4A广告人基础~ 麦肯光明AE培训资料
麦肯光明AE培训资料
策略:
我们不是联络员,也不是从客户那里得到信息，传达给创意部，争论一下，最后让老板及客户通过，在月底给客户一份帐单和发票。如果你考虑这就是你的工作，你永远不会成功。客户服务什么?了解你现在所处的环境，和游戏规则;思考一下“大的环境”：我们的部门做什么?上级喜欢什么，憎什么?他们根据哪些来评估我们?每个人做什么?团队应该做什么?客户总监做什么?客户经理做什么?我们为什么有这些人?他们在不同的水平做同样的事或是不同的事。
执行：
当你答对这些问题答案后，你应走的方向就很清晰。剩下就看你自己。
客户服务:
确保我们的所有客户的管理专业化并有利润。我们做以下几点：控制(不是简单的的联络)整个进程，从开始到结束。在客户面前你就是公司。代表客户去见广告公司。确定进来和出去的都是第一流的。在理论上是可行的，但当你忙时和一大堆问题需处理，你怎么能做这奇异的工作。(这是你的职责)，首先考虑每个人的工作是什么。因此：如果总是等你的老板告诉你该做些什么，你会很混乱而被动。因为你上司不可能比你更清楚正在发生的一切。
他有比你更多的客户要照顾，因此他没时间来考虑你的事。你是第一线，他不可能象你一样，拿到第一手材料。如果你利用这种局面，你能成为一个英雄，如果你不能，你将会有大问题。永远不能想象客户主任和客户经理帮助客户总监来运作客户，相反却是真的。如果你是一个客户主任，你的客户属于你，不是你的老板，但必须将发生的事知会你的老板。对待你的客户像对待你的孩子，让它成长。当然，你经常不知道该做什么，或是需要帮助，这就是为什么要有AM、AD——但你要追他，不要让他来追你，开完会后，得到他的同意，但不是他的指令。尽管他随时会追你，这并不重要。当他停止追你，你也不再需要他的帮助，你将会成为客户经理。
客户主任:
你们是非常有权力的人。 你们运作公司的生意。
你们促使事情发生、让事情发生、不能等事情发生。 你们比其他人更多地接触客户。 你们比其他人更多地和客户交谈。 你们不是“帮手”.
桌面检测
你能用简单的方法辨别谁能做事井井有条，谁不能，通过看他的桌子(和看他的下属桌子)。桌子的状况反映头脑的状况。
客户经理
作为客户经理你的使命更艰巨，你也加入日常运作。不同的是：客户主任负责日常责任者。如果客户主任犯了错，不是他们的问题而是你的。你是客户经理因为你比客户主任更有经验。你的责任不是分担客户主任的工作，更不是自己亲自做。监督和训练客户主任的工作。如果他有问题，帮助他，你的客户主任把他的工作做得越好，你就会越有时间，因为那时你会有更多的剩余时间做更有意义的事。
——你能清楚了解谁被提升。
——他有一个有条理的桌面和一个充满绝妙主意的头脑。 ——你的客户主任是非常之忙，但能控制局面和开心。 ——你的客户喜欢他。
你需要委派和管理广告公司中最好的客户主任，客户经理是懂得把大部份工作分出去的人(委派向上、向下、向周边)但是依旧必须确定：没有事出错。他已在行动和运作业务。他告诉他的客户总监做什么：“善用脑，少用腿”。应该明白每件事，当你的属下在旁边时，你不能自己做。你的客户主任不是你的佣人，他正在学习做你的工作。如果你的客户主任不高兴或辞职，将对你影响很大。预想着你的客户主任争辩你。你应该每日与你的客户总监争辩，„.不要等待他来追你。
客户总监
一个部门里的主管。考虑要有长远计划。根据大事考虑，而不是每天琐碎的事。如果设计稿和媒介计划做得好，没有人会留有印象，但他们一但出错，你就会有大麻烦。引导客户，领导广告公司。发展你的团队，(你的生存依靠它)。保持让GAD知道每件事，但是尽可能少的麻烦他们，他们已经有太多的问题。不让人问自己现在是什么情况，你应问他们。知道你的位置：尽管少的和小客户讨论问题。(回电话、委派他人做)和创意总监、媒介总监讨论。安静、思考。巧妙利用GAD着手进行，他们帮助你，你不是帮他们。学会做事技巧些.怎样暂时搁置问题。判断什么是可以忽视和跳过。道什么时候可以发脾气，什么时候不可以。同时监督一百件事，依旧有时间处理生意。当你做事非常专业，而且不丢下任何事情时。你已是GAD。客户的尊重(引自媒介主任)："我愿意为那些知道自己在做什么并赢得客户尊重的客户部的同事做出最好的工作。如果创意部和媒介部的同事认为你得到客户的尊重，他们将帮助你。如果他们认为你对你的客户仅是一个消息传递员，他们对你的工作不会给予支持。
经常说你想做什么，而不是强调客户如此所说。要做到这些你需要静下来想一想，形成自己的观点。然后就会做出正确的工作简报(告诉创意/媒介应如何进行)。一个聪明的客户能分辨什么是废话。不要做应声虫，这样将会使你像一个仆人，你的工作是为广告公司，不是为他。
他需要你的专业，你的判断。如果你没有观点，他将会像对待垃圾一样对待你。尊重一旦丧失，很难重新得回。
如果你有一个好主意你可以不同意他的观点，但千万不要和他发生争吵。简而言之，把你自己定位成生意人和做市场的人，而不是供应商和销售代表。
如果你的客户尊重你，你的上司也会尊重你。诚实(某创意部总监)：“最好的客户部同事对我们是诚实的，反之则相反”;永远不要说谎。关于最后期限，关于说过什么，关于任何事。如果你不知道，就承认。如果你犯错就道歉。如果你认为他们错了，就说出来。如果你需要帮助就开口。诚实经常不在于你做什么，而在于你如何做。你表达自己，怎样推销自我。任何情况下，永远不要把问题带给你的老板或客户，除非同时也有解决办法带给他们。一个错误的方法都比没有方法好。永远不要隐藏问题。不要害怕问愚蠢的问题，不要装作知道你并不知道的。你可能被取笑。但如果你不被取笑，你将无法学到东西。如果你问，你将得到尊敬。让你的顾客认为你是杰出的重点是尊重。客户不会尊重一个顺从的信差(传声筒)。和他共进一个昂贵的晚餐能帮助建立关系，但这是不够的，因为他喜欢你并不意味着他尊敬你永远和你的客户站在一边，以他的视野(他的角度)来看问题，理解他的思路。他需要一个了解他的产品，他的生意的伙伴。思考问题要超越广告之上，正如你的客户。帮他包装自己。帮助他经营，写市场计划。告诉他真相——关于他的决定。关于他的产品。关于我们正在做的工作。促成优秀的创意和媒介工作什么是你想要的。按时完成工作。使工作做得更好。你的问题被理解。
工作简报
不要浪费创作人员的时间。如果这个工作简报在开始时就是对的，你会少浪费许多人的时间。工作简报的意义在于证明客户的尊重，不是只是填表，工作简报是有创意的。当真的发生问题，好的工作简报是对自己的最佳保护。
细节问题
错误的拼写客户的名字和头衔。 文件排版粗糙。
应声虫、滑头和不懂思考的人。 永远比下属早回家的人。 不接电话的人。 开会迟到的人。 抓住任何机会表现。
不要指望别人问你或主动给予你。 这将使你自己成为一个专业性人士。 认识到你的强势和弱势。
如果你判定什么是你的弱点，就能改善它。
最好的经理雇用那些能弥补自己不擅长的东西的员工。
团队精神。团队工作非常的好，但是是个人得到提升，而不是团队。总有人是明星，而有的人不是。不要让人家认为你是拉团队的后腿。明星有他们自己的个性，他们自己的主意，他们做事的方式。对你而言，要敢于发展自己的主意和风格，但要在游戏规则下。
客户部工作安排：
1、应从做市场的角度来看广告，而不应从做广告的角度来看市场，客户最关心的是市场——自己的专业市场。
2、拜访有关专家或竞争对手市场售货员的看法。实地考察市场表面现象。(多走市场)
3、平时积累——各类资源的收集(分专业)，客户部人员可分别侧重不同的市场。
4、设定几个有长处的专业对之进行研究、分析。(建立品牌小组从整体上控制)
最后挤出时间：
认清绝妙的机会去真正做激动人心的工作。寻找机会，把握它。 没有人是尽善尽美的(永远做到完美)。
但是真正的英雄通常是通过几个主要成功而变成了英雄。 抓住一件事或一个项目，搞掂它，让它成为你自己的东西。
市场观：
我们不做没有促销力的广告。亲自深入市场，与客户一道，共同拟定市场策略，建立销售渠道、组织分销网络，将公关、广告、促销、直效行销等传播工具结合在一起，使其发挥更大功效，一直坚持不懈地收集各类产品的市场信息，与市场调查公司保持长期，良好的合作关系，可获取大量可靠的市场资料，并在此基础上形成准确的市场分析。
在一家企业讲出希望通过广告促进产品销售之后，至少有90%的广告人会这样说：“一个产品是否好销，因素不仅仅在广告，最根本上的是有没有好的产品，然后要看你销货的渠道，供货的能力，产品在店堂摆放的位置，促销员的培训„.还可以讲许多理由，我想，如果这种知识果真必须传送给客户，是不是在广告公司接触广告主较长时间之后的非正式场会介绍比较合适，它最不适合在双方初交往的正式场合“灌输”，因为， 它显示了合作尚未开始，你就已经在为自己开脱责任，那就是远离广告主， 让他不信任你。广告主需要给他从头到尾的策划，从大到小的忠告。从头到尾的策划，从大到小的忠告。
作业流程
一、事前资料收集
· 先了解客户所brief的事情是什么 AE基本动作培训 作业流程与作业时间
1999年11月13日-14日
找出他为什么要brief的理由
针对他可能产生的问题去了解相关资料
AE的任务：
1.与主管讨论客户brief可能的问题是什么
2.市场量变化、竞争态势、消费者是谁、市场机会在哪里、 广告量/质
3.确定所需资料有哪些，赶快收集资料研读
二、Client Brief 沟通重点：
1.行销目标&行销目的 2.遇到了什么问题
AE的任务：
1.详细作笔记
2.就你事先了解的状况提出疑问/切记!问聪明的问题
3.会议结束，Review一遍，你所理解的与客户一致(会议 总结)
4.客户需提供的资料Ÿ 预算 Ÿ 特殊限制要求或时间限制 Ÿ brief资料/最好有明确目标
三、开立工作卡 动作：
1.24小时之内，撰写好会议记录，确认会议结论双方认知 2.搜集相关资料以作为内部brief之参考资料
3.拟订作业时间表(以提案日反推，须提前完成，以免措手 不及)
4.Brief前先协调内部人员会议时间并告知确定时间&地点 5.工作卡+相关资料+作业时间表
注意事项：
1.内部brief是可被讨论的
2.必要时，请相关人员消化资料后，第二天再一次沟通疑问
四、内部讨论 AE的任务： 1.召集会议 2.动脑
3.主动提供想法 4.要有结论
5.定下下一步动作的时间/分工
注意事项：
业务人员只要确认方向是对的，好不好是相关人员的责任
五、提案前内部确认会议 AE的任务： 1.检视提案内容 2.Rehearsal
注意事项：
1.Rehearsal务必认真，不要嬉皮笑脸 2.研究如何提案&流程最好
六、AGENDA 注明会议时间、地点、内容、提案人、参与人员、 提案时间
注意事项：
需以电话&传真确认时间&协调
七、Presentation AE的任务： 1.详作笔记
2.明确会议总结共识
注意事项：
1.听取客户意见&看法，要判断客户所说的是对的还是有 问题
2.尽量做到提案一次OK，以节省成本
八、内部检讨
AE的任务：
1.检讨此次提案的问题(非责任推委，只是要让我们能 更成长)
2.以内部会议记录形式发给相关人员确实遵守执行 3.修改&执行工作分配&执行时间表 4.会议记录24小时以内于客户确认会议结论
九、执行&估价 AE的任务：
1.确定所估价内容有无需要外围单位支援/协力单位报价 2.填写外发申请单请主管核示
3.估价单拟定后，必须再次确认其正确性，并交主管核示
注意事项：
估价必须先请客户确认再执行(非绝对性，由AE判断)
十、结卡请款 AE的任务：
1.依客户确认之估价单，附上相关证明资料，并开立请款 单，经主管核示后，交财务开立发票 2.将以上请款资料交客户请款
3.随时关心货款是否已请到，协助财务催款
4.于请款资料交客户后即结卡，向相关人员收取工作卡， 并确认工作卡是否有应存档之资料，交制管 作业时间 · 提案Õ1个月
· 活动(SP)Õ1周
· 策略沟通Õ1周
· 市调Õ1个月
· CF Õ1个月
(P.P.M Õ交片)
· 创意表现Õ10天(修正：3天)
· A/W Õ3天(不含出片打样)
· 媒介策略提案Õ10天(cue表依实际需求)
· 印刷Õ1周(一般4色印刷)
· 摄影Õ3天(不含道具准备)
Poster设计：
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广告策略基本认识
为什么要有策略?
· 策略是能够达成目标的方法 — 目标是可以清楚被评估的。 · 策略不会只有1条，但你只能选择1条。 策略寻找的4个东西 · 对谁说
· 说什么
· 如何说
· 什么时候说 策略是什么?
· 策略是打动消费者那颗红心，帮助你在成千上万个广告讯息中脱颖而出。 行销策略与广告策略 广告策略 · 行销策略是让市场动起来的方法， 广告策略是让产品卖掉的方法。
· 广告策略是因应市场行销策略而产生的，是为了达成行销目标而将所需告知的讯息径由广告传达给所需告知的Target。
· 如果不了解市场环境及行销策略，就跳入广告策略，绝对会有盲目的危险。 广告影响消费者购买行为的过程 购买意愿
品牌偏好度
品牌知名度
广告知名度
媒介到达率
所有广告策略无外乎在归纳 形成策略前的逻辑思考 · 市场
· 品牌
· 竞争者
· 消费者 结论
经由上述事实分析后采撷出结论，SWOT分析
· STRENGTH 优势 · WEAKNESS 劣势 · OPPORTUNITY 机会 · THREAT 风险
这是行销分析，不是广告回顾，是发展策略的基础 行销SWOT分析 广告任务
· 广告目的：创造产品/服务在消费者心目中的好地位。
· 广告所扮演的角色，决不只在强调偏好度/知名度，而 是什么样的知名度/偏好度。 目标消费者
· 形成所有策略层面的关键 · 他们是谁(人口/统计/心理) · 有什么需求被满足 · 与本品类的关系
· 与本品牌的关系 · 如何看待广告 竞争范畴 · 从消费者观点来看，有哪些产品/品类/品牌在互相竞争 · 以远到近详细分类
· 他们在说些什么?在消费者脑海中占有什么?
· 如果你晚进一个市场，千万不要采取与竞争品牌相同的论点和做法 我们现在何处?
· 我们的消费者如何看待本品牌 · 如何看待竞争品牌 · 用第一人称 · 生活的语言
品牌利益点描述
· 本品牌在下列项目中，有哪些主要利益点? · 理性的：与产品的物质功能相关的特质 · 感性的：与消费者的情感相关的产品特质 · 感官的：听觉、视觉、味觉、嗅觉、触觉 · 其他提供相似利益点的品牌 · 本品牌具竞争力的独特利益点 · 本品牌主要不利点
· 常用的利益点推演工具 支持点
· 是消费者相信利益点的真实性
· 理性较容易,感性、感官较困难 如何撰写策略--准备工作
· 准备一份资料清单，请客户照单提供 · 向媒介部索取竞争品牌广告作品资料 · 向媒介部索取竞争品牌广告量及时间 · 搜集并了解广告法规对该类别的限制 · 了解至少五个消费者对产品的意见 · 了解至少五个店面陈列和回转的状况 · 列清楚需要市调提供的消费者资料
· 自己使用产品三次以上 · 在三天内完成上述事项 · 向客户提出从策略形成到广告播出的工作进度 · 向创意及媒介主管询问确定作业人员 撰写
· 先分析市场，找出生意机会，作出品牌描述 · 确定目标对象及其消费需求
· 总结其目前对品牌持什么态度?问题何在?
· 广告任务自然形成(解决什么问题?达到什么目的?) · 确定期望消费者接触广告后的反应
· 确定利益点(如何满足消费者以达成上述反应?) · 写出支持点(支持利益点成立的事实依据) · 结合品牌描述/目标对象/广告任务/竞争分析确定沟通 的方式 创意策略基本认识
沟通是一个非常非常精密的过程
· 我是谁?
· 我有什麽可以说?
· 我要说些什麽?
· 我要怎麽说
· 他是谁?
· 他为什麽要听? · 他想听些什麽?
· 他相信吗?
创意策略是什麽?
简单地说：
对什麽族群的人说什麽话?
目标对象--形成所有策略层面的关键人物 例如
· 请给你的亲密爱人送一份生日礼物
· 请给张三送一份生日礼物 练习
如果你发现一个适合你的女(男)孩子，
你要如何发动追求攻势?
练习 · 我自己是谁?我现在怎麽样?我要成为什麽样? · 她是个什麽样的人?她要什麽? · 我的情敌会有谁?他怎麽样? · 我有什麽机会?我的优势在哪里? · 如何让她接受我?我要让她怎麽想? · 我如何才能打动她? · 她为什麽要相信我? · 与情敌相比，我有什麽不同? · 我什麽时候行动?怎麽行动? 创意策略
· 品牌描述
- 我们是谁?我们现在怎麽样?我们要成为什麽样? · 广告任务
- 广告要解决什麽问题?要消费者怎麽想或怎麽做? · 目标对象
- 谁是最重要的潜在消费对象?该了解些什麽? · 广告诉求
- 为什麽他们应该购买我们的产品或接受我们的想法?广告目的：使消费者从态度上接受XX产品比较好广告任务：改变消费者的使用习惯
广告诉求 想要得到的 · 赚钱 · 省钱
· 省时省事 · 健康安全 · 快乐 · 性感 · 被赞美 · 吸引人
· 跟得上时代 · 有个人自尊 希望避免的 · 无能的 · 抠门 · 懒惰
· 胆小怕事 · 痛苦 · 风骚 · 被批评 · 讨人闲 · 落伍
· 没面子
品牌利益点的描述
· 在品牌的下列项目中，有哪些主要利益点?感性的：与消费者的情感相关的产品特质确认输出线数
· 海报/DM：
- 在印刷前需同客户确认纸张，尺寸，是否腹 膜，有无特殊要求
不同制作物需注意的问题 · 摇摇牌：
- 同固定处粘贴部分的设计
· 产品包装：
- 不要忘记膜切版
- 需要在文件内标明所有颜色的色标，文字字 体，各部分尺寸)
不同制作物需注意的问题
· 年历/手册：
- 确认是否预留了装订或折手的位置 建议
· 输出前打印一份激光稿
· AE是将工作交出去的最后一道关卡，请尽量详细的检查，以免错误发生。 TVC制作基本动作 TV CF CHECK LIST · 拍摄目的 · 市场背景 · 产品诉求 · TONE & MANNER · 演员 · 主角 · 配角 · 拍摄风格/灯光 · 场景 · 道具
TV CF CHECK LIST · 服装
· 音效/旁白/音乐 · 特效 · 其他
· 交片日期
PPM (Pre-production Meeting)的内容
· 第一次PPM： · 导演Present分镜脚本，制片公司提供演员、场景的DEMO，及音乐、特殊效果的参考带 · 第二次PPM;
· Check第一次制作会议的结论
· 确认分镜脚本/演员/服装/造型/场景等有关制作细节 · Final PPM; · 确认拍摄前所有准备工作 · 提供拍摄所需产品、包装 TVCF制作应注意的几个问题
· CHECK LIST很重要
· 开好PPM是关键
· 时间进度的掌控
· 谨防意外发生，多和Production House沟通 如 何 开 好 一 个 会
细致的会前准备工作
现 场 控 制 合理安排会议议程 其他注意事项 几个关键点 报价系统
AE在财务系统中饰演的角色 财务原则
· 不垫款
· 不挪用客户间的款项，需要挪用的要有客户的传真说明
· 新客户，一定要收预付款，因为不了解新客户的信誉及作业系统 · 报价时应有一个意识，即在这次没有收回来的款，要在下一单补回来 · 这一单做坏了，买一个教训，应避免下次再出同样的错误
· 在报价时，应含有一定的损失额--即预计可能发生的损失确保达到预期的毛利率 · 财务方面有问题时，应及时告知财务部，寻求解决方法 值得注意的几个问题 · 与客户签署广告合约
· 所有工作在发包前，一定要有客户确认的估价 · 开工作卡才工作
· 事先告知客户，因客户方的原因，不用的设计同样要收设计费 · 暂缓的工作卡，多次修正的工作卡，应收的设计费是否收到了 · 出片费，打样费，快递费邮费等小的制作费汇总报价 如何填写工作卡进度 · 正常结卡的填写--结卡，并注明收款金额 · 取消的工作卡要填写具体原因 例如：(1)卡号作废，没有进行任何工作 (2)因客户不满意，没有被使用，收入为零 (3)因客户那边工作取消，没有被使用，应向 客户收取费用 · 收入为零的工作卡要注明原因(例如提案卡) · 暂缓的工作卡，应控制暂缓的时间 结卡
· 收款动作完成：客户已签估价，发票已开出递到客户处 · 外付动作完成：外付已经付完，不再发生费用 --若因未收到客户款而没法外付的，应填写出预提成本 的付款申请单--递到财务部，视同结卡的外付动作完 成
· 以上两个动作完成，即可结卡 结卡时发生的问题
· 对于取消的工作卡、不收费的工作卡，是否有
估计其成本费用，考虑工作程度，预计损失 解决办法 · 工作不收费的原因：
(1)在事先既知道不收费，如比稿、提案， 为了争取客户
(2)策略性不收费，这次不收费是要引导客 户，以便取得客户更多的预算 解决办法
· 工作卡被取消的原因
(1)卡号作废，没有进行任何工作 (2)因客户不满意，没有被使用 (3)因客户那边工作取消，没有被使用 -如果是第三种原因，应向客户收款
· 为了避免第三种原因的发生而不收费，事先应告知客户，这种原因要收费，亦或揉入其他费用中，将款项收回
劳误费如何报价
· 如遇到协作单位不能开据正式发票时，应在实
付金额基础上向客户加收8%的税金，以避免
公司财务损失
多次修正的工作如何报价 · 原则：
- 向客户收取修正费
- 若很难收取，可采取其他形式收取，或在事 先告知客户修正是要收修正费的，这样才可 控制工作进度，减少损失，增加毛利 作为AE，你应该做些什麽?
· 确保报价的准确性，避免造成损失
· 控制结卡速度
· 收款遇到问题，要及时通知你的直接主管
档案管理
文件存档系统 · 建立文件存档系统之好处：· 是观唐的资产;· 分类目录名称统一易于查询及移交;· 可完整保留客户之资料，也是查询之依据。
文件存档系统 · 存放方式：· 按品牌存档，一个品牌放一个易得利夹子里，夹子侧面写上品牌名， 项目之间用隔页纸分开;· 所有资料应依时间顺序存放，最近的资料放最上面;· 由AE负责存档;· AE离职前应将所存档案移交AM，再由AM移交给新任AE;· Team及Team之移交，由AD参与交接工作，含存档文件、工作状况、 客户窗口情况等;· 每年换新的档案夹存放当资料。遇到横向文件时头朝内存档;· 所有档案保留两年。Proposal永久保存;· 新客户比稿或提案之Proposal，以后不再做了的客户资料，请交总经
理秘书存档。AE文件存档之分类目录附后，请放在夹子的第一页。由于经常翻用容易烂，可做成投影片。 文件管理
一、打字作业须知 1.字体
一般文件：
中文： 正文 宋体四号字(14号)
小标题 宋体(或黑体)四号字加下划线 大标题 宋体(或黑体)加大/加粗/居中 英文： 正文 Times New Roman四号字
小标题 Times New Roman四号字加下划线 大标题 Times New Roman加粗加大字号居中
行距：最小值(字数很少或特殊要求的文章另行处理)
一、打字作业须知
投 影 片： 纸张选横向
中文： 标题 黑体加粗40号字 正文 黑体加粗24号字
英文： 标题 Arial加粗40号字 正文 Arial加粗24号字
行距：1.5倍行距
(字数很少或特殊要求的文章另行处理)
一、打字作业须知 2.段落
文件段落之编号依内容顺序编码如下： 中文：
一、
二、三„„
1、
2、3 „„ ·、· 、· „„
英文： I、II、III „„ A、B、C „„ a、b、c ……
1、
2、3 „„ · 、· 、· „„
一、打字作业须知 3.整体
· 中英文一律左对齐
· 检查错别字，排版，加页码，加公司LOGO · 追求完美
二、装订须知
1.将封面底部的页码及观唐LOGO去掉，用投影片复印 2.第二页用印有观唐LOGO的黄色铜版纸(横向/竖向) 3.内文加页码，装订时注意方向，不要漏装
4.封底用印有观唐LOGO的黄色铜版纸，LOGO向外
三、电脑文件管理须知
1.在公用目录中建立个人文件夹
2.建立子目录(按品牌名，按Fax, Memo)
3.AE离职前应将电脑文件移交给AM，再由AM负责清空文件夹
客户应对能力
一、客户是神吗?
1.请别用阿谀奉承的字眼去捧客户，那只会显示出你的无知 Þ你卖的是专业
2.他不是神，却可以是你的朋友
Þ朋友是可以告诉你许多事，同时是沟通想法的好时机
3.找对位置，找对时间，找对地点
Þ会议中用严肃的心情、愉快的表情
Þ在客户面前，随时让客户感觉到你的热情与活力
二、记住!你是AE!
1.你是沟通协调者，当内部有共识时，应尽量说服客户，但不是绝对坚持，但也别像墙头草一样，客户一说你就倒戈，最重要的是谁有道理，切记!不是强辩，合理的坚持是应该的，扪心自问，你真的是为品牌发展而努力还是应付了事。
2.手在写，耳在听，眼在看，脑在想!
三、客户的应对守则
1.会议中保持充沛体力，勿有打哈欠或不耐烦或其它的小举动
2.随时注意客户或议场上有什么需求(目的：能让会议顺利且清楚地进行下去) 3.客户说话时，勿打断他的话路，细心聆听
4.尽可能每天一早打个电话给你的客户报告工作进度状况 5.所有给客户的传真，必须确认对方收到了! 6.Paper work的资料准时交给客户(除非特例) 7.与客户对话要简单扼要，想清楚再说!
三、客户的应对守则 8. 当你的主管与客户对话时需细心聆听，虚心学习 9. 别扯你主管的后腿
10.别在你的客户面前做其它客户的事
11.别拿A客户来对B客户说“他怎么怎么样”(尤其是 会议上)
12.别对客户抱怨公司内部的事或批评你的主管 13.遇到应酬时，仍需当成会议上的时机来看待 14.注意辈份，谦虚是美德!
时 间 管 理 什么是时间管理
让时间跟着你的脚步走! 时间的特性
只会消失，永远不够，
目前只能用管理达到相对增加的效果 时间管理技巧之一——掌握事件空间 1. 事件空间：
轻重缓急的相对坐标关系
2. 以小换大的掌握方式：
每天利用10分钟换取10小时的空间 时间管理技巧之二——协调人际磁场 社会的时间
时间管理技巧之三——超越自我感受 1. 时间只是一种避免抽象所产生的符号;真 正的障碍是你自己的感觉。
2. 集中目标，超越感受，也就是心无旁物。 习 惯
管理的终结是习惯!
让时间习惯你自己，否则你自己只能被 时间习惯。 书面化作业
AE的日常工作 · 我们每天须做如下事情; · 外勤工作：开会，拜访客户 · 内勤工作;
事务性工作：接/打电话，接BRIEF，发工作，内部讨论等; 书面作业：会议记要，电话记要，备忘录，传真，估价单， 工作卡，进度报告等; 其他：整理档案，发票，快递等。
· 繁杂的工作性质决定工作方式，书面化作业成为AE必备的基本功。 书面化作业的好处
· 好记性不如烂笔头，以免遗漏
· 口说无凭，书面为证，避免扯皮
· 提醒你的伙伴，便于掌控工作进度
· 为自己充分思考留有余地 书面化作业的几项内容
· 会议
· 每次会议前要有会议议程，并传给客户及通知你的伙伴 · 会议后要有会议记录，包括明确的会议结论及下一步工作, 并在24小时之内传真给客户
· MEMO · 用于内部沟通，及时提醒你的伙伴相关工作及注意事项 · FAX · 与客户及第三单位的工作往来，并CC相关人员 · 对于客户的传真要及时回复，传真发给客户后要电话确认是 否收到
书面化作业的几项内容 · 估价单 · 工作完成后,及时请客户确认估价
· 有外付成本的工作,需请客户先确认估价，才可执行 · 工作卡
· 内容清楚、明确 · 要有明确的时间、进度及负责人 · 进度报告
· 每周五下班前，将下周工作安排传真给客户及相关人员 广告鬼十则
一、工作必须主动去寻找，不应该被指派后才去做。
二、工作应该抢先积极去做，不应该消极被动。
三、积极从事大的工作。
四、目标应该放在困难的工作上，完成困难的工作才能有所进步。
五、一旦开始工作，千万别放弃，不达目的决不罢休。
六、争取主动，因为主动与被动之间有着很大的差别。
七、要有计划，只有立下长期计划才会有忍耐性，才会花工夫去做， 才能产生朝正确方向前进的希望与毅力。
八、信任自己!如不能信任自己，工作时将不会有魄力，就难以坚持 不懈。
九、应该时时刻刻动脑，全面地观察和思考。
十、挫折是进步之因，是推动力的源泉，否则将会变得懦弱无能。
第一章 广告文案
1、广告文案指广告作品的全部，它不但包括语言文字部分，还包括图画等。即文案：a广
告中的语言文字 b创意+语言文字。广告创意：表达广告主题的构思。广告以创意为重点，
以策划为中心。创意是说什么，怎么说。广告文案的市场取向：产品促销力、形象塑造力。
史戴平——文案是广告的核心。言语的性质：任意性、线条性、约定性。言语的特性：言语
的信息性、言语的理据性、言语的情感性。广告文案的审美效应：格调美、形象美、意境美、
谐趣美、韵律美
第二章 立足点、创作原则和要求
文案主题的确定(主题先行，主题的单一性)
(一)据目标消费群体来考虑，广告或营销的起点不是产品，而是消费者的需求
(二)品价值分析：(1)产品价值：产品满足消费者的需求，及产品带给消费者的某种利
益或好处;(2)产品利益就是文案主题的来源;(3)产品价值网：有产品特征所形成的各
1 1
2联性原则(与产品的
性原则(适合文化语
打动人心、通俗易
种产品价值 (4)产品的价值来源于产品的特征
(三)立意坐标法(确定广告主题的有效方法) 、立意坐标;
2、产品特征若满足了消费者需求，就形成了产品利益 、广告文案的立足点在于：为沟通物性和人性寻找巧妙的语言表述。 、广告文案的创作原则：真实性原则、时效性原则、原创性原则、关关联性、与消费者的关联性、与竞争者的关联性)、震撼性原则、和谐境、符合整体构思、应合媒体特性)。广告文案的写作要求：简明扼要、懂。
第三章 广告文案的构思和思维激发
一、广告文案的诉求方式有三种类型：
依据，重说理论证)
企业在市场上获得成功：好产品、好广告、好广告语 (1)类型：情感诉求、理性诉求、情理结合 (2)理性诉求：通过介绍产品本身的信息来说服消费者(重事实，重(3)情感诉求：通过描述消费者使用产品的生活情景来说服消费者。 在描述的生活情境中，体现的就是消费者的生活欲望(或需求) 产品：新产品：理性 消费者：理性：成人 旧产品：感性 感性：妇女 说服消费者的2种途径：中心路径(理性)边缘路径(感性)
二、广告诉求路线：先理性后感性
三、广告创意：物性+人性;产品：物性：物质需求;人性：人的思想感情;广告的作用：
来竞争力。
2、突出主题(注意
把相同的产品做出差异;增加差异化的途径：增加人性的内涵差异带产品人性内涵来源于消费者的生活，就是消费者在精神伤的追求 广告创意的发挥主要体现在对人性内涵的处理上
四、如何将情与理巧妙地结合起来：加合、融合。 第四章 广告文案标题和标语的写作
(一)标题的作用：
1、吸引受众：基本原则：用受众所知道的东西;力);
3、促使联想
(二)广告标语的作用：加深印象 长远销售 树立形象
(三)广告标语的写作要求：○1突出产品个性或企业精神，有强烈的品牌意识○2富有亲和力
或感召力○3语言简洁流畅，容易背诵，容易流传○4构思新颖独特，不能人云亦云○5契合公众
心态，发掘文化内涵
(四)广告的表达技巧：返璞归真法、幽默引人法、唤起共鸣法、烘云托月法、正话反说法、
赞赏顾客法
(五)怎样创作标题：
(1)确定标题内容：广告最重要的信息;与消费者利益最最相关的信息;最有趣味性的东
西;竞争对手忽略了的重要信息
(2)找到最合适的语句(广告创意“怎么说” 比“说什么” 更重要)
(3)反复修改
广告学者的观点：有力量的广告标题(吸引力、冲击力、销售力、冲击力)
费者新的知识
1活情趣)
2消费者的愿望)
3主要内容)
4标题、正题、副题
3、有创作性吗;
4、 利：给消费者带来某种利益;奇：满足消费者的好奇心;知：告诉消
(六)标题的种类： 、直接标题：将广告的主题与内容直接告诉消费者(加入形象化和生、间接标题：不直接介绍产品，用曲折的办法引导读者读正文(抓住、复合标题：引题：引出正题(介绍背景);正题：主题内容(产品副题：补充说明. 、虚实标题：虚：相关信息、间接标题、引题;实：产品信息、直接
(七)广告标题检核表：
1、与广告标题是否有关;
2、是否简洁明炼;
有趣味性吗;
5、承诺了利益吗;
6、包含新的信息吗;
7、标题中使用语句能引起读者兴趣
吗;
8、是否是用了否定词;
9、使用了无具体含义的词语吗
第五章 广告文案正文和随文的写作
(一)广告语(slogan)的定义：为了加深受众对企业，商品或服务的印象，在广告中反复
使用的一种简明扼要的口号性语言文字，它基于长远的一种销售利益，向消费者传达一种
长期不变的观念。
(二)广告语的作用：
1、保持记忆(广告效果具有延时性);
2、品牌一致(保持品牌的一
致性—塑造品牌形象的工具);
3、提醒购买(处于成熟期)
(三)广告语创作：字词联想法
(四)标题：吸引消费者;正文：说服消费者;随文：提供购买方式，加深印象。
第六章 系列广告文案写作
1、涵义：指内容上相互联系、风格上保持一致结构相近相似的一组广告文案。
2 3解难题式和悬念吸引
对比和反衬
、系列广告创作要求：一致性和变化性 、展开方式：重心转移、角色更换式、类比展开式、整体分解式、化式 第七章 广告文案的语言艺术 广告文案的修辞技巧：比喻、双关、对偶、排比、引用和仿拟、夸张、第八章 理论
(一)瑞夫斯usp理论
理论提出者：瑞夫斯上世纪50年代提出
1益)说辞
2
3 usp
1 2一”的位置
、每个广告都必须对消费者提出一个明确的利益(精神利益、物质利、该利益说辞是独特的，或首先为此广告所提出的 、该利益说辞对消费者具有巨大的销售推动力 评价：1.利益点 2.、唯一性
3、销售力 心理usp：是消费者对这产品产生的不同的感受
(二)广告定位论：理论创始人：里斯与屈特于上世纪70年代提出 、广告目标：使品牌在消费者心中占一个位置 、广告策略：消费者心智中下功夫，创造出一个心理位置，特别是“第
3、广告表现：差异性不是具体的功能，而是品牌类别之间的差别
4、广告效果：在消费者需求与品牌之间建立一种关联性
5、定位的主要途径：市场细分，得到空位
补充：广告学者论定位
1.楚劳特：定位是确定商品在市场中的位置
2.奥格威：这个产品要做什么，是给谁做的
理解：定位理论
1、定位改变的是什么
定位：对未来消费者心智下功夫。在潜在顾客心中得到有力的位置。
2.定位是个心理接受的概念：产品特点——心理位置;广告诱导
3.定位是个竞争性的概念
考虑自身与竞争对手的强弱点，在潜在客户心智中创造一个位置。
定位论策划的东西必须跟消费者需求相对应
(三)上世纪由大卫奥格威提出，为广告创意理论中的一个重要系统
1、广告目标：塑造品牌形象，广告就是要使产品具有并维持一个高知名度的品牌形象
2、单一广告：任何一个广告都是对品牌形象的长期投资，从长远看，广告必须要维护一个好的品牌形象，而不惜牺牲一些追求短期效益的诉求重点
(品牌：就是消费者对产品的综合印象。品牌就是一种价值)
3、 广告策略：产品差异性减少，同质性增加，消费者选择产品时理性减少。因此，描绘产
品形象比强调产品功能重要的多
4、 消费者需求：消费者购买时所追求的实质利益和心理利益，对某些消费者而言，广告尤
其要注意使用品牌形象来满足其心理需求
例如：乔戈斯：不要卖牛排，而要卖炸牛排的吱吱声
雅芳：在工厂里，我们生产的是产品，在市场上，我们销售的是希望
(四)共鸣论：
(
1、运用产品：大众化产品;
2、广告题材：模仿消费者生活经历;
3、广告策略：选取珍贵的生活片段;
4、侧重主题：亲情、爱情、友情)
通过共鸣的创立，给消费者一个心理价值
情感载体—睹物思人—产品
创意的主张：述说消费者的生活经历、体验与感受，唤起回忆，同时赋予品牌特定的内涵与象征意义
1. 适应对象：大众化的产品与服务。拟定广告主题内容之前，须深入理解和掌握消费者
2. 创意方法：常选择目标对象所盛行的生活方式加以模仿
3. 创意关键：要构建以中能与目标对象所珍藏的生活经历相匹配的氛围或环境，使之能与
目标对象真实的或想象的经历相联系
4. 侧重主题：爱情、友情、亲情
第九章 创意思维
创意思维：(
1、本体思维法：根据产品本身信息来做构思;
2、联想思维法：用产品之外的事物来作构思;
3、逆向思维法：从相反方向作创意构思)
广告创意思维1.直觉思维法：直接用产品事实来传达商品信息(力士香皂：国际影星护肤的秘密)
2.联想思维法：借助有关联之物来表达商品信息
3.逆向思维法：对产品信息作相反的思考(广告不能改变产品的本身，但可以改变消费者对产品的看法)
广告人论创意：李奥贝拉：广告创意将来源于许多旧元素做新的组合
大卫奥格威：好点子(big idea)
詹姆斯韦伯杨：
广告创意：说什么—广告主题(科学性);怎么说—表现主题(艺术性)
第十一章 不同媒体广告文案写作
(一)电视广告文案写作：电视广告语言：
1、画面语言(特点：直观性;联想性;生动性);
2、文学语言(作用：揭示含义。画面语言具有模糊性)
3、音乐语言。电视广告文案写作要求：
1、产品内容视觉化;
2、情节带有戏剧性
3、突出中心画面;
4、突出品牌形象;
5、解说词为画面服务;
6、注重开头。
电视创作方式：声画分立。
(二)广播广告文案写作：广播广告传播特点：真实生动，更富想象力(长处);有声无形，无法存查(短处)。广播广告的声音包括有声语言、音乐和音响。
广播广告语言：消费者个性化
广播广告心理过程：听觉刺激——调动想象——发生兴趣——反复感染——增强好感——激起购买欲望——购买行为。
广播广告文案的写作要求：亲切自然、形象可感、避免误听、适当重复。广播广告文案的常见文体：说明体、对话体、小品体、相声体、快板体
(三)企业形象类广告文案写作：
1、品牌形象广告(海尔：企业形象=品牌形象;保洁公司：企业形象独立)品牌形象：形象化与人性化。;
2、服务形象广告：企业竞争;质量;价格;服务。服务形象：整体包装，忌服务项目零碎;内容具体，忌服务宽泛。
3、实力形象广告：常见诉求：技术优势;设备优势。
4、理念形象广告：抽象理念：形象裁体。(海尔：真诚到永远。形象人物：海尔兄弟。)活动形象广告：在公众中树立企业形象。促销活动：促销商品兼职形象推销
(四)社会公益广告：特点：
1、公益广告：观念广告。倡导先进道德，批评落后思想。
2、商品广告：传播是商品信息。
3、目标受众：社会公众
广告的社会功能：宣传教育+艺术表现
创作技巧：
1、避免说教;
2、诉求单一;
3、创意震撼力;
4、深化主题
一、具体业务：
1、年初建立新账，登记期初余额：现金、银行存款、财政专户和有关资产账户。其中现金和银行存款须按银行和存款类别设置明细分类账。各学校应建立的账薄包括：各种现金日记账、银行存款日记账、财政专户备查账、各种学生补助日记账，各种固定资产台账、财物收发明细账等(应加强资产方面的痕迹管理)。
2、拨入经费：拨入预算内经费和拨入预算外资金时，借记“银行存款”增加。
3、转账支付：如转付工资、单位承担医保经费和代扣个人承担医保经费、代扣个人所得税、转户、工程款、转付超过壹仟元的物资采购等，贷记“银行存款”减少。
4、从银行提取现金：借记“现金”增加，贷记“银行存款”减少，注意增减相应的现金和银行存款。
5、现金支付时：贷记“现金”减少。
6、转户：如从工资户转入经费户时，经费户借记“银行存款”增加，工资户贷记“银行存款”减少。
7、收费缴存：存入收费，借记汇缴户的“银行存款”增加，转付书费或缴入财政专户时，贷记“银行存款”减少。
8、每月移交单月末余额必须与现金日记账和银行存款日记账月末余额核对相符。
9、取得的原始凭证必须合法、符合原始凭证的各项要求，应特别注意是否有出票单位的印章，大小写是否相符。
10、自制原始凭证必须填写在国家统一规定格式上，如工资册、差旅费报销单、临时工工资、加班费、补课费、学生补助花名册，有单位负责人的同意报销手续，领款人的签字，各类原始凭证须加盖本单位的印盖。
11、会议费的报销必须有会议通知、填在规定表格上的具体购买项目的附件，并在封面上注明会议名称和就餐人数。
12、超过1000元的维修费支出要有维修合同、工程决算清单。
13、差旅费的填制方法：须加盖单位的公章，住宿费和生活补助费、市内交通费符合规定标准，有出差审批单，车费、住宿费的粘贴规整有序，并按以下顺序叠放：差旅费报销单、出差审批单、车票住宿票附件，粘贴的车票等要注意装订后能清晰可见，并有出差人的签章或签字，车票住宿票须是相应路程的车票住宿票。各项内容填写完整，如小写金额的合计，车费住宿费的张数等。填写原始凭证整理单时，须把其中的误餐费、生活补助费、市内交通费分项合计列出。
14、招待费(含住宿费)的支出须另填制“牟定县行政事业单位招待费报销单封面，招待费发票的粘贴规整有序，单位负责人签批时须注明同意报销多少元。(同意报销**元，，同意报销人和日期)。
15、对各种附件最好进行打印，并加盖单位公章。
16、每学期初向学生开具的收据必须符合原始凭证填制的有关要求，即一式几联一起开，不得跳行开，大小写相符，大写时不简略的开，如大写的零不用圆圈代替，开具时要加盖单位财务专用章或公章，大写前用一个三角符号标明。
17、大额物资采购除符合政府采购有关规定外，应与销货单位签订购货合同，涉及固定资产的还应财政部门的审批手续。
18、向学生收取的一切费用必须开具相应的票据，并及时缴存开户银行。
19、学校的一切重大项目开支须符合内部控制规范的相关要求：即事先经学校班子会讨论通过，形成会议决议并经参会的班子成员签字。
20、每月按时报账、对账。25日以后不在办理提款、转款业务，报账时应精心做好准备，认真检查是否达到报账的各项要求，各种表册和印章是否带齐。
21、各学校须建立相应的财务制度和内部控制制度，确保学校的一切财务收支的规范化动作，学校各项资产的安全与完整，同时，随着对学生补助经费投入的加大，也应建立对学生补助财务及资金管理方面的规章制度。
22、发票的签字：发票上单位负责人、经办人、证明人的签字一律用黑色或黑色钢笔，不得使用铅笔或圆珠笔签字，并签在指定位置上。属用单位公用经费支出的发票单位负责人签“同意报销”，属代扣款性质的
1 支付应签“同意转付”字样，报账时各类原始单据上的签字必须齐全。
23、各学校必须加强对学生有关补助经费的管理，特别加强对学生寄宿制经费的管理，确保学生经费真正用于学生，账务管理规范，档案管理符合相关要求。
24、各种代扣款应及时缴付并保持平衡。
25、报账时各种凭证张数应准确无误，各种附件应加盖“附件”字样，整理时不记入凭证张数，注意工资报销表上工资花名册的张数和整理单上原始凭证的张数不同。
26、支付的各种设计费不能用到地税局开具的发票作为报销凭证，而应在取得设计单位开具的原始凭证时才能支付款项。
27、各学校必须按相关规定设置“财政专户”备查账，及时登记缴存和拨付情况。
28、各种附件要规范拆叠或不折叠。
29、每月8日以前把审批好的工资花名册按时报到教育结算办公室。
30、劳务费中超过一个月的临时工工资第一月报账时应有与受聘人签订的合同，并在合同中注明受聘时间和每月发放金额。
31、年底结账。
二、单位负责人在本单位会计工作中的法定职责
单位负责人应当充分认识自己在单位会计工作的位置和职责，切实担负起法律赋予的职责，依法组织领导本单位做好各项会计工作，确保单位会计资料真实、完整。具体来讲，《会计法》赋予单位负责人的法定职责包括十项：
第一，对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负全责。单位会计工作和会计资料出现问题，单位负责人首先应承担法律责任。
第二，组织领导单位会计机构、会计人员和其他相关人员严格遵守《会计法》的各项规定，依法进行会计核算，实行会计监督。
第三，对认真执行《会计法》、忠于职守、坚持原则，做出显著成绩的会计人员，给予精神的或物质的奖励，不得对依法履行职责、抵制违反《会计法》规定行为的会计人员实行打击报复。
第四，应当在单位财务会计报告上签名并盖章，并保证财务会计报告的真实、完整。
第五，应当组织本单位建立健全有效的内部控制制度，强化单位内部制约机制，保证办理会计事务的规则、程序能够有效防范、控制违法、舞弊等会计行为的发生。
第六，应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意，指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。
第七，对会计机构、会计人员发现会计账簿记录与实物、款项及有关资料不相符而无权处理的报告，应当及时作出查处决定。
第八，应当如实向受托的会计师事务所提供会计资料，不得与任何方式要求或示意注册会计师及其所在的会计师事务所出具不实或不当的审计报告。
第九，应当组织本单位接受有关监督检查部门依法的监督，如实提供会计资料和有关情况，不得拒绝、隐匿、谎报。
第十，应当依法任用具有会计从业资格的会计人员，并依法保障本单位会计人员的继续教育和培训，促进会计人员业务素质的提高。
从以上职责看，单位负责人是本单位会计工作的第一责任人。单位负责人如何履行这些职责，关键是要建立健全一整套行之有效的内部控制制度。这是加强经营管理、提高管理水平的客观要求。《会计法》明确单位负责人为会计责任主体，并不是要求单位负责人事必躬亲、直接代替会计人员办理会计事务，而是应当建立健全有效的内部控制制度、内部制约机制，明确会计工作相关人员的职责权限，工作规程和纪律要求，并有正常途径了解上述制度的执行情况，保证单位负责人的管理意志在各个环节得以实施，保证会计工作相关人员按照经单位负责人认可的程序、要求办理会计事务，保证办理会计事务的规则、程序能够有效防范、控制违法、舞弊等会计行为的发生。因此，单位负责人应当重视单位内部会计监督制度的建立健全工作。
三、负责人怎样防范违法会计行为
根据《会计法》规定，单位负责人为了有效地防范会计违法行为，应当重视以下几方面的工作：一是对本单位实行严格的内部控制制度，强化内部管理;二是积极配合外部有关方面对本单位会计资料的真实性和完整性实行监督检查;三是认真执行国家统一的会计制度。
四、有关现金管理
(一)现金支出的范围：
各单位在下列业务中可以支付现金：
1、职工工资、津贴;
2、个人劳务报酬;
3、根据国家规定应发给个人的各种奖金;
4、各种劳保、福利费用以及国家规定的对个人的其他支出;
5、支付出差人员必须携带的差旅费;
6、支出各单位间现金支付限额(1000元)以下的零星开支;
7、经中国人民银行确定需要支付现金的其他支出。
(二)现金收支的日常管理
收入的现金应及时送存银行，不得用来直接支付自己的支出，即不得“坐支”现金。除此之外，还有以下具体规定：
1、从开户银行提取现金时，应写明用途，并经开户银行审核;
2、不准用不符合财务制度的凭证顶替库存现金，即不得“白条抵库”;
3、不准谎报用途套取现金;
4、不准用银行户代替其他单位和个人存入或支取现金;
5、不准用单位收入的现金以个人名义存入储蓄;
6、不准保留账外公款，即不得设置“小金库”。
五、会计基础知识
(一)、会计凭证：是具有一定格式、用以记录经济业务发生和完成情况的书面证明。会计凭证按照其来源和用途，分为原始凭证和记账凭证两种。原始凭证，亦称单据，是在经济业务发生时，由业务经办人员直接取得或者填制、用以表明某项经济业务发生或其完成情况并明确有关经济责任的一种凭证。原始凭证必须具备以下基本要素：
1、凭证的名称;
2、填制凭证的日期;
3、填制凭证单位的名称或者填制人的姓名;
4、经办人员的签名或盖章;
5、接受凭证单位的名称;
6、经济业务内容;
7、经济业务的数量、单价和金额;
此外，原始凭证还需载明凭证的附件和凭证的编号。
(二)、原始凭证的类别： 按来源划分：
1、外来原始凭证。由业务经办人员在业务发生或完成时从外单位取得的凭证，如销售单位的发货票、银行收款通知等。
2、自制原始凭证。单位自行制定并由有关部门或人员填制的凭证，如工资人结算单、收款收据等。
(三)、原始凭证填制的基本要求：
1、真实可靠。即如实填列经济业务内容，不弄虚作假，不涂改、挖补。
2、内容完整。即应该填写的项目要逐项填写(接受凭证方应注意逐项验明)，不可缺漏，尤其需要注意的是，年、月、日要按照填制原始凭证的实际日期填写;名称要写全，不能简化;品名或用途要填写明确，不许含糊不清，有关人员的签章必须齐全。
3、填制及时。
4、书写清楚。
5、顺序使用。
(四)、会计账簿的登记：会计人员应当根据审核无误的会计凭证登记会计账簿。 登记会计账簿的基本要求：
1、准确完整：登记会计账簿时，应当将会计凭证日期、编号、业务内容摘要、金额和其他有关资料逐项记入账内，做到数字准确、摘要清楚、登记及时、字迹工整。
2、注明记账符号。登记完毕后，要在记账凭证上签名或者盖章，并注明已经登账的符号，表示已经记账。
3、书写留空。账簿中书写的文字和数字上面要留有适当空格，不要写满格，一般应占格距的二分之一。
4、正常记账使用蓝黑墨水。登记账簿时，要用蓝黑墨水或碳素墨水书写，不得使用圆珠笔或者铅笔书写。
5、特殊记账使用红墨水。下列情况，可以使用红色墨水记账：A、按照红字冲账的记账凭证，冲销错误记录;B、在不设借贷等栏的多栏式账页中，登记减少数;C、在三栏式账户的余额栏前，如未印明余额方向的，在余额栏内登记负数余额;D、根据国家统一会计制度的规定可以用红字登记的其他会计记录。
6、顺序连续登记。各种账簿按页次顺序连续登记，不得跳行、隔页，如发生跳行、隔页，应当将空行、空页划线注销，或者注明‘此行空白’、 ‘此页空白’字样，并由记账人员签名或者盖章。
7、结出余额。凡需要结出余额的账户，结出余额后，应当在‘借或贷’等栏内写明‘借’或者‘贷’等字样。
8、过次承前。每一账页登记完毕结转下页时，应当结出本页合计数及余额，写在本页最后一行和下页第一行有关栏内，并在摘要栏内注明‘过次页’和‘承前页’字样，也可以将本页合计数及金额只写在下页第一行有关栏内，并在摘要栏内注明‘承前页’字样。
(五)、对账和结账：
对账的主要内容：
1、账证核对，核对会计账簿记录与原始凭证、记账凭证时间、凭证字号、内容、金额是否一致，记账方向是否相符。
2、账账核对。包括：总账有关账户的余额核对;总账与明细账核对;总账与日记账核对;会计部门的财产物资明细账与财产物资保管和使用部门的有关明细账核对相符。
3、账实核对。包括现金日记账账面余额与现金实际库存数核对;银行存款日记账账面余额与银行对账单核对;各种财物明细账账面余额与财物实存数额核对;各种应收、应付款明细账账面余额与有关债务、债权单位或者个人核对等。
结账：是在把一定时期内发生的全部经济业务登记入账的基础上，计算并记录本期发生额和期未余额。结账程序和方法是：
1、结账前，必须将本期内所发生的各项经济业务全部登记入账。
2、结账时，应当结出每个账户的期末余额。需要结出当月发生额的，应当在摘要栏内注明“本月合计”字样，并在下面通栏划单红线。需要结出本年累计发生额的，应当在摘要栏内注明“本年累计”字样，并在下面通栏划单线;12月末的“本年累计”就是全年累计发生额，全年累计发生额下应当通栏划双红线。
3、年度终了，要把各自账户的余额结转到下一会计年度，并在摘要栏注明“结转下年”字样;在下一会计年度新建有关会计账簿的第一余额栏内填写上年结转的余额，并在摘要栏注明“上年结转”字样。
会计人员职业道德规范的主要内容：敬业爱岗、熟悉法规、依法办事、客观公正、搞好服务、保守秘密。
六、会计监督
会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分。会计监督可以分为单位内部监督、国家监督和社会监督。
(一)、加强会计监督的必要性：
1、在社会主义市场经济条件下，必须强化会计监督。
2、会计监督必须以财政经济法律、法规为依据。
3、单位领导人要保障会计监督的顺利进行。单位领导人要对会计资料的合法、真实、准确、完整负有责任。要保证会计资料的合法、真实、准确、完整，在很大程度上取决于会计监督工作能否按照规定进行。
4、会计人员要认真履行会计监督职责;
5、加强国家监督和社会监督是单位内部会计监督有效进行的重要保证。
(二)、单位内部会计监督的主体和对象：各单位的会计机构、会计人员对本单位的经济活动进行会计监
4 督。就是说，会计监督的主体是各单位的会计机构、会计人员;会计监督的对象是本单位的经济活动。
(三)监督的具体内容：
1、对原始凭证进行审核和监督。A、对原始凭证真实性、合法性的审核和监督。《规范》第七十五条规定：“对不真实、不合法的原始凭证，不予受理。对弄虚作假、严重违法的原始凭证，在不予受理的同时，应当予以扣留，并及时向单位负责人报告，请求查明原因，追究当事人的责任。”B、对原始凭证准确性、完整性的审核和监督。《规范》第七十五条中同时规定：“对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，要求经办人员更正、补充。” 执行《规范》关于审核监督原始凭证的规定，需要做许多工作。第一，会计人员要认真学习财经法律、法规、规章制度，掌握经济业务合法与非法的界限。第二，要总结在审核原始凭证方面的经验，提高判别原始凭证真实性、合法性的业务水平。第三，要建立健全单位内部管理制度和内部控制制度，从制度上防范原始凭证不真实、不合法、不准确、不完整的现象发生。第四，要加强单位内部的票证管理。
2、对会计账簿和财务报告的监督。《规范》第七十六条规定：“会计机构、会计人员对伪造、变造、故意毁灭会计账簿或者账外设账行为，应当制止和纠正;制止和纠正无效的，应当向上级主管单位报告，请求作出处理。” 《规范》第七十八条规定：“会计机构、会计人员对指使、强令编造、篡改财务报告行为，应当制止和纠正;制止和纠正无效的，应当上级主管单位报告，请求处理。”
3、对财产物资的监督。具体要求是：A、各单位要建立账簿、实物、款项和实物核查制度，保证账账、账款、账实相符。通过建立健全内部管理制度，使会计机构、会计人员对本单位各项财物、款项的增减变动和结存情况及时记录、计算、反映、核对等会计基础工作规范化、制度化。B、会计人员对账实不符的情况要及时作出处理。
4、对财务收支的监督。A、会计机构、会计人员对审批手续不全的财务收支，应当退回，要求补充、更正。B、会计机构、会计人员对违反规定不纳入单位统一会计核算的财务收支，应当制止和纠正。C、会计机构、会计人员对违反国家统一的财政、财务、会计制度规定的财务收支，不予办理。D、会计机构、会计人员对认为是违反国家统一的财政、财务、会计制度规定的财务收支，应当制止和纠正，制止和纠正无效的应当向单位领导提出书面意见请求处理。单位领导人应当在接到书面意见起10日内作出书面决定，并对决定承担责任。E、会计机构、会计人员对认为是违反国家统一的财政、财务、会计制度规定的财务收支，不予制止和纠正，又不向单位领导人提出书面意见的，也应当承担责任。F、会计机构、会计人员对严重违反国家利益和社会公众利益的财务收支，应当向主管单位或者财政、审计、税务机关报告。
七、违反《会计法》的法律责任
违反《会计法》的法律责任，是指会计法主体因实施了违反《会计法》的行为，而应承担的由法律规定的具有强制性的法律义务。《会计法》对违反法定会计核算程序和核算方法的责任，伪造、变造会计凭证、会计账簿或者编制虚假的财务会计报告的责任、隐匿或者故意销毁应保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报表的责任，授意、指使、强令他人伪造、变造或者隐匿、销毁应保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告的责任，单位负责人打击报复会计人员的责任，行政部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的责任都作出了明确规定。
根据我国《会计法》的规定，会计法主体违反《会计法》规定可能承担的法律责任的种类包括行政责任和刑事责任。
(一)行政责任，是指行政法律关系主体，在国家行政管理活动中因违反了行政法律规范，不履行行政上的义务而产生的责任，包括行政处罚和行政处分。行政处罚，是指特定的行政主体基于一般行政管理职权，对其认为违反行政上的强制性义务、违反行政管理程序的行政管理相对人所实施的一种行政制裁措施。根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，行政处罚的种类包括：警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产、停业、;暂扣或吊销营业执照、行政拘留，此外、还有法律、行政法规规定的其他行政处罚。行政处罚规定了三种行政处罚形式：罚款、通报、吊销会计从业资格证。行政处分，是国家工作人员违反行政法律规范所应承担的一种行政法律责任，是行政机关对国家工作人员故意或者过失侵犯行政相对人的合法权益所实施的法律制裁。行政处分的形式有：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看，开除。上述行政处分的形式，均适用于有违法会计行为的国家工作人员。
《会计法》第四十二条规定，有下列行为之一的，都属于违法行为：
1、不依法设置会计账簿的;
2、私设会计账簿的;
3、未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得的原始凭证不符合规定的;
4、以未经审核的会计凭证为依据登记会计账簿或者登记会计账簿不符合规定的;
5、随意变更会计处理方法的;
6、向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告编制依据不一致的;
7、未按照规定使用会计记录文字或者记账本位币的;
8、未按照规定保管会计资料，致使会计资料毁损、灭失的;
9、未按照规定建立并实施单位内部会计监督制度或者拒绝依法实施的监督或者不如实提供有关资料及有关情况的;
10、任用会计人员不符合本法规定的。
有以上行为之一的，由县以上人民政府财政部门责令限期改正，可以对单位并处三千元以上五万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处二千元以上二万元以下的罚款;属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。会计人员有以上所列行为之一，情节严重的，由县以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。有关法律对以上行为的处罚另有规定的，依照有关法律的规定办理。
伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告的法律责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府财政部门予以通报，可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处三千元以上五万元以下的罚款;属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分;对其中的会计人员，并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。
隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计资料的法律责任。隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金。单位犯前款的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接人员，依照前款规定处罚。
授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员伪造、变造会计资料或者隐匿、故意销毁依法应当保存的会计资料的法律责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，可以处五千元以上五万元以下的罚款;属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予降级、撤职、开除的行政处分。
八、公用经费支出的分类：
1、办公费：反映单位购买日常办公用品、书报杂志的支出，以及日常印刷费支出。
2、印刷费：反映大宗账簿、表册、票证、规章制度、资料的印刷支出。
3、水电费：反映单位支付的水费、污水处理费和电费。
4、邮电费：反映单位开支的信函、包裹、货物等物品的邮寄及电话费、电报费、传真费、网络通讯费等。
5、交通费：反映单位车船等各类交通工具的租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励等。
6、差旅费：反映单位工作人员出差、出国的住宿费、伙食补助费，杂费，干部及大中专学生调遣费、调干家属旅费补助等。
7、会议费：反映会议中按规定开支的房租费、伙食补助费以及文件资料的印刷费、会议场地租用费等。
8、培训费：反映各类培训支出。按标准提取的“职工教育经费”，也在本科目反映。
9、招待费：反映单位按规定开支的各类接待费用。
10、劳务费：反映支付给单位和个人的劳务费用，如翻译费、咨询费、手续费等。
11、维修费：反映单位开支的固定资产(不包括车船等交通工具)修理和维护费用。如传真机、电话交换机、计算机、打印机、复印机的维修费，教学、科研仪器和实验设备的维修费等。
12、专用材料费：反映单位购买专用材料的支出，如药品及医疗耗材，实验室用品，专用工具和仪器，艺术部门专用材料和用品等。
13、办公设备购置费：反映单位购置办公家具和一般办公设备的支出。
14、专用设备购置费：反映单位购买专用设备的支出，如通信设备、档案设备等。
15、图书资料购置费：反映单位购置的按固定资产管理的各类图书、资料的支出。
16、反映上述科目未包括的日常公用支出。如离退休人员特需费、行政赔偿费和诉讼费、会员费、工会经费、来访费、其他杂项费等。
奈曼旗苏木镇新一届人大代表培训讲稿(提纲)
(仅供参考)
第一部分 人民代表大会制度
一、人民代表大会简介
人民代表大会是中华人民共和国国家权力机关。包括：全国人民代表大会;省、自治区、直辖市的人民代表大会;设区的市、自治州的人民代表大会;旗、县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会;乡、民族乡、镇的人民代表大会。全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。
人民代表大会由民主选举产生,每届任期五年。县级以上的地方各级人民代表大会会议由本级人民代表大会常务委员会召集。乡、民族乡、镇的人民代表大会会议由上次人民代表大会主席团召集。地方各级人民代表大会举行会议时，选举主席团，由主席团主持会议。
二、人民代表大会制度
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。这一制度的内容主要有以下方面：
1、各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。民主选举是民主集中制的基础。选举权和被选举权是
1 人民行使国家权力的重要标志。选民(在直接选举中)或选举单位(在间接选举中)有权依照法定程序选举代表，并有权依照法定程序罢免自己选出的代表，这对于保证各级人大真正按照人民的意志、代表人民的利益行使国家权力，是非常重要的。
2、人大和它的常委会,乡镇人大主席团集体行使国家权力，集体决定问题，严格按照民主集中制的原则办事。
3、国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，向它报告工作，受它监督。
三、我国为什么实行人民代表大会制度?
我国实行人民代表大会制度，是因为这种政治制度最符合中国国情，并能够使国家权力最终掌握在人民手中。我国是一个拥有13亿人口、56个民族的国家。这样的国家要管理好，必须有合适的政权组织形式，那就是人民代表大会制度。全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督;政府、法院、检察院都由人大产生，对人大负责，受人大监督。人民代表大会制度的建立，便于人民群众行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的各项权力。坚持按照人民代表大会制度办事，是维护人民根本利益的可靠保证，也是我们国家能够经得起各种风险、克服各种困难、保持长治久安的可靠保证。
四、苏木镇人民代表大会的职权
(一)苏木镇人民代表大会的主要职权
苏木镇人民代表大会的主要职权有：我国宪法对乡、民族乡、镇人民代表大会的职权作了原则规定，地方组织法具体规定了乡、民族乡、镇人民代表大会的职权：(1)在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行;(2)在职权范围内通过和发布决议;(3)根据国家计划，决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划;(4)审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告;(5)决定本行政区域内的民政工作的实施计划;(6)选举本级人民代表大会主席、副主席;(7)选举乡长、副乡长、镇长、副镇长;(8)听取和审查乡、民族乡、镇的人民政府的工作报告;(9)撤销乡、民族乡、镇的人民政府的不适当的决定和命令;(10)保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利;(11)保护各种经济组织的合法权益;(12)保障少数民族的权利;(13)保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项 权利。
第二部分人大代表的产生及权力、义务
一、各级人大代表的产生
各级人大代表都是依照法律规定，民主选举产生的。
1、公民选举权和被选举权是普遍的。凡年满18岁的中国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权;但是依照法律被剥夺政治权利的人、痴、苶、呆、傻人员不能行使权利的人员和检察院、法院决定暂时停止行使权利的人(涉及国家安全犯罪或重大刑事犯罪)除外。
2、选举采取直接选举和间接选举两种方式。全国人民代表大会的代表，省、直辖市、自治区、设区的市的人民代表大会代表由下一级的人民代表大会选举，即间接选举。旗、县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举。
3、选举的具体步骤是，一是划分选区，确定代表名额;二是进行选民登记，并张榜公布;三是提名推荐、酝酿、协商代表候选人;四是投票选举。选举采用无记名投票方式，实行差额。选区全体选民的过半数参加投票，选举有效，代表候选人要获得参加投票选民的过半数的选票才能当选。
二、代表的性质和地位
人大代表的性质是：人大代表是人民行使国家权力的代表。人大代表的地位是：人大代表是国家权力机关的组成人员。
三、代表的职权
我国各级地方人大代表除享有中华人民共和国普通公民的基本权利外，还享有法律赋予人大代表特有的权利。代表在人民代表大会会议期间的权利有：(1)出席本级人民代表大会会议，参加审议各项议案、报告和其他议题，发表意见;(2)依法联名提出议案、质询案、罢免案等;(3)提出对各方面工作的建议、批评和意见;(4)参加本级人民代表大会的各项选举;(5)参加本级人民代表大会的各项表决;(6)获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障;(7)法律规定的其他权利。
代表在人民代表大会闭会期间的权利有：(1)活动权，参加代表小组开展的代表活动;(2)视察权，视察分集体视察和个人执证视察两种。(3)约见权，依法约见本级和下级有关国家机关负责人;(4)提议临时召集代表大会会议权;(五分之一以上人大代表提议可以临时召开人民代表大会会议)(5)列席会议权;(旗人大常委会列席居住的苏木镇人民代表大会会议和列席常委会会议、工作委员会会议等会议的权利)(6)提建议、批评和意见权。此外，人大代表被罢免时有申诉的权利，在执行代表职务时，享有人身特别保护权和言论免责权，并在时间、经济和物质上受到保障。
四、代表执行职务的保障
1.言论自由特殊保护。宪法和有关法律规定，人大代表
5 在本级人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
2.人身特殊保护。地方组织法规定：“县级以上的地方各级人民代表大会代表，非经本级人民代表大会主席团许可，在大会闭会期间，非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的公安机关应当立即向该级人民代表大会主席团或者常务委员会报告。”代表法进一步扩大了人大代表人身特殊保护的范围和内容，规定“对县级以上的各级人民代表大会代表，如果采取法律规定的其他限制人身自由的措施，应当经该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可”。这里所指的“其他限制人身自由的措施”，主要有监视居住、取保候审、行政拘留、司法拘留等。代表法有关乡级人大代表的人身特别保护的规定与县以上各级人大代表的规定有所不同，规定“乡、民族乡、镇的人民代表大会代表，如果被逮捕、受刑事审判，或者被采取法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关应当立即报告乡、民族乡、镇的人民代表大会”。即乡级人大代表如果被逮捕、受刑事审判，或者被采取法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关应当立即报告乡镇人民代表大会，这里采取的是事后通报制，而不是事前许可制。我国宪法和法律规定人大代表享有人身特殊保护的权利，其目的在于保证人大代表依法执
6 行职务，防止有关机关对代表进行打击、报复、陷害，这是我国人民代表人大制度在代表地位上的具体表现。当然，人大代表享有人身特殊保护权利，并不意味着人大代表是特殊公民，有超越法律之外的特权。代表如果有违法犯罪行为，同样要受到法律的制裁。因此，人大代表应当格外珍惜这一权利，模范地遵守宪法和法律，认真履行职责，不辜负人民的重托。
3.执行职务的物质保障。有关法律规定，一是代表离开原单位执行代表职务，原待遇不变。无固定工资收入的代表执行代表职务，根据实际情况由本级财政给予适当补贴。二是国家为代表执行职务，提供物质上的保障，主要是交通、食宿、会议、误工补贴等。三是县级以上各级人大常委会要为代表执行职务提供服务和必要条件。
4.执行职务的时间保障。代表法规定，代表在本级人民代表大会闭会期间，参加由本级人民代表大会或者其常务委员会安排的代表活动，代表所在单位必须给予时间保障。至于代表个人安排的联系、走访选民等活动，应尽量安排在业余时间进行。
五、代表的义务
代表法中没有专章规定人大代表的义务，但对代表提出了要求，也就是代表应尽的义务，主要有六项：一是要模范地遵守宪法和法律，保守国家的机密，在自己参加的生产、
7 工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施;二是按时出席本级人民代表大会会议，认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作;三是积极参加统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动;四是加强履职学习和调查研究，不断提高执行代表职务的能力;五是与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为便民服务;六是自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道下派，勤勉尽责;七是法律规定的其他义务。
第三部分 人大代表如何提出议案和建议
一、代表议案的概念、条件和范围
1.议案的概念。议案是人大代表向国家权力机关即人民代表大会提出的议事原案，也可以说，议案是人大代表讨论、解决某一问题的办法、措施、意见和方案。
2.议案的条件。(1)从提出议案的主体来说，要具备提议案的法定资格或符合法定的代表联名人数。县级人大代表必须有10人或以上联名提出。乡、镇人大代表5人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。(2)从议案的内容来说，所提议案的内容必须属于本级人民代表大会职权范围内。(3)从议案提出的
8 时间来看，所提议案必须符合法定时间要求。一般代表大会规定了议案提出的截止时间规定。
3.议案的范围。具体地说，代表可以向有立法权的本级人民代表大会提出制定、修改和废止法律、法规的议案。代表可以提出对本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族工作等重大事项作出决定、决议的议案。如本行政区域内执行宪法、法律、法规的问题，有关经济建设和社会主义精神文明建设问题，改革开放中的重大举措，有关国计民生的重大事项，人民群众生活中迫切需要解决的带有全局性的问题，以及其他属于本级人民代表大会职权范围内的需要大会作出决议、决定的问题和事项等。总之，议案内容应当是属于本级人民代表大会职权范围内的重大事项，不是一般性的问题，不属于本级人民代表大会职权范围内的事项和不需要由人民代表大会审议、决定的一般性问题，不宜作为议案提出，可以作为建议、批评、意见提出。
4.代表提出议案应当认真准备。一是要认真学习党和国家的有关方针、政策、法律、法规，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，打好坚实的思想、理论、政策和法律基础。二是精心选题。紧紧围绕党的中心工作和全县、全乡(镇)改革、发展、稳定的大局，确定议案的选题。三是事先围绕准备提的议案的有关问题和事项开展调查研究。
9 代表要掌握有关问题的全面情况，了解人民群众的意见和要求，以严谨的态度和科学的方法，进行分析、研究和论证，以避免片面性。平时也应注意做好议案相关资料的搜集工作。对于群众的要求，既要看实际需要，又要看客观条件，把群众的迫切要求、局部利益与人民群众的整体利益、长远利益结合起来，正确表达人民的愿望。
5.书写议案要符合规范要求。代表提议案，应按规范要求，书写在本级人民代表大会统一印制的代表议案专用纸上，一事一案。应写明要解决的问题、理由和解决的办法。所有提案人均应署名，写明议案领衔人和附议的代表的姓名。代表在写议案时，内容要简洁明了，字迹要清楚。在署名时，字迹要工整，便于办理单位联系、回复。议案写好后，应在大会规定的议案截止时间前，送大会秘书处或议案审查委员会。
二、代表建议、批评、意见(一般简称为代表建议)的概念、条件和范围
1.代表建议、批评、意见的概念。代表围绕本级改革发展稳定的大局，政治、经济、文化、社会生活中的重大问题和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的热点、难点问题，在调查研究的基础上对本级人大及其常委会(乡镇人大主席团)、人民政府、人民法院、人民检察院和其他机关、组织提出的建议、批评和意见。
10 2.下列情况不应当作为代表建议、批评和意见提出： (1)涉及解决代表本人及其亲属个人问题的;(2)代转人民群众来信的;(3)属于学术探讨、产品推介的;(4)没有实际内容的;(5)属于司法案件的;(6)其他不应当作为代表建议、批评和意见的。
3.代表建议、批评、意见的要求。代表建议、批评和意见应当实事求是，简明扼要，做到有情况、有分析、有具体意见。代表提出建议、批评和意见应当一事一议，使用统一印制的代表建议、批评和意见专用纸，并亲笔签名。有条件的可以同时提供电子文本。代表建议、批评和意见可以由代表一人提出，也可以由代表联名提出。联名提出的，领衔代表应当采取适当方式，使参加联名的代表了解建议、批评和意见的内容。参加联名的代表应当确认建议、批评和意见的内容能够真实表达自己的意愿。代表提出的建议、批评和意见要求撤回的，应当填写撤回代表建议、批评和意见登记表，代表建议、批评和意见处理即行终止。
三、代表议案和建议、批评、意见的区别：
代表议案与代表建议的主要区别可归纳为以下“六个不同”：
一是法定层次不同。即议案是法定机关和法定提案人依照法定程序提请人民代表大会或人大常委会列入会议议程进行审议并作出决定的议事原案。建议、批评和意见是人大
11 代表向人民代表大会或人大常委会或“一府两院”提出的对各方面工作的意见或建议。因此，议案的法定办理层次高于建议。也就是说，按法定程序的要求，议案是当年由办理单位要向本级人大及其常委会逐件报告办理情况;而建议可当年必办，也可根据当年情况缓办。
二是提出方式不同。即议案必须是由法律规定的机关，或者代表按法定的联名人数，依照法定的程序提出。而代表的建议、批评和意见，代表个人可以提出，代表联名也可以提出。
三是提出时间不同。代表议案必须在人民代表大会会议期间规定的截止日期之前提出，而代表建议、批评和意见没有截止日期的规定，会议期间可以提出，闭会期间也可以提出。
四是提出的范围不同。即议案内容必须是属于本级人民代表大会或者人大常委会职权范围内的。而建议、批评和意见的提出，可以针对本级人民代表大会或者人大常委会职权范围内的各方面的工作，也可以针对本级“一府两院”和其它组织各方面的工作。因此，议案的范围相对于建议小一些;而建议的范围涉及“人大及其常委会、乡镇人大主席团”和“一府两院”、其它组织各方面的工作，因而范围相对于议案要大一些。
五是书写形式不同。即议案的书写形式要求由案由、案
12 据和方案三方面组成。建议、批评和意见的书写形式没有法定要求。
六是处理程序不同。即议案在处理程序上应由大会主席团或者人大常委会主任会议决定是否列入会议议程;而建议、批评和意见则是由人大常委会有关办事机构直接交有关机关、组织研究处理的。
第四部分人大代表如何参加代表活动、当好人大代表
一、人大代表如何参加代表活动
代表小组是代表在闭会期间开展活动、履行代表职责的载体之一。代表应当积极参加代表小组活动。代表法第二十条规定：“县级以上的各级人民代表大会代表，在本级或者下级人民代表大会常务委员会协助下，可以按照便于组织和开展活动的原则组成代表小组。县级以上的各级人民代表大会代表，可以参加下级人民代表大会代表的代表小组活动。”第二十八条规定：“乡、民族乡、镇的人民代表大会代表分工联系选民，依法组成代表小组，反映群众的意见和要求，协助本级人民政府推行工作。”代表小组的组建尊重代表意愿，坚持自愿结合、便于组织、便于活动的原则，既可以按居住状况或者工作单位组建，也可以按行业系统组建，还可以采用条块结合的方式组建。
13 代表小组要围绕党的中心工作、本级人大及其常委会、乡镇人大主席团的决议或议题、本地区广大群众普遍关心的重要问题开展活动，一般有以下几个方面：(1)学习、宣传宪法、法律;(2)了解法律、法规和本级人大及其常委会、乡镇人大主席团决议、决定的贯彻实施情况;(3)听取和反映人民群众的意见和要求;(4)开展视察和调查研究活动;(5)协助政府推行工作;(6)交流代表活动情况和经验。
代表小组可以根据实际情况，因地制宜、灵活多样地开展活动。既可以单组活动，也可以组织若干小组联组活动。每次活动前要选择并安排好活动内容，可以组织学习、视察或调查，也可以走访选民、接待选民来访等。
代表小组要同本级人大常委会和乡镇人大主席团保持密切联系，争取支持和帮助。人大常委会以及乡镇人大主席团对代表小组的活动要加强指导、搞好协调、主动服务。
二、代表执行代表职务需要正确处理好几个关系 当好人大代表，发挥权力机关组成人员应有的作用，依法认真履行职责，不辜负党的期望和人民的重托，需要付出的努力是多方面的。根据宪法和法律的规定，总结多年来人大代表履行职责的实践经验看，一般需要处理好以下多种关系。
(一)集体行使职权与代表发挥作用的关系
人民代表大会行使的是国家权力，包括重大事项决定
14 权、国家机关重要人事选举和任免权和对它所产生的其他国家机关的监督权，因此，它所审议和决定的问题，是关系到国家改革发展稳定的重大、根本性的问题。这就要求在决定问题的方式上，必须采取合议制的方法，经过来自各民族、各阶层、各方面代表以民主的方式充分讨论，最后按多数人的意愿决定问题。集体行使职权，是人大及其常委会、乡镇人大主席团职权行使的原则，也是人大代表执行职务的准则。因此，个人或少数人都不能以人大及其常委会、乡镇人大主席团的名义，决定和处理问题。代表个人也不干涉行政机关、司法机关的正常工作，人民群众向代表反映的问题和意见，代表可以交人大常委会办事机构统一办理。
同时，人大代表是各级人民代表大会的组成人员，只有每个代表充分发挥作用，充满活力，人民代表大会及其常委会才会有生气、有活力。在人大及其常委会、乡镇人大主席团审议和决定问题时，任何一个工作环节，包括议案的提出和说明、议案的审议、议案的表决等，都需要代表或委员以对人民负责的高度热忱和使命感，专心致志地思考问题，深入调查研究，提出自己的意见，最后投出神圣的一票。每个代表都有发挥作用的积极性和主动性、都能认真履行宪法和法律赋予的职责，国家权力机关所作出的决定、决议，或通过的法律、法规，才能更符合实际，体现人民利益和意愿。
(二)代表的权利与义务关系
15 在我们社会主义制度下，权利与义务是平等的，公民平等地享受权利，又平等地承担义务，正如宪法所规定的：“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权”。权利和义务又是统一的，公民在享受法定权利的同时，必须履行法定的义务。我国公民的权利和义务在本质上是平等的、统一的，但并不是在实际生活中不存在任何矛盾。就需要人们正确处理权利和义务的关系，对人大代表的权利和义务来说同样适用。
为了发挥国家权力机关的功能和作用，保证人大代表依法履行职责，有关法律全面系统地规定了人大代表的权利，同时也规定了人大代表应当履行的义务。人大代表享有权利是执行代表职务的基础，国家机关和全社会必须给予必要的保障和服务，如出席会议要安排、提出议案要处理、闭会期间执行代表职务提供方便等。人大代表也必须履行宪法和法律规定的义务，如模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众等。人大代表的权利和义务是平等的，每个代表平等地享受权利，平等地履行义务，没有只享受权利的代表，也没有只尽义务的代表。代表的权利和义务又是一致的。组织法和代表法所规定的代表权利，在许多方面同时也是一种职责和义务，两者是统一的。人大代表的特殊身份，绝不是特权的象征。
(三)代表行使职权与接受监督的关系
16 人大代表是国家权力机关的组成人员，代表职务是一种国家职务。宪法和法律规定的代表权利，不同于普通公民的权利，实质上是一种“公权”。人大代表在享受权利的同时，实际上同国家行政机关、审判机关和检察机关的工作人员执行职务一样，代表国家行使职权，只是行使职权的方式不同。人大代表行使职权权威性和严肃性决定，代表职权的行使必然产生一定的法律后果，国家和社会必须给予必要的保障，并按法定的程序处理。
我国宪法规定，国家的一切权力属于人民。任何国家机关和国家工作人员的权力，都是人民赋予的，都要接受人民的监督。在我们社会主义国家里，没有不受监督的特殊权力。人大代表由人民通过直接或者间接的方式选举产生，必须对人民负责，受人民监督。代表法规定，“代表受原选区选民或者原选举单位的监督。选民或者选举单位有权依法罢免自己选出的代表。”这就要求代表密切联系人民群众，反映人民的意愿，倾听人民的呼声，主动汇报自己行使职权的情况，接受人民的监督。对涉及代表本人和亲属利害关系的问题，代表应当回避。
(四)执行代表职务与个人职业的关系
人大代表是人民推选到国家权力机关代表人民讨论和决定国家大事、管理国家事务的使者，代表执行职务活动中的一言一行都关系着人民的利益。人大代表又是国家权力机
17 关的组成人员，代表执行职务是行使国家职权的行为，代表在代表大会上的发言和表决，提出的议案及建议、批评和意见直接影响着国家政策的确定。人大代表的人民性和政治地位决定，代表必须以对人民和国家负责的高度责任感，认真履行宪法和法律赋予的职责。不能无故不出席会议，不能对人大会议审议的议题漠不关心，不能不参加大会闭会期间的代表活动，不能“代表代表，会完就了”。
但是，我国的人大代表绝大多数是兼职代表，有的是党政机关的领导干部，有的是企业事业组织负责人，有的是工作在社会主义现代化建设第一线的工人、农民和知识分子，基本都有自己的本职工作，这难免与执行代表职务产生矛盾。这就要求正确处理执行代表职务与开展本职工作的关系，以代表人民的利益执行代表职务为重，以讨论和决定国家大事为重。同时应当看到，代表职务属于公职，应当公私分明，不应借助执行代表职务进行个人职业活动，甚至谋取个人利益，如推销产品、采购物资等。
(五)整体利益和局部利益的关系
在我们社会主义国家，人民的根本利益是一致的，但也存在着整体利益和局部利益、长远利益和眼前利益、集体利益和个人利益的矛盾。我们的处理原则是，局部利益服从整体利益、眼前利益服从长远利益、个人利益服从集体利益。
人大代表由选区和选举单位选举产生，要接受原选区和
18 原选举单位的监督，要代表原选区和原选举单位人民的利益。但是，人大代表是国家权力机关的组成人员，不仅仅是原选区和原选举单位的代言人。在执行代表职务活动中，人大代表要从大局和维护人民的整体利益出发，发表审议意见，提出议案及建议、批评和意见，决定重大问题。
三、代表要增强四种意识
代表意识，是指人大代表对法律赋予自己职责的意识，对人大代表的权利和义务的认识以及对执行代表职务、发挥代表作用的态度，它是人大代表社会责任感、政治参与意识、国家观念、宪法观念、法律意识和民主意识的综合反映。增强代表意识除了要有一个良好的社会环境外，更重要的是要靠代表自身的努力。代表应当从哪些方面增强代表意识呢?
(一)增强政治意识。人大代表在国家政治生活和社会生活中处于重要地位，人大代表不只是一种荣誉，更是一种国家职务，承担着宪法和法律赋予的重要职责。代表法第二条规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力。”这是对人大代表的重要政治要求，要求代表做到以人民利益和意志为活动准则，以人民的利益为己任，把人民的利益作为自己工作的出发点和归宿，积极参加本级人大会议，参与审议和决定本行政区域内政治、经济等方面的重大事项，选举本级国家机关
19 领导人员，依照法定程序提出议案、质询案和罢免案，在依法履行职责中，不断增强政治责任感和参与管理国家事务的能力。
(二)增强公仆意识。人大代表作为人民派往国家权力机关的光荣使者，受人民的委托，代表人民管理国家，是人民的公仆。代表应热爱代表工作，全心全意为人民服务，经常联系选民，听取和反映他们的意见和要求，在监督国家机关工作的同时，积极发挥人民群众与政府之间联系的纽带和桥梁作用，并自觉接受选民的监督。
(三)增强民主意识。我国人民代表大会实行民主集中制原则。人大及其常委会、乡镇人大主席团在充分发扬民主的基础上实行集中，按照少数服从多数的原则，集体决定问题，集体行使职权。每位人大代表在人大的各种会议上可以充分发表意见，他们的发言和表决权受到法律的保护。人大代表要真正把人民群众要求什么、反对什么，真实全面地反映到国家权力机关中来，使人大做出的决策、制定的法律更有坚实的民意基础。人大讨论决定的问题往往都是国家或地方的重大问题，每个人大代表虽然只有一票的权利，但这一票责任重大，这一票要对人民负责，要充分反映和代表人民的利益、意志。
(四)增强法制意识。人大代表担负着参与形成国家权力机关的决议、决定，审议决定本行政区域重大事项，协助
20 贯彻执行宪法、法律以及本级国家权力机关决议、决定的重要使命。代表的地位、作用、权利、义务、职责以及代表执行代表职务、开展代表活动的程序等，都有法律规定，必须严格依法办事。因此，人大代表要认真学习宪法、法律，增强法制意识，增强遵守、执行和维护宪法、法律的自觉性。
21
杨家河镇计划生育办公室 (2012年5月31日)
一、工作规范
(一)镇计生办：对村级要抓好三个方面的工作
1、按照规定落实职责、落实工作任务，督促兑现村专干和计生中心户长报酬。村计生专干月报酬不低于200元，计生中心户长月报酬不低于50元。
2、抓好工作的督查和落实，重在平时过程管理。作为镇计生办要围绕年度目标任务和安排的零时性工作，在做好乡镇本级工作的同时，尤其要强化对村级工作过程监督管理：一要充分利用召开月例会之机对村计生专干、中心户长业务技能开展定期培训;二是组织人员不定期地深入村、中心户检查工作落实情况，看表、卡、册、牌等统计台账的建立是否规范，逻辑是否严谨，统计数据是否真实，其它工作任务落实是否到位;三是深入农户查验相关证件，看资料发放、填写、保管是否到位，看工作落实结果是否与农户说的、所持证件吻合一致;四是发现问题，现场纠正(村上的或是农户的)。
3、依据奖惩机制，对包村干部、村干部、计生中心户长加大跟踪、检查、督查和考核力度。
(二)村级：村级是计划生育最基层、最前沿工作阵地，面向群众、面对育龄人群。如何做好村级计生工作，我认为应从5个方面做起：
1、要建好一个工作阵地。
- 1做到资料齐全，填写规范，表面整洁，符合实际。平时归类，摆放整齐，年底装订成册，立卷归档。
一要建好《育龄妇女档案卡》。各村要以镇全员人口数据库为基础，扎实认真开展清查、完善、更新工作。具体做到：一是《育龄妇女档案卡》以村民小组建立，每小组1本，分别按组、村汇总;依据卡内设臵的项目，实事求是，逐人逐项，认真核查，据实填写;二是抓好过程管理。镇计生办要召开村计生专干月例会，村上要召开计生中心户长碰头会，按月收集人口动态信息，真实填写档案卡，根据档案卡填写村级《陕西省人口动态信息报告单》;三是档案卡填写，除个别项目可用铅笔书写外，一律用碳素墨水填写，字迹清楚、工整、不得涂改。《育龄妇女档案卡》已使用多年，没有新的变动，在此不再逐一说明。
《育龄妇女档案卡》填写规范
一、填卡要求：
1、建卡范围：所辖区域内15-49周岁育龄妇女(含流动人口);②装订次序：按村级单位分册装订;③编码：用铅笔按育龄妇女居住顺序从001号开始的自然次序编码;④续卡：对新进入(包括新婚、迁入、流入)的育龄妇女及时续卡;⑤剔卡：对超过49周岁或死亡、迁出的育龄妇女，按季度剔卡，剔去的卡编码由新进入的育龄妇女或最后一名妇女填补，剔卡保留期限为3年。
二、工作要求
①实事求是，认真调查摸底，并与户口薄核对，逐人逐项填写档案卡;②每月开中心户长会后，填写档案卡内容，根据档案卡填写信息报告单;③填写档案卡时，其中目录卡、汇总表用铅笔填写，个案卡除编号、现居住地和流动人口情况等信息用铅笔填写外，其它项目一律用油笔或碳素墨水笔填写，但同一张卡片上
- 3间。
(7)“现居住地”指在现居住地居住1月以上的详细地点(可用铅笔填写)，属流出人口的，还要详细填写本卡“流动人口情况”项目。
(8)“孩次”指婴儿出生时在其父母所有现存孩子(包含抱养、过继及前夫妻留下的孩子)中的排列顺序。
(9)“政策属性”指政策内(没违反计生法律法规)或政策外。 (10)“血缘关系”指育龄妇女与丈夫亲生;育龄妇女亲生、非丈夫亲生;非育龄妇女亲生、丈夫亲生;非育龄妇女亲生、非丈夫亲生。
(11)“避孕开始日期”指使用某种避孕方法的日期。 (12)“避孕状况”指上环、男女结扎、皮埋、口服药、注射避孕药、避孕套、外用药等避孕方法。
(13)“避孕终止日期”指“避孕状况”栏中相应的避孕方法结束使用的日期。一般指取环和结束使用皮埋、药具或结扎失效的日期。
(14)“实施机构”指开展落实避孕和避孕终止的服务、医疗机构单位的名称。
(15)“避孕终止原因”指待孕、因病、措施失效等。 (16)“领取独生子女父母光荣证日期”按《独生子女父母光荣证》填发日期据实填写。
(17)“胎次”按其所有现存孩子(包含抱养、过继及前夫妻留下的孩子)中的排列顺序依此填写。
(18)“末次月经日期”指怀孕的日期。
(19)“怀孕政策属性”指政策内(没违反计生法律法规)或政策外。
- 5
1、常住在本地、户口在本地的人口(包括外出就医、旅游、探亲、访友、出差、开会、短期学习等因临时离开常住地的人口);
2、常住在本地、户口待定的人口(指黑人黑户、腰包户等);
3、户口不在本地，在本地有常住趋势的人口(包括两个方面：一是流入人口;二是因婚嫁原因的人口。因婚嫁原因的人口按两种情况进行统计：其一：因婚嫁原因，女到男方家结婚的，但其户口仍在娘家户籍地的，由男方户籍地村进行统计;其二：因婚嫁原因，男到女方家结婚的，但其户口仍在男方户籍地的，由女方户籍地村进行统计);
4、户口在本地，人在外地(即流出人口)。
特别提示：
1、户籍在本县且在县内流动的不属于流出、流入人口。但镇与镇之间要加强沟通，信息互通，避免漏统漏报和重复统计。
(1)非婚嫁原因出现县内流动的，由其户籍地进行统计; (2)因婚嫁原因，女到男方家结婚落户，但其户口仍在娘家户籍地的，由男方户籍地进行统计;因婚嫁原因，男到女方家结婚落户，但其户口仍在男方户籍地的，由女方户籍地进行统计;
2、镇及驻镇派出机关(如非农业户、镇人民政府、派出所、卫生院、学校、邮政支局等)，以户籍地镇人民政府所在村或社区、居委进行统计。但各镇必须加强沟通和联系，确保数据不重统和漏统。
3、当年新出生人口随其母亲统计状况进行统计。
(三)报告期限与上报时间：月报告单统计时限为每月1日0时至当月末24时。月报表上报时间为每月3日。
(四)主要指标解释及注意事项：(以下用圆珠笔或签字笔填写)
- 7(12)与户主关系：分为户主、配偶、子、女、父、母、祖父、祖母、兄、弟、姐、妹、其他亲属、保姆、非亲属。
(13)配偶姓名：有配偶的填写。
(14)死亡情况：指由于各种原因而失去生命的人数。凡有任何一种生命现象而随即死亡的，均要登记。
(15)死亡原因：指正常、非正常。“正常”指年满60周岁以上的对象;“非正常”指年龄低于60周岁的对象，因病的填“病亡”。
(16)负责人：指村委会主任。 (17)填表人：指村计生专干。
(18)报出日期：指当月的最后一天。既不能提前，也不能推迟。
2、×年×月份人口动态信息报告单
(二)
(1)出生情况：本月内出生活产婴儿数。凡出生胎儿只要脱离母体时有过呼吸、心跳、脐(齐)带搏动或随意肌肉收缩等任何一种生命现象的均列入出生登记。
(2)孩次：出生婴儿出生时在其父母所有现存子女(包括抱养、过继、送养及前妻前夫留下的子女)中的排列顺序。
(3)出生日期：指小孩出生时的那一天(按公历填写，有出生医学证明的按此时间填写)。凡本年度跨月补报的要写明月份和日期。
(4)政策属性：出生婴儿为政策内或政策外。凡未婚夫妻双方均为第一次生育子女的，其本次生育按政策内填写。凡再生育对象，在生育前持有合法再《生育证》的视为政策内生育。
(5)健康属性：出生婴儿的健康状况(正常、低体重、缺陷)。
(6)血缘关系：出生婴儿分为：育龄妇女与丈夫亲生;育龄
- 9以及镇村表、卡吻合一致。
3、属使用药具的，其村计生服务室和镇计生服务站要有药具发放登记和回访记载。
4、生育第一个小孩后三个月内又办理了再《生育证》的，可不落实节育措施。
★ ★ ★ ★ 三要按月细心更换村级人口和计划生育管理挂牌。人口与计划生育挂牌是计划生育工作动态反映晴雨表，各村必须在每月初对上个月末表卡册库相关数据经过认真核对、整理、汇总完成之后，及时更新人口计生挂牌，做到相关数据与同期表册吻合一致，数字准确、逻辑严密。
四要做好流动人口计划生育管理与服务工作，建有6个方面的资料：
一有流动人口户主承诺书存根联;二有全员流动人口(流出/流入)信息采集表;三有统计报表。流动人口统计报表调整后，改为半年和年报。半年三种报表：流入人口计划生育统计报表，流出人口计划生育统计报表，----年 半年全员流动人口统计表。年报为五种，除要填报以上三种报表之外，还应填报一下两种：陕西省省内流动育龄妇女计划生育统计报表，----年流动人口计划生育服务管理统计表。四有流动人口已婚育龄妇女计划生育信息登记卡;五有办理流动人口《婚育证明》介绍存联;六有流出 已婚育龄妇女避孕节育信息报告单存联。
流动人口概念：流动人口计划生育工作条例明确规定，流动人口是指离开户籍所在地县、市或者市辖区，以工作、生活为目
- 1112子，并上墙;三是有《汉中市村级计划生育服务室工作手册》。工作过程到位，基本项目填写齐全，字迹清晰，记载结果与农户实际情况相一致。四是有新生儿防疫登记卡(册)，其规格、项目、内容与村级卫生室要求一致;五有一个避孕药具箱，无过期避孕药品。六有一套优生优育、生殖健康等内容的人口计生科普知识挂图和10种以上人口计生宣传品。
(四)计划生育中心户长。
一要据实填写《汉中市计划生育中心户长工作手册》。做到字迹清晰，工作过程到位，记载结果与农户实际情况相一致;二要做到中心户长门口有户长标志牌;三要室内墙上悬挂有联系户情况一栏表。做到按月更新，表面整洁，其内容与《汉中市计划生育中心户长工作手册》登记的信息相吻合;四要面对群众宣传有5种以上计生宣传资料;五要对所管辖的农户，基本情况做到底子清，情况明，一口清(与村专干要求一致)。
(五)农户中“三查”对象应具备的资料
简单来说，就是应该有10种资料(户口簿、结婚证、再生育证、出生医学证明、三查服务证、节育手术证明、计生宣传品、村民自治协议书、诚信计生协议书、户主承诺书)。
一看户口簿或身份证、结婚证、再生育证、出生医学证明;二看落实长效节育措施手术证明或落实节育手术五联单;三看《一孩生育登记服务证》或“三查”服务证;四看有三种以上的计生宣传品;五看与村委签订的《村民自治协议书》和《诚信计生协议书》;六看因“三查”对象本人外出而与其亲属签订的流动人口户主承诺书。(由其亲属保存，村委会有存根)。以上6种资料均装入宣传资料袋中;七要询问农户掌握计生法律法规尤其是询问计生优惠政策情况。
- 14
三、涉及农村计划生育家庭奖励优惠政策
(一)现阶段计划生育优惠奖励政策：共有七个方面，他们是：
1、国家奖励扶助：农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，年满60周岁的夫妇可每人每月领取100元奖励扶助金。
其基本条件：凡奖励扶助对象应同时具备以下四个条件： a、本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口; b、没有违反国家和我省计划生育法律、法规规章和政策规定生育;
c、现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女; d、1933年1月1日以后出生，年满60周岁。
2、农村放弃生育二孩家庭奖励：对农村2001年1月1日以来生育第一个子女且符合政策规定可以生育第二个子女，夫妻双方主动放弃二孩生育指标，自愿终身只生育一个子女，并采取了安全适宜长效节育措施、领取了《独生子女父母光荣证》的家庭，给予一次性奖励4000元。
其基本条件：凡奖励的对象应同时具备以下条件： a、夫妻双方均为农业户口或界定为农村居民户口; b、符合《陕西省人口与计划生育条例》第二十一条、第二十二条、第二十三条规定可以生育第二个子女;
c、2001年1月1日以来生育第一个子女;
d、夫妻双方自愿放弃生育第二个子女且领取了《独生子女父母光荣证》;
e、夫妻双方与乡(镇)人民政府签订了《放弃二孩生育协议书》;
f、采取了长效避孕措施。有禁忌症者，不能采取长效节育措施的，应当有县级以上计划生育服务机构的鉴定结论或证明。
- 16子女或合法收养一个子女。
c、1933年1月1日以后出生，女方年满49周岁
d、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾(伤病残达到三级以上)。
6、农村领取《独生子女父母光荣证》的家庭，从领证之日起至孩子满16周岁止，每月领取不低于20元的独生子女保健费。
7、其它的优惠政策:在重点村建设、移民搬迁、扶贫资金发放和农村技术培训中，农村计划生育家庭在同等条件下给予优先享受。
(二)需明确的几个具体问题:
1、关于《独生子女父母光荣证》的办理及相关待遇问题 a、《独生子女父母光荣证》是独生子女家庭依法享受计划生育奖励和优待的有效证件，《独生子女父母光荣证》的领证时间可以延长至独生子女年满16周岁。
b、生育第一胎子女为双胞胎或多胞胎的，不享受独生子女c、再婚夫妻，双方各有一个子女，原夫妻关系存续期间所待遇。
生育子女已领取独生子女父母光荣证的，再婚后未再生育或收养子女的，可以继续享受独生子女父母待遇。 d、夫妻只生育一个子女、已领取《独生子女父母光荣证》，离异或丧偶后未再生育的，可以继续享受独生子女及其家庭有关奖励优待。 e、独生子女父母系服刑人员已领取《独生子女父母光荣证》的，在服刑期满前，独生子女保健费由另一方单位全额发给。双方均系服刑人员其独生子女保健费由孩子户籍所在地乡镇街道办事处发放。
- 18夫妻，也可纳入奖励扶助。对于再婚前双方各只生育一个子女，再婚后未再生育的独生子女父母，再婚后可不合并计算子女数，保留其身份不变。
四、再《生育证》申报和审批程序
(一)申报程序：符合《陕西省人口与计划生育条例》规定要求再生育子女的夫妻，到女方户籍所在地镇人民政府或村(社区)委员会领取《再生育审批表》，据实填写双方基本状况和申请原因后，分别由夫妇双方单位或户籍所在地村(社区)委员会集体研究并公示后签注意见，交女方户籍所在地镇人民政府研究审查核实，公示无异议后到县政府政务大厅办理再《生育证》。办证时限为15个工作日。
(二)工作要求：各镇要严格按照县计生局镇计生发„2009‟47号文件《关于规范再生育《生育证》办理及流动人口一孩生育服务登记程序的通知》抓好落实，务必做到：一是申办再生育证必须集体会议研究，严格审查、把关;二是审批表填写、签字、盖章等符合文件规定;三是所需证明材料要齐全。
(三)对已申领的再《生育证》实行年审制度。凡是已申领了再《生育证》后，在批准年度(即计生统计年度)内未生育的，必须在当年的10月底前，到所在镇计生办进行年审登记，并加盖县计生局统一制作的审验章后方可转入下年度生育，未进行年审的视为无效证件;已生育的，视为未领生育证生育。
按照陕西省人口计生委关于印发《在贯彻执行<陕西省人口与计划生育条例>中若干问题的指导意见》的通知精神(县计生局以镇计生发„2010‟4号文件转发)，镇村在申报再《生育证》时，应注意两个政策界限：
1、关于未婚生育一个子女后又与他人再生育子女的问题
- 20争取支持和理解;三要将不属于计生职权范围内解决的问题和困难，及时反馈给村主要领导或镇政府，以协调并得到及时解决。
勤动手：一要将工作中遇到的各种问题、情况记录在本上;二要将服务对象基本情况及时准确的记录下来;三要按时更换表、卡、册、牌，并做到数据真实、准确、一致，数据之间逻辑严密;
二是工作要细。针对计生户对象具有隐蔽性的特点，要有敏锐的观察力、洞察秋毫，工作细心，千万不可粗心大意，视而不见、听而不闻，熟视无睹，就会丧失工作良机，造成工作被动。具体就是要做到眼尖、耳灵、信息块。
眼尖耳灵，就是在日常生活中，要眼观六路、耳听八方，善于扑捉计生信息。认真分析、科学判断，及时想方设法核实。信息快，就是要将核实准确的信息，及时反馈给包村干部、计生办，并主动去做群众工作。
三是工作要实。要如实反映本村计生工作情况及计生对象户情况，堂堂正正做人，踏踏实实做事，以正直高尚的品质影响人，做到实说、实干、实报。
实干，就是要站在科学发展观的高度，为育龄群众说话办事，维护法律法规赋予群众的权利，切忌只说不做或说得多做得少、失信于民，在具体工作中，要坚持“两个一”(每月召开一次中心户长会议，每月走访一次重点育龄对象)的工作制度;做到“四上门”(送政策、送生育证、送药具、送宣传品)。
实说，就是实事求是的反映本村工作情况，不说假话、不说空话、不说套话。
实报，就是如实填报本村人口计生工作统计报表，不虚报、不瞒报。
四是严。就是要深思熟虑，严于自律，依法办事，严格把关。
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