在当今社会，在很多情况下，我们都会接触到制度。制度对社会经济、科技、文化教育的发展对维护社会公共秩序起着非常重要的作用。如何制定一般制度？以下是小编收藏的《工会财务决算管理制度》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。
高校基建项目竣工财务决算管理分析
摘要：随着高校的扩招扩建，基建投资逐年增多，而新政府会计制度的实施强化了高校财务会计功能，引入了成本核算概念，确定了固定资产计提折旧的范围，这对高校竣工财务决算管理工作提出了新的要求。针对高校基建项目竣工財务决算中存在的问题，分析具体原因，提出相关对策和建议。旨在为高校基建财务管理开阔思路，提高竣工财务决算的质量，降低高校的财务管理风险。
关键词：高校;基建项目;竣工财务决算
0引言
由于教育事业的发展和高校扩招的影响，高校基建项目逐年增多，基建投资比重也逐年增加，因此，高校的基建管理水平对学校的发展有着至关重大的影响。由于高校基建项目存在非营利性、投资规模大、资金来源多样化的特点，使基建财务管理具有政策性强、专业性强、风险性高的特点。竣工财务决算是指基建项目从筹建到交付使用全部的建设成本，通过对建设成本进行分类、归集、分摊、确认、计量、记录和报告，能准确核算新增资产的价值，通过对比概预算执行情况，能反映成本控制情况，通过对投资效果的分析，总结建设经验，提高管理水平。
自2019年1月1日起，各行政事业单位全面实施新的政府会计制度，改变了基建财务“分账管理、定期并账”的核算模式，按规定基建财务并入大账，不再单独建账，但是应该按照项目单独核算。新政府会计制度引入了成本核算的概念，明确了固定资产计提折旧的范围和方式，有利于准确核算当期成本，促进高校对成本管理的重视，有利于资源配置。竣工财务决算是固定资产入账的重要依据，决定着固定资产的价值，影响着高校的资产管理工作，因此，竣工财务决算管理在高校财务管理中起着举足轻重的作用。
1高校基建项目竣工财务决算存在问题
1.1竣工财务决算编制滞后现象较普遍
按照《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》(财建[2016]503号)的规定，“基本建设项目完工可投入使用或者试运行合格后，应当在3个月内编报竣工财务决算，特殊情况确需延长的，中小型项目不得超过2个月，大型项目不得超过6个月。”而现实中，竣工财务决算编制滞后的现象非常普遍。新政府会计制度实施以前，由于种种原因，高校并未对固定资产计提折旧，造成高校“重建设，轻财务”的思想，校领导只重视项目建设情况，而忽视竣工财务决算等后续工作;高校新校区基建项目竣工财务决算滞后现象更为严重，部分高校为了保证学生按期入学，工程完工后，急于交付使用，后续由于乙方不配合导致结算迟迟无法完成、贷款利息无法合理分摊、建设周期过长导致基建档案资料丢失等原因，造成新校区已交付使用多年，却迟迟未能完成竣工财务决算的现象。竣工财务决算的滞后导致无法衡量工程的实际总造价，不能及时办理固定资产入账手续，造成固定资产“账实不符”现象，影响高校固定资产管理工作，进而影响高校财务管理的效率和效果。
1.2竣工财务决算编制质量参差不齐
竣工财务决算的质量受会计核算、决算资料、审计等多方面的影响。一、如果财务人员不熟悉与基建有关的制度规定和建设程序，业务素养不够，在会计核算中出现错误，不能提供准确的核算数据，则导致竣工财务决算数据不准确;二、由于建设周期过长等原因，如果造成基建档案资料丢失，不能提供完整、准确的决算资料，决算报表内容不完整，则导致竣工财务决算报表不具有可靠性;三、如果审计不能充分发挥作用，无法真正起到监督作用，造成工程总造价超支，则导致竣工财务决算的质量不能达标。低质量的竣工财务决算报告无法准确衡量固定资产的真实价值，影响固定资产的准确计量，造成资产失真，不利于学校的资产管理。
2高校基建项目竣工财务决算问题原因分析
2.1缺乏完善的竣工财务决算管理机制
一是校领导对基建项目竣工财务决算重视度不够，由于实施新的政府会计制度之前，高校固定资产不计提折旧，因此一些高校领导主要重视施工进度、施工质量、使用状况等方面，而对竣工财务决算工作缺乏重视，没有意识到竣工财务决算的重要性，认为只要不影响项目的交付使用就行，未能正确衡量竣工财务决算的意义。二是制度不健全，对竣工财务决算没有制定相应的制度，导致各部门之间的权责不清，工作中存在互相推诿的现象。三是相关部门之间缺乏有效的沟通，信息传递不及时，财务部门并未对基建项目进行全过程财务监督，在财务核算和竣工财务决算时由于对基建项目缺乏了解，影响竣工财务决算的工作效率和工作质量。
2.2缺乏健全的全过程跟踪审计机制
全过程跟踪审计指审计人员依据法律法规对工程各个环节进行审计监督的行为，及时纠正不足之处，提高资金利用率，优化资源配置，以期达到控制工程造价、提高投资效益的目的。一是部分高校仅对工程竣工结算进行审计，对工程概预算、招投标、工程变更、合同签订等环节缺乏有效的监督和审计，不能充分发挥审计监督作用;二是部分高校无法保持审计的独立性，让审计机构充当了部分基建部门的管理角色，影响了审计的工作质量，从而无法真正的实现审计的功能;三是部分高校审计人员专业知识欠缺，经验不足，无法提出专业的审计意见。工程审计无法充分发挥作用，从而无法控制工程造价，造成工程超支现象。
2.3工程竣工结算不及时
竣工结算是指工程竣工验收合格后对总承包单位进行的最终工程价款的结算。由于变更签证手续不规范、竣工验收手续不齐全、施工单位未能及时向管理者报送完整准确的结算资料、施工单位对争议项不认可等原因，使得迟迟不能结算，造成竣工财务决算的滞后。
2.4基建档案资料缺失
基建档案涵盖了整个工期的所有资料，包括经批准的可行性研究报告、初步设计、招投标文件、合同、签证变更等。造成基建档案资料缺失的原因有很多，有些工程项目建设周期较长，在施工过程中，只重视项目的建设质量，而忽略了档案资料的保存，没有设置专人对基建档案资料进行收集、整理、保管，导致档案资料缺失;由于工作轮岗等原因，没有及时进行档案资料的移交，也可能造成档案资料丢失。基建档案资料的缺失，一方面，在工程竣工验收之后，不能及时提供结算审核资料，导致结算审核过程延长，造成竣工财务决算的滞后;另一方面，增加了竣工财务决算的编制难度，使得编制缺乏依据。
2.5基建财务人员业务水平不高
由于财务人员只熟悉行政事业单位的财务制度，不熟悉基建项目相关制度和建设程序，缺乏基建相关知识，有时候难以界定基建成本范畴，从而产生财务核算不规范现象，影响了竣工财务决算编制数据的准确性。
3对策和建议
3.1构建良好的竣工财务决算管理机制
一是增强风险防控意识，《教育部办公厅关于加强直属高校和直属单位基本建设领域廉政风险防控工作的通知》(教发厅函〔2019〕81号)将竣工财务决算列入重要风险点，要求学校积极防控。因此，高校领导应转变认知，重视竣工财务决算工作，正确认识竣工财务决算对固定资产管理的重要性，认清竣工决算对学校资金使用管理的重要意义。二是构建竣工财务决算长效工作机制，加强对竣工财务决算组织和管理工作，制定详细的“基本建设项目竣工财务决算工作流程”，落实财务部门、基建部门、审计部门、资产归口管理部门等各部门的责任，各部门按照竣工财务决算工作流程，将竣工财务决算的工作落实到每个员工身上，形成定岗定责制度，在各时间节点完成相应的工作，并及时向其他部门进行反馈，建立有效的沟通机制，加快竣工财务决算的工作进度。
3.2建立完善的全过程跟踪审计机制
一是健全全过程跟踪审计制度，使全过程跟踪审计贯穿于基建项目的前期决策、初步设计、招投标、合同签订、洽商变更、竣工验收、工程结算等各个环节，真正实现动态管理和审计监督，以期达到对工程造价、工程质量的控制，降低超支风险。二是保持审计的权威性和独立性，提高全过程审计的工作质量，使工程审计真正发挥监督作用，避免建设管理混乱。
3.3推进基建项目信息化管理建设
一是创建基建项目全生命周期信息管理系统，设立前期管理、设计管理、合同管理、工程管理、付款管理、档案资料等模块，并根据具体的管理职责进行细分，同时实现审批和资料电子化的功能，实现全过程信息化管理。一方面能优化高校基建工程的管理模式，集前期管理、合同管理、施工管理、合同付款等于一体，能有效整合信息，使各科室快速获取有用信息，提高工作和管理效率，推动项目的整体进程，提高基建财务的竣工财务决算效率;另一方面可实现基建管理数字化，提供信息资料和数据支持，完善基建项目档案管理工作，可设置基建项目档案管理员岗位，负责基建档案资料的收集、整理、保管、电子归档等工作，并及时向财务人员提供竣工财务决算资料，确保档案资料的及时性、真实性、完整性;二是做好信息化建设对接，可通过信息管理系统，与财务部门、审计部门、资产管理部门等部门建立信息对接，按照权限实现资源共享，确保信息的有效传递，避免信息不对称，提高项目的整体工作效率，推进竣工财务决算工作的进展。
3.4提高基建财务人员业务能力
一是由设置基建财务岗位，专人专岗，明确岗位职责。二是定期开展培训，培训内容可包括内部控制制度、基建会计业务处理、竣工财务决算报告编制、概预算等，并增强各高校之间的交流学习，使财务人员能更快的理解掌握新政策新制度，培养既懂财务知识又懂基建相关知识的综合性人才，保证基建财务的高效管理，保障竣工财务决算的工作质量。
3.5建立完善的基建项目后评价体系
建立完善的基建项目后评价体系，加强对竣工财务决算的评价，通过综合使用定量指标和定性指标对竣工财务决算质量进行评价。定性指标主要包括竣工财务决算报表编制的及时性、决算编制资料的真实完整性、决算报表内容完整性、会计核算合规性等方面。定量指标主要包括资金利用率、超支率等。
资金利用率=投资完成情况资金到为情况×100%
资金利用率主要用来评价项目资金是否全部到位、使用是否合理。
较初步设计概算超支率=工程竣工财务决算金额-初步设计概算金额初步设计概算金额×100%
超支率主要用来评价工程造价控制管理水平。
通过对竣工财务决算的评价，反映出基建项目投资状况、预算执行情况、项目管理情况等，为后续的工程建设提供科学依据，防范工程造价超支风险，为同类型项目的成本控制提供借鉴和参考。
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作者：李宜晨
摘要：2013年1月1日起实施的新《高等学校财务制度》给各高等学校的财务核算和财务管理提出了新的要求，新财务制度相对于旧制度在会计科目规范性和核算准确性方面有了不小的进步。同时，结合近些年来高等学校会计核算出现的新问题和新情况，国家财政预算给予高校的新变化，在一些新业务方面落实了相关的核算方法，给高校的财务核算工作指明了方向。随着对新制度的不断学习，如何在新制度下出色地完成财务决算工作，如何将决算的成果应用于高校的财务管理和制定高校的长远规划成为了一个新课题，本文就这些方面做一些分析并提出加强措施以供高校财务工作者参考。
关键词：高校 财务制度 财务决算
随着我国财政体制和教育体制改革，我国高等院校的教育也由精英型教育转变为大众化教育，随之变化的是高校的收入和支出结构，由财政拨款的单一收入来源方式变为多渠道、多种类的综合收入来源方式，这给高校的财务管理以及财务决算工作带来了新的变化。新《高等学校财务制度》的颁布，又给高校的财务工作提出了新的要求。如何加强每年的决算管理工作是高校财务人员需要认真思考的问题。
一、新高校财务制度更加适应财务决算的要求
(一)权责发生制的引入，能够更加客观地反映高校资产的状况
高校财务制度是事业单位会计制度的一个分支，是结合学校经营特点衍生出来的特殊的事业单位会计制度。随着事业单位会计制度的改革，权责发生制逐步在事业单位会计核算中得到应用。因此，新高校会计制度中也增加了权责发生制的概念。权责发生制改变了原有高校的会计核算原则，以权利已经形成或义务(责任)已经发生为标准，能够客观反映高校费用与收入的配比，真实体现高校资产的状况，提高了决算报表中，资产负债表和资产情况表数据的合理性和准确性。
(二)会计科目的调整，适应了预算改革的要求
新会计制度对高校支出科目重新做了调整，与预算科目要求做到了一一对应，简化了旧高校会计科目与事业单位会计科目对应调整的过程，节约了决算填报的时间，也预防了由于理解不当，造成决算数据填报不准确情况的出现。
(三)修改和完善了对资产的会计核算规定，细化了财务管理工作
新高校财务制度修改了对于资产的定义范围，完善了对资产的日常管理的规定，特别是针对预算资金的使用规定。按照国家对预算资金管理的要求，细致规定了这部分资金的使用范围和核算方法，指导高校的财政资金管理，符合政府和社会对预算单位的资金使用要求。参照制度建立高校的资产管理流程，能更好的实现资产的保值增值，保证预算资金在高校的经济活动中的有效利用。
二、提高高校财务管理，提供更加准确的决算数据
(一)完善预算编制，合理预计收入的规模，实现量入为出
预算是决算的基础，是高校财务管理的核心工作。预算编制的合理科学，直接影响高校的日常活动和会计核算。高等学校要参照高校财务管理制度，认真编制预算，正确合理地预计财政补助收入、事业收入、上级补助收入、经营收入等收入项目的金额，合理预计教育事业收入和科研事业收入的规模，按照相关规定，合理分配各项支出费用预算。在制定校内各院系、部门的年度预算过程中，要按照量入为出的原则编制二级、三级预算。在不影响正常教学、科研任务的前提下，节约资金，提高资金的使用效率。
(二)加强事业支出、经营支出等支付费用的规范核算
1.正确区分不同渠道的资金，正确核算费用支出
按照预算法的要求，财政资金必须按照预算规定的用途使用，不得挪用规定用途的财政资金。高校的资金来源复杂，所以，在日常核算过程中，必须要加强对支出的分类管理，正确核算基本支出和项目支出的金额，尤其是需要二次分配的费用，要按照分配标准，准确划分不同项目之间的分配额。加强院系的支出管理，防止超支情况的发生，提高决算报表中的各项费用支出数额的准确性。
2.加强对预算外资金的管理
高等学校通过多种形式办学，形成了大量的预算外资金，包括各类培训班和各学院、部门自己设立的科研项目，呈现多渠道、多层次分散的特点。不同学院和部门发挥各自优势，获得额外的经费改善教职工的待遇，弥补教育经费的不足。高校要对这部分资金加强管理，将其纳入到学校的预算管理中，统筹安排并合理使用。在年终编制决算时，也要对所有的预算外资金进行严格审查，全部纳入决算的填报中，真实、完整地反映高校资金的使用全貌，为高校发展战略的制定提供全方面的财务信息。
3.规范科研经费支出与政府采购活动
高校取得的各类科研经费，不论其资金来源渠道，均为学校收入，必须全部纳入学校财务部门统一管理、集中核算，并确保科研经费专款专用。项目负责人应自觉接受有关部门的监督检查，按有关规定及时办理科研项目结题及结账手续。财务部门也要及时按照项目的进度，结算项目支出的费用，反映科研经费的使用情况，正确核算项目资金的结转金额。高校要完善政府采购活动，规范操作政府采购招标、实施和组织验收等工作。及时跟进政府采购资金的支付进度，减少政府采购专项资金的沉淀和积累。
4.正确填报结余与结转，合理提取事业基金等基金项目
高校财务部门要重视结余和结转资金的管理工作。根据政策，对需要上缴的结余资金，及时上缴国库并取得上缴凭证，清理相应的余额。对于可以提取事业基金的结余资金，要按照要求，合理安排项目和提取比例，保证高校教育教学活动的正常进行。结转资金要正确反映在决算报表中，以保证第二年继续使用。
(三)重视对资产的管理
高校要加强资产的日常管理工作，建立健全管理制度。安排专人管理固定资产的登记和配置使用，定期对使用中和闲置的资产进行盘点，做到账实相符，决算账表数量一致。加强对资产的分类管理工作，对于一般设备要认真区分为通用资产和专用资产，满足决算对资产分类填报的需要。每个月正确计提折旧，及时完善资产卡片的信息。年末及时清点闲置不用且没有使用价值的资产，向主管部门申请办理报废审批手续并清理，保证资产数据的准确性，并可以在填报行政事业单位固定资产管理信息系统时，做到固定资产台账信息与系统数据一致。
(四)重视决算工作，加强与主管部门的沟通
高校应当由总会计师或者负责财务工作的副校长负责，督促年末决算填报工作。高校应当与主管部门及时沟通，按照年初预算批复文件的指标数，核对本校的各项收入，认真汇总各项费用支出，及时进行项目的结转、结余计算。高校应当端正填报决算的态度，全额反映各项收入和支出情况，不隐瞒预算外收入和债务情况，不虚报资产和科研项目支出情况。及时核对往来款项和上缴国库资金的情况。应当根据登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关会计核算资料编制决算，做到数据真实正确、内容完整，账证相符、账实相符、账表相符、表表相符。
(五)提高决算分析能力，为高校制定长期战略和长远规范提供依据
高校财务决算是对预算年度财务收支、经营成果和管理绩效的综合反映，通过决算工作可以对预算经费的执行情况进行认真分析，促进预算的合理编制，从而提高财政经费的使用效益。高校财务部门应该加强年度收入与往年收入的对比，费用支出比例的深度分析，从规律上分析收入支出变化的趋势，结合国家对教育政策的变化，做出有价值的财务决算分析报告，帮助制定预算和高校发展战略。
三、结束语
新高校财务管理制度的实行，加强了高校收支管理，提高了资产使用效率。高校应当结合自身的实际情况，完善本校的财务管理制度，不断提高高校的财务决算工作水平，使得高校决算报表更真实、准确，为发展高校教学科研工作发挥决算工作的重要作用。
参考文献：
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(作者单位：陕西省商洛学院财务处)
作者：王娟英
【摘 要】随着我国社会主义市场经济的不断发展，水利工程事业也逐渐发展起来，水电站的数量越来越多，规模也在不断的增大，国家对其发展提出了更高的要求，所以水电事业要想满足国家的要求，就要不断的加以完善。近年来，我国水电建设竣工决算管理工作中的问题越来越突出，这不仅给工程竣工财务的审核、审计工作带来了麻烦，还给验收工作带来了困难，不符合发展的需求。本文通过对水电建设项目财务竣工决算管理中的问题，进行系统的分析，阐述了处理问题的有效措施和必要性，完善项目财务竣工决算管理工作。
【关键词】水电建设项目；财务竣工；决算管理
大家都知道，水电站建设是一个浩大的工程项目，投资大、移民多、建设期长、资产高度集中的特点。水电建设的资金都是股东资本金及银行贷款，所以要提高资金使用效率，节约工程成本，做好项目财务竣工决算管理工作，编制符合国家政策、企业制度和财务核算要求的固定资产清单，这是进行固定资产明细核算，准确计提折旧、合理规避房产税的基础。但从目前来看，我国很多电力企业对财务竣工决算管理这一工作做得不够深入，所以在决算的过程中还存在很多问题，需要尽快的解决。
一、水电项目做好财务竣工决算的重要性
水电项目财务竣工决算工作须准确核对固定资产的价值，方便办理资产交接手续。水电工程量浩大，资金需求多，所以要对建筑的安装成本、机械设备的购买费用进行仔细的核算，控制好建筑所需要的成本，并且形成资产移交清点。资产移交清单的完整性与合理性，可以有效的对资产进行分类，按资产分类进行管理责任划分，提高企业资产管理的效率和质量。
水电项目财务竣工决算管理工作，是水电建设项目进行投资评价的关键。水电项目财务竣工决算可以全面的反映水电项目的建设周期、资金使用情况和建设成果，也为开展工程预算执行情况分析提供依据。
财务竣工决算管理工作可以加强绩效考核，从而积累经验，方便未来项目的顺利开展。一个工程项目的开展到项目的竣工，无论是顺利也好，不顺也罢，都要综合分析、系统总结，寻找不足积累经验和教训，并找到正确的方法加以解决，为项目的绩效考核提供依据。
二、水电建设竣工财务决算管理工作中存在的弊端
1.水电企业对财务竣工决算工作不够重视
从目前水电企业的发展来看，大多数的建设单位只重视前期的投资和中期的施工财务管理，而忽略了财务竣工管理工作的重要性，因此，导致对后期的决算工作管理认识不足，管理效率不高。水电建设是一个相对较大的工程，对资金的需求量大，所以项目竣工决算管理工作的涉及范围比较广，包括业主单位、施工单位、设计单位等各方的参加。由于我国的大多数的企业都没有认识到工程竣工决算管理工作的重要性，使其缺乏组织性和协调性，导致对资产的交接和管理不能顺利的进行。
2.工程竣工决算报告不合理
财务竣工决算报告主要记载工程施工资金的来源，投资主体和工程规模的大小等，但现阶段很多建筑单位并没有严格的按照章程进行，所以加大了竣工决算的难度。
编制报告不仅要求内容要合理，还要有时效性。一般水电工程财务竣工决算报告完成时间不应超过工程正式投产后6个月，规模较小的水电建设不能超过3个月，但是目前水电建设单位的财务竣工决算报告绝大部分均不能及时完成，这不仅影响了工程施工的进程，还影响了资金的运行效果，不利于财务结算工作的顺利进行。
编制报告的内容不全面也会影响财务结算管理工作。编辑报告内容包括：财务决算、工程造价、施工图、单项工程结算等方面，这些都是竣工财务决算的重要内容，缺一不可，所以在审核阶段一旦发现有缺失的现象，必须要及时的进行修正和补充，保证财务结算工作的顺利进行。
3.水电建设征地费用处理问题
水电工程建设占地很大，一般都是通过对当地居民进行移居而获得的场地，这就会产生大量移民费用的问题，相对来说，这一费用占总投资费用的比重较大，所以一定还要处理好双方的问题。移民区的面积一般比较大，所以会花费很大一笔费用，这些费用往往是当地政府下发的，由于水利工程没有相关的流程，会给这一方面的结算带来麻烦，从而影响水电建设的进程。所以政府应制定相关的规定，规定的内容不能太过于繁琐，这样会不方便审阅，增加审阅的难度；但也不能过于浅显，容易造成文件的不完整性，给审核工作带来麻烦，延缓时间。
4.核算内容与会计核算科目不相符的问题
在水电建设项目中的核算内容与会计核算科目，如果其内容与条款没有相互统一，就会给工程竣工决算的编制带来不利的影响。竣工结算内容的多样化导致了不同部分使用的编制方法不同，因此就有可能造成核算内容和会计核算科目不相符的问题，会给编制决算工作带来很大的难度。针对这一状况，会计人员应对竣工决算中的不同内容，用科学合理的核算法进行分类，减少失误率，提高财务管理人员的工作效力。
5.竣工决算资产交付问题
水电工程项目规模较大，消耗的时间很长，施工进度会影响工程决算资产交付情况。如果在施工的当年进行资产移交，没有完工的待摊费用该怎么算，这就会导致整个工程所需金额的不确定性；但不移交，核算中忽略了这一项目，就会导致水电工程的费用短缺。
三、加强水电建设项目竣工财务决算的方法
1.建设企业管理部门应高度重视财务竣工决算工作
建设企业的管理部门要认识到财务竣工决算工作的重要性，完善财务管理制度，提高管理人员财务竣工决算的管理水平，从这两方面抓起。
首先，水电建设部门要制定工程竣工决算管理制度，制度的制定是竣工结算工作顺利进行的基础，可以使结算工作落到实处；其次，要对管理人员进行能力审核，进行相关的专业培训，提高工作人员的工作能力，进而提高决算的质量；最后，企业设立高效的组织，完善专业的核算设配和技术，保证竣工决算工作的顺利进行，同时组织各部门的管理人员汇报决算报告[5]。
2.详细记录水电工程成本
由于水电工程有费时、费力、资金消耗大、占地面积广的特点，也就导致了对具体费用的核算难度大。因此，要对各类工程费用进行仔细的记录，祥细核算工程成本，然后进行仔细检查，这会减少竣工决算中的麻烦，避免因找不到部分支出的相关文件而造成财产丢失现象。
3.提高财务人员对竣工结算的认识
水电建设项目单位在加强竣工决算管理工作重视的同时，还要提高财务管理人员对竣工决算的认识。工程竣工结算管理工作是建设单位工作的重点，所以提高财务管理人员对竣工结算的认识是非常重要的。水电建设单位加强管理水平，完善管理系统，建设专门的财务管理平台，收集整理工程的相关资料，满足结算的需求。
4.强化竣工决算工作的责任
水电建设竣工决算批复后，要将核算资料上交到相关的组织进行办理，完成资产的交付工作和账务工作，这样可以有效的避免账外资产的出现，防止出现资产脱节的现象。如果竣工结算没有批复，建设单位要进行复审，及时修改。
5.加强工程移交物资管理
工程遗留物资主要是随主设备配套供货的专用工器具、备品备件等，物资体积大、重量大，大部分系随机赠送，价值不便于确认，一般未从主设备中分摊价值入账，以实物资产台账管理方式进行管理，这一管理方式与财务核算方式存在冲突，容易被认定为小金库，为规避这一风险，企业应当将工程移交物资价值与设备价值进行分离，重新办理入账手续，按物资管理相关规定祥细核算工程移交物资。
6.加强审计监督
资产审计的过程要和水电工程建设的过程同步，这样可以全面的了解建设的全过程，从而及时的发现工程建设中的问题和不足，然后作出正确的决策，有效的防止腐行为的出现。
四、结束语
综上所述，国家经济的发展带动了水电事业的发展，国家也加大了对水电工程建设的管理力度，发现了目前水电建设项目竣工决算管理工作的问题，所以提高工程竣工决算的管理工作是当前水电建设项目的重点。水电建设项目的竣工结算管理工作是管理工作的重要组成部分，这一过程可以发现建好过程中出现的问题和不足之处，从而进行总结获得宝贵的经验，为以后水电建设工程的顺利开展奠定坚实的基础，提高项目的经济效益。
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作者：刘湘国
1、根据上级工会的要求，结合本年度工会工作的计划，以上年度实际收入为基础，按照“量入为出，收支平衡，略有结余”。
2、坚持勤俭节约的原则，体现工会工作的特点，把主要的资金安排在维护职工的权益、开展职工活动、为职工办实事和不断提高工会工作的整体水平方面。
3、按照上级工会的要求，做到收支数字准确，内容完整，报送及时。
4、按照规定办理各项收支业务，及时、足额上缴应缴款项，严格执行年度预算支出。
5、在执行预算过程中，遇有特殊情况，需增加支出或减少收入时，应编制预算调整方案
6、严格执行财经法规及预算管理原则，杜绝浪费。
一 年末必须办理年度决算
二 公司财务审计部于12月开始决算准备工作，认真核对账务、清理呆滞账款，处理账务悬案，清点核实现金库存和财产，正确计算收支，核实损益。确保数字准确、记载完整、反应真实、账实相符。
三 公司财务审计部负责编制公司的年度财务决算方案、利润分配和弥补亏损方案。
四 决算报表的种类主要有：
1.年度财务状况报告表;
2.资产负债表;
3.损益表;
4.现金流量表;
5.有关附表;
6.对年度发生的重大事项进行说明。
五 对财务状况、经营情况、成本费用控制情况及影响原因进行全面分析。按年初制订的预算，逐项对比，对变化原因进行分析，找出问题并提出建议，预测业务发展前景。
六 年度决算报表的编制，除遵守国家和行业相关规定外，必须做到：
1.对所有业务进行全面清理，确保全部入账。有关待摊费用、预提费用、固定资产折旧、长期股权投资差额、长期待摊费用等科目应按照权责发生制和配比原则进行核算;
2.做好实物的清查、盘点工作。各科室要按规定作好存货、固定资产等实物的清查、盘点，并妥善编制盘点报告，保证账实相符;对于长期积压的存货及可能发生的损失，应按有关规定处理;
3.银行存款科目余额应与开户银行对账单核对一致。如存在未达账项，必须编制银行存款余额调节表，对银行对账单应准备复印件以备查验;
4清理债权债务。必须对各种应收款项进行函证，大额款项应准备好确认单位复印件;
5.“内部账户往来”必须核对一致，期末借贷利率按公司财务审计部统一规定执行，并按规定进行账务调整。
七 各科室于决算日终了10日内形成决算报告，经本单位负责人审批同意后报财务审计部，财务审计部于决算日终了20日内形成决算报告，报财务审计部经理审查、总经理审核、总经理办公会审定。
一 年末必须办理决算
二 公司财务审计部于12月开始决算准备工作，认真核对账务、清理呆滞账款，处理账务悬案，清点核实现金库存和财产，正确计算收支，核实损益。确保数字准确、记载完整、反应真实、账实相符。
三 公司财务审计部负责编制公司的财务决算方案、利润分配和弥补亏损方案。
四 决算报表的种类主要有：
1.财务状况报告表;
2.资产负债表;
3.损益表;
4.现金流量表;
5.有关附表;
6.对发生的重大事项进行说明。
五 对财务状况、经营情况、成本费用控制情况及影响原因进行全面分析。按年初制订的预算，逐项对比，对变化原因进行分析，找出问题并提出建议，预测业务发展前景。
六 决算报表的编制，除遵守国家和行业相关规定外，必须做到：
1.对所有业务进行全面清理，确保全部入账。有关待摊费用、预提费用、固定资产折旧、长期股权投资差额、长期待摊费用等科目应按照权责发生制和配比原则进行核算;
2.做好实物的清查、盘点工作。各科室要按规定作好存货、固定资产等实物的清查、盘点，并妥善编制盘点报告，保证账实相符;对于长期积压的存货及可能发生的损失，应按有关规定处理;
3.银行存款科目余额应与开户银行对账单核对一致。如存在未达账项，必须编制银行存款余额调节表，对银行对账单应准备复印件以备查验;
4清理债权债务。必须对各种应收款项进行函证，大额款项应准备好确认单位复印件;
5.“内部账户往来”必须核对一致，期末借贷利率按公司财务审计部统一规定执行，并按规定进行账务调整。
七 各科室于决算日终了10日内形成决算报告，经本单位负责人审批同意后报财务审计部，财务审计部于决算日终了20日内形成决算报告，报财务审计部经理审查、总经理审核、总经理办公会审定。
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财务预决算管理制度
一、为了认真落实上级精神，对财务实行预决算管理制度。单位每年应根据上级下达的指导性计划指标和管理费用开支情况编制财务预算方案。
二、编制预算应坚持以下原则：
1、量入为出原则。决不能打赤字预算。
2、节约有效使用原则。一要做到使财力和物力相结合，使预算支出有相应的经济作保证;二要实行费用定项限额、包干使用、计划管理、指标控制。三要坚持专款专用。不能任意把各项预算支出加以流用，改变资金的用途。
3、组织收入来源合理、正确、可靠原则。
三、财务预算的内容。财务预算的内容包括收和支出两个方面，财务收入来自财政拨款，财务支出包括：(1)固定资产购建;(2)管理费用支出;(3)其他支出。
四、严格预算程序：
1、准备阶段。首先整理分析上预算执行情况，其次预测研究影响预算期收支的有关因素，使预算指标设计切合实际。
2、编制财务预算表。在合理制订收支计划的基础上，列出收支预算表，在单位财务科
六、单位在终了时，必须对全年的财务预算执行情况，特别是对收支定额的执行情况进行深入细致的检查和分析，真实、准确、完整、及时地编制决算报表，并对执行情况进行详细说明。
七、加强监督检查。单位财务科要加强单位对财务预算执行情况的经常性监督、检查，发现问题，及时督促整改。对违返审查审批程序的规定造成的经济损失，要酌情追究责任人的经济责任。
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2017年12月22日
为增强财务收支的计划性，搞好财务日常收支的管理，严控不合理支出，实现增收节支，依据相关法规和《村民委员会组织法》制定本制度。
一、财务收支预算的编制内容
(一)预算内的各项收入。主要包括：
1、村办企业承包上交的利润;
2、集体资产出租收入;
3、本组织进行各项生产、服务等经营活动取得的收入;
4、对外投资取得的收益;
5、大户承包集体耕地、果园、鱼塘等上交的承包金;
6、其他收入，包括存款利息和罚没收入等。
(二) 预算内的各项支出。主要包括：
1、经营性支出，指本组织进行各项生产服务等经营活动所耗费的支出及生产用固定资产计提的折旧费等。
2、管理费用，指本组织用于管理方面的支出。包括办公费、折旧费、车辆费、招待费等。
3、其他支出，除上述支出以外的支出。
(三)可分配收益。包括：
1、收益;
2、年初末分配收益。
(四)收益分配。在坚持正确处理国家、集体、个人三者利益关系的原则下，收益分配按下列顺序进行：
1、上缴国家的各项税费;
2、外来投资分利;
3、计提公积金、公益金、应付福利费;
4、农民所得，其中包括分配后勤人员、村干部、农户的金额。
二、财务收支预算的编制程序
(一)每年初参照上一年的财务决算报告和当年的生产经营计划，由村集体经济组织负责编制预算草案。
(二)编制预算草案要坚持“增收节支，量入为出，正确处理积累和消费关系”的原则。草案要详细说明预算指标的具体情况、预算安排的主要依据、实现预算指标的具体措施，以及预测可能出现的相关问题等。
(三)草案编制完毕后，先经村党支部(总支)研究同意后，由党支部(总支)组织召开吸收村民委员会、集体经济组织领导成员共同参加的村党支部(总支)扩大会议，对草案进行修改、补充、完善。
(四)组织召开党员大会研究讨论，并表决通过草案。
(五)交村集体经济组织成员或代表会议审议通过，并经村民主理财监督小组签章后，向村民公布;同时，分别报所属镇街乡农村集体资产管理办公室和会计服务中心备案。
(六)每年财务收支预算方案的编制要在当年3月底前完成。
三、财务收支预算的执行
(一)财务收支预算的执行日期为每年的1月1日至12月31日。
(二)依据承包(租赁)合同正确计算收入数额，建立台帐，逐项进行登记，并将各项预算指标分解落实到责任人，建立收缴责任制。
(三)村集体经济组织每季度要对预算执行情况进行认真分析，对执行中出现的各种问题，及时查明原因，并采取有效措施加以解决。
(四)预算内的各项开支一般不得突破，遇特殊情况需要突破的，要按照财务收支预算的编制程序追加预算。
(五)预算的执行情况要纳入村主要领导干部的工作目标考核内容，明确工作职责，制定奖惩制度，与工资奖金挂钩。
四、辅助预算的编制
辅助预算的编制包括，“应付福利费的提取与使用、集体投入资金的筹集与使用、征地费的使用”等，按照财务收支预算的编制、执行、监督程序等有关要求进行。
五、财务决算
(一)年终依据财务收支预算的具体执行情况，坚持实事求是的原则，编制当年的财务决算报告。决算报告要经村集体经济组织成员或代表会议审定，并接受村民主理财监督小组的监督。
(二)财务决算要与当年的财务收支预算进行对比分析，查找变动原因，对不足的地方，提出改进意见，指导下一年财务收支预算的编制。
(三)每年财务决算报告要在来年2月底前完成，并分别报所属镇街乡农村集体资产管理办公室和会计服务中心备案。
六、财务预算、决算的监督
(一)财务收支预算要列入村务公开内容，每月向村民公布一次收支情况，公开要做到及时、真实、完整。
(二)会计服务中心每季度要向村集体经济组织提供收支结存情况报表，凡发现临界预算支出情况，要及时向村集体经济组织发出书面提示。
(三)对预算内一次性使用超过周转金数额的支出与银行存款时，提交“现金、银行存款支付申请书”，由村民主理财小组签章后办理;对超预算的支出，必须追加预算，否则，会计服务中心有权拒绝办理款项。
(四)民主理财监督小组要定期对财务预算执行情况进行监督、检查，对发现的问题及时提出意见和建议，并监督纠正和改进。对重大问题，有权向上一级主管部门反映、报告。
(五)各村的预、决算工作要自觉接受区、镇街乡两级农村集体资产管理办公室的指导、检查和监督，每年四月底前，对上预、决算的执行情况镇街乡农村集体资产管理办公室进行全面审计，对审计中发现的问题，由有关部门按相关规定作出处理，并进行整改。
财建〔2016〕503号
第一条 为进一步加强基本建设项目竣工财务决算管理，依据《基本建设财务规则》(财政部令第81号)，制定本办法。
第二条 基本建设项目(以下简称项目)完工可投入使用或者试运行合格后，应当在3个月内编报竣工财务决算，特殊情况确需延长的，中小型项目不得超过2个月，大型项目不得超过6个月。
第三条 项目竣工财务决算未经审核前，项目建设单位一般不得撤销，项目负责人及财务主管人员、重大项目的相关工程技术主管人员、概(预)算主管人员一般不得调离。
项目建设单位确需撤销的，项目有关财务资料应当转入其他机构承接、保管。项目负责人、财务人员及相关工程技术主管人员确需调离的，应当继续承担或协助做好竣工财务决算相关工作。
第四条 实行代理记账、会计集中核算和项目代建制的，代理记账单位、会计集中核算单位和代建单位应当配合项目建设单位做好项目竣工财务决算工作。
第五条 编制项目竣工财务决算前，项目建设单位应当完成各项账务处理及财产物资的盘点核实，做到账账、账证、账实、账表相符。项目建设单位应当逐项盘点核实、填列各种材料、设备、工具、器具等清单并妥善保管，应变价处理的库存设备、材料以及应处理的自用固定资产要公开变价处理，不得侵占、挪用。
第六条 项目竣工财务决算的编制依据主要包括：国家有关法律法规;经批准的可行性研究报告、初步设计、概算及概算调整文件;招标文件及招标投标书，施工、代建、勘察设计、监理及设备采购等合同，政府采购审批文件、采购合同;历年下达的项目财政资金投资计划、预算;工程结算资料;有关的会计及财务管理资料;其他有关资料。
第七条 项目竣工财务决算的内容主要包括：项目竣工财务决算报表(附表1)、竣工财务决算说明书、竣工财务决(结)算审核情况及相关资料。
第八条 竣工财务决算说明书主要包括以下内容：
(一)项目概况;
(二)会计账务处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况;
(三)项目建设资金计划及到位情况，财政资金支出预算、投资计划及到位情况;
(四)项目建设资金使用、项目结余资金分配情况;
(五)项目概(预)算执行情况及分析，竣工实际完成投资与概算差异及原因分析;
(六)尾工工程情况;
(七)历次审计、检查、审核、稽察意见及整改落实情况;
(八)主要技术经济指标的分析、计算情况;
(九)项目管理经验、主要问题和建议;
(十)预备费动用情况;
(十一)项目建设管理制度执行情况、政府采购情况、合同履行情况;
(十二)征地拆迁补偿情况、移民安置情况;
(十三)需说明的其他事项。
第九条 项目竣工决(结)算经有关部门或单位进行项目竣工决(结)算审核的，需附完整的审核报告及审核表(附表2)，审核报告内容应当详实，主要包括：审核说明、审核依据、审核结果、意见、建议。
第十条 相关资料主要包括：
(一)项目立项、可行性研究报告、初步设计报告及概算、概算调整批复文件的复印件;
(二)项目历年投资计划及财政资金预算下达文件的复印件;
(三)审计、检查意见或文件的复印件;
(四)其他与项目决算相关资料。
第十一条 建设周期长、建设内容多的大型项目，单项工程竣工财务决算可单独报批，单项工程结余资金在整个项目竣工财务决算中一并处理。
第十二条 中央项目竣工财务决算，由财政部制定统一的审核批复管理制度和操作规程。中央项目主管部门本级以及不向财政部报送部门决算的中央单位的项目竣工财务决算，由财政部批复;其他中央项目竣工财务决算，由中央项目主管部门负责批复，报财政部备案。国家另有规定的，从其规定。
地方项目竣工财务决算审核批复管理职责和程序要求由同级财政部门确定。
经营性项目的项目资本中，财政资金所占比例未超过50%的，项目竣工财务决算可以不报财政部门或者项目主管部门审核批复。项目建设单位应当按照国家有关规定加强工程价款结算和项目竣工财务决算管理。 第十三条 财政部门和项目主管部门对项目竣工财务决算实行先审核、后批复的办法，可以委托预算评审机构或者有专业能力的社会中介机构进行审核。
第十四条 项目竣工财务决算审核批复环节中审减的概算内投资，按投资来源比例归还投资者。
第十五条 项目主管部门应当加强对尾工工程建设资金监督管理，督促项目建设单位抓紧实施尾工工程，及时办理尾工工程建设资金清算和资产交付使用手续。
第十六条 项目建设内容以设备购置、房屋及其他建筑物购置为主且附有部分建筑安装工程的，可以简化项目竣工财务决算编报内容、报表格式和批复手续;设备购置、房屋及其他建筑物购置，不用单独编报项目竣工财务决算。
第十七条 财政部门和项目主管部门审核批复项目竣工财务决算时，应当重点审查以下内容：
(一)工程价款结算是否准确，是否按照合同约定和国家有关规定进行，有无多算和重复计算工程量、高估冒算建筑材料价格现象;
(二)待摊费用支出及其分摊是否合理、正确;
(三)项目是否按照批准的概算(预)算内容实施，有无超标准、超规模、超概(预)算建设现象;第十九条 项目竣工后应当及时办理资金清算和资产交付手续，并依据项目竣工财务决算批复意见办理产权登记和有关资产入账或调账。
第二十条 项目建设单位经批准使用项目资金购买的车辆、办公设备等自用固定资产，项目完工时按下列情况进行财务处理：
资产直接交付使用单位的，按设备投资支出转入交付使用。其中，计提折旧的自用固定资产，按固定资产购置成本扣除累计折旧后的金额转入交付使用，项目建设期间计提的折旧费用作为待摊投资支出分摊到相关资产价值;不计提折旧的自用固定资产，按固定资产购置成本转入交付使用。 资产在交付使用单位前公开变价处置的，项目建设期间计提的折旧费用和固定资产清理净损益(即公开变价金额与扣除所提折旧后设备净值之间的差额)计入待摊投资，不计提自用固定资产折旧的项目，按公开变价金额与购置成本之间的差额作为待摊投资支出分摊到相关资产价值。
第二十一条 本办法自2016年9月1日起施行。《财政部关于加强和改进政府性基金决算和中央大中型基建项目竣工财务决算审批的通知》(财建〔2002〕26号)和《财政部关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作的通知》(财办建〔2008〕91号)同时废止。附表1：基本建设项目竣工财务决算报表
1.项目概况表(1-1)
2.项目竣工财务决算表(1-2)
3.资金情况明细表(1-3) 4.交付使用资产总表 (1-4) 5.交付使用资产明细表 (1-5) 6.待摊投资明细表(1-6) 7.待核销基建支出明细表(1-7) 8.转出投资明细表(1-8)
附表2：基本建设项目竣工财务决算审核表 1.项目竣工财务决算审核汇总表(2-1)
2.资金情况审核明细表(2-2)
3.待摊投资审核明细表(2-3)
4.交付使用资产审核明细表(2-4)
5.转出投资审核明细表(2-5) 6.待销核基建支出审核明细表(2-6)
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