边远山区基层国税机关思想政治工作现状及对策
当前，我国经济社会正在发生广泛而深刻的变革，人们的思想观念也随之发生重大变化，价值追求多元化。在这种新形势下，如何帮助基层国税干部提高认识、安心扎根基层，成为边远山区基层国税机关迫切需要解决的难题。笔者结合自身工作实际，就如何加强边远山区基层国税机关思想政治工作，提出一些对策。
一、边远山区基层国税机关思想政治工作现状和存在的问题
目前基层国税机关思想政治工作总体是好的，国税干部没有出现较大的思想波动，但也存在一些不能忽视的突出问题。一是边远山区国税干部年龄、知识结构老化严重，“青黄不接”现象比较普遍，比如隆林国税干部平均年龄43.3岁，招进的新人少于临近退休人员，干部“吐故纳新”缓慢。加之生活条件艰苦，许多干部均患上了痛风、风湿、糖尿病等慢性病，一定程度上影响了工作质量和效率。二是基层干部出路少，影响工作积极性。由于国税属垂管单位，人员调配交流、干部升职均处于“封闭型”内循环，与政府系统有较大差别，作为基层领导干部，退下来多是转任同级非领导职务，形成“天花板”现象;对于基层一般干部，晋升渠道少，大多只能根据工龄来提升级别，客观上造成“渠道不畅通”。三是实行津补贴改革后，基层国税干部长期没有得到提薪，特别是部分经济落后、税源情况差的边远山区国税干部，心理容易失衡。四是由于基层国税机关缺少复合型人才等原因，岗位交流未形成动态机制，部分干部长期从事同一岗位，奉行经验主义不思上进，或是消极怠工、爱岗不敬业。五是个别单位思想政治工作沟通少，干部之间形成思想“隔阂”，一定程度上分散了工作合力。六是静态的表面“平稳”下，干部思想观念、工作作风发生分化和偏差，干事创业氛围不浓，抱怨现象时有发生。
以上各种问题的出现，原因主要有：一是思维单向，管理中仍存在对思想政治工作的片面认识和误区，还没有完全把它摆在固本强基的基础地位，个别干部包括个别领导干部把抓收入当作“硬”指标，把抓思想政治工作看成“软”事情，认为效益不明显。二是机制不全，干部激励机制和动态调节机制不完善，干部选拔、轮岗、调整、职务进退等制度和措施还需要进一步完善。三是方法欠活，干部教育方式方法还有待深层次考虑，干部心理的日常疏导体系有待修补。四是交流不畅，单位和干部间缺乏必要的沟通和协作，在处理干部合理化需求方面存在方法生硬、引导少的问题。五是绩效考核制度机制还不够健全，一定程度上存在“干多干少一个样”甚至“做多错多”的现象。六是目前社会价值多元，人的追求多样化，部分外来公务员受地域、文化差异困扰，难以融入地方风俗，缺乏归属感等。
二、做好边远山区基层国税机关思想政治工作的对策
要有效解决干部思想政治工作中的突出问题，提高基层国税干部的工作积极性和队伍的凝聚力，应从领导示范、创新机制、善待和严管干部等方面入手。
(一)领导带头，层层示范。坚持对思想政治工作常抓不懈，不断增强队伍凝聚力和向心力。一是创新工作理念，不断增强思想政治工作的基础性地位，把育人工作作为引导税收工作健康发展的出发点，领导重视思想政治工作，并带头学习、带头工作、带头自律。二是领导干部特别是主要领导干部，应当主动承担起抓思想政治工作的重任，把做好思想政治工作作为个人领导水平的直接体现，领导班子自觉克服重组织收入、轻带好队伍倾向，努力做到胸怀全局、心系职工，对不同层面的干部职工的呼声心知肚明，出台措施、处理问题尽量从干部职工的角度去思考，多征求干部职工的意见和建议。
(二)创新机制，健全措施。一是创新激励机制，区分不同层面干部的需求，落实“培养30、用好40、发挥50”的人力资源管理工作思路，做到人尽其才、发挥所长。对现任领导岗位上的干部，积极推荐到党政部门，加强干部交流;对年轻干部，适时开展竞争上岗、民主推荐工作，提高领导接续力;对一般干部，加大目标管理考核力度，奖优罚差;完善现行绩效管理制度机制，实现“绩”与“效”挂钩，激发队伍活力。二是创新动态化的干部调配机制，不断探索健全干部选拔任用的考核、奖惩制度，加大调整不称职干部的力度，适时开展部门中层和一般干部“双向选择”;定期实行干部轮岗，采取有计划的动态交流，拓宽干部视野，增强其学习主动性，同时也有效预防腐败。三是在日常工作中经常向干部职工灌输居安思危意识，树立“有为才有位”和“能上能下”的理念。四是杜绝“搞一言堂”、不讲正气谋私利等情况，对涉及到干部职工切身利益的事情要坚持民主集中制原则，尽量采用集体表决、无记名投票等方式决定。五是创新干部教育培训机制，对税收业务突出按需选学、学以致用，对涉及面大的政治学习采取全员轮训，对“三师”资格、研究生考试等则侧重于在年輕、有培养前景的干部范围内择优推荐学习。
(三)以人为本，关心干部。把关心干部思想、关怀干部生活作为推动思想政治工作的重要保障，做到增进理解，注重办实事、解难题。一是加强心理疏导和交谈，使之成为了解干情的重要手段。抓好干部职工生病住院、婚丧嫁娶、岗位调动、家庭纠纷、思想波动等情况的“五必访”，对干部工作和生活中遇到的困难，能帮助的尽量帮助，一时不能解决的除创造条件解决外，做好解释沟通工作。二是教育和引导干部职工进一步增强包容心，学会依法、理性地表达诉求，正确认识和积极化解各种压力。三是引导干部职工培养健康向上的兴趣和爱好，培育自尊自重、理性平和、乐观积极的社会心态，营造和谐的氛围和环境。
(四)严明纪律，整顿作风。在加强正面引导的同时，坚持加强制度和纪律约束。一是加强制度建设，把建立健全各类管人、管事、管权的制度作为推进行为规范化的基础，对现行规章制度重新进行一次认真仔细地梳理，适时进行修订或废止。二是加强过程监督，加强对干部使用、投票推荐、竞争上岗、任前公示等程序监督，普遍实行干部差额推荐办法。切实加强对干部“八小时内外”思想、作风、纪律的监督。三是加强责任追究。落实干部过错追究、党内监督、民主集中等制度。严格考勤管理，严禁迟到、早退、擅自脱岗、串岗，严禁上班时间做与工作无关的炒股等事情，违者一律按制度惩戒，保持队伍良好作风。四是抓好税务文化建设，用优秀的文化熏陶人，用先进的文化激发队伍活力，通过长久的潜移默化，打造团结奋进的“税务之家”。(作者单位：百色市国家税务局)
作者：罗绍祥
摘 要 作风是一个人在思想、工作、学习、生活等方面表现出来的态度和行为，机关作风就是机关以及机关工作人员在工作中表现出来的态度和行为。为深入贯彻科学发展观，提高党的执政能力，武汉经济技术开发区国税局持续开展作风建设活动，作为基层系统国税工作人员，创新作风建设的具体表现形式，办实事，做好事，树正气，推动地方经济发展。
关键词 基层国税机关 作风建设
党的十七大做出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重大战略部署，并且强调全党要“以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设”，要求我们在新的历史条件下，必须认真总结我们党推进作风建设的历史经验，继承和发扬党的优良传统和作风，按照十七大的部署扎实有效地推进党的作风建设，推动中国特色社会主义事业顺利发展。
一、从思想上充分认识加强机关作风建设的重要性
基层国税机关是为国家组织收入的重要职能部门，担负着促进经济发展、维护经济秩序的重要职责。加强机关作风建设，对国税系统而言，是促进党执政为民能力的进一步提高、促进国税系统跨越式发展、优化经济发展环境、加强党风廉政建设的迫切需要。
因此，机关作风建设要依托党建，适应形势，改进方法，突出抓好中心组和机关干部的理论学习，并着重在学习效果上下功夫。一是要围绕中心抓重点，精心安排学习计划，对全年的政治教育作总体考虑，保证其完整性和连续性，对每月的学习内容要具体安排，分步细化，便于实施。学习计划要根据上级有关部门的部署和要求，结合实际科学安排，重点抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的路线方针政策的学习；二是力求创新，不断改进教育方法。要结合时代特点和本单位的实际，把思想政治工作寓于各项活动之中，开展有针对性的教育。要利用重要节日、纪念日、新党员入党宣誓等时机开展教育。要结合不同时期的中心工作，进行宗旨意识、集体主义和党员表率作用的教育。三是联系实际，有的放矢，进行正反两方面的典型教育。用身边的人和事教育干部职工，在机关形成崇尚共产主义理想，全心全意为人民服务，积极进取，奋发向上的新风气。通过有效的学习教育，达到增强全局意识、强化责任意识、加强创新意识的目的。
二、从行动上切实抓好机关作风建设的四个方面
一是要抓好思想作风建设。思想作风在作风建设中具有决定性作用。加强基层国税局作风建设，必须把思想作风建设摆在首位。当前，我国市场经济发展进入关键时期，市场主体多元化、经济制度复杂化，这对国税系统干部职工进一步解放思想、开拓创新提出了更高要求。首先，要牢固树立科学发展的观念。继续深入学习宣传和贯彻落实科学发展观，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，以新的思路、新的理念和世界眼光、战略思维来审视、谋划和推动工作，把科学发展观贯彻落实到国税事业发展各方面。其次，要严格落实党的思想路线。始终把党的解放思想、实事求是的思想路线作为国税系统的行为准则来遵循，作为日常习惯来培养，作为思想能力来提高，自觉付诸实践，并在解放思想中求真务实、真抓实干、破解难题，不断破除妨碍思想作风建设的旧观念，把解放思想转化为攻坚克难的实际行动，推动国税事业建设取得实实在在的进展。第三，要大力弘扬开拓创新精神。带头学习党的十七大精神，按照贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，大力培养干部职工的创新意识，转变思想观念，开拓工作思路，努力用新的视角寻求解决问题的新办法。
二是要抓好学风建设。学风问题是一个重大的政治问题。学风问题，也是党风问题，学风端正，事业兴旺，学风不正，事业受损。第一，要争创学习型机关。基层国税局要在创建学习型机关和学习型社会中走在前列，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，真正学懂学通，掌握精神实质，提高理论素养，在改造世界观、提高境界上有所进步，在解决新情况新问题上有所提高，争创学习型机关，争做学习型干部。第二，要进一步增强学习的紧迫感。针对复杂多变的经济形势和我国改革发展稳定的重要任务，切实增强基层国税局税务干部学习紧迫感和责任感，自觉把学习作为一种责任、一种追求、一种习惯，勤学不辍，孜孜以求；要克服懒惰、畏难情绪，力戒浮躁，减少应酬，静心学习，做到“真学实干是党性，学深学透是本领”，常年累月坚持，日复一日不懈，努力在进入思想、进入工作上下功夫、出成效。第三，要坚持学以致用、以学促用。按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，本着“会学习才会工作”的要求，切实端正基层国税局学风，变“要我学” 为“我要学”，通过学习不断充实提高，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富做好基层国税工作的知识储备；要争做学以致用、以学促用的表率，着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。
三是要抓好工作作风建设。基层国税的日常工作要与千千万万纳税人打交道，每一个基层国税干部在工作中的一言一行，不仅仅代表了个人形象，更代表了整个国税系统的精神风向。这就要求我们在工作中克服形式注意问题。经常组织开展作风纪律整顿，坚决反对形式主义和官僚主义，大兴求真务实之风，始终坚持思想上唯实，实践中务实，效果上求实。其次，要狠抓工作落实。把抓落实作为改进工作作风的突破口，切实增强抓落实的责任感和紧迫感，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，真正在思想上、感情上、行动上、工作上贴近纳税人，深入一线了解纳税人最关心和关注的问题，抓落实的及时性和针对性。第三，要坚持高标准严要求。大力培育严谨的国税工作作风，想问题、办事情要力求周全具体；处理公务要快速高效。要把工作作风好坏作为基层国税局考察和识别干部的重要标准之一。
四是要加强生活作风建设。关键是要按照胡锦涛同志“生活正派、情趣健康”的要求，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。首先，要筑牢反腐倡廉的思想道德防线。按照为民、务实、清廉的基本要求，在武汉经济技术开发区国税局深入开展立党为公、执政为民的宗旨教育和廉洁自律的警示教育，防微杜渐，拒腐防变，始终牢记“两个务必”，时刻警惕腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，自觉做到见贤思齐，不断增强自身免疫力。其次，要保持健康高尚的生活情趣。基层国税干部要正确选择个人爱好，净化社交圈，纯洁生活圈，规范工作圈，自重、自省、自警、自励，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，始终把个人喜好控制在适当范围内，谨防溺于个人喜好而不能自拔；慎习惯，培养良好的习惯，防止沾染恶习，被别有用心的人所利用；慎交际，坚持“君子之交淡如水”的原则，防止徇情枉法或以权谋私，以清廉之风取信于民。再次，要强化监督制约。通过思想汇报、民主测评、群众评议、领导讲评等方式，加强对国税系统的监督，确保每个人都置于党组织和群众监督之下，时刻注意自己的言行，珍惜自己的名节，重视自己的形象，符合自己的身份，做到台上和台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样，成为一个政治上靠得住、工作上有本事、生活上过得硬的基层国税干部。
三、从管理上不断规范机关作风建设
规范化管理是国税机关作风建设的重要组成部分，是机关作风的根本体现，是精神文明建设的主要内容。加强机关作风建设，要做好以下几点：第一，要把完善机制作为工作重点抓，建立和落实好四个机制。一是责任机制，把机关规范化管理纳入机关工作管理目标责任制；二是约束机制，用制度约束规范机关干部职工的行为；三是监督机制，即领导监督、例行检查、群众监督多管齐下的监督机制；四是奖惩机制，奖优罚劣。第二，要把抓落实融于各个环节，做好三个方面的工作。一是要根据实际情况，不断修改完善各项规章制度，使之更加严密合理，易于操作；二是要增强自觉性，不论是领导还是群众，要把个人行为放到机关作风建设上来对待，要时刻牢记，一言一行、一举一动，不是个人行为，是机关作风和机关形象的具体体现；三是要检查到位、奖惩到位，必须使广大干部认识到，检查是督促，奖惩是手段，促进机关的作风建设才是最终目的。第三，要不断进行总结和汲取其他单位的有效经验，使机关作风保持较高水准。一是对机关作风建设定期进行回头看，对机制和制度本身是否完善合理以及执行落实中出现的情况和问题，进行具体的分析研究，及时进行认真的整改；二是采取书本上学、走出去看、请进来教等形式，以人之长，补己之短。务必通过各项具体措施，保证基层国税机关作风建设取得实效。□
（作者单位：武汉市经济技术开发区国家税务局）
作者：杨德成 叶自纬 吴秋仙
[摘 要] 内蒙古税务系统税收征管信息化建设作为我国整个税收征管信息化建设中的一部分，紧跟全国税务信息化建设步伐，进入金税工程三期建设的阶段。目前要解决的重要和难点问题是“整合问题”，即实现数据的集中和应用系统的整合。内蒙古地区基层税务机关税收信息化建设的内容是按照上级的统一部署，在总体规划下协同推进。认清我国以及内蒙古国家税收机关税收信息化的建设方向，找出并解决好基层税务机关税收信息化的建设难点，以便更好地进行税收信息化建设。
[关键词] 税收信息化;中国税收征收管理信息系统;基层税务机关;数据的集中;应用系统的整合
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 18. 031
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1 内蒙古国家税务局税收信息化建设的方向
全国各地区税务系统经过多年的税收信息化建设，已经具备了一定的硬件和软件基础，在不同程度上实现了信息系统的整合，并且正循着信息化发展的客观规律向更高的信息集成阶段推进，即全国税务系统的大集中，全国大集中不同于以往各省、各市范围内的设备、数据或应用集中，它是以在全国范围内实现统一执法管理、统一业务规范为基本出发点和归宿的大集中。“大集中”是未来一个时期内我国税务信息化的发展方向，未来全国大集中的实现也是各地区的共同目标，因而也是内蒙古税收信息化的发展方向。内蒙古自治区经过金税一期、二期工程的建設，国税系统已经不同程度实现了数据层面和部分应用的省级集中。2005年，内蒙古自治区全区上线运行综合征管软件，实现了征收数据区局集中处理和共享。2010年完成了增值税防伪税控、CTAIS系统、出口退税审核系统“三大应用系统”在省一级的整合。综合征管软件全面上线及三大主体应用系统整合成功，将分散在低层税务机关的应用数据集中存储到高层税务机关，结束了征管数据信息分散于各个基层国税局的历史，跨越市局直接实现了征管数据的省级集中处理。首先实现地区的数据集中、系统整合十分重要，因为它关系到整个国家税务系统的大集中。因此，内蒙古税收信息化建设的方向是很好地实现本地区的“资源整合”，进而实现全国税务系统的大集中。
2 内蒙古基层国家税务机关信息化建设的重点
2.1 明确现阶段内蒙古税收信息化的建设方向
全国税务系统的大集中是未来税收信息化的发展方向，但现阶段内蒙古自治区税收信息化建设首先要解决好的是数据在内蒙古自治区一级的集中和应用系统在内蒙古自治区一级的整合。在此基础上，配合国家税务系统税收信息化的发展方向，做好全国税务系统的大集中的基础工作，这需要一个长期的过程。
2.2 树立全国、全区一盘棋的思想
税收信息化建设的方针和一体化原则，决定了税收信息化建设必然是在总体规划下，统筹安排，统一行动，协同推进。而不能各自为政、自行其是，多头指挥。自成体系会成为信息化建设的障碍。各级国税机关要按照上级的统一部署，全面整合硬件、软件、网络、信息等资源，建立起自上而下、统一规范的工作体系。
2.3 信息化建设要继续做好各项基础工作
从内蒙古自治区的情况看，税收信息化建设虽然已经取得了一定的成绩，但较发达省市还有一定差距。由于国家税务系统地区之间信息化发展的不均衡，导致部分地区、部分单位的基础相对薄弱，在硬件方面，基层税务机关之间以及内部存在一方面资源闲置，一方面则不能满足需求的情况;在应用软件方面，各基层税务机关应用软件很多，虽然在功能上可以互补，但某些不同的业务却要在各系统之间进行切换，不便于工作。因此，基层税务机关建设的重点仍然是按照总局和区局在不同时期提出的工作目标、任务和要求，充分利用好现有的信息技术和设备，继续做好网络、硬件、软件、应用系统、数据标准、技术规范、安全体系和运行维护等各项基础工作，在此条件下建立规范的数据集中，进一步完善、优化应用系统的整合。
3 内蒙古基层国家税务机关信息化建设存在的难点问题
3.1 基层国税机关综合征管软件使用的问题
3.1.1 业务流程不断调整变化，业务需求实现仍不全面
从征管系统上线至今，已进行过多次系统升级，其中涉及重大业务流程调整的升级若干次。每一次系统升级要么是系统对各地反馈问题的自我完善，要么是适应新的政策变动进行的调整。要适应业务需求就需要不断的升级和完善，但是不断升级和完善的综合税收征管系统中某些业务操作与基层管理水平不相适应，某些操作过于复杂，系统中某些业务操作不能按照实际工作中业务需求进行处理，致使在综合征管软件中涉及此类业务的工作不能实施。
3.1.2 综合征管软件操作人员技术水平有待提高
某些基层操作人员在具体操作过程中，对综合征管系统各模块功能、岗责体系不熟悉，一些具体业务经办人不按要求进行规范化操作，常出现这样或那样的问题与错误，影响了综合征管软件所提供的应用功效。某些基层税收部门计算机的应用水平仅停留在税收登记、纳税申报、税款征收、发票管理及税收会计核算等初级阶段，仅限于微机录入、输出、开票等浅表层次，对CTAIS系统中的纳税人涉税信息，集中进行分析利用不够，缺乏对经济税源的严密监控，计算机网络强大的管理功能、分析功能、数据处理和监控功能没有发挥出来。这使得软件的利用程度和使用效益很低。
3.2 基层国家税务机关各类税收应用软件使用的问题
目前在基层税务机关使用各类税收应用软件很多。一些应用软件针对一些具体业务开发的，能够很好解决税收管理中的实际问题。但是也有一些应用软件不同程度地与基层税收业务脱节。部分应用软件之间还存在着重复开发、功能交叉的现象。由于软件众多、应用平台不一、设备要求不同，加大了基层对硬件、软件、系统维护的难度。而且这些软件标准不一，版本不同，互不兼容，功能交叉，不能协调运行，导致不同应用之间无联络或联络难以满足业务要求。各种单行软件信息资源还不能共享，“信息孤岛”问题还没有彻底解决，制约了税收征管信息化的进一步发展。系统互不兼容、软件各自为政的问题没有从根本上解决。
3.3 基层国家税务机关数据信息存在的问题
3.3.1 基础数据采集质量不高
税收征管数据是税务机关生产作业系统的最原始材料，数据信息的完整性、真实性、准确性是税收信息化建设的前提。基层税务机关在基础数据的采集过程中存在以下几方面问题：①纳税人在报送纳税申报、财务报表等资料时，仍然存在虚假申报的可能性，使数据的真实性和准确性缺乏保证;②基层税务机關在税务登记、税种登记、发票管理、文书申请与审批等静态基础数据录入过程中，存在录入错误，基础数据采集不准确，垃圾数据多;③申报征收等环节多次更正申报表、某些方面存在违规操作，导致会统核算数据失真、报表数据混乱，这些数据如果不及时纠正，随着时间的推移，将会形成数据垃圾，严重影响了后台数据质量;④各级国税部门重视对纳税人的纳税申报表、税务登记、税款入库、专用发票等基础数据的收集，但仍然存在对纳税人基础信息掌握不全，基础税源了解不够，基础资料收集不齐等问题。形成了信息要求真实与信息收集失真之间的矛盾，使信息管理与应用受到了很大的局限。
3.3.2 数据应用程度不高
内蒙古自治区国税系统从CTAIS上线运行以来，纳税人的涉税信息在CTAIS中已经形成，CTAIS很好地解决了基层操作层的应用，但无法很好地满足管理决策层的应用。基层县区局、税务分局(所)的数据应用不够，如由于存在技术困难无法实现系统数据分析;市、县两级数据应用及监控分析不够。某些业务职能部门没有熟练掌握数据查询的操作技能，不能很好地进行数据监控分析;税源监控有待进一步强化，但不少税务干部，仍习惯于案头审核纳税人的纸质资料，缺乏主动使用CTAIS系统了解和分析纳税人经营活动的主动性，从而浪费了利用综合征管软件，进行动态税源控管的资源，数据的增值利用程度并不高。
3.4 基层税务部门税务人员存在的问题
3.4.1 专业技术人员数量和质量不能满足需要
专业技术人员，职责是维护、开发和管理，要求精于计算机业务，具备较深的专业知识，同时还应尽可能了解懂得税收基本业务;信息技术人员数量和质量在一定程度上难以满足当前信息化建设工作的需要。
3.4.2 操作使用人员计算机知识匮乏
操作使用人员，其职责是运用计算机处理相关业务，由于基层工作人员，对计算机操作的不熟练和对软件工作流程的不甚了解，在操作CTAIS系统时，常出现这样或那样的问题与错误，影响了CTAIS系统所提供的应用功效。增加了误操作的可能性，从而延长了处理业务的时间。许多税收干部只停留在对应用软件的一般性操作上。对深层次的机理认识不够。实际上，信息化建设对税务人员的要求远远不止对计算机和信息系统的简单应用，它需要税务人员具备较高的信息化应用水平，能够充分利用计算机提供的信息资源进行分析、预测，从而有效开展税源监控和税收管理工作。在实践中可以看出，大部分基层税务工作人员尚不具备这种技能，技能匮乏与较高的技能需求存在矛盾。
3.5 复合型人才缺乏
部分基层税务人员认为自己掌握本岗位的一般性的模块操作即可，更深层次的应用当属信息技术人员的职责，信息化建设的主体只是信息中心的技术人员。基层税务部门存在这样的现象：懂得税收业务的人员，不懂得计算机技术或者说懂一点，只能是简单的操作，懂得计算机技术，但又不懂得税收业务，这些都严重阻碍了税务信息化建设的进程。现代化的税收征管必然要求业务人员具备较高的信息应用水平。有些税收信息应用水平较高的基层信息中心人员具备一定的计算机专业知识，除了承担对网络和软硬件维护工作之外，能够较清楚掌握整个税收信息的流向，能够对税收数据进行一定程度的加工和分析，但是技术人员如果没有从事过实际的税收征管工作，在信息应用中会存在技术和业务脱节的现象。业务人员虽然从事实际的税收征管工作，但是大多数人仅对涉及本岗位的计算机操作比较熟练，税收信息化总体掌握程度较低，不能有效开展深层次的信息应用。基层税务机关缺乏精通各项税收业务和计算机应用的复合型人才，使得不能从总体上把握税收信息化工作，不能有效地解决业务和技术的衔接问题。目前更缺乏既懂信息技术又熟悉税收业务的复合型人才。
4 解决内蒙古基层国家税务局信息化建设难点的建议
4.1 加强对综合征管信息系统的应用
①国家税务总局应深入挖掘综合征管软件的应用潜力，进一步完善现有综合征管信息系统，拓展业务系统功能，优化业务流程和岗责体系，提升信息系统质量和应用水平。②综合征管系统上线后，对税务人员在业务上、管理上、技术上提出更高的要求。因此，市局要有计划、有步骤地进行人员培训，提高基层税务机关各级操作人员的技术水平，避免由于操作人员的操作失误影响CTAIS系统所提供的应用功效。培养计算机专业人才，解决由于计算机专业人才匮乏，制约CTAIS系统不能充分发挥其应有功能和作用。③基层税务人员应该能够从大量的涉税数据中自行获取有价值信息，从而自行开展税收管理、税源监控工作，提高硬件设备及其综合征管信息系统的利用程度和使用效益。
4.2 国家税务总局应对各应用软件进行统一的规划管理
中国电子税务管理信息系统的总体目标是：从“多种平台、多种应用系统”共存的现状，平稳过渡到“一个平台、一个网络、四项主要功能的应用系统”。即建立基于统一规范的应用系统平台，依托计算机网络，最终实现功能覆盖国地税所有税种、税务工作的各个环节，国地税局并与有关部门联网，包括征管业务、行政管理、外部信息、决策支持等四大子系统的的税收管理信息系统。尽快实现各级税务机关信息管理系统操作流程标准和口径的规范统一，对自行设计和制订的不适应一体化方向的流程要迅速进行调整，解决当前应用软件林立、信息孤岛的现象，实现信息共享。
4.3 数据问题的解决
在数据采集方面，建立一整套行之有效的数据采集、录入管理措施，确保进入系统各类数据的真实、准确与规范，提高系统数据质量和应用效能。定期对信息数据进行发布和分析，找出数据存在的质量问题和反映出的管理薄弱环节，提出改进措施;在数据应用方面，进一步强化数据应用意识，加强对信息数据的增值利用。当前税收信息化建设的重心是实现数据增值利用，目前，正在开展的数据分析处理工作就是对信息增值利用的一种有益的探索。在数据分析环节，各业务部门要从数据处理信息中查找自身工作的薄弱环节，督促本部门和下级机关纠偏，同时强化数据在纳税评估、稽查选案中的运用。
4.4 加强税务部门复合型人才培养
总局或区局应利用培训中心，进行复合性人才的强化培训。对熟悉税收业务的人员进行计算机专业技能的培训;对计算机专业人员进行税收业务的培训，以解决缺乏复合型人才造成的技术和业务脱节的现象。
基层税务机关一方面录用计算机专业人才。另一方面，分期分批选送熟悉税务业务的人员，去大专院校进修计算机技术，以解决专业人员计算机知识匮乏问题。
主要参考文献
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[2]陶昭华，吴强，张茜.税收数据深度分析利用：金税三期工程的关键命题[J].中国税务，2010(2).
[3]庞瑞江，贺利明.全国税务大集中的内涵和实施[J].中国税务，2010(1).
[4]乔占平.税务信息化建设要解决的几个问题[N].中国税务报，2007-07-11.
作者：李英 李秀梅 魏松 杨波
国税局机关党办工作计划
通过近一年的工作实践，深化了我本人对党建和思想政治工作规律性的认识。特别是参加了10月份在新乡百泉的全省基层党务工作培训班后，更深刻的体会到：要想做好党建和思想政治工作，必须坚持以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，确保正确的政治方向;必须紧紧围绕税收工作中心，坚持服务税收工作大局，在促进税收事业科学发展中发挥作用;必须坚持以人为本，贴近税收工作实际，贴近党员干部生活，把维护好和实现好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点;必须坚持党组重视、全员参与，实现党组统一领导，职能部门各负其责，业务部门积极配合支持的党建和思想政治工作格局，形成党建和思想政治工作齐抓共管的合力。
在具体工作中要注重三个结合：一是紧密结合上级的要求，把上级的各项工作要求体现在具体的工作中。二是紧密结合国税工作实际，使党办的各项工作跟上国税整体工作的发展。三是紧密结合机关工作实际，创造性的开展工作，不断增强广大干部对机关的归属感和认知度。
具体讲就是要做好以下几个方面的工作：
一、认清形势、理清思路，继续围绕“1124”做文章
牢固树立“围绕科学发展抓党建、抓好党建促进科学发展”的理念，围绕推动全县国税中心工作圆满完成，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以加强“五项建设”为重点抓好党建工作，以理顺情绪、激发活力为重点抓好思想政治工作，以开展“创建”活动为重点抓好精神文明建设，以发挥桥梁作用为重点加强对群团组织领导，努力造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的党员干部队伍，为淮阳国税事业科学发展提供坚实的保证。上述思路简要概括为一个理念、一个围绕、两个作用、四项工作(简称1124)。
二、周密组织，认真执行，努力推动XX年各项工作部署全面落实
XX年党建和思想政治工作，要坚持围绕中心、服务大局，在继承优良传统的基础上，以提升服务和保障能力为重点，统筹抓好工作落实，推动党建和思想政治工作在服务税收大局中奋力先行。
(一)以加强“五项建设”为重点，推动党建工作取得新进展
1、加强党的思想建设。
一是创新载体，营造宣传学习氛围。继续在县局内连网页上利用“党办文化”、“优秀共产党员风采”等专栏，全面记录党建活动及工青团妇各项活动开展情况。抓好思想教育的灌输、渗透工作，教育全体党员自觉践行社会主义荣辱观，自觉做社会主义核心价值体系的实践者。继续深化学习科学发展观和“讲树促”活动成果，把党风党性党纪作为广大党员的必修课，把讲党性、重品性、作表率作为广大党员的终身修养，推动学习实践活动和“讲树促”活动长效化、动态化。
二是大力推进学习型党组织建设。引导广大党员把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，树立终身学习的理念。认真贯彻落实总局党组《关于推进税务系统学习
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三是坚持学以致用。抓住本单位税收工作中的问题，紧扣党建工作中遇到的难题，带着问题学，联系实际学，着力在解决现实问题上见成效，形成学习与工作相互促进的良好局面。
四是加强党员经常性教育。认真落实中央和省委的《XX-XX年党员教育培训工作规划》，每年至少开展一次党员教育培训，县局党组、机关党委、各支委领导班子成员一般不少于40个学时，其他党员一般不少于24个学时。和人教科结合根据教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位的特殊需要，增设对党员教育的内容，分期分批开展党员培训。在学习方式上注重“三结合”，即采取集中学习与个人自学相结合、专题学习与重点辅导相结合、规定动作与自选动作“三个结合”的方式开展学习活动，做到“三个有”，即有学习笔记、有心得体会、有活动记录。草拟《淮阳县国税局XX年机关党员学习计划》，利用县内联网专栏出刊学习辅导材料，发放各类政治学习书刊资料，在“七一”举行入党宣誓仪式，邀请县委党校人员上党课，讲授《新时期如何做一名合格党员》的课程，让全体党员接受党性和保持先进性教育，同时督促各支部按计划认真开展各项学习活动，各支部要基本做到学习有计划、有考勤、有重点、有记录。
2、加强党的基层组织建设。
一是完善基层党的组织体系，夯实活动基础。以学习贯彻中央新修订的《党和国家机关基层组织工作条例》为契机，进一步健全党小组等组织形式，以健全的基层党组织，提升基层党组织的战斗力、创造力和凝聚力。
二是始终保持基层党组织有生机、有活力。把对党员的严格管理、严格教育、严格监督抓到平时、抓到实处。完善党员动态管理机制，在党员工作交流、挂职锻炼、借调工作、脱产培训时要及时转接组织关系，保证每一名党员都能过正常的组织生活，接受党组织的管理。抓好党员领导干部的双重组织生活，党内没有特殊党员，各级党员领导干部都要以普通党员的身份，参加所在党支部的活动。抓好新形势下发展党员工作和离退休党员的管理。
三是开展创优争先活动，树立宣传先进典型。落实省委的《省委组织部、省委宣传部关于在全省基层党组织和共产党员中深入开展创优争先活动的实施意见》(豫办〔XX〕13号)和总局党组的《关于在全国税务系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》(国税党字〔XX〕22号)文件精神，在全县国税系统开展创建“五个好”基层党组织(即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好)、争做“五个表率” 优秀共产党员(即自觉学习的表率、爱岗敬业的表率、服务群众的表率、遵纪守法的表率、弘扬正气的表率)的创优争先活动，对创优争先活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员，要通过在县局网页上设立专栏对其事迹进行宣讲，使广大党员学有榜样、赶有方向。积极参加地方开展的创优争先活动，通过“争创”活动进一步加强基层党组织先进性和执政能力建设，促进各项税收工作水平得到提升。
四是深入贯彻落实党员权利保障条例，切实尊重党员主体地位。健全党内情况反映、重大决策征求意见、党务信息发布、定期向党员大会报告党的工作等制度。切实尊重党员的主体地位，认真落实党章和党员权利保障条例等党内规章赋予党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等各项民主权利，使党员在党内生活中真正发挥主体作用。
国税局机关党办工作打算
通过近一年的工作实践，深化了我本人对党建和思想政治工作规律性的认识。特别是参加了月份在的全省基层党务工作培训班后，更深刻的体会到：要想做好党建和思想政治工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，确保正确的政治方向;必须紧紧围绕税收工作中心，坚持服务税收工作大局，在促进税收事业科学发展中发挥作用;必须坚持以人为本，贴近税收工作实际，贴近党员干部生活，把维护好和实现好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点;必须坚持党组重视、全员参与，实现党组统一领导，职能部门各负
其责，业务部门积极配合支持的党建和思想政治工作格局，形成党建和思想政治工作齐抓共管的合力。
在具体工作中要注重三个结合：一是紧密结合上级的要求，把上级的各项工作要求体现在具体的工作中。二是紧密结合国税工作实际，使党办的各项工作跟上国税整体工作的发展。三是紧密结合机关工作实际，创造性的开展工作，不断增强广大干部对机关的归属感和认知度。
具体讲就是要做好以下几个方面的工作：
一、认清形势、理清思路，继续围绕“1124”做文章
牢固树立“围绕科学发展抓党建、抓好党建促进科学发展”的理念，围绕推动全县国税中心工作圆满完成，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以加强“五项建设”为重点抓好党建工作，以理顺情绪、激发活力为重点抓好思想政治工作，以开展“创建”
活动为重点抓好精神文明建设，以发挥桥梁作用为重点加强对群团组织领导，努力造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的党员干部队伍，为淮阳国税事业科学发展提供坚实的保证。上述思路简要概括为一个理念、一个围绕、两个作用、四项工作。
二、周密组织，认真执行，努力推动2011年各项工作部署全面落实
2011年党建和思想政治工作，要坚持围绕中心、服务大局，在继承优良传统的基础上，以提升服务和保障能力为重点，统筹抓好工作落实，推动党建和思想政治工作在服务税收大局中奋力先行。
以加强“五项建设”为重点，推动党建工作取得新进展
1、加强党的思想建设。
一是创新载体，营造宣传学习氛围。继续在县局内连网页上利用“党办文化”、“优秀共产党员风采”等专栏，全面记录党建活动及工青团妇各项活动开展
情况。抓好思想教育的灌输、渗透工作，教育全体党员自觉践行社会主义荣辱观，自觉做社会主义核心价值体系的实践者。继续深化学习科学发展观和“讲树促”活动成果，把党风党性党纪作为广大党员的必修课，把讲党性、重品性、作表率作为广大党员的终身修养，推动学习实践活动和“讲树促”活动长效化、动态化。
二是大力推进学习型党组织建设。引导广大党员把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，树立终身学习的理念。认真贯彻落实总局党组《关于推进税务系统学习型党组织建设的通知》和省委办公厅《关于推进学习型党组织建设的实施意见》，突出学习重点，创新学习方式，全面推进学习型党组织建设。充分发挥县局阅览室的作用，成立“蓝莲花”读书社，开展读好书活动，鼓励党员干部爱读书、读好书，积极营造学习型机关;继续以“党办文化”专栏为平台，建立国税学习论坛，局
机关坚持每年举办2-3期国税学习论坛，交流学习方法，共享学习成果，迅速掀起学习热潮。
三是坚持学以致用。抓住本单位税收工作中的问题，紧扣党建工作中遇到的难题，带着问题学，联系实际学，着力在解决现实问题上见成效，形成学习与工作相互促进的良好局面。http://
四是加强党员经常性教育。认真落实中央和省委的《-2013年党员教育培训工作规划》，每年至少开展一次党员教育培训，县局党组、机关党委、各支委领导班子成员一般不少于40个学时，其他党员一般不少于24个学时。和人教科结合根据教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位的特殊需要，增设对党员教育的内容，分期分批开展党员培训。在学习方式上注重“三结合”，即采取集中学习与个人自学相结合、专题学习与重点辅导相结合、规定动作与自选动作“三个结合”的方式开展学习活动，做到“三个有”，即有学习笔记、有
心得体会、有活动记录。草拟《淮阳县国税局2011年机关党员学习计划》，利用县内联网专栏出刊学习辅导材料，发放各类政治学习书刊资料，在“七一”举行入党宣誓仪式，邀请县委党校人员上党课，讲授《新时期如何做一名合格党员》的课程，让全体党员接受党性和保持先进性教育，同时督促各支部按计划认真开展各项学习活动，各支部要基本做到学习有计划、有考勤、有重点、有记录。
2、加强党的基层组织建设。
一是完善基层党的组织体系，夯实活动基础。以学习贯彻中央新修订的《党和国家机关基层组织工作条例》为契机，进一步健全党小组等组织形式，以健全的基层党组织，提升基层党组织的战斗力、创造力和凝聚力。
二是始终保持基层党组织有生机、有活力。把对党员的严格管理、严格教育、严格监督抓到平时、抓到实处。完善党员动态管理机制，在党员工作交流、
挂职锻炼、借调工作、脱产培训时要及时转接组织关系，保证每一名党员都能过正常的组织生活，接受党组织的管理。抓好党员领导干部的双重组织生活，党内没有特殊党员，各级党员领导干部都要以普通党员的身份，参加所在党支部的活动。抓好新形势下发展党员工作和离退休党员的管理。
三是开展创优争先活动，树立宣传先进典型。落实省委的《省委组织部、省委宣传部关于在全省基层党组织和共产党员中深入开展创优争先活动的实施意见》和总局党组的《关于在全国税务系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》文件精神，在全县国税系统开展创建“五个好”基层党组织、争做“五个表率”优秀共产党员的创优争先活动，对创优争先活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员，要通过在县局网页上设立专栏对其事迹进行宣讲，使广大党员学有榜样、赶有方向。积极参加地方开展的创优争先活
动，通过“争创”活动进一步加强基层党组织先进性和执政能力建设，促进各项税收工作水平得到提升。
四是深入贯彻落实党员权利保障条例，切实尊重党员主体地位。健全党内情况反映、重大决策征求意见、党务信息发布、定期向党员大会报告党的工作等制度。切实尊重党员的主体地位，认真落实党章和党员权利保障条例等党内规章赋予党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等各项民主权利，使党员在党内生活中真正发挥主体作用。
五是制订《2011年党建工作考核实施办法》。考核从“基本阵地建设”、“基本制度建设”、“基本队伍建设”、“基本活动建设”和“支部综合测评”五个方面进行打分，其中前四项满分90分，支部综合测评占10分。2011年6月底，机关党委根据考核办法组织对所属党支部的考核，作为评价各支部党务日常管理水平的主要依据。机关党委根据党建工作考
核结果和各支部推荐情况，确定三个“先进党支部”和15名优秀共产党员在大会上进行表彰。并组织部分优秀党员到市局确定的党员教育基地进行参观学习。用身边的人，身边的事，教育引导大家，用典型引路，促进整体工作开展。
六是做好发展党员工作。坚持对入党积极分子的培养，做到成熟一个发展一个。
通过近一年的工作实践，深化了我本人对党建和思想政治工作规律性的认识。特别是参加了10月份在新乡百泉的全省基层党务工作培训班后，更深刻的体会到：要想做好党建和思想政治工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，确保正确的政治方向;必须紧紧围绕税收工作中心，坚持服务税收工作大局，在促进税收事业科学发展中发挥作用;必须坚持以人为本，贴近税收工作实际，贴近党员干部生活，把维护好和实现好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点;必须坚持党组重视、全员参与，实现党组统一领导，职能部门各负其责，业务部门积极配合支持的党建和思想政治工作格局，形成党建和思想政治工作齐抓共管的合力。
在具体工作中要注重三个结合：一是紧密结合上级的要求，把上级的各项工作要求体现在具体的工作中。二是紧密结合国税工作实际，使党办的各项工作跟上国税整体工作的发展。三是紧密结合机关工作实际，创造性的开展工作，不断增强广大干部对机关的归属感和认知度。
具体讲就是要做好以下几个方面的工作：
二、周密组织，认真执行，努力推动2011年各项工作部署全面落实
2011年党建和思想政治工作，要坚持围绕中心、服务大局，在继承优良传统的基础上，以提升服务和保障能力为重点，统筹抓好工作落实，推动党建和思想政治工作在服务税收大局中奋力先行。
(一)以加强“五项建设”为重点，推动党建工作取得新进展
范文网【】
1、加强党的思想建设。
一是创新载体，营造宣传学习氛围。继续在县局内连网页上利用“党办文化”、“优秀共产党员风采”等专栏，全面记录党建活动及工青团妇各项活动开展情况。抓好思想教育的灌输、渗透工作，教育全体党员自觉践行社会主义荣辱观，自觉做社会主义核心价值体系的实践者。继续深化学习科学发展观和“讲树促”活动成果，把党风党性党纪作为广大党员的必修课，把讲党性、重品性、作表率作为广大党员的终身修养，推动学习实践活动和“讲树促”活动长效化、动态化。
二是大力推进学习型党组织建设。引导广大党员把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，树立终身学习的理念。认真贯彻落实总局党组《关于推进税务系统学习型党组织建设的通知》和省委办公厅《关于推进学习型党组织建设的实施意见》，突出学习重点，创新学习方式，全面推进学习型党组织建设。充分发挥县局阅览室的作用，成立“蓝莲花”读书社，开展读好书活动，鼓励党员干部爱读书、读好书，积极营造学习型机关;继续以“党办文化”专栏为平台，建立国税学习论坛，局机关坚持每年举办2-3期国税学习论坛，交流学习方法，共享学习成果，迅速掀起学习热潮。
三是坚持学以致用。抓住本单位税收工作中的问题，紧扣党建工作中遇到的难题，带着问题学，联系实际学，着力在解决现实问题上见成效，形成学习与工作相互促进的良好局面。
2、加强党的基层组织建设。
一是完善基层党的组织体系，夯实活动基础。以学习贯彻中央新修订的《党和国家机关基层组织工作条例》为契机，进一步健全党小组等组织形式，以健全的基层党组织，提升基层党组织的战斗力、创造力和凝聚力。
二是始终保持基层党组织有生机、有活力。把对党员的严格管理、严格教育、严格监督抓到平时、抓到实处。完善党员动态管理机制，在党员工作交流、挂职锻炼、借调工作、脱产培训时要及时转接组织关系，保证每一名党员都能过正常的组织生活，接受党组织的管理。抓好党员领导干部的双重组织生活，党内没有特殊党员，各级党员领导干部都要以普通党员的身份，参加所在党支部的活动。抓好新形势下发展党员工作和离退休党员的管理。
三是开展创优争先活动，树立宣传先进典型。落实省委的《省委组织部、省委宣传部关于在全省基层党组织和共产党员中深入开展创优争先活动的实施意见》(豫办〔2010〕13号)和总局党组的《关于在全国税务系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》(国税党字〔2010〕22号)文件精神，在全县国税系统开展创建“五个好”基层党组织(即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好)、争做“五个表率”优秀共产党员(即自觉学习的表率、爱岗敬业的表率、服务群众的表率、遵纪守法的表率、弘扬正气的表率)的创优争先活动，对创优争先活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员，要通过在县局网页上设立专栏对其事迹进行宣讲，使广大党员学有榜样、赶有方向。积极参加地方开展的创优争先活动，通过“争创”活动进一步加强基层党组织先进性和执政能力建设，促进各项税收工作水平得到提升。
一、夯实组织基础，党的基层组织不断健全，党组织的凝聚力和战斗力不断增强。
(一)在县局党组和县直机关工委的正确领导和指导下，认真细致地做好机关党员大会筹备工作，完成了局机关党委的改选工作。8月6日上午，我局举行了第一届机关党委改选暨机关纪委成立大会。本次选举充分发挥民主集中制原则，通过无记名投票方式差额选举产生了我局机关党委新的班子和机关纪委。党组书记霍黎明同志对2011年党委工作进行了总结，并要求新一届机关党委在县直机关工委的领导下，在县局单组的指导下积极开展工作，真心实意的为全局干部职工服务，倾听群众声音，为党组正确决策和全局发展建言献计。新当选的机关党委书记郑伟同志作了表态发言，县直机关工委书记陈家方同志出席了大会并发表贺词。
(二)牵头完成机关各党支部委员会的换届选举工作。
【范文网】
为进一步加强基层党组织建设，确保我局创先争优各项活动的顺利开展，经请示县局党组，11月3日，我局召开了第一次机关党委会议。会议一是对《中共淮阳县国税局机关委员会关于对各支部委员会进行换届选举的通知》进行了商议，对党组织的设置和支部委员会名额、党的支部委员会的提名和产生、选举形式、选举程序、被选举人当选的条件等事项进行了确定;二是对换届选举工作中机关党委组织监督检查职能履行的细节进行了议定;三是对下一步创先争优各项活动的开展进行了商议。此次会议的召开，拉开了各支委换届选举工作的帷幕，也使我局此项工作走在了全县基层党组织换届选举工作的前列。
11月10日至17日，在县直工委、县局党组的领导和指导下，我局认真组织，严格按照规定程序，进行了我局各支部委员会的换届选举工作，此次选举既真正体现了选举人的意志，又严格按照党内法规进行，把一批党性强、觉悟高，有一定的政策理论水平和实际工作能力的同志推选到了党的基层组织领导岗位上来，使新一届支部委员会更富朝气和创新精神，受到了县直工委和广大党员的好评。
通过完善基层党的组织体系，为创先争优各项活动的开展夯实了活动基础。
二、开展了以“服务科学发展，共建和谐国税”为主题的创先争优活动。
一是认真领会上级局关于创先争优活动精神，制定了《淮阳县国税局关于在基层党组织和共产党员中开展创先争优活动实施方案》。二是召开了开展创先争优动员大会。对活动开展情况进行了具体部署，党组书记霍黎明同志对活动的开展提出了要求：一是严格按照市局工作部署进行落实;二是充分发挥主观能动性，以党办文化论坛为载体，搭建好创先争优平台，多举措、多渠道做好我局创先争优工作;三是创新理念，充分发挥党员的先锋模范带头作用，共同促进我局各县工作再上新台阶。三是购置了党徽胸章，要求各单位的共产党员均要配戴党徽上岗，要把党员的身份亮出来，自觉接受群众监督。
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三、注重全员参与，狠抓理论学习。
在学习方式上注重“三结合”，即采取集中学习与个人自学相结合、专题学习与重点辅导相结合、规定动作与自选动作“三个结合”的方式开展学习活动，做到“三个有”，即有学习笔记、有心得体会、有活动记录。一是认真组织了每周三的政治业务学习，每月初收集整理各科室学习内容，拟定《淮阳县国税局月份学习计划》;二是利用县内联网党办文化论坛专栏刊出学习辅导计划及材料;三是督促各支部按计划认真开展各项学习活动，各支部要基本做到学习有计划、有考勤、有重点、有记录。
四、注重创新载体，营造宣传氛围。在县局内联网上开辟“党办文化”专栏。以论坛的形式设立了“党建活动”、“青团活动”、“妇幼权益”、“政治业务学习”、“快言快语”、“注税辅导”、“纳税评估”等版块，全面记录党建活动及工青团妇各项活动开展情况，对党建各项工作的开展广泛征求系统广大党员干部的意见和建议。
五、坚持以人为本，以人文关怀增强队伍的凝聚力。
一是“三八”妇女节在县局内联网上发出了《县局党组“三八”妇女节致广大女同志的一封慰问信》，组织了全体女同志的外出考察;二是从关心干部职工的生活做起，组织了全县国税干部职工包括离退休老同志的健康体检;三是开展了“送温暖”活动，建立了《重大疾病救助基金管理办法》，积极帮助干部职工解决实际困难。如稽查局谢文静同志患食道癌住院后，县局及时下发了《爱心捐款倡议书》，组织动员广大党员干部职工捐款两万四千余元，及时帮助其渡过难关。四是开展了为干部职工生日送温暖活动。离退休干部每逢生日，党组成员带领人教科同志亲自登门送蛋糕，在职干部职工每逢生日，党组成员会送上生日祝福。
六、开展了形式多样的文体活动，努力丰富广大干部职工的文化生活。
一是新春伊始举办了新春同乐会，局领导和广大干部职工济济一堂，丰富多彩的节目让人耳目一新，欢声笑语进一步融洽了干群关系;二是举办了第一届职工运动会，通过篮球、拔河、单车和跳绳等运动项目的开展，干部职工踊跃参与，既使大家的身体得到了锻炼，又丰富了职工的业余文化生活;三是建立了篮球队、单车队和游泳队等群众组织，为各项活动的开展奠定了良好的组织基础;四是开设了“党办文化”专栏，通过情感生活等板块发布融洽情感伦理的文章，潜移默化，丰富了国税系统的人文底蕴，弘扬了积极向上的行为理念。
七、丰富活动载体，进一步树立淮阳国税良好形象
二是在第十九个税法宣传月期间，为进一步活跃税法宣传活动形式，丰富活动内容，扩大宣传效果，使税法意识在“寓教于乐”的方式中融入人心，我局成立了单车税法宣传队。在税法宣传月期间及平时，利用自行车灵活方便的优势，走乡串户向农民、旅客、乡镇、企业和街道宣传税收政策。由于形式新颖，措施到位，该车队的税法宣传活动受到了广大纳税人和社会各界的好评。
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三是积极参加五月份县总工会举办的第四节职工、农民工运动会，通过顽强拼搏取得了乒乓球团体赛亚军的好成绩，被授予了组织奖。
四是在三八国际妇女节100周年暨淮阳县妇女联合会成立60周年颁奖会上，我局庞健同志所在家庭被市妇联授予“敬老家庭”荣誉称号，刘静、朱玉华、豆秀英三名同志被县妇联授予“三八红旗手”荣誉称号，受到了全县妇女同志的称赞。
八、启动了重大疾病救助申报工作
为了弘扬中华民族团结互助友爱的优良传统，体现国税大家庭的温暖，增强全县国税干部职工抵御意外风险的能力，我局于11月3日及时启动了重大疾病救助申报工作。首先，我局组织机关全体人员认真学习了《河南省国税系统重大疾病救助基金管理办法(试行)》;其次，及时下发通知，要求各单位一定要将市局通知精神传达到每一位干部职工，符合条件的严格按照《办法要求》逐一准备所需资料;第三，各单位切实负责对所报资料的初审工作，做到公开透明，确保每位职工的切身利益得到有效保障。第
四、组织全体在册干部职工如实填写《会员申请审批表》，为下一步会员捐款工作，奠定坚实基础，为保护国税干部职工的健康和生命，体现组织的关怀和助人自助的风尚，推进和谐国税建设奠定了良好开端。
九、强化了内控机制建设。通过对党办工作职责的细化和规范，建立了详细的工作流程;认真从党费、工会经费、捐款等款项管理、党员管理、思想政治工作、工会工作等方面查找了部门风险事项，制定了切实可行的防控措施，从而为今后各项工作的平稳开展提供了制度保障。
十、全力以赴参与了税源专业化管理各项制度办法的制定工作。2011年作为省市局试点单位之一，县局党组高度重视，周密部署，精心组织，短时高效的进行了税源、人员和征管范围的重组，作为参与者我带领其他几名业务科室的骨干进行了《税源专业化管理实施方案》、征管质量考核、信息管税、纳税评估、绩效考核、税收讲评、联动机制建立等一系列实施办法及配套措施的制定和修改，同时，为了迎接各级领导和同行们的视察和观摩，党办会同办公室、信息中心对汇报材料进行了四十余次的修改，我局税源专业化管理工作成绩的取得也融入了党办辛勤的劳动和汗水，我们的忘我工作和付出也受到了县局党组和市局领导的称赞和表扬。
十一、做好了迎接省级文明单位和市级青年文明号验收的筹备工作
为了迎接省级文明单位验收，根据县文明办的要求，我们积极筹备，按照考核要求，从文字资料到外部环境进行了精心准备，抽调人员加班加点，逐项进行梳理装订成册，确保做到万无一失。
十二、进行了党员基本信息的采集输机及报送工作
按照市委组织部的要求，我们一是对党员基本信息采集口径结合国税实际进行了进一步规范，制定了填报说明，并下发了通知;二是召集各支委组织委员进行了培训，领取表格逐人进行了认真填报;三是进行把关，对填写合格的抽调人员逐份进行了输机，按照要求时间及时进行了上报。
过去一年成绩的取得来之不易，是县局党组正确领导的结果，是其他科室大力支持和帮助的结果，是全县广大党员干部积极参与辛勤工作的结果。
同时，我们也清楚的意识到，在2011年各项工作中还存在一些问题和不足。主要是：
一是创先争优工作还没有完全落实到位，比如先锋模范岗设立、党员的公开承诺等工作因为时间的原因还未能进行落实;
二是对党员管理、党务工作流程还有待于进一步熟悉掌握;
三是加强对党员教育引导的任务很重，思想政治工作还有待于进一步加强。个别党员干部思想政治素质退化，理想信念不坚定;少数党员干部事业心和责任心不强，工作敷衍塞责、得过且过;有些党员干部混同于一般群众，人云亦云，对一些热点、难点问题，发牢骚、说怪话，在思想觉悟上甚至落后于一般群众;还有少数干部世界观、人生观、价值观发生扭曲，一味追求个人物质利益，盲目攀比，只讲待遇不比奉献。
四是基层党组织作用发挥不明显，党员教育管理虚化。从党员的组织层面上来讲，当前还存在着基层党组织不健全，开展活动不正常，党建制度不落实，对党员干部教育管理虚化等问题，致使个别党员放松了对自已的要求，党性观念淡化，只缴纳党费不参加组织生活，长时间游离于党组织之外，这方面的问题在基层税务分局尤为突出。
五是同地方相关部门比如县直工委、机关党委、组织部、县总工会、妇联、团县委等交流还不够，一些好的做法未能及时向有关单位反馈。
对于这些问题，党办将认真进行反思，从自身做起，未雨绸缪，理清思路，精心计划，采取有效措施，认真加以解决。
2011年，随着机构改革的结束和人员调整到位，党办在县局党组的正确领导下，坚持以党的十七大精神为指导，牢固树立“围绕科学发展抓党建、抓好党建促进科学发展”的理念，围绕推动全县国税中心工作圆满完成，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以加强“五项建设”为重点抓好党建工作，以理顺情绪、激发活力为重点抓好思想政治工作，以开展“创建”活动为重点抓好精神文明建设，以发挥桥梁作用为重点加强对群团组织领导，扎实推进了淮阳国税系统党的思想、组织、作风和制度建设，抓好了党建和思想政治工作，创新工作方式和方法，创造性的开展工作，有力促进国税工作任务的完成，为淮阳国税事业的发展提供强有力的支撑和保证。现将2011年职责履行及工作任务完成情况报告如下：
一、夯实组织基础，党的基层组织不断健全，党组织的凝聚力和战斗力不断增强。
(一)在县局党组和县直机关工委的正确领导和指导下，认真细致地做好机关党员大会筹备工作，完成了局机关党委的改选工作。8月6日上午，我局举行了第一届机关党委改选暨机关纪委成立大会。本次选举充分发挥民主集中制原则，通过无记名投票方式差额选举产生了我局机关党委新的班子和机关纪委。党组书记霍黎明同志对2011年党委工作进行了总结，并要求新一届机关党委在县直机关工委的领导下，在县局单组的指导下积极开展工作，真心实意的为全局干部职
1 工服务，倾听群众声音，为党组正确决策和全局发展建言献计。新当选的机关党委书记郑伟同志作了表态发言，县直机关工委书记陈家方同志出席了大会并发表贺词。
(二)牵头完成机关各党支部委员会的换届选举工作。 为进一步加强基层党组织建设，确保我局创先争优各项活动的顺利开展，经请示县局党组，11月3日，我局召开了第一次机关党委(转载自第一范文网http://，请保留此标记。)会议。会议一是对《中共淮阳县国税局机关委员会关于对各支部委员会进行换届选举的通知》进行了商议，对党组织的设臵和支部委员会名额、党的支部委员会的提名和产生、选举形式、选举程序、被选举人当选的条件等事项进行了确定;二是对换届选举工作中机关党委组织监督检查职能履行的细节进行了议定;三是对下一步创先争优各项活动的开展进行了商议。此次会议的召开，拉开了各支委换届选举工作的帷幕，也使我局此项工作走在了全县基层党组织换届选举工作的前列。
11月10日至17日，在县直工委、县局党组的领导和指导下，我局认真组织，严格按照规定程序，进行了我局各支部委员会的换届选举工作，此次选举既真正体现了选举人的意志，又严格按照党内法规进行，把一批党性强、觉悟高，有一定的政策理论水平和实际工作能力的同志推选到了党的基层组织领导岗位上来，使新一届支部委员会更富朝气和创新精神，受到了县直工委和广大党员的好评。通过完善基层党的组织体系，为创先争优各项活动的开展夯实了活动基础。
二、开展了以“服务科学发展，共建和谐国税”为主题的创先争优活动。
一是认真领会上级局关于创先争优活动精神，制定了《淮阳县国税局关于在基层党组织和共产党员中开展创先争优活动实施方案》。二是召开了开展创先争优动员大会。对活动开展情况进行了具体部署，党组书记霍黎明同志对活动的开展提出了要求：一是严格按照市局工作部署进行落实;二是充分发挥主观能动性，以党办文化论坛为载体，搭建好创先争优平台，多举措、多渠道做好我局创先争优工作;三是创新理念，充分发挥党员的先锋模范带头作用，共同促进我局各县工作再上新台阶。三是购臵了党徽胸章，要求各单位的共产党员均要配戴党徽上岗，要把党员的身份亮出来，自觉接受群众监督。
三、注重全员参与，狠抓理论学习。
在学习方式上注重“三结合”，即采取集中学习与个人自学相结合、专题学习与重点辅导相结合、规定动作与自选动作“三个结合”的方式开展学习活动，做到“三个有”，即有学习笔记、有心得体会、有活动记录。一是认真组织了每周三的政治业务学习，每月初收集整理各科室学习内容，拟定《淮阳县国税局月份学习计划》;二是利用县内联网党办文化论坛专栏刊出学习辅导计划及材料;三是督促各支部按计划认真开展各项学习活动，各支部要基本做到学习有计划、有考勤、有重点、有记录。
四、注重创新载体，营造宣传氛围。在县局内联网上开辟“党办文化”专栏。以论坛的形式设立了“党建活动”、“青团活动”、“妇幼
3 权益”、“政治业务学习”、“快言快语”、“注税辅导”、“纳税评估”等版块，全面记录党建活动及工青团妇各项活动开展情况，对党建各项工作的开展广泛征求系统广大党员干部的意见和建议。
五、坚持以人为本，以人文关怀增强队伍的凝聚力。 一是“三八”妇女节在县局内联网上发出了《县局党组“三八”妇女节致广大女同志的一封慰问信》，组织了全体女同志的外出考察;二是从关心干部职工的生活做起，组织了全县国税干部职工包括离退休老同志的健康体检;三是开展了“送温暖”活动，建立了《重大疾病救助基金管理办法》，积极帮助干部职工解决实际困难。如稽查局谢文静同志患食道癌住院后，县局及时下发了《爱心捐款倡议书》，组织动员广大党员干部职工捐款两万四千余元，及时帮助其渡过难关。四是开展了为干部职工生日送温暖活动。离退休干部每逢生(转载自第一范文网http://，请保留此标记。)日，党组成员带领人教科同志亲自登门送蛋糕，在职干部职工每逢生日，党组成员会送上生日祝福。
六、开展了形式多样的文体活动，努力丰富广大干部职工的文化生活。
一是新春伊始举办了新春同乐会，局领导和广大干部职工济济一堂，丰富多彩的节目让人耳目一新，欢声笑语进一步融洽了干群关系;二是举办了第一届职工运动会，通过篮球、拔河、单车和跳绳等运动项目的开展，干部职工踊跃参与，既使大家的身体得到了锻炼，又丰富了职工的业余文化生活;三是建立了篮球队、单车队和游泳队等群
4 众组织，为各项活动的开展奠定了良好的组织基础;四是开设了“党办文化”专栏，通过情感生活等板块发布融洽情感伦理的文章，潜移默化，丰富了国税系统的人文底蕴，弘扬了积极向上的行为理念。
七、丰富活动载体，进一步树立淮阳国税良好形象
一是借助2011年中国淮阳第三届荷花节举办之际，于8月8日上午在风景宜人、湖光水色的安居苑广场举办了专场文艺演出。由于准备工作足、演出质量高，荷花节组委会、县委宣传部领导对我局专场演出给予了高度评价，我局专场演出荣获中国●淮阳2011年荷花节广场文化活动三等奖。
二是在第十九个税法宣传月期间，为进一步活跃税法宣传活动形式，丰富活动内容，扩大宣传效果，使税法意识在“寓教于乐”的方式中融入人心，我局成立了单车税法宣传队。在税法宣传月期间及平时，利用自行车灵活方便的优势，走乡串户向农民、旅客、乡镇、企业和街道宣传税收政策。由于形式新颖，措施到位，该车队的税法宣传活动受到了广大纳税人和社会各界的好评。
三是积极参加五月份县总工会举办的第四节职工、农民工运动会，通过顽强拼搏取得了乒乓球团体赛亚军的好成绩，被授予了组织奖。
四是在三八国际妇女节100周年暨淮阳县妇女联合会成立60周年颁奖会上，我局庞健同志所在家庭被市妇联授予“敬老家庭”荣誉称号，刘静、朱玉华、豆秀英三名同志被县妇联授予“三八红旗手”荣誉称号，受到了全县妇女同志的称赞。
八、启动了重大疾病救助申报工作
为了弘扬中华民族团结互助友爱的优良传统，体现国税大家庭的温暖，增强全县国税干部职工抵御意外风险的能力，我局于11月3日及时启动了重大疾病救助申报工作。首先，我局组织机关全体人员认真学习了《河南省国税系统重大疾病救助基金管理办法(试行)》;其次，及时下发通知，要求各单位一定要将市局通知精神传达到每一位干部职工，符合条件的严格按照《办法要求》逐一准备所需资料;第三，各单位切实负责对所报资料的初审工作，做到公开透明，确保每位职工的切身利益得到有效保障。第
四、组织全体在册干部职工如实填写《会员申请审批表》，为下一步会员捐款工作，奠定坚实基础，为保护国税干部职工的健康和生命，体现组织的关怀和助人自助的风尚，推进和谐国税建设奠定了良好开端。
九、强化了内控机制建设。通过对党办工作职责的细化和规范，建立了详细的工作流程;认真从党费、工会经费、捐款等款项管理、党员管理、思想政治工作、工会工作等方面查找了部门风险事项，制定了切实可行的防控措施，从而为今后各项工作的平稳开展提供了制度保障。
十、全力以赴参与了税源专业化管理各项制度办法的制定工作。2011年作为省市局试点单位之一，县局党组高度重视，周密部署，精心组织，短时高效的进行了税源、人员和征管范围的重组，作为参与者我带领其他几名业务科室的骨干进行了《税源专业化管理实施方案》、征管质量考核、信息管税、纳税评估、绩效考核、税收讲评、
6 联动机制建立等一系列实施办法及配套措施的制定和修改，同时，为了迎接各级领导和同行们的视察和观摩，党办会同办公室、信息中心对汇报材料进行了四十余次的修改，我局税源专业化管理工作成绩的取得也融入了党办辛勤的劳动和汗水，我们的忘我工作和付出也受到了县局党组和市局领导的称赞和表扬。
十一、做好了迎接省级文明单位和市级青年文明号验收的筹备工作
为了迎接省级文明单位验收，根据县文明办的要求，我们积极筹备，按照考核要求，从文字资料到外部环境进行了精心准备，抽调人员加班加点，逐项进行梳理装订成册，确保做到万无一失。
十二、进行了党员基本信息的采集输机及报送工作
按照市委组织部的要求，我们一是对党员基本信息采集口径结合国税实际进行了进一步规范，制定了填报说明，并下发了通知;二是召集各支委组织委员进行了培训，领取表格逐人进行了认真填报;三是进行把关，对填写合格的抽调人员逐份进行了输机，按照要求时间及时进行了上报。
过去一年成绩的取得来之不易，是县局党组正确领导的结果，是其他科室大力支持和帮助的结果，是全县广大党员干部积极参与辛勤工作的结果。
同时，我们也清楚的意识到，在2011年各项工作中还存在一些问题和不足。主要是：一是创先争优工作还没有完全落实到位，比如先锋模范岗设立、党员的公开承诺等工作因为时间的原因还未能进行
7 落实; 二是对党员管理、党务工作流程还有待于进一步熟悉掌握; 三是加强对党员教育引导的任务很重，思想政治工作还有待于进一步加强。个别党员干部思想政治素质退化，理想信念不坚定;少数党员干部事业心和责任心不强，工作敷衍塞责、得过且过;有些党员干部混同于一般群众，人云亦云，对一些热点、难点问题，发牢骚、说怪话，在思想觉悟上甚至落后于一般群众;还有少数干部世界观、人生观、价值观发生扭曲，一味追求个人物质利益，盲目攀比，只讲待遇不比奉献。四是基层党组织作用发挥不明显，党员教育管理虚化。从党员的组织层面上来讲，当前还存在着基层党组织不健全，开展活动不正常，党建制度不落实，对党员干部教育管理虚化等问题，致使个别党员放松了对自已的要求，党性观念淡化，只缴纳党费不参加组织生活，长时间游离于党组织之外，这方面的问题在基层税务分局尤为突出。 五是同地方相关部门比如县直工委、机关党委、组织部、县总工会、妇联、团县委等交流还不够，一些好的做法未能及时向有关单位反馈。
对于这些问题，党办将认真进行反思，从自身做起，未雨绸缪，理清思路，精心计划，采取有效措施，认真加以解决。
为进一步规范有序地开展中心机关工作，提高工作效率，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，本中心机关工作人员在遵照执行上级制定的有关规定的同时，应当施行如下基本工作规则：
一、出勤与考勤。
(一)上班不无故迟到、早退，不旷工。按中心的考勤制度自觉参加考勤。无故不参加考勤的，
因私、因病离岗不履行请假手续的，视同旷工。
因公外出(开会、出差等)按上级有关通知或中心领导指派，同时告知办公室备案。
因私、因病离岗，离岗时间半个工作日以内的，按层级向领导口头请假;离岗时间超过0.5—2个工作日的，事先填写《请假单》报中心分管领导签字，将《请假单》送办公室后离岗;离岗时间在2个工作日以上的，《请假单》经分管领导签字同意后报中心主要领导批准后离岗。因病离岗的，加附医院证明。(急病允许事后补办请假手续)
(二)维护会议秩序。开会、学习要准时参加，因故缺席或迟到、早退的，事先应向会议主持人请假，并告知办公室。不随便进出会场，不在会场抽烟和使用手机。(季度考核分5)
(三)维护办公秩序。在本单位上班时，着装整洁，仪表端正，精神饱满，佩带服务证上岗。
在上班时间，除相互商量工作外，不串门(上网)聊天，不玩电脑游戏，不干与工作和学习无关的事。(季度考核分15)
(四)遵守值班制度。因故不能到岗值班的，要事先告知办公室，在本机关人员中自行调剂值班。(季度考核分5)
二、工作与学习
(一)主动开展本职工作。围绕中心确定的工作重点，按自己的工作职能，务实创新，制订月度、季度、工作计划，按层级报领导审定后实施。工作安排饱和，限时完成。(季度考核分20)
(二)服从组织领导。积极参与民主决策，在讨论时，应当发大局为重，充分发表意见和建议。对上级(领导)交办的、集体决定的工作，应当负责地实施，限时完成，不自行其是，敷衍塞责。(季度考核分20)
(三)加强协调配合。需要相关处室和外单位配合协调的工作，或者相关处室和外单位需要本人配合协调的工作，应当积极配合沟通，优先完成配合工作，不各自为政，不相互推诿、扯皮。(季度考核分10)
(四)服务优质高效。接待服务对象热情、周到，实行首问责任制，使用文明用语，负责地回答、说明和解释服务对象提出的问题、咨询，认真处理、限时办结服务对象的查询、投诉。(季度考核分5)
(五)积极为窗口服务。履行对办证窗口的监督、管理、服务职能，帮助窗口解决实际问题，遵守大厅工作制度，维护大厅窗口形象。(季度考核分10)
(六)按职能或依领导指定的课题，开展经常性的工作调研。调研应当亲历亲为，求真务实。(本项列入考核内容)
(七)积极参加上级或中心组织的各类学习培训，正确处理工学矛盾，自学可用知识和业务技能，提高学历水平，胜任本职工作，不断增强自身素质。(本项列入考核内容)
(八)进行经常性的工作交流汇报(述职)，对工作绩效的反映要客观、如实、透明，讲究诚信，不弄虚作假。(季度考核分10)
(九)熟练地使用网络等自动化办公技术，自己动手处理职务范围内的办公信息，按规范操作计算机，自觉维护网络安全。(本项列入考核内容)
(十)厉行节约，提高工作效益。节约经费开支和工作成本，提高工作时效和办公用品的使用效率，珍惜公共财物。(本项列入考核内容)
三、领导干部以身作则
(一)领导干部应当带头遵守上级有关规定，带头遵守中心的出勤考勤制度和工作规则。
(二)领导干部应当带头遵守民主集中制原则，按议事规则和工作程序办事，负责地做好分管工作，自觉维护集体领导，不搞各自为政，不失位、错位。
(三)科级领导干部按工作分工承担的重点工作，在向分管领导汇报的同时向主管领导汇报。
(四)处级领导干部、各处室每年要写出至少一篇工作调研报告。
(五)领导干部按职责和分工负起责任，主动承担急、难、险、重工作任务。
四、评议与考核
实行月度考核与季度、考核相结合的考核办法。月度考核以考勤记录为主，工作任务完成情况按季度、考核为主。月度、季度考核结果作为考核的基础和依据，在考核计分中应占30份额。考核按上级制定或中心党组决定的标准和方式进行。考核结果与考核奖金、各类评先奖优、职务升迁挂钩。
月度出勤、考勤记录和季度完成工作目标的情况考核结果在机关公布，接受监督和评议。
此规则从200*年6月1日起执行。
附：中心机关公务人员考核细则
附
：
中心机关公务人员考核细则
(一)月度考核：
凡按规定出勤上班无违规违纪现象的，每月考核奖200元。如有下列情况的酌情扣奖：
1、上班无故迟到三次及以上或累计迟到时间超过15分钟的，扣当月考核奖金50元。
2、因私请假离岗半个工作日的，扣当月考核奖金5元;
一个工作日的，扣当月考核奖金10元;超过一天的，依此扣除考核奖，直至扣完当月考核奖。
病假一个月以内的，不扣当月考核奖;连续病假一个月以上的，超过的时间按比例扣发当月考核奖金。允许用年休假抵扣病、事假(年休假时间按规定扣除假日时间)年休假一天可以抵扣病假2天或事假一天。
3、旷工半个工作日的，扣当月考核奖金100元;一个工作日的扣除当月考核奖金。超过一天的，除扣除当月考核奖外，按有关规定进行处理。
4、上班时间有违反办公秩序行为的，第一次警告，并扣发奖金20元;第二次扣发奖金50元;第三次，扣发当月考核奖金。
5、因出勤与考勤、违纪被上级有关部门查处的，扣除3个月考核奖金。
实行加班调休制度：凡节假日等加班，经分管领导签字后到办公室领取加班卡。因病、因事请假的，允许用加班卡抵扣，抵扣办法同年休假。
月度考勤、考核以电脑刷卡记录、《请假单》(医院病假证明)和办公室备案情况为依据，经纪检、监察室审定后执行奖罚。
(二)季度考核：
季度完成工作目标的情况考核，按项目赋分，在机关公务员中进行无记名民主评议投票(占30)，同时处室负责人给本处室公务人员及所有处室负责人评分(占30)，中心主任、副主任给处室领导干部和公务人员评分(占40)。凡是打基本称职和不称职分的应说明理由，不说明理由的，视为称职起点分。考核情况汇总后经纪检、监察室审定后执行奖罚。
季度考核90—100分为优秀;70—89分为称职;60—69分为基本称职;59分以下为不称职。考核优秀的，从91分起每分奖5元;基本称职的，扣除考核奖金200元，由分管领导和监察室主任谈话戒勉;考核不称职的，扣三个月奖金。
季度考核在新季度第一月第一周进行。
(三)考核办法：
1、月度考核：由中心办公室根据考勤记录和外出备案登记情况，在校对核实基础上提出考核结果意见;中心纪检、监察室审定;公示(一天);党组对不同意见审定;执行奖罚。
2、季度考核：民主评议;办公室汇总评议结果;纪检、监察室审定;公示(一天);党组对不同意见进行审定;分管领导和监察室对基本称职和不称职人员谈话诫勉;执行奖罚。
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