潼南镇（街）如何加强干部作风建设
摘要：潼南位于成都、重庆两座国家级城市1小时圈的交汇点，是成渝经济区的中心地带和成渝城市群的核心板块，是全国首批现代农业示范区、重庆唯一的川渝合作示范区。近年来，通过大力加强镇(街)干部作风建设，营造良好政治生态，广泛凝聚干部群众的智慧力量，推动经济社会实现持续健康发展。文章紧扣全面从严治党主题，对如何加强干部作风建设进行探索研究，对加强新形势下基层服务型党组织建设具有一定的参考作用。
关键词：潼南干部作风建设基层服务型党组织;全面从严治党
一、潼南区经济发展与基层服务党组织建设现状
1、潼南区经济发展现状。潼南幅员面积1583平方公里，人口103万，共有22个镇(街)。近年来，潼南区认真贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以做大做强做优以工业为主的实体经济、做大做强做绿现代农业、做大做强做美宜居城市、做大做强做活旅游产业为目标，强化创新、改革、开放、人才动力支撑，经济社会实现持续健康发展，主要经济指标长期保持两位数以上增长，增速名列全市前列。
2、潼南基层服务型党组织建设现状。潼南现有基层党组织1090个，党员3.1万余名。 近年来，潼南严格按照中央、市委要求，以抓好干部作风建设为突破口，严格执行中央八项规定精神，大力开展“转变工作作风、提高执行力”“我承诺、你监督”等主题活动，创新干部监督管理方式，着力加强基层服务型党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，党组织的凝聚力、战斗力、号召力逐步加强。
3、干部作风建设存在的问题。通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，认真执行中央八项规定精神，干部作风总体上明显好转，但也存在一些不容忽视的问题和不足。通过深入调研走访发现，少数党员干部还存在习惯自以为是、不能正确对待岗位，习惯拍胸脯表态、不能抓好落实，习惯找借口搪塞、不能用心想办法，习惯议而不动、不能立说立行，习惯等靠要、不能主动作为，习惯各自为政、不能服务大局等现象;少数机关干部还存在自以为是、自行其是、渎职怕事、敷衍了事、无所事事等不良现象，服务市场主体和服务群众效率低下;甚至个别干部法纪观念淡薄，严重侵害群众合法权益，严重制约了经济社会发展。
具体而言，从镇街领导干部来看，一些同志学风不够端正，学习有应付场面、蜻蜓点水现象;对上级决策部署领会不够深，不能从实际出发创造性开展工作;基层反映的问题能解决的没有及时解决，不能解决的没有及时解释;个别同志在群众面前摆官架子，说话办事不讲策略、不负责任、不愿担当，态度粗暴;联系服务群众不够紧密，对群众意见和民生疾苦了解不多，工作凭经验，不注重实际调研，一些决策科学性、精准率不够;个别干部只想当官不想干事、只想出彩不想出力;工作上安于现状，瞻前顾后，议而不决、决而不行，不求有功，但求无过;做事图轻松，不愿吃苦，碰到困难绕道走，找各种理由将矛盾上交下推;个别领导干部勤俭节约的习惯还未养成，廉洁自律的意识有待加强。
从村(社区)党组织看，有的组织软弱无力、服务群众的意识和能力不强;有的村社干部在位不在岗、群众办事找不着人;为群众办事收好处费、喝感谢酒、得包包烟;滥用职权、优亲厚友、办事不公;个别干部作风霸道，欺压群众，与民争利，克扣群众钱物，虚报冒领、截留侵吞支农惠农资金。个别干部党员意识淡化、党性观念不强，不愿参加组织活动等问题。
二、加强干部作风建设的重大意义
作风建设历来就是党的建设的一个重要组成部分，党的十八大报告提出：“精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。”这四种危险中，后两种危险涉及的就是党的作风问题，而精神懈怠的危险也与党的作风有一定的关系。在新时期，加强党的作风建设显得十分紧迫而重要。
十八届三中全会召开以后，习总书记站在时代发展和战略全局的高度，发出“必须下大气力解决”官僚主义、形式主义作风的宣言，要求从领导干部特别是高级干部作风抓起，为党的作风建设确立了新的“风向标”。中央对反对“四风”问题态度十分坚决，明确指出清除黨内和群众身边的不正之风、腐败问题，必须坚持“老虎”“苍蝇”一起打，坚决既不抓大放小、也不抓小放大。
加强干部作风建设，是增强党的凝聚力、政府公信力、干部执行力的必然要求，是确保中央、市委、区委各项决策部署在镇街落地生根、开花结果的重要保障。同时，通过加强干部作风建设，也可以通过优良的党风政风带动社风民风的持续好转，进一步优化发展环境。
1、加强作风建设是贯彻落实“四个全面”战略布局的必然要求。“全面从严治党”成为党的建设“新常态”。作风不好，做虚功、使虚劲、再好的路线方针政策，也发挥不了作用;再好的规章制度，也难以奏效，全面建成小康社会的奋斗目标就很难实现。特别是在决战决胜全面小康的征途上，党员干部带领群众增收致富，决不能停留上口上、停止在纸上，走过场，玩“数字脱贫”，必须扑下身子、干在一线，将中央、市委、区委脱贫攻坚的决策部署落实到位，让脱贫路上一个群众也不能落伍掉队。
2、加强作风建设是提高党的执政能力的必然要求。党的执政能力和执政水平在很大程度上取决于领导干部的作风。在长期执政的条件下，我们党的执政环境发生了深刻变化，在各种因素的综合作用下，领导干部身上滋生不正之风的现实危险性在增加。作风不好，就会从脱离实际到脱离群众，违背群众利益，伤害群众感情，造成人心涣散，失去群众基础，甚至丧失政权。 我们必须以人民之心为心，坚持以人民为中心的思想，时时处处站在人民的角度和立场想问题、作决策，重大决策部署出台前多征求群众意见，多听听群众心声，广泛凝聚民智民力，把人民满意作为检验工作的基石，真正做到民之所望、政之所向。
3、加强作风建设是做好新形势下反腐倡廉的必然要求。从近年来查处的领导干部腐败案件看，不少人违纪违法都是从作风上出问题开始的。领导干部一旦在作风上放松要求，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力，最终滑入腐败堕落的深渊。只有坚持不懈地抓好自身的作风建设，作到防微杜渐、警钟长鸣，才能更好地巩固党的执政地位，使党始终永葆先进性。特别是当前一些干部仍心存侥幸，隐形公款吃喝、变相发放福利，“四风”问题有反弹回潮迹象。党纪国法面前人人平等，党内没有特殊同志。领导干部更要时时处处严于律己，守住底线、不越红线，不踩“雷区”，算好人生廉洁帐，以实际行动维护好政治生命线。加强作风建设，是建设一支政治坚定、思想纯正、积极作为、高效务实、敢于担当的党员队伍、干部队伍的需要，是加强廉政建设的重要手段和途径。“虫吃草、锈吃铁”，吏治败坏、作风不正，就如虫与锈一般蚕食党的执政之基。
三、加强干部作风建设基本内容
1、党员干部思想作风建设。党员干部要深入学习理论，全面提升自身思想素质。加强干部的思想作风建设，最为重要的是深刻领会马克思列宁主义、毛泽东思想的核心要义，特别是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，坚定道路自信、制度自信、理论自信、文化自信“四个自信”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在大是大非面前立场坚定、政治清醒，做政治上的明白人、工作上的实干家。
2、党员干部学风建设。党员干部进行学风建设，需要全方位弘扬马克思主义学风，并且将理论运用于实践。除了深入学习马克思主义学风之外，党员干部也要学习党的路线方针政策，以及经济、政治、哲学、法律等专业理论知识，特别是要系统全面学习中国特色的社会主义理论体系，做到深学笃用、学以致用、理论联系实际，增强党员干部驾驭复杂局面的能力。要认真学习意识形态领域专业知识，注重线上线下联动，善于与媒体打交道，牢牢掌握意识形态工作的主导权主动权。
3、党员干部工作作风建设。党员干部的工作作风建设，需要始终坚持求真务实，加强自身对待本职工作的责任感、敬畏心，戒除焦躁、不安、官僚主义、形式主义、骄奢淫逸额等不正之风，踏踏实实干好本职工作。所谓求真务实，即重视实际，加强调查研究，做实事，讲究实效。党员干部是党与人民群众血肉联系的桥梁和纽带，为其提出了更为严格的要求，必须要做到讲究实际。要坚持以人民为中心的思想，把更好为人民服务作为一切工作的出发点和落脚地，想人民之所想、急人民之所急，真心实意为人民群众办好事、解难事，让人民群众有更多的获得感、幸福感。
4、党员干部生活作风建设。党员干部生活作风无小事，一言一行都倍受關注。要以加强家庭、家教、家风建设为主线，管好身边亲属和工作人员，严格划定交友边界，培养积极、健康的兴趣爱好，防止被“围猎”。要大力弘扬勤俭节约，艰苦奋斗的作风，努力做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人，永葆共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。
四、加强干部作风建设基本举措
1、着力提升党员干部自我修养。习近平同志提出了“三严三实”的重要论述，而“三严三实”摆在第一位的就是“严以修身”，这充分说明修身的极端重要性。一是修大德。就是要加强党性修养，坚定理想信念，牢固树立宗旨意识，坚守共产党人精神追求，永葆纯洁性和先进性。认真贯彻落实党中央的各项决策部署，时时处处与党中央保持高度一致。二是修官德。就是要按照“为民、务实、清廉”的要求，厚待百姓，潜心爱民，时时处处权为民所用、情为民所系、利为民所谋;察民情、纳民意、聚民智，带领百姓加快推进全面小康进程，增进民生福祉;严格遵守党规党纪，严于律己，防微杜渐，干干净净干事，清清白白从政。三是修公德。就是要不断增强社会公德意识，带头践行社会主义核心价值观，模范遵守文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境等社会公德，树新风带社风。四是修私德。就是要尊老爱幼、夫妻和睦、勤俭持家，做一个诚实守信的人、一个懂得感恩的人、一个受人尊重的人。
2、全面提升干部政治理论素质。加强干部作风建设，其中最为重要的一点就是加强干部的学习观念，这就需要从基层干部着手，坚持党的思想路线不动摇，加大干部培训教育的力度与深度。作为党的思想路线，即解放思想、实事求是、与时俱进，这同时也是党干部作风建设的指导策略。进行干部思想作风建设，就是要解放干部的思想，将其从传统的观念、体制的禁锢中“释放”出来，剔除陈旧的思想。要在教条式的马克思主义理解中脱离，将“唯书主义”这一错误思想加以克服。党员干部要在主观主义和形而上学的禁锢中解脱，将思想中不切实际等观念剔除，使用科学辩证的思维对我们所生活的世界进行理解与改造。此外，也要杜绝所有错误思想的影响，认真贯彻落实实事求是的基本原则，一切从实际出发，对事物有正确的认知，以科学的认知指导实践。无论在何种形势之下，党员干部思考问题均要立足于客观实际，以实事求是的原则为基准，确保方向不偏、契合实际。
3、领导干部要发挥表率作用。加强作风建设，领导干部率先垂范是关键。正如孔子所说：“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从”。一是带头善学习。领导干部要崇尚学习、勤于学习、善于学习，特别是要深入学习《中国共产党章程》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪条规，做到心中有法纪，脑中有红线。二是带头察民情。带头深入基层、深入群众，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，多到田间地头、工厂车间去，坚持问政于民、问需于民、问计于民。三是带头抓落实。坚持靠前指挥、身先士卒，既当“指挥员”，又做“主攻手”，带头谋划思路，带头狠抓推进，带头协调问题，确保干出成效。四是带头守纪律。要带头遵守党纪条规，带头遵守单位制度，用守规矩、讲原则的形象赢得干部职工和广大群众信任和支持。
4、加强基层党组织建设。创新选拔培养机制，采取上级选派、跟踪培养、群众推荐等方式，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党组织书记。选派得力党员干部到软弱涣散基层党组织和贫困村党组织担任书记或第一书记。加强基层党组织书记教育培训和监督管理，引导他们提高为民服务本领，强化廉洁履职意识;分级负责、分类培训，定期轮训各领域党组织书记。加强党务工作者队伍建设，配强乡镇、街道党务工作力量，充实机关、事业单位专职党务工作者，加大非公有制企业党建工作指导员选派力度，引导他们专心致志做好本职工作、履行服务职责。加强党员队伍建设，严把进口，做好发展党员和培训工作，努力实现质和量的统一。进一步加强党员日常教育管理，严格党员党性定期分析、组织生活、民主评议等制度，注重把党员培养成服务骨干，同时建立不合格党员处置办法，畅通“出口”，纯洁党员队伍。
5、加强党风廉政建设。如果说作风蜕化是党的“致命伤”，那么贪污腐败则是党的“慢性病”。一是算好人生账。要算好政治账，贪污腐败从入狱之日起，就宣判了政治生命的终结;算好经济账，我们党员干部完全可以靠合法收入过上幸福生活，一旦东窗事发，非法所得将上缴国库;算好亲情账，一个人坐牢，全家人痛苦，父母得不到照顾，配偶一个人承担家庭重任，儿女得不到很好的关爱和教育。所以，党员干部要算好“人生大账”，在有限的人生，多做好事，少做错事，不做坏事，这样心里才踏实。二是扫好“门前雪”。要勇于去管他人的“瓦上霜”，但首先要扫好自己的“门前雪”。扫好“门前雪”是一个干部的本职工作，是必须经营好的“一亩三分地”，有的干部遇到矛盾绕道走，遇到困难不粘手，该解决的问题不解决，对自己的“门前雪”听之任之;有的干部工作拈轻怕重，遇事明哲保身，有功劳就上，出问题就推，甚至损公肥私、权力寻租，把自家的“门前雪”扫到别人门口，推到“公家”头上，这样的干部是不合格的干部。三是做个清白官。习总书记指出，“当官就不要想发财、想发财就不要去做官”。大家要严格执行《廉政准则》和廉洁自律各项规定，正确行使手中的权力，堂堂正正做人、老老实实干事、清清白白为官。
6、创新干部考核评价标准。在加强干部作风建设的过程中，需要对干部作风考核机制进行完善，将干部的理论水平进行提升，使其能够深入了解政策，并且熟练运用于工作与生活中，形成良好的作风，有好的表现，做到廉洁、自律。与此同时，要严格根据规定对考察公告等相关制度进行落实，严苛选择程序，遵循纪律，利用完善的制度与良好的作风选择素质高的党员干部。将组织考评和群众考评结果进行有机结合，既要维持党管干部这一原则，落实干部考察工作责任制度，加强各个级别党委在干部考核、选拔等环节上的责任落实，同时也要全面提高群众考评干部的力度，深入落实干部任前公示相关机制，使人们群众能够参与到监督干部的行列中。
7、完善相关规章制度。把制度建设作为治本之策，从制度层面强化保障和防范，真正实现按制度管事、管人、管权。制度建设的着力点在配套。目前，从中央到地方，相关的规定和制度不少，但一些单位缺乏各自的具体标准和程序规范，影响落实效果。因此，要结合实际工作，制定细化、具体化的工作标准和程序，以规范求长效。制度建设的突破点在创新。要通过制度创新来规范权力，把“权力关进制度的笼子”，有效纠正、防止、遏制不正之风。制度建设的关键点在落实。现在不是缺少制度，而是缺少有效执行和落实。对各项制度，要严格责任、狠抓执行、强化监督，真正发挥制度的刚性约束力。
8、注重结合工作。把改进作风与业务工作、从严治党和文化建设有机结合，确保收到实际成效。一是与从严治党有机结合。作风建设是从严治党的切入点，二者要同部署、同推进、同落实。主要是落实从严治党责任，实行思想建党和制度建党相结合，坚持以严的标准、严的措施、严的纪律管理干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。二是与文化建设有机结合。着力营造积极向上、团结融洽、健康活泼的机关文化，用好的文化来影响干部、激励干部、涵养干部。作为党政机关，要着力营造实干文化，引导干部职工脚踏实地、真抓实干，敢于担当、勇于负责;着力营造服务文化，重细节、讲程序，努力做到规范服务、高效服务、优质服务;着力营造执行文化，讲服从、讲效率，力求令行禁止，确保政令畅通。三是与业务工作有机结合。把作风建设融入日常工作之中，用好的作风来推进工作，用好的业绩来检验作风。
9、加强监督检查。要以“钉钉子”的精神抓作风建设，推进作风建设常态化、长效化，避免“一阵风”。一是教育常态化。将作风教育纳入各级各单位干部教育培训、政治理论学习的内容，做到年有计划、季有安排、月有重点，并经常性开展学习教育活动。二是监督常态化。将作风建设纳入各级党委年度重点督查内容，定期开展监督检查，对督查中发现的问题，建立台账、限期整改、确保成效。各级纪检监察部门要经常开展明察暗访，抓了春节抓清明，抓了中秋抓国庆，形成长期高压态势。同时，建立完善电话、信访和网络“三位一体”举报平台，引导群众有序参与监督。四是严格问责常态化。 坚持“老虎”“苍蝇”一起打，从严从快查处作风建设等方面的案件。一方面，要建立作风建设案件快查快结机制，发现一起查处一起，并对影响恶劣、社会关注的典型案件，点名道姓地进行内部通报或公开曝光，切实增强问责的震慑力。另一方面，对发生重大典型案件的单位主要负责人要严肃问责，形成工作倒逼压力，增强贯彻落实各项规定、加强作风建设的责任感和紧迫感。监督与管理干部作风的过程中，需要将不同层次的监督进行结合，发挥出群众、社会团体等个体的监督作用，并且拓展群众监督途径，实现党内、社会、舆论、人大、政协与检察等各个监督渠道的融合，构成监督合力。各个监督渠道都能够各司其职，又能够互相联系与协调，保证政纪监督、党纪监督等都能够形成有序的格局，从根源上减少或杜绝贪污腐败。
信任代替不了监督。要实现全方位监督，即从干部作风建设所包含的各个方面都与监管进行结合，对干部思想、学习、工作、生活等各个方面作风的全面监督。落实誡勉谈话制度，以免党员干部在思想、作风等方面出现不良之风，或者出现倾向性问题。对群众进行监督，需要有一套完善的群众信访举报机制，将监督举报网站、电话等公开，定期邀请人民群众评议干部;对检查监督机制进行优化，选择一些政治素养高以及党性强的党员、干部监督管辖范围内的党建工作，并对其进行检查与监督。对家庭监督制度进行创新，通过家庭特有的温情，勉励、鼓励党员干部，使其能够形成良好的生活作风;组织党员干部的子女与家人共同参与到监督队伍中来，形成全方位的监督合力。
党的作风建设，关系人心向背、事业兴衰。习近平同志指出，作风建设没有休止符，永远在路上。各级党组织必须发扬钉钉子精神，坚持不懈抓，锲而不舍抓，推动作风建设形成新常态。要树立“抓常”思维，引导党员干部始终绷紧作风建设这根弦，持续深入转作风、改作风，真正做到经常抓、见常态。要落实“抓细”举措，扎扎实实从细处入手、在实处用力、向严处较真，把作风建设有机融入到日常生活和工作中，抓具体、抓实在、抓深入，绝不能大而化之、笼而统之。要完善“抓长”机制，制定实施细则，加快形成系统完备、务实管用的制度体系，确保作风建设规范化、常态化、长效化
结束语：综上所述，在新时期新形势新任务下，按照全面从严治党要求，加强干部作风建设意义重大、十分必要，不仅能够实现党员干部政治素养的提升，同时也能有效推动潼南经济社会持续健康发展。
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作者：闫春容
[摘要]在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、群众诉求日益多元多样下，加强机关干部作风建设面临一系列新情况新问题新挑战，文章以提高干部自身素质和净化外部环境为突破口，从思想作风建设、学习作风建设、工作作风建设、生活作风建设自身方面及领导作风和制度环境外在方面，探讨了如何加强新形势下机关干部的作风建设。即思想作风建设要以密切联系群众为着力点;学习作风建设要以理论联系实际为着力点;工作作风建设要以真抓实干、务求实效为着力点;生活作风建设要以节俭、艰苦朴素为着力点;领导作风要以带头垂范为着力点;制度环境要以完善、强化监督为着力点。
[关键词]机关干部;作风建设;自身素质;外部环境
机关干部的作风，即机关干部在思想、学习、工作及生活等方面表现出来的比较稳定言行，是机关干部个人修养、工作效率和政治品质的集中表现，机关干部作风建设如何，势必影响和决定着各级党政机关职能作用的发挥，关系到整个党风和社会风气[1]。习近平总书记反复强调，“作风问题关系人心相背，关系党的执政基础”[2]。正因如此，如何加强新形势下机关干部作风建设成为关系党的事业兴衰成败的重大政治课题。鉴于上述，文章拟从自身和外部环境两个方面就如何加强新形势下机关干部作风建设作一探讨。
一、以提高干部自身素质为突破口加强干部作风建设
打铁还需自身硬。加强机关干部作风建设首先要从自身素质抓起，素质是一种形象，是一种责任。机关干部的形象和责任往往关系着党和国家在人民群众中的形象和信念，因此提高干部自身素质势在必行。主要可以从自身的思想、学习、工作、生活上着手，发扬钉钉子精神，切实全面提高机关干部自身素质，守住底线，坚定信心，掌握主动，追求最大的正能量。
(一)思想作风建设要以密切联系群众为着力点。思想属于意识范畴，本身就是意识运动形式的表达，具有隐蔽性，需要通过实际工作来体现。在我国经济社会转型和全面深化变革的背景下，思想也随之呈现多元化的趋势，面对这种形势，机关干部的思想作风能否与中国特色社会主义核心价值理论体系保持一致是一种挑战。因此，如何加强机关干部思想作风建设，提高机关干部的政治素质是一项重要的作风建设工程。群众路线是党的生命线和根本工作路线，也是明确机关干部思想作风建设的发展方向。一是以日常工作为载体，密切联系群众为着力点，创新思想作风建设。深刻体会自身的工作职责，树立全心全意为群众服务的常态意识，认识到机关干部是实现服务型政党和政府职能的实践者。二是以开展活动为契机，掌握心系群众的思想动态，拓展思想作风建设。在开展“三严三实”等活动中，时刻关注机关干部心系群众的思想动态，从思想动态的变化来观察思想作风建设工程的进度和程度。三是从机关干部自身情况出发，分析不同的联系群众形式，推进思想作风建设。各级党政机关的工作人员中，认识和工作阅历不同，思想意识也不尽相同，一般来说工龄长的在工作中求“稳”，较长者求“轻”，刚进入者求“变”，那么就要分类进行分析，不同的人在联系群众的形式上有什么特点，根据普遍的认识，进行思想作风建设。
(二)学习作风建设要以理论联系实际为着力点。习总书记高度重视学习，他强调好学才能上进，才能增强本领。加强机关干部的学习作风建设对坚定理性信念、提高党性修养，增长知识才干提供有力保障。党的十八大对各级党政机关干部提出了新的要求新的目标任务，如何解决新形势下出现的新情况新问题新挑战，唯一的途径就是增强机关干部的本领，增强本领就要加强学习，就要增强理论联系实际的的能力。一是向书本学习，打下扎实的理论功底和深厚的理论素养。机关干部要好学、勤学和敏学，坚持缺什么学什么，学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，这是基础;学习党的路线方针政策和国家法律法规，这是必备;学习党史、国史，这是素养。二是向实践学习，善于运用理论指导解决实际问题。学习作风建设必须重视实践，重视调查研究。调查研究是机关干部工作的一项基本功，也是机关干部整体素质和能力的一个组成部分。这就要求机关干部走出机关，深入基层，深入群众，扑下身子进行各种形式和类型的调查研究，促进机关干部认识主观世界、改造主观世界，转变学风。
(三)工作作风建设要以真抓实干、务求实效为着力点。党的工作作风关系到党和国家事业的兴衰，各级党政机关工作作风是体现党的工作作风的重要载体，而各级党政机关的工作作风是通过机关干部的工作作风实现的，因此，机关干部的工作作风直接关系到党风和社会风气。有学者认为，目前机关干部工作作风问题主要是官僚主义和形式主义，具体表现就是脱离群众、得过且过、工作不扎实[3]。那么需从真抓实干、务求实效出发，加强机关干部的工作作风。一是文风、会风方面。各级党政机关干部要深入群众、了解群众，实地调研，增强针对性和实效性，开管用的会，讲管用的话。二是业务工作方面。机关干部把精力投入到抓落实中，坚决反对“不会干事”、“不敢干事”、“不想干事”，真正创造实实在在的工作成绩。
(四)生活作风建设要以节俭、艰苦朴素为着力点。机关干部的生活作风问题也是党在作风建设方面一项重要工程。机关干部工作之余的生活相对来说监督力度较小，自然衍生出的问题也较多，有学者研究表明，目前我国机关干部的生活作风问题主要存在奢靡之风和享乐主义。那么需从节俭、艰苦朴素出发，加强机关干部的生活作风。一是强化思想教育，提高机关干部对艰苦奋斗和勤俭节约的认识。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，也是我们党的传家之宝。各级党政机关要大力宣传节约光荣，浪费可耻的思想观念，逐步形成浪费也是腐败，节约也是政绩的良好氛围。二是完善监督体制。建立健全的监督管理机制是加强机关干部生活作风的关键。比如在婚丧嫁娶方面，各级党政机关应该出台本地机关干部在婚丧嫁娶方面的具体规定、控制操办规模，实行事情申报备案，事中抽查，事后有果。
二、以净化外部环境为突破口加强干部作风建设
唯物辩证法认为事物的内部矛盾(即内因)是事物自身运动的源泉和动力，是事物发展的根本原因。外部矛盾(即外因)是事物发展、变化的第二位的原因。内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通过内因而起作用。自身的素质提供了改进作风建设的依据，而外在环境则是决定了改进作风建设的条件。所以，作风建设需要把提高党员干部的自身素质和净化外部环境结合起来。
(一)领导作风要以带头垂范为着力点。著名心理学家班杜拉认为人类的学习大多发生在社会情境中，人们接受一种新观念或习得某个新行为，并不总是需要通过不断尝试错误和修正错误这种直接学习的方式，更多的是通过对他人的行为及其后果进行“观察学习”，而且还可以通过“替代强化”来获得行为的驱动力[4]。因此领导干部的作风势必会影响到普通干部的作风，作为领导需要从以下几个方面带头。一是要带头做好各项日常工作、落实各项改进作风的规定及接受机关内、法律和人民的监督。二是要以“三严三实”为戒尺，规范自己的行为，为普通干部垂范。要求普通干部不做的自己坚决不做，要求普通干部做到的自己首先做到。三是做好亲属和身边工作人员的教育和约束，不搞特殊，真正为普通干部树立正面形象，传递正面力量，形成表率和和示范效应。
(二)制度环境要以完善、强化监督为着力点。制度是运行机制、保障机制和约束机制，制度不好或者不健全，就无法约束违背党和人民的根本利益的行为，不正之风就会产生、蔓延。因此机关干部的作风建设还需要从外部的制度环境加以健全和完善，才能真正取得实效，推进机关干部作风建设常态化。具体可以从以下几个方面入手：一是完善日常教育制度。各级党政机关要加强对机关干部的管理监督，从日常工作着手，小事管起，强化对机关干部日常综合分析研判，充分运用考核结果，对发现问题的干部及时进行提醒谈话，避免小问题发展成大问题。二是完善和执行机关干部财产申报登记和廉洁自律制度[5]。逐步建立机关干部个人有关事项信息的动态档案，同时要联合纪检、审计等部门对机关干部填报信息进行抽查和核实，尤其对拟提拔的机关干部，必须全面核查，发现漏报、瞒报等情况的要依据相关法律法规给予相应的处罚。三是健全机关干部的考核奖罚机制，通过科学确定考核内容、考核方法、考核过程及考核结果对机关干部的作风建设进行考核，形成正确导向。各级党政机关可以通过对机关干部的履行职责、学习情况、服务联系群众及敢于接受在艰苦地区工作和克服困难完成工作的积极性和现实表现等情况，采取单位评、自评、群众提的方式，每种方式赋予不同的权重，综合评议机关干部的作风情况。对考核结果好、业绩突出的机关干部要及时给予表彰并在组织人事部门备案用于日后提拔任用的一项依据，对考核结果差的机关干部要严肃追究单位及当事人的责任，并报组织人事部门备案。四是完善对机关干部的监督体制。一方面充分发动人民群众的积极性，对机关及机关干部，尤其是党员和领导的监督，同时可以利用“互联网+”的形式，加强新闻媒体的舆论监督;另一方面要改革党内监督，可以尝试纪检部门常态化的巡视制度，同时可以发挥检查、信访、审计专门机关的监督[6]。
[注释]
[1]王海峰.新时期加强机关干部作风建设探讨[J].交通运输部管理干部学院学报，2011(第21卷)(3)：3-6.
[2]中共中央纪律检查委员会、中共中央文献研究室编：《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》[M].中央文献出版社、中国方正出版社，2015年版：75.
[3]杨小云，李永杰.十八大以来党的作风建设研究评述[J].湖南师范大学社会科学学报，2015(3)：27-34.
[4]胡松，吴寒斌，高虹.“苏区干部好作风”形成和发展的社会心理学探析[J].理论学刊，2012(6)：81-84.
[5]林明贤.新形势下加强干部作风建设的着力点探析[J].福建党史月刊，2012(18)：48-50.
[6]杨东广.浅谈习近平的作风建设思想[J].新视野，2015(5)：47-49.
作者：曹鹏飞
摘要： 习近平总书记关于“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述，深刻阐述了新形势下关于加强领导干部作风建设的新内涵。企业机关党员干部作风是机关及其工作人员精神面貌、领导水平、办事效率、工作质量的外在表现。作风正，则人心齐、事业兴;作风不正，则人心散、事业衰。如何加强机关党员干部作风建设，提高各级管理人员的工作效率，改进工作质量，是一个颇为重要的研究课题。
关键词： 干部作风建设;思想教育;监督机制
一、需要改进机关工作作风存在的问题
1. 习惯于按部就班，墨守成规，工作消极被动。对工作没有前瞻性，领导安排的工作推一下动一下，不求有功但求无过，安于现状，不愿艰苦，不善于学习，不能创新工作，不能与时俱进，跟不上发展的步伐，解决问题还是老办法，思路不清晰，结果是不适应外部单位的要求，工作处于被动状态，不能及时化解新矛盾和解决新问题。
2. 部门之间不善于协调、不善于沟通。团队协作意识不是很强，最终造成工作相互推诿，责任不明，拖拖拉拉，应付了事。下发的各类规章制度、经营考核等文件，在基层没有得到很好的贯彻落实，存在上有政策、下有对策的现象，牵头部门和督办部门没有及时监管到位，最终造成基层管理现场缺失。
3. 机关为基层服务的思想意识不够强，缺乏全局观念和服务意识。在基层一线员工中普遍反映机关干部发现的问题多、解决的问题少，强调客观原因多、查找主观问题少，造成为基层服务意识淡化。基层得不到充分的帮扶，与机关部门之间极易产生有隔阂，致使工作在基层落实不下去，机关部门也收不到满意的工作效果。
4.机关和基层党建工作机制不够完善。企业成立以来，重点抓生产经营管理，党支部建设不完善，且政工管理干部匮乏，特别是基层单位点多面广，难以实施日常教育和监督。落实党建工作责任制缺乏力度，致使有些单位和领导干部对党员干部队伍建设的重要性、艰巨性认识不够，认为抓业务是“硬指标”，抓党建是“软任务”，抓与不抓关系不大，组织生活流于形式，对党员不能严格要求、严格管理，存在一手硬、一手软，一手重、一手轻的现象。
二、加强企业机关作风建设的建议
1. 率先垂范，发挥带头作用。加强和改进干部作风建设，领导班子和中层干部是关键。抓住领导班子和中层干部，就抓住了整个干部队伍作风建设的重点，就能抓出成效。主要领导要带头，切实承担起第一责任人的责任，率先垂范，发挥好表率和示范作用，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。要真正做到认识到位、工作到位、责任到位，领导干部表率到位，通過加强干部作风建设，使领导干部真正把本领和精力凝聚到干事创业、推动发展上，把心思和功夫用到解决职工实际问题上，为员工群众多办实事、好事。
2. 加强教育，筑牢思想建设。加强对党员干部的教育，提高党员干部的思想政治素质，必须坚持从思想道德教育这个基础抓起，逐步提高领导干部的自律意识，使之牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。严格组织生活，认真执行“三会一课”制度，有针对性地开展集中学习培训，坚持采取举办培训班、上党课、举行报告会、大讲堂和组织专题研讨等多种形式，有计划地组织党员干部的集中学习。每年制定学习计划、提出指导性读书目录，内容涵盖中央文件精神、集团公司党委及公司党委的工作和制度要求等，以支部为单位，引导党员干部利用业余时间自主选择学习内容和方式，认真组织好自学。
3.完善机制，发挥监督作用。改进干部作风必须加强对干部用权行为的监督。把教育的基础作用、制度的保证作用、监督的关键作用有机统一起来，形成各司其职、优势互补、配套联动的干部作风建设的动态推进机制。有权就有责，权责要对等，领导干部手中有权，是触碰红线的高危人群，这就需要加强对各级领导干部，特别是机关部门和各单位主要负责人行使权力的监督，确保权力正确行使，防范廉政风险。对有关重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等在“三重一大”范畴的重要工作和关键环节加强监督检查。强化对工程建设项目、资金管理使用的监督管理，加强对各单位责任人和财会人员进行法律法规、财务管理等方面的教育培训，不断加强职务犯罪预防工作。通过改进和完善干部用权的监督体制机制，努力减少权力行使的“真空”，干部作风建设也必然会得到进一步的改进。
4. 防腐防变，强化廉洁教育。加强反腐倡廉教育和警示教育，将反腐倡廉建设工作融入生产经营全过程。强化各级领导干部反腐倡廉责任意识，组织开展党风廉政教育等主题活动，通过正面典型“示廉”、反面教育“警廉”、谈话提醒“促廉”活动，形成健康向上的机关作风。加强政规法制学习，切实把思想统一到党对反腐倡廉研判和各项要求上来，增强干部做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感，筑牢拒腐防变思想，深入推进党风建设，内增凝聚力、外树新形象。
5.俯下身子，倾听基层声音。在企业当前新的用工体制下，市场化用工成为队伍的重要部分，特别是大部分基层员工来自五湖四海，有着不同的价值取向。机关的作风、水平和素质，直接代表着企业的管理效果和效率，而员工群众对身边的领导干部有最直接的认知和判断。以人为本、深入基层、倾听民意，以“换位”的方式思考问题，把改进工作方法的途径放到基层一线，拉近干群关系，使干部更有感召力、工作更有说服力，员工对企业的忠诚度不断提升，使企业上下政通人和，作风建设和经营管理相互交融，相互促进。
三、结束语：
作风的好坏关系事业的成败，抓干部作风是抓住了企业健康发展和队伍稳定的牛鼻子，企业须与各单位、部门的干部作风具体实际相结合，通过积极有效的作风整顿，实现干部作风建设的大转变、大提升，以作风建设确保发展一流运输企业目标的实现。
参考文献
[1]韩军 加强新形势下企业领导干部建设之我见[J].，改革与开放，2013(17)
作者：邱静雯
2011年5月29日人民网强国论坛清泉为镜 加强党员干部队伍作风建设。要进一步提高思想认识。当前，要狠刹四种不良风气：贪大求洋、追求豪华、过度消费、不注意节俭的奢靡之风;急功近利、目光短浅、脱离实际、做表面文章的浮躁之风;贪图享受、贪图钱财、贪图美色的贪占之风;跑官要官、买官卖官的跑要之风。切实增强三种意识，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，在全社会形成风清气正的良好环境。
加强党员干部队伍作风建设。要从弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题着手，学习要“深”，要突出重点，把握实质，学以致用，用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。查摆要“真”。要认真开展批评和自我批评，做到摆问题真实具体，定措施切实有力。整改要“实”。要针对查摆出的各种问题，采取真实有效的措施，实实在在地解决问题。执纪要“严”。要严肃党的政治纪律、组织纪律、工作纪律等，以严明的纪律推动领导干部作风的转变。面貌要“新”。要通过扎实开展这次主题教育活动，努力实现素质有新提高，形象有新改变，工作有新局面。
火箭二校副书记：贺卫莉
文章标题：如何加强农村党员干部作风建设
如何加强农村党员干部作风建设
党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设作出了全面部署。加强党的作风建设，切实转变党员干部作风是新时期加强党的执政能力建设的一项重要内容。农村基层组织作风建设是党的作风建设的基础部分，是基层党的建设的重要方面，也是落实搣三个代表攠重要思想，在新
形势下始终保持党的先进性的关键所在。因此在农村基层组织的作风建设中，农村干部的作风建设起着关键的和根本的作用。
一、加强农村干部作风建设的重要性
加强农村干部作风建设，关系到党的路线方针政策在农村的贯彻执行。农村基层组织和干部在贯彻执行党在农村的各项方针政策中起着重要的作用，农村干部作风的好坏，决定着党和政府对农业、农村和农民各项决策能否真正落到实处。
加强农村干部作风建设，关系到党和政府的形象。干部作风就是党和政府的形象的具体体现。农村干部直接与农民群众打交道，对群众的感情如何，为群众服务的意识、态度、方法怎样，是否为人民群众办实事、做好事、解难事，农民群众都十分关注。农村干部的形象，直接影响党群、干群关系。
加强农村干部作风建设，是实践“三个代表”重要思想的内在要求。“三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是新形势下加强党的建设的行动指南。广大农村干部能否代表农村先进生产力的发展要求，在调整农村经济结构，增加农民收入上取得明显突破;能否代表农村先进文化的前进方向，在思想政治教育、科技文化工作、民主法制建设上取得明显进展;能否代表广大农民根本利益，在减轻农民负担、增加农民收入，维护群众根本利益上取得明显效果，都需要广大农村干部具有扎实的作风，身体力行，帮助解决生产生活中的实际困难和问题，全心全意地为广大农民服务。
加强农村干部作风建设，关系到农村的社会稳定。稳定压倒一切，农村稳定是全国稳定的基础。当前，在大力发展农村市场经济的新形势下，农村改革发展稳定面临一系列新的情况和问题。农村经济结构调整任务艰巨，有的地方兴办公益事业超越群众的承受力，村级负债重等，社会不稳定因素较多。在这种情况下，只有切实改进农村干部的作风，才能寻求解决问题的新办法，增强驾驭农村市场经济的能力，提高解决农村复杂矛盾的本领。
二、当前农村干部作风方面存在的突出问题
农村干部队伍的作风状况，总体上是好的，这一点应该给予充分的肯定。广大农村干部长期工作在第一线，吃苦耐劳，任劳任怨，克服困难，扎实工作，为农村经济发展社会稳定和农民安居乐业做出了积极的贡献。但是，从近几年来农民群众反映的问题及有关部门调查了解所掌握的情况来看，一些农村干部作风还远远不能适应新形势新任务的要求，有些问题还相当严重。
以XX县为例，从县纪检监察机关统计的近几年农村信访看，呈逐年上升趋势。就农村信访反映的问题来看，从农村基层政权建设问题到干部作风问题，从民主法制问题到经济问题，从村务公开问题到田边地角纠纷问题等。尽管引发农村信访问题原因错综复杂，但归根到底，“人”都是作为引发一切矛盾的主要原因。有的问题的发生、有的问题久拖得不到解决，这多半与农村干部的作风有关。综合来看，我县农村干部存在以下几方面比较突出的问题。
一是思想素质差，以权谋私。个别村干部长期不学习，缺乏为人民服务，为老百姓办事的奉献精神，成天只想着手中的一点点权力怎样来为自己谋取更大的利益，有的干部在群众建房等办手续时，在征地过程中私下索要好处，不给好处就不办事，甚至刁难，有的甚至贪污挪用集体资金。
二是个人独断专行，作风霸道。有的村干部任职时间长，平时不注重学习提高，凭经验办事，乱表态，瞎指挥。有的作风霸道，私心重，处事不公，群众反映强烈。有的缺乏民主意识，不懂领导方法和领导要求，唯我独尊、拉帮结派、互不团结，导致“两委”工作不配合，领导班子的凝聚和战斗力不强。
三是片面理解法律，知法违法。一些地方在组织制定《村规民约》过程中，不认真学习国家的法律法规，片面理解《村民委员会组织法》，断章取义，错误认为村民自治就是几个村干部说了算，或大部分群众不反对就行。制定出的《村规民约》程序上不合法，内容上违法。这些《村规民约》在执行过程中隐形加重农民负担，严重侵害群众利益，造成部分群众多次越级上访。
四是村级财务管理混乱，混水摸鱼。有的村组财务制度长期不健全，收支由村支部书记或村主任一人负责，既是经办人，又是审核人，一个口袋装票子，一个口袋装条子，收支全靠良心账。甚至有的村还出现村支书、村主任各管一部分资金，随意开支，在上级组织财务清理对开支发票提出质疑时，才相互证明开支属实。有的村干部集体一起吃喝、私分公款，还订立攻守同盟，导致个别地方歪风邪气助
长，正气不能伸张。
五是不识大体顾大局，以我为中心。由于村干部家在农村，自己也是农民，长期大量的农村工作需要花费不少时间，每年领取一定的补助与付出的不相适应，使得少数村干部有吃亏的思想，不愿干和不想干，不严格要求，缺乏工作热情和责任心。遇到问题绕道走，在国家利益集体利益与个人利益发生冲突时，首先考虑的是自身利益;在小团
体利益与大局利益发生冲突时，竭力维护小团体利益，没有正确的是非观念。个别地方发生了不稳定的问题时，农村干部不是勇敢地站出来，以积极的态度化解矛盾，解决问题，有的临阵退缩;有的事不关己，高高挂起，态度暧昧;有的唯恐事情闹得不大。
六是追求个人享乐，精神空虚。极少数基层干部由于不注意世界观改造，在市场经济条件下受金钱物质利益的诱惑，导致人生观、价值观的严重扭曲甚至理论信念的失落。热衷于讲排场、摆阔气，成天忙于吃喝玩乐、精神空虚、道德沦丧。
农村干部这些问题的出现，尽管是极少数，但造成的影响不可小视。如不切实加以解决和纠正，让这些问题任其泛滥，势必严重影响党和政府的形象，势必严重削弱基层党员干部队伍的战斗力和凝聚力，势必严重损害党同人民群众的血肉联系，最终也必将妨碍农村各项事业的全面进步和小康目标的顺利实现。
三、加强农村干部作风建设的对策和措施
1、强化教育，不断提高农村干部政治素质和业务水平
农村干部队伍思想作风建设中存在的问题，实质上是思想政治素质不高的综合反映。加强理想信念、宗旨意识教育，引导基层干部树立马克思主义世界观、人生观和价值观，始终牢记党的宗旨，心系农民。只有在思想深处和老百姓融为一体，才能做到事事为民着想，努力把农民群众的利益实现好、维护好、发展好。加强党的实事求是的思想教育，不论在何种情况下，想问题，办事情都必须从客观实际出发，坚持实事求是，为群众办实事要掂量民心民情和民力，对需要花钱的事情要量力而行，决不能违背人民群众的意愿，超出人民群众的承受能力，否则就会把好事办成坏事。加强党的群众路线教育，牢固树立群众观念，坚持从群众中来，到群众中去，主动接近群众，进行经常性沟通。坚持给群众送温暖送服务的同时，把群众的意见和呼声带上来，使“送下去”与“带上来”形成一种良好循环。加强纪律与法制教育，认真学习党纪党规和国家的法律法规，特别是《宪法》、《土地法》、《土地承包法》、《村民委员会组织法》等与群众息息相关的法律法规的学习教育，不断增强农村干部纪律观念和法制观念。
2、建章立制，不断规范农村干部的职权行为
作风建设要以制度为保障，没有制度的约束，仅靠个人的道德良知是远远不够的。要不断建立健全基层相关制度，规范基层干部的职权行为，逐步形成用制度约束，靠制度管人。村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止个人或少数人说了算。进一步健全村级党组织党员大会议事制度、村民代表会议决策制度，提高决策的科学性、透明性和准确性。加强民主管理，健全财务管理制度，严肃财经纪律。建立健全党风廉政方面的相关制度，将党风廉政建设贯穿于基层的各项工作中，使农村党员干部明确行为规范，强化廉洁自律行为。
3、强化监督，不断加强对权力运行的约束制约
加强监督制约，真正做到“权力运行到哪里，监督就延伸到哪里”。加强基层民主，强化民主监督。进一步坚持和完善村务公开、民主管理，凡是涉及到群众利益的问题，如土地征用与补偿、退耕还林还草、对农业和农民的直接补贴以及村级财务等，必须坚持公开，让群众知情，对群众提出的疑问和质询，及时作出答复或解释，接受群众监督。进一步开展村民代表评议党员、干部制度，充分发挥群众监督的作用。乡镇党委、政府切实加强对农村干部的严格监督管理，真正做到一级管好一级，一级带好一级，把农村党员干部的日常监督管理真正落到实处。
4、严肃惩处，进一步加大查处农村干部违纪违法问题力度
治国必先治党、治党务必从严攠。对发生在农村党员干部中的各种违纪违法问题，必须及时严肃查处，尤其要查处那些严重危害农村改革发展稳定的案件，严重侵害群众利益的案件。及时查处那些群众十分关心、反映强烈的问题。通过查处典型案件，进行公开处理，以做到处理一件，教育一片的目的，努力遏制农村干部违纪违法问题的发生。加强对群众的各类来信来访和举报的处理，及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态。
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方忠敬
作风建设是党的优良传统和政治优势，也是党在广大人民群众中树立起来的鲜明旗帜。要实现“十二五”规划，建设富厚双峰，关键要靠作风优良的干部去落实。去年县委、县政府立足实际，下发了《关于进一步加强干部作风建设的八项规定》，实行了“五个严禁”，着力治庸、治懒、治散、治奢，领导干部作风和机关作风有较大的转变，人民群众满意度正在提高，机关效能建设和干部作风建设成效明显著。但是机关干部作风仍然存在这样那样的问题，与形势任务的要求还不适应或不完全适应。为此，经过深入调研，建议县委、县政府进一步加强干部队伍思想作风建设，造就一支业务强、素质高、作风硬、纪律严的干部队伍，为推进双峰经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。用科学发展、绿色崛起、富民强县优异成绩向建党90周年献礼，迎接党的十八大胜利召开。
一、干部队伍作风建设的现状
目前我县干部队伍整体素质较高，干部作风建设主流是好的。广大干部按照县委加强干部思想作风建设、发扬党的优良传统和政治优势的要求，解放思想，开拓进取，加强学习、锤炼党性、提高素质、磨砺作风、干事创业，推进全县科学跨越发展，取得了有目共睹的显著成绩。一是思想作风有新进步。调研中发现，各级党组织能够按照县委加强领导班子思想政治建设工作的部署，认真贯彻《干部作风建设的八项规定》，切实加强领导班子思想政治建设和作风建设。70%以上的被调查对象认为，多数领导干部较好地坚持了解放思想、实事求是的思想路线，能够从实际出发作决策、干工作。65%的被调查对象认为，通过开展“五个严禁”、“四治”、“转变作风下基层，破解难题促发展”等活动，领导干部的思想观念得以更新，发展思路进一步拓宽，保持了昂扬向上的精神状态和奋发有为的良好风貌。二是学风有新突破。调研中发现，通过启动实施新一轮大规模培训干部工作和读书学理论活动，全县干部队伍的整体素质明显提高。出现了县政府办公室、国土资源局、发改局等加强学习、锤炼党性、提高素质、磨砺作风、干事创业、为民服务的先进典型单位。60%从上的被调查对象认为，领导干部的理论水平和政治素养有所提高，知识储备和知识体系趋于合理，工作水平和实际能力有明显提升。三是工作作风有新气象。调研中发现，通过开展“深化三学三创，加强干部作风建设”、创建“五型机关”、“加强行风、政风和党风廉政建设”、“下基层，办实事”等活动，促进了干部队伍作风转变。65%的被调查对象认为，机关工作作风明显转变;50%的被调查对象认为，村干部队伍素质明显提高。四是领导作风有新转变。调研中发现，各级领导班子能够较好地发扬党内民主，认真执行民主集中制，决策的民主化、科学化程度有所提高。调查显示，60%的党员群众认为多数领导干部能够经常深入基层调查研究，帮助解决实际问题。五是生活作风有新变化。调查显示，65%的党员群众认为，多数干部能够认真执行双峰县委《关于进一步加强干部作风建设的八项规定》，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，多数干部“八小时”以外没发现大的问题，领导干部在社会上的形象逐步转变。
我县干部队伍作风建设尽管取得了明显成效，但调研中也发现仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
1、理想信念不牢，宗旨意识淡化，党内民主生活不正常。首先，在思想政治上，有的党员干部理想信念不坚定，执政意识淡薄;有的马克思主义信仰、共产主义信念、社会主义信心和对共产党的信任动摇，甚至丧失。有相当一部分党员领导干部，执政能力不强，解决复杂矛盾的本领不大，素质和能力同贯彻落实“立党为公、执政为民” 的基本执政理念、全面建设小康社会的要求还不适应。宗旨意识弱化，有的党员干部不把党的群众路线放在重要位置，不把群众满不满意、赞不赞成、得不得实惠作为衡量标准，不能做到思想上尊重群众、政治上代表群众、感情上贴近群众、行动上深入群众;有的奉信“四个‘不怕，就怕’”的谬论，对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁，对群众态度蛮横粗暴;有的与民争利、甚至与民为敌，称群众为“刁民”，视百姓为“猛兽”。再次，党内民主生活不正常。主要表现是权力过分集中形成了普遍的“一把手政治”，对党内民主的发展产生了一定的消极影响，造成腐败现象难以根除;党员权利保障落后，党员的选举权却难以充分行使;党内民主生活发育程度较低党委会决策功能、纠错功能不断弱化乃至丧失;一些机关党组织作用发不够，影响党的形象，80%以上的党员群众认为，一些单位党组织“三会一课”等制度流于形式，干部间一团和气，对待问题遮遮掩掩，有的甚至包庇袒护，致使一些思想苗头任其泛滥等等。
2、学风不浓，理论学习不积极。在调研座谈中，80%的同志反映忽视学习是干部存在的一个较普遍的问题。各单位一般都制定了中心组集中学习制度和理论学习日制度，但能够坚持学习的很少，遇上检查读书笔记临时抄袭。调查统计显示县直机关干部不懂本岗位业务的比例大于60%，中央“十二五”规划建议县直机关局级领导没看过约70%。群众普遍反映，现在的干部文凭高、水平低，要讲讲不出，要做做不来。由于放松了学习，导致部分干部理论水平、知识水平已不能适应形势发展的要求，对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻的了解，对市场经济、科技、法律和现代管理等方面的知识掌握甚少，对当前群众的思想动态不明，有不少的干部在岗根本“不在行”，办事效率不高，很难办好事、办成事，有的甚至办错事。
3、精神不振，进取意识不强。一些单位士气不旺，人气不盛，领导干部胸无大志，精神萎靡，工作状态欠佳。部分干部缺乏事业心、责任感，满足于当“太平官”。不求有功但求无过，工作按部就班，坐等上级部署，工作方法简单，缺乏主动性、开创性。虽然有的干部工作有思路、有点子，但一遇到矛盾和问题就退却，甚至往上级推。强调客观条件和外部因素多，主动、开创性解决问题少，缺乏进取意识。有的热衷于比待遇、比条件、比享受，不想事、不谋事、不干事;有的畏惧困难，回避矛盾，躲避纠纷，对工作能拖则拖，能推则推，不负责任;还有的消极工作，对前途悲观失望，工作没有积极性，不求有功，但求无过，过安稳太平日子，安于现状，面对激烈的竞争和先进地区快速发展的态势，缺乏加快发展的危机感和压力感。更有个别干部，飞扬跋扈，独断专行，听不得半点不同意见，不敢、不愿和不善于作批评与自我批评。
4、工作漂浮，存在官僚主义、形式主义倾向。调查了解，少数机关干部不愿深入基层一线，不愿开展调查研究，不愿帮助基层和群众解决实际问题，缺乏全局观念和服务意识，衙门作风盛行，服务态度不好，门难进、脸难看;工作效率不高，人难找、事难办。一些县直部门单位在定政策、下任务时，往往只从自身利益出发，违背基层和群众意见，忙于下文开会、乐于检查评比，而对工作落实的责任常“下放”给乡镇和基层。有些部冂负责人下基层不是调研工作，解决问题，而是热衷于基层怎么，吃喝好不好。在群众中形成了“局长官大，股长权大，一般干部脾气大”的干部形象。有些乡镇干部认为农业税改革后，乡镇工作就剩计生和维稳工作了，缺乏服务“三农”的意识，角色没有转变过来，在工作指导上不讲究方式方法。在调研座谈中有一些同志反映极少数县级领导干部习惯于发号施令，“官话”“套话”和“大话”，听不进不同意见，存在形式主义、官僚主义、作风漂浮的现象，文山会海，以会议落实会议，以文件落实文件，俯不下身子，放不下架子，工作汇报只看稿子。抓基层浮光掠影，搞调研蜻蜓点水，热衷于追求政绩，搞形象工程，弄虚作假，欺上瞒下，报喜不报忧，等等。
5、公务执行不力，工作效果差。有的部门对上级的政策和县委政府的重大决策执行不力，致使一些政策法规、重大决策落实不到位，存在着推诿扯皮、推卸责任、形式主义、应付了事、断章取义、阳奉阴违等执行不力现象。有的部门行政执行态度不端正、行政执行能力不适应、行政执行环境不和谐、行政执行效果不落实。有些行政管理者没有坚持常抓不懈，对政策的执行不能始终如一地坚持，虎头蛇尾，导致即使有好的制度、规定也得不到有效的执行。有的领导干部不学习研究业务政策，法律意识淡薄，依法行政能力低;有的事业心不强、工作不负责任，甚至失职渎职，视法纪、政纪于不顾，“一言堂”、家长制作风盛行，决策不民主，个人说了算，视规定、监督如儿戏，单位的钱想怎么花就怎么花，喜欢自己当“出纳”，有的甚至出现白条做账、自制财务票据，财务人员不坚持原则，领导照样签字入账，严重违反了财经制度，致使单位财务相当混乱;有的领导干部不带头执行有关规定，为所欲为，在单位失去威信，对干部职工无法理直气壮地严格管理，导致单位人心涣散、各自为政、工作大打折扣;有的领导干部对群众的安危冷暖漠不关心，将公共权力部门化、部门权力利益化，部门利益个人化，私设小金库，中饱私囊。
6、作风自由散漫，组织纪律性差。乡镇干部“走读”现象依然存在，纪律散漫不严明。过去领导干部“走读”，现在一般干部也“走读”。家在县城的干部大都没住在镇政府，有效工作时间所剩无几。县直单位管理松驰，干部自由散漫。有的领导干部不注重廉洁自律，小车越坐越高档，公车变成了私家车，打着陪客的幌子，从乡里吃到城里，从城里玩到乡里;有的干部存在打牌赌博、公款吃喝、吃拿卡要的陋习。调查统计：60%的同志反映机关干部存在上班上班迟到早退，办公时间干私活，上网聊天、炒股、玩游戏，有的甚至溜之大吉，玩麻将打扑克，有的干脆成伙结伴下基层吃喝玩乐，败坏了党和干部的形象。有的干部从庸俗的关系学出发，好人主义思想严重，讲私情而不讲党性、讲关系而不讲原则。有的干部热衷于编织经营人情圈子和关系网。个别干部对上级党委、政府的决策、工作滥发议论，肆意传播“小道消息”。
二、当前干部作风存在问题的原因分析
上述问题虽然只是少数干部身上存在，但危害很大，直接影响和损害全县干部的整体形象，影响了工作的推进和落实，影响了办事效率和经济发展，究其原因，主要有以下几个方面：
1.部分干部自身素质较差。少数干部理想信念不坚定，官本位意识严重，忘记了为人民服务的宗旨。加之，平时自觉性不强，责任心缺失，放松了对自己的要求，学习主动性不够，导致干工作，想问题，考虑自身利益多，考虑群众的利益少，不能设身处地的为群众着想，脚踏实地地为群众办实事，脱离基层，脱离群众，脱离实际，缺乏求真务实，真抓实干的精神和解决问题的能力，跟不上社会发展的步伐，适应不了科学发展的要求。县乡机构臃肿，官员过多，人员超编，导致十羊九牧，官僚主义，人浮于事，经费紧张，效率低下，家长制等弊端，它成为难以解决的政治和社会问题，形成深层次的危机。
2、社会风气不正。白沙在涅与之俱黑，蓬生麻中不扶而直。随着改革开放的不断深入，西方社会的一些腐朽的糟粕思想和文化也随之而来，不可否认，整个社会大风气，已经没有以前那么单纯，充斥着道德缺失、金钱至上、利己主义、享乐主义等腐朽思想和文化。特别是，随着工作重心在经济建设方面的不断深入，领导干部和企业接触日益增多，受一些企业老板挥金如土、吃喝玩乐的影响，少数意志不坚定的干部，往往守不住防线，放弃了自己的理想和信念，随波逐流，被同化掉了。
3、奖惩制度不健全。现在干部追求的是如何实现自身价值的最大化，而自身价值主要体现在经济利益和政治前途两个方面。因此，近年我县在干部奖惩和干部任用方面做了大量的探索和创新，树立了凭实绩用干部，凭实干定奖惩的用人导向和惩处机制，取得了一定成绩。但受整个大机制的制肘，尤其是《公务员法》出台以来，工资、津贴和奖金发放限制地很死，留给我们的创新空间很小，灵活性不够，而有限的经济奖励已不足以激发干部的干事热情，干多干少一个样、干好干坏一个样和“大锅饭”等现象依然存在;另一方面，现如今在任用干部时年龄卡的很死，很多年龄稍大点的优秀干部往往就被卡在了年龄上。所以，在升迁无望，经济利益刺激不够的情况下，一些年龄较大干部认为自己船到码头车到站，没有什么追求了，工作消极被动，做一天和尚撞一天钟，混天度日，浑浑噩噩。而这些干部往往又容易影响年轻干部，树立了坏的榜样，带坏一个地方、一个单位的风气。
4、监督执行力度不够。我县干部作风建设历来领导重视，抓得很紧，但2003—2007年期间干部作风建设重视不够，抓得不紧，缺乏制度的持续性和连贯性。监督管理流于形式，制度执行往往是失之于软，失之于宽。对违反制度和规定的干部，有时顶不住各方面关系的压力，或又出于保护干部的目的，该批评的没有批评，该教育的没有教育，该处理的处理不够，甚至姑息牵就，最后大事化小，小事化了，没有起到应有的惩诫作用，加之当时极个县级领导人思想作风不正的负面影响，这也客观上助长了干部队伍中的不良风气。
三、机关干部思想作风建设对策及建议
作风建设是干部队伍思想政治建设的一个重要方面，在新形势下，加强和改进干部队伍作风建设，除靠党员干部自身的主观努力以外，还要从以下六个方面加强和改进，使党的作风建设取得新的更大成效，以此确保“十二五”规划胜利实施，建设富厚文明新双峰。
1、以党的宗旨为关键点，进一步密切党同人民群众的血肉联系。各级领导干部必须坚定马克思主义信仰、共产主义信念、社会主义信心和对共产党的信任，要牢固树立权力是人民赋予的观点，真正把最广大人民群众的利益放在至高无上的位置，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，切实把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，致富一方百姓，保障一方平安，推动一方发展。
加强同人民群众的沟通与联系。拓宽反映社情民意的渠道，充分利用公开电话、电子信箱、新闻媒体以及设立基层民情联络员等形式，发挥人大代表、政协委员和人民团体以及其他群众组织联系群众的作用，建立上下畅通、联系左右的民情反馈网络。提倡微服私访，掌握真实情况，解决实际问题。党员干部要利用休假、探亲等机会，注意倾听群众的街谈巷议，主动向有关部门和领导反映。坚持领导干部接访制度，深入开展三级干部大接访活动，认真落实领导分包信访案件责任制，切实掌握群众反映强烈的热点、难点以及矛盾纠纷问题。
积极为人民群众办实事、解难事。各级党委、政府要因地制宜，每年都要列出和办好一批涉及群众切身利益的实事好事，公开承诺，确保兑现。高度关注困难群众的生产生活，特别是要关心下岗职工、困难企业职工、城市和农村困难群众等弱势群体的生活，千方百计帮助他们解决好就业、就医、住房、取暖、子女入学等实际问题，使他们充分感受到党和政府的温暖。
2、以明确职责为着力点，落实干部队伍作风建设的责任。加强干部队伍作风建设是一项系统工程，必须从四个层面明确职责，落实责任。一是从组织层面上，各级党组织要把干部队伍作风建设作为一项重点工作，建立作风建设联席会议制度，从制定规划、组织领导、制度保障、督促检查等各个方面采取措施，强化对干部队伍作风建设工作的统筹协调和指导。二是从工作层面上，要进一步分工细化，靠实责任，纪检部门负责干部队伍工作、生活作风建设的组织实施，组织部门负责干部队伍思想作风、领导作风建设的组织实施，宣传部门负责干部队伍学风建设的组织实施，各级领导班子和领导干部负责抓好落实。三是从要求层面上，各级领导机关和领导干部要切实发挥好表率和示范作用，凡是要求领导班子做到的，“一把手”首先要做到;凡是要求广大干部做到的，领导干部首先要做到;凡是要求下级机关做到的，领导机关首先要做到。四是从领导层面上，明确主要负责同志是第一责任人，分管领导是直接责任人，其他班子成员是具体责任人，形成“一把手”负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
3、以加强“五大作风”建设为出发点，筑牢干部队伍作风建设的基础。在思想作风建设方面，坚持把上级精神与各自实际结合起来，不提花样翻新的口号，不搞劳民伤财的“政绩工程”，不做华而不实的表面文章，一步一个脚印地把各项工作推向前进，坚决查处表里不
一、阳奉阴违的自由主义行为;树立昂扬向上、积极进取、争创一流的意识，认真研究解决工作中存在的突出问题，找准本乡镇、本部门贯彻落实县委、县政府决策部署的切入点，创造性地开展工作，有被列为县级以上创新性工作的，分管领导在考核中直接评定为“优秀”等次。在学风建设方面，坚持和完善党委(党组)中心组学习、机关单位政治学习日、领导干部定期培训、领导干部在职自学、干部理论学习考试、学习培训考核评估等制度。要不断创新学习形式，探索学习新模式，努力解决好学习不扎实、不系统、不深入、不能有效地联系实际、学以致用等问题。各级干部和班子的学习，必须有计划、有制度、有写实、有体会、有检查。在工作作风建设方面，进一步完善工作责任目标考核制度，对事关全县经济社会发展的重点工作、重大项目实行目标管理，对推诿扯皮、久拖不办、弄虚作假，造成工作失误的责任单位和责任人进行通报批评，并记录在案，对造成严重后果的，进行组织处理并追究领导责任;认真开展“结对帮扶”、“志愿服务”、“社区报到认岗”等党性实践活动，每个部门至少要建立1个工作联系点，每名领导干部至少要联系帮扶2户以上贫困户，每月至少要有5天左右的时间开展调查，帮助解决实际问题;进一步优化投资干事创业环境，对营造发展环境测评排名后位的单位，进行黄牌警告，对黄牌警告不改正的单位领导班子进行组织处理。在领导作风建设方面，健全完善议事决策制度，各级领导班子每年必须召开1次以上民主生活会，各党支部每年必须召开1次以上的组织生活会。各级干部必须严格执行领导干部双重组织生活制度，自觉参加所在党支部、党小组的组织生活会，经常汇报自己的学习、工作、生活情况，接受党内监督。集中解决好班子交流不够，理解不深，相互配合不默契和凝聚力不强，战斗力不强等问题。在生活作风建设方面，严格遵守“四大纪律、八项要求”，严肃查处顶风违纪的党员干部;牢记“两个务必”，反对铺张浪费，坚决抵御腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀。重点要解决好打牌赌博，说话办事不讲原则、不遵守有关纪律要求的问题。做到不该去的地方坚决不去，不该交往的人坚决不交，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样，始终保持共产党员的政治本色。
4、以集中整顿为突破点，着力解决干部队伍作风建设中存在的突出问题。着眼于纯洁社交圈，净化生活圈，规范工作圈，管住活动圈，切实解决党员干部作风方面存在的突出问题。一方面，坚决克服和排除当前干部队伍中存在的五种不良心理，即：排除对党纪国法的制裁存在侥幸心理，坚决固守思想道德和党纪国法这两道防线，经得起金钱、美色和各种利益的诱惑;排除不平衡心理，旗帜鲜明的抵御各种不良风气;排除从众心理，自觉主动的接受组织、群众和舆论的监督;排除逆反心理，牢固树立廉洁自律无小事的观念，把好思想、行动的“总闸门”;排除攀比心理，坚持厉行节约，勤俭办事，严禁利用公款挥霍浪费、互相攀比。另一方面，坚决狠刹“三股歪风”，即：狠刹公款吃喝歪风，把公务接待费支出情况纳入机关政务公开内容，严格控制接待标准和档次;狠刹公车超标歪风，严格执行公务用车配备、使用的有关规定，严禁超标准配备和更换小汽车，严肃查处针对少数单位以租以借为名违规超标、超编更换小汽车的问题;狠刹公款旅游风，严格实行出外学习、考察、培训审查、备案和报告制度，严禁用公款游山玩水和高消费娱乐，严禁巧立名目用公款出国(境)旅游。
5、以主题活动为切入点，创新干部队伍作风建设的载体。在全县各级党政机关应以纪念建党90周年、迎接党的十八大召开为契机，围绕“当干部精力往哪里用，对谁负责，为谁服务”和“权力从哪里来，权利怎样用”等问题展开大讨论，在干部队伍中开展以“加强作风建设，促进廉洁从政”和“抓作风、比实干、讲操守、重品行”为主题的教育活动，切实解决少数党员干部中存在的空谈、浮夸、吃喝、攀比、作风粗暴、追求低级趣味等不良风气，促进机关作风的转变和行政效率的提高。在具体工作中，要做到坚持三个结合，确保主题教育活动取得实实在在的成效。一是将主题教育与党风廉政宣传教育相结合。把作风建设作为党风廉政宣传教育的一项重要内容，通过播放作风建设专题教育片、组织文艺演出、举办专题讲座等形式，将作风教育溶入反腐倡廉宣传教育之中，努力营造廉洁奉公、心齐气顺的良好社会氛围。二是将主题教育活动与干部培训相结合。把加强干部队伍作风建设纳入到县乡党校、行政院校主体班次的教学计划，综合运用典型教育、警示教育、纪律教育、实践教育等多种形式，增强作风教育效果。三是将主题教育与理论创新进乡镇入社区等教育活动相结合。通过扎实开展学习教育和舆论引导，在干部队伍中努力形成顾全大局、务实创新的思想作风，勤奋好学、学以致用的学风，勤政为民，真抓实干的工作作风，科学决策、团结协调的领导作风，艰苦奋斗、清正廉洁的生活作风，为各项事业顺利开展提供坚强的组织保证。
6、以监督考核为落脚点，保障干部队伍作风建设落到实处。坚持群众监督、舆论监督、党内监督、职能部门监督和法律监督相结合，进一步建立健全重要情况通报和报告、信访处理、诫勉谈话、舆论监督、询问和质询、罢免或撤换等制度，严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、个人收入申报、离任审计和任期经济责任审计等制度，切实把各级干部特别是领导干部纳入有效的监督之下。领导干部婚丧嫁娶、购买住房车辆等情况，一律向县纪委、县委组织部报告。乡镇、部门、单位主要领导离任一律实行离任审计。每年确定10个部门、单位的主要负责同志进行任中审计。对监督检查中发现的党政机关及干部中存在的不作为、乱作为、不会作为等行为，采取诫勉谈话、通报批评、组织处理、辞职辞退、纪律处分等措施进行重点整治;对经诫勉谈话或通报批评，仍无明显改进的，领导干部按照“先停职、后处理，先免职、后交流”的原则进行处理，情节严重的建议引咎辞职，构成违纪违法的，移交纪检监察机关或司法机关处理。对作风建设抓得紧、成效显著的单位和个人，要大力宣传和表彰。并将干部队伍作风建设纳入“三位一体”目标管理考核之中, 作为评价领导班子和领导干部的重要依据，以此推动全县干部队伍作风建设不断深入。
在县委的正确领导下，全县各级领导班子和广大党员干部要迅速行动起来，认真学习实践科学发展观，切实加强和改进思想作风建设，以崭新的精神风貌，开拓进取，扎实工作，推动双峰经济建设和各项事业又好又快发展。
作者系双峰县国土资源局老干支部
近日，市委副书记、市委创先争优活动领导小组组长张轩在市委创先争优活动领导小组第五次会议上指出，要把改进作风作为今年机关建设的重中之重，通过“人民好公仆”教育实践活动，教育引导机关干部争当好公仆，做人民群众的贴心人。
党员干部作风的好与坏，关系到执政党的人心向背，关系到党的事业的兴衰成败。当前我们面临着复杂多变的国际局势和艰巨繁重的发展任务，加强和改进干部作风更为更为迫切。笔者认为加强和改进党员干部作风建设可以从以下方面着手：
一是加强学习教育，提高干部思想素质。要把加强干部政治理论、业务技能学习放在干部作风建设首位，切实抓好 “三个代表”重要思想、科学发展观理论、党的现行政策等为主要内容的学习教育和培训。组织部门要结合干部队伍作风建设中存在的问题，研究制定中、长期学习培训计划，制定科学的教育方法，加大教育力度。尤其要加强警示教育，经常用反面事例教育干部，引导他们自觉加强理论学习，始终保持清醒的头脑，时刻保持高度的警惕，促使他们不断提高自身素质。
二是加大机关制度执行力度。虽然办公室制定了有关学习制度、上下班制度、财务管理制度、后勤保障管理制度等比较齐全的制度，但执行得不到位。对办公室党员要求不严，对少数同志偶有上班迟到、下班早退、公文处理不符合程序等现象也没有细加追究，特别是对少数党员疏于教育和管理，加之极个别党员自我要求不严，使政府形象受到一定程度的损害，因此必须加大制度执行力度，严格按照规章制度办事。
三是建立和完善干部评价、使用、奖惩机制。要进一步完善绩效
考核制度，尽量客观、公正地评价干部。要强化考核结果的运用，把考核结果和选拔任用干部紧密结合起来，对考核优秀的党员干部，要列入选拔任用的范围，原则上同等条件下优先任用，确实把那些德才兼备、素质过硬、政绩突出的党员干部优先选拔到领导岗位上来，在广大干部队伍中树立“凭实绩、看公论、重德才”的用人导向，引导干部干大事创大业。对不称职、不胜任和在重要岗位任职多年的领导干部进行交流和调整，切实走开党员干部能上能下、能进能出的路子，以此增强干部工作动力，达到改进机关作风的目的。
七一网.红岩论坛
学习实践科学发展观调研报告 ——如何加强村级干部队伍建设
加强村级干部队伍建设，是提高农村基层组织建设整体水平、推动农村经济发展、保证农村稳定的基础和关键。最近，通过学习实践科学发展观，我采取多种形式，对底庙镇镇村级干部队伍建设现状进行专项调研，并针对存在的问题提出建议。 当前村级干部队伍建设的现状。据调查分析：当前村级干部队伍的现状不容乐观，突出存在着“三难”问题。一是素质偏低，村级干部难当。主要表现为：思想转变不快，特别对市场经济条件下的服务型领导方式适应力不强，少数村支书对本村发展无目标、工作无计划、责任无落实;政策水平不高，部分村干部工作习惯于经验主义，出现了“老办法不顶用，新办法不会用”的现象;发展能力不强，缺乏带领群众致富的本领和办法。二是报酬偏少，现任干部难留。目前村主职干部年工资最高的可达万元以上，最低的仅为3000余元，大多数在5000元左右。付出和获得形成巨大反差，致使不少现任村干部想撂担子。同时，现任村干部普遍感到政治上无奔头、经济上无想头，退职后无靠头，思想波动大。三是人才偏缺，后备干部难选。目前，村级干部年龄、知识结构老化。
加强村级干部队伍建设的对策建议。如何建立一支高素质的村级干部队伍，切实解决好村级干部难当、难留、难选的“三难”问题，我们认为，关键要结合实际，及时采取对策措施：
第一、完善管培机制，解决村级干部“难当”问题。一要严格教育管理。采取上党课、开讲座、办培训等多种形式，组织村级干部学习各项专业知识，增强发展经济、搞好新农村建设的本领。经常性组织村级干部走出去，引导他们开阔视野，学习先进地区的经验，不断提升村级干部的领导水平。要强化对村级干部的工作监督和年终考核，重点抓好考核结果的利用。二要强化技能培训。坚持“实际、实用、实效”的原则，制定村级干部长期技能培训规划，重点开展多形式的实用技术培训，提高村干部的致富技能。依托县党校阵地对村干部进行轮训，提高理论和政策的理解能力;选派年轻村干部到先进地区的村挂职锻炼，增强驾驭市场经济的能力;尝试村干部进机关单位跟班学习制度，提升与机关部门的沟通协调能力;对符合条件的村干部，鼓励参加党校、农校学历培训，提高学历层次;建立村干部教育基地，以“样板基地”的实践，提高村干部致富、带富能力。三要注重典型示范。注重树立一批素质高、能力强、作风硬的村级干部尤其是村支书典型，发挥示范、辐射、教育、带动作用。适时开展“勤政廉政村干部”事迹宣讲，以此来激发村干部特
别是村支书的责任意识、服务意识和奉献意识。
二、完善激励机制，解决现任干部“难留”问题。主要应做好三方面工作。一是落实好报酬，调动积极性。要建立现任干部工资的合理增长机制，提高工资标准，要设立特困干部救助基金，对特殊困难且工作实绩突出的现任干部进行重点帮扶。二是落实好保险，解决后顾之忧。县镇两级要联合推动现任村干部保险由农保过渡到社保，及早制定具体的实施方案。三是落实好制度，关心生产生活。镇领导应坚持走访慰问制度，重视村活动场所建设。同时，重视在优秀村干部中推选人大代表、政协委员，选任镇领导干部和考录公务员。使村干部能够实现“政治上有盼头、经济上有奔头、生活上有甜头、工作上有干头”。
三、健全选培机制，解决后备干部“难选”问题。一是注重党员发展。村支部必须制定发展党员五年规划，进一步明确发展党员的目标任务。每个村每年要培养3名以上的入党积极分子、发展1名党员。重点实施“四个培养”：把致富能手的优秀分子培养成党员，把党员培养成致富能手，把致富能手的优秀党员培养成村干部，把优秀的村干部培养成村支书，逐步解决村干部来源短缺问题。二是拓宽选配渠道。进一步拓宽选人视野，做到全方位选人，无“村界”任职。可采取在能人中“选”，动员在外务工能人返乡任职;在社
会上“招”，面向社会公开招聘村干部;在退伍军人中“挑”，把有志于农村建设的青年选拔为村干部;在机关、单位中“派”，选派中层干部到村挂职，指导、帮助村里培养村干部。三是加大培养力度。要建立健全后备干部人才库，加强重点对象的定向培养，提升其素质和能力;定岗锻炼，有目的安排其在计生、征兵等岗位上，承担独挡一面的工作，在实践中加快成长;定人帮带，以师带徒的形式，实行“一对一”传帮带，逐步让其适应岗位;定期考察，采取测、评、询等方式，了解工作情况，适时配备、充实队伍。
----壤塘县石里乡人民政府乡长刘辉
加强党的执政能力建设，是党的十六大提出的一项重大战略任务。我们要在全面建设小康社会的伟大进程中有所作为，更好地服务于“三农”和国民经济建设，行政各级领导干部更应该身体力行，切实锻炼和提高几方面的能力。
一、提高学习能力，在学习中练就创一流业绩的本领领导干部勤于学习、善于学习，既是时代发展进步的要求，也是党的执政能力建设的重要途径。基层领导干部要在复杂多变、竞争愈演愈烈的新形势下依然保持强劲的发展势头，其领导干部必须增强与时俱进的学习意识，努力提升自己的学习能力。一要学以立德，着力提高辨别是非的能力。要认真学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高思想政治素质和政策理论水平。
二要学以增智，着力提高统揽全局的能力。要系统学习和掌握科学发展观和建设和谐社会等各种新理论、新知识，要善于借鉴别人的观点、经验、做法。
三要学以致用，着力提高理论联系实际的能力。对于基层行政领导来说，就是要把学到的新理论、新知识、新技能充分运用到工作中，把理论同具体实际联系起来，同当前的各项工作联系
起来，同当前国内外行业发展趋势联系起来，增强工作的预见性、系统性和创造性，把学习成果真正转化为生产力和创造力。
二、提高实践能力，增强责任感和使命感
“实践出真知”。党的十六届三中全会指出，要树立以人为本的全面、协调、可持续的发展观，按照“五个统筹”的要求推进改革开放和现代化建设。这些都要求基层行政的领导干部要注重在加快行政事业发展、全面建设小康社会的伟大实践中增强责任感、使命感。
一要把心思集中在“想干事”上，不断提高开拓创新能力。目前，我国的“三农”正处在承前启后、继往开来的重要机遇期，基层行政领导必须以高度的政治责任感、饱满的工作热情，投身于事关“粮食增产、农业增效、农民增收”的工作之中。二要把本领体现在“会干事”上，不断提高驾驭“三农”发展的能力。会干事，就是要紧紧围绕加快“三农”事业发展这个主题，从实践锻炼中汲取营养，在实践锻炼中掌握新知识、积累新经验、增长新本领，提高干事创业的能力和水平。
三要把目标锁定在“干成事”上，不断提高求真务实的能力。创实绩、留业绩，是干部工作的落脚点，是职工群众评价干部的重点，也是一个干部各方面素质的综合体现。
首先要旗帜鲜明地向形式主义、官僚主义开炮。一方面，要
弘扬求真务实精神;另一方面，要坚持正确的用人导向，旗帜鲜明地鼓励创新、支持实干。其次要切实转变干部作风。逐步消除毛泽东同志当年指出的“见群众不宣传，不鼓动，不关心其疾苦，漠然置之”的现象，使机关作风和干部作风有明显转变。再次要大力弘扬求真务实精神，狠抓工作落实。尤其是领导干部不仅要提出思路、制定规划，更要执行决策、推动落实。
四要把长效紧盯在“不出事”上，不断提高拒腐防变能力。要在学习上、团结上、求实上、廉洁上作好示范，自觉接受广大干部职工的监督。
三、提高亲和能力，营造可亲、可信、可敬的良好氛围基层行政领导干部要在真心诚意向职工群众学习的过程中丰富知识，在真心诚意为职工群众服务的过程中不断提高亲和能力和为民谋利的能力。
一要权为民所用，切实提高正确使用权力的能力。基层行政领导干部只有把权力看做是责任和义务，才会有如履薄冰、如临深渊的压力，才会真正做到用权不滥、理财不贪，才会真正奉公行事，为民所用，过好权力关，经受住权力的考验。
二要情为民所系，切实提高推动“三农”建设的能力。作为基层行政领导，要心中装着职工和群众，凡事想着职工和群众，工作依靠职工和群众，一切为了职工和群众，把职工和群众的利
益放在第一位，深入体察民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力。
三要利为民所谋，切实提高做好协调关系、化解矛盾的能力。“群众利益无小事”。领导干部要真正把职工和群众的呼声和意愿作为指导工作的第一信号，把关心和服务职工和群众作为自身的第一职责，把职工和群众评价作为衡量工作成绩的第一尺度，深入了解和善于兼顾不同方面职工和群众的利益，正确处理内部矛盾。
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