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高校安全稳定工作机制探析
摘要：高校的安全稳定不仅事关育人工作的顺利进行，而且对社会稳定带来影响。长期以来，高校的安全稳定管理始终作为高校行政管理中的一项重点和难点工作。当前，我国高等教育不断深化，高校所面临的影响安全稳定的因素增多，高校必须加快安全稳定工作机制建设，以适应时代发展和形势需要。本文从政府和高校的角度，提出了加强高校安全稳定工作机制建设的四个方面。
关键词：高校;安全稳定;工作机制
随着我国高等教育由精英教育向大众教育的转化，高校规模越来越大，占地和教学生活场所面积不断扩大，师生人数不断增多。在市场经济的不断发展和作用下，高校的管理运行方式也在发生变化。高校已由原来的一般教学、科研机构转变成教学、科研、生产、商贸等多元化的社会机构。这种学校与社会日益频繁合作交流的复杂格局，客观上给高校的安全稳定带来诸多不利因素，给安全管理工作形成压力。总体来说，高校安全稳定形势是比较好的，呈现积极向上、稳定的良好态势。但高校中不安全、不稳定的因素和隐患却始终客观存在。长期以来，国家和地方政府、教育行政部门和高校都一直致力于高校的安全稳定管理，加强安全稳定工作机制建设。
政府干预和高校重视
高校的安全稳定是社会稳定的重要组成部分，高校安全稳定与否，不仅关系到高校自身事业的建设和发展，而且关系到国家的政治稳定、社会的长治久安和经济的持续快速增长。因此，国家和地方各级政府要对高校的安全稳定工作高度重视。
中共中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，把坚持教育优先发展，促进教育公平摆在十分突出的位置。中央提出建设社会主义和谐校园的总体要求。国内一些省市先后深入开展了“平安高校”创建和评估工作。2006年，天津市发布了《关于深入开展平安高校建设的实施方案》，印发了《天津市“平安高校”建设评价指标体系》，提出七大类36项评价指标要求。面对有利形势，在政府主管部门的工作指导下，高校抢抓机遇，开始了平安和谐校园创建工作的热潮。高校普遍建立了党委统一领导、党政齐抓共管的平安和谐校园建设领导体制，把高校安全管理工作放在突出位置，切实把建设平安和谐校园作为落实科学发展观，促进高等教育事业发展的重要使命。通过开展平安和谐校园创建工作，对高校真正起到了以评促建、以评促改的作用，高校的安全稳定管理工作得到进一步加强。
建立安全稳定管理机制
高校安全稳定管理机制是维护高校安全稳定、保障安全管理工作有序进行的重要组织保障。一般情况下，高校安全稳定管理机制应包括安全管理制度、组织协调机制以及应急突发处置机制等内容。
第一，高校安全稳定制度的建立与完善是各项安全管理工作有章可循的重要依据。高校的安全稳定必须要依靠制度上的规范和约束，否则可能会出现安全管理漏洞，形成安全稳定隐患。高校安全稳定管理制度是学校实施安全管理、维护稳定，保障教学、科研、生活安全运转的重要制度保障，也是依法治校的必要内容。高校应依据国家法律法规，针对校园安全和人身财产安全等问题建立校级社会管理综合治理、消防管理、交通安全管理、公共场所安全管理、大型活动安全管理、实验室安全管理、网络信息安全管理等日常管理制度以及保密、邪教防范等政治安全管理制度。高校只有健全并严格实施各项安全管理制度，才能形成安全稳定工作的长效管理机制。
第二，为加强项目管理，根据专项工作需要，高校应建立校级安全稳定管理组织机构，如学校维护稳定、社会管理综合治理、保密、食品安全管理、消防安全、国家安全等领导机构。各机构根据不同时期安全稳定工作的特点，及时召开会议，专题研究和具体部署安全稳定工作。高校内部要形成党委统揽全局，专门机构统筹协调，部门密切配合、分工明确，师生员工共同参与的工作格局和组织严密、协调有力、运行高效的运转机制。
第三，高校内部时有突发自杀、打架斗殴、交通事故等案件及群体性事件。这类事件直接威胁师生安全，严重影响高校的安全稳定，是对高校应急处置系统的考验。由于突发因素不可预知，引发的突发事件难以在初期得到控制，处置不好则可能将学校推向难于控制的局面，甚至引发政治问题。鉴于突发事件的严重危害性，高校应制定突发事件应急预案，对校内发生的火灾、斗殴伤害、食品卫生、爆炸、建筑物倒塌、自然灾害等事件制定详细的、有层次的处置程序，并明确分工和责任。进一步加强保卫部门快速反应能力建设，配置应急响应、防护装备，保证第一时间对突发事件进行初期控制和及时处理。
建立安全稳定管理工作责任制
落实责任制是将高校安全稳定工作落到实处的重要保证。随着高校规模的扩大，学校安全管理工作仅凭保卫部门的管理显得尤为不够，这种现实情况也使得高校保卫部门要转变职能，实现由“人看”到“制度管”，由被动管理到主动预防。因此，高校安全工作必须坚持“谁主管，谁负责”、谁使用，谁负责”的原则，实行安全工作分级管理。如，在综治工作方面，省市级教育行政部门与高校签订社会治安综合治理责任书，学校与各二级单位签订综治工作责任书。各二级单位将责任目标层层分解，落实到人。在消防工作方面，首先要明确各级领导、各岗位消防安全管理责任。学校领导与各二级单位领导签订消防安全管理责任书，登记备案各岗位消防安全责任人。一些高校面积大，全面管理难度较大，可将校园分成若干治安责任区，实行治安目标管理。对单一校区或多校区高校实行网格化的安全管理，是落实责任制的一项有效途径。此外，高校内部应制定实施安全稳定工作考评体系，对发生重大安全责任事故的单位实行一票否决制，这将更加有力地促进高校安全稳定工作各项措施的具体落实。
责任追究制度是对高校各级领导、责任人的有效监督，使安全管理工作者时刻敲响警钟。在当前重大安全事故高发的严峻形势下，高校应在重大安全事故责任追究方面制定责任追究办法，并依法对发生责任事故的部门或责任人进行处罚。
构建群防群治体系
高校群防群治体系犹如一条能够有效预防事故发生的立体式的“统一战线”。群防群治的形成需要高校付出更多的努力，其过程比较漫长，对高校安全文化氛围提出了更高的要求。随着国家对高校安全稳定重视程度的提高和高校自身的努力，高校安全管理工作的强度、范围和精细化程度不断提升，工作方式和教育活动也呈现出多样化，国内一些高校具备了群防群治的良好氛围。
第一，高校应与当地公安、教育系统建立联络机制。积极获得属地公安机关的工作支持，加大安全管理支持与工作指导。高校应定期向属地公安、教育系统汇报学校近期安全情况，公安机关也应根据治安形势适时提醒师生加强安全防范。定期邀请公安民警进校开展安全知识宣讲，用鲜活的实例更加直观的教育师生。对于大学城高校，应在政府的指导下建立公安、城区管委和高校保卫部门的三级联动机制。联动机制的建立与实施将对保障高校的安全稳定发挥重要作用。
第二，高校应加强校园及周边社会管理综合治理。在属地公安、综合执法、卫生等政府部门协助下，坚持“打防并举、标本兼治、重在治本”的方针，综合运用多种治理手段，齐抓共管，群防群治，共同维护校园安全稳定。加强校园周边治安环境综合治理。通过开展校园安全检查，减少或消除校园安全稳定隐患。高校应积极争取公安、司法、工商、交通、城市管理、新闻宣传等部门的支持，建立工作联动机制和社会参与监督机制，形成校园周边环境综合治理的社会合力。积极配合公安机关开展打击各种刑事犯罪活动，及时、妥善处理侵害学生合法权益、身心健康的事件和影响学校安全稳定的事端。
第三，高校应加强对师生员工的安全教育力度。大量事实证明，安全教育是预防发生各类安全事故的有效武器。通过开展形式多样的安全教育活动，普及安全法律知识，提高安全自救技能，增加师生的安全警觉性和遵纪守法自觉性。近年来，国内部分地区和高校开设了安全教育课程，这是对安全教育重要性的充分肯定，是安全教育由日常事务管理到常态化管理的一种目标形式。安全教育已从一般的社会实践活动上升到理论教学与研究阶段。高校要创新安全教育机制，充分发挥学生自我教育和自我管理作用，通过实践活动，加深学生对安全管理工作的体验。成立大学生治安保卫组织，成员覆盖各学院、各班级、各宿舍楼，真正将安全管理网络覆盖整个学生群体和活动区域。这种方式对群防群治体系的构建发挥更加积极的推动促进作用。
通过不断地综合治理与宣传教育，使师生的安全警觉性得到明显提高，校园安全氛围日益浓厚，师生在校安全感强，师生见义勇为行为不断涌现，校园整体形成领导重视、部门共管、师生共建的群防群治良好氛围。
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作者简介：
吴平，天津职业技术师范大学保卫处政工师，主要从事学校安全管理研究。
贾德民，天津职业技术师范大学教授，党委副书记，主要从事思想政治研究。
王著名，天津市教育委员会助理研究员，保卫处副处长，主要从事安全管理研究。
作者：吴平 贾德民 王著名
摘要：当前国际、国内复杂大背景下的国内高校安全稳定工作如何有效开展以及如何确保高校校园的平安和谐是各高校安全主管部门的首要课题，亦是高校教学组织管理者需高度重视，积极研究推进的重要工作之一。百事善，安全先，校园的安全稳定是保障教学任务、科研计划等顺利开展的前提，没有一个和谐稳定平安的校园环境，一切的正常教学科研秩序必将受到损害。本文结合浙江农林大学自2005年平安校园创建工作以及近年来的平安校园考核、深化工作中的经验，就当下高校安全稳定工作以及如何深化平安校园建设展开探讨。
关键词：平安校园体系;协同治安防范;应急预案;联席制度;心理干预
在国内、国际各种不稳定因素的影响下，高校的安全稳定显得尤为重要，相比于国外时有校园枪击案，我国尤其注重影响校园及周边安全稳定因素的排解工作，近年来的“平安校园”构建活动，就是就是实施保护学校财物、师生生命财产安全，有效保障学校正常教学秩序的一系列举措和成效。以“安全第一，预防为主”为根本方针。如何实现校园的稳定工作与平安校园创建的相互促进?本文对浙江农林大学自2005年顺利通过浙江省平安校园考核专家组的验收，成为浙江省第一批达标的“平安校园”，围绕其近6年的深化建设工作经验开展探讨。
近年来，浙江农林大学办学规模的迅速扩大，尤其2010年升格大学后，办学层次显著提高，学校成为浙江省高等教育跨跃式发展的缩影。在“努力打造平安校园，构建和谐生态大学”的目标下，和谐稳定的校园环境的重要性十分突出。
一、平安校园体系建设促进校园安全稳定
(一)领导体系建设
学校发文明确学校党政一把手是安全稳定第一责任人，各二级学院院长、书记亲抓综合治理工作。本着谁主管、谁负责的原则逐级签订《校园治安综合治理目标管理责任书》;各二级学院成立深化工作领导小组，成员包括各系主任、办公室主任、实验室主任、学生办主任等。本着“稳定压倒一切”的共识，牢固树立了校园安全稳定就是政治任务的意识。校综治委及各二级学院、部门经常研究校园治安情况，采取积极有效的措施，如认真排查学校及周边治安状况、落实节假日值班、认真部署安全大检查和自查、广泛开展安全宣传教育和法制教育、积极整改安全隐患、实施突发事件预案演练等，有力地维护了校园的安全稳定。每年末，学校还按照学院、部门、图书馆、后勤集团四个标准进行考核表彰，有力促进了学院安全稳定工作推进的力度。
(二)建立健全规章制度
平安校园深化建设工作及安全稳定工作，都必须有章可循，历年来结合学校实际逐步完善和修订了各项创建平安校园制度，做到核心制度汇编成册，具体制度上墙等举措，明确职责和权力，通过一系列的制度保障促进了校园整体稳定工作的决策力度。平安校园相关规章制度相当部分的安全相关，亦适用于指导校园日常安全稳定日常工作的开展。
(三)预防为主，维护稳定
“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”，做好学校创建平安校园工作，关键是要防范于未然。作为高校学子，血气方刚，爱国热情高，易受激进或负面信息诱导。在05年之后的历年重特大事件中：如钓鱼岛事件、汶川地震、北京奥运会、上海世博会等重大事件时期，在浙江省乃至全国的高校其安全稳定工作凸显重要性。在此期间深化平安校园建设的良好机制起到了决定性的作用，及时有力维护了校园的安全稳定，检验了深化平安校园建设和校园稳定的内在高度一致的关联性。
(四)加强安全理论学习，增强维稳意识
加强安全理论知识学习，内部常规化开展法律法规、安全保卫理论知识的竞赛学习活动，在学校内部发行综治信息通报，2009年举办全国农林院校保卫学会的年会，形成安全管理论文集，建立全国农林院校相互交流经验的平台;通过对《保卫学研究》、《高校安全管理规定》等全国高校安全工作期刊以及保卫学学会的理论汲取，通过开展调查研究、实地考察、借鉴经验的等方式提高管理者的深化建设的理论水平，以高层次的视角审视完善校园稳定工作思路，有效促进了平安校园深化建设。
二、强化安全教育，确保学校稳定工作有序进行
安全防范教育围绕三条主线：新生始业教育、安全知识讲座、法制安全宣传。
(一)强调新生始业教育，尤其安全教育和心理疏导。通过组织观看《浙江林学院新生安全教育》、《禁毒教育》以及《大学生安全知识教程》等多媒体内容，提高新生的防范能力和自律能力;积极开展学生心理健康教育，尤其是新生，举办心理健康宣传月和心理讲座等活动，开通心理咨询24小时服务热线，邀请多名心理专家亲自为学生提供心理咨询和服务的“吾爱吾”心理健康系列活动，使学生走出心理困境，促进其健康成长，据统计每年浙林心理健康中心对学生心理干预成功案例百余起，近6年来学校无一例心理危机造成的自杀或伤害事件。
(二)安全教育进课堂，结合形势政治课，开办校警务室民警讲座：内容涉及防盗防骗、交通法规、防火等内容，大多结合校内或其他高校发生的案例。每学年进行10次左右的安全知识讲座，在一定程度上提高了师生的安全防范意识和自救技能;构建三个宣传月活动：5月份交通安全宣传周、9月份人身财物安全教育月、11月份消防知识宣传周及反邪教宣传教育活动。广泛发动，使学生亲身感受安全防范工作，提高对安全教育重要性和自我教育必要性的认识，达到师生防范意识的整体提高。
3.利用宣传橱窗、部门网站、图片展板等方式开展教育：在学校食堂前、教学楼及学生公寓等处设立宣传橱窗，安全部门网页设立安全与教育宣传教育栏目，进行交通、防骗、防盗、防火、远离毒品等的安全教育。
三、做好治安安全保障校园稳定工作
校园的稳定以及平安和谐基于校园各类治安、刑事案件以及突发伤害事件的发生率、侦破率为重要指标。其中浙江农林大学校自2005年顺利通过平安校园创建以来连续2006、2007、2009、2010年考核均为优秀，唯独2008年发生一起校外实习学生私自外出溺水事故年终考核未达优秀，为此进过了深刻反思，进一步规范了学生外出实习和假期集体外出的操作程序。
(一)治安消防安全
校园盗窃案件时有发生,2011年6月起投资20万对宿舍及重要场所采用门禁系统配合实时影像监控相结合的技防措施;08年的上海商学院火灾事故警醒着学校的消防安全管理，自06年后学校的消防安全管理纳入新生安全始业教育、消防大队来校开展消防安全知识讲座、每年常规举办11.9消防安全运动会、通过展板宣传、节假日大检查、违规用电安全检查，公共场所配备技防设备：食堂、宿舍、教学楼、报告厅、影剧院的消防安全进行烟感、热感、喷淋等技防监控。
(二)协同治安防范
建立快速反应治安分队，集中军事化管理，突发事件校内3分钟、校外周边5至10分钟赶赴协助。校园治安安全常态化检查，重点做好防盗、防抢、防骗、防群体性突发事件;校地协同共建校园警务室，派驻专职民警负责校园周边及校门的交通管理。以民警对外、校卫对内的协同治安防范安全管理模式，定期开展校园专项整治行动净化校园环境;我校是开放式校园地处县级市，婚车、休闲车辆及外卖车辆等出入频繁，时常拥堵校门、校内道路。2011年经调研，校门设置道闸系统，机动车均须凭通行证和IC卡通行，门卫配备随身影像记录仪并夜间有双氙灯照明，全天实时高清监控，有效确保门卫的安全管理;校园110接处警联动校外110,实行24小时双人值班，投资100万，于2011年底对全校的监控设备更新换代，扫清关键部位的视频盲点，建立校园110指挥中心、巡逻队联动。
(三)协同安全管理
协同管理，共同分担。校外协同保外安，校内协同保内安。通过联席制度，警务室建设、特警队常规校内巡逻拉练既是威慑作用也是加强业务联系，增强彼此熟悉程度，实现紧密对接;校内协同为各二级单位齐心一致，共同做好各项安全稳定工作。
(四)应急预案汇编
有安全部门牵头，集思广益汇集成《浙江农林大学预案制度汇编》，其中结合消防演练、突发事件逃生演习、突发群体性事件、食品卫生突发事件等开展实施演练，达到教育人，警示人的目的，历年来的演练收效良好。
(五)化危品管理
对实验室的化危品均必须建立安全管理台账、存放场所具备三防两铁(探头、红外线、烟感，铁门、铁窗);剧毒品由三人共同管理、易制毒由两人管理;其申报是：易制毒网上申报审批、剧毒专案审批专属保管制、一般化学品仓库保管三防两铁。期末开展化危品的出入库台账检查进行奖罚。
(六)食品卫生安全
食品安全 食堂规范采购、原料源头监控、当日小样存留3日、加工间全程监控、清洁卫生死角、从业人员健康体检持证上岗、用电用火日常检查。
四、建立校地联席制度促进平安校园建设、维护校园安全稳定
自2006年起我校先后和属地派出所共建了校园警务室，当时属杭州地区创先示例，于2010年获得杭州市优秀警务室称号。期间2007年和市公安局治安大队、消防大队、交通大队建立了校园周边治安消防交通集中整治的联席制度、2008年与市城管执法大队建立联系机制，继而深化成立校地联席制度。每年7月、12月各召开联席会议，集中研究解决校园内及周边的各类隐患问题。
五、重视师生思想研判
师生的思想研判，由专门部门负责，由学工、学院、后勤、保卫、宣传等部门组成的研判通报系统，对学校的2万余名大学和2千余教职工的思想动态进行研判，收集其中的不稳定因素，汇总后由宣传部牵头形成季度研判，通报有关部门并开展学生思想引导和心理干预，经常召开综治委专题会议，研究学期或假期间的安全问题，汇总研判进行信息互动。
总之，高校的稳定环境终将是通过一系列的深化平安校园建设实现的，预期达到一种稳定和谐的氛围，保障学校的正常教学科研工作，打造平安和谐的校园环境，为高校的飞跃发展保驾护航。
[责任编辑：赵兴宇]
作者：王韬，汪建平，张建
今天，省教育厅联合省公安厅在这里召开全省学校安全工作电视电话会议，主要任务是：深入贯彻落实中央综治办、教育部、公安部和省委、省政府关于加强校园安全工作系列会议、文件精神，总结回顾2015年学校安全工作，就做好2016年全省学校安全工作进行安排部署。
刚才，袁贵仁部长在全国学校安全工作电视电话会议作了重要讲话，就如何做好今年的学校安全工作进行了全面安排部署，并提出了明确要求，我们要认真学习、深刻领会，结合实际抓好贯彻落实。一会儿，省公安厅胡祖俊副厅长还将对全省学校安全工作进行部署和指导，请一并抓好贯彻落实。
下面，我就做好全省教育系统安全工作强调4点要求。
一、认真回顾总结，增强做好工作的信心
2015年，省委高校工委、省教育厅认真学习贯彻习近平总书记等中央领导同志和教育部、省委、省政府领导同志关于安全工作的重要批示精神，牢固树立安全“红线”意识和底线思维，始终把学生生命安全放在第一位，高位推动学校安全工作。省委常委、省委高校工委书记李培同志，省人民政府副省长高峰同志高度重视学校安全工作，多次对学校安全工作作出批示和提出要求，但凡出席教育系统会议都强调要切实做好校园安全稳定工作。全省教育系统认真贯彻落实教育部和省委、省政府的各项决策部署，在重点时段和关键节点都召开专题会议，持续开展安全大检查和隐患大整治，全面推进学校安全各项工作，确保了师生安全和校园和谐稳定，主要体现在以下四个方面：
(一)校园“三防”建设稳步推进。全省各级教育行政部门、各级各类学校结合实际，努力克服困难，积极争取支持，不断加大校园安全工作经费投入力度，校园安全防范水平得到有力提升。有条件的学校配备了视频监控系统，增设了校园安保人员，增配了防护装备器材，达到了人防、物防、技防建设的基本要求。
(二)平安校园创建不断深入。省教育厅联合省综治办、省公安厅，以平安校园创建为有效抓手，派出10个工作组对260余所申报省级平安校园的学校进行了检查。目前，全省已有7 000余所学校创建为平安校园，其中，省级“平安校园”471所。同时，省教育厅组织各级各类学校积极申报全国第二届平安校园建设优秀成果，经评审，云南大学、玉溪工业财贸学校、宣威市靖外明德小学获二等奖，昆明理工大学获三等奖。
(三)安全教育培训持续加强。2015年，省教育厅组织开展安全保卫专题培训10期，共计培训教育行政干部、校(园)长、保卫处(科)长2 000余人次。为提高安全教育的针对性和实效性，全省各地各校结合实际，组织编写了安全教育方面的教材或读物。省教育厅完成了《云南省中小学幼儿园安全教育简易读本》和《云南省中小学幼儿园安全工作管理手册》的编写工作。玉溪市教育局投入600余万元编写了《中小学幼儿园安全教育读本》，在全市免费提供给中小学幼儿园使用。
(四)事故纠纷处置及时有效。全省各级教育行政部门和各级各类学校积极协同综治、公安等部门，充分发挥各部门职能作用，共同做好学生安全事故的处置和矛盾化解，及时处置各种诱发安全事故的苗头，做到防微杜渐，确保师生安全和校园稳定。在省委政法委、省综治办的统一协调下，省教育厅协同省公安厅等部门共同做好云南科技信息职业学院安全稳定工作和昆明医科大学海源学院 “3·12”学生伤害事件等校园安全事故(事件)的应急处置工作。
通过全省教育系统的不懈努力，2015年学生非正常死亡人数同比下降16.1%，杜绝了校园群死群伤事件和敏感性政治事件，确保了全省教育系统的总体安全稳定。能取得这样的成绩，主要是教育部和省委、省政府正确领导的结果，是省综治办、省公安厅等部门大力支持的结果，更是全省教育系统广大干部职工、师生齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表省委高校工委、省教育厅对长期以来关心、支持学校安全工作的各级领导和各有关部门表示衷心的感谢!向在学校安全工作岗位上辛勤工作、默默奉献的广大干部职工表示崇高敬意!
二、正视存在问题，始终保持清晰的头脑
肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全省教育系统面临的安全形势依然十分严峻，中小学幼儿园学生非正常死亡人数仍然较大，学校安全工作还存在不少问题和困难。
(一)校园“三防”建设投入不足。我省在校园安全“三防”建设投入上仍然不足，落后于西部其他省份。大部分中小学幼儿园没有专业安保人员，只有不到10%的学校安装了一键式报警设施，视频监控能够与公安机关联网运行的更是不到5%，还有部分农村中小学无围墙或围墙低矮、残缺，安全设施设备老化严重，给校园安全埋下较大隐患。
(二)溺水事故死亡学生人数占比仍然最大。溺水事故已经成为导致中小学生非正常死亡的主要原因，死亡人数在所有学生安全事故中最多。2015年6月以来，我省连续发生多起学生校外游泳溺亡事故，预防学生溺水工作形势十分严峻。
(三)交通事故死亡学生人数仍然较多。我省中小学生交通事故死亡人数仍然较多，交通安全形势仍然不容乐观，尤其是少数农村、偏远山区学生乘坐非营运车辆上放学问题比较突出，交通事故时有发生。
(四)学生遭受性侵仍有发生。虽然我省在预防学生遭受性侵方面做了大量工作，但是，仍然有个别地方发生老师猥亵、性侵学生事件，给未成年学生身心带来巨大伤害，社会影响十分恶劣。
(五)校园周边安全隐患整治难度较大。全省部分学校周边交通标志标牌不全、饮食摊点众多、治安情况复杂，存在较大安全隐患。昆明呈贡大学城、嵩明职教园区等校园周边交通不便、存在较大治安隐患，整治难度较大。
(六)工作机制创新不足。近年来，不少省市在学校安全经费保障机制、学生保险和校车运行机制、校园安全数字化建设等方面做了大量工作，积累了很多好的做法和经验。我省在安全隐患排查登记、清单化管理等方面仍有不小差距，在通过项目推进工作、部门协调联动机制建设等方面做得仍然不够，校园安全精细化、数字化管理平台亟待开发。
三、坚持统筹兼顾，全力做好今年学校安全各项工作
全省教育系统要认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，把握创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕努力办好人民满意教育的目标，采取有效措施，强化安全管理，加强多部门协同，迅速启动和大力实施“一二三四”校园安全工程，继续抓好“五项”常规工作，筑牢校园安全预防、应急处置、理赔补偿三道防线，最大限度减少学生伤亡事故和降低事故给学生及家庭带来的伤害，确保师生安全和校园和谐稳定。
(一)加大一个投入
各级教育行政部门和各级各类学校要因地制宜、多措并举，不断加大人防、物防和技防建设投入力度。省教育厅将继续把校园安全“三防”建设作为全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件的要素之一，积极争取校园安全专项经费。
(二)完善两项机制
一是完善学生保险工作机制。各级各类学校要逐步从以保校方责任为中心转向以保学生安全为中心，提高伤亡事故的理赔额度和效率，真正发挥好保险的风险转移作用，减少“校闹”事件的发生。各级教育行政部门要进一步规范学校保险工作，完善学生保险工作机制，把投保防险打造成学生安全民生工程的“防火墙”。省教育厅将整合学校保险工作职责，探索适合我省实际的保险工作模式，建立健全自上而下的校园保险工作管理机制和立体化的校园风险管控体系。
二是完善部门协同联动机制。各级教育行政部门要加强与综治、公安、安监、住建、交通、水利、工商、食药监、卫生等部门的沟通、协作，建立有效的部门协调机制，定期召开部门联席会议和开展联合督促检查。各级各类学校要加强与新闻媒体、基金会、保险机构的沟通、联络，组织制作和编写适合学生特点和需要的安全宣传教育作品、辅导读物等，面向全社会开展学校安全宣传教育工作。省教育厅将进一步加强同省委宣传部、省政府新闻办等部门的沟通、联系，推动学生安全事故、突发事件舆论宣传报道规范化、法治化管理。对校园欺凌及周边治安突出问题，各级教育行政部门要会同有关职能部门开展专项整治。
(三)实施三项治理
一是实施学生溺水事故专项治理。各级各类学校要强化防溺水警示教育，中小学要继续将《致全国中小学生家长的一封信》印发至每一位家长，要完善防溺水预警机制，建立健全预防学生溺水事故的学校、家庭、社会三方联动机制。各级教育行政部门要协调相关部门对学生上下学路途周边水域进行全面检查，在存在溺水隐患的水域设置安全警示标志和安装防护设施，建立健全预防学生溺水工作长效机制，最大限度减少学生溺水死亡人数。
二是实施学生交通事故专项治理。各级教育行政部门要按照“保障就近入学、寄宿制学校入学、发展公共交通、提供校车服务”依次优先的原则，统筹解决学生上下学交通问题。要密切配合公安交警部门加大对校园周边和集中接送学生行驶道路的巡逻管控，坚决取缔非法校车接送学生和幼儿，及时制止各种交通违法行为。各级各类学校要采取多种形式，向学生讲解安全乘坐车辆和事故应急知识，并定期组织演练，增强学生的交通安全意识。要积极协同、配合公安、交通等部门做好放假、收假期间的交通安全工作。在条件具备的地方，探索实施专业校车公司运行管理试点工作，申请财政给予补贴。各地各校要建立健全预防学生交通事故长效机制，最大限度减少学生交通事故死亡人数。
三是实施学生遭受性侵专项治理。各级各类学校要切实加强学生的健康教育和法治教育，做好寄宿制学校女生宿舍的管理和监督，发现苗头性、倾向性问题及时处置，做好事前预防工作。各级教育行政部门要指导学校进一步做好师德师风教育，制订切实有效的应对措施预防学生遭受性侵。各地各校要建立健全预防学生遭受性侵长效机制，全力遏制“校园性侵”事件。
(四)启动四项建设
一是启动校园警务室建设。各级各类学校要把校园警务室建设作为应对当前反恐、防暴新形势和净化校园周边环境的重要举措，积极争取资金支持，提升校园综合防控水平。各级教育行政部门要根据学校实际情况，选择具备条件的学校先行启动。省教育厅将联合省公安厅出台校园警务室建设规范性文件，整合人、财、物等资源，发挥校园警务室在反恐、防暴、校园周边综合治理等方面的“堡垒”作用。
二是启动应急演练基地建设。各级各类学校要结合实际情况，进一步做好地震等自然灾害应急预案的编修、完善工作，并按照管理权限报教育行政部门和行业主管部门备案。各级教育行政部门要指导学校及时更新应急预案，增强预案的针对性、可操作性和实效性。省教育厅将探索应急演练基地建设，模拟灾害、事故场景，实现应急疏散演练规范化、人性化和科学化，切实提高师生应急避险和自护自救能力。
三是启动校园安全隐患排查整治平台建设。省教育厅将委托相关机构，整合各方资源，开发校园安全隐患排查、整治信息平台。各级各类学校要按照安全管理有关规定，对校园安全隐患进行全面排查和整治。各级教育行政部门要充分利用现有教育信息化资源，将现代信息技术和网络技术与学校安全管理工作相结合，做好校园安全隐患等相关信息资料的收集、整理工作。
四是启动安全教育进军训阵地建设。各级各类学校要充分利用新生入学军训时机，将安全法治教育与军训课程有机结合。通过在军训期间举办安全法治讲座、观看安全教育影片、组织应急防暴演练等多种方式，拓展安全教育手段和范围，推进安全教育阵地建设。使学生真正树立安全意识、掌握安全知识、提高安全技能、养成安全习惯、提升安全素养。要以《中华人民共和国反恐怖主义法》的颁布实施为契机，多渠道、多层次、多角度开展学习宣传活动，采取专题讲座、学习讨论、知识竞赛等形式，加大学习宣传的广度和深度，使全体师生进一步增强“知恐、识恐、防恐、反恐”的意识和能力，形成全民防恐、反恐的良好氛围。
(五)做好五项常规工作
一是加强矛盾纠纷化解调处和安全隐患排查整治。各级各类学校要全面排查学生与教师、学生与学生之间的各种矛盾纠纷，对排查出来的矛盾纠纷，要及时组织力量进行化解、调处，全力减少因学生矛盾纠纷引发的校园打架、斗殴等暴力事件。要在安全隐患源头排查治理上下功夫，隐患排查做到全覆盖、无死角，对排查出的安全隐患要实行清单化管理，明确整改责任领导和具体责任人，制定切实有效的整改措施，坚决把安全隐患消灭在萌芽状态。
二是严格校园安全管理。各级各类学校要严格校园门卫管理和宿舍管理，加强对可疑人员的询问查验和易肇事肇祸重点人员的排查管控，切实保障师生人身安全。要加大校园巡逻力度，及时发现学生之间的异常举动，迅速处置学生校园打架斗殴事件。要规范校园机动车辆停放管理，完善校内交通安全标识标牌。要加强宿舍、实验室、食堂、图书馆等重点场所的消防管理，及时消除火灾隐患。将危险化学品、易燃易爆物品、有毒有害物品等作为清理检查的重要内容，加大督查力度，切实堵塞漏洞。严格执行大型活动审批报备制度，提前制订安全保障措施，加强巡逻值守、安全防范和应急响应。要重视工程设施建设的风险管理，不能“一包了之”，及时处理相关工程建设纠纷，避免因工程建设纠纷引发围堵校园等事件的发生。各级教育行政部门、各级各类学校要加强与公安、交通等相关部门的沟通联系，一旦发生学生安全事故(事件)，无论是发生在校内还是校外，均要按有关规定及时向省教育厅报送相关信息。2小时内以电话或短信等形式向省教育厅职能处室报告事故概况，同时，报省教育厅办公室;书面详细情况于24小时内上报。对于较为敏感、已经或可能成为社会舆论热点的事件，可能引发突发事件的内幕性、预警性、行动性信息，更要及时报送。
三是继续做好平安校园创建等工作。巩固和深化平安校园创建成果，将平安创建延伸到“平安楼层”“平安宿舍”“平安班级”进行细化，积极参与全国平安校园建设优秀成果评选，引领平安校园建设工作创新。进一步完善高校安全保卫、综治工作考核评价体系，形成工作合力，强化考评结果运用。调动师生参与安全文化建设的积极性，形成共同的安全观。组织师生进行心理健康教育，对师生心理问题进行及时疏导、干预，避免悲剧发生。加强校园安保人员基础知识、基本技能和事故处置专题培训，提升校园安保队伍专业化水平。
四是加强安全工作总结调研。各级各类学校要认真汲取安全事故血的教训，总结提炼好的做法和经验，掌握发生事故的特点和规律。各级教育行政部门要组织力量对安全工作进行调研，明确工作重点、难点，进行综合分析研判，提高抓安全工作的针对性和有效性。要加强与云南省校园安全协会和云南高教保卫学会的衔接，充分发挥协会开展校园安全工作调研和经验总结提升的积极作用。
五是完善校园安全管理制度。各级各类学校要组建学校安全法律工作队伍，建立健全学校法律顾问制度、风险管理顾问制度，为学校处理安全问题提供法律支持，提高学校安全管理工作专业化水平。各级教育行政部门要出台和完善安全管理和教育工作的规章制度，加大交叉检查督查力度，实现各层面督查工作常态化、制度化，完善工作通报、讲评制度。
四、狠抓督查问责，确保各项工作措施落到实处
一所没有安全保障的学校，是一所不合格的学校;一个安全意识不强的校长，是一个不称职的校长;一个不重视安全的教育局长，是一个不称职的局长。做好学校安全工作，“一把手”重视是关键，狠抓落实是根本。各级教育行政部门、各级各类学校要深刻认识学校安全工作的极端重要性和现实紧迫性，主要领导要切实担负起维护学校安全稳定的政治责任，切实加强组织领导，严格落实工作责任，狠抓工作督查问责，确保各项工作措施落到实处。
(一)切实加强组织领导，形成良好工作氛围。做好学校安全工作，是各级教育行政部门和各级各类学校的基本职责。各地各校要切实加强对校园安全工作的组织领导，把安全工作纳入整体工作布局，与教育教学工作同部署、同要求、同检查、同落实、同考核奖惩。切实做到凡有会议必有安全事项，凡有培训必有安全专题;凡有项目必有安全经费，凡有检查必有安全内容;凡有事故必有保险理赔，凡有失职必有调查问责。要进一步强化学校安全各项工作，在全体领导干部和师生中形成“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。
(二)严格落实工作责任，狠抓督查考核问责。各级教育行政部门、各级各类学校要按照安全工作“党政同责、一岗双责、失职追责”的总要求，建立健全安全工作责任体系。主要负责人要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、总协调;各部门间要分工明确、各尽其责，加强协作配合;形成人人有责、一级抓一级、长期抓落实的良好局面。要将校园安全工作纳入教育综合督导的重要内容，进一步规范完善全方位、经常化的督导检查工作机制。严格年度工作考核，凡安全考核为不合格的各级教育行政部门、各级各类学校，实行“一票否决”，当年不得参加教育系统评优评先。发生重大事故或影响恶劣事故的要按照管理权限作出相应处理、处分决定或建议。
同志们，学生的安全怎么重视、怎么强调都不过分，学校安全工作任何时候都不能松懈。各级教育行政部门和各级各类学校要始终以极端负责的态度、敢于担当的精神，恪尽职守、真抓实干，全面落实安全责任，把工作做实、做细，确保全省广大师生平安和学校持续安全稳定，为教育领域综合改革和教育治理体系、治理能力现代化提供坚强的保障。
安全稳定工作，是学校顺利开展教育教学工作的前提和基础。没有安全稳定的校园环境，学校的各项工作都无法正常进行。为此我校根据教体局文件精神，认真组织开展了一系列安全教育宣传活动，并取得了一定实际性效果。现将我校安全宣传月活动总结如下：
一、健全机制，精心组织。
作为今年开学来的第一件大事，学校把学生安全教育宣传活动摆在重要议事日程。及时召开会议，研究本次活动的开展，并成立了由校长任组长，班主任为组员的“安全教育宣传月”活动工作领导小组。形成了领导亲自抓，其它成员落实抓的良好工作局面，为本次活动的开展打下了良好的基础。
二、内容丰富，效果显著。
要确保安全，根本在于提高安全意识、自我防范和自护自救能力，抓好安全教育。
在安全教育宣传月活动期间，我们组织学习安全教育工作管理制度，总务处对校内易发事故类型、重点部位保护、工作薄弱环节等方面，开展深入全面的大检查，消除了重点隐患，有针对性地开展安全防范工作。
学校少工委组织开展了形式多样、内容丰富的各项活动，寓教于乐，收到了良好的效果。
1、各班班主任在学生每天放学时，都必须宣讲5分钟交通安全等知识，并要求学生牢记“一人平安，全家幸福”的安全标语，时刻提醒自已的行为要注意安全。
2、节假日期间统一向学生家长发放了有关学生安全教育的公开信，要求学生家长督促教育子女外出游玩注意安全。
3、在第16个中小学安全教育日，各中队举行了“安全伴我行”主题教育活动，让队员找出自身或周围存在的安全隐患，增强自我保护能力，增强了学生的安全意识。
4、继续利用升旗仪式、红领巾广播时间对学生进行安全知识教育，利用学术宣传栏、板报等宣传工具，进行了交通常识、用火用电知识、防雷击常识、疾病预防等安全宣传、教育活动，让学生从内心深处认识到安全大于一切。
5、安全教育月期间，学校进行了地震逃生演练，让学生在不知情的情况下，学校广播突然宣布地震了，请学生迅速撤离教学楼，学生能在最短的时间内到达校园空场，并学会一些自救方法。通过演练提高了学生的逃生技能，时刻敲响学生的安全警钟。
6、各班班主任根据本班的实际情况在每周都保证上一节安全教育课，内容涉及了安全知识的方方面面，方式方法灵活多样。
此外利用班会、学科渗透等途径，通过讲解、演示和训练，对学生开展安全预防教育，使学生接受比较系统的防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火等安全知识和技能教育。我们将以安全教育宣传月为重点，经常性地对学生开展安全教育，特别是抓好交通、活动、食品等安全教育。
三、加强督查，长效管理
作为一次有效的教育手段，尽管本次活动已经结束，但学校并没有放任自流，而是把提高学生的安全意识作为一项长期的任务来抓，把它结合到日常的教育教学工作以及各项社会实践活动中去，在长效机制上下功夫。我们还把本次活动和打造“平安校园”结合起来，把在本次活动中取得了成果在进行细化、深化。
四、存在的不足和今后努力的方向
尽管在本次活动中，我们已经取得了较好的成果，但我们也看到校内外仍存在一些安全隐患，如：校外仍存在饮食摊点;家长对学生的交通安全意识还不够到位，还存在麻痹大意的现象，个别学生的交通安全意识也还比较淡薄等等情况存在。下一步，除建立完善长效机制外，我们将继续高度重视学生的交通安全工作，做到时时抓、处处抓、人人抓，及时排查安全隐患，防患于未然，努力为学生创造一个良好的环境，保证学校的教育教学秩序正常有序开展
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加强学校安全稳定工作实施方案
为切实做好学校安全稳定工作，深入推进 “平安校园”建设，确保学生命财产安全，维护教育和谐稳定，促进我校教育持续健康发展，根据连云区教育局安全稳定工作精神结合我校教育工作实际制定学校安全稳定工作实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本、预防为主的原则认真贯彻执行国家、省、市、区关于安全稳定工作的法律法规和文件精神，切实保护师生生命财产安全和教育系统和谐稳定。的全稳定工作指导以创建“平安校园”和深化安全隐患排查治理工作为主，进一步增强师生的“安全意识、生命意识”，提高师生安全防范意识和应对突发安全事件技能，建立健全各项安全工作制度，消除安全隐患，进一步加强基层安全工作基础建设，促进我校安全工作步入科学化、规范化和法制化轨道，确保学校安全稳定健康发展。
二、工作目标
1、进一步落实安全工作责任制，层层分解落实安全工作职责，学校各类安全管理责任书签订率达100%。
2、不断完善安全管理制度，加强安全管理队伍建设，建立健全学校安全管理体系，提高学校安全事故预警防控能力和突发公共安全事件应急处置能力。
3、继续深入推进“平安校园”创建工作，严格控制集体外出活动，加强体育课、课外活动、运动会和各种文体比赛的安全管理，严防意外伤害事故的发生，及时制定应急预案，使“平安校园”达标。
4、加强学校校外住宿生及午餐生食宿管理和食品卫生管理。食堂卫生许可证持证率达到 100%，从业人员健康证持证率和卫生知识培训率达到 100%。杜绝重大集体食物中毒事故和大面积传染病爆发流行事件。
5、坚决遏制学生溺水、火灾、斗殴伤害事件，有效控制师生交通伤亡事故，消除校园踩踏事件，杜绝校园黄、赌、毒等违法犯罪现象，力争学生非正常死亡率为0%。
6、不断建立健全安全隐患排查治理工作机制，安全隐患排查率100%，治理率达到95%以上。
7、要确保每学期至少开展一次应急演练活动，不断提高师生自我保护意识和应急自救能力，进一步完善各项安全事故应急处置预案。
8、加强学校周边环境整治。通过专项整治、突出重点，解决难点，达到“校园内外环境好，师生家长都满意”的目标。
9、杜绝校园重大集体食物中毒事故和大面积传染病暴发流行事件。
10、积极探索矛盾纠纷解决的有效途径，及时化解矛盾纠纷，确保无一人去上访滋事制造影响。
11、安全稳定工作要坚持做到有计划、有方案、有检查、有整改、有总结
12、要完善好安全稳定工作档案建设，按照组织领导、安全基础、安全教育、安全管理、政治稳定、安全环境六大内容档案，随时备查。
三、工作任务
(一)协调联动、全面落实学校安全工作责任制。
安全工作是做好一切工作的基础和保障，学校安全工作事关广大师生生命财产安全和切身利益，事关教育事业的改革、发展与稳定。要牢固树立“安全第一”意识，进一步明确学校校长是学校安全稳定工作的第一责任人，对本学校安全稳定工作负总责，做到领导到位、思想到位、措施到位、责任到位。学校要成立安全管理机构，健全学校安全管理队伍，明确工作职责，层层落实安全工作责任制，制定全员安全管理目标责任制，把安全工作责任落实到每一个岗位，每一位教职员工。形成分级负责、责任明确的有效目标责任管理机制。要通过家长会、告学生家长书、与家长签定安全责任书等形式，强化学生家长作为监护人的责任意识，明确家长在学生安全问题上的责任。
(二)健全安全管理组织、完善安全管理规制度。
1、成立以学校一把校长任组长的安全稳定领导小组，落实固定工作场所，明确办公标志，配备专(兼)职安全管理人员，建立学校安全管理台帐并分类装订成册，主要内容有组织机构、安全责任书、安全制度(含预案)、安全教育活动(时间、内容、活动情况、图片等)、安全会议记录、检查记载、隐患排查和整改记录(含重大隐患观测)及其他资料。学校成立护校队，加强昼夜巡查，应对突发事件。
2、建立完善学生安全工作报告制度，重大安全事项请示报告制度，24小时值班制度，领导带班制度，门卫门禁制度，传染病防控制度，安全隐患排查整治制度，各时段安全管理责任制度，教育教学安全管理制度，安全责任追究制度等日常安全管理制度并严格实施。
3、要针对校舍安全、消防安全、交通安全、食品卫生安全、公共卫生安全、大型活动安全及各类自然灾害安全预警预防等，逐项逐条制定完善学生安全事故应急处置预案和突发事件应急预案，要根据预案开展实际演练，每学期不少于2次。要增强预案的科学性、针对性和可操作性。
4、各校要建立定期安全督查通报机制、安全隐患排查整改机制、矛盾纠纷排查调处机制等安全稳定管理工作长效机制。
(三)强化安全教育氛围，努力提高防范意识
大力开展学生安全法制教育活动。一是以创建“平安校园”为载体，营造良好的安全教育氛围。二是以“生命教育”为主题，开设心理健康教育和法制教育等课程，对学生进行关爱生命教育、自我保护教育，积极主动、超前化解学生的心理问题，引导学生正确处理同学之间的矛盾。尤其是对心理上有问题的学生要给予更多的关爱，积极疏导化解。三是以班主任为主，建立学生矛盾纠纷安全管理信息员制度，认真扎实的做好学生矛盾纠纷摸排化解工作。四是充分发挥法制副校长的教育引导作用，每学期进行法制讲座2次以上。五是认真开展“安全教育日”、“安全教育活动周”和“安全教育月”活动，把安全教育纳入学校正常的教育教学之中，学校保证每月至少有2课时的安全教育时间，全面培养学生的安全意识。六是要加强对教师的师德教育和法律法规的学习，进一步增强教师依法治教的意识，规范教师的职业道德和施教行为，倡导民主和谐的师生关系，严禁体罚或变相体罚、侮辱歧视学生的现象发生。
(四)教育预防结合、抓好常规性安全管理工作。
1.加强学生各种活动的安全管理。要加强对学生日常行为规范教育，特别加强对体育课、课间十分钟、课外活动、运动会和各种文体比赛的安全管理，防止意外伤害事故的发生。各种大型活动和集体外出活动，必须首先排查不安全因素，制订预防措施和应急预案，做到人员分工明确，各个环节有人抓有人管。禁止组织学生参加超越其年龄、行为能力、自我保护能力范围以外的各类活动。严格履行重大课外活动审批制度，严禁师生集体活动使用没有营运资质的交通工具。 2.加强消防安全工作。定期对学生进行消防安全教育，开展必要的撤离、疏散应急演练，提高全体师生员工的消防安全意识、防范事故的能力和在紧急状态下自救自护的能力。要经常对学生宿舍、食堂、厕所、围墙、锅炉房、供电设施、实验室、微机室、阅览室、会议室等人员聚集场所进行全面细致的检查，尤其要对校园内的危旧建筑、电网线路、易燃易爆物品等进行重点排查，不留死角和盲区，对消防安全重点部位，要设置明显的防火标志或其他警示标志。对所发现的问题，要立即整改，不得延误。
3.做好学生防汛、防溺水工作。要提前安排部署夏季防汛工作，认真分析研究学校夏季安全形势特点和任务，有针对性地加强学生防溺水教育。
4.进一步加强学校门卫工作。切实做好学校安全保卫。禁止闲杂人员进入校园，建立健全进出校门盘查制、外来人员登记制，提高警惕，严把校门关，预防社会不良人员骚扰校园、侵害师生事件的发生。
5.坚持不懈抓实抓好师生交通安全。要切实加强学生交通法规、交通安全知识和安全意识教育。教育学生严格遵守交通规则，特别要注意上放学途中的交通安全。要严格禁止12周岁以下学生骑自行车及其他机动车辆。要坚持实行教师护送制度、学生路队长制度。对离家较远放学、放假需要坐车的学生要向家长做好宣传教育并同家长签订《交通安全责任书》，层层落实责任。
6.高度重视食品卫生安全。根据《食品卫生法》进一步完善食品安全管理制度、食品安全责任制，严防师生食物中毒事故的发生。一是加强对饮用水的管理。学校要在卫生部门的指导下做好供水设施的清洁、消毒工作。二是要积极主动联合配合公安、卫生部门对学校周边各小卖部、饮食摊点等校园周边环境进行整治。
7.重点做好季节性传染病预警、监测、防控工作。要高度重视，加强领导，落实责任，把卫生防病工作作为当前学校安全稳定工作的首要任务。一是要做好流行病调查工作，出现疫情后，要在立即报告当地疾病预防控制机构的同时，第一时间上报区教育局，同时全力抓好救治、隔离工作。二是要进行校内外环境综合整治，彻底清除内外的生活垃圾，消灭卫生死角，堵住疾病传播源头。三是要加强传染病防控工作的指导并做好检查和管理。
8.加强危险物品、危险药品管理。对实验室的各种器材、设备、药品均有严格的管理制度，特别是实验用的易燃易爆化学危险物品，做到随用随取，不在实验现场存放，零星少量的备用化学危险物品，由专人负责，存放在金属柜中，对存放大量危险物品的库房，必须有完善的消防安全措施，并满足相关规范的要求。
9.加大管制刀具检查力度。要定期、不定期的对学生进行检查，严防学生将刀具带入校园。同时充分发挥法制副校长的作用，采取召开学生大会、家长会、致家长的一封信等多种形式，教育学生远离刀具，珍爱自己，关爱同学，爱护生命，严防校园发生刀具伤人等暴力事件。
(五)加强学校内部安全隐患整改 ，严格整治校园周边环境
一是重点加强学校校舍安全管理。二是要密切关注学校周边环境情况，及时发现并制止严重危害学生健康成长及人身安全的现象。三是继续加强学校在建项目的安全工作管理。严格执行建筑施工安全方面的标准和规范，坚持“安全第一，预防为主”和“以人为本”的方针，开展安全生产，文明施工知识教育。四是要加强同乡、村和社区等相关部门的联系，建立学校周边环境整治联席会议制度，定期对学校的周边环境进行专项整治，不断优化学校周边环境，促进学生健康成长。
(六)防范化解安全事故风险，认真落实校方责任险工作。
要充分认识校园责任险工作的重要意义。校园责任险是有效防范和妥善化解各类安全事故风险，给学校和师生争取最大的利益保障，为教育安全工作排忧解难，保障教育事业健康稳定发展的一项重大举措。学校要按照文件精神和会议要求在新学年对本校情况进行摸底，立即投入此项工作的具体实施当中。确保学生投保率达到100%。
四、具体措施
(一)提高认识，加强组织领导。学校一把手要从贯彻落实科学发展观和讲政治、保稳定、促发展的高度，切实增强做好学校安全防范工作的紧迫感和责任感，牢固树立安全重于泰山的思想，找准薄弱环节，抓住工作重点，突出重点对象，采取坚决有力措施，切实解决问题，确保学校安全稳定。
(二)强化措施，彻底杜绝隐患。学校要结合本学校的实际，制定应对各种突发事件的工作预案并加强演练。既要全面彻底不留死角，又要清晰明了切实可行。学校校长是本单位安全管理工作的第一责任人，本单位安全管理工作的主要责任人。
(三)加强宣传，营造舆论氛围。要充分利用广播、板报、家长会、校会等形式加强安全防范工作的宣传，营造舆论氛围，争取社会各界的关注和支持。
(四)加强领导、措施到位。要定期召会议会议，专题研究，及时解决做好学校安全防范工作中存在的问题。强化责任追究制度。学校一把手要负总责切实加强对全面加强学校安全管理工作创建和谐校园专项行动的领导，统筹安排，做到任务到位、组织到位、责任到位、措施到位。
连云港市临海路小学 2015.1
石河子教育系统开展校园安全工作情况汇报
近年来，石河子教育系统在上级和师市安监、公安、消防、卫生、文化、城建等相关部门的大力支持和帮助下，逐步完善了安全管理各项制度，进一步强化了应急机制建设，建立健全岗位责任制，实现安全管理“一岗双责”，已连续四年获得师市安全生产先进单位，为师市的和谐稳定做出了积极地贡献。
自今年3月23日至4月底以来，全国部分省区连续发生不法分子侵入校园伤害师生的暴力事件，我局会同师市安监、公安、消防、卫生等部门，于4月27日——28日联合举办了教育系统安全管理培训班，参加培训的有市区各直属中小学校、团场各学校分管安全工作的领导及勤办(综治办)负责人。教育局分管领导在开班典礼上就学校安全管理工作提出了具体、明确的要求，各职能部门分别就学校消防安全、食品卫生安全、交通安全、突发公共事件应急处理与应急预案编制、校园安全保卫等进行了专题培训，收效显著，反映良好。并于4月30日迅速下发了《关于认真做好当前学校安全工作的紧急通知》(石教发„2010‟51号)，要求要高度重视本单位的安全保卫工作，提高防范意识，认真制定防止不法分子入侵校园的应对措施和应急预案，学校领导要亲自带班，落实各项防范措施，着力加强门卫管理及校园周边及校内昼夜巡查工作，不断加大警民联系力度，发现异常行为，及时上报，严防不法分子侵入校园伤害师生和确保五一假期教育系统的稳定。
2010年5月3日，国家召开了全国综治维稳工作电视电话会议。中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康同志出席会议并发表了重要讲话。随即，兵团召开了维护校园安全稳定电视电话会议。兵团党委常委、副政委王继亮、副司令员宋建业分别作了重要讲话。会后，师市教育系统按照国家、兵团维护校园稳定电视电话会议要求，迅速行动，周密部署，全力维护校园正常教育教学秩序，确保社会和谐稳定。
一、紧急召开教育系统维护校园稳定工作会议，制定教育系统关于维护校园安全的规范性文件。5月3日下午，教育局党委即时召开紧急会议，对当前形势下维护教育系统的和谐稳定作出部署，在《关于认真做好当前学校安全工作的紧急通知》(石教发„2010‟51号)文件的基础上，再次下发了《关于进一步加强学校安全管理工作、防止校园及周边发生极端暴力案件的紧急通知》(石教发„2010‟53号)和《关于在师市教育系统开展校园安全检查的紧急通知》(石教发„2010‟54号)，并电话通知各学校、幼儿园开学后按照要求积极做好安全防护各项工作。
5月6日，师市党委常委、副师长母隽同志听取了教育局党委关于近期开展的校园安全防护工作专题汇报，并对教育系统如何加强校园防护工作作出明确要求：一是教育系统各级领导要提高认识，牢固树立“安全第一”的大局意识;二是要做到安全防护工作全面覆盖，不留死角;三是要突出重点，切实抓好防护能力较弱的小学、幼儿园的安全防护和隐患排查工作，扎实落实各项防护措施，提高学校的自主防范能力。根据母副师长的指示，局党委再次召开教育系统安全工作会议。会上，教育局分管领导传达了兵团教育局关于加强校园安全工作各类文件，并对5月
4、5日教育系统拉网式督导检查结果进行了通报，对检查中存在的问题作出如下安排：一是针对入校、放学等薄弱环节强化管理;二是迅速成立校园护卫队、防暴队，并配备安全防卫相应设备;三是明确门卫职责及管理，聘请能够胜任的人员或专门的安保人员;四是强化人防、技防、物防的综合防控体系;五是加强班主任工作。再次明确了班主任对全班学生负有安全教育和保护的职责、义务;六是积极加强校警合作、家校合作，与辖区派出所、学生家长联系，共同做好校园安全防护工作;七是加大夜间安全巡视力度，特别是寄宿制学校;八是建立健全校园安全防护工作长效机制。局长孙力军对各学校作出的积极应对给予了肯定，并要求各学校继续严格按照文件要求认真加强校园安全防护工作，确保教育系统的和谐稳定。
二、认真开展校园安全检查，进行校园安全隐患排查。5月4日起，教育局共组成三个检查组，由教育局副局长朱卫星同志带队，对市区范围内的中小学校、大中专院校及民办教育机构进行了一次拉网式督导检查。
通过检查，各中小学校、幼儿园都充分认识到当前安全管理工作的极端重要性和现实紧迫性。校长是第一责任人、学校全体教职员工都肩负安全责任的“一岗双责”的意识有了明显提高。层层签订责任书，将责任落实到人、到岗、到部位。所有学校都加强了对广大师生安全防护知识的宣传教育。形式多样、载体丰富，通俗易懂、深入浅出。市一小“每节课一分钟”，对小学生进行紧急情况下自救、防卫、逃生小常识、小知识宣传教育;十六中举办了“四个一活动”(一次紧急疏散演练、一次防侵害、防伤害专题讲座、一次安全主题班会、一次学生心理健康咨询);大多数学校都发出了“致学生家长的一份信”。各学校都能按局党委的要求加强了学校安全管理的各项措施。学校实行24小时全封闭管理;门卫加强了对无关人员、车辆进入校园的登记、盘查工作力度;上学、放学、大课间等学生集体活动的重要时段，校领导轮流值班、学校中层干部、教师全员参与安全管理;成立了护校队，统一配发了辣椒水、防刺手套、大头棒等防爆器械;内初、内高班及寄宿制学校均加强了饮食卫生检查和宿舍安全管理;不少学校低年级段采用错时放学，并由班主任从楼道到大门口排队将学生带出，防止出现拥堵、踩踏事件;等等。不少好的做法与经验已在垦区教育系统推广。
三、积极协调公安、综治、街道等部门共同做好维护校园安全稳定工作。5月4日，石河子紧急召开了维护校园安全稳定工作会议，石河子市政法委副书记、综治办主任吴敏主持会议，强调各部门要积极配合学校工作，共同维护好校园的安全与稳定，从而维护师市稳定的大好局面。教育局认真做好与公安等部门的协调工作。交警、巡警、派出所在上学、放学高峰时段加大巡逻，提高处警率;充分利用已建成的治安岗亭加强点、面控制;加强对学校安全防范的督导检查;利用城市报警监控系统，对学校大门、主要路段进行实时监控。
四、存在问题：
人员和资金不足，部分学校存在安保人员不足或安保人员年龄偏大的情况，聘请专业保安费用很高(1800元/月);为学校配发大头棒、辣椒水、防刺手套等安保工具，也需要资金，规模较小的学校无力承担。校园及周边监控设施尚需进一步完善，在校园内及大门口需安装可昼夜使用的监控设备;应当进一步加大入校、放学四个重要时段的出警力度、警车巡逻频率，但警力不足。
各乡镇人民政府，县直有关部门：
随着季节变换，气温逐步下降，风干物燥，开始进入各类安全事故多发、易发期。当前，党的十八大即将胜利召开，在这种特殊形势下，确保学校(含“幼儿园”，下同)安全稳定，责任更加重要，意义更为重大。县委、县政府对此高度重视，主要
领导分别做出重要指示，要求全县各级各有关部门必须把学校安全稳定工作当做一项重大政治任务，抓紧、抓实、抓好。按照县委、县政府领导指示，现就进一步做好学校安全稳定工作紧急通知如下：
一、高度重视，进一步增强学校安全稳定工作意识
学校安全关系广大师生的生命安全，影响社会和谐稳定。各级各有关部门要进一步深刻认识学校安全稳定工作的极端重要性和敏感性，把学校安全作为维护社会和谐稳定的重要内容，务必引起高度重视，纳入重要议事日程，时刻保持高度警觉，切实增强做好学校安全稳定工作的责任感和紧迫感。要牢固树立“安全重于泰山、稳定压倒一切”的政治意识、大局意识和责任意识，切实担负起维护学校安全稳定的政治责任，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和懒惰情绪，进一步采取更加有效举措，真正落实学校各项安全稳定措施，严防危害学生健康和生命安全事件的发生，确保教育系统做到“六个严禁发生”：严禁发生影响国家安全和社会政治稳定的重大政治事件，严禁发生涉及学校师生的重大刑事案件和重大社会治安问题，严禁发生涉及食品、卫生、消防、交通、用电等重大安全事故和各类传染病的暴发流行，严禁发生学校师生参与集体斗殴、捣乱滋事等方面的重大群体性事件，严禁发生赴省进京上访和赴市、县集体访事件，严禁发生造谣信谣传谣、散播有害信息的非法行为。以最大努力维护学校安全和社会稳定，为党的十八大胜利召开营造良好环境。
二、突出重点，进一步提高学校安全稳定工作实效
(一)集中开展学校安全隐患排查。各乡镇政府、县直有关部门、各学校要迅速开展对学校安全“四防” (防火、防盗、防破坏、防治安灾害事故)措施、建筑设施、交通安全、消防安全、饮食卫生及学校周围地理环境等方面的拉网式排查。对排查中发现的隐患，要逐个登记造册，落实责任，限期整改。对一时解决不了的问题，要采取有效措施，死看死守，确保安全。县政法、综治、公安、卫生、食药监、交通运输、国土资源、安监、水务等部门要按各自职责对本辖区内可能危害学校和学生安全的各类隐患情况进行认真排查，摸清基本情况，及时发现问题，提出整改办法，及时与当地教育部门通报，做好预防应对工作，确保万无一失。
(二)切实加强食品卫生安全监管。要严格落实《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》等文件要求，高度重视学校卫生防疫和食品卫生安全，进一步建立健全学校卫生防疫和食品卫生安全责任制度、食物中毒责任追究制度、传染病和食物中毒报告制度以及中小学晨检制度等各项管理制度，加强监督检查，确保学校各项卫生防疫和食品卫生安全措施落到实处。近期，要结合秋季传染病流行和食物中毒发生的特点和规律，有针对性地加强对学生防控传染病和食物中毒的专项宣传教育，重点教育学生养成良好的个人卫生习惯，不买街头无照或无证商贩出售的各类食品、不采摘或不食用野果(菜)和来历不明的可疑食物，加强体育锻炼，保证充足休息，有病及时就医，增强学生的科学防范意识和能力。要加强对学校食堂、小卖部以及自备水源等重点场所和关键环节的经常性检查，强化农村义务教育学生营养餐管理，切实消除一切可能造成食物中毒和肠道传染病流行的卫生隐患问题，确保学生用餐安全。
(三)加强学校审点部位监管。加强消防安全监管，以学生宿舍、重点实验室、危险物品仓库、配电站、校内油(气)库等部位为重点，推进视频监控设施建设，实时掌握消防安全动态状况，及时发现，消除火灾隐患。加强特种设备安全监管，建立健全特种设备管理、使用管理制度，在摸底调查的基础上，采取监控措施，编制重点监控设备档案，实施分级管理和动态监管，分步推进特种设备规范化管理。
(四)强化校园及周边环境综合治理。各乡镇政府要协调政法、综治、交通运输、公安、文化、工商、卫生等部门，立即开展校园周边环境综合整治行动，重点打击伤害师生生命安全以及社会闲散人员到学校打架斗殴、寻衅滋事等行为;坚决取缔、清理、整顿学校及周边非法网吧、非法文化娱乐场所、小旅馆和违法经营摊点、无证商贩;加强交通秩序监管，严格接送学生车辆管理，确保学校及周边安全稳定。
(
五)严防自然灾害事故发生。各乡镇政府、教育行政部门要指导各学校修改完善各项应急预案，组织师生进行演练，加强师生自救互救教育，培养提高学生的自救、互救和灵活处置能力，预防可能发生的雷雨、山洪、地震、寒流等自然灾害造成生命财产损失。如遇恶劣天气学校可自行安排放假、提前放学。幼儿园(幼儿班)要严格落实家长接送制度，保证孩子上下学安全。
(
六)认真做好传染病和疫病防控。教育行政部门、各级各类学校要切实加强卫生防疫、疫病防控、饮食饮水安全管理等工作，严格按照《学校卫生工作条例》和有关文件要求，加强与卫生防疫部门、社区的配合，配齐卫生防疫设备和药品，落实好各项防控措施。开展校园环境卫生整治，定期对房间通风换气，做到消毒彻底、环境清洁，严防群体性食物中毒、饮水安全事故和聚集性传染病疫情的发生。
(七)加强安全常识宣传教育。强化安全知识教育，各级各类学校要配齐专兼职安全教育课教师，定期组织教师培训，提高专业素质，开齐、上好安全教育课。尤其要开展好交通安全、食品卫生安全、防火防盗、防拥挤踩踏、防溺水、防煤气中毒、防触电等安全知识教育。强化学生监督管理，加大对学生在校期间的监管力度，随时掌握学生思想动态，掌握学生情绪，及时发现、化解学生间的矛盾纠纷。加大对管制刀具、有毒有害、易燃易爆等危险品的排查管理力度，避免因学生打架斗殴导致恶性事件发生。学校要通过校园网站、校讯通、印发《告家长书》、召开家长会等形式、提醒、督促家长在假期、节假日、周末和放学后增强安全和监护意识。
(八)加强社会力量办学监管。教育行政部门要进一步加大对民办学校、托幼机构、校外培训班等社会力量办学的安全监管。对于存在安全隐患的要立即下发整改通知书，限期整改;对整改工作逾期达不到要求的，坚决吊销办学许可证，停止办学;对拒不执行停止办学的，可提请公安机关处理。有关部门和学校要严格控制学生校外集体活动，严禁在假期组织学生补课、参加联谊等集体活动，严防意外事故发生。
(九)全力维护教育系统稳定。要深入开展各类矛盾纠纷排查、化解活动，做到早发现、早控制、早化解，尽量将矛盾化解在萌芽状态，控制在本地本部门本校，避免酿成更大事端。县人社、编办、教育、则政等部门要认真研究、积极稳妥地落实涉及教师编制、职称评聘、工资待遇等有关政策，重点解决好被辞退民师养老、特岗教师期满转岗、农村教师职称评聘等重大问题，千方百计解决好涉及教师切身利益问题。
(十)抓好留校人员管理。假日期间，教育行政部门、各学校要对留校学生、校内暂住人员摸清底数，指定专人，统一管理，安排好他们的生活、学习、后勤等工作。对学生外出活动，要严格控制，加强安全教育，防止发生意外。假期在校师生员工要自觉遵守学校安全管理规定，严禁在校学生在寝室(包括教工宿舍)留宿外人，严禁违章用火、用电、赌博、酗酒滋事等违法活动，提高警惕，发现问题要及时妥善处理，不能处理的要立即报告。未经批准，各学校不得组织大规模校外集体活动，校内不准开办各类临时补习班、培训班、课后班，不得出租、出借房舍、场地。对学校自行批准举办的各类活动，教育部门要加强备案监管，并积极协调有关部门做好安全保卫工作，防止各类不安全问题的发生。
三、加强领导，进一步强化学校安全稳定工作保障
(一)严明责任。各级、各有关部门、各学校要按照国家和省、市、县关于学校安全稳定工作的一系列要求，严格落实学校安全管理工作责任制，坚持“以人为本、安全发展”的原则和“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，真正把学校安全稳定工作作为一项重大的政治任务和“一把手”工程。各乡镇政府对本辖区学校安全稳定工作负总责，主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自检查，分管负责同志要亲临一线、靠前指挥、狠抓落实，班子其他同志要主动配合、协同抓好。教育行政部门是学校安全管理的责任主休，各学校法定代表人作为学校安全稳定工作的第一责任人，都要切实负起责任，对中秋、国庆“两节”与十八大召开前后的各项工作，进行再安排、再部署，制定完善预案，落实稳控措施，确保组织领导到位、责任分解到位、措施跟进到位、工作落实到位，确保教育系统不发生任何不安全问题。县综治办、公安、食药监、卫生、交通运输、安监等综治成员单位，要按照职责分工，履职尽责，主动配合，协调联动，形成合力，确保学校安全稳定。
(二)严加督查。各乡镇政府要将学校安全稳定工作列入政府督查、教育督导的重要内容，学校安全稳定工作的各有关职能部门要将其作为本单位、本部门年度重点督导检查内容之一，逐级建立起“政府督导考核、部门联查、教育自查、学校排查”的督导检查长效机制。县政府将组成联合检查组，开展对学校安稳工作进行督导检查、暗访等活动，年终对各乡镇政府进行目标管理综合考核，并在全县通报考核结果。好的给予表彰奖励，差的通报批评，出现重大责任问题的，对该乡镇教育工作实行“一票否决”。
(三)严肃追究。各乡镇政府、各有关部门要严格按照与县政府签订的学校安全管理目标责任书要求抓好落实，制定操作性较强的学校安全稳定责任追究制度。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，一旦发生安全事故和不稳定事件，要严格责任追究，属于责任事故的要逐级追究学校主体责任、有关部门的监管责任和领导责任，对有关人员按相关规定进行严肃处理;触犯刑律，构成犯罪的要依法追究刑事责任，决于姑息迁就。
(四)严格值守。各乡镇政府、各有关部门、各学校要严格执行24小时值班、领导在岗带班和重大事件报告制度，建立健全应急保障体系，做好应急处置准备，一旦发生重大特别是突发公共事件，能够及时妥善处置、控制事态。进一步加强学校门岗保卫值班和出入登记工作，严把学校安全第一道关口;宿舍、食堂、实验室、微机室、财务室等关键岗位必须要有专人负责，24小时昼夜值班。值班人员要坚守岗位，尽职尽责，重大问题要随时报告，并及时妥善处理。要加强信息报送工作，各乡镇、各部门、各学校遇有安全事故发生，必须按有关规定和要求及时、准确、迅速报告，严禁迟报、漏报、瞒报。加强舆论的正面引导，及时准确发布事故信息，争取主动，严防媒体不实炒作。
我校坚持“安全第一，防范为主，综合治理”的方针，从实际出发，以“杜绝责任事故，减少安全事件”为安全目标，落实教职工的安全稳定和教学工作的“一岗双责”制，不断探索安全稳定工作的新思路，开创了安全稳定工作的崭新局面，走出了一条”特色的安全稳定工作之路。
一、主要工作成效：
安全工作上新台阶。学校领导高度重视，上下齐心协力，处危排患，切实保障了师生安全和财产不受损失，维护学校正常的教育教学秩序。学校没有发生一例安全责任事故和师生违法案件，学生 0违纪，师生0上访，安全稳定工作多次受到上级领导的表彰，
促进学生健康成长。我校坚持安全稳定为先，采取多种有效形式，对师生加强安全教育、法纪教育、生命教育、禁毒宣传教育、心理健康教育等，使学生在强化安全意识和自我防护能力的同时，还净化了心灵，提升了境界，培养了学生积极的人生态度和健康的心理情感，充分发挥和拓展了安全稳定工作的影响作用。
二、主要工作特色：
(一)“两大制度”确保安全稳定工作制度化、规范化。
1、学生考勤零报告、登记、处置制度。
学校建立了健全《学生考勤零报告、登记、处置制度》以及相关的考评等制度，并坚持逗硬执行。
2、封闭管理制度。
不断强化常规管理，把安全稳定工作抓得更实在、更细致、更有效，使我校的安全稳定工作再上新台阶。“校园无小事，处处讲安全，人人抓安全”的意识已深入每位教职工的思想并逐渐转化为自觉的行动。
(二)“四全管理”确保安全稳定工作全面化、精细化。
我校开展“全员、全时、全程、全面”安全管理，充分利用并最佳优化各种资源，对学生进行全方位的安全教育、安全管理。每天由1名校级领导带班，1名主任作行政值班，1名安全办人员、3名教师，3名保安、5名宿舍管理员等共同组成值班小组，实行全天候安全轮流值班，各年级组均安排1名教师和1名学生值班。对每位值班人员提出具体的要求，明确各自的职责，把值班过程流程化、规范化，严格考核，逗硬奖惩。既要对学生在校内进行管理，还要对学生在校外进行监控，学校主动与家长、社区、辖区派出所等连手，对学生进行全程教育、全程管理，避免任何时候任何地方出现“空白”和“死角”，使我校的安全稳定工作取得了很好的实际效果。
三、主要工作特点：
(一)“四抓”：一抓安全值班队伍建设。二抓班主任队伍建设。学校全心全意依靠教职工特别是班主任抓好安全教育、安全检查和隐患报告，层层签定“安全工作目标责任书”，杜绝学生中的重大安全事故发生。三抓学生干部队伍建设，充分发挥学生的自治作用，在学生会设立安全部、班级设立安全委员，在学生中发展和培养安全稳定工作积极分子，安插治安耳目，确保信息畅通。四抓住校生和中午不回家走读生的统一管理。
(二)“五勤”：勤听、勤看、勤讲、勤反馈、勤思考。
一是勤听师生意见和建议，注重收集安全信息;二是勤看，发现异常情况及时报告;三是勤讲，利用朝会、班团队会、住校生大会等时间大力进行安全宣传和教育，利用校园广播、橱窗、展板、黑板报、法制报告、专题讲座、假期安全倡议书等多种有效形式进行安全知识宣传和教育，使师生的安全防范意识大大增强。四是勤反馈，发现安全隐患及时报告，并建立了“隐患报告制度”;五是勤思考，对发现的安全隐患及安全工作中存在的问题，及时进行分析、研究，探讨解决的最佳办法和行之有效的措施。
(三)“六落实”：一是落实住校生全“封闭管理”。二是落实安全工作制度建设。三是落实安全隐患整改。四是落实安全宣传和教育。五是落实与公安、文化、卫生等职能部门的联系，狠抓校园周边治安秩序整治。六是落实安全预案。
(四)“七投入”：
1、加强安全教育管理人力的投入。
2、加强安全教育管理经费的投入。
3、加大安全防护设备设施的投入。
4、加大对“封闭管理”的投入。
5、增加安全治安“耳目”的投入。积极发挥学生干部和积极分子的“耳目”作用，学生会成立了安全部，每天有学生巡查，每班有安全委员开展安全管理自治工作。
6、加强校园周边环境建设的投入。学校坚持与公安、消防、卫生、交通、禁毒等职能部门联系，建立健全安全联席例会制度，借助相关部门的力量为我校安全稳定工作保驾护航，进一步净化了校园周边秩序，创造良好的育人环境。
7、加强对安全应急演练的投入。注重把安全教育与多形式的演练活动相结合，有效地增强了师生的安全意识、自救自护能力和冷静妥善处置突发事件的能力。
(五)“八坚持”：
1、坚持每天校领导带班、相关人员24小时轮流值班制。
2、坚持建立健全重大活动安全预案制。
3、坚持每天例行晨检和对异常情况的报告处置制。
4、坚持每周一次的安全稳定工作例会制。
5、坚持每周一次的隐患排查和整改制。
6、坚持每月一次的安全、治安“零点”突查行动制。
7、坚持每月一次安全工作考核评比和通报制。
8、坚持重大节假日前、中、后的安全教育、安全检查、信息反馈和领导值班制。
四、主要工作经验：
(一)领导重视，机构健全，奖惩分明。学校党政高度重视安全稳定工作，把安全稳定工作与学校教育教学工作同谋划、同部署、同考核、同奖惩。学校建立健全了安全工作领导小组、安全工作小组、学生会安全部、教职工矛盾纠纷调解小组等12个安全工作组织机构。学校把安全工作的考核结果与教职工每月每年的安全奖挂钩，与教职工的评职、评优、评先挂钩，并实行“一票否决”制。
(二)活动多采，形式多样，宣传到位。学校以“构建平安和谐校园”为主题，通过朝会、旗下讲话、主题班团队会、专题讲座、电视录象、校园广播、宣传橱窗、悬挂标语、散发宣传单、征文比赛、演讲比赛等多种形式对学生进行安全教育，从而使安全教育在师生中入眼、入耳、入心，并逐渐转化为一种自觉的安全行为。
(三)细致排查，落实整改，安全防范。学校建立健全并严格执行《安全隐患排查制度》，落实专人负责每天的例行安全检查制，落实各个班级、各个部门的安全隐患报告。对掌握的安全隐患、困难和问题进行及时通报，并及时召开专门的校长会议和安全稳定工作领导小组会议，对查出的安全隐患和工作中存在的困难及问题进行专题研究分析，并落实专人负责跟踪督促整治和信息反馈。
五、存在的主要问题：
(一)年级上对安全值班的安排、督促、检查有待进一步加强。
(二)年级组和班级的安全工作记录不够详实不够规范。
(三)家庭安全教育质量有待于进一步提高。我校多数学生家长的自身综合素质较低，对孩子造成极坏的影响;部分特殊家庭结构残缺，父母双方或一方长期外出打工，极易导致孩子不健康的心理品质和道德品质的形成。
(四)在安全教育上存在知-行分离的现象。我校极大多数学生对基本的安全规范都很认同，对安全的认知水平也较高，但自律性不强，行为习惯较差，往往做事情时不想后果，在一定程度上还存在知行分离、重知轻行的现象。
六、今后的努力方向：
(一)强化“四结合”。
1、坚持把安全常规管理与“封闭管理”相结合;
2、把课堂教育与活动载体相结合;
3、把学校教育与社区教育相结合;
4、把安全教育与安全检查、隐患整改相结合。
(二)以活动为载体。结合实际，广泛开展群众性的安全教育活动，吸引师生普遍参与，是增强师生安全意识和自我防护能力的重要途径，也是加强学校安全稳定工作队伍建设，提高全员安全管理水平的主要途径。
(三)建立长效机制。不断优化安全工作模式，规范工作流程，整合教育资源，使安全教育管理不留“死角”，不留“空白”，建立安全工作长效机制。
(四)打造安全品牌。进一步创新安全教育管理，把安全教育活动做“活”;进一步彰显安全特色，把安全管理工作做“亮”。
袁占舵
镇赉二中安全稳定工作自查报告
为深入贯彻落实省教育厅、市、县教育局有关学校安全稳定工作的一系列部署，杜绝发生安全责任事故，我校认真按照省教育厅《关于进一步强化校园安全稳定工作的紧急通知》的内容，对学校安全稳定工作进行认真排查，现将自查情况汇报如下。
一、学校饮食卫生安全
我校按照《食品卫生法》、《传染病防治法》、《公共卫生管理条例》、《学校卫生工作条例》等法律法规的要求，对学校进行严格管理，制定食物中毒、病情等突发事件的应急工作制度，学校的食品卫生和饮用水卫生符合国家标准。
二、消防安全
学校配备了灭火器和应急灯，在学生集中教学楼内安装了应急灯，确保突然断电时上下楼道的安全。经常对师生教室进行消防安全隐患检查，学生教室除照明、多媒体机外，无其它电源设施，禁止使用明火，教师办公室禁止使用大功率电器，消除了火灾隐患。
三、交通安全
学校不租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生，走校学生步行或骑自行车上学，住宿生上学放学乘坐公共汽车，学生上学放学出入校门时有校领导护导值班，经常对学生进行遵守交通法规的教育，学校师生从未发生交通安全事故。
四、学校设施设备安全
学校的体育场地及器材、易燃易爆的化学危险品严格管理，实验室、厕所、门窗、围墙等场所无安全隐患。
五、校舍安全
1 学校的办公楼、教学楼所处地势较高，不会受到滑坡、塌方、泥石流及河水的危害，学校周边一公里范围内无矿山开采。
六、预防学生拥挤踩踏事故的发生。
我校实行分时段放学的方式，第一遍铃声响起一二楼放学，第二遍铃响起后三四楼放学。学生教学楼有校领导和班主任值班，维持楼道和楼梯秩序，管理学生，楼道、楼梯间的照明设施齐备，并长期对学生进行安全教育，防止拥挤踩踏事故的发生。
七、危险化学品安全
实验室设有通风橱，有化学危险品室，对危险化学品实行专室专橱存放，专人专管，实行双人又锁，严格实行专人审批、限量发放，并有专门档案。
八、校园周边环境
校园周边秩序稳定，学校附近无工矿企业。就是校门口交通拥挤的状况一直没有改变。
九、安全教育工作
认真落实《中小学生公共安全教育指导纲要》，长期坚持对学生的安全教育工作，并认真做好安全教育记录。学校在开学初、放假前都要对学生进行专项安全教育和季节性(溺水、交通、雷击、食物中毒等)安全教育，认真开展“安全教育月”活动，经常组织学生开展疏散和自救逃生演练工作。
十、大型集体活动安全
严格落实大型活动审批制度，保证活动的准备、组织、保障等各环节符合工作规范，并制定好各项应急预案。
十一、安全管理制度的建设和落实情况
健全学校安全稳定领导机构，制定各项安全管理制度和应急管理工作体制，坚持安全工作月报告制度，校园内无枪支、管制刀具等有危害性器具。
十二、学校门卫管理
2 有专职人员负责门卫管理工作，认真落实门卫管理制度。严格学生外出及外来人员登记制度。
十三、安全预案和演练情况
制定了各项安全预案应对自然灾害(火灾、地震)和其它灾害，并经常进行各种安全演练。
十四、各种制度落实情况
认真落实领导带班、教师值班制度，实行教师巡视制度，实行安全工作周报告制度。
经过自查，我们及时排除了各种安全隐患，有力保障了师生安全工作。
镇赉县第二中学校
2015年6月3日
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