近年来, 伴随着我国高等教育的跨越式发展, 高等教育由“精英教育”时代迅速转变为“大众化教育”时代, 在此急剧扩招的背景下, 我国高等教育建设中存在许多问题, 教育资源的优化配置与节约型校园的建设已成为高校发展的方向。高校资源的优化配置是主要指从宏观、中观、微观三方面合理、充分、有效地利用高校的人力、财力和物力资源, 提高办学质量和办学效益[1,2,3]。节约型校园的建设与资源的优化配置相辅相成, 是指高校资源优化配置的同时, 遵行科学发展观, 以节约资源为重点, 建立节约型的管理运行机制, 这是贯彻落实国家加快建设“两型”社会的一项战略举措, 是用尽可能少的教育资源, 培养更多的人才, 为国家、为社会创造更多的经济效益和社会效益, 这对实现我国高校的科学发展有十分重要的意义。
人力资源指参与学校运行与发展的人的能力, 包括在教学、科研岗位上的教师、管理岗位上的领导和工作人员以及学生, 是影响学校办学质量的主要因素, 也是高校发展最根本、最核心的资源, 但我国高校人力资源现况明显存在如下问题。
近年来由于我国高校学生的持续扩招, 高校教师总量明显存在短缺, 一些高校部分课程授课的班级规模越来越大, 导致教学效率下降。为此, 教育主管部门为此采取了一系列的措施, 以确保教学质量。其中的一条就是师生比达标要求, 规定师生比达到1:14的为优秀, 1:16的为良好, 1:18的为合格, 不合格的给予黄牌警告, 限制其招生等[4]。许多学校为了实现师资比达标, 在大量扩招学生的同时也大量扩招师资, 考虑到一个优秀的高校教师必须具有渊博的专业知识、极强的语言表达能力和人际沟通能力、以及为人师表的榜样力量, 而优秀教师的培养不是一蹴而就, 需要相当长的成长周期和相当高的培养成本, 这也决定了优秀的高校教师资源的短缺不易在短期内扭转。
我国普通高校的教授大部分集中在传统学科上, 随着科技的迅速发展, 部分传统专业在逐步萎缩的同时出现了大量新的交叉学科, 各高校与时俱进新增一些专业, 受条件有限, 一时难以培养和引进相关高层次人才, 造成新兴专业师资短缺;另外, 许多高校的教师队伍“近亲繁殖”现象严重, 一些高校的教师从本科开始到攻读博士学位直至从事教学工作, 都是在同一所高校甚至同一个专业领域;几代同堂的教师结构, 压抑了青年教师的积极性和创造性, 容易导致学术视野狭窄, 不利于博采众长;再是, 许多学校机构臃肿, 管理人员、职工与专任教师配比不合理, 人力资源结构性不均衡突出[5]。
财力资源指中央各主管部委的财政拨款、学生学杂费、科研款、社会各方人员及合作办学单位的资助款等资源, 是学校正常运转的基本保障, 近年来我国各高校的财政呈不同程度的紧张态势, 主要因为以下几方面。
目前我国许多高校都在大幅度改善软、硬件和提高教师福利, 一些学校在经费投入严重不足的情况下, 仍不惜举债贷款, 存在盲目建设和超预算的现象。据不完全统计[6], 截至到目前我国公办高等院校中, 约有60%的学校步入多校区行列, 巨额贷款和沉重的银行利息负担, 已成为许多高校时刻面临且无法回避的矛盾, 严重制约财务运行和学校的发展;另外, 由于校区之间空间距离较远, 运行成本增加, 给资源的优化配置和提高效率带来客观障碍, 浪费严重。
随着学校规模的不断扩大, 学校的管理部门变得越来越多, 管理程序的复杂程度也变得越来越高, 虽然专业化管理将成为高校管理的一种趋势, 但目前各校的管理水平仍有限, 资金紧张与浪费同在, 投入不足与效率不高并存。对经费的管理往往计划不周、预算不严, 支出不合理, 直接用于教学、科研的比例较少, 对资金的使用效益缺乏财务调研分析。资金运用上存在着“重投入, 轻管理;重项目, 轻效益;重资金, 轻物资;重购置, 轻管理”的状况。
物力资源指学校的各种基本建设设施、各种实验仪器设备、图书资料和土地资源等, 是高等教育活动及自身发展的物质基础, 是培养高素质人才的物质保证。我国高校的物力资源方面也明显存在如下问题。
据国家教委统计[7], 全国高校仪器设备有20%以上处于闲置状态, 价格昂贵的大型科研装备的利用率最高不过15%;尤其一些公用的电脑、相机、投影仪等电子设备使用频率极低, 严重浪费了原本可以发挥效用的教育资源。另外, 高校物力资源出现很多重浪费, 比如学校分析测试中心、院 (系) 实验室和不同课题组的导师购买相同的设备, 造成多重购买, 浪费严重;另外, 校图书馆, 院 (系) 资料室重复购书的现象也很常见, 造成浪费;此外, 放大到同一地区, 各高校的各种资源不能实现共享, 造成各高校间重复购买相同的资源, 多重浪费。
长期以来, 我国高校办学一方面面临经费短缺的困难, 另一方面又存在现有教育资源利用率低下的问题, 主要表现为: (1) 校舍等空间资源使用效率低。目前我国高校尤其是多校区高校旧校区的校舍、教室等资产的利用率普遍较低, 甚至闲置。 (2) 实验仪器设备利用效率低。由于存在许多多重购买, 在人数既定的情况下, 必然降低单台设备的使用效率。 (3) 图书文献资源利用效率低
高校资源的优化配置与节约型校园的建设任重道远。在倡导科学发展观社会的今天, 随着人们意识的提高和各种体制的不断完善, 我国的高校一定能厉行节约, 合理配置资源, 为和谐社会建设贡献自己的力量。
摘要：近年来随着我国高等教育的持续扩招, 合理配置高校资源与构建节约型校园已逐渐成为社会各界关注的焦点。本文浅析了我国高校节约型校园建设中人力、物力和财力资源方面配置中存在的主要问题。
关键词：高校,资源的优化配置,节约型校园的建设,问题
[1] 吴菲菲.对高校资源优化配置问题的几点思考[J].内蒙古师范大学学报 (教育科学版) , 2006, 19 (9) :21～23.
[2] 张小颖.高校资源优化配置的矛盾、问题及对策[J].南京理工大学学报 (社会科学版) , 2008, 21 (2) :88～91.
[3] 傅毓维, 邵争艳.影响区域高校资源优化配置的复合DEA分析[J].科学学与科学技术管理, 2004, 25 (11) :94～97.
[4] 姚允聪.高等农业院校教育资源配置及其优化途径[J].高等农业教育, 2010, 21 (1) :13～16, 45.
[5] 唐万宏.高校财力资源利用效率的影响及策略[J].教育评论, 2007 (6) :11～14.
[6] 刘义荣.论多校区高校财力资源的优化配置[J].学术交流, 2009 (2) :175～179.
[7] 温钰兰.浅析我国高等教育资源的浪费现象[J].赤峰学院学报 (自然科学版) , 2010, 26 (4) :160～161.
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