浅析高职系部评估工作
【摘要】阐述高职系部评估的现实诉求，介绍基础数据采集与评估指标体系的构建及内、外部评估与背景材料收集，探讨如何进行针对性整改。
【关键词】高职
系部评估
体系数据 整改
评估是促进高职教育健康发展的重要举措，而系部评估则是重要的工作环节。当前系部评估的研究成果尚不多见，故而很有必要探讨这一薄弱之处，以更好地服务高职教育事业。
一、高职系部评估的现实诉求
“系部评估”，并不专指对高职系部进行独立评估，更科学的理解应该是：高职院校评估工作落实到系部一级，各系部主动承担评估工作。系部评估将更好地“以评促建”，从微观上发现和纠正当前高职发展中存在的问题，并根据自身实际提出改革措施。兹从人才培养定位、专业设置、服务面向问题三方面阐述之。
(一)细化高职人才培养定位。高职人才培养定位问题已为社会各界所高度关注。作为教学一线的系部，对这些问题及起因有着直接的感受;通过系级评估能够更清晰地将人才培养定位问题进行细化分析。普通本、专科院校开设的高职分院和成人高校转制而成的高职院校在人才培养目标定位基准上应更侧重“职业性”。“职业”指高职教育是一种职业教育和就业教育，其培养目标和专业设置应以职业、岗位和岗位群的实际需求为转移，切忌对普通本科教育的专业设置进行简单模仿。中职学校升格的高职院校在人才培养目标定位基准上应更侧重“高等性”。“高等”指高职教育是一种高等教育类型，其专业设置涵盖科学技术教育、人文素质教育、岗位技术与技能教育。
(二)促进专业设置的科学化。高职专业设置的科学化，同样可使系部评估找出症结之所在，再拟定出可行的整改方案。当前高职院校为应对日益激烈的生源竞争，争先举办“热门专业”，从而导致专业设置“趋同”和专业教学质量建设问题凸显。通过系部评估，可以促进高职院校在设置专业时，认真审视自身优势和特色，深入挖掘专业内涵，尽量避免高职人才培养规格过于统一、特色不明显、适用性差等弊端。此诚如著名职教专家AltbaehPG所指出的：大众化的高教体系是以异质性为核心特征，集合起不同质量和成就水平的各类高教机构，服务不同层次和区域的生源，接受不同形式的社会资助。
(三)明确高职教育服务面向。服务面向是指高校为社会服务的空间范畴，反映高校在履行人才培养、科学研究、服务社会等职能时所涵盖的地理区域或行业范围。高职院校的生存、发展与区域经济、社会有着千丝万缕的联系：高职院校由地方行政主管部门管理，办学经费来自地方支持，主要教育市场也在地方。高职院校为区域经济服务义不容辞。在确定办学定位时，应切实结合地方性的特点，确定自身在地方经济与社会发展中的地位与作用，切实结合地方性特点，充分认识并处理好自身发展与区域发展的关系，争取地方的大力支持。通过评估，系部深入研讨如何更好地培养面向基层、面向生产建设、经营管理、咨询服务的第一线人才，并拟定出建设性的计划，主动为区域经济的发展服务。
二、基础数据采集与评估指标体系的构建
基础数据采集与评估指标体系的构建为系部评估工作确定方向。基础数据采集上透明化，确保评估工作在社会监督之下沿着科学方向推进。科学评估指标体系的构建，确保系部实际教学工作状态(包括教育资源的配置利用和教学过程的设计等)、教学效果(人才培养质量)符合国家、社会及学生全面发展的需要，切合自身办学实际。
(一)基础数据采集——系部评估工作的透明化。教育部颁布的《高等职业院校人才培养工作评估方案》的亮点在于“高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台”。该数据平台基本功能是给学校一个管理平台，自下而上形成基本数据，最大限度地提高数据的原始性和真实性。作为评估的参考，每年10月份全国的高职院校都要把当年的数据报上去，一些数据将在网上向社会公布，接受社会监督。
数据采集内容包括学校基本信息、基本办学条件、院校领导、办学经费、实践教学条件、师资队伍、专业、教学管理与教学研究、社会评价9个方面。各数据的完善需要学院评估主管部门和系部紧密配合，按照要求准备数据资料，以准确地反映高职院校教育水平。数据采集程序见图1。(二)指标体系的构建——评估工作的“蓝图”。评估指标体系的构建，是高职院校将教育部评估工作指导方针与自身办学特色、办学实际和区域经济发展趋势结合的过程。其中，各高职院校的7个一级指标(主要评估指标)和22个二级指标(关键评估要素)是一致的，尤其是把兼职教师、顶岗实习、实践教学课程体系设计、双证书获取、校企合作及校企合作开发课程和教材、实践和实训基、社会捐助、专业职业资格证书作为关键评估要素，反映了高职教育所共同遵循“以服务为宗旨、以就业为导向，走产学结合发展道路”的基本规律。一、二级指标体系如表l所示。
各高职院校评估体系的差别在于三级指标(建议重点考察)内容上。教育部建议设置的三级指标内容共有56项。在实际工作中，各院校综合系部意见，根据自身实际，将建议重点考察内容进行拓展和细化。兹举例说明之。
教育部评估方案中的二级评估指标“对人才培养重视程度”的支撑指标项(三级指标)为“经费收入与支出”、“领导关注教学与学生情况”、“教师培训进修”、“校企合作”和“奖学金”5项。某高职院校在构建评估指标体系时，各系部教学负责人纷纷表示，为培养出适应行业企业所需的技术型人才，应注重学生的实际动手能力和操作能力，密切与行业企业的联系，强化实践教学。学院评估办根据系部建议，将支撑指标项细化为“经费收入和支出情况”、“领导关注教学及学生工作情况”、“培训进修”、“专业教师职业能力培养情况”、“重视组织对地方经济与行业”、“企业开展调研”、“形成调研报告情况”、“学院(专业)建立工学结合体制的相关文件”、“计划总结及成果资料”、“校企合作人才培养近三年来的实施情况”、“学生实践教学环节及教学质量监控体系建设”、“学院向教学、教师倾斜的政策及学生获奖学金的情况”12项，突出了对实践教学的重视。
三、内外部评估与背景材料收集
内外部评估与背景材料收集是系部评估工作的中心环节。系部应根据“以评促建”的指导精神自觉形成长期性、常规化的内部评估机制;对于外部评估，不应只重结果，更应以其作为工作的评判和鞭策;背景材料收集则对内部评估和外部评估工作起支撑与衔接作用。
(一)内部评估。按照当前评估方案，当前高职评估不搞等级而重视结论。系部应本着“从严律己”的要求进行自评，方能有效把握“通过”和“暂缓通过”的尺度。
首先，系部应从宏观上、整体上把握评估体系中的各项指标的有机联系。评估体系包罗虽广，但没有也不可能将系部教学、管理工作所有特征和属性都反映出来。应防止单纯对号入座，注重各项各级指标之间的有机联系，透彻领会评估工作的本质和精髓。
其次，应深入探讨每个指标项的内涵。“指标内涵”即指标所反映的教学、管理工作的特征与属性。为了确保该项工作顺利进行，系部应主动邀请校内外专家、领导、教师帮助系部全面理解指标项所力图反映的教学工作规律。
最后，应形成能够客观、全面反映系部教学工作的自评报告。自评报告除包括系部概况、评建工作情况和教学工作的主要成绩与经验等常规内容外，更应注重系部教学工作的特色、存在的主要问题、原因及对策。系部在民主讨论形成自评报告之后，交由学院审定，以方便自身和校内外专家对系部教学工作作出价值判断。
(二)外部评估——专家组实地评估。专家组实地评估工作的具体内容主要包括以下几个方面：首先是问卷和表格调查。即评估专家组向师生员工发放调查问卷和表格，了解被评院、系办学现状。其次是访谈，其形式有个别访谈和集体访谈两种。个别访谈指专家组成员在正式场合或者随机场合与单个系部员工进行交谈;集体访谈指专家组提问被邀请的系部员工代表团，并进行交流。再次是实地考察。指专家组成员亲临现场，实地勘察被评院系实际情况，及时、直接地发现系部教学存在的问题。最后是分析诊断和信息反馈。专家组经过实地评估，形成综合判断，对系部工作优缺点进行系统分析，以帮助被评系部认清问题与症结之所在，从而有针对性地进行整改。信息反馈可从以下几个方面进行：一是向所在学院进行反馈，使学院从全局层面拟出针对性改进措施。二是向有关教育行政部门报告，为科学教育决策提供依据。三是教育行政部门、被评院系和大众媒体共同合作，将评估结果公之于众，促进社会对高职教育的关注和关心，推进兄弟院系之间的交流学习和监督。
(三)背景材料收集。背景材料收集是一项承上启下的工作。内部评估环节中，系部对自身概况、评建工作情况、教学工作成绩、特色、存在的主要问题、原因及对策的自评，必须通过背景材料的收集而获得支撑。而专家实地评估，也离不开对背景材料的重点调研。为此，系部应按照评估方案精神、关键评估要素、建议重点考察内容的要求、特色和创新项目要求，准备相应的支撑材料和背景材料。
背景材料收集工作的繁杂令不少院校为之生畏，但如果我们按照实事求是和少而精的原则，根据针对性、原始性和真实性来收集材料，就能够使师生工作事半功倍。
针对性指背景资料收集工作应围绕以下内容进行：院、系发展定位和区域经济与社会发展需求的符合程度，系部实际教学工作状态、教学效果与自身目标定位符合程度。原始性和真实性指背景材料直接取材于系部教学档案中的相关原始材料，不进行二次加工，真实反映系部教学工作情况。如此，系部师生就不必突击搜罗无关材料，以免空耗财力、人力和时间。
四、针对性整改
评估与教学并非两项平行的工作，它们在内容和安排上是高度统一的。系部应真正树立“评建结合、以评促建”的态度，通过评估发现存在的薄弱或被忽视的问题并加以解决，提升高职人才培养质量。为此，无论评估结论是什么，院系都应根据正式下发的专家组考察意见，有针对性地进行整改。整改重点在于把评估体系各指标和评估工作各环节视做系统而有机的整体，对发现的问题实行标本兼治。兹举“实践教学”环节“以评促建”的工作步骤以进行论证。
完善“实践教学”这一主要评估指标，必须把相关评估环节视做系统而有机的过程而标本施治，其步骤如下。
(一)立足自身条件、开展校内实践教学。具体如下。
1 实践教学课程体系设计。由于各院各系具体情况不一致，因而实践教学课程体系设计不能千篇一律。系部应组织教工，根据学生状况、实验室设备、实验中容易出现的问题，设置课程体系，编写与实践环节相适应的教材和讲义。
2 完善实践教学条件。完善实践教学条件，体现了系部对于实训教育的高度重视。而这又突出地体现在实训基地管理正规化和良好文化氛围的塑造上。系部对实训基地管理的正规化，不但体现在制定完善的规章制度，有条不紊地组织实训教学上，还可以细化到定期整理和维修设备、完善实验室各项记录、打扫实验室卫生上。实训基地文化建设，是由系部师生共同塑造，设计人性化、仿真化的实训环境等举措来营造以科学探索、爱岗敬业、团队合作为核心内涵的文化氛围。
3 教学管理。制定实践教学管理制度，确保学生做实验、实训有制度可依。
(二)实践教学校外延伸_校外实训基地建设。由于建造校内实训基地费用巨大，加上当前科技发展和市场变化容易造成校内实训基地过早被淘汰，因此，很多高职系部充分利用多年办学积累下来的社会资源，探讨实践教学校外延伸之路。实践教学校外延伸的常见途径之一是顶岗实习，即把学生学习过程分三个阶段，第一阶段在校内主修专业基础课和专业技能课，第二阶段到企业上岗顶班，第三阶段回校主要完成毕业设计;在校企合作比较成熟的情况下，可以探讨“委托培养”方式，有针对性地为企业解决急需人才。常见途径之二是产学研结合，即学校经过政府或行业领导部门指导，与企业共同建立合作关系;校企双方本着平等、负责、互惠的原则签订合作协议，企业接受校方在企业内部开展实践教学课程，校方为企业举办技术培训、开发、技术革新和战略选择的项目，对自身的课程设计和科研项目进行“产学研合作”开发。
(三)师资队伍建设配合推进。高职教师应具有较强的实践技能。不少高职院校为了迎评，不惜拨出巨额经费以追求教师的高学历化，但这并不能很好地切合高职师资建设的需求。通过评估工作，院系两级领导和广大教工明确“双师型”师资的重要性，从而有针对『生地打造专职为主、专兼结合的实践教学师资队伍：一方面，有计划地输送青年教师到企业接受培训和实际操作，使他们更加了解如何培养学生的实际操作能力;另一方面，聘请企事业单位资深专家、技术骨干担任实习、实训指导教师。
系部评估是高职评估的深化，应认真探讨科学、规范的系部评估机制，使“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”的方针落到实处。
作者：庞广仪
【摘要】预算控制价格对于招标人来说，是控制工程造价以及保障招标过程顺利的行之有效的方式，對投标人来说，报价上限会直接影响其采取何种报价策略。由此可见，工程控制价格编制的科学与否，是关系到投标过程能否顺利完成的关键，甚至影响整个项目运作的成败。鉴于此，本文对招标控制价影响下招标活动的特点及工作方法进行了分析探讨。
【关键词】工程招标;招标控制价;工程报价
一、招标控制价的主要作用
国有资金所投资的工程项目要实行工程量清单的招标，并编制招标控制价。其主要作用有：①招标人要合理地控制项目投资，并有效防止恶性投标，避免出现投资风险;②公开招标控制价，加强招标过程的透明度，从而促进评标的公平性;③招标控制价的编制可以对投标方的投标报价起到引导作用，进而有效防止投标方在无标底的情况下出现无序竞争;④招标控制价能有效反映出社会的平均水平，为招标人判断最低投标价是否低于成本提供重要依据;⑤招标控制价能为工程变更、新增项目的单价提供计算依据;⑥招标控制价能为评标工作提供参考依据，避免出现大的误差;⑦根据自身的企业实力、施工方案等情况，投标方在报价过程中可以不必揣测招标方的标底，从而促进了市场的交易效率。
二、招标控制价与标底的区别
首先，招标控制价是招标开始公布的工程最高限价，投标价格不会高于它; 标底价格是密封的，不是最高限价，后期的投标价格和中标价格都可能高于它。其次，招标控制价的作用是限制最高价格，要求投标人的报价必须低于该价格，但是它并不参与评分，也不会占有权重，可以说它只是一个参考价格; 标底则是始终都参与评标过程的，模式采用复合标底 A+B 形式，且占有评标过程的一定权重，标底对最终的中标人有很大影响。再者，在评标过程中，投标人的报价不可以超过控制价，标底则是招标人所期望的具体中标价，如果最终的竞标价格过于低，或者招标控制价与标底价格相比，过分高的时候，发包人就可以宣布流标，不需要负担责任，但是这种过分低的情况在实际招标中基本不会发生。
三、招标控制价下的工作技巧
⒈招标控制价的编制
1.1招标控制价编制的有关规定
关于编制招标控制价的相关规定主要有：①招标文件中要公布招标控制价，不得随意提高或下调制定好的招标控制价。在公布招标控制价时，不能只公布招标控制总价，还需要公布招标控制价的各组成部分。②由具备编制能力的招标方或受其委托的具有相应资质的造价单位完成招标控制价的编制工作。③国有资金投资的工程项目要采用工程量清单招标方法，招标方需要编制招标控制价，并且如果投标方的投标报价高于所公示的招标控制价，那么投中的标就作废处理。④如果出现招标控制价超出所批准概算的情况时，招标人必须要把其报回给原概算的审批部门进行重新审核。
1.2编制招标控制价时要注意的事项
1.2.1不能把招标控制价编制得过高
在招标相关文件中，招标控制价的公布其实是有利有弊的，它的出现很可能给投标方创造了围标、串标的条件。因为编制的招标控制价是社会的平均水平，其本义是上限，而不是下限，一旦公布招标控制价，投标方就有了报价的目标，而由于招标方与投标方之间存在价格信息不对等的现象，因此，如果投标方之间串通一致，并认准了某家中标的单位，那么投标方甚至不必顾忌中标的概率，也可获得较高的预期利润。因此，相关部门要根据实际情况来编制招标控制价，不能编制得过高。
1.2.2不能把招标控制价编制得过低
如果编制的招标控制价过低，甚至远远低于市场平均价，那么会直接影响到招标的效率。因为投标方按这个价来投标会无利可图，而不按这个价投标又会出现无效的投标，从而导致招标方只能修改招标控制价，然后开展二次招标工作。
1.2.3编制招标控制价时应注意的问题
编制招标控制价时应注意的问题有：①由于采用的材料价格受限于工程造价管理机构通过工程造价信息发布的材料价格，因此，在工程造价信息中没有公布材料的单价，这就需要我们通过市场调查来确定价格;②由于施工设备的选型会影响综合单价水平，因此需要依照建设项目的特点和施工条件，并根据“先进高效、经济实用”的原则确定招标控制价;③要正确使用工程行业和项目当地的计价定额与相关规定文件;④由于不可竞争的措施项目和规费、税金等费用都是强制性的计算条款，因此招标控制价要依照我国的相关规定计算确定。
⒉价格设置适中
公开了招标控制价之后，部分投标人掌握了具体价格之后，为了将工程项目抢到手，而出现几家单位联合起来，串通报价的情况，其目的是为了确保 “协定” 后的一家单位中标。如果招标人对这种情况不了解，就会使投标人可以在不考虑中标机会的时候，得到较高的预期利润。所以说，招标控制价不应该设定的过高，超过标底很多，因为投标人只要提交不超过招标控制价的价格，就可以进行串标和围标等等不利于市场竞争的行为。
市场价格始终是控制工程造价的根本杠杆，如果招标控制价过分低于市场价格，就会出现无人竞标的情况。如果按照给出的招标控制价进行投标，一旦中标就必须按照这个经济价格标准来进行工程项目活动，不仅无利可图，而且工程质量得不到根本保证。招标人如果遇到这种情况，不得不进行二次招标，修改招标价格。实际招标过程中，如果对于一个设置过分低的招标控制价，投标人可能会因为掌握了先进的管理经验，或是高科技建筑手段，确实有能力通过更低的价格得到更好的项目。但是这种情况非常少见，更多的是并无优势的投标人进行的恶意抢标，即便是可以如期交付工程，其质量也不能满足招标人的要求，或者是在施工过程中进行合同变更或是索赔等等方式，来进行成本上的弥补。正常情况下，招标控制价不会出现不合常理的过高或者过低现象，因为招标控制价的存在意义就是衡量工程的合理造价。招标人最终确定的招标控制价，都是经过审核之后确定的工程预算价格，这是经由第三方造价咨询机构，按照国家规定的编制规范和具体的市场情况，共同分析之后编制而成的，所以一般的招标控制价就可以理解为工程的合理造价。但是需要注意的是，一些招标人在面对工程预算价格的时候，不去按照市场现实来评定，单纯从自己的想法出发，脑袋一拍就对经过审核的价格进行随意浮动，这种情况下确定出来的招标控制价，倒是容易出现过高或者过低的不合理现象。
⒊面对恶意低价抢标等道德风险的相应对策
对工程量清单报价进行合理审查，评标委员会一旦发现投标人报价有可能低于企业成本的时候，一定要细致分析其各个项目的费用构成，考察其证明材料的合理性、真实性以及有效性，同时对投标人进行质询，如果不能合理说明或是无法提供相关的证明材料，就可以认定投标人属于低于成本报价，恶意竞争，可以否决掉其投标权。提高一定的履约保证金或者是履约保函比例，目的是保证投标人能够规范建筑活动，防止 “豆腐渣” 工程之类的违约行为的出现。根据国家有关法律、法规，制定诚信评价体系，以及黑单制度。并且按照诚信激励原则建立守法信用评价体系。对于部分能力、 实力和信用度都无法保证的单位，建立起黑名单制度，同时行业协会也要尽快完成内部诚信记录，并且按时发布相关信息和评价方法等等。严厉打击围标、抢标、质量不达标的违规行为，提高投标人的违规成本。
⒋对价格细则合理控制
针对工程的各个项目部分，进行科学、 合理、 真实的计算，从工程量、 施工费用、 其他费用以及套用综合单价等等分部项目上，进行严格计算，按照 《计价规范》 要求，分别乘以规费费率、 税金等等，最终得到控制总价。
⒌完善工作细节流程
在工程新规制定出来之后，发售招标文件的同时会公布招标控制价，并且还需要公布对应的单项工程造价构成，如果不能得到具体价格信息，投标人有权利向招标人和当地的建设主管部门提出质询。所以发布的招标控制价，要本着真实、 合理、 有效的原则，在符合市场条件的前提下，进行反复的审查、 核准。
⒍对 “项目特征” 的描述要加强重视
新规范的出台，对于 “项目特征” 描述提出了具体要求，并且将这个 “项目特征” 描述作为综合单价计算的重要依据。如果项目特征的描述不清楚、 甚至出现错误、 漏项等等问题，就会引发工程施工的更改，造成分歧，甚至导致工程纠纷和索赔。所以在進行编制招标控制价的时候，一定要将 “项目特征” 描述重视起来。具体新规范中，将这类 “项目特征”分为必须描述的、可以不描述的，以及可以不详细描述等三大类。
结束语
招标控制价是新时期工程招标具有重要意义新规定，后又经过了新规范的全面完善，已经成为工程招标过程中的重要环节。基于招标控制价的特点，招标工作也会相应地产生一定的改变。本文以招标控制价的特点为基础，分析在其影响下招标工作的技巧。
参考文献
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[4]郭培勋. 中外招标投标制度的比较研究[D].东北师范大学，2014.
作者：张雪敏
摘要：义马市创新群众工作体系是破解义马信访难题的现实需要，是坚持党的群众路线的根本要求，是转变党的执政方式的必然选择。义马市委、市政府打破“就信访抓信访”的惯性思维，用党的群众工作方法破解信访稳定难题，坚持以科学发展观为统领，以树立以人为本的群众工作理念为先导，以构建群众工作网络为载体，以建立群众工作长效机制为关键，以创新群众工作方法为重点，以理情绪、解难题、保稳定、促发展为目标，以加强群众工作制度建设为保障，初步探索出了一条做好信访工作、保持社会稳定、促进社会和谐的群众工作新路子。即要破解信访难题，改进新形势下的群众工作，必须树立起正确的创新观、群众观和发展观。
关键词：信访;群众工作;创新;调查
收稿日期：2010-12-16
作者简介：王永志(1978—)，男，河南汝南人，中共中央党校研究生院博士生，研究方向为政治学理论、中国政府与政治。
义马市位于河南省西部，是一个隶属于三门峡市的县级市。近年来，针对信访工作所面临的新情况、新问题和新特点，义马市委、市政府积极探索信访工作改革的新理念、新机制和新方法，用群众工作统揽信访工作，创新群众工作体系，走出了一条具有义马特色的群众工作新路子。
一、义马市创新群众工作体系的缘起
(一)义马市创新群众工作体系是破解义马信访难题的现实需要
作为一座新兴的煤炭工业城市，近些年，义马市的经济建设得到了快速发展，工业化和城市化进程进一步加快。党的十六大后，义马市的经济发展进入了“快车道”，2001年—2004年，义马市的国民生产总值和财政收入翻了一番，综合经济实力明显增强。但是，随着经济的快速发展，一些深层次矛盾和问题日益突出，2001—2004年，义马市的信访总量年均递增26%，集体上访和越级上访批次大幅增加，信访稳定工作压力逐年加大，传统意义上的信访工作已经明显不能适应经济社会发展的要求。信访工作的滞后使义马市戴上了全省信访工作后进市的帽子，同时也制约着义马市经济和社会的全面发展。如何在经济发展的同时降低信访总量，实现信访工作与经济社会协调发展，维护社会稳定，就成为义马市委、市政府急需解决的“一道难题”。
(二)义马市创新群众工作体系是坚持党的群众路线的根本要求
信访工作是我们党和政府与人民群众联系的重要渠道，发挥着集中反映社情民意，维护群众合法权益，化解人民内部矛盾的重要作用。经过为期一年的集中调查研究，义马市主要领导清楚地认识到，在我国经济社会发展转型期，随着各种社会利益关系的日益多元化，各种深层次社会矛盾和问题将会日益凸显，对此，信访稳定工作必须常抓不懈。义马市委、市政府提出，要从思想上正确认识信访工作的重要性，不断加强和改进新时期的信访工作，摆正群众工作的地位，强化党员的群众意识，践行党的群众路线，着力解决在加快经济发展过程中出现的一系列群众工作难题。
(三)义马市创新群众工作体系是转变党的执政方式的必然选择
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。人民群众是经济社会发展的主体，是我们党的执政之基。共产党执政就必须坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，树立正确的权力观、群众观和利益观。义马市委、市政府坚持以科学发展观为指导，“立党为公、执政为民”，重新认识新形势下的信访工作，突出政府的服务职能，牢记为民宗旨，发扬务实作风。通过对我们党执政首先要解决的“依靠谁、为了谁、服务谁”这一问题的真正理解，义马市委、市政府提出，要正确认识新时期信访工作与群众工作的关系，创新群众工作方法，积极构建统一领导、部门协调、统筹兼顾、各负其责、齐抓共管的群众工作格局。
二、义马市创新群众工作体系的基本理念、机制和方法
针对传统信访工作理念僵化、方法滞后、思路模糊、机制不健全的特点，义马市委、市政府结合本地信访工作实际，以改革创新的精神，打破单纯“就信访抓信访”的思维定势，初步探索出了一条做好信访工作、保持社会稳定、促进社会和谐的群众工作新路子。
(一)用群众工作统揽信访工作，树立以人为本的群众工作理念
以人为本是党的群众工作的基本内核。以人为本强调人民群众的主体地位，重视人民群众的主观能动性，主张真正相信群众，充分调动人民群众的积极性，发挥人民群众的首创精神，保障人民群众的各项权益。树立以人为本的群众工作理念，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，体现了科学发展的根本目的。
在反思传统信访理念的基础上，义马市主要领导认为，要做好新形势下的信访稳定工作，必须增强群众观念，用群众工作统揽信访工作。义马信访难题的出现从根本上说明了政府的服务职能没有发挥到位，群众的根本利益没有维护到位，政府与群众的关系没有处理到位。因此，解决信访稳定问题，就必须做到“心中有群众”、“敢于面对群众”、“会做群众工作”，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。
(二)整合群众工作力量，构建四级群众工作网络
从2004年下半年起，义马市开始着手进行信访体制改革，积极筹建义马市群众工作局。2005年1月4日，义马市召开全市群众工作会议，成立了义马市群众工作局。同时，义马市委、市政府联名下发了《中共义马市委、义马市人民政府关于加强和改进新时期群众工作的意见》(义发〔2005〕1号)和《中共义马市委、义马市人民政府关于成立义马市群众工作领导小组的通知》(义发〔2005〕2号)。在此基础上，义马市的群众工作逐步形成了以市群众工作局(部)为龙头，以市直单位、办事处群众工作站为纽带，以企业、社区居委会群众工作室为基础，以居民小组、生活小区群众工作信息员为前哨，上下联动、左右协调的四级群众工作网络。
⒈整合群众工作力量，建立群众工作平台。党的信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的一项基础性工作。义马市委、市政府深刻地认识到，要做好新形势下的信访工作，必须在“群众”两字上下功夫，变“信访局”为“群众工作局”，通过实行“一个机构、两块牌子、合署办公”，进一步扩展群众工作职能，转变群众工作方式，明确群众工作职权，丰富群众工作内容。
群众工作局不是信访局的简单变身。在组织形式方面，群众工作局下设了法律服务、交流谈心、社情民意、帮扶济困、宣传教育、效能监察、办信办案等七个职能服务窗口，负责接待来访群众。在职能定位方面，群众工作局拥有交办转办权、督促检查权、指导协调权、直接调查权、情况通报权、责任追究建议权等六项权力，实现了信访部门有位和有为的统一。在职责权力方面，群众工作局(部)拥有直接交办督办权、重大决策评估权、社会建设指导权、考核奖惩建议权等四项权力，实现了信访部门职责和权力的统一。通过整合群众工作力量，建立群众工作平台，有效解决了信访部门“小马拉大车”、“职权不对称”等问题，提高了群众工作部门的矛盾排查化解能力、部门综合协调能力、问题处理反馈能力，从根本上维护了群众的利益。
⒉明确群众工作职责，构建四级群众工作网络。⑴群众工作局(部)。在组建群众工作局和成立义马市群众工作领导小组的基础上，2006年，义马市在市级层面上组建了义马市委群众工作部，把其作为市委的重要组成部门，负责研究群众工作政策，集中反映社情民意，排查和化解矛盾纠纷，承担社会建设协调指导任务。⑵群众工作站。在市直单位、办事处层面上，设立群众工作站，通过实时掌握本部门、本单位和本辖区的群众工作动态，归口负责和处理群众反映的实际问题，协调本辖区内的群众工作。⑶群众工作室。在社区居委会和规模以上企业全部设立群众工作室，安排专人收集社情民意，排查化解矛盾纠纷，解决群众的实际困难，上报相关群众工作信息。⑷群众工作信息员。在居民小组(生活小区)层面上，聘请老党员、老干部、老代表和老委员担任群众工作信息员，负责定期收集社情民意，协助群众工作室开展调解工作，及时反馈预警信息，增强预知信访动态的主动性。
(三)畅通群众工作渠道，建立群众工作长效机制
机制建设是做好群众工作的关键，直接影响到群众工作的实效。为了实现群众工作有序、有效和有力开展，义马市按照完善、科学、规范、高效的原则，逐步探索和建立了六项群众工作机制。
⒈民意沟通机制。加强与人民群众的沟通是我们党的群众路线的必然要求。义马市委、市政府规定每月30日为“群众工作日”，要求全市各级干部主动深入基层，负责宣传政策法规，收集社情民意，排查化解矛盾，切实为民办事。同时，义马市委、市政府还通过开展“交友帮扶”活动，实行县级领导全日接访制度，开通群众工作热线等，进一步理顺了群众情绪、平息了群众怨气、缓解了群众压力，实现了民意沟通渠道的畅通。
⒉矛盾化解机制。在市级层面上，义马市建立了由市委办、政府办、政法委、群众工作局等部门参加的信访联席会议制度，定期听取基层信访稳定情况和重点案件办理情况汇报，归纳整理群众意见，研究解决方案，及时处理重大信访案件。群众工作领导小组负责对新排查出来的不稳定因素、群众诉求案件等进行分类，确定包案领导和责任单位，加强对办案责任单位和办案小组的工作监督和指导。
⒊听证评估机制。义马市委、市政府明确规定，凡出台重大决策或者涉及大多数群众利益的决定，都必须召开由群众代表和相关部门负责人参加的座谈会、听证评估会，及时向群众讲解政策，征求和听取社会各方面意见，定期向全市人民通报情况。对大多数群众支持的事项，召开承诺大会，自觉接受群众监督。对大多数群众不支持的事项暂缓实施。
⒋社会保障机制。为着力解决困难群众和弱势群体的生产、生活问题，义马市相关部门加快建立和完善就业服务体系、社会保障体系和社会救助体系。开展大规模免费职业技能培训，千方百计扩大就业，动态消除“零就业” 家庭。积极探索和实施城乡居民养老保险制度，不断扩大失业保险、医疗保险覆盖面，率先在全省推行农村最低生活保障制度，不断提高保障标准。
⒌自主管理机制。坚持基层群众自治制度，建立健全村民自治机制和新型社区工作机制，积极推进基层群众的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。完善村民代表大会制度，大力推进以村务公开和民主管理为重点的农村基层民主政治建设，保障基层群众依法享有选举权、知情权、参与权和监督权。成立和谐义马建设指导委员会，广泛开展和谐机关、和谐社区、和谐企业、和谐农村、和谐家庭的创建工作。
⒍评议奖惩机制。建立和实行群众工作责任制，实行“一岗双责”，明确规定领导干部对各项业务工作和群众工作负有双重责任，把群众工作做为党的建设和政权建设的重要内容，纳入党组织和领导干部目标管理。将群众工作实绩纳入干部考核内容，用群众工作实绩检验干部，把干部选任权交给群众，征求群众意见，接受群众评议。全市各单位要与市委、市政府签订“群众工作责任书”，对工作方法简单、工作作风粗暴、承诺不按时兑现、侵害群众利益的行为，严格按照有关规定进行通报批评和组织处理。
(四)转变群众工作思路，改进群众工作方法
因时制宜，转变群众工作思路，不断改进群众工作方法是各级党委和政府倾听民声、了解民意、掌握民怨的必然要求。在新的群众工作体制下，群众工作部门要贯彻党的群众路线，化解人民内部矛盾，就必须实现群众工作思路清晰化，群众工作方法科学化。
⒈变“封闭围堵”为“开放疏导”。堵、截、压等传统信访工作方法难以保证社情民意渠道畅通，往往使得群众有疾苦无处可诉，有意见无处可提，有怒气无处可发，最终导致问题层层下转，矛盾层层上交。采用疏导的方法，积极与群众沟通思想，交流谈心，理顺了群众情绪，畅通了民意渠道，有效避免了小矛盾变成大矛盾，小问题变成大问题，新问题变成老问题。
⒉变“消极被动”为“积极主动”。群众工作局改变了消极等访和被动应付的工作方法，变群众上访为干部下访，主动深入基层，集中精力解决实际问题，及时掌握群众的思想动态。通过积极开展党员干部下访活动和交友帮扶活动，全市机关干部的群众工作积极性和主动性得到了提高，群众工作的实效性、针对性和创新性大为增强。
⒊变“行政命令”为“合理引导”。在新的群众工作体制下，采用行政命令的方法不仅无助于化解矛盾和解决群众问题，而且还可能激化矛盾，破坏社会稳定。因此，群众工作部门要积极作为，主动应对，用教育的方法化解纠纷，用引导的方法疏通矛盾，用启发的方法指导群众正确对待利益冲突，用法律来规范解决群众问题的程序。
⒋变“简单管理”为“综合服务”。撤门岗、敞大门、迎群众，变信访接待大厅为“群众之家”，突出了服务的人性化、畅通化和便利化，从根本上改变了原信访局“门难进、脸难看、事难办”的状况。通过强化综合服务意识，提高综合服务质量，为上访群众提供“一站式服务”， 信访部门实现了从过去“接、抄、签、转”，注重解决个案向现在注重解决倾向性和规律性群众问题的转变;实现了从过去注重研究来信来访向现在注重研究维护群众根本利益的转变;实现了由过去“为了稳定抓群众”向现在“为了服务群众促进稳定”的转变。
⒌变信访部门“单打独斗”为各部门“齐抓共管”。在保留原信访局基本职能的同时，群众工作局通过整合民政、人劳社保、司法行政、国土资源等部门的相关职能，集中部分人员到群众工作局办公，现场答复群众诉求，及时化解矛盾纠纷。经过几年的探索和实践，义马市已经初步形成了党委和政府统一领导，群众工作部门协调，全社会共同关注，各部门齐抓共管的群众工作局面，实现了群众工作的全覆盖，有效解决了“信访部门管信访，其他部门观信访”的问题。
(五)明确群众工作目标，加强群众工作制度建设
维护社会稳定是传统信访工作的基本目标。但是，仅仅把信访工作的基本目标限定于维护社会稳定，不能充分反映信访工作的性质和任务，因此，明确群众工作目标，突破“就稳定抓稳定”的工作思路已势在必行。为了做好新形势下的群众工作，实现群众工作的有的放矢，义马市委、市政府从实际出发，明确提出要把“理情绪、解难题、保稳定、促发展”作为群众工作的基本目标，从根本上改变了传统信访工作目标单一的局面，形成了群众工作的合力。
加强群众工作制度建设是保证群众工作顺利、长期和有效开展的根本保证。近年来，义马市委、市政府先后制定和出台了群众工作日制度、领导全日制接访制度、群众选择领导交流谈心制度、群众工作三级例会制度、群众工作责任追究制度等20余项群众工作制度，初步建立起了一整套切实可行、行之有效的群众工作制度。通过加强群众工作制度建设，有效地保证了群众问题的及时上传，市委和市政府决策的及时下达，通过“由上至下、由下而上、上下互动”，建立起了政府与群众之间的“连心桥”，实现了由“矛盾中转站”向“民意高速路”的转变。
三、义马市创新群众工作体系的启示与思考
义马市创新群众工作体系，破解信访难题，化解社会矛盾，维护社会稳定的做法和经验，得到了中央的高度重视和充分肯定。2006年6月和8月，胡锦涛、温家宝等中央领导先后两次作出批示，要求认真总结和推广义马经验。2006年8月，河南省学习推广义马经验现场会在义马召开，义马市创新群众工作体系的做法开始在全省推广。2008年8月，中共中央党校在义马市召开义马经验高层研讨会，义马市创新群众工作体系的做法开始在全国推广。应该说，义马市通过创新群众工作体系，初步探索出了一条既能改进信访工作，又能促进社会和谐;既能加强党的执政基础，又能维护群众利益的新路子。
(一)坚持解放思想、实事求是、与时俱进，树立正确的创新观
创新是群众工作永葆生机和活力的根本。面对义马信访工作的难题，义马市委、市政府不是因循传统信访工作的基本理念、体制、机制和方法，而是立足于本地信访工作的实际，不断解放思想，积极适应新形势下群众工作的发展要求，“跳出信访看信访、跳出信访抓稳定”，把信访工作纳入到群众工作之中，用群众工作统揽信访工作，以新的理念适应新的形势、以新的机制应对新的发展、以新的方法解决新的问题。
近几年来，义马市信访量逐年下降，赴京到省集体上访实现了零目标，连续七年被评为全省综治工作先进市，先后获得“全国信访系统先进集体”、“河南省创新群众工作特别奖”等荣誉称号。由此可见，只有坚持解放思想、实事求是、与时俱进，群众工作才有强大的生命力，才能实现畅通、有序、务实和高效的目标。
(二)坚持党的群众路线，一切为了群众、一切依靠群众，树立正确的群众观
一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，是我们党的根本工作路线和工作方法。新时期信访问题凸显的一个主要原因就在于某些党委和政府轻视群众地位、违背群众意愿、损害群众利益、漠视群众疾苦。义马市委、市政府强调，要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为群众工作的基本出发点和落脚点。把人民群众拥护不拥护、人民群众赞成不赞成、人民群众满意不满意、人民群众答应不答应作为检验群众工作成败与否的根本标准。坚持一切权力来源于人民、一切权力属于人民、一切权力服务于人民，积极听取群众的意见、了解群众的意愿、集中群众的智慧。新的群众工作体制运行以来，群众问题的解决率达到了95%以上，群众的主体地位得到了充分的尊重，群众的根本利益得到了有效的维护。
(三)坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，树立正确的发展观
破解信访工作难题，化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐，关键要靠发展。近年来，义马市委、市政府围绕“科学发展”这一主题，坚持“实现全面小康，构建和谐社会”两个率先，积极推进“实力义马、生态义马、和谐义马、效率义马”四项建设，切实转变发展方式，大力优化经济结构，不断培育新的经济增长点，实现了经济和社会的跨越式发展，为构建和谐社会奠定了坚实的物质基础。
以发展为第一要务，坚持“率先发展、科学发展、和谐发展”，使义马经济保持了又好又快的发展势头。2009年，全市地区生产总值突破100亿元大关，达到了101.7亿元，城镇居民人均可支配收入超过13300元，农村居民人均纯收入超过6680元。坚定不移地走科学发展之路，在科学发展中维护群众的利益，加强和改进群众工作，正确处理人民内部矛盾，有力地促进了全社会的民主、公平和正义，一个干群互动、共谋发展、共创和谐的良好社会局面已经在义马市形成。
【参考文献】
[1]邓小平文选(第三卷)[M].人民出版社，1994.
[2]江泽民.论“三个代表”[M].中央文献出版社，2001.
[3]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[R].人民出版社，2007.
[4]中共中央文献研究室.科学发展观重要论述摘编[Z].中央文献出版社、党建读物出版社，2008.
[5]中华人民共和国国务院.国务院信访条例[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2005-01/17/content_2471065.htm，2005-01-17.
(责任编辑：高静)
From Letters and Complaints Bureau to Mass Work Bureau (Department)
——On Yima's Investigation of Innovating Mass Work System
Wang Yongzhi
Abstract：In order to solve letters and complaints problems，uphold the party's mass line，and transform the style of governance，Yima tried to innovate mass work system.Yima municipal party committee and municipal government broke inertial thinking of "from letters and complaints to letters and complaints".Under the direction of scientific development theory，they actively constructed people-oriented mass work idea as the guide，built mass work network as the carrier，established mass work effective system as the key，innovated mass work method as the crucial point，and strengthened mass work system as the support.Managing emotion，solving problems，maintaining stability and promoting development are the goal of Yima's mass work.Yima initially explored a new road that can do letters and complaints work well，maintain social stability，and promote social harmony.To solve letters and complaints problems and improve mass work under the new situation，we should establish right innovation view，mass view and development view.
Key words：letters and complaints;mass work;innovation;investigation
作者：王永志
合约招标部
部门定位：合约招标部是公司负责合同管理、工程招投标管理、变更签证管理、预(结)算管理等工作的部门。合约招标部应对工程图纸、工程量清单等计算依据应认真研究，还需做好本部门所负责合同的起草、审批、签订等工作。 部门职责：
1、熟悉国家招标、概算、预算及工程量清单等项目的有关政策和规定，掌握成本构成的相关知识，严格按行业标准实行。
2、及时掌握与PPP管理等相关的国家法律法规和政策文件。
3、负责与基投公司合约部、风险控制部、审计部及水网事业部工作对接，严格执行基投公司各部门管理制度。
4、负责建立、健全公司合同、招标及计量支付等管理制度，并在领导班子领导下组织实施。
5、严格按照相关法律法规及招标管理办法要求负责设计、监理、检测、审计、保险、日常办公用品等招标工作(包括拟定招标计划、招标方案、招标文件和办理相关报备手续、完善审批手续等)。。
6、严格按照相关法律法规及基投公司合约部合同管理办法要求起草合同(协议)文本、编写合同条款、统一合同(协议)编号、完善合同(协议)审批手续等，合同签订完成后及时进行整理归档并建立准确、完整的管理台账。
7、负责对合同相对方的合同交底，合同价款支付审核及相关资料办理、收集、存档等工作，参与协调、处理合同纠纷。
8、编制公司资金计划
9、根据工程需要，做好成本的预控工作，加强与工程管理部等部门的联系，及时反映工现场施工情况。根据合同相关条款审核施工过程中重要的变更及签证，实施建设工程全过程的成本监控和管理。
10、及时办理工程价款的确认、中期价款的支付、阶段性结算及工程竣工决算和项目审计工作。
11、做好本部门资料、信息、数据的保密工作。
12、完成领导临时交办的各项工作.
转眼间山东诚信工程建设监理有限公司四川分公司已成立了1个月了，由于公司前期还没有业务，所以前期还处于筹备阶段。招标部近期工作计划如下：
1、 完成招标代理入川备案证的变更(备案证上面分公司及总公司
地址的变更);
2、 中央投资项目招标代理甲级资质在省国资委登记备案;
3、 招标代理资质在攀枝花及有潜在项目的地方登记备案(如有需
要);
4、 把“彭丽”的四川省招标从业资格证转注册到山东诚信;
5、 为了今后招标代理工作的开展及团队的强大，需与总公司商议
是否能派3名左右具有全国注册咨询师的人员到四川参加四川省招标从业人员培训并考取从业资格证，同时分公司也可以派相关人员进行培训学习;
6、 在平时的日常工作中应加强学习，尤其是法律法规在工作中的
运用，提高业务理论知识在实际工作中的运用，通过再学习、再认识、再实践这样一个过程来不断提高自身能力和水平。 以上就是我们招标部近期的工作计划!
山东诚信工程建设监理有限公司四川分公司招标部2014年4月17日
2013年年初，公司根据工作需求，改制了公司机构体系，根据工作需求，设置了综合管理部，主要负责招标资料的接收和初审、安排资格预审及开标时间、招标业务分配、组织现场踏勘及答疑、招标资料的档案管理、招标管理系统信息监督、行政主管部门生产信息及业务主管部门统计报表等工作。
新工作的投入，综合管理部的每一位员工都能快速投入到工作中，调整工作内容，学习新的专业知识，做好本职工作，就一年的工作，做如下总结：
一、认真做对事、用心做好事
用心工作和认真工作的差距其实很大。有人会认为：工作就是干活，干活就是工作，完成就行了。什么是用心工作?用心工作不仅仅是完成自己的本职工作那么简单。一名优秀的员工，必须具备热爱工作和用心工作的基本素质，当工作出现问题以后，应该及时改正，并充分接受教训，防微杜渐，所做的工作才能得到公司领导及同事们的肯定。因此在政治思想上，我们部室的每一位员工都能够积极参加中心及公司组织的各项学习，提高自己的政治觉悟，在思想上、行动上与公司保持高度一致;求真务实、开拓进取、不甘落后、勤奋工作。用心把每一项工作做好。
2、转变观念、摆正位置，提升自己的服务意识
用心工作是一种态度，也是一种方法。怎样才能够做到"用心工作"呢?用心工作首先要求用心去想事，将个人目标和企业发展的目标有机地结合起来。人只有站得高才能看得远，看得远才有更高的境界，才能够具备良好的心态和工作激情。其次要求用心去谋事，做到工作有思路。
招投标公司属于中介机构，处于三方的位置。这就要求每一位员工都要有良好的服务态度，积极努力地为招标人和投标人服务好。在工作中，严格按照招标法、招投标管理办法及油田公司招投标管理办法等有关规定履行我们的职责。整个部室员工服务意识提高，服务观念争强，用良好的态度和热情为招标人和投标人服务。
3、勤恳工作、勇于开拓、敢于承担，提高工作质量
综合管理部的全体员工能够努力工作，不消极怠工，以主人翁的
姿态搞好工作。只要工作需要，所有成员都会出现在工作岗位上，确保招标工作的顺利进行，不给公司及招标人增添困难和麻烦。
2013年综合管理部将档案室的所有存档档案进行了分类、造册及档案上架，登记电子系统，使招标资料的管理进入程序化、秩序化，规范了招标档案的借阅制度，严格按照ISO9000体系的管理模式进行管理。
2013年综合管理部保证了各部门所送的资料及时、完整的存档，及时上架、登记，保证工作零积压。
2013年综合管理部配合油田公司相关部门及二级单位进行调卷审查工作，共调阅资料280余标段，保证了油田公司相关部门级二级单位的工作顺利进行。
综合管理部的员工都知道，我们的利益是与公司的发展紧密地联系在一起的。招投标公司不仅是我们的利益共同体，也是我们成长进步的学校;不仅为我们提供了工作机会，也为我们创造了一个不断发展进步的舞台。作为招投标公司的员工，我们会把用心工作作为我们的工作目标和方式方法，这样我们自然能在工作中享受乐趣，收获成功。
时光荏苒，忙忙碌碌中又到了一年的年底。在公司领导的正确带领下、各部门的相互配合下，我们努力拼搏、克服困难、为每个项目全力以赴，最终出色地完成了业主交给我们的各项任务，得到了业主们的认可，以及业内人士的肯定。在新的一年里我们还将保持优良的工作作风，探索新思路，为了我公司能继续领跑在招标行业的前端做出应有的贡献!现将一年的工作汇报和2014年的展望汇报如下，请领导审阅，提出宝贵意见!
一、部门完成项目汇总
1.项目数量、规模及主要业绩。截止到11月30日，招标部共完成施工、监理、勘察、设计等招标316个。已完项目267个，建筑面积1561.59万平方米，中标金额达到933518.15万元。未完项目49个。其中昌平区施工已完项目共112个，建设面积276.17万平方米，完成中标金额714891.15万元。昌平区监理完成项目33个，建设面积共180.95万平方米，完成中标金额9039.09万元。外区施工完成项目16个，建筑面积124.96平方米，完成中标金额147445.36万元。外区监理共完成项目9个，建筑面积64.87万平方米，完成中标金额3183.57万元。昌平区专业完成项目13个，建筑面积共94.64平方米，完成中标金额23300.16万元。政府采购共完成10个，建筑面积0.53万平方米，完成中标金额1889.15万元。设计共完成29个，建筑面积696.86万平方米，完成中标金额14068.97万元。勘察共完成6个，建筑面积80.6万平方米，完成中标金额581.54万元。其他招 1
标的项目共完成28个，完成中标金额10110.28万元。
2.主要业绩。较去年相比，中标金额过亿的项目有所增长。但另一方面，政府采购的学校修缮工程也超过往年，此类项目虽小，但比大项目更需要投入精力。另外今年的项目涉猎的领域更加广泛：门窗等保温材料入册单位、房地产测绘、基坑监测、材料、标识、玩具、家具等。
二、正在进行项目的发展概况
1.正在进行的项目
2.对项目的统一筹划管理。为了招标项目质量逐步提高，今年3月我们组织了马甸分部和宣武分部一起讨论了招标文件和资格预审文件的统一格式、字体、封皮及装订等要求。但由于7月市市标办出台了13版的招标文件，由于各个标办对新13版招标文件的实施要求没有统一，而我们又有自己的招标区域，所以会后的要求在一段时间内没有很好的进行。但我们还是依照公司内部的操作指引，按部就班的做好每一步，每个项目每个步骤都有详细负责人。在日后的工作中我们会更加认真执行工作操作指引，平时加强学习尤其是法律法规在工作中的运用，提高业务理论知识在实际工作中的运用，通过再学习、再认识、再实践这样一个过程来不断提高自身能力和水平。
三、2013年部门工作
1.取得的成绩。回首2013年的工作，是硕果累累的喜悦，有与同事协
同攻关的艰辛。在部门员工的共同努力下，我们的招标项目在北京市标办每季度的代理业绩中我们始终位于前三名的好成绩，而且中标金额比去年有显著提高，在数字上已经体现了今年的工作任务和完成的工作量，在完成这些项目的同时，业务能力、服务水平、认知能力、等方面有了显著的提高。这与大家的努力是分不开的。
2.存在的不足。尽管我们的工作都出色的完成，但还是存在一些需要改进之处。比如：1.受外界情绪波动大，有时不能及时调整到好的工作状态;2.服务技能和水平提高，把招标当作一项“工程”来做，这不仅仅是优良的服务态度、任劳任怨的工作作风，而是服务意识和服务技能相结合的特征。在我们已经具有项目数量的同时，我们决心向专业知识靠拢，让服务有一个质的升华;3.工作中缺乏创新思维，真正的优秀职工是需要有创新意识，在工作方式、工作效率上的不断革新。对于这一点，也需要在日后的工作中让自己慢慢转变，自我挖掘有利于工作开展的思路。
3.其他工作。本年度内我们不仅出色的完成了招标的本职工作，还为公司的资质年检配合综合部准备以往的招标资料;为6月份的昌平区项目稽察时招投标部分的大量工作投入力量，从前期为昌平发改委编写稽察内容直至最后编写稽察报告;为9月北京市招投标管理办公室组织的关于《招标代理机构基本情况调查》问卷及时下载问卷，认真填写了我们对这个行业的知晓情况。为公司参加的外部投标做了报价审核、投标文件的编制等做了力所能及的事。
四、公司培训情况及2014年培训需求
1.财政局关于政府采购的培训。今年4月和9月我们参加了市财政局组织的关于《北京市政府采购代理机构培训班》。看到网上通知后，我们及时联系马甸分部和宣武分部，统一报名。通过此次培训了解了今后在做市政府采购的项目结果上报时的资料等内容。取得了培训证明，并且在今年的公司《诚信单位》评选时发挥了极大作用。
2.市标办统一安排招标代理培训。 今年8月开始，市标办陆续对招标代理机构从业人员对13版新清单、计价规范和13版的资格预审文件及招标文件的编制进行培训。因为在明年的招标代理业务中也要求对经办人员实行入库管理制度，关系到日后招标代理人员在从业时的持证上岗情况，故我部门积极联系马甸分部、宣武分部统一报名并安排参加此次培训，并于10月中旬参加了市标办统一安排的考试。
3.互相学习，共同进步。内部学习计划，我们将于12月中旬到马甸分部、宣武分部学习在市标办和二级市场招标时需要的资料。整理出《中标通知书》和《代理机构服务评价意见表》，为今后的公司投标等准备更多的资料。对外学习，招标代理工作是一个联系沟通招标人、投标人、技术专家、招标监督管理部门各方的桥梁和纽带。在知识经济迅猛发展的今天，我们唯有不断学习理论、政策和各种业务知识，不断更新知识结构，才能与时俱进，跟上时代的步伐。
五、预计的2014年业绩指标
1.2014年业绩指标。随着北京地区招标代理公司的日益更多，新建改
建项目有所减少的趋势，预计14年的业绩与13年持平，预计完成270个，中标金额达到900000万元。保持我公司在全市的招标代理业绩中名列前茅的好成绩。
2.为实现此目标所进行的努力。我公司在今年办理了在河北省招标的项目，办理了入冀备案手续，希望可以延续。另外我们将克服困难，对外地的招标有了初步经验，希望有机会能够拓展招标范围，实现业务面覆盖全国的计划。
六、建议
保持经常性的沟通。员工与企业之间持续、有效深度双向的沟通，能使大家知己知彼，动态掌握自己在团体行动网络中的坐标。因此建议要：第一，每半年组织一次户外拓展活动，让员工与公司进行感情上的交流;第二，部门之间要进行沟通，不要因沟通不足工作而造成隔阂。沟通方式是多样的，但不能流于形式，一定要落于实处。
七、结语
新的一年又是一个新的起点，将会带来更多新的机遇，还有新的挑战。为了更好的把握机会，迎接挑战，在今后的工作中，我们会更加努力学习新的招标知识，提高自己的专业素质和工作技能;继续做到对项目认真负责、尽心尽力，争取承接更多的新项目，为公司的发展贡献自己的一份力量，为公司带来更多的利益!
当然，招标部本年能取得这样的成绩，也是公司上下同心，合作协调的必然结果，在此，十分感谢公司各位领导的关怀，以及各位同事的大力帮助与支持。在新的一年里，我们会继续同心协力，必将迎来更加光明的前景!
最后，值此新年将至之际，祝愿公司的明天更加美好!
北京京园诚得信工程管理有限公司 招标部
2013年12月3日
2015年度招标部工作总结
2015年，代理公司承接招标项目281个略低于去年299个，已开标项目中标价合计约34亿元高于去年28亿元，按照和去年同样的计算方法应收代理费1022万，完成并超过年初预定任务，远高于去年799万，在2015年整个大形势萧条的情况下取得了显著的成绩。根据市场调查，业绩方面在全大连市招标代理行业也可以名列三甲。
取得了这样的成绩，是和领导的支持和全体员工的共同努力分不开的。可以负责任的说，主要是所有员工劲往一起使争取来的。并且招标部的工作也得到了建设单位和监督部门的认可。 在与建设单位沟通上，招标部能做到有事汇报，积极主动，替建设单位把事情想到前头，得到建设单位和监督部门的好评。在出现问题时，大家积极探讨，制定方案，带动项目顺利迅速的进行。
业务拓展过程中，在领导组织下，全体招标部共同努力下，通过领导联系、个人承揽、招标参与等多方面努力，在保持住原有建设单位的项目同时，开拓了了新的市场。总体业务量和实际收入比去年有大幅度的增长，在今年整个行业较为低迷的情况下，我公司业绩和品牌都是大连的前茅。
项目经理责任心较强，推动项目不用催促，在第一时间内完成本职工作。从业绩上面来说，部门未受到大环境萧条和公司及人事变动的影响，是胜利的一年。 但是在成绩面前，招标部同样也存在较多的问题。 业绩问题：
虽然业绩较多，但是有一部分为累计计算，刨除这部分应收代理费约为900万元，新的一年各组组长和项目经理应对累计承揽项目进行控制。总造价超过十五亿，原则上不再继续承揽，若因为业绩或者别的项目需要承揽，须和部门经理商量决定。
回款问题。部分项目经理在招标结束后，认为保证金已交，代理费在保证金中扣，所以不积极办理代理费手续。这点要求各组组长责任制，担负起代理费回款的任务，督促项目经理尽快收回代理费。各组项目经理也要引起重视，中标通知书是公司的产品，公司的产品必须是以代理费的缴纳为前提发放，不是开完标不出问题这个项目就结束的。 业务问题：
业务人员水平参差不齐，业务规定模糊不清，在较真的问题上心中无数。在2015年招标部要和造价部门联合起来组织好培训工作，不仅需要了解招标业务，也需要对基本的造价知识心中有数。
准备工作不充分，开标现场随意性大。有些项目经理对开标现场不够重视，准备工作做的不好，开标现场有时候手忙脚乱。还有和建设单位过熟，开标现场过于随意，甚至有事离开开标现场。2015年各组组长引起重视，所有开标表格由组长检查必须在开标前一天全部准备完毕。开标过程中，不允许以任何原因离开开标地点。 工作粗心，时间观念不强。
有些业务人员在招标整个流程中出现非能力问题的低级错误，并且有些问题是组长再三强调的。还有些业务人员依赖性较强，时间观念不强，有出现问题反正有组长顶着的心理。这需要每一个人提高责任心，把手里的工作重视起来，把公司当做一个整体，切莫有事不关己高高挂起的心理。 劳动纪律问题：
可能是工作性质的原因，招标部的劳动纪律比较散漫。这种不良风气对企业形象造成负面影响，也会影响到其他部门。在新的一年完善纪律制度，并且要求每一名员工都严格自律，树立企业新风，建设良好的企业形象。
项目招标部薪酬制度薪酬原则第一条公司按照“多劳多得、优劳优得、效益优先、兼顾公平”的按劳分配原则，建立更加适应公司发展的分配机制，实行绩效考核工资制度，以充分调动公司全体人员的工作积极性。第二条本暂行规定自2012年1月1日开始实行,有效期至2012年12月31日。工资薪酬的组成第三条适用范围：公司签订正式劳动合同的所有员工。试用期员工按照标准，仅发放基础工资，不享受其他工资性酬金及津贴。第四条工资模式：采用结构工资制，按月发放。第五条工资结构：员工工资=基本工资+绩效工资+津贴;基本工资=基础工资+岗位工资+职称工资+工龄工资。薪酬净值=员工工资—个人承担部分社会保险(一年以上员工公司为员工缴纳社会保险)—个人缴纳个人所得税第六条工资发放：每月15日发放上月员工工资。第七条绩效工资项目
1、岗位工资标准的确立、变更。
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