法院督察报告

根据工作的内容与性质，报告划分为不同的写作格式，加上报告的内容较多，很多人不知道怎么写报告。以下是小编整理的关于《法院督察报告》，供需要的小伙伴们查阅，希望能够帮助到大家。

第一篇：法院督察报告

法院办公室调研督察总结材料

一、大宣传格局落实情况

中院与我院签订的目标责任书中规定我院信息任务为国家级2条，省级7条，市级24条，调研任务为国家级2篇，省级4篇，市级2篇。截止6月30日，我院共编发信息25期27条，被省高院采用4条，市中院采用 条，完成省级调研任务6篇，市级调研任务2篇。

二、大督查格局落实情况

近年来，我院坚持自觉接受人大和政协的监督，主动邀请人大代表、政协委员旁听案件，视察法院工作，上半年共邀请人大代表旁听案件1件，参加旁听人大代表6人，邀请人大代表，政协委员视察法院6人次，走访人大代表10人次。同时，我院积极办理人大、政协及上级法院交办的案件，均能做到件件有落实，事事有回音。

三、加强司法政务管理的做法及建议

我院认真落实最高法院关于加强司法政务管理的有关要求，坚持为审判和执行工作服务的工作方针，抓好司法政务管理，为全院审判工作的顺利进行提供了有力的保障。

(一)提升司法政务管理水平，为公正、高效审判提供良好服务 。

1、加强信息、调研工作。为给领导决策提供高质量的、有参考价值的依据，我院组织全院法官围绕审判工作、法院改革和队伍建设中出现的新情况、新问题等开展调研，提出对策，撰写了一批高质量的调研文章并在相关报刊和网站上发表。同时，进一步发挥信息联络员的作用，充分调动其工作积极性，使各部门在工作中遇到新情况、新问题时能够及时上报有关情况，保证了信息畅通。

2、加强诉讼费管理及罚没收入工作力度。我院诉讼费纳入预算后，预收诉讼费由我院立案庭收取，当天收取的诉讼费，当天与农行结算，汇入指定的诉讼费专户，杜绝了坐收坐支。在罚金刑的执行方面我院要求干警要尽力做当事人及其家属的思想工作，促使罪犯本人交纳或其家属代其交纳，对于逃避交纳和暂时无力交纳的，加大监督力度，发现有可供执行财产的，随时强制交纳。

3、完善了电话接听，印章管理制度。办公室的工作虽然繁杂无章，看不到量化的成绩，但办公室无小事，有时可能因为接电话的态度不好而影响法院的形象，有时可能因为电话没人接而影响重要工作的及时落实，有时可能因为一个会议未及时通知领导出席而影响工作，为此，我院制定了严格的电话接听、登记、汇报制度，明确定由专人负责登记、汇报，以确保事事有着落，件件有回音。印章管理要求更加严格，除正常的法律文书外，其它用章事项必须经领导签字批准，而且进行认真、详实的登记。

4、完善接待制度。接待是办公室工作的一项重要内容，最容易体现单位的形象。在接待工作中，我院注意接待的规格、费用的开支、食宿交通的安排。建立接待工作制度，对接待的礼仪、规格、费用标准等作出规定，并严格执行。只要有接待任务，办公室接到通知后，按照规定启动接待程序，接待室、参观点、车辆、汇报等工作都有专人负责，立即行动，避免了过去手忙脚乱的现象，树立了法院形象。

5、对档案工作进行规范化管理。严格调阅、调卷的审批手续，除符合规定程序外，一律由档案室派专人进行，禁止调卷人自行带卷复印，保证了审判机密不泄露。

6、车辆管理规范化。对车辆管理进行了认真调研，结合我院的实际情况，吸取其他法院的管理经验，制定了车辆管理制度，完善了车修、车燃、驾驶员管理派车等制度，建立了车修、车燃、行驶里程、机油三蕊更换等管理台帐，使车辆管理透明度更高，对司机的管理更加规范，节假日车辆都能停在院里，减少了车辆事故和浪费，为服务审判工作奠定了基础。

(二)对加强司法政务管理工作的建议

1、尽快改革法院经费保障体制。由于现行的经费保障体制使法院经费受地方财政影响较大，各地法院间经济状况不均衡，不仅影响法官的工作积极性，而且严重制约了各项司法政务管理工作的开展，建议法院系统的诉讼费用由国税代收，直接进入中央财政。法院系统的经费都由中央财政负担，国家财政部根据全国人大批准的法院系统经费预算，按时足额拨到最高人民法院并逐级下拨。

2、注重调研方法，抓好两个结合。首先是上下结合，发动各部门共同努力，把调研任务分别交给有关部门或调研小组完成，发挥全院调研工作的整体优势;其次内外结合，除了抓好本院的调研外，广泛听取有关部门、单位和专家、学者的意见，考察借鉴兄弟法院的做法，使提出的对策和建议更加准确、全面。。

3、建立调研人员的培训和使用制度。加强对调研人员的培训，或选送调研人员到上级法院跟班学习，或定期组织调研人员到兄弟省市法院交流考察，或安排调研人员承办各类型案件或参加案件合议，并对上述措施做出明文规定，形成制度，通过这些途径不断提高调研队伍的业务素质。

第二篇：基层法院督察工作汇报

监察工作是法院工作的重要组成部分，对树立法院形象，维护群众权益起着十分重要的作用。监察机制是否完善直接影响着监察工作的有效开展。然而当前，在现行的司法监督体制下，由于思想认识不到位、监督管理力度不强、协调机制不完善等诸种因素影响，基层人民法院的监察部门并没有发挥出应有的职能作用，有的甚至形同虚设。如何改变这一现状，笔者认为，应建立健全多方协调机制，从而有效形成查办案件的工作合力。笔者拟从现状、原因和构想三方面谈点粗浅的看法，以期抛砖引玉。

一、基层法院监察部门办案机制的现状及原因分析

目前，大多基层法院监察室只有2人甚而1人，有不少还和政工部门合署办公，加之有的无审判实践经验，在查处违法审判工作中力不从心，工作开展困难很大。其次，由同级监察部门查处，被查处人满不在乎，设置关系网，阻力很大，顾虑和压力迫使办案人员失之于软，失之于宽。再者，办案人员私心杂念，怕得罪人，院领导怕出问题，怕影响单位政绩和荣誉，使得监察的工作力度不够，查处执行不严，查出来的问题在处理上往往避重就轻等。在此不赘述，笔者侧重谈谈基层法院监察部门在与法院内设其他部门，与上级法院及当地纪委监察机关的协调处理机制的现状及原因。

(一)基层法院监察部门与法院内设其他部门协调处理机制的现状及原因 从目前实践来看，基层法院的信访室、监察室、办公室等是日常接触当事人举报较多的部门。在实践中，这三个部门往往分别由不同的院领导分管，致使在处理当事人举报等问题上存在脱节情况，这就容易导致举报线索中断、举报问题查处不及时、包庇被举报人等情况发生。

其二，监察部门与法院内设其他部门监督职能划分不清。可以说基层法院各部门都有一定的监督职能，有的发挥审判工作自身的监督制约功能，有的则是用行政手段监督审判活动，如立案、审监部门对审判、执行流程的监控，政工部门对人的监督管理，监察部门对审判对执行对人和事的监督等，因部门与部门相互缺乏协调配合，监督职能混淆导致监督功能弱化。

其三，基层法院监察部门机构设置不科学。编制中基层法院政工部门、执行局是正科机构，法庭是副科机构，监察室与其他内设部门是股级机构，行政级别上监察室就低了一档，增加了在沟通协调工作中的难度。

(二)基层法院监察部门与上级法院监察部门协调处理机制的现状及原因 在举报等监督上，老百姓通常朴素地认为往上级法院举报肯定比向基层法院举报好，所以，上级法院往往掌握着基层法院较多的举报线索。可现有的四级法院共同处理机制并不畅通，彼此间沟通配合存有较大问题，一封举报信级级批转时长几个月可以说是正常的，致使当事人举报的问题得不到及时解决，极大影响法院的形象。虽说基层法院监察部门受院长和上级法院双重领导，但实践中基层法院更多的仅停留在以会议贯彻会议，以文件落实文件，有的抱着“家丑不可外扬”的态度，还对本院人员出现的违法违纪问题，竭力掩盖，不予上报。更谈不上主动向上级法院汇报、请求指导监察业务。上级法院直接参与基层法院查办案件的亦少之甚少。经统计笔者所在法院近三年的信访举报情况，上级法院批转信访8件，都仅要求上报查处情况，有的连核查情况都不需上报，仅仅只“阅处”两字的批办意见。

(三)基层法院监察部门与地方纪委监察机关协调处理机制的现状及原因 地方纪委监察机关通常的做法也是将涉及反映法院审理、执行案件有关问题的信访件转交法院处理，但双方之间并没有建立一套协调配合的机制。纪委监察机关认为把举报材料移交法院就算完成转了工作，并不关心问题的处理结果，他们也许认为，法院的问题涉及民商事、行政、刑事法律法规，业务性强，一方面有上级法院领导并把关，另一方面法院自身就是司法的部门，自行查处，应该不成问题;而法院对此重视并不够，仅简单撰写汇报材料应付交差了事。

二、基层法院监察部门办案机制完善之构想

(一)完善基层法院监察部门与法院内部各部门协调处理机制

监察室和其他庭室虽均属于人民法院的内设机构，但监察室作为负责行政监察工作的专门机构，其站立的高度和其他部门却是不一样的，它放眼的是整个法院的工作。因此，在机构设置上，监察室的级别应略高于其他部门。应配齐配强监察人员，监察室主任应进法院班子，并可列席审判委员会会议。日常工作中，监察室应多加强与法院内各部门的沟通协调，力争使所有举报线索归口监察部门处理。要协助、会同法院党组和政工部门经常对党员干部进行职业道德教育、党性、党风、党纪教育，使党员干部在政治上、思想上同党中央保持一致;要与审判监督部门配合，认真开展案件质量管理和违法审判责任追究工作;要与执行部门配合，进一步规范委托评估拍卖工作和加强执行款物管理;要与刑事审判部门配合，进一步解决同案不同判问题;要与民商事审判部门配合，进一步规范法官自由裁量权等。各业务部门的领导或廉政监察员要与监察部门经常保持沟通，在工作中发现的疑点和违纪违法线索，应及时向监察部门通报，实现监督信息共享。应废除廉政“一票否决制”，解除法院领导查处案件的后顾之忧。

(二)完善基层法院监察部门与上级法院协调处理机制

建立上下级法院监察部门的工作协调机制，完善信息网络，拓宽信息渠道，避免责任追究案源的流失。一是要加强与上级法院监察部门的沟通联系。在老百姓心中，级别高的就能管住级别低的，上级法院往往受理许多涉基层的举报案件。因此，基层法院应及时与其沟通，了解举报情况，研究问题解决方案。二是基层法院监察部门在监督落实各项措施及制度的过程中，要善于发现新问题、新情况，并及时反馈给上级领导部门，建立起信息通报、备案制度。三是要增强办案合力。法院违法违纪案件的查处，业务性强，监察室在查个过程中，应多请示，积极争取上级法院监察部门的人员参与办案，团结协作，形成办案合力。上级法院监察部门要加强对下级法院办案工作的协调、指导，重要案件上级法院要派人参加或督促下级法院调查。这样，便于集中力量突破大案要案，有利于提高监察效果。

(三)完善基层法院监察部门与地方纪委监察机关协调处理机制

在法院还受地方党委政府领导的体制下，法院监察部门仍归属于地方监察机关领导，业务上接受上级法院指导和监督，避免内部监控不利、惩治不严、处理不及时、处分落实脱节等问题。法院监察部门应当经常地向当地纪委监察机关、纪工委积极反映情况，请示汇报工作。处理重大、复杂、疑难案件时，可请求与地方监察机关的同志组成联合调查组，协同办案。对于“一信多投、一访多走”的老大难问题，应当主动加强与各受理部门之间的联系，定期召开协调会，互通情况，共同研究，相互协作，避免多头受理和办理，从而节省大量人力物力。同时，法院应认真对待纪委监察机关转交的举报案件的办理，核查情况应及时反馈。

基层法院监察部门办案机制是个不断完善的过程，完善好基层法院监察部门与法院内设其他部门、与上级法院、与同级纪委监察机关的协调处理机制，建立起上下协调、左右协调、内外协调的矩阵式工作机制，形成办案合力，基层法院监察部门将最大限度地发挥其监督职能作用。

第三篇：督察报告政府

阳全科组办发﹝2010﹞3号

关于对我市各县(区)全民科学素质工作

督察情况的汇报

市政府：

根据国办函(2010)41号文件精神和山西省全民科学素质工作领导小组安排，我市全民科学素质工作领导小组及成员单位已分三组按时完成了对各县(区)《全民科学素质行动计划纲要》(下简称《纲要》)实施情况的督查，重点对工作机制、实施方案、落实情况，采取“听、访、看、查”等方式进行了细致地督察，现将督察工作情况报告如下：

一、督察工作概况

根据市全民科学素质领导小组会议精神，按照《阳泉市2010年全民科学素质工作督查方案》，全面了解我市此项工作进展情况，市全民科学素质领导小组及成员单位一行25人对我市各县(区)进行了督察。此次督察主要是按照《<纲要>工作督查内容一览表(各县区用表)》的要求，对建立《纲要》实施工作机制情况、制定实施方案和工作计划、工作总结情况、实施“四大人群素质行动”、“四项基础工程”情况进行督察，并针对各项内容中的重点，采用听取汇报、查阅台帐、召开座谈会、实地查看等方法进行全面测评。

督察组由市《纲要》领导小组确定有关领导带队，于5月25日-26日分三组深入各县(区)，其中第一组由市委组织部、市人力资源和社会保障局、市广电局、市委党校、市妇联组成，负责对平定县和城区的督察;第二组由市委宣传部、市发改委、市科技局、市总工会、团市委组成，负责对盂县的督察;第三组由市教育局、市财政局、市农业局、市科协、市卫生局组成，负责对郊区和矿区的督察。另每组配备《纲要》办工作人员2名负责协调联络、收集资料。各小组本着认真严谨的态度对负责县(区)《纲要》开展情况进行了各种形式的检查，并选择了其中的一些协会、基地进行了实地调查。督察结束后各小组整理出了相关资料及工作开展情况的汇报，为各县(区)《纲要》工作的改进和提高奠定了基础。

二、各县(区)《纲要》实施总体情况

2006年2月国务院颁布《全民科学素质行动计划纲要(2006～2010～2020)》，对公民科学素质建设作出全面规划和部署。《纲要》颁布实施四年来，各县(区)政府对全民科学素质工作高度重视，在市全民科学素质工作领导小组领导下，在领导小组办公室的积极组织协调下，把《纲要》实施工作纳入政府议事日程，按照每年的全民科学素质工作要点，按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的指导方针，以公民科学素质建设最关键、最基础的问题为抓手，与各成员单位各司其职、密切配合，并及时进行交流、汇报、总结。目前，牵头部门协调抓总、责任单位积极参与、地方政府逐级推动的工作机制已经初步形成，为全民科学素质工作的开展奠定了基础。

(一)建立领导机构，完善工作制度

1、成立全民科学素质工作领导小组。各县(区)全民科学素质工作领导小组的组织机构和工作机制均已建立，牵头部门和责任单位分解任务、明确职责, 各有关单位积极推进工作。各县(区)的全民科学素质工作领导小组以县(区)委常委、统战部长或副区长(副书记)为组长，县委宣传部、县教育局、县总工会等14～15个部门的负责人为成员。各县(区)领导组下设办公室承担日常工作，办公室设在各县(区)科协，领导小组及办公室定期召开会议，部署工作有序进行。

2、加大财政支持力度。各县(区)财政持续加大了对科普的经费投入，为《纲要》实施工作扎实推进提供了有力保障。盂县科普专项经费由人均0.1元增至0.5元，全民科学素质领导小组办公室经费增至9000元,领导组办公室设备经费8000元;矿区科普经费由0.2元增至0.8元;郊区、平定2010年科普经费已按人均0.5元预算;城区科普经费人均0.1元增至0.2元。

3、确定全民科学素质工作机制。各县(区)领导小组办公室，严格按照《阳泉市全民科学素质工作领导小组工作规则》的规定，研究部署工作，制定每年的《全民科学素质工作要点》并进行分解说明。定期召开全民科学素质工作会议，安排部署各项工作，并对会议详细记录建档。同时，逐步规范会议制度，加强与成员单位间的沟通和联系，建立了《纲要》实施工作联络组，确定了联络员，有效提高了信息流通和资源统筹，使各领导小组及成员单位间工作联络更加灵活，更具时效。

(二)落实任务，突出重点，着力提升全民科学素质

1、未成年人科学素质行动。矿区在青少年科技教育方面多年来在全市乃至全省名列前茅。赛鱼小学创建的科学宫吸引了众多参观者，洪城河小学建立的天文观测台培养了孩子们对科学探索的兴趣，同时，中小学科技创新探索操作室的试点，“矿区航模协会”的成立，积极探索了科普新途径;郊区青少年科技活动中心获中国科协社区级“科学工作室”认可，被中科协、教育部确定为2010年全国开展青少年校外活动场所科普教育共建共享试点区;平定县科协牵头聘请了中国科协有关专家做了关于引导中学生拓展思维、创新、创造科技的报告会，取得很好的反响;盂县科协、教育局、科技局、团县委组织中小学生开展“大手拉小手、小手牵大手”、“三模一电”竞赛等科技活动，取得良好效果。

2、农民科学素质行动。盂县县委组织部、教育局联合开展了对全县农村党员及后备劳动力的培训教育，建成了远程教育终端接收站点，派遣科技特派员分赴14个乡镇开展科普宣传和培训，2009年盂县成功通过了省级科普示范县的验收;平定县妇联开展了万名妇女培训工程，对农村妇女进行种植、养殖和家政方面的培训，团县委开展了青年创业培训(SYB)，累计举办各级各类培训14次，培训农民14680人;郊区到2010年连续三年分别拿出1000万元支持和发展“3+3”高效农业发展工程，举办各种适用技术培训班60余个，参与授训农民达5000人次，并建立农科110综合服务站一个，在北庄村进行了花卉种植试验，积极为农民致富开辟新途径。

3、城镇劳动人口科学素质行动。城区人力资源和社会保障局积极对下岗职工开展再就业及各种社会化培训，区总工会及团区委组织开展了各类劳动竞赛，推进创新创效行动;郊区为使老百姓了解科普知识，区科协和卫生、教育、科技等部门经常利用节假日宣传防灾减灾、节约资源、健康生活方面的科学知识;平定县开展“三城同创”从身边做起活动，编制了题为“实践科学发展、构建和谐社会”的科普画册，宣传健康、安全、环保、节能新理念;盂县在各乡镇建立了文化站，部分村屯建有文化室和农家书屋，将科普知识送到百姓身边;矿区在阳煤各单位广泛开展安全科普宣传等活动，开设“职工书屋”，不断提高广大职工科学素质。

4、领导干部和公务员科学素质行动。各县(区)人力资源和社会保障局开展了以公务员管理核心课程为重点的公务员和新录用公务员初任培训，并对新任大学生村官进行科普知识培训。盂县邀请省级相关专家巡回授课，开展“服务新农村建设”主题教育活动，通过报告会等形式将科普讲座引入了课堂;矿区由区委党校、区科协组织了“科普知识培训班”，通过干部教育网和聘请有关专家，对单位主要领导、公务员进行了多期科普知识培训;郊区在机关广大职工干部中举办了拱猪大赛、演讲比赛等多项活动;平定以县委组织部、宣传部、人事局为牵头单位，进行干部教育培训工作，将树立和落实科学发展观，弘扬科学精神，提倡科学态度，讲究科学方法纳入核心课程。

(三)整合资源，完善设施，加大宣传，推动“四大基础工程”建设

1、科学教育和培训工程。矿区科协成立了“青少年科技教育协会”，共有各校校长、副校长、政教主任、科技辅导员等100多名会员，加强了中小学科学教师队伍建设;盂县通过科普教育基地、科学教育论文评选、绿色网站评选、校园科技节等各类科学实践活动，培养了一批中小学生“科研人才”;2010年郊区翠峰山自然风景区、城区气象科普教育基地、矿区赛鱼小学科学宫被中国科协命名为“全国科普教育基地”。

2、科普资源开发与共享工程。各县(区)普遍重视科普信息资源、科普作品、科普挂图、声像制品的创作和开发利用，每年编印科普读物大量分发给百姓。矿区科协加强互联网科普服务平台建设，开设“科学普及”、“学会与学术”、“调查研究”等十几个版块，推动科普资源数字化共享;盂县建立“三引”数据库和远程教育各级教学平台，全县农村学校“远程”覆盖率达到72%;平定县、郊区、城区分别发挥现有科普场馆优势，在节假日免费为公众开放，同时，充分利用大屏幕电视、公交车移动电视等平台的作用，向公众提供丰富多彩的科普服务信息。

3、大众传媒科技传播能力建设工程。各县(区)有关部门通过各类媒体多渠道、多形式、多层次地开展科普宣传。平定县科协与《平定日报》联手创办《科普天地》专栏，系列科普知识按每周一期的形式在报上刊登;矿区科协在《阳泉矿区》上开设科普板块，并将各类科普活动内容在《阳泉晚报》、《城矿动态》上刊登、播出;郊区在《阳泉郊区》、《阳泉晚报》上及时刊载各种科普活动信息和知识;盂县科协、卫生局、广电局在电视、广播、报纸等媒体上联合开办了“科普之窗”、“科学生活”、“健康生活”等节目(栏目)，将科普知识送入社区和家庭。

4、科普基础设施工程。盂县青少年活动中心已经封顶，县科技馆、图书馆、展览馆三合一的前期准备已得到县委、县政府批准;平定县科技馆、博物馆、青少年活动中心正建设中，将于2010年投入使用;郊区2008年投资550万元建成阳泉市第一家青少年活动中心，2009年继续投资扩增活动场地400平方米，各类兴趣特长培训活动有声有色;城区在社区科普工作方面独树一帜，新华东街社区、阳光社区、南边堰社区等在社区内经常更换科普资料、挂图，积极倡导科学、健康、文明、安全的现代生活方式;矿区赛鱼小学科学宫的第三期修建工程已基本竣工，西河路小学的科学院成为展示青少年科技创新的小舞台，目前区中小学教育技术能力培训基地正在筹建中。

(四)结合实际，发挥优势，开展主题活动

围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”的主题，各县(区)结合实际开展了大量富有成效的宣传教育活动。盂县在中小学校举行学术报告会和讲座、展览等，组织观看科普影视，开展科技类家长培训20000多人(次)，培训科技辅导员6轮200余人(次);平定在全县开展了“节能在我身边青少年科普调查体验活动”，以及节能科普知识竞赛;城区组织30多名科技工作者在“全国科普日”活动中开展宣传，印发资料1万余份，组织全区各中小学参加“节能在我身边—青少年科学调查体验活动”，收集了多项节能建议;矿区组织了“科技活动周”、“12355关爱青少年健康成长”“职业病防治法”，以及主题宣传语、动漫作品征集等活动;郊区利用全国科普日宣传等活动，展出各类大型展板30余块，利用“5.12”防震减灾宣传日制作防震减灾宣传板面10块，举行了地震应急演练活动，发放防震减灾宣传册15000余份。

三、存在的主要问题 2010年是实现《全民科学素质纲要》提出的“十一五”工作阶段性目标和衔接“十二五”全民科学素质工作的一年，根据国务院及全国领导小组、省领导小组有关会议的总体部署，各县(区)要围绕主题，突出重点，完善机制，加快《全民科学素质纲要》实施步伐，圆满完成“十一五”目标，为实现2020年长远目标奠定基础，为提升全民科学素质做出新的贡献。按照上述目标和要求，我市各县(区)全民科学素质工作虽已取得良好的效果，并形成了自己的特色，但仍需多方查漏补缺，找准差距，推动全民科学素质工作再上新台阶。目前各县(区)《纲要》工作普遍存在的不足表现在：

一是督查中发现各县(区)全民科学素质工作专项经费没有到位，各项《纲要》实施工作需要更多长期支持，尤其是县(区)领导小组办公室经费未列入预算，五个县(区)中只有盂县有办公经费，这直接影响了此项工作的开展。

二是各县(区)“上下联动”的机制尚不健全，导致各县(区)科普亮点、科普典型等发展不够平衡，相互间的沟通学习有待强化，良性的互动和执行机制尚未形成。

三是各县(区)科普资源相对匮乏且共享不够，未能充分拓展现有科普资源为大众开放的渠道和方式，基层科普服务能力诸如科普人员素质、科普设施等亟待加强，对此项工作缺乏相应的测评制度和标准。

四是领导小组与各成员单位联合推进工作的协调机制尚需进一步完善，各项测评和激励制度有待形成，尤其科普基础工程的推进需要更多密切合作，大联合大协作的工作方式还需要通过实践不断探索。 五是各县(区)《纲要》工作的公众知晓度还不够高，各项主题宣传活动离百姓对全民科学素质信息的需求还有差距，没有形成足够热烈的社会氛围，没有建立起更多社会参与的渠道。

四、改进措施及下一步工作建议

此次督察中发现的前述问题，有待于各县(区)全民科学素质领导小组及成员单位进一步增强使命感和紧迫感，全面提高认识，探索契入点，创造性地开展工作，使全民科学素质工作夯实基础、稳步推进，把全民科学素质工作持久地向着目标努力推进。为此建议：

一是要进一步提高认识，把科学素质工作内容纳入党和政府的议事日程和工作计划，探索通过政府主抓，强化各项相关规章制度的制定和实施，尤其要把《纲要》实施工作经费列入财政预算，使其走上健康长远发展的道路。

二是要进一步解放思想，创新举措，围绕大局将全民科学素质工作紧密地融入其中，紧扣我市“三城同创”等中心工作，结合全民科学素质各项工作，突出重点，抓住关键，进而分解要素、找准抓手，开拓性地使主题、科普等活动更有成效。

三是要进一步做好全民科学素质工作的宣传推广，通过拓宽渠道和方式，吸引更多社会成员或资金加入到其中，形成良好的社会氛围和运作机制。

四是要进一步建立联动和协调机制，培训和支持重点人群、重点项目工作，通过亮点、重心带动《纲要》工作开创新局面、再上新台阶，不断在更高、更宽平台上高效展开。

五是要进一步抓好典型的培养、选拔工作，组织各类人员参与培训，提升队伍科普素质，以点带面，推动此项工作驶入健康发展的快车道。

六是要进一步做好全民科学素质工作的资料收集整理，完善档案管理制度，尤其是要将各成员单位相关主题活动纳入其中，严格执行领导小组工作制度，以利于及时发现问题、总结经验。

另外，此次督查组特别提出：城区全民科学素质领导小组应尽快推进科普示范基地的培育和建设工作;矿区赛鱼小学科学宫应加快周边环境的配套改造，以提高科学宫的资源共享程度。

提高公民科学素质，意义重大而深远。通过分析此次对各县(区)工作的督察，我们面对全民科学素质工作的新形势、新任务、新要求，特别是实施过程中出现的新情况、新问题，认清了不足，理清了思路，明确了措施，也坚定了推进全民科学素质工作不断发展的信心。我们要遵循规律，探索路子，贯彻《纲要》实施方案，运用统筹兼顾方法，打基础，管长远，群策群力，开拓创新，促进全民科学素质工作在我市扎实、深入、全面协调可持续发展。

阳泉市全民科学素质工作领导小组办公室

二○一○年六月二十日

主题词：全民科学素质

督察

汇报

阳泉市全民科学素质工作领导小组办公室

2010年6月20日印发

共印8份

第四篇：7月份督察报告

宋世继

7月份仍是公司生产的淡季月份，生产部共生产鲜橙果乐一次约600件，二次鲜榨橙汁约1280件。但是，出口卫生注册现场审核的顺利通过，路通快建招商的顺利开展，生物质颗粒项目取得关键性进展，为以后榨季生产奠定了良好的基础和平台。然而，督察室是一个“报忧不报喜”的工作部门，唯有以严格和挑剔的眼光去审视各部门工作中存在的问题和不足进行加以指出，使相关部门和负责人能够“有则改之，无则加勉”，最终使大家的工作更上层楼，中橙事业更加辉煌。当然，由于个人观念有时难免偏颇，其中一些话说出来也许会让相关负责人心里不爽，本着工作“对事不对人”的原则，还请大家海涵!

按报告程序首先应对各部门本月每周工作计划的制定和实施情况进行追踪点评，但是我在此份报告中已不想浪费笔墨来重复什么，以前存在的问题依然存在，相当多的部门计划依然是模棱两可、不知所云。我想可能这些部门经理真的是已经默认自己目前的工作就是在“混日子”，“中橙的生死与我何关，我每月工资到手就OK”!否则我很难理解作为部门经理，给自己制定一个切实可行、具有时效的工作计划就有那么难吗!做得好的几个部门仍然好，打太极拳的高手仍然陶醉在太极之中。我只能想：可能就像董事长所说，“温水煮青蛙”，现在不跳，等水烧开时想跳就太迟了。

针对本月省进出口检验检疫局专家对公司出口卫生注册的审核

结果，虽然经过专家小组激烈争论后给予审核通过，但是我认为存在的隐患也很大。主力审核专家胡科对公司技术文件的现状虽然以“不清爽”这个词来点评，但是他说到的问题都是必须引起认真对待的：技术文件编制得很不一致，参数、数据在哪里看不到，文件没有完整的计划和程序，不同文件之间接口有冲突„!作为管理者，我知道企业资源管理无非是“人、机、料、法、环”五大因素，其中的“法”指的就是包括管理制度、技术文件、专利知识等企业的软件部分，其重要性甚至超过许多硬件设施的投入，但是我们从总工到基层，又有谁真正重视过此项工作。姜总在当时现场总结时，轻描淡写地说过一句话：“我确实以前很少花时间和精力在技术文件方面”。我举例说明一下，就像一台电脑，只有硬件和硬盘，却没有任何的软件配套，有也是极低级的一些软件，请问这台电脑能够使用吗?这台电脑值钱吗?我们许多领导还沉迷在硬件中，有些大师傅还怀着“教会徒弟会打死师傅”的陈旧观念，不愿意在企业的软件完善方面痛下功夫，造成现在企业徒有其表，离开一个大师傅便要停摆的可怕局面和隐患。“于心何安!于心何忍!情何以堪!”督察室建议公司从8月份开始，组织一个由总工领导的专家小组，对公司技术文件进行全面的完善和清理，直至达到专业化、规范化、标准化及系统化。建议公司实行“导师制”，请姜总、黎工、淳博士、胡经理几个核心专家必须每个人带一个以上的贴身徒弟，徒弟必须与公司签订严格的劳动合同，导师必须将带徒弟列入绩效考核，考虑给予导师津贴。以上建议，呈请董事长考量。

针对“开源节流”方面，督察室有话要说。虽然我们在建立与路通快建招商合作关系，也可以说由于我们营销门路不多，我们只有将营销的半壁河山交给路通快建，我也理解为这是必须的，“开源吗，多多益善!”我没有否定营销中心努力工作的现实，但是我们到目前为止也真的没有看到营销中心有任何让全体中橙人看得到一点点希望的营销业绩。也许真的需要一个过程，但是这个过程必须量化，每个月必须看得到说得过去的业绩，否则营销中心也会产生“温水煮青蛙”效应。当然，开源也包括了我们财务的资本运作，公司投资如此之大，财务部面对银行贷款却束手无策，毫无章法。看到此现象，我作为督察都着急，也“狗拿耗子”地去帮忙找银行关系，但是他们反馈回来的信息是：我们财务部整个材料都整不好，我们的财务经理自己对自己没有信心，我们财务经理自己否定自己„我终于明白我们贷款为什么这样难了!说到“节流”方面，记得董事长在6月份绩效考评现场会上要求财务部7月15日以前要制定《成本管理流程》制度，直到昨天财务发来的8月第一周工作计划中，此项工作仍然没有完成。我们目前没有“开源”的基础和条件(其实许多是我们自己无作为而造成)，那么节流又如何呢!小事不说，就举一个例证，我认为除了董事长出差可以报销飞机票，其他副总以下出差最多可以报卧铺票，记得我在华坚工作时，几万人企业的副总不可以报飞机票，而我们公司如何，还没有任何效益，我们无论是经理还是总监，动则飞来飞去，钞票大把花出去了，成效却甚微。真有种“儿卖爷田不心疼”的感觉。我觉得再大的事业都是离不开艰苦创业的精神，我们董事长

的心慈，我们财务制度的不完善，造成现在这种还没有挣钱，就在拼命花钱的乱象。作为企业管理者，难道不应该深思吗!

督察室对7月份干部轮值夜班情况进行追踪，有以下同事能够坚守岗位，他们是：李东、郑军、杜金林、余玉梅、张小龙、赖世海、黄平泽、吕婷、郭冰、黄洁、曾国梁、李太翔、淳炯、胡成君、肖小建、陈涛、廖有金、卢冬明、郭垂萍、兰光锥、吕小春。对以上21位同志自觉坚守岗位和服从安排的行为给予肯定和表扬。没有按要求值夜班的同事有：王天星、黄百能、邱国华、陈永忠、陈锦丰、吕伟明、吕涛、彭飞、黄勇、黄和娣。对以上10位同志没有按要求轮值夜班(至少没有到保安室填写《巡查表》)的行为在此提出批评和警告，本着不能让老实人吃亏的管理原则，督察室将从8月开始要求轮值干部到保安室填写《巡查表》必须有值班保安的签字，对不参与夜班轮值的干部给予100元一次的经济处罚。

6S小组根据董事长在6月份绩效考核现场会议的指示，对于各部门台账的运行情况结合6S管理活动来开展。首先要求财务部、储运部、采供部、机电部、生产部、品控部、行政后勤部、人资部、基地部、客服部、销售部等相关部门向督察室提供台账清单，然后再月底要求各部门根据实际进行台账自查，通过各部门递交的《台账自查报告》来看，机电部、人资部、行政后勤部、储运部、品控部五个部门的台账自查比较具体到位，能够发现问题并且确实提出解决问题的思路，真正达到了公司高层对台账运行要求的目的，也将公司目前的6S管理水平从表象到内部管理的深入。我也希望相关部门负责人通过

此次台账的全面清理和自查，能够重视台账在日常工作中起到规范化、标准化的作用，让我们的管理活动变得更加科学、更加合理。

第五篇：督察报告

开远市财政局“四项制度”工作实施督查报告12月5日，市财政局党总支书记、局长李建华，副局长罗增勇等对财政局“四项制度”工作实施情况进行了年底督促检查。现将我局 “四项制度”督查情况汇报如下：

一、实施效能政府四项制度取得的主要成效

我局实施效能政府四项制度，由于局领导高度重视，组织机构健全，责任分解到位，方案细则明晰，部门配合有力，各项工作有序推进，取得了一定成效。

行政绩效管理制度。目前，按照全省两个20项重要工作的目标任务，已选择了50%的重大项目和30%的重要工作作为绩效审计对象，对涉及民生的财政专项资金进行跟踪问效检查，确保财政资金真正发挥效益。

(一)开展了农村低保资金使用情况跟踪检查和入户调查工作。

(二)对救灾、救济资金进行了跟踪检查。

(三)开展了新型农村合作医疗资金检查。

(四)对新农村省级重点村和州级示范村建设项目资金的使用管理情况进行了检查。

(五)对抗旱资金的使

用情况进行了专项检查。

(六)对“小金库”的清理检查。

行政成本控制制度。对我局纳入行政成本控制的各科室中心和财政所上报的行政成本控制统计报表基础数据进行了分析，已研究完成2010年机构编制和人员、公务用车购臵和管理、会议庆典论坛、出国出境出省考察、楼堂馆所建

设等控制目标的措施和方法;同时，全面宣传，广泛动员，充分准备，认真做好公务卡的管理和使用工作。

行政行为监督。我局对2009年财政票据进行了年检，对存在的问题责成负责单位个人进行整改。对新录用公务员、事业人员进行了廉政教育。对公物用车实行了定点维修管理。 行政能力提升制度。全局各科室中心财政所已全面启动了行政能力提升制度实施工作，制定了创建学习型机关工作方案，制定了学习计划，确定了集中学习专题。按照目标倒逼管理工作要求，选择了一批重点工作项目，明确了工作责任，细化了工作推进方案，再造工作流程，全面实施目标倒逼管理。各财政所开展了形势多样的学习培训，提高广大干部职工的行政能力。

二、全市实施效能政府四项制度存在的主要困难和下步工作建议

(一)存在的主要困难

我市实施效能政府四项制度，虽然取得了一定成效，但也还一些存在一些困难和问题：

1、部分部门、干部职工对实施效能政府四项制度认识还不够到位，方法措施不够力，工作推进缓慢。

2、工作精力投入不足，甚至存在着就制度落实制度、就文件落实文件的情况，目标“机械”，量化不够具体。

3、在制度的实施上与实际结合不够紧密，制度与机制创新工作有待进一步加强。

4、部门之间、上下之间协调配合还不够好，甚至存在着实施的对象口径不一致，以致整体工作推进不平衡。

三、下步工作建议

1、要进一步强化宣传，全面提高思想认识。坚持“团结鼓劲、宣传引导、舆论监督”的方针，继续强化实施效能政府四项制度的宣传工作，大力营造“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的舆论氛围;同时，认真做好信息公开工作，切实把实施效能政府四项制度情况及时向社会公开公示，主动接受社会监督，提高广大干部群众的参与率，增强实施效能政府四项制度的主动性和自觉性。

2、进一步加强领导，充实力量。各科室中心财政所要进一步加强领导，充实力量，切实做到有领导重视过问、有具体人员抓落实，特别要解决好有人会办事问题，坚决克服应付思想，杜绝“顶岗”不办事、“占位”不作为的现象;同时，继续坚持好联席会议制度、工作月报制度、工作情况通报制度和建立基础台帐制度等，用好的制度管人管事，有效推进工作。

3、突出重点，抓好落实。各科室中心财政所要进一步做好协调配合，突出重点，积极推进绩效审计和项目稽查，认真落实好关键岗位和关键环节的风险防范措施，切实加强

和完善公共资源交易平台建设，进一步量化行政成本控制，实施好目标倒逼管理，认真推行一线工作法，对重大项目和重要工作进行绩效分析评价，切实推进政务中心建设。

4、严格督查和督办。继续强化市监察局、市政府督查室和市相关牵头部门定期和不定期对实施效能政府四项制度工作情况进行监督检查，对工作中出现的问题进行及时跟踪问效，扎实有效推进实施效能政府四项制度。

二〇一〇年十二月十日

第六篇：税收执法督察整改报告

税收执法督察工作总结 根据总局、省局、市局的税收执法督察工作要求，结合我局执法督察工作重点，现将2010年税收执法督察工作总结如下：

一、加强组织领导，提高思想认识

(一)我局成立专门领导小组，小组下设办公室，具体负责此次税收执法督察工作。

(二)明确督察内容。细化2010年度的税收执法督察重点项目和常规督察项目的督察内容，逐项确定督察重点、责任单位及工作要求，保证督察工作落实到位。

(三)合理安排进度。按照全面自查、抽查复查、重点督察和总结整改四个阶段开展此次税收执法督察工作。

(四)加强监督考核。及时对执法督察工作开展情况进行总结、通报和考核，并督促被督察对象落实整改。

二、采取四项措施，保证督察成效

为进一步加强对税务工作的监管，不断规范税收工作，我局采取四项措施，认真开展税收执法监督检查工作，以保证检查卓有成效。

(一)明确重点。根据市局的要求，结合国税总局督查工作要求，深入检查税收执法中存在的薄弱环节。制定了税收督察工作方案，对涉税文件、行政审批、税收政策执行及征收管理、税收执法管理信息系统等方面情况进行全面逐项的检查和清理，将出口退税、福利企业税收管理、税款核定、税务行政审批及许可、涉税文书使用、发票管理等易出问题的执法行为列为工作重点;

(二)严格程序。按照科室自查、分局复查的程序进行，各职能科室对实体和程序法、行政许可法、税收优惠政策等执行情况进行检查，对日常执法行为进行自查，分局对执法检查质量进行抽查和考评，务求发现问题、解决问题，确保检查质量;

(三)分类处理。对于税收执法程序不合法、政策适用错误、文书不规范等过错行为，视情节严重程度，实行限期整改、通报批评、责任追究等方式处理;

(四)做到三个结合。即与学习税收法律法规相结合、与岗位练兵提高业务技能相结合、与税收征管资料的整理归档相结合。

三、详化督察内容，深入开展自查

按照《中华人民共和国行政监察法》、《税收执法检查规则》(国税发〔2004〕126号)、《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法(试行)》(国税党字〔2006〕33号)的要求，充分运用税收征收管理软件及税收执法管理信息系统中

相关数据资料，认真开展关于2010年度税收执法督察工作。

(一)税收规范性文件的清查。我局按照税收规范性文件制定管理办法要求，对本局制定的文件以及收到的地方党政、有关部门制定的文件进行了检查和清理，所制定的税收规范性文件都能严格按照《税收规范性文件制定管理办法(试行)》执行文件的会签、备查备案制度，建立了《税收规范性文件审核台帐》。没有发现地方党政、有关部门制定的涉税文件，没有发现擅自越权减免税和擅自解释或违规执行税收政策的情况，也没有发现有与税收法律、法规、规章相违背的地方性文件。

(二)普通发票及税收票证的管理、税收收入的征缴情况。一是重点检查了税收票证的领、用、存、销情况以及票证库房管理情况，通过检查，都能够按照《税收票证管理办法》和《税收执法责任制岗位职责和工作规程》的有关规定执行，对税收票证现金汇缴做到了“日清月结”，建立健全了各类税收票证登记台帐和结报手册，对税收票证的领、用、存、销情况按时记录;同时每月对税收票证填开质量进行检查并将检查结果书面通报。二是重点检查了普通发票的管理、纳税申报征收情况以及税款的预算级次及入库情况。通过检查，都能够按照《发票管理办法》严格管理发票;对税收征管范围能依率计征、依法征缴，对税款入库能严格按照国家规定的预算级次，及时、足额入库，没有发现积压、挪用、截留、转引税款现象。

(三)企业所得税政策执行方面。一是严格按照企业所得税法的相关规定执行，在税收优惠执行和管理上，能够严格实行报批和备案制度，在企业所得税预缴事项

上符合政策规定，资产损失税前扣除方面严格执行报损审批制度，无延期缴纳税款审批事项。

(四)在重点行业管理方面，尤其是在房地产行业方面，严格执行了税务登记管理制度，对外来施工企业实行报验登记，同时对重点企业实行税源监控，建立登记管理台帐，按要求对其进行纳税检查。

(五)对税务稽查事项进行了认真检查，本局稽查科在此次改革之前属局内设科室，暂时没有稽查案件。

四、税收执法督察工作存在的问题

几年来，我局积极推进依法治税工作，税收法治水平有了很大提高。但与上级要求依旧存在一定差距，突出表现在以下几个方面：

(一)执法人员的素质有待提高。一是少数干部学习主动性不够，不能熟练掌握各项税收政策、财务知识，在税务检查中难以做到进退自如;二是部分干部政治素质不高，缺乏作为税务干部应有的责任心和敬业精神，工作不积极、不主动，知难而退;三是部份干部责任意识不强，法纪观念淡薄，存在着随意减税、减免税的现象。在纳税人中造成了不好影响，给依法治税设置了人为障碍。

(二)执法监督需进一步加强。一是执法监督存在随意性。对执法检查中发现的问题不揭露、不查处，在查处问题上讲情面、走过场，充当“老好人”;二是执法

监督存在短暂性。表现在就文件抓落实，对苗头性、倾向性的问题没有及时跟进，作深层次分析，形成长效的、持续的监督机制;三是执法监督存在局限性。忽略了征管一线执法情况的交叉检查，没有发挥一线人员情况熟、便控管的优势，使得一些表面性的问题没有得到及时、有效的处理。

总结一年来我局的税收执法督察工作，分析其中存在的问题和不足，对下一步做好税收执法督察工作我们提出了更高的要求，一是进一步统一思想，加强组织领导，按时保质保量地完成工作任务;二是切实端正态度，严肃认真地履行检查职责,保证问题查深、查透和整改到位;三是强化制度，严格落实责任追究;四是统筹兼顾,与当前开展的各项工作有机结合起来，互相配合，促进税收执法水平的提高。篇二：税收执法督察自查整改工作总结报告

xxx国家税务局直属税务分局认真开展税收

执法督察自查整改工作

为加强内部执法监督，进一步规范执法行为，提升税收执法质量和水平，赤峰市国家税务局直属税务分局分局市局下发的《赤峰市国家税务局2010年税收执法督察通报》(赤国税发【2011】28号)文件精神，从文件下发之日2011年1月24日起至2011年3月31日至，对我局2010年度税收执法情况进行全面彻底的自查整改工作。

一是成立组织，加强领导。为确保税收执法督查自查整改工作真正有效落实到位，该局成立了以局长为组长，其他班子成员为副组长，有关科室负责人为成员的执法督察自查整改工作领导小组。领导小组办公室设在政策法规股，具体负责税收执法督察自查整改工作的开展、督促和协调。各基层税务机关也成立相应的组织，确保督察工作高质量如期完成。

二是制定方案，周密部署。为顺利开展税收执法督察自查整改工作，根据市局文件要求，结合我局实际，制定了具体的执法督察自查整改实施情况方案。方案对执法督察自查整改阶段的整个进程进行了安排部署，分为部署动员、自查自纠、重点检查、总结分析整改四个阶段，并对执法督查提出了具体要求，使执法督察工作有序开展。

三是明确重点，精心准备。首先是将每项自查整改内容的法律依据进行收集整理，组织自查整改工作组成员认真学习，熟练掌握相关规定。第二是根据平时掌握的执法情况，对总局确定的每项检查内容

细化为若干检查重点，增强督查针对性。第三是对每项检查内容的检查方式、检查途径进行明确，提高执法督查效率。

四是认真组织，严格要求。在各股(室)自查自纠的基础上，我局又抽调政策法规股相关人员，对各股(室)进行了重点督察。检查组依检查程序和检查项目进行分工作业，抽查了相关登记台帐、文件、税收征管档案，同时登录征收管理系统、税收执法信息系统进行数据和信息查询、审核, 认真查找突破点，延伸挖掘相关问题，切实做到自查阶段查深查实，都很好的完成执法督查任务。

五是严格整改，规范执法。针对自查阶段中暴露出的具体问题，我局在认真分析原因的基础上，决定采取以下整改措施：第一是认真整改，严格追究。针对检查中发现的问题，逐一下达税收执法检查处理决定书，要求被检查股(室)认真进行整改，反馈整改结果，写出整改报告。对执法过错责任人员严格按照执法过错责任追究办法进行责任追究。第二是完善制度，规范执法。结合2010年我局对税收法制工作提出的要求，各股(室)对税收管理制度进一步完善，出台加强规范管理的有关制度。第三是加强培训，提高素质。要进一步加大对税务人员的培训力度，依据执法人员的不同基础、不同专业、不同岗位开展分层次、多方位的培训，不断提高税务人员管理水平和业务技能，以适应依法行政、依法治税的工作要求。(琳瑗)篇三：自治区地方税务局关于2010年度税收执法督察工作总结的报告

关于2010年度税收执法督察工作总结的报告

自治区地方税务局：

为全面掌握我市地税系统的税收执法督察情况，根据《自治区地方税务局关于开展2011年全国税收执法督查工作的通知》要求及我局年初下发的《税收执法督察工作方案》，由法规处处牵头，其他各处(室)参与，组成考核组，于11月1日至18日，对我市11个区(县)地方税务局开展了2011年度税收执法督察考核工作。现将考核工作情况报告如下：

一、认真安排部署税收执法督察考核工作

税收执法督察是规范税收执法行为，构建和谐征纳关系，促进税务机关依法行政的重要手段，是加强保障监督、提高税收征管质量的一项新举措。做好税收执法督察工作，对于我局推动税收执法工作科学化、精细化，提高税收执法监督透明度，加强廉政建设等方面都将起到积极的促进作用。

(一)领导高度重视，明确考核任务。自我市地税系统全面贯彻执行税收执法督察工作以来，我局党组高度重视，将其作为落实科学发展观、规范税收执法、推进依法行政的有力措施来抓，并在年初的工作安排中做了专项部署和要求，多

次强调《全面推进依法行政实施纲要》是依法治税工作的“主思想”，税收执法督察是依法治税工作的“主抓手”，并将税收执法督察考核结果纳入年终目标绩效管理考核的评比，成立了以局长为组长、其他各处(室)负责人任成员的考核领导小组，保证了考核工作有领导、有计划、有监督、有落实。

(二)认真梳理线索，明确考核重点。为切实把我市地税系统税收执法督察工作抓好、抓深、抓细，考核前，从三个层面认真梳理执法督察线索，确定考核重点：一是根据国家税务总局及自治区地方税务局税收执法督察工作确定的重点内容，结合实际，确定考核重点;二是根据国家税务总局《税收执法检查规则》及《税收执法责任制考核评议办法》筛选考核重点;三是多次召集各区(县)地方税务局的骨干力量征集执法中存在的问题，补充考核重点。根据以上确定的重点内容制定严谨的考核计划和具有可操作性的实施方案，即《2011年税收执法督察考核项目表》，该方案基本实现了检查尺度统

一、检查深度统

一、检查层面统一，力求对各区(县)地方税务局的考核做到公平公正。在考核过程中证明这一步骤使考核路径清晰，标准明确，有效的提高了考核工作的效率。

(三)查前严格培训，明确考核途径。10月27日至28日对

考核组成员进行了集中培训，主要学习税收执法检查、税收执法责任制相关文件及讲解和说明《2011年税收执法督察考核项目表》中的考核项目、考核要求、检查方法、路径等。

此次考核采取“听、看、查、议、评”的方式进行。“听”是听取被查单位的税收执法检查工作汇报;“看”是看有关文件、案卷、文书、资料(含征管数据)、报表及实地查看等;“查”是对税款征收、税种管理、税务稽查、政策执行、违规查处、行政管理等行为进行检查;“议”是召开各种不同范围类型的会议，听取意见及建议;“评”是对执法和管理状况做出综合评价，并结合考核项目表对被考核单位进行评分。

(四)实地延伸检查，明确检查深度。根据国家税务总局税收执法工作督察确定的重点检查内容，选取了包括房地产业、建安业在内的企业及个体工商业户作为实地延伸检查对象，检查是否存在应缴未缴税款，是否按规定申报，是否按规定开具、取得发票等情况，并将企业、个体工商业户实地调查信息及时与征管软件中信息进行比对，对发现的问题及时纠正，确保了税款及时入库。

二、认真做好考核总体评价工作

(一)取得的成效

从总体情况来看，各区(县)地方税务局能够把组织收入及依法治税工作，作为总揽全局、重点落实的首要任务，以严格落实税收政策，全力推动依法治税，使我市地税系统执法监督成效逐年提升。一是税收政策得到层层落实。各区(县)地方税务局均能贯彻执行国家税收法律、法规和地方规范性文件，未制定任何违反国家税收法律、法规、规章及制度的文件;在税收优惠政策落实方面，我局利用监督、检查、否决“三权”，对各区(县)地方税务局的减免税审批进行监督管理，各局均能做到依法减免;二是税款能够及时入库。严格按照规定征收各项税费，未发现延压税款、提前征收税款、违规批准缓税或混淆预算级次入库的现象;三是税务检查及处理逐年规范。从检查中看，税收执法主体资格及执法程序合法，税务违法行为处理中所应用的税收法律、法规准确;四是税务稽查力度加大。稽查部门基本上依照稽查规程选案、实施、审理、执行，并按照《重大案件审理规程》的规定向审核部门报送案件;发挥了以查促管的作用;五是自查工作扎实有序。各区(县)地方税务局的自查面达到100%，做到了检查有底稿、查处有依据、情况有反馈、检查有结论、结果有通报、问题有整改、过错有追究。

(二)考核发现的问题

综合本次考核结果，结合日常掌握的情况，我局对被考核单位执法行为中存在的问题进行了整理归纳：

1.税收政策执行方面

个别享受优下岗惠政策纳税人减免税条件发生变化未及时上报。涉及纳税人2户，现已改正。

2.税务行政处理方面

自新《发票管理办法实施以后》，税收管理员仍然存在使用老办法对违法的纳税人进行处理的现象。考核组已要求各局进一步加强业务学习和培训工作，增强责任心，规范税务行政处罚程序和内容，提高税务行政处罚质量和效率，防止此类行为再度发生。

3.税务管理方面

此次考核，将税费征收、发票的“领、销、开、缴”、涉税篇四：2015年税收执法督察文件解读

2015年税收执法督察文件解读

目录

一、解读税总发?2015?26号、闽地税?2015?32号 两个文件

二、督察工作中需重视的两个问题

三、2015年税收执法督察内容及检查方法

(一)税收收入质量督察内容及检查方法

(二)税收优惠政策执行督察内容及检查方法

(三)营改增试点税收管理督察内容及检查方法

(四)股权转让个人所得税管理督察内容及检查方法

(五)土地增值税征收管理督察内容及检查方法

(六)发票管理督察内容及检查方法

(七)?重大税务案件审理办法??税务稽查工作规程??税收个案批复工作规程(试行)?执行情况督察内容及检查方法

(八)税收执法案卷评查督察内容及检查方法

(九)贯彻落实税收违法行为检举管理制度的情况督察内容及检查方法

一、解读税总发?2015?26号、闽地税?2015?32号 两个文件

(一)督察内容

1、税收收入质量情况

2、税收优惠政策执行情况

(1)支持小型微利企业发展的税收政策

(2)加快棚户区改造、加大保障性安居工程建设的税收政策

(3)加快城市基础设施建设的税收政策

3、营改增试点税收管理

4、股权转让个人所得税管理

5、土地增值税征收管理

6、发票管理

(1)税务机关代开发票情况。

(2)超定额供票补税是否符合规定。

7、《重大税务案件审理办法》《税务稽查工作规程》《税收个案批复工作规程(试行)》执行情况

(1)对?重大税务案件审理办法?(国家税务总局令第34号)2015年2月1日实行后，各级税务局按照规定审理重大税务案件情况开展督察。

(2)对?国家税务总局关于印发?税务稽查工作规程? 的通知?(国税发?2009?157号)规定的选案、检查、审理、执行情况开展督察。

(3)对?国家税务总局关于印发?税收个案批复工作规程(试行)?的通知?(国税发?2012?14号)和?国家税务总局关于严格执行?税收个案批复工作规程(试行)?工作的通知?(税总函?2014?261号)规定的自2012年3月1日起，税务机关针对特定税务行政相对人的特定事项办理个案批复，执行请示、会签、审查、备案、公开程序的情况开展督察。

8、税收执法案卷评查

督察贯彻落实?福建省地方税务局关于印发?税务行政执法案卷评查办法(试行)?的通知?(闽地税?2014?164号，2015年1月1日起执行)的情况。

9、贯彻落实税收违法行为检举管理制度的情况

督察?税收违法行为检举管理办法?(国家税务总局令第24号)和?福建省地方税务局关于转发<税收违法行为检举案件管理考核办法>的通知?(闽地税?2014?20号)落实情况。

(二)督察工作要求

1、督察内容所属期

2014—2015年，督察工作中发现重大问题可以追溯到以前年度。

2、督察方式及工作要求

1.2015年4-8月，各级地税机关对照督察内容开展自查;在此基础上，按照“下查一级”原则，组织复查，各设区市局复查下级单位的比例按不低于50%的要求确定;2015年9月开始，省局组织对2个设区市局开展重点督察，并总结全省执法督察工作情况于2015年11月2日前上报税务总局。

2.认真执行?税收执法督察规则?，科学制定督察工作计划和实施方案，开展查前培训，合理调配力量(优先从执法督察人才库中抽调骨干力量)，创新督察方法，充分利用信息化手段结合执法疑点相关指标和其他督察方式开展督察，并根据督察结果，狠抓整改落实，有效提升执法督察工作质量。

3.应参照税收执法督察工作指引开展督察;督察项目应用执法疑点相关指标情况，各设区市局根据要求反馈省局。

4.严格按照?国家税务总局关于印发税务系统税收执法督察专业文书主要种类和参考格式的通知?(税总发?2014?20号)和?全国税务机关督察内审档案管理办法(试行)?(国税发?2012?25号)的要求，全面推行使用税务总局式样执法督察文书，及时收集、整理和移交税收执法督察档案材料。

(三)上报材料及上报时间

(1)2015年度税收执法督察工作计划。设区市局应根

据督察项目，结合2015年省局绩效考核工作要求，制定2015年度税收执法督察工作计划，包括必查项目计划、完成督察项目的具体时间期限、计划督察下级局的数量，2015年4月30日前通过行政管理信息系统邮件上报省局。

(2)设区市局向省局报送的督察结果包括：2015年税收执法督察2个案例(同时附上作为案例来源的工作底稿原件)、税收执法督察报表、税收执法督察工作报告，2015年8月31日前正式行文通过行政管理信息系统上报省局。各项资料具体内容应按照(闽地税?2015?32号)要求撰写。

(3)省局稽查局和直属分局?税收执法督察工作报告?及相关报表，报经分管局领导批准后于2015年8月31日前报送税收执法督察工作领导小组办公室。

二、督察工作中需重视的两个问题

(一)准确确认问题。

1、要查清问题。

2、执法督察查内部执法问题，不是查纳税人的问题。问题的描述要贴切，要属税务机关的执法问题。

3、执法督察查内部执法问题，若只是违反工作要求的，不作为执法督察问题。

(二)认真落实执法督察“查错纠弊、促进管理、防范风险、服务大局”的工作职能，提升执法督察质效。

1、剖析问题。对执法督察发现的问题，要分门别类分篇五：2012年税收执法调研报告

2012年税收执法调研报告

为了推进税收执法责任制，进一步完善税收执法管理信息系统，落实税收执法责任制，积极利用总局综合数据分析平台开展执法督察，充分发挥督察内审监督作用，提高监督效能，现将税收执法情况分析报告如下：

一、税收执法督察：

(一)深刻认识税收执法督查的作用

1、税收执法督察是规范税收执法行为的必然要求 税收执法人员缘于知识、能力、经验的差异，在没有利用权力谋取私利的情况下，也会出现因对税法理解不同而造成执法行为不规范，不能准确体现税法立法宗旨的情况。这种情况的大量存在，必然制约依法治税水平的提高。要避免这种情况的出现，一方面需要加强思想政治和职业道德教育，提高税收执法人员的思想政治素质，使其自觉抵抗税收权力诱惑，自觉加强业务修养，提高税收执法水平;另一方面则必须要加大执法督察的力度，严格责任追究，在最大限度遏制并消除税收执法人员的税收腐败和过错的同时，迫使他们不断提高业务水平，约束自己行为，规范执法，以适应日益发展的税收执法需要。

2、税收执法督察是提高征管质量的有力保障

税收征管与规范执法密切相关，只有税收执法规范，执法人员都能按照税收法律法规和规章制度办事，税收征管质量才能真正得到提高。反之，如果执法不规范，就会产生一系列的执法隐患和不良后果，

这肯定会严重影响执法效率和征管质量。税收执法督察可以监督和规范执法行为，及时发现并根除执法隐患和征管漏洞，防微杜渐，从而助推征管质量的提高。

3、税收执法督察是保护税收执法人员的具体措施

税务干部在执法工作中面临较大风险。由于目前法制不够完善，税收执法水平和执法能力还存在许多不尽如人意之处，社会上的腐败氛围和执法人员面临亲情友情的干扰，以及权力对执法的掣肘等原因，再加上与执法对象间的直接利害冲突明显，这些因素造成了税收执法工作是一个比较容易犯错误的工作。古人云“严是爱，纵是害”，税收执法督察是税收执法行为的紧箍咒，是执法警钟，有利于税收执法人员不犯错误，少犯错误，是保护税收执法干部的具体措施。

(二)税收执法督察工作中存在的问题

虽然各级税务部门在税收执法督察中采取了很多措施，力度不断加大，但还是不同程度的存在诸如认识不够、职能发挥不够、督察手段单一和督察重点不明确等问题。

1、对税收执法督察的重视还不够 ,特别是自查阶段流于形式。 不少同志认为，经过这几年的规范执法及执法检查工作，执法水平与以前相比有了较大提高，现在执法基本规范，运转比较正常，存在的都是一些小问题，不足为怪;还有部分同志认为执法督察是上头的事，且难度大，思想上存有依赖和畏难情绪;有些单位和个人只强调组织收入这个中心，轻视乃至忽视税收执法督察。更有少数税务干部，把接受督察当成一种负担，把督察看作是对自己的不信任。每年

执法督察自查时，不是深刻地反思原来执法过程的的对与错，而是应付了事，流于形式。加之执法督察员多为一岗多职，没有专职人员，无疑从另一个方面弱化了执法督察的职责。

2、税收执法督察人员素质和业务水平还需提高

税收执法督察是对税收执法行为的全过程和各个环节实施全程监督、监控、检查。这就要求税收执法督察人员不但要熟悉税收政策，精通税收业务，而且要掌握税收征管操作规程和现代信息技术，以保证税收执法督察工作有效开展。目前，由于执法督察人员大多数不是业务骨干或能手，对税收执法实体和程序不是十分清楚和明确，一些督察人员开展执法督查不知从何入手，有问题查不出，或查出问题不全面，应付了事，削弱了税收执法督查的作用。

3、税收执法督察的职能作用没有完全发挥

税收执法督察不同于单纯的税收执法检查，监督也是其中的一个重要内容和重要职能，通过督察，在发现问题的基础上要研究探索和完善监督机制，最终达到规范执法的目的。但在实际工作中，往往把税收执法督察混同于执法监察和执法检查，只重检查不重监督，偏重于对税收执法行为完成后的检查，即使是纠正过错行为，也往往以追究数量、追究面作为衡量执法督察工作成绩的主要指标，而对执法主体是否合法，执法依据是否充分，工作程序是否恰当，岗位职责是否明确等问题深入探究不够。

4、税收执法督察还有一定的盲目性

税收执法督察应该是一项系统工作，要有与监督机制相适应的一

整套制度、规章、办法和计划。目前，大多数的督察存在盲目性的问题，内容不够明确，重点不够突出，往往是哪个环节出问题，就针对哪个环节制定监督制度、进行监督检查，这种“头痛医头，脚痛医脚”的方式虽然可以收一时之效，但常常治标不治本，起不到应有的作用。

5、税收执法督察的手段还不够丰富

一方面督察的方式方法单一。税收执法督察还停留在人工查阅、实地核实等简单手段上，科技含量不高，信息化技术应用不够，没能充分利用好征管软件、网络等信息平台。大多税务部门的督查机构摄像机、照相机等办案取证工具配置不全。另一方面没有充分利用外部监督机制开展督察。没有能通过聘请的义务监督员，以及政务公开、网络反映的情况发现税收执法过错线索，确定督查计划，有目的的围绕热点开展税收执法督察。

(三)加强税收执法督察的对策

1、提高认识，增强税收执法督察的主动性

加强税收执法督察必须形成合力意识，建立责任体制，形成“职责分明，岗责一致，齐抓共管”的工作格局。一方面税收执法督察人员要消除“怕得罪同事”、“怕领导不高兴”的顾虑，改变“多一事不如少一事”和“民不举，官不究”的错误认识，主动履行督察职责，实施对税收执法权的有效督察。另一方面各个税收执法部门和一线税收执法人员要提高认识，走出执法督察就是找自己麻烦的思想误区，充分认识督察也是关心、督察就是保护的道理，主动接受督察。另外，在配齐、配强执法督察人员的同时，要加强对督察人员的培训，提高

他们的业务技能。在人员不足的情况下，可以成立松散型管理的督察办公室，配备日常专职人员2人，在不同部门抽调多名业务突出、素质高的干部为成员，日常在各部门工作，在实施督察时随时参加，这样也同时解决了督察人员素质不高的问题，保证了督察工作的质量。

2、扩大内容，充分发挥税收执法督察的监督作用

要充分发挥税收执法督察的双重职能作用，既要检查，更要监督。不仅进行事后督察，还要对事前、事中开展监督检查，扩大检查范围，加大监督力度。一项较大的税收执法工作，如一些税收专项治理工作的开展，是否符合相关法律规定，是否制定了周密的计划，是否制定相关的监督制度，是否合理分权、合理制权，这些都应纳入到税收执法督察之中。在开展具体税收执法工作过程中，督察部门也应及时开展督察，及时发现问题、纠正问题，使整个工作不偏离方向，避免事后查出问题，造成损失，无可挽回。

3、明确重点，解决税收执法督察的盲目性问题

当前，要着重加强对税收减免、个体工商户税收核定、发票管理、税务检查等工作的督察。发挥税收执法督察在征管工作中的作用，实现对税务登记管理，票证、发票管理，所得税减免，税款征收，税务稽查等税收执法行为进行全程、全环节的督察，使税收执法责任制从单一的结果控制转向过程与结果的并重控制。