城市环境工程论文提纲

论文题目：城市环境卫生治理中的公众参与问题研究 ——以山东省Y市为例

摘要：在社会治理新语境背景下,公众参与作为现代社会公民的一项重要责任,积极构建以公众参与为途径的城市环境卫生治理模式,是城市环境卫生治理实践的重要制度创新,更是实现民主政治的现实路径。近年来,随着社会经济的不断发展、城市化进程的快速推进、社会文明程度的提高以及市民环卫意识的增强,人们对高质量的环境呼声日益高涨,以污染源的分散性与循环性为难点、以加强源头治理与监管力度为重点、以提高市民个人素质为基点、以来自农民市民化的冲击为制约点等新的因素的杂糅,无不对当前的环境卫生治理工作,提出了更具挑战性的难题。环境卫生治理是一项系统、复杂的工程,仅靠政府的力量很难实现预期效果和治理目标。而市场化模式的应用,缓解了一定的治理压力,但距离理想的环卫治理效果仍有较大差距。因为无论是政府还是市场,都存在“失灵”现象。环境卫生作为一项公共产品,其外部性和非竞争性、非排他性等公共物品性质,也决定了治理主体应包括政府在内的多元主体以协作方式进行。本文结合当前以“党委领导、政府负责、社会协同、社会管理、公众参与”为格局的城市治理新基调,提出公众参与城市环境卫生治理这一新的治理模式命题。以山东省Y市为案例,通过理论与实践有机结合的方式,梳理Y市公众参与环境卫生治理现状,并对其存在的问题进行分析,结合对Y市公众参与环境卫生治理的现实与价值进行深度思考,以期在学理和实践层面找到更有针对性的解决路径。本文首先指出城市环境卫生治理公众参与问题的研究意义,就公众参与环境卫生治理的国内外研究现状进行了系统梳理,点明研究的框架、研究方法与创新之处。然后就城市环境卫生公众参与范围的界定、环境卫生治理、公众参与环境卫生治理主体及角色定位、环境卫生治理公众参与的类型等内容进行阐述,并以新公共管理理论、善治理论、利益相关者理论和参与理论作为本文的理论基础。通过分析当前城市环境卫生治理的难点、重点、出发点、制约点,指出公众参与环境卫生治理的价值所在。结合Y市当前公众参与城市环境卫生治理的实际情况,针对Y市公众参与环境卫生治理中存在的不足,做出客观的分析。在客观反映Y市公众参与城市环境卫生治理实际的基础上,就城市环境卫生治理高质量参与主体、公众参与平台以及国外成功经验的借鉴等方面进行思考。分别从顶层设计和制度规范、公众个体、社会组织三个维度,提出相应的对策。最后做出结论与展望,整体梳理公众参与环境卫生治理模式,对上述实证分析做出总结。

关键词：环境卫生治理;公众参与;问题;对策建议

学科专业：行政管理

摘要

Abstract

1 绪论

1.1 选题背景与研究意义

1.1.1 选题背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国外研究

1.2.2 国内研究

1.3 研究框架、研究方法与创新之处

1.3.1 研究框架

1.3.2 研究方法

1.3.3 创新之处

2 核心概念界定与相关理论基础

2.1 核心概念界定

2.1.1 城市环境卫生

2.1.2 城市环境卫生治理

2.1.3 公众与公众参与

2.2 相关理论基础

2.2.1 新公共管理理论

2.2.2“善治”理论

2.2.3 利益相关者理论

2.2.4 公众参与理论

3 城市环境卫生治理中公众参与的现实与价值

3.1 公众参与城市环境治理的现实

3.1.1 污染源的分散性与循环性

3.1.2 重视源头治理与公众监督

3.1.3 亟需培育高素质市民

3.1.4 来自农民市民化的冲击

3.2 公众参与环境卫生治理的价值

3.2.1 民主价值

3.2.2 个人价值

3.2.3 社会价值

4 城市环境卫生治理中公众参与实践分析——以Y市为例

4.1 Y市环境卫生治理概况

4.1.1 Y市环境卫生治理的内容

4.1.2 当前Y市环境卫生治理的主要单位与职责

4.1.3 Y市环境卫生治理的运作模式与手段

4.2 Y市公众参与环境卫生治理的具体实践

4.2.1 以组织为依托的公众参与

4.2.2 以活动为载体的公众参与

4.2.3 以个体为单位的公众参与

4.3 Y市环境卫生治理中公众参与存在的问题

4.3.1 管理理念亟待提升，推动与执行不力

4.3.2 公众缺乏参与内动力，参与渠道较窄

4.3.3 稳固性社会组织匮乏，作用不明显

4.3.4 总体评价：参与程度偏低，参与效果不理想

4.4 Y市环境卫生治理重公众参与存在问题的原因分析

4.4.1 缺乏完善的顶层设计和制度规范

4.4.2 主体意识淡薄，参与能力不足

4.4.3 社会自治发育不良，利益组织化欠缺

5 环境卫生治理中公众参与的思考与对策

5.1 对城市环境卫生治理中公众参与问题的思考

5.1.1 公众参与需高质量参与实体

5.1.2 可借鉴国外公众参与成功经验

5.1.3 公众参与离不开“互联网+”模式的应用

5.2 城市环境卫生治理中公众参与的对策

5.2.1 政府权力下放、转向服务思维

5.2.2 构建规范性、制度性参与框架

5.2.3 培养公众自觉意识与自律观念

5.2.4 塑造自愿、主动的参与主体

5.2.5 建构全方位、专业化的参与格局

5.2.6 搭建以智能新媒介为载体的参与平台

6 结论与展望

参考文献

致谢