我走进一片新天地

第1篇：我走进一片新天地

“转”活一片新天地

——对我县农村土地流转的调查与思考

土地问题是解决“三农”问题的核心和基础。随着市场经济的深入发展和工业化、城镇化进程的不断加快，农村的产业结构、农民的就业结构和农村生产力水平与农村改革之初相比，已发生深刻变化。沿袭了三十多年的农业小规模分散经营体制的弊端和深层次矛盾日益显现，越来越难以适应农业市场化、规模化的要求，已成为农民增收、农业增效、农村发展的“绊脚石”，迫切需要加以破解。围绕这一课题，5月中下旬，县委农办与县政协环资委、县经管局组成联合调研组，先后深入到沙镇溪、两河口、杨林桥等10个乡镇，采取实地走访、会议座谈、问卷调查、典型解剖等形式，对我县农村土地流转和适度规模经营情况进行了专题调研，旨在进一步摸清我县农村土地流转的现状，分析影响和制约农村土地流转的不利因素，探寻加快我县农村土地流转、推进农村土地经营体制机制创新的对策措施，以充分激活农村土地适度规模经营“这池春水”。

一、我县农村土地流转的总体概况及特点

农村土地流转，是指在农村土地所有权归属和农业用地性质不变的情况下，将土地经营权从承包权中分离出来，转移给

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两河口、杨林桥、水田坝等3个乡镇通过土地流转，适度规模经营面积已分别达到3520亩、1710亩、1150亩，高于全县平均水平。特别是两河口镇2011年通过租赁和转包等方式流转农户土地，用于发展烤烟的面积达到3200亩，占全镇烤烟种植面积的30.48%。二是流转范围扩大。2007年以前，绝大部分的农村土地流转仅限于在村组、社区范围内进行，一些交通不便、生产条件较差、土地收益不高的高山、半高山地区土地流转比较容易，流转面较大，而生产条件相对较好、产业优势比较明显的低山地区，特别是柑橘产区，由于土地收益率较高，流转比较困难，流转比例很低。但近两年，农村土地流转无论是地域范围，还是产业覆盖面都有所扩大，不仅涉及到以“一果两叶”为主导的优势产业，还涉及到近年来蓬勃发展的蔬菜、中药材等新兴产业，逐步形成了高、中、低山整体联动，蔬菜、茶叶、柑橘等诸多产业竞相发展的良好态势，一批跨组、跨村甚至跨乡镇流转土地的经营主体不断涌现。如两河口镇民生农产品专业合作社，不仅引导带动本镇内薛家、月明山、太平、中心观等4个村的社员及周边农民发展高山蔬菜1500亩，而且在郭家坝镇大金坪、杨林桥凤凰岭等村租赁农户承包地近300亩发展蔬菜种植。三是经营规模扩大。据调查，目前全县农村土地适度规模在10-30亩的主体达到321个，经营面积9630亩，30-50亩的主体达到152个，经营面积7450亩，过百亩的经营

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田坝乡严坪茶叶专业合作社，该社以租赁方式取得原乡办正存集体茶厂520亩茶园15年的经营权，通过连片开发整理和重新定植，加上合作社社员入股合作的茶园400多亩，其茶叶规模经营面积已过1000亩，带动周围群众纷纷拿出当家田发展茶叶。三是经营方式广。各地在推进农村土地流转尤其是在适度规模经营上大胆创新，勇于实践，探索出了农业企业开发型、专业组织带动型、入股合作经营型、集体反租倒包型等多种有效经营方式，为推进今后农业经营体制机制创新积累了一些很好的经验。在农村土地流转期限方面，流转双方在协商一致的基础上，也表现出了较强的灵活性和合理性，最长的与农村土地二轮延包期限同步，最短则只有半年甚至一季。少数方在流转费用结算上也有所创新。县柑橘苗木繁育中心在与九畹溪镇九畹塘村、砚窝台村部分农户签订土地流转合同时，将流转费用结算方式从以传统固定标准为主改为分段计价、按比例上浮，较好地解决了因物价上涨等因素造成的流转费用“多年不变、农民吃亏”的问题。

(三)流转成效初步显现。通过流转逐渐“活”起来的土地要素，与多元化的社会资本有效对接，优化了农村生产资源配臵，有力助推了我县现代农业发展和特色农业大县建设，其作用和成效日益显现：一是“转”出了农民增收新出路。农村土地的合理流转，不仅为外出务工经商农民解决了后顾之忧，而

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坪村组织本村种烟大户流转常年外出农户的承包地1000多亩，通过成立烟农专业合作社，组建育苗、机耕、植保、烘烤、运输等专业服务队，为社员及烟农提供烤烟种植一条龙服务，不仅大大提高了村内各项烟叶基础设施和各种小型农业机械的维护、利用效率，而且在减工降本、提质增效等方面收到了立竿见影的效果，该村种烟大户中上等烟比例达到85%以上，亩均收益比传统种植户增加350元。峰丽土特产贸易有限公司积极与三峡职业技术学院开展技术合作，在茅坪镇乔家坪村租赁农户闲散地300亩，种植薇菜、木瓜等产品出口到日韩和港澳，正式投产后，亩平产值可达18800元，除去租赁费和生产投入，每亩净收益可达8000元以上，比流转前农户种植普通作物高出十几倍。三是“转”出了农村发展新气象。近年来，我县农村土地流转和适度规模经营进程的不断加快，为全县农业生产投入方式、组织模式和农村经济结构转型等方面带来了一系列可喜变化，涌现出了“大户带小户”、“合作社+基地+农户”、“农业企业+基地+农户”等多种经营模式，不仅为加快现代特色农业发展增添了新活力、孕育了新希望，同时也为全县新农村建设开启了新思路。

二、当前影响我县农村土地流转的不利因素

虽然我县农村土地流转及适度规模经营正在迎来一个“小阳春”，但仍然没有超脱出农户间自发流转占主导地位、规模化

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本做到全覆盖，从一定程度上弱化了依附在农村土地上的部分福利保障功能。但从实际情况看，还没从根本上解决农民群众的后顾之忧。尤其是当前城镇生活的高房价、高消费，让很多外出务工经商人员底气不足，他们认为，将来要是情形有变，自家承包地还是最后一块“保命田”。三是小农意识重。实行家庭承包经营多年之后，农民在大集体时期形成的组织体系和集体观念也随之分崩离析，原有的互助合作意识在“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”等散漫思想和行为侵蚀下被不断消磨，部分农户生怕自己的土地转出后让他人得好处。“有利则合、无利则散”的小农意识在相当一部分农民个体中弥漫，这不仅成为农村土地流转的一大困扰，也成为掣肘当前农民专业合作组织建设和农村公益事业发展的一道思想障碍。

(二)客观条件不够理想，制约着土地流转。一是受立地条件的限制。我县集山区县和库区县两种县情于一体，素有“八山一水一分田”之称，境内山高坡陡，立地条件与东部平原县市相差较大，不便于实行大规模机械化作业、集约化管理。因此，我们谈到发展农业规模经营时，还要在前面加上“适度”二字，从一个侧面也反映了当前我县推进农村土地流转的一个窘境。在实际走访调查中，有六成以上经营业主反映，农村土地的地理位臵、土质状况、气候条件等自然因素直接影响了自己参与流转和加大投入的意愿。二是受土地资源总量的限制。

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联的基础设施不配套、营运资金筹集渠道不畅通、农业经营风险规避措施不到位等问题。以两河口镇云台荒村为例，该村现有土地5000多亩，通过近年来的土地流转和产业结构调整，已成为全县乃至全市小有名气的蔬菜专业村，全村经营规模在50亩以上的业主达20多个。在蔬菜上市旺季，每天进出运输蔬菜的大货车多达200多台次。但对外交通一直是该村蔬菜产业发展的短板，每到雨季来临，道路便泥泞难行，蔬菜对外运输就被迫中断，给经营业主和当地农民带来很大损失。杨林桥镇三渡河村种植大户谭子奎反映，近几年，政府实施的一系列土地整理项目，没有与农村土地流转、规模经营结合起来，在工程完工后仍由农户个体分散经营，无法发挥项目实施后应有的规模效应。还有的经营业主反映，由于农业生产前期投入大，周期长，风险大，金融机构在投放资金时门槛设臵较高，营运资金筹集很困难。此外，我县在落实三农政策性保险时把对象锁定在农户个体，其他经营主体基本被排除在外，从一定程度上也影响了业主转入土地的积极性。二是缺乏对应的激励机制。主要体现在缺乏针对镇村两级推进土地流转的工作考核机制和缺乏对流转主体转入转出土地的激励机制两个方面。自2010年起，县委、县政府将土地流转工作纳入了县对乡镇年度综合目标考核，但由于存在考核权重过低、考核指标不够细化等原因，没有引起镇村两级的足够重视，考核的实际效果也不甚理想。

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策咨询、信息提供、价格评估、合同签订指导、利益关系协调等方面的服务不够到位，也产生了流转手续不规范、信息渠道不畅通、流转价格不合理等一系列问题。在当前农村土地流转中，农户自发流转所占比例很高，相当部分没有签订规范的承包合同，只有口头协议，自发性和随意性较大。还有一部分虽然签订了承包合同，但没有使用规范统一的合同文本，内容不够完整，合同条款、期限、标的不够具体，双方的权、责、利不够明确，没有违约补偿办法，较容易引发合同纠纷，进而为农村社会稳定埋下了隐患。部分受访者反映，因土地流转供求信息不能及时有效沟通，很多转出方难以找到属意的转入方，只好委托他人代耕或无偿倒贴转包，而新型经营主体一时又难以找到条件合适且有意向的转出方。另外，由于土地流转价格不像普通商品价格那样容易确定，且现阶段又没有完整的价格评估机制，目前我县的通行做法是“一次约定、多年不变”，没有充分考虑物价上涨等因素，不利于调动农民流转土地的积极性，不能充分保护农民的权益。

三、加快我县农村土地流转推进土地适度规模经营的对策建议

以所有权、承包权、经营权“三权分离”为主要特征的农村土地流转及适度规模经营，不仅是助推我县现代特色农业提档升级的现实路径，更是今后整个三农工作重点突破的关键所

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制创新既是推进农村土地流转的有效抓手，也是发展农业适度规模经营的内生动力。针对我县农村土地流转规模经营主体少、块头小、投入少的实际，建议从两个方面着手：一是大力发展专业合作，壮大经营载体。在广大农村特别是难以引进外部资金和经营业主的地方，要大力发展以农民专业合作社等为主导的新型农业经营组织，既要追求数量增长，更要注重质量提高，着力创建一批运行规范、规模较大、管理民主、成效明显的示范社，真正形成多元化、多层次、多形式经营服务体系，逐步走活土地流转这盘棋。与此同时，要在二三产业比较发达、非农化程度较高、农村劳动力转移较多的地方，探索组建由村集体经济组织主导、农民以土地承包权入股的土地股份合作社、社区股份合作社等新型合作组织，走城乡一体、共同富裕的新路子。二是积极导入社会资本，完善投入机制。大力鼓励和支持农业企业、合作组织、专业大户、私营业主等新型主体参与土地流转，广泛吸纳各种社会资本投入农业适度规模经营，通过发展设施农业、观光农业、创意农业等高效经营模式，进一步彰显土地适度规模经营的综合效益。

(三)进一步明确政策扶持，激励土地流转。目前，已经有很多地方出台了一些针对性和操作性很强、含金量较强的激励土地流转的政策措施，其作用和效果都很明显，结合我县实际，建议尽快出台加快农村土地流转推进适土地度规模经营的

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作体系：一是健全的监管体系。充分利用和巩固农村集体“三资”清理及监管代理工作成果，健全完善县、乡、村三位一体的农村土地承包及流转监管体系，进一步建立健全土地承包经营权流转管理工作制度、工作机制和工作规程，确保流转规范有序。二是完善的服务体系。以乡镇集体资产产权交易中心为依托，把农村土地承包情况、流转情况、劳动力情况等资料进行全面清理汇总，逐步实行微机化联网管理，建立全县农村土地流转交易信息平台，实行信息资源共享，以有效解决土地供需双方因不能及时沟通而使流转受阻的矛盾，搜集统计土地流转的供需和市场价格等信息资料，使流转双方能及时、准确获取相关信息，提高土地流转交易的成功率，降低流转交易成本。探索建立科学的农地评估体系，合理评价农村土地价值，保护农民土地流转的收益。三是高效的纠纷调解仲裁体系。深入贯彻实施《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，健全完善“乡村调解、县级仲裁、司法保障”的农村土地纠纷调解体系，保证必要的人员和工作经费，及时高效地开展农村土地纠纷调解仲裁工作，在为农村土地合理有序流转保驾护航的同时，进一步维护农村社会和谐稳定。

第2篇：俯首一片新天地

荣县地方税务局 蓝家志

2012年，一个名叫黄艳利的应届毕业生进入了四川省荣县地方税务局，一路走来，她不断进步，通过努力，她进入了四川省地方税务局人才库(计统财会类)。

书本并不代表实际工作，只有把自己埋进土里，才能在未来傲视苍穹。进入单位后，黄艳利在不同岗位的学习和锻炼中，从文字书写、数字核对到端茶扫地的细节中，去揣摩体会，揣摩工作的技能，体会地税人“为国聚财、为民收税”的使命与担当。多少个夜晚，灯光下， 她埋头苦读的身影让人啧啧称赞。试用期还没有结束，黄艳利被安排到县局经费会计岗位，开始从懵懂的学生向一名合格的税务干部的转变。

术业有专攻，业务能力的提升与埋头苦学密不可分。黄艳利自主加强业务知识学习，参加业务知识面考核竞赛;参加税收票证管理经费会计、税收会计相关业务知识的培训;参加行政事业单位会计制度的系统培训;参加 “人才库”专项选拔培训，从不同纬度让自己的知识库逐渐饱满。学而不思则罔，思而不学则殆。黄艳利通过各类培训及自我学习，业务知识储备、业务处理能力大幅增长，同时勤于思考，把

所学所思运用到工作中去，不时有工作创新，有效提高了工作效率。

谨细只为家国计，方正非是稻粱谋。黄艳利深知经费会计责任重大，在工作中她做到不做假账，在经费收支、账务处理、报表报送方面作到认真把关，及时总结、汇报。先后接受县审计局、市地税局的审计，审计中未发现明显违规情节，得到市地税局、县审计局的表扬;组织报送各类上级下发的各类自查、检查报表和报告的编写，及时汇报、上报;完成了2015年经费支出预算编制;完成2014年经费收支决算报表编制、编写本单位财务分析报告;完成2014年公共机构耗能系统的上报。会计岗位事繁且杂，多少业余时间被占用，作为一名外县人，黄艳利多少个节假日没有回家与家人团聚，别人笑话她，几个小时的汽车还不知道回家看看，她笑笑：“工作嘛，还是要做完的!”。平凡的话语，折射出的是个人对待工作的一丝不苟，对待岗位的全身心投入，也许还有对父母期许的丝丝遗憾吧!

细网看去疏，不漏三寸鲫。税收票证管理是黄艳利工作的另一个重点，她参与制定了本单位的《税收票证管理办法》，税收票证的领、用、存及结报缴销手续齐全、流程完整，无税收票证丢失和损毁发生。期间接受市局税收票证专项检查，同时定期对本单位组织税收票证管理自查工作，及时上报报表，并进行了停用税票销毁工作，没有违规失误延

期的情况发生。

鲁迅先生说：“俯首甘为孺子牛。”，黄艳利以此为座右铭，她埋下头去，认真学习，刻苦钻研，努力工作，在税收岗位上激扬着自己的青春，放飞自己的梦想。如芝兰一般，俯下身去吸收营养，当她芬芳时，必是赏心悦目、沁人心脾!

第3篇：我的一片新天地(作文)

我的一片新天地

初一(2)班 尹佳欣

文学若是百花草，若是江满月，若是花溅泪。在初中生活中，我开启了一片新天地，开启了文学的天地。在这片新天地里，我感受着如初经雨露的嫩叶般成长的快乐，眺望着曾经沧海难为水的伤感，亦惑是触摸着西北望射天狼那样宏壮的决心，开启了文学的天地后，忽有恍然如梦。

曾经，现在永远不一样的光彩，如约在课间拿着借书卡在书架旁徜徉，如约坐在没有改变的的窗户旁的位置上，翻开这本名叫《相思使觉海非深》的书，一种电击感触摸到了泛白的十指，眼泪不觉夺眶而出。

白乐天，白居易、元稹、湘灵.....重复着的名字，手指不断摸索着书页，这本记载着白乐天所有诗集的书，在那一刻触动着我的心灵。

白居易是我最喜欢的诗人，他的诗清丽脱俗，不妖不媚，行云流水间的诗句淌入人的心尖，好似一汪清泉，多少次想梦回大唐走他走过的路，探他诗句中的情和哀怨曲折的故事，他随风归去的昔日感情，化作枕边的一滴清泪，是否就如同那场恨歌中的汉皇那样悲哀。

还记得长恨歌中那几句诗句，哀怨曲折，让人同侧心扉。六军不发无奈何;宛转蛾眉马前死，花钿委地无人收，翠翘金雀玉挠头。六军不敢前进，要求处死杨贵妃的声音一浪高过一浪，君王掩面救不得，会看血泪相和流。杨贵妃死了，死在汉黄面前，在天愿作比翼鸟，在地愿为连理枝，天长地久有时尽。

一种怅然若失的感觉在心间涌动，不禁想起了在这里的点点滴滴，双语，我们聚在一起九年了，九年回想起点点滴滴，那是你张开双臂迎接着我，这九年来，你教会我成长，把一个个勋章带上我的肩膀，让我能在梦想的路上绽放属于自己的光芒。

终有一天双语，我也会离你而去，就像一叶不系之舟终将驶向大海，但我仍要感谢星辰和大地，让我能在这里，不再有亦得亦失的感觉，不再伤心的流下眼泪，只因为是你——双语!我的新天地!

评语：

讴歌母校伟大的文章已经车载斗量了，要写出感染力强的文章，就需要在构思上费番思量。文章巧思选材，扣住文学新世界，展现了双语的带给我全新 的感受。文章诗意的词风与作者的抒情水乳交融，使文章充满诗情画意，结尾贴切的比喻，既提升了写作深度，又将那种热爱母校，为了母校又终将离开母校的复杂感情， 细细流淌出来，沁润着我们的心灵。

指导老师：尚春丽

第4篇：热爱本职干事业，闯出一片新天地

乎，我觉得，一个共产党员在工作中甘于付出这是每一个党员应尽的责任，作为一个共产党员，绝不能在付出与索取之间去寻找等号。我心理是这样想的，工作中我也是这样做的，我参加工作以来，无论是过去10年所从事的统计工作，还是这5年的票据业务，都具有严格的时效性，因此加班加点是常事，家里人也习惯了我的没年没节。结婚登记只请了2小时假，干休假我一年都没歇过，结婚十年间，与爱人计划了多少次的两人旅行，始终未能成行。多少次对家人的集体出行承诺也未能兑现，为此我也有一份内疚，但我的家人给与我极大的支持。一天下来，同事看到的是精神百倍投入工作的我，而晚上家人看到的可能已经是身心疲惫的我，很多时候，工作中的压力、展业中承受的委屈也是要发泄的，还好我爱人也是中行的，对我的工作更多了一份理解和帮助。

最后我要说的是，我是一名只有2年党龄的新党员，但能有今天思想上的提高，政治上进步，工作上取得一点业绩，受益于多年来党组织的培养，受益于身边党员的带动。今天这个荣誉给了我，使我站到了这里，但我清楚的知道工作成绩不是我个人的，是领导关怀和同志们帮助的结果。面对荣誉，我会更加发愤图强，我愿意与我的同仁一起分担工作的压力，一起寻求发展的动力，一起分享业绩的荣耀，一起见证xx的现在和未来。

第5篇：让赏识教育给学生开辟一片新天地

今年升级考试后，我发现有个学生试卷的分数显著改动，几处扣分的地方也已经显著改动，鲜红的叉已经淡淡地退去。

那是在升级考试后的讲评课后，我布置学生把语文试卷更正好，并请家长查阅签署意见。第二天，我收了试卷，着重查看了几个成绩退步的学生试卷。突然，我的眼睛停在了一 张试卷上，试卷的分数已显著改动，接着往下看，几处扣分的地方已经显著改动，鲜红的叉已经淡淡地退去。我仔细一看名字，是她：那个平时乖巧可爱的小女孩。我的心猛的一震，怎么可能是她，一向乖巧可爱的她怎么会做出这样的事情?我不敢胡乱预测，只好把她叫到办公室。我害怕伤到她，以询问的口吻问：“试卷的分数是你改的?还是同学改的?”只见她低着头不敢看我，默不做声。 我又看着她说：“你说实话，老师不会骂你的。”她犹豫了一下，用蚊子似的的声音说：“是我自己改的。”我没有批评她，反而安慰她：“你别怕，老师知道你这么做是由于成绩退步了，怕回家爸爸妈妈骂你打你，是吗?”她的眼泪已经顺着脸颊流下来，哽咽着说：“老师，我知道自己错了，您原谅我吧?我以后再也不会这样了!”“要知道一个人的思想品德比学习成绩更重要，你想要好成绩，可以通过自己的努力取得。我相信你通过自己的努力，能取得优异成绩的。这次的事老师就原谅你，也替你保守秘密，不会让班上的任何同学知道的。但是你父母那里你自己知道应该怎么做吗?”我仍是柔和地说，“只要你能真正改正错误，在老师心里，你仍是那个乖巧 可爱的小女孩。”她点了点头。 第二天，课堂上她格外认真。后来一次家访中，我和她父母谈到了此事，证明她是真正知道自己做错了，而且一直在努力学习，争取优异的成绩。后来的日子里，她的表现一直很好，对我也格外喜欢，对数学也更有兴趣了，有什么心里话都找我说，就这样课堂外的我成了她的好朋友。

从这件事，我感悟到：和谐的师生关系，孕育着巨大的教育“亲和力”，师生适当的沟通足可以改变教育;而信任是师生和谐沟通的桥梁，教师对学生的信任是通过沟通来传递的。学生会在这 种信任和爱的感召下，受到鼓舞，从而亲其师，信其道。学生往往是喜欢某一位教师而喜欢他的课。因此 多给孩子一点信任，多给孩子一些关爱，让每个孩子都感到教师喜欢自己，要学好这位教师所教的课。

在教学中，作为教师要解放思惟，帮学生树立自信心。因为自信心是学生提高学习成绩，取得成功的必要前提，教师要让学生树立学习的自信心，就要常常鼓励、赞美学生，要善于发现学生身上的“闪光点”，用他们身上的长处去克服他们的缺点，用积极的心态克服消极的心态。往往教师的一句不经意的赞美，会给 学生开辟了另一片天地。

第6篇：以改革的胆识和气魄 闯出一片新天地

日前，上海市委书记俞正声在市委统战部“促进上海非公有制经济发展”重点调研课题专报上，对杨浦区工商联以解放思想、创新服务为突破，加强杨浦异地工业园区建设的主要做法，专门作出了“可发各区(县)”的批示。

建设杨浦异地工业园区，是区工商联在深入学习实践科学发展观活动中，围绕杨浦知识创新区建设和落实“四个确保”的工作要求，本着企业有所呼、我必有所应的工作理念，坚持“实践特色”，注重“提高贡献力”，积极解放思想，努力创新服务的具体实践。她“以时间换空间”的思路，建立杨浦异地工业园区项目，以“飞地”的形式，克服土地制约瓶颈，以“企业组团”和“政府间协议”的方式，降低外部交易成本，实现产业梯度转移，促进企业平稳发展和做大做强。走出了一条区域合作、优势互补、多方共赢，服务企业、有效应对金融危机的路子。

在学习实践活动中，区工商联为了解企业的需求，帮助企业解决发展中的困难多次召开民营企业家座谈会，并进行了大量的企业走访活动。得知一些企业随着产能的迅速扩大以及商务成本的快速上升，中心城区以无法满足其生产需求，因而不得不向商务成本较低，技术工人集聚的地区迁移，导致税收外流现象严重。为破解企业生产要素瓶颈，防止税收外流，促进企业根植性发展。区工商联先后赴江苏、浙江等11个市县进行实地考察。着力进行建立杨浦异地工业园区的专项调研，形成了《杨浦区民营制造业生产要素资源瓶颈制约与突破》的调研报告和《杨浦异地工业园区项目调研报告》。

建立杨浦异地工业园区的建议，得到了区委、区政府领导的高度重视。陈安杰书记明确批示：“在异地建立‘上海杨浦工业园区’的建议值得重视，请会同区有关部门作研究，并提出方案”。同时，由柴尧迅副区长牵头，成立了由区委统战部副部长、工商联党组书记为组长，区财政局、区经委(现商务委)相关领导以及上海社会科学院经济所有关专家组成的项目调研小组。

为进一步对建立杨浦区异地工业园区的必要性和可行性进行充分论证，调研小组专程到上海外高桥集团(启东)产业园考察学习，了解其建设思路、投资运行方式等情况。随后，又组织企业重点对苏南、苏中、苏北的6个县市的经济开发区进行深入的考察。除了综合考虑土地价格、劳动力资源、交通情况、产业基础、园区设施、扶持政策、能源及原材料等因素之外，还根据企业规模、转移幅度、用工和用地的不同特点，反复比较，多方听取意见。

因异地工业园区项目，具备了土地级差、劳动力资源成本优势和以双方政府合作作为保障，企业高度认同。周边地区也把合作共建工业园区作为接轨上海、提升当地经济园区品牌的重要手段，表现出了强烈的合作愿望，提供的对接政策非常优惠。

由于企业的不同特点，形成了不同选择要求。如一些用工成本大、占地较多、管理比较成熟的企业集中倾向于距离较远的大丰市(约3小时左右车程)。而精细加工、用工成本小、占地较少、管理比较简单的企业集中倾向于距离较近的海安县(约2小时左右车程)。为满足不同企业需求，同时也为杨浦产业转移提供梯度选择，形成有利的竞争的态势。综合大多数企业的意见，区工商联将园区定位为：“一园两基地”即：一个园区、分设在两个基地上与此同时，区工商联又组织起草了杨浦“异地工业园区”的建设方案。对园区的建设提出了三条指导思想：一是总部经济、异地生产、统一经营。即要求入驻园区的企业，总部不迁移，其研发和经营职能仍留在上海，生产放在“异地工业园区”，实行统一管理;二是政府搭台、企业主体、市场运作。即先由两地政府商定土地优惠价格及扶持政策等条件，企业作为独立的投资主体，各自进行投资建设，按市场化运作;三是共同管理、共同服务、利益共享：即由两地政府共同建立协调工作机制，设立协调机构，统一负责园区的管理和共同开展企业的

服务工作。税收地方留成部分，按协议进行分成，由双方共同分享。

7月初，区委陈安杰书记亲自率领杨浦区党政代表团赴江苏省大丰市、海安县，对杨浦(大丰、海安)工业园区建设情况进行了实地考察。在两地召开的座谈会上，当地政府表示：能与杨浦合作，实现互惠共赢，是一件好事、大事，一定要把杨浦工业园建设成为精品园区、品牌园区，区域合作的典范园区。陈安杰书记也表示：杨浦要把加强与两地的合作，作为贯彻国务院关于江苏沿海开发国家战略，作为落实市委关于上海要进一步加强与江苏的合作交流，共同应对国际金融危机冲击、共享筹办世博会带来的发展机遇、共同推动长三角地区的繁荣发展的要求，进一步推进合作，加快项目转移。陈安杰书记还希望杨浦与大丰、海安尽快签定政府间的战略合作框架协议，并做到以杨浦(大丰、海安)工业园建设为突破口，把两地的经济合作拓展到社会、文化等各个领域。

在区委领导的关心下，经过两地政府的共同努力，7月28日，杨浦区与江苏大丰市举行了全面战略合作签约仪式。共签约项目9个，其中工业项目5个，三产服务业项目4个，总投资37.65亿元，其中外资3500万美元，并约定国庆节前，在大丰市举行集体开工仪式。8月18日，杨浦区与江苏海安县全面战略合作暨杨浦区首批项目入驻杨浦(海安)工业园签约仪式也在我区隆重举行。根据协议，双方在海安经济开发区东部产业新城合作共建上海杨浦(海安)工业园区，承接杨浦产业转移和科技成果转化项目。该工业园区首期规划面积504亩，总规划面积2004亩，首期拟入驻项目10个，总投资11.8亿元。同时，两地还将在农业经济、三产服务业、社会事业的优效高质发展以及科技人才交流进行深度合作。对此，陈安杰书记曾在八届区委十次全会结束时的讲话中指出：区委统战部和区工商联解放思想，借鉴中外“飞地经济”经验，带领有需要的企业到周边考察，认为在江苏的大丰、海安建立杨浦工业园区既可行又有效，通过政府搭台、市场动作、企业为主，将科技企业的生产基地建在江苏，将企业总部留在杨浦，利用外地丰富的土地资源发展生产，利用杨浦的科教优势提升企业的研发、销售功能。我们到实地调研后感到这一措施很有潜力，决定要以改革创新的精神做好这件事。陈安杰书记还强调，当矛盾和问题到了现有体制和工作模式无法解决的时候，也正是推陈出新的契机，我们更要以改革的胆识和气魄，闯出一片新天地。