抓住重点工作 落实监督责任
摘 要 按照党风廉政建设两个责任工作要求，党组落实主体责任，纪检监察部门落实监督责任，按照落实监督责任工作要求，不断探索新思路，不断创新工作方法，通过各种途径，力求监督实效，在开展好常规工作的基础上，不断出亮点、出特色，为推动各项检察工作的更好更快发展提供了强有力的纪律保障。
关键词 廉政档案 岗位风险 廉政文化 内部监督
近年来，我院党风廉政建设暨纪检监察工作在上级院纪检组监察处、区纪委和院党组的领导下，按照党的十八大的部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，积极探索纪检监察工作新思路、新途径，不断创新工作方法，深入推进党风廉政建设和自身反腐败工作的开展，在开展好常规工作的基础上，不断出特色、出亮点，成效明显，为各项检察工作的顺利开展提供了强有力的纪律保证。
一是规范廉政档案和执法业绩档案工作。为确保检察干警特别是领导干部廉洁从检，促进公正廉洁执法，自1999年起为全院建立干警个人廉政档案，2011年起我院开发并使用网络管理的干警执法业绩电子档案系统，不仅提升了执法监督水平，执法规范程度，又为干警提职、评先、入党提供了重要依据。该项工作受到上级院的充分肯定，并在全省检察机关中推行。
二是着力抓好三个环节，强化廉政风险防控。着力思想教育、机制建立和监督到位三个环节，将廉政风险防范融入检察工作各环节，建立了重点岗位重点防范，重点人员重点防控，分权防控、全员参与、各司其责的廉政风险防范机制，采取“两条途径”，突出“三个层次”，查找“三类风险”的方法，共查找出可能存在的风险点51个，全院21个内设机构均签订了廉政风险承诺书，根据排查和分析结果，将各个岗位的职能、履职依据、查找的廉政风险点和具体防范措施等内容，按照“一岗一档”的要求，建立了岗位廉政风险档案，从源头上增强了防腐实效，有力推进了廉政建设，由于我院在深入推进岗位廉政风险防范工作中落实执行制度措施较为有力、工作方式有特点、故被推荐在全区党务公开暨预防职务犯罪工作会议上作经验交流。
三是积极争创全省廉政文化进机关示范点。廉政文化建设是党风廉政建设的基础性工作，对党风廉政建设具有巨大推动作用。我院党组高度重视，从做好宣传动员，营造浓厚氛围;精选活动载体，丰富活动内容;抓好三个结合，增强活动效果;着力四个环节，构建长效机制四个方面入手推进廉政文化建设，注重创新内容、创新形式、贴近实际、贴近生活;寓教于理、寓教于文、寓教于乐、寓教于各种有益活动之中;切实做到入耳、入脑、入心，增强了廉政文化建设的吸引力、感染力和凝聚力，现我院已被推荐为省级廉政文化进机关示范单位。
四是开展党务公开标准化示范点创建活动。健全党务公开工作组织机构，建立分类型、分层次、分级别的党务公开目录，创新党务公开载体，除利用文件、会议、媒体等载体开展党务公开工作外，在内网上开设了党务公开栏，并通过电子显示屏、触摸屏，及时公开党务信息;通过走访党员群众、开展党员群众交流会、每年年底对党员进行评议、中层以上领导干部述职述廉和领导接待日等开展党务公开活动，加大党务公开宣传力度;同时，将党务公开工作落实情况列入各部门工作年度目标考核，去年，被区纪委确定为党务公开示范点首批挂牌单位，在全区党务公开标准化示范点工作会上作经验交流。
五是扎实推进内部执法监督工作。今年我院被省院确定为为《人民检察院执法办案内部监督暂行规定》的试点单位，院党组非常重视，研究部署试点工作，在全市检察机关首家推行办案安全监督员制度;并结合我院自身特点决定在反贪局、反渎局、公诉科、侦监科、未成年人公诉科、未成年人侦监科、民行科、控申科、监所科、案监室、案管室、派出检察室等十二部门成立内部执法办案监督员(简称监督员);还通过回访案件当事人、发案单位等，对干警办案过程中廉洁自律、规范执法、文明执法等情况进行跟踪监督，不断树立检察干警“立检为公、执法为民”的观念，增强岗位廉政风险防范意识，强化部门主要负责人履行“一岗双责”紧迫感和责任感，有效地提升了检察机关执法公信力，为构建我院内部执法办案监督体系，促进廉洁公正文明执法增加了一道防护墙。
新形势下纪检监察工作将面临新的机遇和挑战，我们一定要从战略高度深刻领会反腐倡廉面临的新形式和新任务，整体把握党风廉政建设进展情况，在上级院和区委的坚强领导下，立足本职、着眼全局、认真履职、开拓进取，以创新的精神和求真务实的作风，继续按照我院“政治建检、班子树检，业务立检，机制活检，科技强检，素质兴检，文化育检”的目标要求。积极营造“团结有力，激情拼搏，快乐工作，健康生活”的良好氛围，努力开创反腐倡廉建设新局面，为促进我院各项检察工作科学发展作出应有的贡献。
(作者单位：南明区人民检察院)
作者：刘芩
【摘 要】 2010年10月，中央“两办”印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(以下简称《规定》)，这标志着领导干部经济责任审计工作步入法制化、规范化和常态化轨道，经济责任审计进入了全新的历史发展时期。高校经济责任审计工作开展较早，但是面对新的形势、新的任务，需要进一步更新观念，积极探索经济责任审计在推进依法行政、依法治校等方面的实现途径和方式方法。文章从高校经济责任审计工作的重要意义以及发展历程入手，总结了高校经济责任审计所取得的成功经验以及目前存在的主要问题，并针对问题提出了进一步深化高校经济责任审计工作的具体措施和相关建议。
【关键词】 高校; 经济责任; 审计
经济责任审计作为高校的一项重要审计工作，在促进依法治校、推进民主法制建设以及加强干部监督管理等方面发挥了积极的作用，在当前教育经费大幅增长以及社会对教育关注达到空前高度的背景下，进一步深化高校经济责任审计工作已成为我国高等教育改革与发展的重要环节。
一、深刻认识高校经济责任审计工作的重要意义
经济责任审计工作是伴随着我国经济社会体制改革和民主法制建设进程产生并发展起来的一项具有中国特色的审计制度，刘家义审计长更是将经济责任审计工作提升到推动完善国家治理的高度。对高校而言，其重要意义主要体现在以下几个方面：
(一)经济责任审计工作是促进高校领导干部守法守纪守规尽责的重要途径
经济责任审计以领导干部“自然人”为审计对象，以领导干部任职期间所在部门、单位财政财务收支的真实性、合法性和效益性为基础，重点关注重大经济决策的制定、执行和效益情况，国有资产管理和使用情况，内部控制制度建立和执行情况，以及领导干部本人遵守廉洁从政规定情况等。经济责任审计作为一项综合性审计，增强了高校领导干部正确履行经济责任、严格遵守国家经济法律法规的意识，同时拓宽了高校干部考核和监督的渠道，为高校干部选拔任用提供了真实、准确、量化的考核依据，有利于促进高校领导干部守法守纪守规尽责。
(二)经济责任审计工作是高校从源头上预防和惩治腐败的重要环节
高校作为教书育人的神圣殿堂，理应成为传播精神文明的一方净土，但近几年高校经济腐败和职务犯罪案件却呈易发多发态势。中国社会科学院在2010年中国教育蓝皮书中指出：高校已成为腐败犯罪新的高发区。海淀区检察院地处我国高校最为密集的地区，据统计，其1998年至2008年10年间办理的教育系统职务犯罪案件中，发生在高校的为46件55人，占教育系统职务犯罪案件总数的85%;近两年这种现象有增长趋势，2008年1月至2009年6月的统计数据表明：在此期间，共办理教育系统职务犯罪案件7件12人，其中发生在高校的有6件11人。经济责任审计作为预防和惩治腐败体系构建过程中的重要环节，能够对权力的运行形成有效制约和监督，有利于健全领导班子科学民主决策机制，推进党风廉政建设。
(三)经济责任审计工作是推动我国高等教育事业科学发展的重要保障
近年来，党和国家对教育的投入不断增加，2012年全国财政性教育经费支出初步测算为2.2万亿元，首次实现占国内生产总值4%的目标。教育部将2013年定为“经费管理年”，教育经费监管的任务十分突出。经济责任审计工作以规范经济行为、促进领导干部认真履行职责为出发点和落脚点，有利于推进高等教育经费科学化、精细化管理，有利于建立健全高等教育经费绩效评估体系和高校经济活动风险预警机制，是推动我国高等教育事业可持续发展的重要保障。
二、高校经济责任审计制度的发展历程
经济责任审计制度是党和国家执政兴国的一项创举，是中国特色社会主义审计监督制度的重要组成部分，在国际上尚无先例。经济责任审计制度的发展史，就是一部创新史，经历了从无到有、从弱到强、从不成熟到逐步完善的过程。
高校经济责任审计与国家审计机关经济责任审计发展同步，大体经历了尝试探索、逐步推广和深化发展三个阶段。第一阶段是尝试探索时期(20世纪80年代后期到1999年)。这一时期高校审计经历了创业打基础、发展上水平、曲折再发展的过程，经济责任审计主要以校办企业厂长(经理)离任审计为核心，进行了多种形式的尝试和初步探索，为经济责任审计的发展奠定了基础。第二阶段是逐步推广时期(1999年至2006年)。2000年，教育部按照两个《暂行规定》的有关精神，印发了《教育部关于做好教育系统经济责任审计工作的通知》。2004年，为贯彻审计署颁布的《审计署关于内部审计工作的规定》，教育部第17号令颁布了修订后的《教育系统内部审计工作规定》。此外，中国内部审计协会先后制定了《内部审计基本准则》、《内部审计人员职业道德规范》和20个具体准则以及两个实务指南。一系列制度的完善，有力地推动了经济责任审计工作。这一时期高校处级干部、下属企事业单位负责人经济责任审计广泛开展，有的省市教育行政部门还把审计对象扩大到局级干部，经济责任审计成为高校审计新的重点和亮点。第三阶段是深化发展时期(2006年至今)。2006年2月，经济责任审计正式写入审计法。2007年，教育部印发《关于做好领导干部经济责任审计报告交接工作的通知》、《关于进一步加强省属高校干部经济责任审计的意见》。2009年，中国内部审计协会印发《内部审计实务指南第4号——高校内部审计》。2011年，教育部为贯彻落实《规定》，印发《教育部关于做好教育系统经济责任审计工作的通知》，经济责任审计逐步走向法制化轨道。这一时期，高校经济责任审计在制度机制、技术方法、效果效能等方面都取得了长足的进步，经济责任审计工作得到进一步强化。
三、高校经济责任审计工作取得的经验和存在的问题
(一)高校经济责任审计工作取得的主要经验
经过十几年的努力和探索，经济责任审计工作已成为高校内部控制制度的重要组成部分，总结工作开展较好的高校的经验，主要包括以下几点：
1.高校领导对经济责任审计工作高度重视
目前，大部分高校领导已充分认识到经济责任审计在提高高校管理水平等方面发挥的重要作用，将这项工作列入重要议事日程，定期听取工作汇报，及时审阅审计报告，并作出重要批示。在高校有关领导的关心和支持下，经济责任审计环境不断改善，审计机构和队伍建设逐步完善，审计经费得到保障，这为审计人员独立、客观地开展经济责任审计工作奠定了基础。
2.组织协调到位，形成工作合力
建立健全经济责任审计联席会议制度，加强对经济责任审计工作的组织领导和沟通协调。联席会议研究制定经济责任审计工作中长期规划和年度计划，监督检查、交流通报经济责任审计工作开展情况，协调解决经济责任审计工作中遇到的问题等。联席会议成员单位由纪检、组织、审计、监察、人事和国有资产监督管理等部门组成，各部门在经济责任审计工作中密切配合、齐抓共管、整体推进。
3.制度健全，程序规范
高校按照中央和教育部的有关文件要求，结合自身实际，完善学校经济责任审计操作办法等相关制度。实施审计时严格按照审前调查、编制审计方案、送达审计通知书、现场实施审计、起草审计报告并征求审计意见、出具审计结果报告等文书、推进审计整改以及审计回访等程序，并组织召开审计进点会、审计意见反馈会等，增强经济责任审计的规范性和影响力。
(二)高校经济责任审计工作中存在的主要问题
虽然高校经济责任审计工作取得了一定的成绩，但是面对新的形势、新的任务，以及社会各界对审计工作关注度越来越高，高校经济责任审计工作还存在不少问题，主要体现在以下几个方面：
1.高校经济责任审计发展还很不平衡
从全国层面讲，高校经济责任审计发展很不平衡。与开展较好的高校相比，有些高校经济责任审计工作基础薄弱，有的因为各种原因还未开展经济责任审计工作;有的因审计力量有限等原因，审计覆盖面不够;有的相关职能部门未介入经济责任审计工作或介入力度不够;有的经济责任审计内容仍然停留在财务收支审计层面，审计质量不高。这些都严重制约了高校经济责任审计的整体发展。
2.经济责任审计整改还不到位
落实审计整改的各项措施是有效发挥经济责任审计功能、体现审计效果的重要环节。目前高校经济责任审计整改工作存在就事论事多、账面调整多、承诺整改多、相互警示少的“三多一少”现象。有的对审计整改工作重视不够，审计整改责任、时限、措施不明确，未建立审计整改联动机制、跟踪回访机制等，造成审计建议未能得到有效落实;有的对审计发现问题分析不够深入，仅对表面现象进行整改，未能举一反三从体制、机制层面建立长效机制，屡审屡犯情况严重;有的存在避重就轻、敷衍了事、故意拖延的现象，或者主观上有意识地进行“选择性整改”，对自身有利的，就积极整改，而对影响自身利益的，则消极对待。审计整改不到位，严重影响了审计的严肃性和权威性。
3.经济责任审计结果运用还不理想
经济责任审计以客观事实为准绳，通过审计查证对领导干部是否履行或是否正确履行经济责任作出评价和判断，为干部考核、任免、奖惩、后续管理等提供了依据，理应成为干部管理和监督的有效手段。但是，目前高校普遍存在经济责任审计结果运用不充分、审计成果转化滞后的现象，很多高校都是“先离后审”、“先任后审”，经济责任审计结果与学校选人、用人机制相脱节，前任领导和现任领导责任界定不清，问责制度和责任追究制度难以落实，造成审计流于形式。另外，经济责任审计结果公开还处于探索阶段，审计监督和舆论监督还未能有效结合，广大党员、干部的知情权还未能得到充分尊重，审计结果运用还局限在较小范围。
4.经济责任审计机构队伍建设还不完善
随着财政性教育经费投入的不断增加，教育教学规模日益扩大，教育经济活动更加复杂，经济责任审计任务与审计资源之间的矛盾更加突出。目前，有些高校还未独立设置内审机构，有的虽然有内审机构，但人员专业结构较单一，未能建立一支拥有财务、审计、工程、计算机等多学科专业背景以及年龄结构梯次合理的审计队伍，造成审计力量无法满足大批领导干部因调任、转任、转岗、免职、退休、辞职等需要进行经济责任审计的要求，审计覆盖面、审计质量和审计效率都受到制约。
四、深化高校经济责任审计工作的几点建议
随着《规定》的颁布实施，经济责任审计工作面临着新的发展机遇，高校应以此为契机，深化经济责任审计工作，努力做好以下工作：
(一)拓展范围，实现经济责任审计全覆盖
按照《规定》的要求，当前党政主要领导干部经济责任审计对象涵盖了从乡镇级到省部级的所有党政主要领导干部，这要求高校进一步扩展经济责任审计范围，力争做到不留死角、不留隐患。《规定》第五条是关于审计依据以及任中审计和离任审计两种审计方式的规定，高校应进一步扩大任中审计的覆盖面，前移监督关口，增强审计的实效性。
(二)明确管理权限，加强协调沟通
经济责任审计工作具有一定的特殊性，确定经济责任审计对象的原则是依照干部管理权限，而不是按照财政、财务隶属关系或者固有资产监督管理关系。因此，高校经济责任审计工作应遵循“谁任命，谁审计”的原则，组织部门等相关部门要更多地支持并参与到经济责任审计工作中，特别是尚未建立经济责任审计联席会议的高校，要尽快建立并使之运转起来;已经建立的，要改进和完善领导方式，进一步加强各部门之间的配合和沟通协调。
(三)落实审计整改，提高经济责任审计工作成效
“审计不整改，就等于没有审计”，高校应高度重视审计整改工作，切实增强审计整改的自觉性和主动性，明确被审计领导干部所在单位、部门现任主要负责人为审计整改工作第一责任人，制定审计整改时间表、积极落实整改具体措施，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过。将经济责任审计整改落实情况列入干部年度考核测评范围，加大问责力度，切实提高整改的质量和效果。
(四)创新工作机制，充分利用经济责任审计结果
审计结果运用是经济责任审计工作的重要环节，高校应结合学校干部管理和监督需要，创新经济责任审计结果和干部选拔任用有效衔接的体制机制，将审计结果作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要依据，将经济责任审计报告作为领导干部工作交接的重要内容，避免家底不清、责任不明以及“新官不理旧账”的问题。同时，要进一步扩大审计公开力度，丰富公开内容，逐步探索和推进经济责任审计结果公告制度。
(五)铸牢基础，加强经济责任审计队伍建设
经济责任审计涉及面广，对审计人员业务能力和综合素质有较高要求。高校不仅要配备传统审计需要的会计、财经、法律等方面的人才，还要引进具备公共管理学、统计学、运筹学、工程技术、信息技术等其他学科的专业人员，促进审计人才队伍专业构成多元化。要通过培训等方式，扩展审计人员知识范围，提高审计人员专业胜任能力、计算机审计能力、协调沟通能力及宏观思维能力，改善审计人员整体素质。要优化审计人员配置，有效利用第三方审计以及外聘专家的力量，提高绩效审计的效率和质量。
总之，在新的历史机遇期，高校应按照“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的工作思路，推动经济责任审计工作深化发展。
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作者：周琳
摘 要：经济责任审计是基于中国的国情发展而来的一种经济监督制度，随着国家对教育的重视，对高校的各项投入也在不断增加，加之经济责任审计全覆盖的要求，提升高校经济责任审计工作质效、促进高校经济发展显得尤为重要。文章结合当前高校经济责任审计存在的问题进行分析，提出相应对策，以提升高校经济责任审计质效，促进高校健康发展。
关键词：高校经济责任审计;审计评价;审计质效
DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.05.148
1 引言
经济责任审计是基于中国的国情发展而出的一种经济监督制度。2019年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》(以下简称“两办新规”)，提出坚持审计工作由党集中统一领导，在对领导干部经济责任履行情况进行审计评价时，既要秉持制约和监督权力运行的原则，又要贯彻“三个区分开来”的要求，以促进领导干部廉政履职的同时，防止为防范经济风险而不作为的现象，真正促进经济健康有序的发展。
随着国家对教育的重视，对高校的各项投入也在不断增加，投入是否能够有效发挥绩效，有赖于高校领导干部的经济责任履行到位，决策权、执行权、管理权行使恰当，以及各方面监督到位;高校内审部门开展经济责任审计是领导干部履职的第一道防线，因此，多方面加强高校经济责任审计研究，提升高校经济责任审计工作质效，促进高校健康发展显得尤为重要。
2 高校经济责任审计存在的问题
2.1 高校经济责任审计制度建设不完整，内审机构独立性受限
经济责任审计与其他类型审计的主要区别在于，经济责任审计是对领导干部的履职情况进行审计评价，而高校的经济活动类型较广泛，缺少完善的制度时，审计评价则主要依赖于审计人员的主观判断，势必会影响审计的效率和效果;另外，高校经济责任审计是对领导干部本人的审计评价，而内审机构与高校其他部门是平行关系，开展审计工作过程中，原则性与外部压力之间的平衡是相对难以把控的，这一事实势必带来一定的工作阻力。
2.2 内审人员数量与经济责任审计任务量无法配比
高校经济责任审计主要是由高校内部审计机构负责，通过调查了解到，高校内审机构人员配备一般在4～8人，而高校中层领导干部则有几十名，这就意味着，经济责任审计全覆盖的要求下，高校经济责任审计面临着任务重、人员少等问题。往往工作中存在多个审计项目集中开展的时候，审计项目的质量不能得到有效保障，出现格式性刷报告等现象。赶任务与抓质效的选择下，需要内审人员把握一定的权衡能力。
2.3 审计结果的整改及应用未得到普及化
当前高校开展的审计工作主要以离任审计为主，这是事后审计，往往审计结果出来后，只能由新任领导进行整改，而被审计领导干部已经离开被审计岗位，容易出现新官不愿理旧账等现象，影响审计整改的效果。尽管两办新规提出要加强任中审计的比例，全覆盖审计的要求下，离任审计量本身已经较多，任中审计的开展又受到阻碍，尽管有所试点的开展一些任中审计项目，但高校尚未普及化这一指导意见，审计项目中仍旧是离任审计居多。
3 高校经济责任审计的完善措施
高校经济责任审计可以从审计环境、审计队伍、审计方法、审计评价及审计结果运用几个方面进行完善，具体如下。
3.1 成立高校审计委员会，加快制度建设，保障内部审计机构的独立性与权威性
提高审计的独立性与权威性，是改善内部经济责任审计质量的外部环境因素。经济责任审计是对领导干部开展的一种审计，只有经济责任审计具备独立性和权威性，经济责任审计才能得到被审计单位及人员的支持与配合，审计取证才能畅行。因此，实践工作中，一方面加快高校审计委员会的成立，坚持党领导审计工作，提升审计地位，确保经济责任审计工作的权利和义务独立于被审计领导干部;另一方面完善相关制度，做到经济责任审计有制度可循。只有审计人员保持精神上和行为上的独立性，才能真正实现审计独立性。
3.2 加强队伍建设，增加业务培训，提高经济责任审计人员整体素质
提高经济责任审计队伍素质，是改善高校经济责任审计的内在基础因素。经济责任审计的实施最终要由审计人员执行，而高校内部审计机构人员数量有限，在此前提下，建立一支综合能力较强的审计队伍是提高审计质量的关键。较高的职业道德、较强的专业能力及良好的沟通能力是基础，此外，高校内部审计人员还应具备创新开阔的思维、把握焦点问题的能力及独特的分析能力，才能在庞大的任务量下保证审计工作的质效。而上述能力的获取除审计人员通过自身学习获取外，高校内部审计机构应提供审计业務培训的机会，并兼具理论培训与实践培训，以保证内部审计人员不与信息化的时代脱轨，确保内部审计的质量。
3.3 拓宽、创新审计方式方法
创新审计方式方法是适应大数据时代、提升高校经济责任审计质效的关键因素。高校经济活动繁杂，经济责任审计的立足点不仅仅在于关注经济管理活动有无虚假或违规问题，还要关注政策的执行情况、相关资金的使用效率及绩效性等，这就要改变单一查账的审计方式，利用大数据和信息化手段，积极推进审计信息化建设，创新审计方式方法，提升审计效率，拓宽审计覆盖面，采用问题导向与绩效导向相结合的审计方式，促进经济责任审计积极发展和转型。此外，高校内部审计机构还可以采取聘请外部审计或审计专业人才的方式，弥补审计方式方法的单一及人员的不足，以确保经济责任审计的质量。
3.4 建立经济责任审计评价指标，提高审计结果可利用性
建立经济责任审计评价指标，完善相关经济责任评价与责任界定，是提升高校经济责任审计效率的关键因素。2019年“两办新规”提出经济责任审计评价要坚持定性与定量相结合的评价方式，依照相关规定等，对被审计领导干部履行经济责任情况进行客观公正的评价。实践中，高校经济责任审计的开展对促进高校财政收支合法合规、抑制各类违法违规行为等有较为显著的促进性作用，但资金使用的绩效、政策落实情况等方面尚未能发挥作用。平衡计分卡是从财务、客户、内部运营、学习与成长四个角度，平衡长期与短期目标、财务与非财务目标、内部与外部目标、结果性与动因性目标，落实组织的战略到可操作的衡量指标的一种绩效管理办法。基于平衡计分卡，结合高校主要领导干部经济责任审计的内容，从四个维度建立集合合规性与绩效性考察的评价指标，由此，可以实现对高校领导干部履职情况的全面性考核，指标设置可以从以下四个方面拓展。
作者：夏丛芳
2014年教育系统禁赌工作责任书
为贯彻落实省委省政府领导重要讲话精神，深刻领会“赌博是万恶之源”的意义，落实“禁、防、打、破、治”五字要求，营造人人禁赌良好氛围，不断净化社会风气，维护我县的社会治安稳定，特制定本禁赌工作责任书，全体干部职工必须服从以下规定：
一、不参与任何场合和任何形式的赌博活动，任何时候都做到自觉拒赌，带头禁赌，更不得发生因赌博引发的其它治安案例。
二、认真执行禁赌规定，自觉抵制各种形式的赌博活动。
三、加强自身学习，自觉遵守法律和规章制度，规范自身行为。
四、积极参加各种积极向上的文艺活动和娱乐活动。
五、积极参加禁赌工作宣传活动，自觉抵制各种形式的赌博活动。
六、对单位的其它干部职工有赌博行为的要勇于检举揭发。
七、认真汲取赌博人员自身和对社会的危害，保证不参赌。
八、严禁为他人赌博提供场所、资金和其它便利条件。
九、严禁在其它工作和非工作期间从事赌博活动。
十、严禁直系亲属开设赌场，为赌博充当“保护伞”等。
如违反以上规定之一的，一经查实，一律依照相关规定进行处理，构成违法犯罪的将移送司法机关严肃处理，绝不姑息。
客楼乡中心小学
负责人签字：教师签字：
2014年月日2014年月日
第二小学2012年禁止赌博性质娱乐活动
责任书
1、严禁全校所有教职工(包括离岗退养人员)参与各种赌博性质活动。对参与者通报批评，并视情节分别给予扣除全年奖励性绩效工资、党政记过处分。
2、严禁教职工及家庭主要成员(包括离岗退养人员)开办营利性赌博娱乐项目，或为赌博活动提供场地和其他便利条件。现有的场所必须在15日内限期关停，否则扣除当事者全年奖励性绩效工资，并全校通报。
3、凡因参与赌博而被举报者，视其情节给予警告处分，屡教不改者一律先免职或停止工作，再按有关规定严肃处理。
4、禁赌工作与教职工的选拔任用、职称评定、绩效工资挂钩。凡参与赌博的，一律不予提拔，延缓职称评定，扣除奖励性绩效工资。对屡教不改的，一律清除出教师队伍。
立状单位(盖章)：镶黄旗第二小学
立状人(书记、校长)：
签状人：
2012年3月16日
为了进一步严肃教学工作纪律，严厉禁止学校教职工参与赌博、吸毒、贩毒、六合彩等活动，统一思想，提高认识，落实措施，转变作风，狠刹赌、毒、六合彩歪风，确保教学健康发展和顺利进行，特制定责任状。
1、坚决执行从中央到地方层层下达的关于打击赌博、贩毒、吸毒、参与六合彩等违法犯罪活动的各项规章制度和指示精神。
2、在任何时间、任何地点不参与任何形式的赌博、贩毒、吸毒、六合彩等活动。
3、不参与任何“带彩”形式的娱乐活动。
4、本人家属、直系亲属不得开设赌博场所或参与开设赌博场所、地下六合彩。
5、坚决劝阻、制止家庭成员、直系亲属参与赌博、贩毒、吸毒、六合彩和为其提供条件。
6、积极配合支持打击赌博、贩毒、吸毒、参与六合彩违法犯罪活动。
以上行为自签订之日起有效，各项责任务必落到实处。如有违反，追究相关责任。
责任人(签字)：
枫树中学
年月日
赌博，顾名思义，用财物争输赢。在如今社会竞争激烈，紧张的生活和强大的生活压力易令人产生烦恼与困惑的今天，赌博成为许多人排解心中苦闷，暂时获得放松的一种消遣行为。几个人一拍即合，一套桌椅，一幅扑克或麻将便可成为一些人暂时麻醉心灵苦闷、消磨时间的工具。几个回合战下来，赢者沾沾自喜，良好的自我感觉顿时膨胀，心里开始幻想着赢得更多的金钱;输者渐渐地急红了双眼，但心里却仍抱着一丝的侥幸，企图用更多的赌注换回先前失去的血本，于是，这种最开始可能被人视为娱乐消遣的方式已变成让人越陷越深甚至无法回头的毒药。
在人性贪婪本性和侥幸心理的的驱使下，许多深陷赌博漩涡的人无法自拔，有的输得倾家荡产却仍不死心，有的在偶然赢了一两回的又马不停蹄地投入了下一个妄想捞钱的的“战斗”，然而却往往事与愿违，不失亦沦为输者。如此恶性循环，参赌之徒心灵开始出现扭曲，急刹的眼里只有赌，妄想通过投机的赌博下注换回成捆的钞票，工作，家庭等早已被抛到九霄云外，成天千方百计、没完没了地想通过各种渠道获得一次次下注的成本，法律、道德等一切社会的规则和规范早已在他们脑中丧失，于是各种不法的念头开始涌动，由赌博引发的各种各样的扰乱社会安定和家庭幸福的行为不断出现了：偷窃，抢劫，家庭暴力„„由此可见，赌博是许多不良行为的罪魁祸首，赌博的危害性不言而喻。
赌博对社会、家庭及参与者的身体都有极大的危害。有的因染上了赌瘾而走上了偷盗、抢劫等犯罪道路;有的因整天沉醉在赌博活动中，而影响工作，影响事业，败坏形象;有的因参与赌博长期夜不归宿，而影响夫妻感情、家庭和睦，有的甚至闹离婚、弄得妻离子散;有的因长期浸泡在硝烟弥漫赌博小屋子里，而染上疾病，严重推残身体„„赌博是一种社会恶习，共产党员、国家工作人员参与赌博将严重败坏党的形象，严重影响党和人民的事业，是违犯党纪、政纪的错误行为。
而这种丑恶现象，近年来如同瘟疫一样迅速殃及到全国各地的高等院校，不但败坏了校风,而且也导致治安、刑事案件层出不穷,影响高校治安秩序的稳定。
教师是人类灵魂的工程师，肩负着培养人、教育人、塑造人的圣神使命。教师的一言一行、一举一动都直接影响着教育对象，因此，我们教师必须处处以身作则，事事小心谨慎。大到说话做事，小到娱乐休闲都要三思而后行。教师的职业道德规范也要求我们“爱岗敬业、教书育人、为人师表”，这就要求我们政治素质要过硬，道德品质要高尚。和社会上其他职业相比，我们教师应该具有一定的示范性。特别是教师参与打麻将、打扑克等赌博，不但影响教育教学工作，失去家长、社会对教育的信任，而且还造成家庭不和，甚至妻离子散、家破人亡。具体事例在我们身边时有发生。
在党和国家的教育下，我树立了正确的人生观、价值观、消费观和婚恋观。从来没有过赌博和非法经商行为，并保证今后坚决抵制。我的对外交往情况比较健康，交往对象大部分是校内、军内人员与亲戚朋友，并且一直严格按照军队的纪律和规定要求自己。精神状态方面，我并没有思想颓废、意志消沉、理想信念淡化等现象出现。良好的精神状态，则是我们党的政治优势，是共产党员始终保持先进性的精神动力，是每个人成就事业、有所作为的必要条件。在物质追求方面，我没有贪图享受、超能力消费和畸形消费等现象发生。作为革命军人，要始终发扬艰苦奋斗作风，抵制“酒绿灯红”的剥削阶级腐朽思想的影响，必须深刻认清享乐主义的实质和危害，决不能让贪图享乐的思想在心中滋生和蔓延。我有着健康、积极的生活情趣。生活情趣是一个人的志趣和爱好，反映着个人的情感和心里需求。当代革命军人，必须自觉培养高雅、健康的生活情趣，只有这样，才能树立正确的人生观和价值观，才能有效履行新世纪新阶段我军历史使命。
作为一名教育工作者，我应坚决认真贯彻落实好上级、有关文件精神。通过近段时间的思考，我认为赌博是害自己、害他人、害家庭、害社会的事情，轻则影响家庭关系的和睦，重则扰乱社会，影响社会的安定团结与和谐发展。今后，我不论任何时间、任何地点、任何场合、任何人要约，都不参加赌博性质的打麻将、打扑克。还要告诫其他同志不要参加这种只有害处而没有好处的活动。做一名禁赌义务宣传员。
安远三中禁赌教育工作总结
我校在县委政府的领导下，坚持预防为主、防治结合、加强教育、群防群治的原则，通过禁赌教育，增强了师生的禁赌意识和自我防护能力;通过齐抓共管，营造了全校教职员工关心和支持学校禁赌教育工作的局面，促进了我校禁赌工作的顺利开展，从而切实保障和维护了学校正常的教育教学秩序。
一、领导重视 措施有力
为进一步做好禁赌教育工作，切实加强对禁赌教育工作的领导，学校把禁赌工作列入重要议事日程，学校校长罗招荣直接抓，分管副校长陈文才具体抓，学校办公室、政教处、具体分工负责组织实施。
二、制度保证 措施到位
1、加强了领导，落实了责任。
领导重视，认识到位，是开展好学校禁赌教育工作的有力保障，学校建立健全了由校长、书记为主体的禁赌教育领导小组，把禁赌教育工作摆到学校的主要工作议日程中去，把禁赌教育工作作为创建“平安校园”、促进社会和谐稳定的重大政治任务来抓，务求取得实效。使学校的创安工作做到领导重视、组织完善、职责明确、齐抓共管，给全体师生营造了一个安静、和谐、健康的学习和工作环境。
2、加强了宣传教育，营造了禁赌教育的良好氛围
充分发挥了校广播站、校宣传窗、黑板报、国旗下讲话等校园媒体的作用，重点宣传开展禁赌专项工作的重大意义，宣传党和政府坚决治赌、严厉惩赌的决心，宣传赌博造成的严重危害，营造了禁赌、拒赌的良好舆论氛围。对于全体教职员工教育他们正身垂范、严于律己，树师德风范，做文明公民表率，不参加各种形式赌博活动，不纵容家人参与各类非法赌博活动，不做任何有损于教师形象的事，遵纪守法。对于学生积极引导他们树立正确的人生观，养成良好的行为习惯，把赌博活动的违法性、欺骗
性、危害性讲深讲透，使学生树立了禁赌的意识，从而做到了远离赌博活动。
3、开展了丰富多彩的禁赌教育活动
(1)认真组织党员干部、教职工学习了有关禁止党员干部赌博的党纪政纪条规和法律法规，加强教师职业道德建设。
(2)通过组织召开民主生活会、组织生活会、教职工大会等形式，进行了宣传教育，自查自纠，提高了党员干部，教师的思想素质，筑牢禁赌拒赌的防线。
(3)深入开展“创建文明校园、文明班级，做文明学生”的道德实践活动，把思想道德教育的要求和任务融入学生的学习生活之中，提高了学生的思想道德素质。
(4)通过开展“开一次主题班会”“上一堂法制宣传课”“出一期法制教育黑板报”等多种形式，结合“廉洁清风进校园”活动深入开展打击赌博警示教育和良好行为养成教育，取得了明显的成效。
(5)加强学生思想政治教育与心理健康教育，注重培养了学生在竞争和环境的压力下主动进行自我心理调适的能力，有效预防了的学生沾染赌博恶习、沉溺赌博来逃避现实的错误思想。
三、重视了“家长学校”建设，营造了良好的家庭环境
通过学校政教处，指导学校建立“家长学校”，利用周末时间对家长进行培训，充分发挥家长学校的教师与学生家长之间互相沟通和家庭教育能力培训的双重作用。学校将家长会的召开制度化，指导和鼓励他们运用科学的教育方法，树立现代家庭教育观。同时引导家长规范自己的行为，对子女的行为起好潜移默化的引导作用。通过提高家长的自身素质、净化了家庭环境，构筑起预防青少年学生赌博的第一道防线。
安远三中
2005年 12月12日
一完小2013年禁毒禁赌工作计划
毒品泛滥，打牌赌博祸国殃民，危害极大。在学校开展禁毒禁赌宣传教育工作，是切实保护青少年儿童健康成长的一项重要措施，是学校和教师义不容辞的责任。为贯彻落实上级文件精神，认真做好禁毒禁赌宣传教育工作，特制定本方案。
一、指导思想：
以党的十八大精神为指导，认真落实科学发展观，贯彻《未成 年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》，使广大师生充分认识到毒品、赌博的危害性，提高防范意识，自觉远离毒品和赌博，确保我校成为文明守法的窗口示范校。
二、学校禁毒禁赌教育工作领导小组成员如下：
组 长：谢果
副组长：龙小红黄小明
组员：粟建新向昌化黄建斌饶菊芳邓小红李亚成
梁爱民各班主任
三、工作措施和要求
l、学校将禁毒禁赌教育作为今年德育和法制教育的一项重要内容，纳入学校教育工作的议事日程。
2、开展校园禁毒禁赌宣传活动。在宣传栏中张贴禁毒禁赌标语口号，出版禁毒禁赌专刊墙报，利用广播宣传等形式进行宣传教育。
3、与城镇派出所取得联系，争取他们的支持，有计划地开展禁毒宣传教育工作，充分发挥法制副校长在禁毒禁赌教育工作中的作用。
4、通过开展禁毒禁赌宣传教育活动，使我校无吸毒者、无制毒者、无贩毒者、无种毒者及其他涉毒违法犯罪行为，成为“无毒学校”。
5、建立责任制。校长为组长，组员要切实履行好自己的职责，切实担负起禁毒禁赌宣传教育工作和创建“无毒学校”的责任。
6、加强检查督导工作。对班级开展禁毒禁赌教育情况做好监督工作，各班禁毒禁赌教育工作必须有工作记载。
7、认真开展好“四个一“活动。
(1)、上好一堂禁毒禁赌教育课。学校要求各班利用班会课上一节禁毒禁赌教育课。各班主任都要积极通过上网或看书查找资料，认真备课，以生动形象的语言进行授课，切实让学生了解毒品形势和国家有关禁毒禁赌法律法规。(2)、看一部宣传片。组织学生在教室观看“拒绝毒品、关爱未来“专题教育片，让师生们更深刻地认识到禁毒的重要性和当前形势的严峻性。(3)、参观一次图片展。(4)、写好一篇心得体会。
会同一完小2013.3.
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