2010湖北省直事业单位考试综合应用能力测试真题解析
一、案例分析
【案例一】
公民休息权与公民娱乐权的问题。武汉某居民小区住户刘某在自家举办钢琴培训班，没有规律的琴声影响其他居民的休息，在协商未果的情况下，刘某被告上法庭。原告称：我们听音乐可以去音乐厅，不分昼夜弹琴干扰我们休息，影响身心健康。被告辩称：钢琴声是世界上最美妙的音乐，怎么会是噪音?法庭测量是否达到噪音标准，结果没有达到，但法庭还是认定刘某侵犯居民休息权，要求弹琴者装隔音设备。
1.论述权利冲突现象产生的成因。(9分)
【参考答案】
(1)权利具有自因性，人人都有行使自己合法、正当权利的自由，如案例中所涉及的公民的休息权和娱乐权;(2)权利具有涉他性，权利存在于人与人的关系中;(3)权利具有排斥性，两项或者两项以上的权利相互抵触，其中一个权利主体行使其权利，可能构成对他人权利的限制或者损害，如案例中刘某行使自己弹奏钢琴的权利，产生的琴声影响了其他公民休息权的享有;(4)从权利本身来讲，任何权利都用语言来表述，不可避免地产生了表达意义上的分离和矛盾，造成了权利边界的模糊。
【案例二】
所谓一周局长制，简言之就是局里的干部职工都来排队轮流充当“一把手”，一周一换，它是近年来某些地方行政管理体制改革中的一种创新机制。
作为一种新生事物，一周局长制优势与局限并存。
一方面，实行一周局长制对民主政治的发展起到了积极推动作用。这项制度能成为发现人才的渠道，能够进一步提升干部职工队伍的综合素质和大局意识，培养一般干部职工换位思考、统筹协调、学习实践、文字表述、工作落实、调查研究、服务群众和创业创新等工作能力，能从换位思考的角度加强上下级之间的沟通，从而集中群体智慧，促使全体职工共同出谋划策，把工作做得更好。
另一方面，一周局长制也会遭到民众的各种质疑。例如，一周局长制是否会成为形式大于内容的“走过场”?能否为老百姓解决实际问题?如何在实施过程中让轮流担任局长的一般职工得到锻炼而不越权?如果群众找政府部门办事，是找挂名的局长，还是找真正的局长?权力如何行使、责任如何承担?一周局长制的想法来自于领导干部工作探讨中的一句玩笑话，那么这种制度的制定是否经过了集体讨论?是否能够体现民意?
2谈谈如何解决权利冲突问题。(8分)
【参考答案】
(1)立法途径。通过制定或修改法律来对权利的边界进行重新界定，以消除权利边界的模糊性，最后实现解决权利冲突的目的。
(2)司法途径。在司法过程中，由法官对发生冲突的权利的边界进行重新划定，以此来消除权利边界的模糊性，最后解决权利之间的冲突。
(3)和解制度。重视和解的价值和功能，并在此基础上完善我国的诉讼和解制度，有利于权利冲突双方达到双赢，有利于节约大量的诉讼成本，更加有利于纠纷的快速解决。
【案例三】
南方A县推行一周局长制，百人轮流任职。A县县委组织部下发文件，要求在部机关全面开展“一人一星期‘组织部长’”活动，通过活动进一步解放思想，丰富“讲党性、重品性、作表率，树组工干部新形象”主题实践活动内容。
A县县委组织部人才科科长、办公室副主任许某介绍说：“一开始设想每人轮值一月，但每年轮值下来，才能轮12个人，达不到最佳效果。于是改成每人轮值一个周，而考虑到‘一人一星期组织部长’的叫法太拗口，后来改称为‘一周部长’，经过再三完善方案，活动终于在2008年6月9日正式展开了。”
“一人一星期组织部长”的想法来源于一句玩笑话。2008年5月底的一天，许某跟随县委组织部长外出办公时，两人在车里讨论起近期工作，感慨之余，部长开了个玩笑：“要不，让咱们部里面的人轮流体验一下，一人当一段时间部长试试?大家共同出谋划策，工作可以做得更好。”
2008年7月15日，A县县委决定将林业局、教育局、建设局、交通局、计生局、农业局和旅游局等7个窗口单位作为试点，开展第一批“一周局长”工作，把轮流担任“一把手”的活动落实成为了制度。县委要求，干部职工人数在25人以下的，应在全局职工中进行;干部职工人数在25人以上的，可以在中层干部中开展。
综上所述，对一周局长制进行评价。(17分)
【参考答案】
所谓一周局长制，简言之就是局里的干部职工都来排队轮流充当“一把手”，一周一换，它是近年来某些地方行政管理体制改革中的一种创新机制。
作为一种新生事物，一周局长制优势与局限并存。
一方面，实行一周局长制对民主政治的发展起到了积极推动作用。这项制度能成为发现人才的渠道，能够进一步提升干部职工队伍的综合素质和大局意识，培养一般干部职工换位思考、统筹协调、学习实践、文字表述、工作落实、调查研究、服务群众和创业创新等工作能力，能从换位思考的角度加强上下级之间的沟通，从而集中群体智慧，促使全体职工共同出谋划策，把工作做得更好。
另一方面，一周局长制也会遭到民众的各种质疑。例如，一周局长制是否会成为形式大于内容的“走过场”?能否为老百姓解决实际问题?如何在实施过程中让轮流担任局长的一般职工得到锻炼而不越权?如果群众找政府部门办事，是找挂名的局长，还是找真正的局长?权力如何行使、责任如何承担?一周局长制的想法来自于领导干部工作探讨中的一句玩笑话，那么这种制度的制定是否经过了集体讨论?是否能够体现民意?
二、文书写作题
1公文改错。(6分)
下列公文存在四处错误或者不当，请予更正。
关于组织中层干部赴××监狱开展警示教育的请示报告
××监狱：
为了加强反腐倡廉教育，增强干部廉洁自律意识，我校拟组织中层干部赴贵监狱开展警示教育，并附带参观监狱附近的高新科技工业园区，活动时间定在六月二十日，活动内容按照监狱的有关规定执行。
请一定安排!
××大学纪委
二○一○年六月一日
【参考答案】
(1)生造文种。请示和报告是两种不同的公文文种，不能混在一起用。此外，根据公文的内容可知，本公文是用于不相隶属机关之间的，所以本公文的文种应用“函”。
(2)参观监狱附近的高新科技工业园区不属于××监狱的职权范围，应单独给该高新科技工业园区发函，商洽参观事宜。
(3)“活动内容按照监狱的有关规定执行”，表意不明。写函时要直截了当、简洁明确地提出要商洽的事项，不能含糊其词。
(4)“请一定安排!”不妥，语气过于强硬，不相隶属机关之间以函行文，要本着平等协商、以诚相待的态度，语气要谦和有礼，不卑不亢。
2公文写作。(10分)
请阅读以下材料，以××教育局的名义，给辖区所属单位下发有关加强校园安全管理的紧急通知。
2010年5月4日，中央电视台《新闻1+1》报道：从3月23日发生在福建南平的血案，到4月30日发生的山东潍坊校园血案，不到40天的时间内发生了5起校园血案，致使73人伤亡，校园安全令人揪心。中央政法委书记周永康强调，要立即行动起来，维护校园、幼儿园的安全，党政一把手要负总责、亲自抓，给孩子们的成长和学习提供一个平安和谐的社会环境。教育部长袁贵仁，在第十五个“全国中小学校园安全教育日”说：生命不保，何谈教育，这是我们必须共同遵守的教育准则。一个没有安全保障的学校，绝对是一个不合格的学校;一个没有安全意识的老师，绝对是一个不称职的老师。
【参考范文】
关于加强校园安全管理的紧急通知
各学校，各民办学校(幼儿园)、民办教育机构：
从3月23日发生在福建南平的血案，到4月30日发生的山东潍坊校园血案，不到40天的时间内发生了5起校园血案，致使73人伤亡，校园安全令人揪心。为切实做好学校安全工作，各级各学校(幼儿园)，要迅速行动，开展一次拉网式学校安全大排查，对排查出的问题，立即进行整改，杜绝安全事故发生，确保学校(幼儿园)安全稳定、平安和谐。现就当前学校安全工作通知如下：
一、统一思想，高度重视校园安全保卫工作
各学校(幼儿园)要从各类校园安全事件中深刻汲取教训，深刻认识校园安全问题的严重性、紧迫性，要把校园安全工作放到学校教学及至整个校园工作的前提和基础的位置上，进一步增强对学校安全保卫工作重视。
二、强化责任，认真落实安全管理措施
各学校(幼儿园)要强化学校安全工作责任，按照“谁主管，谁负责;谁在岗，谁负责”的原则，认真落实学校安全责任制和责任追究制，健全“一把手”负总责，分管领导具体负责，全体教职工共同负责的管理机制，把安全管理的责任全面落实到每个具体的工作岗位。
三、要加大校园安全隐患大排查
各校要对校内及周边安全隐患进行彻底排查。要积极主动与综治办、公安等部门联系，争取他们的支持和配合。排查重点主要是：学生上(放)学集中路段的治安和交通、学校周边的治安状况、饮食、消防、校舍(含校内所有建筑物)安全状况等，并报有关部门备案，争取工作的主动性。
四、要建立健全校园安全突发事件应急预案
各校要结合各校的实际情况，认真制订和完善应对各种突发性事件的预案，并组织相关人员进行必要的演练，提高应急处置的能力和水平。同时，要加强做好突发事件的报告制度，确保应急处置信息渠道的畅通，避免造成不必要的损失和社会影响。
××教育局
二○一○年五月五日
三、材料作文题
【材料】
1.广东省旅游局日前下发了《关于我省星级饭店逐步取消一次性日用品的通知》，通知规定从2010年4月1日起，广东省星级饭店将试行不再将一次性日用品配送至每间客房，而在客房服务中心或服务台统一配备，仅在客人提出需要时配送。
2.2009年3月28日20：30—21：30,有来自全球各地50个国家和地区超过1000座城市的10亿人共同熄灯一小时，用实际行动证明：应对全球气候变化，每个人都可以做出改变。
据悉，“地球一小时活动”从2007年3月31日开始启动，2010年全球有6000多个城市，超过10亿人参与活动，政府、企业、社区积极加入，使“地球一小时”成为世界上规模最大的环保行动。
3.2007年9月22日是首个“世界无车日”，形式多样的“无车日活动”在世界各地紧锣密鼓地进行。
2008年9月22日，武汉首个“无车日”。
荆楚网消息：2008年9月22日上午，武汉市“无车日”活动在汉口江滩市政广场启动。
在各项宣传活动热火朝天进行的同时，江城车流量未见减少。两条划定的“无车”道路上，更因为车辆太多，逼得交警“弃守”。
42009年5月开始，武汉市全市范围内建立免费自行车点，运营以来，便民自行车备受市民喜爱，据免费自行车的承办企业鑫飞达集团统计，便民自行车服务系统运行一年来，共有1800万人次享用了免费自行车，日租用量达10万人次。
《大河报》2009年9月25日报道，在汉口贺家墩免费自行车停放点，有18辆自行车一夜间被人用利器戳破轮胎;青山区碧苑花园免费自行车租赁点被人掐断运转电源，陷入停顿状态;香江路等4个租赁点52辆车仅8辆还能骑„„免费租赁自行车是武汉市为解决居民“最后一公里”交通难题，推动“绿色出行”的一种尝试。试行不到一年，遭遇如此尴尬，人们在肯定这种有益探索的同时不免担心，免费自行车到底能行多远?
记者从武汉市便民自行车运行一周年庆典上获悉，截至2010年底，武汉将建立自行车服务站点1300个，投入5万多辆自行车供市民免费使用，届时，武汉三镇市民一出家门，就能骑到自行车。
根据给定材料中反映的问题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力，800—1000字。(40分)
【参考答案】
多措并举、努力实践低碳发展
“城市，让生活更美好”，向世人展示了和谐城市的发展理念，引发了人们对低碳生活的诸多思考。而在2010年的“两会”上，人大代表、政协委员们提交的与“低碳”有关的议案、提案占总量的10%左右。这些事实表明，“低碳”不再只是概念。倡导“低碳生活”和“低碳经济”的“低碳发展”正在成为全社会的共识，成为人们所期待的最为主导的生存和发展方式。
低碳发展虽然是个新概念，从根本上揭示的仍然是可持续发展的老问题。全球变暖等气候问题致使人类不得不思考目前的生态环境。为了减少二氧化碳的排放，创造良好的城市环境，保护我们赖以生存的地球，我们应该积极提倡和践行低能量、低消耗、低开支的“低碳”生活方式。低碳经济也是全人类发展模式的共同选择，是实现社会发展与自然环境和谐相处的必由之路。低碳发展的思路使人类意识到生产和消费过程中出现的过量碳排放是形成气候问题的重要因素之一，因而要减少碳排放就要相应优化和约束某些消费和生产活动，从政府、企业和公众参与等方面推动低碳转型。
实现我国未来的低碳发展，需要在现阶段通过建设低碳城市和基础设施来创造一定的条件。将低碳理念引入设计规范，合理规划城市功能区布局。在建筑物的建设中，推广利用太阳能，尽可能利用自然通风采光，选用节能型取暖和制冷系统;选用保温材料，倡导适宜装饰;在家庭推广使用节能灯和节能电器，在不影响生活质量的同时有效降低日常生活中的碳排放量。
在实践低碳交通的过程中，须重视低碳交通的发展方向。加强多种运输方式的衔接，建设形成机动车、自行车与行人和谐的道路体系;建设现代物流信息系统，减少运输工具空驶率;加强智能管理系统建设，实行现代化、智能化、科学化管理;研发混合燃料汽车、电动汽车等新能源汽车，使用柴油、氢燃料等清洁能源，减轻交通运输对环境的压力。
基础工程是要提高人们的认识，鼓励利益相关方积极参与。低碳发展不但是政府主管部门或企业关注的事情，还需要各利益相关方乃至全社会的广泛参与。各级政府部门需要制定相关政策，从制度层面保障低碳生活方式的践行。在此基础上，号召不同领域不同学科专家共同参与，加强研究、集思广益、发挥集体智慧。同时，大力宣传低碳消费理念，引导城乡居民转变消费观念，以节能降耗为抓手，推进低碳消费，着力构建低碳型社会。
践行低碳发展，功在当代，利在千秋。我们需要通过产业结构以及能源结构的调整、科学技术的创新、消费方式的改变和优化，大力发展循环经济和低碳经济，努力建设资源
2011年湖北省直事业单位公开招聘工作人员考试
《综合应用能力测试B》试卷
(满分100分作答时限120分钟)
一、论述题(15 分)请简要论述事业单位实行绩效考核的作用。
二、案例分析(先阅读，后答题，总分 25 分)
【案例】
2011 年 3 月 11 日，日本福岛特大地震引发核电站泄漏，“食用碘盐可以防辐射”、“江浙沿海海水受核辐射污染”等衍生传言加剧了民众恐慌，导致我国各地抢购食盐，引发“盐荒”。 3 月中旬以来，食盐成为了紧俏商品，大小超市食盐脱销，闹起“盐荒”。食盐作为政府专营、统一定价商品，但是，一些食盐商贩哄抬物价，原本 1.4 元一袋的食盐涨至 10 元一袋。
一位老年妇女说：“碘盐能不能防辐射我不清楚，但人们都在抢，如果自己不买毕竟有些不放心。”
【案例思考】
1. 根据以上材料，分析“盐荒”的原因。(10 分) 2. 你认为有关部门应该采取什么应对措施?(15 分)
三、公文改错题(20 分)以下公文存在 5 处错误或不
当，请指出错误之处并改正。局属各单位：为了响应市委
“绿地城乡、美化黄村”的号召，积极参加今年义务植树节
有关活动，现决定本周双休日赴市郊黄村岗参加义务植
树，请贵单位按照分配的任务积极组织人员参加。另：植
树活动结束后，还将举行全市卫生防疫工作部署动员大
会，请有关单位做好发言准备并上报上个月考勤表。请支
持为谢! ××市卫生局二○一○年三月十日
四、材料作文
(40 分)
【材料】
A 公司产品的一位天津用户到青岛旅游，不慎遗失钱包，在举目无亲、身无分文的情况下，他找到 A 公司在青岛的总部，对接待人员说：“我是你们的用户，非常信任你们，能不能帮我解决没钱回家的问题?”A 公司相关负责人了解此事后毫不迟疑地帮他解决了这个问题。此事四处传播，成为企业真诚对待客户的美谈。A 公司决策层从中意识到，企业与用户的彼此信任是无价的，企业与用户的真诚可能超出产品交易范畴。A 公司因此把“真诚到永远”作为公司的服务宗旨。请就上述材料所反映的问题，用大约 500 字的篇幅以“服务需要真诚”为题写一篇议论文。要求：观点鲜明，论述充分、有说服力。
2011年湖北省直事业单位：《综合应用能力测试B》试卷参考答案
一、论述题事业单位实行绩效考核有着十分重要的作用：首先，事业单位实行绩效考核有利于充分发挥收入分配的激励和导向作用，促进事业单位充分履行职能，更好地为社会提供公共服务。其次，事业单位实行绩效考核有利于调动和激发事业单位工作人员的积极性和创造性，促进事业单位工作人员不断地规范和完善自我，提高自身的服务能力。第三，事业单位实行绩效考核有利于规范和加强事业单位管理，逐步建立起收入与岗位、职责、贡献大小挂钩的分配机制，促进经济和社会事业的发展。
二、案例分析
1. “盐荒”出现的主要原因有：一是不法人员利用灾难和人们的恐慌心理散布谣言，部分商家借此机会哄抬盐价，大发不义之财;二是政府缺乏公共危机预警能力，对灾难给公众心理和日常生活带来的影响没有做好疏导和解疑工作，对公共信息未能及时公布;三是公众科学常识匮乏，对于碘盐能否抗辐射没有一个准确、及时、独立的判断，从众心理严重，抢购跟风，以图安慰。
2. 相关部门应采取以下应对措施：首先，严肃查处、打击造谣惑众、哄抬食用盐价格等行为，情节严重者应加大惩罚力度。其次，通过普及科学常识、及时公布公共安全信息，提高民众具备明辨是非的能力，使流言不攻自破。第三，合理调配碘盐，加大供应量，同时公开碘盐储备量，稳定碘盐价格。
三、公文改错题
(1)缺少标题。应添加标题“关于植树节活动的通知”，居中。
(2)通知时间表意不确切。应将“本周双休日”改为具体的日期。
(3)表意有误。通知是一种下行文，应将“贵单位”改为“各单位”。(4)“另：植树活动结束后，还将举行全市卫生防疫工作部署动员大会，请有关单位做好发言准备并上报上个月考勤表。”此句不属于本次通知内容，应另发文或口头通知。(5)“请支持为谢!”不妥，语气过于曲意客套，通知是上级领导机关对所属的下级机关的一种行文，语气应比较严肃、庄重。因此，应将“请支持为谢!”改为“特此通知，望各单位认真贯彻落实。”
四、材料作文服务需要真诚
A 公司的客户在没钱回家的时候，想到了向A 公司求助，这是对A 公司的信任;在了解此事后，A 公司相关负责人毫不迟疑地帮他解决了这个问题，这是什么?这是对客户真诚的服务。要做到为客户真诚服务，不仅需要对客户的信任，还需要企业有一个“以客户为本，客户至上”的服务意识，更需要企业决策者有高瞻远瞩的决策意识。首先，真诚服务需要企业对客户充分信任。企业与客户的彼此信任是无价的，要想得到客户的信任，企业要充分信任客户，这种信任不只是存在于产品交易的范畴，它还存在于企业与客户接触的整个服务过程之中，只有对客户信任，企业才能得到客户的真正信任，企业与客户的彼此信任才算是真正地建立起来了。
其次，真诚服务需要企业树立真诚服务的意识。企业的“以客户为本，客户至上”是真诚服务， A 公司把“真诚到永远”作为公司的服务宗旨更是领导层、决策层对真诚服务的意识的理解和重视。真诚服务的意识往往给企业带来意想不到的收获和效益。A 公司解决客户没钱回家的问题这件事，已经超出了产品交易的范畴，从表面看，它并不能给A 公司带来直接效益，但A 公司本着“真诚服务”的原则，不仅帮客户解决了不能回家的问题，自己也得到了“此事四处传播，成为企业真诚对待客户的美谈”的收获。可见真诚服务是企业永葆生
机的源泉，利人，更利于己。我们相信，只要企业与客户彼此信任，企业树立真诚服务的意识，将“真诚到永远”践行到底，就一定能够做大做强!
2011年湖北省直事业单位公开招聘工作人员考试《综合应用能力测试A》试卷
(满分100分作答时限120分钟)
一、辨析题
1. 我国2010年国内生产总值(GDP)超过日本，成为世界第二大经济体，这标志着我国已跻身世界经济强国。(12分)
(方格略)
2. 挪用公款罪也就是贪污罪。(8分)
(方格略)
二、论述题
简要论述事业单位实行绩效考核的作用。(10分)
(方格略)
三、案例分析题
【案例一】
2011年3月12日，湖北省委、省政府发文，正式启动“万名干部进万村入万户”活动(简称“三万活动”)，7万多党员干部带着党和人民的重托走进乡村。“三万活动”是改革开放以来，特别是农村家庭联产承包责任制实施以来，湖北省最大规模的干部进村入户活动，这次活动要让党员的脚印、干部的真情和党的优良作风“印”在全省1000多万个农户家中，把党的阳光、政府的关怀送到每家每户。湖北省委书记李鸿忠指出，这次活动重在“全覆盖”和“增感情”，不仅要覆盖全省26018个村，覆盖全省1062万农户，还要通过宣传政策，走访民情，为民办事，增进干群感情，密切党与人民群众的血肉联系。“三万活动”引起了媒体的高度关注，《人民日报》、新华社、中央电视台等媒体都分别进行了充分报道。
【案例思考】
1. 本案例体现了党的群众路线的哪些内容?(5分)
(方格略)
2. “三万活动”的作用和意义有哪些?(10分)
(方格略)
【案例二】
2011年3月11日，日本特大地震引发的日本福岛第一核电站核物质泄漏后，“食用碘盐可抗核辐射”的传言不胫而走，“江浙沿海海水受污染，将停止产盐”等衍生传言加剧了人们的恐慌，导致我国多地疯抢食盐，引发“盐荒”。
3月中旬以来，平常堆满货架的食盐突然成了紧俏商品，许多地方大小超市碘盐脱销，闹起“盐荒”，食盐属政府专营、统一定价的商品，但“盐荒”让一些商贩趁机哄抬盐价，原来只卖1.4元一袋的食盐涨至10元一袋。
一位老年妇女说：“碘盐能不能防辐射，我不知道，但是人们都在抢购，如果自己没买，终归有些不放心。”
【案例思考】
1. 请根据以上材料分析产生“盐荒”的主要原因。(5分)
(方格略)
2. 你认为有关部门应采取哪些应对措施?(10分)
(方格略)
四、材料作文
【材料】
2010年初，某市政府下文在全市积极倡导“马上就办”的工作理念，推行“马上就办”
的工作方法，形成“马上就办”的工作作风。一年来，该市很多部门、单位挂牌成立了“马上就办办公室”(简称“马上办”)。按该市有关方面的说法，很多群众到政府机关办事，因为不清楚部门的职能，经常要跑多个处室，时常碰壁，于是就有了“马上办”，专为前来办事的群众提供咨询服务。
“马上办”见诸媒体后，引起社会热议，有人质疑，高效率办事本来就应当是政府的常态，何必多此一举成立这样的机构呢?如果服务观念和实际行动跟不上，仅仅挂个牌子又有什么用呢?有人担心，这会不会又是一个花样翻新的形象工程?也有人认为设立“马上办”体现了政府重视群众的诉求，体现了政府为民服务意识的增强，是件好事。
请根据以上材料，自拟题目，用不少于800字的篇幅进行论述。要求：观点鲜明，论证充分，有说服力。(40分)
(方格略)
2011年湖北省直事业单位公开招聘工作人员考试
《综合应用能力测试A》试卷
参考答案
一、辨析题
1. 我国国内生产总值(GDP)超过日本，是我国经济实力不断增强的表现，值得我们骄傲，但我们不应该过分乐观。GDP是衡量经济实力的一个重要指标，但绝非唯一指标。我国在GDP总量上超过日本，这说明我国成为世界经济大国，但还不是经济强国，因为我国人口基数大，人均GDP远远落后于世界经济强国。就综合国力而言，GDP总量更是一个相对片面的指标。而在人均GDP等诸多领域，我国依然落后于日本，离跻身于世界经济强国还有很大一段距离。因此，题干中的说法片面。
2. 这种说法错误。挪用公款罪与贪污罪在犯罪目的、犯罪手段和犯罪的对象上都有明显的区别。在犯罪目的上，挪用公款罪是以非法占用公款为目的，而贪污罪则是以永久占有公共财物为目的。在犯罪手段上，挪用公款罪的手段是擅自私用公款，贪污罪是以侵吞、窃取、骗取为手段。在犯罪行为实施的对象上，挪用公款罪的实施对象主要是公款，而贪污罪的实施对象是公共财物，不仅包括公款，还有公物。
二、论述题
事业单位实行绩效考核有着十分重要的作用：首先，事业单位实行绩效考核有利于充分发挥收入分配的激励和导向作用，促进事业单位充分履行职能，更好地为社会提供公共服务。其次，事业单位实行绩效考核有利于调动和激发事业单位工作人员的积极性和创造性，促进事业单位工作人员不断地规范和完善自我，提高自身的服务能力。第三，事业单位实行绩效考核有利于规范和加强事业单位管理，逐步建立起收入与岗位、职责、贡献大小挂钩的分配机制，促进经济和社会事业的发展。
三、案例分析题
【案例一】
1. 本案例体现了党的群众路线是：一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。“三万活动”进村入户是“从群众中来，到群众中去”的集中体现;通过宣传政策，走访民情，为民办事，更是“一切为了群众，一切依靠群众”的表现。
2. 开展“万名干部进万村入万户”活动，是湖北省委、省政府继承党的优良传统，在“十二五”开局之年作出的一项重大工作部署，对于进一步加强群众工作、密切党群关系、改进机关作风、培养锻炼干部、促进农业农村发展，为实施“十二五”规划开好局起好步，向建党90周年献礼，具有十分重要的意义。
【案例二】
1. “盐荒”出现的主要原因有：一是不法人员利用灾难和人们的恐慌心理散布谣言，部分商家借此机会哄抬盐价，大发不义之财;二是政府缺乏公共危机预警能力，对灾难给公众心理和日常生活带来的影响没有做好疏导和解疑工作，对公共信息未能及时公布;三是公众科学常识匮乏，对于碘盐能否抗辐射没有一个准确、及时、独立的判断，从众心理严重，抢购跟风，以图安慰。
2. 相关部门应采取以下应对措施：首先，严肃查处、打击造谣惑众、哄抬食用盐价格等行为，情节严重者应加大惩罚力度。其次，通过普及科学常识、及时公布公共安全信息，提高民众具备明辨是非的能力，使流言不攻自破。第三，合理调配碘盐，加大供应量，同时公开碘盐储备量，稳定碘盐价格。
四、材料作文
“马上就办办公室”的意义何在?
某市为积极倡导“马上就办”的工作理念，推行“马上就办”的工作方法，形成“马上就办”的工作作风，挂牌成立“马上就办办公室”。对此，有人认为设立“马上办”体现了政府重视群众的诉求，体现了政府为民服务意识的增强，是件好事;也有人质疑它的出现是多此一举，是形象工程。同一个事物，截然不同的两种看法，“马上办”的成立究竟有什么意义呢?民众的质疑不能否定它的积极面，当然官方的说辞亦不能以偏概全，关键还是要看这个“马上办”的实际行动。
不可否认，“马上办”的出现有其积极的意义。“马上办”作为政府加强机关作风建设，提升办事效率的一种尝试，其最终目的是为了提高政府办事效率，更好地为老百姓服务。这样的举措就应该被肯定，起码它体现了政府创新工作方式，改进工作作风，决心为老百姓做实事、做好事的良好初衷。如此的尝试应该鼓励，应该提倡。因为唯有如此，才能促进我们党执政方式的转变与进步。
但是，“马上办”能否真正地发挥其所谓的积极意义，不是某个人、某个部门说了算的。要使“马上办”这个办公室名副其实，真正做到马上就办，还需要当地政府作出更多努力。首先，当地政府要考虑如何协调好各单位的工作，因为群众来办事一般涉及多个部门，如果各单位工作还是没有协调好，那么既便办公室有了，群众的事情还是不能马上就办，如此一个办公室便毫无意义，甚至成为笑柄。其次，要提高各单位各部门的办事效率，不仅要使“马上办”能够马上就办，而且还要使其他办公室也能马上办、办得好。第三，要培养各单位工作人员爱岗敬业，乐于奉献的精神，提高其工作能力和办事效率。
总之，成立“马上就办办公室”的初衷很好，体现了当地政府在改进工作作风，提高工作效能方面的创新。这一点值得肯定，但仅仅有创新还不够，还需要当地政府使这个“马上就办办公室”名副其实，让老百姓感到办事确实比以前方便快捷。只有这样才能真正地发挥“马上办”的积极作用，也只有这样，“马上办”才有其存在的价值和意义。
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2010年湖北省直事业单位综合应用能力试题(含答
案及解析)
一、案例分析题 【案例一】
公民休息权与公民娱乐权问题。武汉某居民小区住户刘某在自家举办钢琴培训班，没有规律的琴声影响其他居民的休息，在协商无果的情况下，刘某被邻居告上法庭。原告称：我们听音乐可以去音乐厅，被告昼夜弹琴干扰我们休息，影响身心健康。被告辩称：钢琴声是最美妙的音乐，怎么会是噪音?法庭测量是否达到噪音标准，结果没有达到。但法庭还是认定刘某侵犯居民休息权，要求弹琴者装隔音设备。
【案例分析】
要求：请结合上述材料回答下列问题 问题1：权利冲突现象产生的成因? 问题2：如何解决权利冲突问题? 【参考答案】
问题1：权利冲突就是指两个或者两个以上具有同样法律上之依据的权利之间，因法律未对它们之间的关系做出明确地界定所导致的权利边界的不确定性、模糊性，而引起的它们之间的不和谐状态、矛盾状态。
权利的自因性、权利的涉他性、权利的排他性和权利边界的模糊性是造成权利冲突的原因。 权利的自因性是法律上的公设。所谓公设即是预先假定的、自明的、无须论证的假设。权利的自因性深刻根源于法律的调整机制中。假如权利不被假定为自因的、自足的、无须证明的，而是可以怀疑的，须论证的话，整个法律体系就无法运转，无法实现法律的目的。权利虽然是自因的，即以自己为根据，无须其他的原因而可以自己实现自己。但权利在实现自己的过程中，又不是自足的，仅依靠自己无法实现自己，必须有他者的协助，也就是说权利是涉他性的。权利的排他性是指权利在实现自己的过程中，为了实现自己总要排除外在的阻碍这样一种性质。权利的排他性包括两个方面，一方面是要排除其他与自己指向同一对象而性质上对立的权利的实现，这是权利的排他性的主要含义。权利总是要排除这种与自己性质上相对立的存在于同一个客体(对象)上的权利的实现。如果不这样，那么自己就不能实现自己。这样就会产生权利的冲突。另一方面，权利的排他性是指排除他人违反自己的义务(或沈阳人事考试网 沈阳人事考试网
者因行使权利超越范围而违反自己的义务)而侵犯权利主体的权利，即排除妨害。权利边界的模糊性与语言的模糊性有关，任何权利都用语言来表述，这就产生了能指与所指、内涵与外延、共相与殊相的分离和矛盾。任何一项权利的涵义、表述，在人类的经验范围内永远无法囊括这项权利的所有事态。当一种新的权利事态出现时，这种权利事态能否归于此权利而不是另一种权利就会发生疑问，因此权利也就具有了模糊性的特点。
本案中，原告享有休息的权利，被告有娱乐的权利，两者在行使权利的时候，发生了权利的冲突，这正是由于权利的自因性、涉他性、排他性、模糊性等特征造成的。
问题2:解决权利冲突，主要有两种途径，一是立法途径。通过立法途径来解决权利冲突，就是指通过制定或修改法律来对权利的边界进行重新界定，以消除权利边界的模糊性，最后实现解决权利冲突的目的。通过立法途径解决权利冲突有可以分为两方面，一个是在立法过程中尽量的避免，另一个是通过立法途径来对已经发生冲突的权利的边界进行重新界定，以此来消除权利边界的模糊性，解决权利冲突。二是司法途径。通过司法途径解决权利冲突即是指在司法过程中，由法官对发生冲突的权利的边界进行重新划定，以此来消除权利边界的模糊性，最后解决权利之间的冲突。司法途径相对于立法途径来说有很大的优点，就是可以解决由于法律具有稳定性和法律不溯及既往，而引起的对已经发生的权利冲突案件无能为力这个问题，同时可以减少因立法与权利冲突发生之间的间隔而带来的成本。因为司法和法律实践的联系远比立法紧密，因此可以比较快的解决已经发生的权利冲突。通过司法途径解决权利冲突包括两种情况，一个是在现有的法律范围内可以通过法律解释而解决权利冲突的情况，另一个是不能够在现有的法律范围内通过法律解释解决而必须通过法官根据法律之精神来制定新的权利规则才能解决的情况。
本案中，被告的钢琴声虽然未达到噪声标准，但确实侵犯了原告的休息权，原被告之间的权利发生了冲突，法律的规定又不明确，所以法官根据对法的精神的理解，判决被告安装隔音设备。这正是用司法途径解决权利冲突问题。
【案例二】
南方A县推行一周局长制，百人轮流任职。A县委组织部长下发文件要求在部机关全面开展“一人一星期组织部长”活动，通过活动进一步解放思想，丰富“讲党性，重品行，作表率，树组工干部新形象”主题实践活动内容。
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A县委组织部人才科科长，办公室副主任许某介绍说：一开始设想让每人轮值一个月，但一年下来才能轮12个人，达不到最佳效果，于是改成每个人轮值一周。而考虑到“一人一星期组织部长”的叫法又太绕口，后来改称为“一周部长”，经过再三改进完善方案，活动终于在今年6月9日正式展开了。
“一人一星期组织部长”的想法来源一句玩笑话。2008年5月底的一天，许某跟随县委组织部长外出办公时，两个人在车里谈近期工作，感慨之余，部长开了个玩笑：“要不，让咱部里的人轮流体验一下，一人当一段时间部长试试?大家共同出谋划策，也许能把工作做得更好。”
2008年7月15日，A县委决定将林业局，教育局，建设局，交通局，计生局，农业局和旅游局7个窗口单位作为试点，开展第一批“一周局长”工作，把轮流担任一把手的活动升格为了制度。县委要求，干部职工人数在25人以下的，应在全局职工范围内进行;干部职工在25人以上的，可以在中层干部中开展。
【案例分析】请结合材料，对“一周局长制”进行评价。 【参考答案】
一周局长制虽然看似新颖和创新，但实际上却存在严重弊端。
首先，一周局长制违反了宪法和地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、《党政领导干部选拔工作任用条例》。 从宪法和地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法来讲，这种行为是违法的。有些局是政府组成部门，比如教育局、农业局等，这样的部门要按照两部法律的相关规定，由县人大常委会任命，并不是可以随意决定由哪个人来决定局长的任用。国家有管理干部的规定，干部任用的程序要按照《党政领导干部选拔工作任用条例》的规定来做，不能随心所欲搞这种“轮流坐庄”。
其次，一周局长制不能提高行政效率，达不到预期效果。虽然有的人可以做一回“局长”，但实际并不是真正的局长，这些局长不过都是一些“山寨版本”——他们没有实权，不能参与常委会议，作决策时还得要请示真正的局长大人。
最后，如果该县真要发扬民主，完全可以向下属征求意见，择其善者，推行到实际中去，而没有必要用这种方式。
二、文书写作题
1、公文改错
下列公文存在四处错误不当，请在答题卡上分别予以更改
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关于组织中层干部赴**监狱开展警示教育的 请示报告 **监狱：
为了加强反腐倡廉教育，增强干部廉洁自律意识，我校组织中层干部赴贵监狱开展警示教育，并附带参观监狱附近高新科技工业园区，活动定于六月二十日，活动内容按贵监狱的有关规定执行。
【参考答案】
(1)标题中文种选用不当。结合正文可知，该公文的主要内容是我校就赴**监狱开展警示教育一事向该监狱请求批准。故应去掉“报告”二字。
(2)请示正文部分坚持“一文一事”的原则。故应去掉“并附带参观监狱附近高新科技工业园区”。
(3)正文结尾部分应加上结束语，如“特此请示，望批复”。 (4)缺落款，应在落款部分标注成文日期，并盖章。
2、公文写作。
请阅读以下材料，以**县教育局的名义，给辖区所属党委下发有关加强校园安全管理的紧急通知。
2010年5月4日，中央电视台《新闻1+1》报道：从3月23日发生在福建南平的血案，到4月30日发生在山东潍坊校园血案，致使73人死亡，校园安全令人揪心，中央政法委书记周永康说，要立即行动起来，维护学校幼儿园安全，党政一把手要负总责，亲手抓，给孩子们的成长和学习提供一个平安和谐的省会环境，教育部长袁贵仁在地十五个“全国中小学安全教育日”说：“生命不保，何谈教育，这是我们应当必须共同遵循的教育准则，一个没有安全保障的学校，绝对是一所不合格的学校，一个不具备安全意识的老师，绝对不是一个称职的老师。”
【参考答案】
关于加强校园按普安管理的紧急通知 **党委：
2010年3月23日福建南平的发生校园血案，2010年4月30日山东潍坊校园又发生一起血案，已造成73人死亡，再一次对校园安全管理工作敲响了警钟。中央政法委书记周永沈阳人事考试网 沈阳人事考试网
康表示，要立即行动起来，维护学校幼儿园安全，党政一把手要负总责，亲手抓，给孩子们的成长和学习提供一个平安和谐的省会环境。教育部长袁贵仁在地十五个“全国中小学安全教育日”说：“生命不保，何谈教育，这是我们应当必须共同遵循的教育准则，一个没有安全保障的学校，绝对是一所不合格的学校，一个不具备安全意识的老师，绝对不是一个称职的老师。”
为切实维护好校园安全，还孩子们一个安全的学习和成长环境，各区党委应积极做好普安管理工作，具体要求如下：
(一)·····
(二)·····
(三)············· 请认真贯彻执行。 三 、材料作文写作
1、广东省旅游局日前下发了《关于我省星级饭店逐步取消一次性日用品的通知》，该通知规定从今年4月1日起，广东省星级酒店将施行不再将一次性日用配送至每间客房，仅在客人有需要时有偿配送。
2、2009年3月28日20:30---21:30，全球50个国家和地区起过1000座城市的10亿人共同熄灯一小时，用实际行动证明应对气候变化每个人都可以做出改变，据悉，“地球一小时”活动从2007年3月31日开始启动，2010年全球有6000多个城市，超过10亿人参与活动，政府、企业、社区积极加入使“地球一小时”成为世界上规模最大的环保行动。
3、2007年9月22日是首个“世界无车日”，形式多样的“无车日活动”在世界各地紧锣密鼓的进行。
2008年9月22日武汉首施“无车日”
荆楚网消息，2009年9月22日上午，武汉市“无车日”活动在汉口江滩广场启动，在各项宣传活动热火朝天的进行的同时，江城车流量未见减少，两条划定的“无车”道路上，更因为车辆太多，逼得交警“弃守”。
4、自2009年5月开始，武汉市在全市范围内建立免费自行车点，运营以来，便民自行车备受市民喜爱，据免费自行车的承办鑫飞达集团统计，便民的行车服务系统运营一年以来，共有1800万人享用了免费自行车，日租用量达10万人次。
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大河报2009年9月25日报道，在汉口贺家墩免费自行车停放点，有18辆自行车一夜间被人用利器截破轮胎;青山碧苑花园免费自行车租赁点被人撕断运转电源，陷入停顿状态;香江路灯4个站点52辆车仅8辆还能骑„„免费租赁自行车是我市为解决居民“最后一公里”交通难题，推动绿色出行的一种尝试，试行不到一年，遭遇如此尴尬，人们在肯定这种有益探索的同时不免担心，免费自行车到底能行多远?
记者从武汉市便民自行车运行一周年庆典上获悉，截至2010年底，武汉建立自行车服务站点1300个，投入5万多辆自行车共市民免费使用，届时，武汉三镇市民一出家门就能领到自行车。
请根据以上材料锁反映的主要问题，用800—1000字的篇幅进行论述，要求观点鲜明，中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
根据所给材料，自拟题目展开论述，本题50分。 增强环保意识 打造绿色家园
环境保护问题是事关每个人乃至整个国家和社会的大事。近年来，我国的环保事业取得了新进展，例如，各地推行了“地球一小时”和“免费租赁自行车”等活动，吸引了众多市民纷纷参与。但是“无车日”等环保活动也遭遇了尴尬情况，人民不愿参与，甚至有人还蓄意破坏环保设施。这些现象背后的根本原因就在于环保意识不强。因此，为了打造绿色家园，实现人与自然和谐发展，我们要增强人民的环保意识。
要以宣传教育为手段，使人民认识到环境保护的重要性。政府环保部门应利用电视、广播、报纸和网络等多种传播载体，以公益广告、环保之窗、友情提示、树立环保标志等形式，向社会大众积极开展环境保护宣传教育，树立“保护环境，人人有责”的社会风尚，提高环保意识，使人民愿意参与到环保行动中来。
要以主题活动为平台，使人民能够切身参与到环境保护的具体行动中来。政府主管部门要积极开展诸如“地球熄灯一小时”、“少用塑料袋，自备购物袋”、“世界无车日”、“生活垃圾分类”等主题活动，并引导、鼓励和支持企业、社区、家庭等积极参与其中。对为环境保护做出突出贡献的企业和个人给予精神嘉奖和适当的物质奖励，使整个社会积极主动地参与到环保行动中来。
要以法律法规为保障，强化人民的环保意识。我国人大等立法部门要完善环境保护方面的规范，建立一个涵盖大气、水、能源、土地等各个方面的法律体系，尤其应以法律形式明沈阳人事考试网 沈阳人事考试网
确环境污染中的责任认定，给予违法者相应的经济制裁甚至刑事处罚，使环保工作有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
环境保护，利在当代，惠及子孙。我们要以科学发展观为指导，从开展宣传教育、组织主题活动和完善法律法规入手，使人民愿意参与环保行动、主动参与环保行动和积极参与环保行动，构建一个人与自然和谐发展的环境友好型社会。
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第一章 总 则
第一条 本标准适用于省直党的机关、人大机关、行政机关、 政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、党政机关派出机构、事业单位和社会团体(以下简称省直单位)。
第二条 本标准所称通用办公设备及家具，是指满足省直单位办公基本需要的设备及家具，包括:：
(一)办公自动化设备。包括计算机、打印机、复印机、速印机、扫描仪、碎纸机、传真机、投影仪、照相机、摄像机、会议室扩音系统等。 (二)空调设备。包括中央空调、分体空调等。
(三)办公家具。包括办公室家具、会议室家具、接持交家具等。
第三条 省直单位通用办公设备及家具配置标准包括实物量标准、价格上限标准以及使用年限标准三部分。
实物量标准、价格上限标准均为最高限制标准，不是必须达到的标准，单位应当在通用办公设备及家具功能满足使用要求的前提下努力节约经费开支。 使用年限标准是最低使用年限，已达到规定使用年限，但尚可 使用的通用办公设备及家具，应当继续使用，以充分发挥其使用效益。
第二章 主通用办公设备及家具配置标准
第四条 本标准中涉及单位人数均以各单位编制内实有人数为准。 第五条 办公自动化设备配置标准： (一)计算机
台式电脑按单位人数，每人1台;另可按单位人数的30%配置公用台式电脑;笔记本电脑数量不超过单位人数的50% ;外勤单位可适当增加笔记本电脑数量，但应同时减少相应数量的公用台式电脑。 台式电脑：每台不超过5000元;单位因工作需要，需加装双硬盘、隔离卡、正版操作系统软件的，每台不超过6000元。 笔记本电脑：每台不超过8000元。 (二)打印机
提倡网络共享打印，打印机总数不得超过单位人数的2/3。 A4普通打印机：每台不超过1500元; 激光多功能一体机：每台不超过2500元;
针式打印机：A4每台不超过3000元;A3每台不超过4000元。 计算机、打印机最低使用年限5年。 (三)复印机
提倡集中复印。单位可以根据工作需要配置低速、中速、高速 复印件，但高速复印机不得超过单位人数的2% ，复印机总数不得 超过单位人数的10% 。 低速复印机：每台不超过10000元; 中速复印机：每台不超过20000元; 高速复印机：每台不超过40000元。 复印机最低使用年：6年或复印30万张。 (四)速印机
以独立对外发文单位为准，单位人数在50人(含)以上的，文印室可自己置速印机l台，价格不超过50000元。
速印机最低使用年报6年或印刷100万张。 (五)扫描仪
每个处室根据工作需要可配置1台扫描仪，每台不超过2000元。 (六)碎纸机
单位根据工作需要合理配置，每台不超过1500元。 (七)传真机 单位根据工作需要合理配置，每台不超过1500元。 扫描仪、碎纸机、传真机最低使用年限6年。 (八)投影仪
单位根据工作需要合理配置，每套不超过10000元。 (九)照相机
单位根据工作需要可配置照相机，提倡集中使用，总数不得超过单位人数的2% ，不足50人按50人计算，每台不超过4000元;因特殊职能需配置高档相机的，每个单位可配置1台，单价不超过 20000元。 (十)摄像机
提倡集中使用。每个单位根据工作需要可配置1台摄像机，每台不超过7000元。 投影仪、照相机、摄像机最低使用年限8年。 (十一)会议室扩音系统
会议室扩音系统包括中控、功放、话筒、调音台等基本设备，按会议室使用面积确定不同标准:：
1. 50㎡以下的小会议室，不配置扩音系统;
2. 50㎡ - 100㎡的中型会议室按不超过8万元/套的标准配置; 3. 100㎡以上的大型会议室按不超过13万元/套的标准配置。 会议室扩音系统最低使用年限10年。 第六条 空调设备配置标准：
中央空调按专业标准配置，每冷吨不超过10000元;分体空调按以下标准配置:：
使用面积 15㎡以下 15㎡-25㎡
25㎡-32㎡ 32㎡-50㎡ 50㎡-60㎡ 60㎡以上
规格 价格上限 1P挂机 2500元 1.25P挂机 3000元 1.5P挂机 3500元 2P挂机 5000元 3P柜机 7000元 5P柜机 10000元
根据实际情况合理配置 其中，每个办公室空调不超过1台，会议室空调应与面积大小匹配。 空调设备最低使用年限8年。 第七条 办公家具配置标准:： (一)办公室家具：
厅级办公室标准为每人不超过13700元; 处级办公室标准为每人不超过8400元; 科级及以下办公室标准为每人不超过4900元。
沙发
配置标总价控准级别制 办公桌
办公椅
接待椅
文件柜
(含茶几)
张/人 单价 把/人 单价 把/人 单价 套/人 单价 个/人 单价
厅级 13700 1 4000 1 1500 2 600 1 5000 2 1000 处级 8400 1 2500 1 800 1 600 1 2500 2 1000 科级及4900 1 2500 1 800 1 600 0 0 1 1000 以下
因工作需要，单位可按照工作需要增配文件柜。 (二)会议室家具：
会议桌按照会议室使用面积每平方米不超过500元配置，会议椅按照每把不超过600元配置。会议椅数量按照会议桌面积大小合理配置。 (三)接待室家具：
按照接待室使用面积，每平方米不超过700元配置。家具数量按照使用面积合理配置。
以上办公家具最低使用年限10年。
第三章 报废与更新
第八条 通用办公设备及家其满足下列条件之一，可以申请报废： (一)已达到规定使用年限或规定技术指标无法使用的; (二)因损坏无法修复或修复成本较大、无维修价值的;
(三)因设备老化、技术进步，使用成本过高，无继续使用价值的。
报废通用办公设各应当经单位内部有关技术部门鉴定。报废办公家具应当经单位内部资产管理部门鉴定。
报废通用办公设备及家具，单位应当严格按照省财政厅资产处置有关规定办理审批(备案)手续。
第九条 本标准施行前已经超标购置且可继续使用的通用办公设备及家具，可继续使用，待正常报废到标准内时，方可按照本标准规定进行正常更新购置。
第四章 监督与检查
第十条 本标准是部门编制资产配置计划、财政审核资产配置预算、审批资产处置事项以及监督检查的重要依据。
第十一条 各单位应当严格执行本标准，购置通用办公设备及家具无论从公用经费中列文，还是申请专项经费，均由省财政厅根据本标准审核后确定。 第十二条 各部门(单位)可结合工作实际，制定本部门(单位)通用办公设备及家具的配置标准，报省财政厅备案。各部门 (单位)配置标准不得超过本标准和国家有关规定。
第十三条 省财政厅将会同有关部门对本标准执行情况进行监督检查。对违反本标准规定超标购置资产的，依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等国家有关规定追究法律责任。
第五章 附 则
第十四条 本标准中所列通用办公设各不含专业性、涉密性设备，对于此类设备，由单位报省财政厅审批后配置。
第十五条 上述通用办公设备及家具的配置应以国产、高效、 节能、环保为主。 第十六条 对未列入本通知的其他通用办公设备及家具，应当按照保障需要、节俭实用的原则配置。
第十七条 本标准自2015年1月1日起施行。此前发布的有关省直行政事业单位通用办公设备及家具配置标准，凡与本标准相抵触的，以本标准为准。国家对相关通用办公设备及家具的配置有特殊规定的，从其规定。
第十八条 本标准由省财政厅负责解释，并根据国家政策、社 会经济发展和技术进步等因素，适时更新、调整，修订标准另行通知。
湖北省人民政府办公厅关于印发《湖北省直单位
进一步深化住房制度改革实行住房分配货币化实施方案》的通知 (2000年10月18日 鄂政办发〔2000〕194号)
《湖北省直单位进一步深化住房制度改革实行住房分配货币化实施方案》已经省人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
湖北省直单位进一步深化住房制度改革实行住房分配货币化实施方案
为进一步深化省直单位住房制度改革，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发〔1998〕23号，以下简称《通知》)和《湖北省人民政府贯彻国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(鄂政发〔1998〕84号)有关规定，结合省直单位实际，制定省直单位实行住房分配货币化的方案。
一、指导思想、主要内容和基本原则
(一)指导思想是：稳步推进省直单位职工住房商品化、社会化，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应、适合省直特点的住房新体制，加快解决省直单位职工住房问题。
(二)主要内容是：停止住房实物分配，不断完善住房公积金制度，建立职工住房补贴制度，逐步实行住房分配货币化;扩大住房信贷服务，有步骤地培育和规范住房交易市场，逐步实行住房供应社会化。
(三)基本原则是：在国家和省政府的政策指导下，结合省直实际，因地制宜、量力而行;国家、单位、个人合理负担;新房新制度，老房老办法，新政策与原有政策相衔接，综合配套，平稳过渡，协调推进。
二、停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化
(四)按照省政府统一部署，省直单位停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。新建经济适用住房原则上只售不租，职工在个人合理负担的基础上，通过使用住房公积金、住房补贴和个人住房贷款购买自住住房。
2000年底之前竣工的住房，各单位既可按国务院《通知》精神以经济适用住房价格向职工出售，也可按鄂政办发〔1999〕103号文件规定以成本价向职工出售。
(五)全面贯彻落实《住房公积金管理条例》(国务院令第262号)，进一步完善住房公积金制度。财政供养的行政事业单位和职工的住房公积金按职工本人上一年度月平均工资的5%缴交，其他单位可调整到6￣8%。
省直单位住房公积金的管理实行“领导小组决策、资金管理中心运作、银行专户存储、财政监督”的原则。缴存住房公积金的职工，在购买、建造、翻修、大修自住住房时，可以依照有关规定支取公积金或申请住房公积金贷款。
(六)停止住房实物分配后，房价收入比(一套建筑面积60平方米的经济适用住房的平均价格与双职工家庭年平均工资之比)在4倍以上，且财政、单位原有住房建设资金可转化为住房补贴的单位，可以对无房职工和住房面积未达到规定标准的职工(以下简称未达标职工)实行住房补贴。
三、建立省直行政事业单位住房补贴制度
(七)省直行政事业单位，采取一次性住房补贴与按月住房补贴相结合的方式，向无房和未达标职工计发住房补贴。
无房职工是指本人及配偶均未按房改政策租住或购买公有住房的职工;未达标职工是指虽已按房改政策租住或购买公有住房，但住房面积未达到规定住房补贴面积标准的职工。
(八)住房补贴标准根据武汉市经济适用住房平均价格、住房补贴面积标准、职工工资等因素确定，由职工本人及配偶单位分别计发。
1、省直单位职工个人每平方米建筑面积基准补贴额为450元。按照职工平均32年(男35年、女30年)的工作年限进行分解，职工每年每平方米基准补贴额为14元。
2、对职工建立住房公积金制度(1992年)以前的工作年限给予工龄补贴，每年每平方米工龄补贴额为7元。
3、按月补贴按照职工月标准工资的32%，逐月计发。标准工资的构成见附表一。
4、住房补贴标准随社会经济发展和经济适用住房价格、职工工资水平等因素的变化适时进行调整，具体调整标准由省直房改办会同省财政厅等有关部门提出意见，报省政府批准后执行。
(九)住房补贴的计发
1、2000年元月1日以后参加工作的无房职工，实行按月补贴，在职工实际工作的全部年限内逐月计发。
按月补贴额=职工当月标准工资×32%。
2、1999年12月31日以前参加工作的无房职工，采取一次性与按月结合的方式计发住房补贴。
对其1999年底以前的工作年限一次性发放住房补贴，一次性住房补贴额=(14×1999年底以前实际工龄+7×1992年底以前工龄)×住房补贴面积标准;2000年元月1日以后的工作年限按月发放补贴，按月补贴额=职工当月标准工资×32%。
3、未达标职工按未达标面积实行差额住房补贴。
对其1999年底以前的工作年限一次性发放住房补贴，一次性住房补贴额=(14×1999年底以前实际工龄+7×1992年底以前工龄)×未达标面积;2000年元月1日以后的工作年限按月发放补贴，按月补贴额=职工当月标准工资×32%÷住房补贴面积标准×未达标面积。未达标面积=职工住房补贴面积标准-已有住房建筑面积。
4、已租住或购买了公有住房的职工，由于工龄增加、职务变动形成新的未达标的，按其重新核定的未达标面积计发按月补贴。
5、职工住房补贴面积标准见附表二。
(十)调整财政支出结构，转化财政和单位原有住房资金，切实做好住房补贴资金的预算、核定和划转工作，多渠道筹集资金，使住房补贴的发放有稳定的资金来源。
住房补贴的资金来源包括：财政原有住房建设资金(按1998年前基本建设投资中用于住房建设的资金三年实际发生额的平均数作为划转基数，列入预算)、单位原有住房建设资金、省直直管公有住房和单位自管公有住房的出售收入(不包括按规定提取的住宅共用部位和共用设施设备维修基金)、公有住房出租收入中的住房折旧和投资利息、住房方面的其他收入等。
(十一)财政供养的行政事业单位住房补贴资金，集中存入省财政厅指定的承办政策性住房金融业务的国有商业银行开设的“职工住房补贴专户”;其他单位的住房补贴资金，由省直房改办集中存入指定的承办政策性住房金融业务的国有商业银行开设的“职工住房补贴专户”。
一次性住房补贴，在职工购房时直接划入售房单位;按月住房补贴由单位按月缴存或划转，记入“职工个人住房补贴资金帐户”。
(十二)住房补贴专项用于职工购买、修建自住住房和支付住房租金。
(十三)职工离退休时，已计发的住房补贴，本人可一次性提取。
职工调动工作时，其住房补贴余额转入新单位该职工名下的“职工个人住房补贴资金帐户”。
职工擅自离职、被辞退、除名、开除时，原工作单位自上述之日起停发住房补贴，已计发的住房补贴封存，直至其重新就业;如未重新就业，在达到法定退休年龄时可一次性提取。
在职期间去世的职工，从去世的次月停发住房补贴。已计发的住房补贴余额，由其合法继承人或受遗赠人一次性提取;已办理住房抵押贷款的，由其继承人偿还贷款本息。
(十四)中央在汉单位和企业单位，根据自身经济条件，参照行政事业单位的住房补贴面积标准，确定相应职级的补贴水平，选择适合本单位的补贴方式，报省直房改办批准后实施。
四、继续推进现有公有住房改革
(十五)按照《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》(国发〔1994〕43号)精神，继续推进租金改革，逐步提高公有住房租金，租金标准和提租时间原则上与武汉市同步。租金提高后，对确有困难的低收入职工家庭、民政部门确定的优抚对象可减免新增租金。租金调整具体办法另行制定。
(十六)停止按标准价出售公有住房。2000年，职工现租住的公有住房、腾空旧公有住房可以按成本价出售。已售标准价住房向成本价过渡。公有住房出售后，按规定提取住宅共用部位和共用设施设备维修基金。省直行政事业单位的售房款归并到省直房改办资金管理中心，纳入省财政专户管理，其他单位的售房款由省直房改办资金管理中心集中到指定的国有商业银行开设的“单位售房收入专户”，以确保售房收入专项用于住房制度改革。
五、改革住房供应方式，逐步实行住房供应社会化
(十七)对不同收入家庭实行不同的住房供应政策。最低收入家庭租赁政府或单位提供的廉租住房;中、低收入家庭购买经济适用住房;其他高收入家庭购买、租赁商品住房。家庭收入水平线的划分，按照武汉地区统一标准执行。
(十八)对最低收入家庭提供的廉租住房，主要从腾退的旧公有住房中调剂解决。廉租住房的租金实行政府定价，定期公布。承租人家庭收入提高后，应迁出廉租住房或提高租金标准。
(十九)实行住房分配货币化后，财政停止对省直单位住房建设拨款，原有住房建设资金转化为住房补贴资金。职工根据自己的经济承受能力和需求购买合适的住房。
(二十)加强已售公有住房的物业管理，改革现行的住房维修、管理体制，引入竞争机制，规范收费行为，提高服务质量，逐步建立业主自治与物业管理企业专业管理相结合的社会化、专业化、市场化的物业管理体制。
(二十一)省直各单位要对职工个人及家庭住房情况进行全面调查、登记，建立职工住房档案。在此基础上，按省政府统一布署，稳步开放省直已售公有住房的交易市场。住房交易办法另行制定。
六、加强领导，严肃纪律，保证方案顺利实施
(二十二)省直各单位要切实加强对进一步深化住房制度改革实行住房分配货币化的领导，广泛宣传，积极引导职工树立住房消费新观念，确定专人专班，组织实施，保证省直房改各项政策的顺利推行。
(二十三)严肃房改纪律，加强监督检查。对违反国家政策和本方案规定，继续实行无偿实物分配住房、低价出售公有住房、变相增发住房补贴、公房私租牟取暴利等行为，由省纪检、监察部门严肃查处。对不如实申报、隐瞒家庭住房情况，弄虚作假领取住房补贴的个人，除责令其退回全部住房补贴外，并根据情节给予职工个人及出具证明单位负责人相应处罚。
(二十四)本方案由省直机关住房制度改革办公室负责解释。
(二十五)本方案自发布之日起实行。
附表一：职工标准工资构成(略)
附表二：职工住房补贴面积标准(略)
发布部门：湖北省政府 发布日期：2000年10月18日 实施日期：2000年10月18日 (地方法规)
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