国民经济的快速发展下，越来越多的行业，开始通过报告的方式，用于记录工作内容。怎么样才能写出优质的报告呢？以下是小编收集整理的《防水考察报告》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
屋面防水工程监理报告
监理报告
1、工程概况
恒丰国际广场沿街楼工程工程概算投资额616107.99元。
2、监理规划
2.1监理规划编制依据
(1)国家工程建设法律与行政法规。
(2)国家及国家部门制定颁发的施工技术及工程验收规范、规程、规定和质量检验标准。
(3)工程建设监理合同及受监项目工程承建合同。
(4)《屋面工程工程质量验收规范》、《建设工程质量管理条例》等相关规范。 2.2 工程项目内容
屋面卷材防水
2.3 监理目标 (1)监理范围
屋面防水是施工实施阶段的全过程全面监理。在施工承包合同签订后，在业主授权范围内代表业主管理并监督施工承包合同的执行，是业主委托的施工现场的管理者，进行工程质量、进度、造价控制、合同及信息管理以及工程项目内的组织协调和主要设备器材的监督管理工作。
(2)项目总目标
①工程质量目标
工程施工质量检测按单位工程、分部、单元工程划分，以单元工程为基础进行检测和质量等级评定。工程质量应达到施工承包合同条件及技术规范要求。
②工期目标
根据恒丰国际广场沿街楼楼顶防水施工承包合同控制进度计划。 (3)投资目标(工程造价)
工程造价以恒丰国际广场沿街楼楼顶防水工程施工承包合同为投资控制目标。 (4)施工阶段监理工作内容
①协助业主和承包单位编写开工报告; ②审查施工单位编制的施工组织设计、施工方案及施工进度计划，并监督检查其实施; ③审查承建单位或业主提供的材料和设备清单及其所列的规格与质量; ④督促、检查承包单位严格执行工程承包合同和工程技术标准; ⑤调解建设单位与承包单位之间的争论;
⑥检查工程使用的材料、构件和设备的质量、检查安全防护措施;
⑦检查工程进度和工程质量，对单元工程、分部工程及时进行质量评定验收，签署工程付款凭证;
⑧签认隐蔽工程，参与处理工程质量事故，监督事故处理方案的执行; ⑨整理工程质量技术资料，并移交建设单位;
⑩协助建设单位进行工程各阶段验收和竣工验收的初验，提供工程监理报告。 2.4项目组织 (1)建设各方
1、业主单位：临沂市元景商业运营管理有限公司
2、监理单位：青岛建通浩源集团有限公司 (2)工程建设各方与监理单位的关系
①业主与监理单位的关系
工程监理部受业主委托，由青岛建通浩源集团有限公司派出监理工程师(代表)并组成项目监理部。依据《监理协议》，对建设项目进行现场监理工作，在与第三方交往中监理单位始终注意维护业主的合法权益。
②监理单位与承建单位的关系
监理单位与承建单位(包括材料、设备供应单位)之间是监理与被监理关系。监理工程师(代表)依据《监理协议》、工程建设监理的有关规定、业主与承建单位签订的工程承包合同进行工作，在业主授权范围内指导、检查、督促承建单位严格履行承包合同的职责和义务。在监理的过程中，也要注意维护承建方的合法利益。
③监理单位与设计单位的关系
监理单位与设计单位均属于平等的主体。监理工程师(代表)依据《监理协议》、工程建设监理的有关规定、业主与设计单位签订的工程承包合同进行工作，在业主授权范围内指导、检查、督促设计单位严格履行合同规定的职责和义务。在监理的过程中，也注意维护其合法的权益。
监理工程师在工作过程中要做到求实、科学、廉洁和公正，切实维护业主的利益，尊重和维护承包单位的合法权益，并由之达到维护国家利益的目的。
2.5 监理组织结构及监理工作制度
(1)监理组织结构：由青岛建通浩源集团有限公司委派恒丰国际广场沿街楼楼顶防水工程建设监理部、总监理工程师、监理工程师和监理员负责本工程的建设监理工作。
(2)监理工作制度
①设计交底和图纸会审制度的设计交底制度 ②施工组织设计审批制度 ③开工报告审批制度
④工程材料、半成品质量检验制度 ⑤变更设计制度 ⑥隐蔽工程检查制度 ⑦工程质量监理制度 ⑧工程质量检验制度 ⑨工程质量事故处理制度 ⑩工程质量监督及报告制度 ○11投资监理制度 12工程竣工验收制度 ○2.6 信息管理
由于工程规模不大，工程建设期不长，本工程未采用计算机软件控制，但我们会认真搜集有关信息资料。
(1)设计文件、审批文件、技术要求、修改变更文件和图纸。
(2)招投标文件、合同文件、施工组织设计、施工技术措施和有关图纸。 (3)与本工程有关的规程、规范和技术要求。 (4)单位工程、分部工程开工申请。 (5)工程进度、质量、支付月报。
(6)工程大事记等和其它与工程有关的信息资料。 2.7 合同管理
本工程不涉及设计合同管理和采购合同管理。仅为施工合同管理。 施工合同管理是业主与承包单位签订施工承包合同后实施的监理。施工合同管理主要内容是协助甲方进行合同管理，以便对各个单位工程合同的执行情况进行监督，负责处理 合同范围内的质量、工程量审核、进度控制、工程协调等工作。
合同管理中由于设计修改、自然灾害、施工情况的变更等而引起合同中的工程量的变化，需要对合同进行调整。
对合同执行的分析，从投资控制、进度控制、质量控制的角度，分析合同执行过程中可能出现的问题和风险，以便及早预测和采取相应的对策。
3、监理过程
本部根据工程项目内容在制订监理规划 3.1 工程质量控制
“百年大计，质量第一”，工程质量的好坏关系到整个工程今后的运行、使用及效益的发挥，是整个工程的关键所在。在本工程的建设过程中，我们始终坚持“质量第一，质量是工程的生命线”观点，并将此贯彻到每一项工作环节当中，切实做到对工程质量的全过程进行系统检测与控制。即事前控制、事中控制和事后控制。
3.1.1 监理对工程质量的检测方法
(1)隐蔽工程在进行隐蔽以前进行检查和办理签证，对重要工程监理人员跟踪监理。签署重要的单元工程、分部工程和单位工程质量评定表;
(2)施工测量、放样等进行随机抽查，如发现问题及时通知施工单位纠正，并做好监理记录;
(3)检查确认运到现场的工程材料、构件和设备质量，并检验试验、化验报告单、出厂合格证是否合格、齐全，禁止不符合质量要求的材料设备进入工地和投入使用;
(4)监督施工单位严格按照施工规范、设计图纸要求施工。严格执行施工承包合同，对工程重要部位、主要环节及技术复杂工程加强检查;
(5)检查施工单位的工程自检工作，数据是否齐全，填写的是否正确，并对施工单位质量评定自检工作做出综合评价;
(6)对施工单位的检测仪器、设备、度量衡器定期检验，进行全面监督，不定期地进行抽查，保证质量资料的准确;
(7)监督施工单位对各类土工和砼试件按规定进行检查和抽查;
(8)监督施工单位认真处理施工中发现的一些质量事故，并认真做好监理记录，对大、重大质量事故以及其他紧急情况，及时报告总监理工程师和通知业主。
3.1.2 工程质量的事前、事中和事后全过程控制。 (1)事前控制
①确定质量标准，明确质量要示。 ②建立本项目的质量监理控制体系。 ③施工场地的质量验收。 ④审查承建商的资质。
⑤督促承建商建立并完善质量保证体系。 ⑥检查工程使用的原材料、半成品。 ⑦施工机械的质量控制。
⑧审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案。 (2)事中控制
①施工工艺过程质量控制，现场检查、旁站、量测试验。
②工序交接检查，坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序原则，检验合格后签署认可才能进行下一道工序。
③隐蔽工程检查验收。
④做好设计变更及技术核定的处理工作。 ⑤工程质量事故处理。
⑥行使质量监督权、下达停工指令。
⑦严格工程开工报告和复工报告审批制度。 ⑧进行质量、技术鉴定。
⑨对工程进度款的支付签署质量认证意见。
⑩建立质量监理日志、定期向业主报告有关工程质量动态情况。 ○11组织现场质量协调会。 (3)事后控制
①对已完单位工程、分部工程、单元工程按质量标准进行验收，参与工程竣工验收，审批竣工图纸。
②参与工程设备系统的试压、试验、试运行。 ③协同质量监督部门进行工程质量等级评定。 ④协同项目法人进行技术资料整理。 3.1.3 质量控制基本程序 (1)质量控制基本程序 在开工之前，监理工程师向承包人提出适用对所有工程项目进行质量控制的程序及说明，使质量控制工作程序化、标准化，质量控制一般应按以下程序进行。
①开工报告
在单位工程、分部工程开工之前，监理要承包人提交工程开工报告并进行审批，工程开工报告中应依据技术规范列明该项目工程的质量控制指标及检验数量和方法。
②工序自检报告
要求承包人的自检人员按照监理工程师批准的工艺流程和提出的工序检查程序，并在每道工序完工后先进行自检，自检合格后，申报监理工程师进行检查认可。
③工序检查认可
监理工程师是对每道工序完工之后进行检查验收并签证，前道工序未经检查认可，后道工序不得进行。
④中间交工报告
当单位工程、分部工程或单元工程完工后，自检人员汇总各道工序的检查记录及测量和抽样试验的结果向监理工程师提交交工报告。
⑤中间交工证书
监理工程师对按工程量清单的分部及单元工程进行系统检查验收，检查合格后，签发《中间交工证书》，未经中间交工检验或检验不合格的工程，不得进行下项工程项目的施工。
⑥中间计量
对填发了《中间交工证书》的工程方可进行计量并由监理工程师签发《中间计量表》。完工项目的竣工资料不全可暂不计量支付。
(2)工序质量检查程序
监理工程师在组成工程的各个单位、分部、单元工程开工之前，提出工序检查程序说明，工序检查按以下原则提出：
①应与合同图纸和工程量清单的分项所含内容一致;
②应与技术规范及监理工程师批准采用的施工方法和工艺流程相协调; ③应与国家或合同规定的验收标准、检验频率和检验方法相配合;
④工序检查程序应采用框图的形式表示，并应与相应的检查记录、报表、证书等相配套。
3.1.4 现场质量控制 (1)测量
测量监督检查工作由测量监理工程师负责，主要内容：
①在各项工程开工之前，对承包人的施工放线测量进行监督、检查和认可。
②在各项工程的施工进行中，对控制工程的位置高程、尺寸及其线型的准确性进行监督、检查和认可。
③对各单元工程、分部工程、单位工程的中间交工和竣工验收及时进行测量检查、汇总，并提出各项工程的测量成果资料。
(2)验证试验
验证试验是对材料、商品构件或设备进行预先鉴定，以决定是否可以用于工程。 ①在材料、商品构件或设备订货之前，应要求供应商或承包人提供生产厂家的产品证书及试验报告。
②材料、商品构件或设备运入现场后，要按规定的批量和频率进行抽样试验，不合格的材料、构件或设备不准用于工程，并应由供货商或承包人运出场外。
③在施工进行中，随机对用于工程的材料、商品、构件或设备进行符合性的抽样试验检查。
④随时监督检查各种材料的储存、堆放、保管及防护措施。 (3)标准试验
标准试验包括标准击实试验、干密度试验、集料的级配试验、混凝土的配合比试验、结构的强度试验等。试样应按以下要求进行。
在各项工程开工前合同规定的时间内，要承包人先完成标准试验，并将试验报告及试验材料提交监理工程师，试验时监理人员参加承包人试验的全过程，并进行有效的现场监督检查。
(4)抽样
抽样试验内容应包括各种材料的物理性能和力学性能、土方工程及其它填筑施工的密实度、止水及防水材料性能参数、渗透系数等的测定和试验，抽样按以下要求进行：
①监理人员对承包人的各种抽样频率、取样方法及试验过程进行检查。
②监理抽检在承包人按规定抽样试验的基础上，按10%～20%进行抽样试验，以鉴定承包人的抽样试验结果是否真实可靠。
③当施工现场人员对施工质量或材料产生疑问并提出要求时，监理随时进行抽样试验，必要时还应要求承包人增加抽样频率。
(5)现场监理
现场监理对承包人的各项施工程序、施工方法、施工参数和施工工艺以及材料、机械、配比等进行全方位的巡视、全过程的旁站、全环节的检查，以达到对工程质量的有效监督和管理。现场监理主要包括以下工作内容：
①监理工程师在施工期间每天对施工现场巡视数次，现场发现并处理施工质量问题。 ②对承包人施工隐蔽工程、重要工程部位、重要工序及工艺，监理工程师或监理人员实行全过程的旁站监督，及时消除影响工程质量 的不利因素。
③现场监理人员全环节地对每道工序及时进行检查和认定，并监督承包人的试验抽样及施工记录。
3.1.5 质量缺陷与事故处理 (1)质量缺陷的现场处理
在各项工程的施工过程中或完工以后，现场监理人员发现工程项目存在着技术规范和设计要求所不容许的质量缺陷，根据质量缺陷的性质和严重程度按以下方式处理：
①当施工质量缺陷处在萌芽状态时，及时制止，并要求承包人立即更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员，或要求立即改变不正确的施工方法及操作工艺。
②当因施工而引起的质量缺陷已出现，应立即向承包人发出暂停施工令(先口头后书 面)，待承包人采取了能足以保证工程质量的有效措施，并对质量缺陷进行正确的补救处理后，再书面通知恢复施工。
③当质量缺陷发生在某道工序或单元工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对下道工序或单元产生质量影响时，监理工程师应在质量缺陷产生的原因及责任作出了决定，确定了补救方案后，再进行质量缺陷的处理或下道工序、单元工程的施工。
④在交工使用后的缺陷责任期内发现施工质量缺陷时，监理工程师应及时指令承包人进行修补、加固或返工处理。
3.2 工程进度控制
根据工程总进度安排各阶段进度目标，招标文件和合同提出的控制性进度，要求承包单位编制施工实施计划，并对承包单位对施工总进度计划进行审查。
3.2.1 进度事前控制：即工期预控，工作内容有： (1)编制项目实施总进度计划。
(2)审核施工单位提交的施工进度计划。 (3)审核施工单位提交的施工方案。
(4)制定由业主供应材料、设备的需用量及供应时间参数，编制有关材料设备部分的采购计划。
3.2.2 进度的事中控制
(1)建立反映工程进度的监理日志，逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量。
(2)工程进度的检查，审核施工单位每月提交的工程进度报告。
(3)按合同要求，及时进行工程计量的验收及有关进度、计量方面的鉴证，并为工程进度款的支付签署进度、计量方面的认证意见。
(4)进行工程进度动态管理，及时组织现场协调会。 3.2.3 进度的事后控制
(1)制定总工期不突破的对策措施，如技术措施、组织措施、经济措施及其它配套措施。
(2)制定总工期突破后的补救措施。
(3)由于工程资金调整相应的施工计划、材料设备、资金计划等。 3.3 投资控制
投资控制的总目标：是业主单位编制的招标文件、承包单位投标报价表及施工承包合同协议书确定的各标段投资额的总范围内。由业主委派项目管理工程技术负责人，测量人员、监理人员共同验收测定的合格工程量和合同确定的单价进行结算，控制工程造价不突破。采用下述措施：投资目标分解、投资分析、资金计划、工程支付签证、索赔业务，按合同和支付监理工作规程进行操作。做好投资的事前、事中和事后控制。
(1)投资事前控制
1)熟悉合同文件，明确投资控制的重点;
2)预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向项目法人索赔的发生;
3)按合同规定的条件如期提交施工现场;
4)按合同要求，如期、保质、保量地供应由项目法人负责提供材料、设备到现场。 5)按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料。 (2)投资事中控制
1)按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求; 2)慎重处理工程变更、设计修改; 3)严格计量支付签证;
4)按合同规定，及时对已完工程进行计量;
5)按合同规定和支付程序，及时向施工单位支付进度款; 6)定期向项目法人报告工程投资动态情况。 (3)投资事后控制
审核施工单位提交的工程结算书。 4 监理效果
4.1 投资控制评价
本工程严格审核每一分部工程的施工组织设计和施工方案，做好投资控制工作。 4.2 进度控制评价
项目法人根据工程施工的实际情况，在不影响工程的度汛安全和按计划发挥工程效益，对施工单位各单位工程、分部工程开工完工日期作了适当的调整，按照调整的工期进行事前、事中、事后控制，各单位工程、分部工程都在调整后的开工、完工日期完工，因而进度控制是有效的。
4.3 质量控制评价
4.3.1 质量评定项目的划分 4.3.2 工程质量检验
(1)施工单位严格按照《评定标准》检查工序及单元工程质量，并认真
(2)监理单位根据《屋面工程技术规范》GB50345-20
12、《屋面工程质量验收规范》GB50207-2012复核工程质量。
(3)工程质量检验包括施工准备检查，中间产品及原材料质量检查，水工金属结构、单元工程质量检验、质量事故检查及工程外观质量检验等程序。
4.3.3 工程质量评定依据
工程施工质量等级评定依据为：
(1)工程承包合同中采用的技术标准。
(2)工程试运行期的试验及分析成果。工程质量评定分为合格。 4.3.4 工程质量评定
按照本监理部对工程项目的划分方案进行评定：
恒丰国际广场沿街楼屋面防水工程施工中未发生过重大质量事故;中间产品质量全部合格，其中拌和物质量和原材料质量合格;施工质量检验资料基本齐全。单位工程施工质量等级自评和监理复评为合格。
5、经验和建议
1)施工单位的组织管理工作相当重要，有了严密的组织机构，还要有一定水平的管理人才，在项目经理的领导下，各负其责，各司其职，才能确保工程施工的顺利进行。
2)工程质量把关的第一道关是施工单位的质检部门，建立和健全施工单位的质量保证体系是必不可少的，施工单位的质检机构，要发挥应有的作用，要有业务熟悉的质检人员，监理单位不能过多的替代施工单位的质检部门，这样才能把好工程质量第一关。
3)一个健全的监理组织机构，是保证监理目标实现的前提条件，监理机构要配备完成监理任务相应的专业人员，并且要相对固定。监理人员要在工程实践中，加强学习，不断充实和更新自己的知识，才能更好地完成监理任务。
建设单位: 施工单位：
目
一
工程概况 二
施工总体部署
三
设备人员，材料进场计划
四
重点难点工程的施工方案，施工方法五
质量保证体系及保证措施 六
安全保证措施 七
环境保护工作
录
1、防水工程概况
地下室为地下三层1-7区，深-13.5米，局部-15米，8区深-10.8米。地下室防水总面积约23500平方米。设计考虑抗浮设防水位为自然地坪下十米。混凝土抗渗要求S6。
2、施工单位基本情况
总承包单位：胶州建设集团。
分包单位：颐中(青岛)化学建材有限公司
二、评估依据
一、地下室防水基本情况
1、依据现行的有关工程建设(地下防水工程质量验收规范2002-04-01)及建设监理法规、政策、规范及标准。
三、施工过程中的监理措施
1、施工阶段工程质量事前控制
(1)、审查施工单位送报的地下防水施工组织设计 (2)、检查施工人员上岗证及材料、设备的证明文件
2、施工阶段工程质量的控制
(1)、控制施工工艺过程检查验收隐蔽工程，填写监理日志，定期向总监、业主报告有关工程质量动态。
(2)、经常召开施工人员工地小会，检查分析工程质量，针对存在的质量问题提出整改意见及改进措施。
(3)对现场发现的质量问题及时下发监理通知单，要求施工方整改，合格后方可进行下道工序施工。
(4)对施工用材料见证取样进行试验，试验合格后方可使用。
(5)对隐蔽工程的隐蔽过程，下道工序施工完成后难以检查的重点部位，监理人员进行旁站，并填写旁站记录，胶浆配制过程中严格按配合比以磅计量，确保用料准确。
四、施工方法及工程的质量状况
08年9月15日建设单位通知将过去已干的SBS防水卷材改为高分子SBC防水卷材，在施工中严把材料关，对进场材料按要求封样且取样复验，合格后方准使用，防水施工先做出样板，经三方验收认可后，全面展开施工。对防水施工层层自检合格的情况下，层层铺贴、监理层层验收，对存在的施工质量问题没有及时整改的，下达监理通知单督促其整改，并符合要求方能转入下道工序施工。
1、主要施工方法 (1)、地下室底板
底板防水施工顺序，先一区后二区顺延至八区，区段内的柱基础先施工在铺平面，并及时抽出地下水保证施工平面不见明水，以保证施工质量。
(2)、地下室外墙施工采用自地下室-10M为第一期防水施工，-10M至-12.8M为第二期施工(建设单位将负三层作为蓄水试验层)负三层外墙用水泥结晶防水材料涂刷两遍。
(3)、防水胶浆配制由专人负责，胶浆和卷材由绳子垂直送下，由下向上铺贴。 (4)、搭接处用密封材料涂刷，外墙底板用JS防水材料涂刷两遍。
2、安全和功能检测 (1)、原材料控制 严格执行进场验收制度和见证取样制度对进场的各种原材与建设单位一起进行严格检测。并对随车合格证及其他质量证明文件认真核对。见证取样后送实验室检验;对不合格者进行退场。 (2)、质量控制资料经检查齐全完整 (3)、施工过程中的质量问题及处理情况
地下室1区底板施工中，部分翻沿卷材出现破损、空鼓，经甲方、乙方、监理三方研究确定，对破损、空鼓的卷材进行修补，验收合格后涂刷了两遍JS防水材料，经蓄水试验后效果较第一次蓄水有明显改观。一般性的质量问题(包括质量通病)，在施工中有发生，这些问题全部通过自检自查和监理单位工序验收进行了整改处理，达到了合格后方进行下道工序施工。
五、对防水质量的综合评估意见
该防水工程设计要求一级防水，监理对分项、分部工程的验收情况，认为该防水工程达到了合格。
三利大酒店项目部 明珠建设监理有限公司 2009年6月23日
1 2
新疆女子监狱-民警备勤楼(防水材料)
屋面防水 地面防水
聚氯乙烯防水卷材 N类、I型 890m 湖南醴陵橡胶 11001 08.9.12 聚氨脂防水涂料
单组分
160Kg
坤源防水
50012 09.4.25
北京智博睿信息咨询有限公司
防水涂料项目可行性研究报告
聚氨酯防水涂料是一种液态施工的单组分环保型防水涂料，是以进口聚氨酯预聚体为基本成份，无焦油和沥青等添加剂。它是空气中的湿气接触后固化，在基层表面形成一层坚固的坚韧的无接缝整体防水膜。
涂刷在建筑物表面上，经溶剂或水分的挥发或两种组分的化学反应形成一层薄膜，使建筑物表面与水隔绝，从而起到防水、密封的作用，这些涂刷的粘稠液体称为防水涂料。防水涂料经固化后形成的防水薄膜具有一定的延伸性、弹塑性、抗裂性、抗渗性及耐候性，能起到防水、防渗和保护作用。防水涂料有良好的温度适应性，操作简便，易于维修与维护。
市场上的防水材料有两大类：一是聚氨脂类防水涂料。这类材料一般是由聚氨脂与煤焦油作为原材料制成。它所挥发的焦油气毒性大，且不容易清除，因此于2000年在我国被禁止使用。尚在销售的聚氨脂防水涂料，是用沥青代替煤焦油作为原料。但在使用这种涂料时，一般采用含有甲苯、二甲苯等有机溶剂来稀释，因而也含有毒性;另一类为聚合物水泥基防水涂料。它由多种水性聚合物合成的乳液与掺有各种添加剂的优质水泥组成，聚合物(树脂)的柔性与水泥的刚性结为一体，使得它在抗渗性与稳定性方面表现优异。它的优点是施工方便、综合造价低，工期短，且无毒环保。因此，聚合物水泥基已经成为防水涂料市场的主角。
报告用途：发改委立项、政府申请资金、政府申请土地、银行贷款、境内外融资等
北京智博睿信息咨询有限公司
防水涂料是指涂料形成的涂膜能够防止雨水或地下水渗漏的一种涂料。
防水涂料可按涂料状态和形式分为：乳液型、溶剂型、反应型和改性沥青。
第一类溶剂型涂料：这类涂料种类繁多，质量也好，但是成本高，安全性差，使用不是很普遍。
第二类是水乳型及反应型高分子涂料：这类涂料在工艺上很难将各种补强剂、填充剂、高分子弹性体使其均匀分散于胶体中，只能用研磨法加入少量配合剂，反应型聚氨酯为双组分，易变质，成本高。
第三类塑料型改性沥青：这类产品能抗紫外线，耐高温性好，但断裂延伸性略差。
另：提供国家发改委甲、乙、丙级资质
北京智博睿信息咨询有限公司 可行性研究报告大纲(具体可根据客户要求进行调整) 第一章 研究概述 第一节 研究背景与目标 第二节 研究的内容 第三节 研究方法 第四节 数据来源 第五节 研究结论
报告用途：发改委立项、政府申请资金、政府申请土地、银行贷款、境内外融资等
北京智博睿信息咨询有限公司
一、市场规模
二、竞争态势
三、行业投资的热点
四、行业项目投资的经济性 第二章 防水涂料项目总论 第一节 防水涂料项目背景
一、防水涂料项目名称
二、防水涂料项目承办单位
三、防水涂料项目主管部门
四、防水涂料项目拟建地区、地点
五、承担可行性研究工作的单位和法人代表
六、研究工作依据
七、研究工作概况 第二节 可行性研究结论
一、市场预测和项目规模
二、原材料、燃料和动力供应
三、选址
四、防水涂料项目工程技术方案
五、环境保护
六、工厂组织及劳动定员
七、防水涂料项目建设进度
报告用途：发改委立项、政府申请资金、政府申请土地、银行贷款、境内外融资等
北京智博睿信息咨询有限公司
八、投资估算和资金筹措
九、防水涂料项目财务和经济评论
十、防水涂料项目综合评价结论 第三节 主要技术经济指标表 第四节 存在问题及建议
第三章 防水涂料项目投资环境分析 第一节 社会宏观环境分析 第二节 防水涂料项目相关政策分析
一、国家政策
二、防水涂料项目行业准入政策
三、防水涂料项目行业技术政策 第三节 地方政策
第四章 防水涂料项目背景和发展概况 第一节 防水涂料项目提出的背景
一、国家及防水涂料项目行业发展规划
二、防水涂料项目发起人和发起缘由 第二节 防水涂料项目发展概况
一、已进行的调查研究防水涂料项目及其成果
二、试验试制工作情况
报告用途：发改委立项、政府申请资金、政府申请土地、银行贷款、境内外融资等
北京智博睿信息咨询有限公司
三、厂址初勘和初步测量工作情况
四、防水涂料项目建议书的编制、提出及审批过程 第三节 防水涂料项目建设的必要性
一、现状与差距
二、发展趋势
三、防水涂料项目建设的必要性
四、防水涂料项目建设的可行性 第四节 投资的必要性
第五章 防水涂料项目行业竞争格局分析 第一节 国内生产企业现状
一、重点企业信息
二、企业地理分布
三、企业规模经济效应
四、企业从业人数
第二节 重点区域企业特点分析
一、华北区域
二、东北区域
三、西北区域
四、华东区域
五、华南区域
报告用途：发改委立项、政府申请资金、政府申请土地、银行贷款、境内外融资等
北京智博睿信息咨询有限公司
六、西南区域
七、华中区域
第三节 企业竞争策略分析
一、产品竞争策略
二、价格竞争策略
三、渠道竞争策略
四、销售竞争策略
五、服务竞争策略
六、品牌竞争策略
第六章 防水涂料项目行业财务指标分析参考 第一节 防水涂料项目行业产销状况分析 第二节 防水涂料项目行业资产负债状况分析 第三节 防水涂料项目行业资产运营状况分析 第四节 防水涂料项目行业获利能力分析 第五节 防水涂料项目行业成本费用分析
第七章 防水涂料项目行业市场分析与建设规模 第一节 市场调查
一、拟建 防水涂料项目产出物用途调查
报告用途：发改委立项、政府申请资金、政府申请土地、银行贷款、境内外融资等
北京智博睿信息咨询有限公司
二、产品现有生产能力调查
三、产品产量及销售量调查
四、替代产品调查
五、产品价格调查
六、国外市场调查
第二节 防水涂料项目行业市场预测
一、国内市场需求预测
二、产品出口或进口替代分析
三、价格预测
第三节 防水涂料项目行业市场推销战略
一、推销方式
二、推销措施
三、促销价格制度
四、产品销售费用预测
第四节 防水涂料项目产品方案和建设规模
一、产品方案
二、建设规模
第五节 防水涂料项目产品销售收入预测
第八章 防水涂料项目建设条件与选址方案 第一节 资源和原材料
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一、资源评述
二、原材料及主要辅助材料供应
三、需要作生产试验的原料
第二节 建设地区的选择
一、自然条件
二、基础设施
三、社会经济条件
四、其它应考虑的因素 第三节 厂址选择
一、厂址多方案比较
二、厂址推荐方案
第九章 防水涂料项目应用技术方案 第一节 防水涂料项目组成 第二节 生产技术方案
一、产品标准
二、生产方法
三、技术参数和工艺流程
四、主要工艺设备选择
五、主要原材料、燃料、动力消耗指标
六、主要生产车间布置方案
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第三节 总平面布置和运输
一、总平面布置原则
二、厂内外运输方案
三、仓储方案
四、占地面积及分析 第四节 土建工程
一、主要建、构筑物的建筑特征与结构设计
二、特殊基础工程的设计
三、建筑材料
四、土建工程造价估算 第五节 其他工程
一、给排水工程
二、动力及公用工程
三、地震设防
四、生活福利设施
第十章 防水涂料项目环境保护与劳动安全 第一节 建设地区的环境现状
一、 防水涂料项目的地理位置
二、地形、地貌、土壤、地质、水文、气象
三、矿藏、森林、草原、水产和野生动物、植物、农作物
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四、自然保护区、风景游览区、名胜古迹、以及重要政治文化设施
五、现有工矿企业分布情况
六、生活居住区分布情况和人口密度、健康状况、地方病等情况
七、大气、地下水、地面水的环境质量状况
八、交通运输情况
九、其他社会经济活动污染、破坏现状资料
十、环保、消防、职业安全卫生和节能 第二节 防水涂料项目主要污染源和污染物
一、主要污染源
二、主要污染物
第三节 防水涂料项目拟采用的环境保护标准 第四节 治理环境的方案
一、 防水涂料项目对周围地区的地质、水文、气象可能产生的影响
二、 防水涂料项目对周围地区自然资源可能产生的影响
三、 防水涂料项目对周围自然保护区、风景游览区等可能产生的影响
四、各种污染物最终排放的治理措施和综合利用方案
五、绿化措施，包括防护地带的防护林和建设区域的绿化 第五节 环境监测制度的建议
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第六节 环境保护投资估算 第七节 环境影响评论结论 第八节 劳动保护与安全卫生
一、生产过程中职业危害因素的分析
二、职业安全卫生主要设施
三、劳动安全与职业卫生机构
四、消防措施和设施方案建议
第十一章 企业组织和劳动定员 第一节 企业组织
一、企业组织形式
二、企业工作制度
第二节 劳动定员和人员培训
一、劳动定员
二、年总工资和职工年平均工资估算
三、人员培训及费用估算
第十二章 防水涂料项目实施进度安排 第一节 防水涂料项目实施的各阶段
一、建立 防水涂料项目实施管理机构
二、资金筹集安排
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三、技术获得与转让
四、勘察设计和设备订货
五、施工准备
六、施工和生产准备
七、竣工验收
第二节 防水涂料项目实施进度表
一、横道图
二、网络图
第三节 防水涂料项目实施费用
一、建设单位管理费
二、生产筹备费
三、生产职工培训费
四、办公和生活家具购置费
五、勘察设计费
六、其它应支付的费用
第十三章 投资估算与资金筹措 第一节 防水涂料项目总投资估算
一、固定资产投资总额
二、流动资金估算 第二节 资金筹措
一、资金来源
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二、 防水涂料项目筹资方案 第三节 投资使用计划
一、投资使用计划
二、借款偿还计划
第十四章 财务与敏感性分析 第一节 生产成本和销售收入估算
一、生产总成本估算
二、单位成本
三、销售收入估算 第二节 财务评价 第三节 国民经济评价 第四节 不确定性分析
第五节 社会效益和社会影响分析
一、防水涂料项目对国家政治和社会稳定的影响
二、防水涂料项目与当地科技、文化发展水平的相互适应性
三、防水涂料项目与当地基础设施发展水平的相互适应性
四、防水涂料项目与当地居民的宗教、民族习惯的相互适应性
五、防水涂料项目对合理利用自然资源的影响
六、防水涂料项目的国防效益或影响
七、对保护环境和生态平衡的影响
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第十五章 防水涂料项目不确定性及风险分析 第一节 建设和开发风险 第二节 市场和运营风险 第三节 金融风险 第四节 政治风险 第五节 法律风险 第六节 环境风险 第七节 技术风险
第十六章 防水涂料项目行业发展趋势分析
第一节 我国防水涂料项目行业发展的主要问题及对策研究
一、我国防水涂料项目行业发展的主要问题
二、促进防水涂料项目行业发展的对策 第二节 我国防水涂料项目行业发展趋势分析 第三节 防水涂料项目行业投资机会及发展战略分析
一、防水涂料项目行业投资机会分析
二、防水涂料项目行业总体发展战略分析 第四节 我国 防水涂料项目行业投资风险
一、政策风险
二、环境因素
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三、市场风险
四、防水涂料项目行业投资风险的规避及对策
第十七章 防水涂料项目可行性研究结论与建议 第一节 结论与建议
一、对推荐的拟建方案的结论性意见
二、对主要的对比方案进行说明
三、对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议
四、对应修改的主要问题进行说明，提出修改意见
五、对不可行的项目，提出不可行的主要问题及处理意见
六、可行性研究中主要争议问题的结论
第二节 我国防水涂料项目行业未来发展及投资可行性结论及建议
第十八章 财务报表 第一节 资产负债表 第二节 投资受益分析表 第三节 损益表
第十九章 防水涂料项目投资可行性报告附件 1 、防水涂料项目位置图
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2 、主要工艺技术流程图 3 、主办单位近 5 年的财务报表
4 、防水涂料项目所需成果转让协议及成果鉴定 5 、防水涂料项目总平面布置图 6 、主要土建工程的平面图 7 、主要技术经济指标摘要表 8 、防水涂料项目投资概算表 9 、经济评价类基本报表与辅助报表 10 、现金流量表 11 、现金流量表 12 、损益表
13 、资金来源与运用表 14 、资产负债表 15 、财务外汇平衡表 16 、固定资产投资估算表 17 、流动资金估算表 18 、投资计划与资金筹措表 19 、单位产品生产成本估算表 20 、固定资产折旧费估算表 21 、总成本费用估算表
22 、产品销售(营业)收入和销售税金及附加估算表
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考察报告
学习考察调研报告
考察报告
学习考察调研报告
为了学习借鉴先进地区的成功做法和先进经验，进而确定我旗20**年工作思路及谋划探索今后一个时期特别是“十*五”期间经济社会发展的总体方向、重点举措，20**年*月*日—*日，旗委、政府组织四大班子及各部门、苏木镇领导干部举行读书会，利用7天时间，赴呼包鄂地区就工业化、城镇化、农牧业产业化方面进行了学习考察。这次学习考察，是我旗近年来组织的人数最多、规模最大、范围最广的一次集体考察学习。呼包鄂地区是自治区经济率先发展的“金三角”，走在了全区经济发展的前列，特别是鄂尔多斯市和和林格尔县在创造了短时期内高速增长的奇迹，被经济学界称为“鄂尔多斯现象”和“和林格尔县现象”。通-过此次考察学习，达到了开阔视野、启迪思想的目的，取得了预期效果。
一、学习考察的基本情况
(一)在中央农业大学干部教育培训中心内蒙古农业大学分院学习培训情况
*月*日至*日，在中央农业大学干部教育培训中心内蒙古农业大学分院，围绕如何更快更好推进我旗三化互动进程，建设社会主义新农村、新牧区等中心课题，进行了为期2天的集中学习培训，聘请了内农大职业技术学院经管系主任张立中教授作了《农牧业产业化和建立健全合作经济组织》的报告，内蒙古农业大学农林工程设计院院长姬宝霖作了《工业化、产业化项目的决策与管理》的报告;内蒙古农业大学高教研究所所长盖志毅教授就《怎样制定和执行“十*五”规划及工业化城镇化与草原生态系统可持续发展》方面进行了讲授，观看了自治区社科院首席研究员潘照东关于《全面落实科学发展观，促进自治区经济持续协调健康快速发展》的专题讲座录像。几位学者从理论层面对制约旗域经济发展的主要问题和关键环节有针对性的进行了系统分析和深入剖析，为我们发展旗域经济的实践提供了理论支撑。
(二)赴呼和浩特市考察情况
*月*日，考察组赴呼市和林格尔县考察了盛乐经济园区，参观了蒙牛乳业、蒙羊肉业、兆君羊绒、赛澳肉羊等知名企业。1999年以来，和林格尔县凭借自身的区位和地缘优势，主动接受呼和浩特的经济辐射，优化环境，构筑平台，招商引资，大上项目，全力促成了蒙牛乳业、宇航人科技等企业集团落户发展，以龙头带基地，以产业带农户，县域经济在短时期内迅速膨胀，GDP由1999年的**.*亿元增加到“十五”末的**.*亿元，年均增长**.*%，固定资产由**.*亿元增加到“十五”末的***亿元，是“九五”末的10倍，财政收入由**.*亿元增加到**.*亿元，年均增长**%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到8**元和4**元，分别为“十五”初期的2.4倍和2.6倍。三次产业结构由50：36：14调整到14：69：17，实现了经济结构的历史性转变。和林格尔县能够在短时期内从“农业过弱、工业不强、经济落后”的局面发展到中国西部百强旗县第17位，实现了县域经济的跨越式发展，主要做法和经验是：一是创新理念，增强加快发展的内在动力。全县上下牢固树立五种思想，即树立建设经济大县的支撑点就是建设工业大县的思想，树立招商引资统领全县经济工作的思想，树立园区带动、产业联动、县乡互动的思想，树立进一步改革开放、抢抓机遇、趁势而上的思想，树立环境也是生产力的思想，全面提高加快社会发展的能力。在实际工作中，坚定不移地实施以开放促发展的开放带动战略，以招商引资为突破口的投资拉动战略，以集中力量办大事为手段的重点突破战略，全力打造特色优势产业。二是依托当地及周边的区位和资源优势，招商引资，大上项目。在蒙牛集团一无奶源、二无工厂、三无市场的状态下，和林格尔县“慧”眼识“牛”，大胆决策，顶住巨大的压力，千方百计在土地、税收等方面给予企业最大的优惠政策，引进蒙牛集团落户盛乐经济园区。通过政府的大力扶持和企业“先建市场、后建工厂”的经营方式，蒙牛集团在短时期内迅速成长为国内乳品行业的领军企业，成为中国企业界独一无二的成长案例。目前已形成年处理4000吨鲜奶，年产***万吨冰淇淋、液体奶、奶粉三个系列100多个品种的乳制品生产能力。20**年实现销售收入**.*亿元，在全国乳品界排名第2位。企业的发展，拉动了当地奶牛养殖业直线上升，20**年底，和林格尔县奶牛饲养总量达到**.*万头，比上年增长了**.*万头，鲜奶产量达到**.*万吨，逐步向中国乳都核心区迈进。蒙牛集团形成的强大带动效应，吸引了蒙羊肉业、赛澳牧业、宇航人科技、华欧淀粉、兆君羊绒、世界乳业巨头阿拉公司、瑞典康莱娜公司、新加坡包装公司、瑞典利乐公司等国内外知名企业相继落户盛乐经济园区。三是优化环境，打造平台，增强产业集聚承载能力。以盛乐经济园区为招商引资的主战场，坚持舍近求远，反对急功近利;坚持先予后取，反对杀鸡取卵;坚持开门引凤，反对关门拔毛;坚持科学决策，反对拍脑门决策、拍胸脯保证、拍屁股走人，大力优化经济发展环境。利用社会化、多元化融资机制，以北京西城区***万元扶贫款为基点，累计投入资金**.*亿元，完成了“七通一平”和绿化、美化工程。20**年启动了东区中欧创业园等11平方公里的基础建设工程，目前园区规划面积达到24.8平方公里，入驻工业企业30多家，大专院校1所，打造了一个以农畜产品加工为核心，高科技产业为主导的二三产业发展平台，成为全区重点培育的工业园区，已初步形成乳、肉、绒、林、薯、包装、生物工程、服务、教育、电力十大产业集群。六年来园区累计实现销售收入19
**.*亿元，创造财政收入**.*亿元。四是以龙头企业为支撑，带动产学研、农工贸一体化发展。在强势企业的带动下，园区相继建成了以澳亚国际牧场为代表的世界最先进的奶牛养殖示范基地，带动了奶牛养殖业向高科技、标准化发展;以赛澳牧业为主的肉羊胚胎移植和优良品种推广基地，加快了肉羊品种改良和饲养方式的转变;以内师大盛乐校区、和林格尔一中为主的人才教育培训基地，促进了科研院所与产业发展的有机结合。
(三)赴包头市考察情况
*月*日，赴包头市参观了北方重工集团、一机集团、青山区阳光大厦、青福镇赵家营体育休闲中心、韵升强磁材料有限公司、阿特拉斯工程机械有限公司以及国家稀土高新技术产业开发区。近年来，包头市充分发挥丰富的稀土资源和包钢、包铝等重工业基础较好的优势，积极争取国家支持，建设稀土高新技术产业开发区，着力打造稀土、电子信息、机电一体化、生物技术、有色金属深加工、节能环保六大产业集群。20**年产值实现***亿元，财政收入突破***亿元。为了加快开发区的发展，包头市制定了一系列资金支撑和财税扶持政策：每年财政扶持资金1亿元，招商引资奖励资金***万元，风险投资资金1***万元，人才基金***万元，孵化基金、创业基金累计达3000多万元，贷款担保资金累计达2***万元。所得税地方留成部分，高新技术企业免五年、减半五年;科研生产及科研开发型非高新技术企业前三年免**%，后三年免**%;商贸餐饮服务业和建筑房地产企业前三年免**%，后三年免**%。增值税，高新技术企业七年内返还**%;从事稀土产品科研、开发及生产的非高新技术企业，五年内返还**%;营业税，高新技术企业免三年，生产型、科技开发、科技服务、科技贸易企业三年内免**%，商贸餐饮服务业和建筑房地产企业三年内免**%。北方重工等军工企业利用设备优势，与德国、美国、英国的企业集团强强联合，实现了军工到民用的成功转型，研发生产的工程机械市场占有率不断提高。青山区委政府采用土地换资金的方式，将处于商业地段的单位办公场所和土地使用权出让，投资1亿元建成了**.*万平方米的综合办公大楼，使大部分职能单位集中办公，提高了办事效率，极大地降低了行政成本。青福镇赵家营村委适应城市建设需要，主动转变思路，先规划、后招商，改造“城中村”。村委将300亩拆迁改造土地以每亩***万元的价格出让，拿出部分资金，开发临街地段，转为固定资产，村民每人分配10平米的商铺经营或出租，不允许出售，既避免了将现金全部直接发放到农民手中后，导致农民不合理使用，又解决了农民的征地补偿和当前生活来源。同时将大部分出让金和开发商合作，筹资6***万元，建成包头市“阳光地带”休闲体育中心，出租经营，村民占股分红，作为失地村民的长期收益，并由集体或开发商出资解决农民转变为市民后的社会保障问题。使村民离土不离城，就地向三产服务业安置转移。
(四)赴鄂尔多斯市考察情况
*月*日，赴鄂尔多斯市达拉特旗、东胜区、康巴什新区参观了四季青农业开发有限公司、达拉特电厂四期工程、亿利化学有限公司***万吨环保型PVC项目一期工程、东胜铁西新区、锦绣苑住宅小区、康巴什区管委会办公楼、鄂尔多斯市新建的党政办公大楼、伊金霍洛旗平安住宅小区、伊旗第一中学、伊旗党政办公楼等。四季青农业开发有限公司采取公司加农户的形式，投资**.*亿元，引进澳大利亚先进的肉羊成套深加工设备，已形成年屠宰***万只、生产2万吨分割羊肉的生产规模，已开发7大类69种产品，其中高精产品***个，深加工后羊产品价格达32—**元/公斤，在企业的牵动下，调动了农牧民种草养羊的积极性，牲畜饲养总量达到***万头(只)，较20**年增加**.*万头只，增长总量及速度居自治区之首，全旗禁牧后牲畜饲养总量不但没有减少反而大幅增加，这主要归结于龙头企业的带动辐射效应。达拉特电厂四期工程规划装机容量为4x***万千瓦，首期2x***万千瓦总投资***亿元，正在紧张施工，并预留3000亩土地，建设***万千瓦的新厂区，装机容量将达到1***万千瓦。鄂尔多斯市依托丰富的煤炭资源发展电力产业，据市政府秘书长汪支平介绍，北京每6盏电灯中就有1盏是由鄂尔多斯地区供电。同时，利用充沛的电力和天然碱资源，延长了产业链，发展循环经济，亿利化学有限公司投资***亿元，建设***万吨环保型PVC一期项目，建成后销售收入可达***亿元，利润4亿元。工业经济的急剧膨胀，带动了城镇化的迅猛发展，为了更好的适应工业化发展的需要，鄂尔多斯市立足高起点规划、高品味设计，提出了构筑鄂尔多斯市东胜铁西新区、康巴什新区和伊金霍洛旗“一市三区”百万人口区域性中心都市的城市发展构想，铁西区规划占地20平方公里，首期开发10平方公里，已累计完成投资***亿元，康巴什新区规划控制155平方公里，建设面积32平方公里，到2020年，人口预期达到***万人，现已累计完成投资***亿元，伊金霍洛旗提出了“一个中心、两个窗口、四个重点镇”的城镇建设格局，城区面积达到10平方公里，城镇化率达到**.*%，近年来已累计完成投资**.*亿元。鄂尔多斯市发展城镇化的主要做法：一是坚持舒展、生态、宜居的思想，体现草原宽阔的风格和人与自然的和谐，结合新区逶迤起伏、傍山临水的丘陵地形，突出城市风貌的民族性、生态性、唯一性和规划的科学性，运用开放的观念、市场竞争的思维，选择国内外甲级以上设计单位编制完成了新区总体规划、控制性详细规划以及各项专业规划设计，聘请区内外城市规划、建设、管理和经济等方面的多名专家组建了专家组，与清华、同济、华北设计院等10多所知名院所几十名专家建立了长期合作关系。新区中心4平方公里修建性详细规划暨城市设计采用国
际招标，由建设部总规划师陈晓丽主持，对德国欧博迈亚公司、日本RIA都市建筑设计研究所、新加坡新艺元规划公司以及国内清华、同济等6家设计单位的设计成果进行评审论证，择优确定了以“草原上升起不落太阳”为理念的方案进行了深化设计。二是高起点建设，本着先地下后地上的原则，给排水、供电、燃气、热力等八种管网同步推进，一次下地预埋，规划区内城市道路框架全部拉通，主干道路面宽度达80米，热源厂、天然气站、水厂、防洪工程、山体绿化等配套工程同步展开，城市基础设施一次性配套完成。三是城市建设资金全部采用企业化开发，市场化运作的形式，由城投公司与民营企业合股经营，企业控股**%，自主融资进行基础设施建设，以出让或开发土地收益。同时，以政府间转移支付为制约，运用自治区本级政府信用平台，成功向国家开发银行为新区基础设施项目融资**.*亿元，用于新区的开发。采用BT方式，引入区内外大型企业9家承建了总投资为**.*亿元的市政基础工程，加速了“生地”变“熟地”的进程，实现了土地增值。四是按照修建性详规，引进华泰现代汽车有限责任公司建设年产5万台韩国现代汽车项目，引进广东珠江投资公司与鄂尔多斯金惠房地产开发公司和东方路桥集团合作开发2653亩房地产、商贸、餐饮等项目，为城市发展提供了强有力的产业支撑。五是全面推行阳光作业，所有的规划设计及建设工程全部实行公开招标，所有的经营性用地出让都实行招拍挂，所有的工程设计变更、建设资金支付都要经过层层把关和集体研究决定，所有的政府投资建设项目都进行跟踪审计，形成了行政事项审批的绿色通道。六是对农牧民的征地安置上，采取凡18周岁以上的村民预留宅基地、预留30平方米商业用地、失地农牧民集体参加社保、全年收入低于1**元的贫困农牧民按照每年1**元的标准加入城市低保、采用社会公益性岗位安置等措施，解决了失地农牧民的后顾之忧。
二、学习考察的主要收获
(一)要实现经济社会的跨越发展，必须首先抓住重点、把握重心，在关键领域、关键环节上取得突破。
一招走好，全盘皆活，牵一发而动全身。和林格尔县的实践证明，没有蒙牛的入驻，就没有和林格尔今天的发展。和林县正是抓住了蒙牛这一实现突破的“牛鼻子”，带动了科研、电力、包装、餐饮等后续和相关产业的迅速集聚，形成了经济增长的级数效应。
(二)要实现经济快速发展，必须创新思路，突破思维定势，把优势找准、把特色做活。
农牧业曾是鄂尔多斯的支柱产业，所占比重一度高达**%。然而鄂尔多斯的粮食生产受到自然环境的严重制约。
经过多年的艰苦努力，1998年全市粮食产量达到了历史最高水平的**.*亿斤，即便如此，仍不及当时自治区东部一个产粮大县的产量，农牧业比较优势的弱化作用越来越明显，要实现快速发展，必须依托优势资源，寻求经济的快速转型。上个世纪八十年代初期，鄂尔多斯以补偿贸易的方式，引进国外先进技术与设备，成立了伊盟羊绒衫厂，成为现代工业起步的一个标志。同时，抓住国家能源战略西移的机遇，积极争取和引进投资，建设以“大煤田、大煤电、大化工、大能耗(高载能)”为主的能源、重化工产业基地。随着神府东胜煤田、准格尔煤田、达拉特火电等一大批国家级重点项目的相继实施，完全使工业经济成为全市经济提速发展的强力“助推器”。围绕大项目、重点企业，各旗(县)区出现了一批效益显著、产业特色突出的工业园区和工业重镇，有效带动、促进了全市县域经济的快速增长，进而使鄂尔多斯经济保持了突飞猛进的发展。
(三)落后地区要实现快速发展，必须打破常规的发展方式，在更大的范围、更广的领域内统筹考虑自身发展的优劣势，突出区域差异化发展，主动接受经济发展中心的辐射带动，努力发展朝阳产业，积极承接先进地区的产业转移，从而形成后发优势。
和林县在发展过程中，就是充分发挥与呼和浩特市的地缘优势，主动承接呼市的经济辐射，参与大区域经济分工，带动了自身经济的快速发展。鄂尔多斯的康巴什区和伊金霍洛旗主动承接东胜区的产业发展和城市扩张，促进了城镇化建设的迅猛发展，以城镇高档公寓和别墅区为主的设计新颖、体量宏大的新型建筑鳞次栉比，成功融入了鄂市“一市三区”的城镇发展大格局中，总建筑面积**.*万平米的鄂尔多斯市党政办公大楼在康巴什区落成，*月份搬迁使用。
(四)在关系经济发展和群众致富的关键项目上，要统筹当前利益与长远利益的辩证统一。
要舍得花本钱、下功夫，在一些可再生资源型企业特别是农牧业产业化龙头企业的引进建设上，可以给予较大幅度、较多方面、较长时间的优惠与支持。在企业创业的初始阶段，可以先予后取、多予少取甚至只予不取。
(五)在推进小城镇建设融资方面以及失地农牧民安置上，要不拘一格，拓宽渠道。
学习借鉴包头市青山区青福镇赵家营村和东胜铁西新区的成功做法，采用资产变资本、资金变股金的方式，盘活土地资本，加快小城镇建设和相关产业的培植，从根本上解决被征地农牧民的生存发展问题。同时，要实行政府引导、市场运作的办法，将城镇一切可以和能够投入市场运营的有形、无形资产全部推向市场，通过经营城镇资产，以城聚财、以城兴城，切实解决城市建设资金不足的问题。
(六)借助外脑，努力提高政府决策的科学化、民主化水平。
美国经济学家哈耶克认为，由于人类的知识局限性，必然存在决策的失误或失真现象。因此，政府决策必须要广泛寻求各方面的信息支持，建立以专家学者为经济顾问的决策支持系统，加强与科研院所的密切合作，才能提高决策的科学性和可行性。
(七)落后地区要实现快速发展，必须要以企业管理模式创新和完善干部管理机
制，构建企业化管理、人性化服务的新型格局。蒙牛集团把“经营人心”的理念深入渗透到企业管理的各个环节，“象对待父母一样对待业主，象对待上级一样对待下级，象对待生活一样对待工作”、“只为成功找方法，不为失败找理由”、“有才有德破格使用、有德无才培养使用、有才无德限制使用、无才无德坚决不用”等寓意企业制度和理念的警句在厂区内随处可见，使员工时刻提醒自己努力工作，在潜移默化中接受企业的管理理念和规章制度。并将执行层面的工作和服务具体量化，着力营造“能者上、庸者下”的用人环境，使企业充满活力。在行政管理中，一般公务员的管理可以与企业人力资源管理相比照，人事管理可以在相当大的程度上和领域中借鉴企业人力资源管理的成功经验。比如在人才招聘、用人、激励、报酬等环节以及人力资源管理体制上，可以借鉴企业的一些做法。
三、学习考察的主要启示
(一)加快旗域经济的发展，必须立足优势资源，加快转化步伐，推进资源和企业的优化组合，提高核心竞争力。
鄂尔多斯抓住了上世纪八十年代国家能源战略西移的客观历史机遇，成功实现了经济崛起。而资源转换战略、大集团战略的有效实施则是鄂尔多斯经济持续高速增长的主要原因，由于有效实施资源转换战略，随着以煤炭开发为代表的五大支柱产业(羊绒、化工、煤炭、建材、电力)的形成，使资源优势迅速转换为经济优势，实现了由以农牧业经济为主向以工业经济为主的重大转变。我旗与鄂尔多斯资源状况有着非常相似之处，境内已发现的矿种达62种，其中煤储量约***亿吨、铁3***万吨、黄金10吨以上、石油勘探远景储量达**.*亿吨，潜在经济价值约4***亿元人民币以上。全旗羊饲养总量***万只，年出栏**.*万只，年产各种粮食5亿斤。风能资源仅次于东南沿海及其岛屿，是自治区风能最佳区和佳区，年平均风速在8米/秒以上的时间达2382小时，风速在17米/秒以上的平均天数达51天，最多年份达到129天。有即将常年开放的甘其毛道口岸，距口岸190公里的蒙古国南戈壁省塔本陶勒盖煤矿，储量达***亿吨，距口岸80公里的奥云陶勒盖铜矿，已探明铜金属量3***万吨。20**年以来，已与市旗两级签署了多项合作开发协议，已进口蒙古国主焦煤***万吨，神华集团跨国运煤铁路专线有望在今年动工。加拿大艾芬豪公司勘探开发的奥云陶勒盖铜矿已进入大规模开采阶段，铜精粉将全部通过甘其毛道口岸运输，我旗金泉重化工基地是建厂冶炼的最佳地点。极为丰富的境内外煤、风能、油、农畜产品资源，正是国家鼓励发展的重点产业，为我旗发展矿产加工、煤焦化工、绿色风电、农畜产品加工四大支柱产业提供了得天独厚的条件。但资源优势不等于经济优势更不等于高速度，鄂尔多斯是一个资源富集区，煤炭、天然气、化工原料的储量都十分可观，曾有“羊(羊绒)、煤(煤炭)、土(高岭土)、气(天然气)”四大资源之说。但靠资源、吃资源、卖资源的历史让他们穷了多少年，也苦恼了多少年。一位经济学家曾给他们算过一笔账：原煤坑口价1吨60多元，而3吨煤加工成1吨汽油价格是3**元;1千瓦时电上网电价是0.**元，其中煤耗只占0.**元。简单的小账带出来的是一笔触目惊心的大账，靠资源、吃资源、卖资源的结果是占了小便宜，吃了大亏，越卖越穷，越卖越被动。依托资源而不依靠资源，实行“大煤炭、大电力、大化工、大能耗”四大资源转换战略，让富集的资源成百上千倍的增值，资源优势变成经济优势，变成经济发展的高速度。目前，我旗的企业规模小、行业重点不突出、优势不明显，缺少大项目的支撑和拉动，经济总量小的局面没有得到根本改变;产业层次低，资源开发利用水平低，仍处于出售原料或低附加值生产阶段，资源大旗、财政穷旗的矛盾日益突出。所以，今后我们必须举全旗之力，紧紧抓住国家能源原材料需求日益加大、自治区向北开放战略深入实施和开发利用蒙古国资源的时机逐步成熟，充分利用两个市场、两种资源，加快资源转化步伐，以建设大项目、重点项目，发展大产业、强产业集群为切入点，扩张工业总量，优化工业结构，实现工业跨越式发展。加大巴音呼都格、白彦花、白音查干等煤田的勘探力度，摸清家底，建立资源储备，利用本地煤炭和进口煤炭资源，以及原煤洗选后的中煤，建设坑口电站和自备电厂，到十*五末火力发电厂达到***万千瓦的规模。利用风能资源丰富和风场面积广阔的优势，进一步完善风电开发的总体规划，加快风能测量等基础工作，引进鲁能、富汇、中电投、龙源、国华等企业建设风电场，装机容量达***万千瓦以上。以开发利用蒙古国资源为突破，引进神华、中信、中铝、包钢大型企业重点，大力发展煤化工、铜冶炼、钢铁冶炼、PVC、甲醇等产业，建成国家级重化工基地。煤化工要形成1***万吨焦炭、***万吨甲醇、***万吨煤焦油规模;铜冶炼要形成年产***万吨阴极铜、***万吨硫酸、9吨黄金、***万吨银的生产规模;钢铁冶炼加工达到***万吨以上规模;其它化工业要形成以***万吨PVC为主的化工产业规模。到20**年工业总产值达***亿元，工业增加值达***亿元，工业对财政收入的贡献达到**%以上。
(二)推进农牧业产业化进程，必须以引进建设龙头加工企业为突破口，促进农畜产品就地加工增值，带动传统农牧业生产方式和农牧民经营观念的转变，增强产业化的原动力。
一个成功的企业就是一个产业的火车头。在蒙牛集团的发展过程中，扶持了养牛户***万户，乳业生产直接招收员工万余人，创造间接就业岗位数十万个，产业链条辐射百万农牧民，是内蒙古最大的“造饭碗”企业之一，也是全区最成功龙头带产业的典范。我旗有丰富的农畜产品资源，肉食品、葵花、玉米、番茄、荞莜麦等特色、绿色产品产量大，市场前景广阔，适宜于搞产业化经营。但目前仍然处
于原料出售阶段，农牧业经营方式落后，缺乏龙头加工企业的带动，农畜产品加工、增值，再加工、再增值的生产模式尚未形成，严重制约了农牧业产业化进程。特别是肉羊养殖业，经过几年的政策推动和扶持，在农区已经具备了***万只肉羊的生产能力，且改良程度较高，初步形成了以肥羔为主的肉羊生产基地。同时由于牧区收缩转移战略的实施，将为农区扩张饲养总量提供大量的羊源，引进建设大型羊肉深加工企业的条件已经非常成熟。因此，必须整合资源、技术、人才等要素，提供最大限度的土地、税收等方面的优惠政策，以乌加河镇为中心建设农畜产品加工基地，下大力气引进、扶持、壮大一批农畜产品加工企业，整合现有加工企业，扩大生产规模，提高加工能力。20**年在乌加河镇力争引进安穆娜肉食品有限公司建设年加工***万只肉羊的现代化肉食品加工厂;在德岭山镇引资建设甘草特色产业生产基地，发展甘草种植订单农业;做大做强德岭山葵仁加工企业，继续挂靠安徽华泰集团在乌加河镇进行花葵仓储，发展壮大葵花特色产业;做好石哈河地区旱地小麦、荞莜麦绿色无公害有机食品商品申报认定工作，并要扩大种植面积，建好生产基地，发展有机食品特色产业。同时，要把组织化作为连接企业与农牧民的桥梁，推广乌加河镇创办农畜产品专业营销合作社的成功经验，大力扶持和发展协会、种养联合体和农牧民经纪人队伍，以此实现农企双赢，进而结成利益共同体。“十*五”期末，肉养饲养量达到***万只，出栏率达到**%以上，加工转化率达到**%以上，农产品精加工率达到**%以上，农牧业产业化率达到**%以上。
(三)实现招商引资新突破，必须加快甘其毛道和金泉重化工基地建设，优化经济发展环境，打造产业发展平台，形成新的后发优势。
本着高起点、高标准的原则，规划先行，一步到位，分步实施，继续完善口岸产业、城镇规划和水、电、路、通讯网络规划，积极向国家和自治区争取建设项目，公共设施全部采取BOT、TOT等市场化方式运作，进一步加大基础设施建设力度，重点争取口岸给排水、集镇道路、联检大楼配套、通道改造及中蒙铁路等项目。采取BOT方式建设口岸至海流图二级公路。人口达到2万人，城区面积达到2.58平方公里。加大口岸常年开放争取力度，积极支持国内企业取得蒙方煤、铜资源的开采经营权，掌握进口主动权，过货量达到5***万吨，打造国内过货量最大的陆路口岸和连接亚欧的重要纽带。2020年，常住人口达到2万人，城区面积达到2.58平方公里。加强金泉重化工基地政策措施和服务机构等配套建设，制定出台重化工基地招商引资优惠政策、项目准入等规范性文件，基地实行封闭运行，一个窗口对外，基地企业项目审批、收费、检查等职能逐步由基地管委会办事机构单独承担，建立简便快捷、公开公正的办事程序，为基地企业和项目建设、生产、运营提供更加良好的条件。完成基地的产业规划和路网、水网、电网、通讯网、区域工业城市规划，分步开发、滚动发展，通过转让土地使用权、基础设施经营权、公用设施冠名权等，采用市场化运作手段，切实加快基地基础设施建设步伐。加快政策环境、服务环境、信用环境等投资软环境建设，进一步完善招商引资、产业准入、资源开发整合等政策措施，严厉打击破坏经济发展环境的行为，切实协调解决好项目建设中涉及的征地、用工、用电、用水以及资源开发利用等一系列问题和引发的各类社会矛盾，全力营造有利于发展的政策环境和“亲商、爱商、扶商、富商”的良好氛围，引进、培育一批有实力、高素质的企业家队伍和专业人才。
(四)科学定位，发(2016招商引资情况调研报告)挥特色，全力推进城镇化进程
按照撤乡并镇后的行政区划和产业优势，本着政府引导、市场运作、基础先行的原则，着力打造“倒梯型”城镇发展新格局。海流图承接口岸贸易功能，建设商贸旅游名镇。德岭山依托金泉工业基地，建设工业重镇。乌加河发挥农畜产品集散流通功能，建设商贸强镇。石哈河镇立足绿色产业，建设特色经济大镇。甘其毛道口岸着眼利用境外资源，建设向蒙古国开放的国际大通道。从目前的情况看，我旗城镇规划和定位工作明显滞后，可操作性的控制性详细规划、建设性详细规划以及功能区规划等有待于尽快解决，经营城市理念不新、方法不活，尤其在城市建设用地、收储方面和城市建设体现文化内涵方面差距很大，城镇投入严重不足，城镇化进程缓慢。因此，要进一步完善海流图新区4.8平方公里的控制性规划和新、旧区的修建性详细规划。在此基础上，超前编制道路、给排水、供热、园林绿化等专项配套工程规划。组建成立投资发展公司，抓好开发银行贷款和其他融资项目。全面搞活城市经营，盘活城市现有资产，进一步搞好土地的收储、开发与拍卖，为城市建设积累资金。通过城镇化推进战略，大幅度转移农牧区富余劳动力，20**年，全旗非农产业人口达到5-7万人，城镇化水平达到**%以上。
(五)建设社会主义新农村新牧区，必须把草原生态恢复放在首位，减轻草场资源承载压力，实现保护、建设、发展的和谐统一。
鄂尔多斯草场实行大面积禁牧，牲畜舍饲圈养，总量增加和质量提高同步发展，草原植被和生态环境得到了明显改善，并加速了从事传统放牧的部分农牧民向城镇集中，主动融入到二、三产业的发展之中。我旗牧区生态持续恶化，已不能满足现有人口的生存生活需要。因此，要科学布局、分区治理。沿边境一线坚定不移地实施收缩转移战略，从20**年开始，利用两年的时间，捆绑生态建设、人畜饮水、移民扩镇、兴边富民等项目，并制定牧民向城镇和非牧产业转移的优惠政策，集中力量加快收缩转移，将退牧还草的区域推进到距边境30公里，退牧面积**.*万亩，迁移1***户、3***人、**.*万头(只)牲畜;以后再利用2-3年的时间，将退牧还草区域推进到距边境50公里，再新增退牧面积***万亩，迁移***户、2***人、**.*万头(只)牲畜。30公里以南至阴山一线，实行划区轮牧，严格落实草畜平衡制度，减少数量，提高质量，降低成本，走畜牧业良性发展的轨道。以此形成三分之一的牧民转移到
适宜地区从事种养业、三分之一的牧民加入城镇户从事二、三产业或加入社保、三分之一的发展适度规模经营的“三三三”制发展格局，最终达到老年牧民入社保、中年牧民转产业、贫困牧民入低保、学生保入学的社会保障机制，实现生态保护与经济发展的和谐统一。
考察报告
学习考察调研报告
近日，市人大常委会组织部分区人大常委会、市财政局、市国土规划局、市农委相关负责人和部分涉农企业代表，先后考察了湖州德清县莫干山特色小镇、安吉县横山坞村、高家堂村，杭州桐庐县荻浦村、环溪村，金华义乌市青岩刘村，舟山市新建社区等地乡村振兴战略规划和实施情况。通过现场参观、与当地干部群众交流座谈等方式，学习考察浙江的先进思路、运行模式和创新方法。现将有关情况报告如下：
一、浙江省美丽乡村建设的基本情况
浙江是美丽乡村的首创地。20**年习近平同志亲自调研、亲自部署、亲自推动的“千村示范、万村整治”工程，开启了浙江美丽乡村建设的新篇章。通过系统规划设计、持续建设和整治，浙江全省农村生态环境大大提升，带动了乡村旅游蓬勃发展，走出了一条“绿水青山就是金山银山”的发展之路。
第一阶段：从20**年至20**年，以全面小康示范村建设为重点，实施村庄整治建设。重点整治村庄“脏、乱、差”，切实改善农村生产生活条件。示范村达到“布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化”的目标;整治村达到“环境整洁、设施配套、布局合理”的目标。全省大部分村庄得到了基本整治，农村局部面貌发生了较大的变化。
第二阶段：从20**年至2010年，以提升农村环境综合整治内容为重点，实施村庄整治建设。不断扩大整治范围，按照城乡基本公共服务均等化的要求，以生活垃圾收集、生活污水治理为重点，从源头上推进农村环境综合整治，全省绝大多数村庄得到有效整治，农村面貌发生了整体性的变化。
第三阶段：从2011年至今，以“四美三宜两园”为核心内容，实施美丽乡村建设。将美丽乡村建设作为“千村示范、万村整治”工程的升级版，按照生态文明和全面建成小康社会的要求，明确从内涵上推进“四美”(科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美)、“三宜”(宜居、宜业、宜游)和“两园”(农民幸福生活的家园、城市居民休闲旅游的乐园)，整个浙江农村面貌逐步发生了质的变化。
截至2017年底，浙江积极打造“一户一处景、一村一幅画、一线一风景、一县一品牌”，现已培育美丽乡村先进县***个，创建美丽乡村示范县***个，打造特色风景线300多条、特色精品村2500多个、美丽庭院***万多个，累计建成农村文化礼堂7600多个。通过聚点成线、连线成面，打造出了浙江美丽乡村的“全景画卷”。
二、浙江省美丽乡村建设的主要经验
浙江以打造美丽乡村升级版为目标，深入实施乡村振兴战略，不断完善农民主体、政府主导、社会参与、市场运作、规划引领的建设机制，在宜居乡村、共富乡村、人文乡村、乐活乡村、善治乡村为内涵特色的美丽乡村升级版建设上取得了显著成效，形成了独具特色的美丽乡村发展模式。
(一)强化规划引领。
注重美丽乡村的规划建设，坚持高起点规划，高标准建设。在规划理念上，充分结合实际和发挥自身优势，“不求大、不求洋”，注重打造个性特色，推进美丽乡村的品牌化和特色化建设。桐庐县依托独特的山水资源，按照全域景区化的美丽乡村建设新理念，邀请浙江省规划设计院和浙江省美院设计了“山水如画、人间仙境”的县域大景区，着力打造“潇洒桐庐秀美乡村”。在开发建设过程中，严格按照规划进行施工建设。整个规划建设中，既体现了个性设计，又保证了总体协调。每个村都能根据山水走势和流向，因地制宜，高低错落，少有联排成栋房屋，使自然景观与村落建设浑然一体，体现了自然和人文的和谐统一。
(二)完善环境整治。
注重农村环境综合整治，不断建立完善环境治理体系。村湾的垃圾集中收集和污水处理全覆盖，软硬件全面配套。桐庐县环溪村、荻浦村对农村生活垃圾全部进行无害化分类处理，村里大街小巷分类设置垃圾桶，将生活垃圾按可堆肥垃圾(剩菜剩饭、农作物秸杆等)和不可堆肥垃圾(塑料、玻璃、泡沫等)分类存放，每家每户也统一配发了有编号的垃圾袋(便于倒查监督)，引导农户分类倾倒，分类处理。其中可堆肥垃圾送至资源化利用站制成有机肥料，不可堆肥垃圾收集后运至垃圾处理场，实现了垃圾的“户集、村收、镇中转”。
(三)注重文化传承。
注重文物古迹的保护和历史文化的开发利用。一是充分利用现存文物古迹。如荻浦村充分利用村庄历史悠久，各种文物资源较多的优势，大打历史文物资源品牌，20**年被评为浙江省省级历史文化村镇，20**年被列入第三批国家级历史文化名村。二是深度挖掘历史文化资源。环溪村是北宋大儒周敦颐后代集居地，该村深度挖掘《爱莲说》文化底蕴，不断将“清莲环溪”文化发扬光大，打造成为廉政文化教育基地，凸显传承千年孝廉价值观。在荻浦村，当地群众还将从前的猪圈、牛圈修缮，改造成具有乡村特色的猪栏咖啡屋、牛栏咖啡屋，挖掘了乡土文化，让游客感受到亲切的乡土气息，仿佛回到几十年前的农村。除了利山村整村拆旧建新外，很少有大拆大建的情况，每个村在做好古街、古巷、古桥、古居以及祠堂、石坊等文物古迹保护的同时，还尽可能保留了几十年前农民居住的土砖房、石头房，既展示了村庄发展和时代变迁的历史，也成为当地开展美丽乡村建设的宝贵财富。
(四)加强产业培育。
注重产业培育，强化一二三产业融合发展。牢固树立建设和经营并重的理念，大力发展生态高效农业、农产品深加工、规模种养、农家乐和休闲乡村旅游，推动农业生产经营形态多样化，将美丽乡村建设和农业产业结构调整，村美与民富相结合。德清县现有农家乐、洋家乐等民宿350多家，其中以莫干山镇发展
“洋家乐”为代表的精品民宿达到72家，床位750余张，其中创造了一张床税收达***万余元的奇迹，成为德清县旅游的品牌，推动了区域旅游向高端、生态、精致、特色方向发展。横山坞村抓住与塘浦工业园区相连的便利条件，充分发挥当地区位和产业优势，着力打造“文化休闲”为主调的中国美丽乡村展示馆、高式熊艺术馆、横山坞雕塑园、山水灵峰田园熊出没乐园为特色的休闲产业布局，引进的灵峰精品酒店、闲逸谷休闲度假区、雷露营房车宿营地等九大项目，总投资达***亿元。新建社区依托独具特色的海岛风情，通过精心设计，深度挖掘自然美，探索出了一条发展“美丽经济”的新实践，通过“文化+”模式打造独具特色的美丽渔村，实现休闲、旅游、文化、采风等元素联片发展。这两个村在开展美丽乡村建设过程中，抓住了产业发展的“牛鼻子”，在大力发展农村经济的同时，不仅自己有实力建设美丽家园，而且增强了农村集体经济的“造血”功能。
(五)打造农村电商。
被李克强总理称为“中国网店第一村”的义乌市青岩刘村，依托“全球小商品集散地”的货源优势，在旧村改造的过程中抢抓机遇，充分盘活利用闲置的房产、店铺等资产，打造农村电子商务，形成大众创新、全民创富的格局。吸引千余家电商企业在这里聚集，并形成服务商、网商、线下网货中心等多渠道共生共赢的新农村生态。据介绍，目前全村共有网店4000多家，年销售额***亿元，日均出票***万单，从业人员3万多人。青岩刘村党建实行组织共建、先锋共创、活动共办、资源共享、网络共治的“五共”工作法，以党建带动群建，营造更加浓郁的“大众创业、万众创新”氛围。
三、启示与思考
去年以来，在市委的领导下，我市创新实施“三乡工程”，紧紧围绕农业强、农村美、农民富的总体目标，不断加强农村基础设施和公共服务设施建设，改善农村生产生活环境，促进“四化”同步发展，打造了一批市民下乡、能人返乡、企业兴乡的示范样板，取得了较好成效。对照外地先进经验，我市仍有较多的不足和短板，突出表现在：对美丽乡村建设的长远和系统规划，分类管理等滞后，“只见新房不见新村”的现象比较普遍;缺乏对历史文化的有效挖掘和保护利用，村湾建设容易造成“千村一面”，农村乡愁特色不鲜明;缺乏有效的产业支撑，投资农业的各类要素动力不足，农民致富增收存在一定困难，农民就近就业比例较低，美丽乡村建设后继乏力。浙江美丽乡村建设的经验，给我们以下启示：
(一)要注重搞好科学规划。
要对全市农村进行深入调查，在摸清家底的基础上，进一步明确近期需要搬迁进入社区安置的村庄和长期保留的历史文化村、特色村，坚持保护、治理和建设“三位一体”，对村庄规划布局进行系统深入研究，完善总体和专项规划，实行分类指导，不搞大拆大建，不能千村一面，体现农村特色。
(二)要注重坚持示范带动。
开展美丽乡村建设，不能“撒胡椒面”，一哄而上。要制订美丽乡村建设长期规划，每年选定一批条件较好的村开展规划建设管理的试验示范，不追求固定模式，注重从细节入手，因村制宜，突出特色，追求个性，彰显魅力，打造以生态文化为主题的多元化乡村，体现一村一品、一村一韵，建设一批山水人文特色的精品村，一片一片的推进，形成特色鲜明的美丽乡村片区。
(三)要注重突出生态治理。
要把农村垃圾、污水、绿化作为美丽乡村建设的重点环节抓实抓好。农村垃圾处理要围绕推行垃圾分类和建设垃圾终端处理设施开展工作。农村污水能接入城市污水处理管网的，要接入污水处理管网进行处理;不能接入污水处理管网的，要建设小型污水处理设施进行处理。村庄绿化不但要搞森林围村，还要注意房前屋后、大街小巷、庭院内外的绿化美化。
(四)要注重加强产业支撑。
要把产业培育当做美丽乡村发展的动力源。要利用开展美丽乡村建设的机遇，因地制宜发展生态农业、乡村旅游、休闲养老、文化创意、文明公益等新型业态，不断增加群众收入。通过开展美丽乡村建设，发展美丽经济，有效解决村美和民富的关系，逐渐引导美丽村庄变“输血”为“造血”，促进美丽乡村的可持续发展。
(五)要注重挖掘文化元素。
要把文化建设充实到美丽乡村建设之中，深层次挖掘村庄文化元素，提升村庄的文化内涵。充分利用旧建筑、古民居、老祠堂等，搞好历史文化的保护与开发;注意挖掘文化资源，利用好村里现有的文化阵地，传承文化，宣传文化，传播正能量，提升乡风文明程度。
考察报告
学习考察调研报告
为进一步加强我院管理工作质量，圆满完成市卫生局安排的各项工作任务，全面提升卫生院的综合服务潜力，切实解决部分员工工作职责心差，用心性不高等问题，学习借鉴先进单位的好经验、好做法，**年*月*日至*日和**月**日，院长带领院领导班子及相关人员组成学习考察组，先后赴******中心卫生院和******中心卫生院就卫生院综合改革、绩效工资实施等方面工作进行了学习考察。现将学习考察状况报告如下：
一、基本状况
**镇位于**市东北部，地处“两省三市”交界处，距**市约27.公里，车程仅半个小时。全镇总人口4万多。卫生院现有员工**人，卫生技术人员**人，2015年业务收入为**万元。
***镇位于吉林吉南线公路(长春市至吉林市)中段，长吉走廊的中间部位，全镇总人口5万多，卫生院现有员工**人，卫生技术人员**人，2015年业务收入为**万元。
两个卫生院的规模，员工队伍和服务人口及技术潜力与我院基本相当，但在医院服务水平上，社会影响力上，业务收入上，以及各项工作任务落实上远远高于我院。
二、主要做法
他们用心围绕卫生体制改革的的目标要求，真正在“深化”上下功夫，在“体制”上动真格，在“改革”上见实效。针对实行基本药物制度后，出现了部分卫生技术人员用心性降低、吃“大锅饭”，推诿病人等问题和现象，研究制定了新的绩效工资考核分配办法，实现了维护公益性、调动用心性的收入分配机制改革新突破。
(一)绩效工资考核分配办法体现四方面基本原则：一是按劳取酬，效率优先;
二是向医护一线倾斜;三是绩效考核双挂钩;四是公开公正公平。
(二)绩效工资考核分配办法体现了全员性，卫生院所有员工均为考核对象。
(三)绩效工资考核分配办法体现了工资组成简单科学，便于操作。
卫生院实施绩效工资后，员工工资改为岗位效益工资，包括基本工资和绩效工资两部分。将原工资构成中艰苦边远津贴、剩余补贴、房补、住房公积金等部分定位基本工资;原工资构成中岗位工资、薪级工资、卫生专业技术人员浮动工资、阳光工资、绝对额和护士津贴做为效绩工资。绩效工资亦分为两部分，基础性绩效工资和奖励性绩效工资，各占**%。
(四)绩效工资考核分配办法在具体操作中、所有程序公开透明，既有目标又有数量，杜绝了人为因素。
基础性绩效工资根据每月考勤和医德医风等状况按月发放。个人扣除部分，纳入卫生院每月考核总量再分配。
奖励性绩效工资每月卫生院先从总额中提取2-5%作为单位奖励基金，剩余部分根据考核结果发放。
奖励性绩效工资的考核实行百分制，对每名员工的服务数量、服务质量、服务行为、医德医风、收支结余等指标核定任务，分为公共和专业岗位两部分进行考核，根据考核分数确定奖励性绩效工资数额。严格考核、足额兑现。
(五)绩效工资考核分配办法体现了考核结果运用的公平性和公正性。
考核的目标化和数量化，能够明确得到员工的具体工作状况。这个结果是在同一个标准下产生的，能够从分体现出多劳多得的原则。同时绩效考核结果还可作为职工晋升、评优、续聘和辞退的重要依据。
(六)两家卫生院绩效工资考核分配工作具体资料基本一致，只是在基本工资和绩效工资的分配比例上有所不同。
岔路河卫生院更简单些。
透过实施绩效工资考核分配办法，两家卫生院各项工作在当地都名列前茅，从满生机和活力。透过对上述两家卫生院的考察学习，觉得他们的做法和有说服力和借鉴性。
三、几点想法
(一)结合今年全市工作的部署和当前我院的实际，调动全院各类人员的用心性，拟在全院开展绩效工资考核，请示市卫生局领导，是否可行。
(二)召开职工代表大会，通报学习考察状况。
同时，就我院实施绩效考核的相关问题提交职代会讨论，广泛听取各方面意见，构成良好的舆-论氛围。
(三)如果能够实施绩效工资考核分配办法，我们还要进行认真的深层的调研和论证，搞好基数测算，分配要素分值的设定要合理，绩效考核指标设定要恰当，绩效评估要科学，要制定严谨科学的考核办法，构成完整的实施方案来保证此项工作顺利进行。
