国有企业集中招标采购监督工作现状与对策探讨

2022-09-14 版权声明 我要投稿

随着我国经济的不断发展,我国的国有企业得到了非常显著的发展,企业的规模也在不断地扩大,市场竞争越来越激烈,随着企业的不断扩大内部招标活动也从没有变得越来越多,行为和程序逐步走向规范化。但是,因为很多不同的原因导致在集中采购中仍然存在违规操作现象,招投标监督工作不能落实,这在一定程度上弱化了招投标制度的质量和效果,所以必须要加强对招投标工作的监督,规范监督手段和方法,保证将集中采购制度落实到实处,以此提高招投标活动达到良好的效果。

一、当前招标采购监督工作中存在的问题

(一)缺乏监督意识

一般情况下,一些负责招投标或者采购人员自认为是受了领导的信任才有的这份特殊的工作岗位,因此就会容易出现不把别人放在眼里的现象出现,他们自认为职责是在贯彻落实领导意图的同时能够保证物资设备的需求,不把其他的规章制度放在眼里,对于一些外部监督,认为是对自己工作的不信任,造成了束缚。这样会容易使这些负责人或者采购人员产生逆反心理而不去配合监督工作,或者是拒绝监督,缺乏监督意识,导致监督工作不能真正的落实[1]。

(二)监督人员责任不明确,无法正常发挥监督职能

在很多企业发展的过程中,因为存在着很多具有监督权利的部门和职工,这样就导致了一些企业中有些人认为监督和不监督都一样,每个监督部门的职工都有责任和义务,这就导致了都有责任等于都没有责任,在某个环节出现问题时,职工之间相互推脱责任,这就导致了没有人负责的局面,从而无法落实招投标活动的监督责任。

(三)条件限制,不能有效监督

条件的限制,主要是出现在监督部门上,因为负责企业招投标监督工作的招投标监督责任部门有以下几点不足之处:(1)没有设立专门的监督机构和人员,即便有工作人员也没有对招投标工作进行全面的监督,大多数都是敷衍了事。(2)部分工作人员不具备全面的知识和监督手法,在手段上不够灵活不够完善,并且没有办法和一些招投标组织的部门和人员做到良好的沟通工作。(3)害怕监督工作会对上级工作人员造成困扰和麻烦而引来自身的报复,影响自己的工作前程以及影响和同事之间的关系,不利于自身以后的长期发展,无论是监督哪一个人都不利于自己在公司的发展因此不能做到有效的监督,将监督制度不能落实到实处[2]。

二、提高招投标监督工作的对策

为什么要推行集中招标采购制度?因为能够通过控制规模采购而节约企业的资金,并且还能避免在不透明支出的情况下滋生腐败现象,由此变能够将资金的支出全过程依据国家的相关规定程序使流程变得公开化、透明化。

(一)加强教育,提高对监督工作的认识

招投标监督责任部门的基本职能是加强对招投标活动的纪律监督,是规章制度给予的最基本的权利,它能够规范业务操作流程还能提高经营管理质量还能够保障企业的利益。对任何一个领导和采购部门的人来说,首先要认识到招投标监督的权利以及如何更好地落实制度,以此来维护企业的权利,避免一些违反乱纪的行为出现。对招投标监督责任部门来说,应该要明确自己的职责、把握重点环节,将“在监督中服务,在服务中监督”的思想贯彻起来,加强对监督人员的思想教育认识,形成有利于招标制度落实的良好氛围,提高大家的对待监督的态度,自觉加强自我监督并且主动的接受外部监督。

(二)提高监督质量,需要抓住关键环节

目前大多企业招投标监督责任部门要根据自身部门的局限,坚持“有所为,有所不为”的态度,重点加强对开标和评标工作的监督,根据招标规模的大小、时间的长短以及人员数量、现场环境等,按照安全、保密的原则,制定监督工作方案,通过解决遇到的问题具体措施,保证评标期间能够排除外部干扰。强化开标、清标、等不同阶段的监督意见,公开工作纪律,及时提醒现场人员,避免徇私舞弊的现象出现,监督工作是最重要的环节,必须关键环节,加强监督制度的完善和管理,并及时的提出意见和建议,提高监督质量[3]。

(三)加强制度宣传,营造监督氛围

集中招标采购是能够完全体现斩断利益关系,会给一些采购人员和供应商带来很大的冲击,并且容易出现一些不良的结果。很多采购人员都只是看采购周期的表面现象,不了解实际操作规范所必需付出的制度效率,从而导致了操作不规范或者招标采购集中低的现象。集中招标采购的最大特点就是公正性和规范性,不仅采购了价格,还采购了质量和售后服务,同时能够彰显政策功能和净化社会风气,因此,仅仅是降低价格来衡量集中招标采购工作的好与坏是不科学的,必须广泛的宣传制度的优越性,提高职工对集中招标采购的认识,营造监督氛围,将各项制度落实到实处。

(四)构建有利于开展招标监督的工作环境

集中招标采购要求将管理和执行职能分离,能够使在不同的起点上围绕同一个目标履行责任,这样能够使职能部门之间相互只有约并且相互平衡,保证采购行为的规范操作。由于集中招标采购是专业性非常强的工作,因此需要知识全面的采购人员担任,企业领导和负责人都必须有所了解和学习,构建有利于开展招标监督的工作环境,加强监督力度,保证监督质量。

三、结语

在我国国企不断的发展过程中,集中招标采购监督工作一直占有非常重要的位置,但是还是存在着很多的不足,为了能够使国有企业更好的发展,必须针对一些问题进行有效的措施和控制,加强监督制度的实施,确保监督质量,从而更好地促进国有企业能够健康发展,更好的实现经济效益和社会效益。促进我国经济的不端发展和增强我国国力的不断强大。

摘要:国家《招投标法》中明确要求,必须加强国有企业集中招标采购监督工作。然而在生活实践中,国有企业集中招标采购制度并不能落实到实处,这就涉及很多方面问题的不足,比如管理方面不恰当、监督体系不完整等,主要是没有形成良好的监督环境和氛围,本文结合工作经历,分析了目前的国有企业招标监督工作中存在的问题,提出了加强招标监督工作的办法和途径,以及做出了相应的探讨。

关键词:国有企业,招标,监督

参考文献

[1] 李歌维.政府招标采购模式下高校图书馆图书采购工作探微[J].榆林学院学报,2019(5).

[2] 王辉,王永志,孙志,公建伟.国有大型企业集中采购规范化建设的探索与实践[J].招标采购管理,2014(12).

[3] 杨德颖.国有企业集中招标采购监督工作现状与对策探讨[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2010(12).

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