社区工作人员培训班开班讲话
同志们：这次社区工作人员培训班，是根据我市社区建设实际需要而举办的。目的就是通过这次教育和培训，使大家了解社区工作，熟悉社区工作，尽快适应社区工作者的角色，增强大家为社区居民服务的观念和本领，使大家成为促进社区建设的骨干力量。从而推动社区居委会各项工作的顺利开展，提高社区管理和服务水平，促进我市城区经济和社会事业健康、协调发展。下面，我讲三个方面的问题。
一、前段我市社区建设的基本情况今年以来，我市社区建设在市委、市政府的高度重视和领导下，各社区建设成员单位和各街道以及基层社区居委会的积极努力，全市社区建设工作取得了突破性进展。以“村改居”为突破口，科学合理划分社区，构建新的社区管理体制这项工作已经基本结束。截止9月30日，全市城区四环路内的39个村已全部改为社区居委会，并顺利完成挂牌。新设立的9个社区居委会中，已有4个居委会完成挂牌工作，其它5个居委会的挂牌工作也正在筹备之中。为了加强社区居委会建设，促进社区管理工作的顺利开展，10月份，市里首次向社会敞开大门，广泛招考企业事业单位工作人员、中小学教师、应往届大中专毕业生、退役志愿兵到社区居委会工作。前段时间，有符合报名条件的700多人参加了考试。共招考53名社区干部(其中社区居委会组成人员12人，社区治安人口协管员41名)，充实到了全市48个社区居委会。今天举办这次社区干部培训班，也是一次岗前培训，希望大家认真听好、记好，为以后走上工作岗位，更好地开展社区管理工作，奠定一个良好的基础。
二、社区工作人员的素质与修养社区工作者素质的高低，直接影响到社区建设发展的快慢和服务水平的优劣，因此，建设一支高素质的社区工作者队伍就显得尤为重要。现阶段社区工作人员的素质与修养可以从政治理论素质、业务素质和职业道德素质三个方面来加强和培养。
(一)社区工作者应具有过硬的政治理论素质社区工作是为国家的政治制度服务的，政治素质是社区社会工作人员的首要素质。一名社区工作者应具备基本的邓小平理论素养，这是具备其他政治素养的前提条件与保障。只有通过掌握邓小平理论，了解社会发展的大方向，才会在实际工作中自觉提高业务素质，恪守职业道德，使自身的发展与社会的发展协调一致。在政治上，必须同党中央保持一致，这是每个社区工作者必须遵循的政治纪律，也是对社区工作者的最基本的政治要求。
(二)社区工作者应具有良好的工作作风我们党拥有在长期的革命斗争中形成的、并在社会主义建设时期得到发扬光大的一整套优良工作作风，这就是深入实际的作风、实事求是的作风、雷厉风行的作风和艰苦奋斗的作风。这些作风也是我们社区工作者应该具有的基本工作作风。社区工作者应有深入实际的作风。这是因为社区工作对象多，大量的工作在基层，社区工作者只有无条件地深入实际、深入群众，直接听到群众的呼声，才能掌握群众生活的实际情况和思想脉搏，这是做好社区工作的前提。社区工作者应有实事求是的作风。掌握了民情，还应该如实反映，而且要力争及时、准确。有的人爱报喜，不敢报忧;有的人不敢反映群众的疾苦。久而久之，下情不能上达，群众的困难不能及时得到解决。这种“干部要脸皮，群众饿肚皮”的现象，是社区工作中不能容忍的错误行为。如实反映情况，有时会有风险，这就要求社区工作者以对党对人民高度负责的精神，不唯书，不唯上，实事求是，有喜报喜，有忧报忧，说直话，道真情。社区工作者应有雷厉风行的作风。社区工作像其他工作一样，有的工作内容时间性很强，如救灾、救济等工作。社区工作者必须具备雷厉风行的作风，才能及时调查了解;及时反映汇报，及时解决问题。即使像日常的救济工作、残疾人服务工作、扶贫工作、社区社会保障工作等，也不允许拖拖拉拉，疲疲沓沓，也同样要求满腔热情，积极主动，及时解决，及早解决。社区工作者应有艰苦奋斗的作风。艰苦奋斗就是奋发向上一往无前，遇到怎样的困难都要想法克服它、战胜它。社区工作的不少内容尤其是社会保障工作所遇到的大都是一些在长时间里存在着的社会问题和困难，这就大大增加了社区工作的困难程度和复杂程度。这些社会问题的解决固然依赖和取决与经济的发展，但在很大程度上还要依靠思想因素和精神力量，这就要求社区工作者发扬战胜困难的勇气，开拓进取的劲头和辛勤劳动的风格。要自觉地到艰苦的环境去磨练，到急难险重的岗位去锻炼，在艰苦的实践中逐步增长才干，怎增强做好社区工作的信心。
(三)社区工作者应具有综合的业务素质社区工作是一项复杂的比较系统的工作，涉及面广。从工作对象看，它与部门、与企业、与社会团体以及与居民都有直接的联系。
尊敬的各位同事：
大家好!
很高兴今天能参加我们新员工实训开班活动，也非常高兴看到各位的加入，请允许我对各位的加盟再一次表示热烈欢迎!感谢你们对公司的关注和信任。我想，接下来各位在求道科技的职业发展会印证这一点，那就是你们的选择是明智的!
首先，我想问问大家，为什么选择求道科技，为了走上职业道路蓝图，为了自己梦想的起航，我想，在坐的每一位同事都有一个共同点，就是承载这一个家庭的希望，怀揣着对自己未来的100中幻想，然后走上了职业的道路。因为只有在职场上奋斗、打拼，成为客观社会中某一个团体中不可或缺的一员，才有可能将自己的梦想实现，所以大家必须努力，必须奋斗，必须让自己变得不可或缺、所向披靡。或许过去的你们刚刚从大学走出来，迷茫、未知、未被肯定，但是求道科技要做的就是让你们的职业道路变得清晰，朝着既定的目标快速前进，告诉我，你们要做软件工程师，对不对?告诉我，你们要做IT行业创造者、领航者，对不对?那么，我想，从今天开始时，我们需要一同努力，在最短的时间去实现它。在我们中国，年龄超过十八岁就算成年人了，但我认为，真正长大成人的标志是思想独立和经济独立。我们以前在家里，什么事都有父母操办着，在学校里又是靠父母供钱上学，可以说是衣食无忧。但现在不一样了，你们从学校走向社会，就预示着必须从依赖走向独立。在座的新同事中，有三分之二的人是刚刚从学校毕业走向社会，走进公司的，发展在你们面前，将是与学校截然不同的生活环境。摆在你们面前的首要任务，要迅速完成以下两个转变。一是从学校学生到公司员工的转变;二是从理论到实践的转变。
首先是从学校学生到公司员工的转变。以前在学校，只要不违反学校规定，想怎么样就怎么样，考试只要及格就“阿弥陀佛阿”了;但到了公司，你必须更加注重工作业绩，必须具备更强的团队协作精神和工作责任心。以前在学校，你们的主要任务是学习，把功课学好是学校和家长对你们的主要要求，学习成绩是衡量你们学习的主要指标，到了公司之后，你们当务之急就是学技术、业务、学技能，更多的要考虑工作绩效、部门绩效和公司利润，而工作业绩变成了你们工作好坏的主要指标。所以，在公司的环境下，实践学习能力比理论考试能力更重要，更关键。要实现这种从学校人到职业人的转变，我们需要专业技能的培训和提升，所以我们有外部专业实训。作为一个企业，考核你们的不仅仅是求道科技，更是客户，因此我们要托去你们身上的稚气、学生气，用项目实训、面试技巧、技能提升等方式来包装你们，武装你们，让你们真正的具备职业能力，真正的能到岗位上去一较高低。因为只有到岗位上去了，为公司创造价值了，公司才能为努力者提供更加客观的回报，求道科技需要你们变成一个“有目标、有纪律、有专长”的人。
有目标，这就要求你们对自己的职业生涯要有一个合理的规划，树立长远的目标，持之以恒地为实现这个目标而努力奋斗。有了强烈的目标意识，你就会觉得浑身有劲，遇到困难就不会退缩。现在你们刚刚进入公司，从某种意义上说，你们就像处于同一起跑线上的赛车，是否有强烈的目标感，决定了你们发动机的排量是1.3升，还是2.4升，甚至是4.0升，决定了你们当中谁跑的更远，谁跑的更远。
有纪律，要求每个员工都要严格遵守公司的规章制度。铁的纪律是组织战斗力的强有力保障。求道科技的团队一直以来都以军队的品质要求公司的服务，那么纪律以及能动性是每个人必备的素质。严格的纪律和考核机制是各位公平竞争，各凭本事的基础，在实训的过程中，我们也将优胜劣汰!可能个别人会打退堂鼓，那很遗憾，你遗失了一个绝佳的机会。对于那些坚持下来的人，我祝贺你们，你们为自己又加了一分，迎接你们的将是更大的挑战和机遇。希望你们能够以一名专业的软件工程师的标准严格要求自己，尊重上级领导，服从安排、严守纪律，展现出良好的精神面貌。展业真正职业人的素养!脱离学生的稚气!
有专长，要求每个新员工快速学习业务知识，掌握技术技能，并能有效应用于具体工作。在学校要求的是考试成绩，在单位要求的却是工作业绩。没有过硬的业务技能，工作业绩是空谈。我们公司是一家专业的IT企业，服务于各个领域以及知名企业，在专业技术方面有很强的要求，你们必须虚心的向前辈们学习，掌握好技术本领，做到学有专长，术有专攻。在专业技能提升的同时提升自己的表达能力，人际交往能力，沟通能力，争取在最短的时间完美蜕变，在实训期间我们会不定期的安排机会让大家到客户方面试，只要面试通过，立即提薪转正。我们前几期的员工，都有在训期间转正的，希望大家一定抓住机会提升自己。
其次，要实现由理论到实践的转变。在座的大部分同事都是刚刚毕业或者即将毕业的，因此理论学习能力一般都比实际操作能力要强。这也是在过去大家面试的经历中屡屡失败的最大原因所在。因为企业需要的与你们拥有的，刚好相反，企业需要的就是能力，就是各位在岗位上所能创造的价值，因此大家要勇于实践，就把理论知识转化为实际工作能力。要知道：成功永远属于那些具有强力自信并付诸行动的人。
各位能够加入求道科技，是对我们公司的信任和支持，求道科技是真诚的欢迎大家的到来。同时，我们也相信大家是带着期盼，带着激情，带着理想而来的，是想在这个地方施展才华，干出一番事业的。但是，要实现这样一个目标，就必须树立正确的择业观念病具备强烈的事业心，让自己不断提升，不断强大!心有多大，世界就要多大!人的一生哪有那么多轰轰烈烈的大事去做，成功成就于无数平凡的小事当中;辉煌的背后，更多的是默默无闻的奋战。未来，相信各位能携手求道科技，走向人生中一个又一个的新阶段!
最后，祝大家在求道科技工作顺利!
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2012年11月秋季主体班増刊
开班动员
在市委党校秋季主体培训班开班典礼上的讲话
高
云
同志们：
前天党的十八大刚刚闭幕，今天市委党校秋季主体班就正式开班了，这是继成功举办春季主体班之后，我市干部培训的又一个重要班次。以主体班形式对各级领导干部进行培训，不仅是中央“大规模培训干部”的具体要求，也是仪征经济社会发展的现实之需。目的是围绕我市“全面建设汽车名城、率先基本实现现代化”目标，有针对性地对同志们进行集中教育，帮助大家进一步拓宽视野、理清思路，丰富知识、增强本领。借此机会，我首先代表市委、市政府向参加本期培训班的各位学员表示热烈的欢迎!向为我市干部教育培训工作作出贡献的党校教职员工致以诚挚的问候!
市委对今年的春季和秋季主体班高度重视，不仅在主题设置、课程选择上精心谋划，而且在前期举办的春季主体班上，市委程书记还亲自围绕“率先基本实现现代化”为各位学员授课，其他一些市委常委也都结合各自的工作，对大家言传身教，取得了很好的教学效果。从春季主体班一些学员的反映情况来看，大家也都很珍惜这个难得的培训机会，整个培训期间无论是集中授课还是实践考察，大家都很认真，而且最终每个学员都上交了一篇
质量较高的论文，更为重要的是不少学员将学习到的知识和经验用在了具体的工作中，在一定程度上提高了工作的针对性和实效性。
相对于春季主体班，这次秋季主体班主要有“现代服务业与文化旅游产业”、“城市规划与建设”两个专题班次，班级主题的选择和课程的设置都比较专业，针对性也较强。计划用20天左右时间，对全市部分在职副科级领导干部，机关事业单位中层正职干部，村党组织书记、村委会主任、村总账会计，大学生村官等近240人进行“现代服务业发展和城市建设方面”的业务知识培训，同时还安排了对十八大精神的解读、对新时期社会建设的研究等，目的就是要通过这次培训，让同志们静下心来，真正学点东西，进行一些理性的思考，切实提高相关方面的业务知识，增强自身的综合素质。
下面，我就进一步做好这次培训工作，提高培训实效，简要向大家提四点要求。
一、提高认识，端正学习的态度 “十二五”时期是仪征由全面小康社会向基本现代化迈进的关键阶段，随着全市工业化城市化进程的日益加速，资金、土地、人才等要素资源的制约更加突出，
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对全市各级领导干部的工作能力提出了新的更高要求。在座的各位学员来自全市60多个单位，大多是本单位年轻干部或者业务骨干，单位选派你们来参加这个重要的培训班，必然对你们有着较高的期望，希望大家能够通过这次集中培训全面提高自身的综合素质和业务能力，更好地适应岗位需要，更好地发挥作用。同时，市委党校为了提高这次培训的效果，还专门邀请了南京大学、同济大学、南京林业大学、扬州大学、省委党校的知名专家教授，以及扬州和我市相关部门领导干部为大家授课。希望大家抓住这次难得的学习机会，将这次学习当作一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，切实增强学习的自觉性，变“要我学”为“我要学”，变一阵子学习为一辈子学习，不仅要在培训期间全力以赴，认真学习，确保取得实实在在的效果;而且在平时的工作和生活中，也要尽可能挤出更多的时间用于学习，真正做到学而不厌、锲而不舍、持之以恒，不断提升理论素养、积累知识能力、增强人格力量、升华道德情操。
二、讲究方法，增强培训的实效 当前我们正处在世界多极化、经济全球化和科技进步日新月异的时代，新的思想、观念、技术层出不穷。就我市而言，随着开发开放的不断深入和经济社会的加快发展，各类新情况、新问题也将不断出现，迫切需要我们的广大党员干部，尤其是在座的各位学员，以更加开放的态度
对待学习，确保学有所获、学有所用。一方面，要坚持广泛学习。机关的工作是系统复杂的，对工作人员尤其是领导干部的要求也是较高的，不仅要求大家具有相对专业的知识和理论素养，同时还要求大家具有比较全面的综合素质。这就需要大家在学习中，不仅要立足于管用、能用，有针对性地选择学习内容，重点加强党的十八大精神，以及党的政治理论、路线方针政策和城市规划建设、现代服务业发展等专业知识的学习;而且也要瞄准国际形势的变化和科技知识的更新，以及我市经济社会发展的需要，尽可能多地涉猎经济、科技、金融、管理等各方面知识，不断拓宽自己的视野，提升自身的综合素养，力争做一个工作上的“多面手”。另一方面，要坚持深入学习。“学而不思则罔，思而不学则怠”。实践证明，只有对学到的知识进行深入地思考和剖析，才能真正做到“知其然而又知其所以然”，才能真正将学习的成果转化为自己的能力。大家在学习中不能仅仅满足于浅尝辄止、一知半解，而是要按照“学习得深、研究得透、掌握得牢”的要求，养成善于思考的习惯，坚持将学到的知识和园区、部门、镇村的工作实际相结合，以学习指导实践，以实践巩固学习的效果，不断加深对所学知识的理解，进一步提高对知识的掌握和运用能力。
三、学以致用，提高履职的能力 这次秋季主体班，虽说在座的各位学
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员来自不同的单位，从事的工作也各不相同，但有一点是共同的，就是大家都是推动仪征发展的骨干力量，大家工作的成效如何，在一定程度上影响着我市发展的质量和速度。希望大家本着学以致用的原则，努力做到将学习知识同做好本职工作结合起来，同推动全市发展结合起来，真正把学习的成果转化为推动工作的实际本领。一是要增强把握大局的能力。大局观是领导干部应该具备的重要素质，一个优秀的领导干部，必定是统筹力高超的领导干部。大家在学习中既要善于抓住重点，紧紧咬住经济发展这一中心，也要勇于谋划长远，统筹考虑经济、政治、文化、社会和生态文明建设，真正做到识大体、顾大局、谋全局。同时，要学会研判形势，不仅要善于分析宏观形势给我市经济社会发展带来的机遇和挑战，还要认真把握上情、吃透下情，不断增强工作的预见性，牢牢掌握工作的主动权。二是要增强开展工作的本领。学习的目的在于应用，在于解决实践中遇到的困难和问题，更好地履行工作职责。这次秋季主体班开设“现代服务业与文化旅游产业”“、城市规划与建设”两个专题班次，主要是瞄准仪征“率先基本实现现代化”的现实需要，有针对性地提高大家相关方面的业务能力。大家务必要立足岗位需要，认真学习，勇于实践。一方面，要学会理性思考，善于运用所学的知识指导实践，进一步理清工作思路，选准工作的突破口，不断增强
工作的科学性和针对性。就“现代服务业和文化旅游产业”主体班学员而言，大家要学会如何发挥仪征独特的自然资源和深厚的文化底蕴优势，全面加快现代服务业和旅游业发展，进一步提高我市现代服务业占比。就“城市规划与建设”主体班学员而言，大家要从城市的规划、建设、管理以及市民素质的提升等方面做一些思考和研究，进一步提高仪征城市的品质。另一方面，要学会破解难题，进一步培养创新意识，提高创新能力，做到以新的理念、新的思路、新的方法，解决问题，推动工作，不断增强工作的创造性，努力开创工作的新局面。三是要增强服务群众的意识。执政为民是我们党的一贯宗旨。党的十八大更是立足中国发展的新起点，不仅提出2020年实现全面建成小康社会目标，而且还明确指出，我们党“只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地”。 这次秋季主体班，市委党校也专门围绕十八大精神学习和贯彻，安排了相关讲座。希望大家认真学习、深刻领悟，提高认识、知行统一，真正做到用党的重要理论武装自己。同时，大家要进一步增强群众观念，确保感情上贴着群众、心里装着群众、凡事想着群众，力争多做惠民、利民、安民的好事实事。要进一步树立良好形象，坚决贯彻落实党风廉政责任制，时刻警醒自己，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，始终保持党员干部的清廉本色，以实际行动取信于
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民。
四、严格要求，遵守学习的纪律 党校学习是一件严肃的事情。对于同志们来说，到党校来学习培训，既是一种权利，更是一种义务，能不能完成这一学习任务，是对大家落实能力的一次检验。希望大家全身心地投入到学习中去，尽快实现从工作人员到普通学员的转变，从工作状态到学习研究的转变，从家庭生活到集体生活的转变，自觉遵守党校学习、生活、管理的各项规定，主动做到坐得住、钻得进、学得好，力争使自己在思想、业务和工作能力上都有新的提高，展现出党员干部的良好风貌。市委组织部作为这次培训的牵头部门，要加强宏观协调和管理，确保整个培训工作有力有序。市委党
校作为具体责任部门，要坚持“从严治校”方针，加强学员的日常管理，并把学员参加培训的情况如实记入学习档案，对学习过程中学员的违纪情况及时向所在单位和组织部门通报。
同志们，大家在党校学习的时间是短暂的，经历是难得的。希望大家珍惜机会，认真学习，加强交流，努力提高自身的综合素质，确保更好地胜任本职工作，为我市“全面建设汽车名城、率先基本实现现代化”作出新的更大贡献。
最后，预祝本次主体培训班取得圆满成功!也顺祝各位学员在党校学习期间学习好、生活好，度过一段愉快、难忘的学习之旅。
谢谢大家!
学 习 经 典 语 录
倘能生存，我当然仍要学习。
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鲁迅 我们不需要死读硬记，我们需要用基本的知识来发展和增进每个学习者的思考力。
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列宁
看书和学习——是思想的经常营养，是思想的无穷发展。
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冈察洛夫
越学习，越发现自己的无知。
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笛卡尔 天赋如同自然花木，要用学习来修剪。
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培
根 我认为人生最美好的主旨和人类生活最幸福的结果，无过于学习了。
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巴尔扎克
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通迅报道
市委党校2012年秋季主体班开学
市委党校2012年秋季主体班今天上午开学，市委副书记、市委党校校长高云出席开学典礼并讲话，市委常委、组织部部长佘俊臣主持开学典礼。
高云说，以主体班形式对各级领导干部进行培训，不仅是中央“大规模培训干部”的具体要求，也是仪征经济社会发展的现实需要，目的是围绕我市“全面建设汽车名城、率先基本实现现代化”目标，有针对性地进行集中教育，帮助大家进一步拓宽视野、理清思路，丰富知识、增强本领。高云要求全体学员要提高认识、端
正态度，讲究方法、增强培训的实效，学以致用、提高履职的能力。
佘俊臣要求学员们正确认识工作与学习的关系，正确认识集中学习与终生学习的关系，通过学习加强党性锻炼、夯实理论基础、增强业务本领、提升综合素质。 开学典礼过后，同济大学建筑与城市规划学院的教授张冠增为学员们作了“城市文化与美学”的专题讲座。
(摘自仪征生活网)
读 书 经 典 语 录
读书使人充实，思考使人深邃，交谈使人清醒。
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富兰克林 读史使人明智，读诗使人灵秀，数学使人周密，科学使人深刻，伦理使人庄重，逻辑修辞使人善辩。凡有所学，皆成性格。
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培
根
外读书，这个我们习以为常的平凡过程，实际是人的心灵和上下古今一切民族的伟大智慧相结合的过程。
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高尔基
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市委党校组织开展秋季主体班学员代表座谈会
12月3日下午，中共仪征市委党校召开2012年秋季主体班学员代表座谈会，市委党校常务副校长刘光义主持会议，市委组织部副部长杨昕出席会议并讲话。
市委党校在借鉴春季主体班办学经验的基础上，勇于创新，强化服务管理，促进秋季主体班办班水平更上层楼：开展学习需求调查，实施按需培训;在混合编班的同时，实行混合编组;采取党性锻炼、专业知识传授、能力提升各占三分之一的方法安排教学内容，既注重道德修养锤炼，又注重专业知识和能力提升;专家讲座、学员论坛、专题辩论、外出考察、乒乓球比赛等活动相结合，极大地提高了培训效果。
会上，11名学员代表按照座谈提纲，结合个人学习体会和自身工作实际，畅所欲言，深入交流了培训收获、学习体会及学以致用的设想和打算。学员代表纷纷表示，通过本次集中学习，开阔了眼界，锻炼了党性，提高了能力，进一步明确了方向，理清了思路，坚定了信心，激发了干事创业的热情。学员代表还一致认为，秋季主体办班教学内容系统丰富，理实一体，教学形式多样，组织科学有序，服务精心细微，给参训学员提供了知识的盛
宴，填补了相关专业知识的盲点，感受到了时代发展的强烈脉动，进一步确立了总揽全局的观念和沉甸甸的责任意识。
杨昕充分肯定了秋季主体班取得的成绩，认为在办班前期的精心准备、办班过程的精细管理等方面都取得了精品的成绩，达到了预期的效果，如今的主体班不仅是党校的品牌，也是仪征的品牌。他强调，主体班学员要正确认识学习对个人综合素质提升及仪征经济社会发展的重要意义，切实增强执政为民的意识和解决问题的能力。他指出，在今后的学习工作中，主体班学员要善于学习，提高理论水平和实践经验，增强干事的本领，变被动为主动，积极应对新情况、、新要求、新问题;要学以致用，将所学知识及时消化吸收，转化为领导工作的新本领、谋划工作的新思路、开展工作的新举措，努力推动工作新进展创新工作思路;要准确定位，找准自己的坐标，真抓实干，做大做好实事，让自己的所作所为合情合理合法，与市委市政府的中心工作合拍，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，在平凡的岗位上做出成绩，干出让老百姓满意的工作，塑造良好的形象和口碑。
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“现代服务与文化旅游产业”专题培训班
赴高淳参观学习
11月28日上午，市委党校秋季现代服务与文化旅游产业主体班组织学员赴高淳“桠溪国际慢城”和高淳陶瓷工业游览区参观学习。
高淳县桠溪镇是我国国内首个“国际慢城”， 观光带全长48公里，盘旋于六个行政村之间，区域面积50平方公里。“桠溪生态之旅”围绕打造长江之滨最美丽乡村，发展高效农业，内有农业观光园，大棚葡萄、早园竹、吊瓜子、草莓、有机茶、经济林果等生态示范基地，有具有乡村特色的大山农家乐专业村。学员们一边欣赏山林景致，一边听取桠溪镇相关领导的经验介绍。
随后，学员们又来到高淳瓷器工业游
览区，高淳陶瓷是一家集传统陶瓷与高新技术陶瓷于一体的上市公司，被国际著名的《福布斯》杂志称为中国大陆最具发展潜力的百强企业之一。学员们参观时不时地与公司负责人探讨现代生活理念给产品研发带来的新要求和新挑战。
学员们通过参观学习、零距离体验，不仅拓宽了视野，增长了知识，还学到了先进的理念和成功经验。学员们纷纷表示要清醒地认识到与先进地区在发展上存在的差距，不在客观条件上面找原因，而要在主观因素上找根源，勤奋学习，不断提升思想认识，创新工作思路，扎扎实实做好本职工作，为推动我市经济社会跨越式发展做出更大的贡献。
创 新 经 典 语 录
创新是企业的灵魂，是企业持续发展的保证!
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海尔集团 非经自己努力所得的创新，就不是真正的创新。
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松下幸之助 渐进就是守旧。所以经营理念创新，就要反渐进，必须一步到位。
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张瑞敏
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“城市规划与建设”专题培训班赴如皋参观学习
11月29日，市委党校秋季主体班“城市规划与建设”专题培训班全体学员在班主任的带领下到南通如皋市参观考察。在如皋期间学员们先后参观考察了如皋城市建设、如皋花木大世界、如皋城市规划展示馆和博物馆。
如皋是一座拥有1600年历史的古邑，同时拥有“江苏历史文化名城、中国花木盆景之都、长寿养生福地”三张崭新城市名片。如皋花木大世界紧邻204国道，位于皋南镇大明村，总投资6000万元人民币，总占地面积1500亩，集花木盆景生产、交易、信息交流、技术培训、科技开发、园艺施工、配套服务、旅游观光多功能于一体，共有交易摊位1000余个，是江苏省乃至华东地区最大的超大规模集约经营的综合性花木交易市场，规模之大跃全国同类市场前列。学员参观后认为仪征具有比如皋更良好的区位优势，可以吸取如皋办大市场的经验，创办一个具有仪征特色富有影响力的功能齐全的专业大市场。
如皋市城市规划展示馆和博物馆、文化馆三馆联建，共同形成一个大型文化广场，气势恢宏、内容丰富。城市规划展示馆建筑物为圆形造型，外立面以通透的玻璃幕墙与富有光影变化的百叶来体现建
筑物的独特气质，城市规划展示部分建筑面积3900平方米，以“城市与人、宜居、环境”为主题，以“腾江越海，登高致远”新时期城市精神为主线，充分展示“世界长寿养生福地、中国花木盆景之都、江苏历史文化名城”的魅力风采。用现代化的光、电、声效果展示如皋历史、建设成就和城市规划。如皋博物馆分为“秀水流韵——历史文化陈列厅”“、秀水群英——名人陈列厅”“、常绿家园——自然陈列厅”、“物华天宝——藏品陈列厅”及临时展厅五个大厅，展现如皋全貌。学员们参观结束后，认为如皋对城市进行了大规划、大建设，通过整体联建形成震撼效果，是城市规划建设中的一大创新，改变了零星分散布局的“小家之气”。仪征城市规划应该立足整体、充分发挥集聚效应，展现城市建设特色。
外出参观考察学习，让学员亲身体会与培训主题相关的城市建设，改变了单纯课堂教学的理论说教形式，使学员有了直观的感受，能进一步提高教育培训的实际效果，增强学员的理论联系实际的能力。这也是市委党校课堂教学方式改革的内容之一。
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学员论坛
加强学习
提升素质
陆小勇
为期20天的党校学习已经开始了。对于我来说，这是一次形式新颖、内容丰富、全面系统的理论知识学习。在开学典礼上，高书记为我们做了精彩的动员报告，重点突出如何加强学习，我觉得市委举办这次培训班，非常必要，非常及时。现就自己加强学习，提升素质谈点体会：
一、端正学习的态度
歌德曾说过“人不光是生来就拥有一切，而是靠他从学习中得到的一切来造就自己”。一名公务人员，只有广泛学习，不断的“充电”，提升学习能力、提高自身修养，才能胜任本职工作。否则即使是一个知识渊博的人，如果停留在原有的水平上，很快就会被时代淘汰;即使是一个工作上尽心尽力的人，如果不接受新的知识，也难以胜任新形势、新情况下的岗位。因此，我要珍惜这次难得的学习机会，将这次学习当作一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，要以对党和人民负责的政治责任感，去学习去工作，要以在学习中寻求乐趣，不断完善充实自己，超越自我，从而在思想上、心灵上得到升华，不断学习不断进步。要切实增强学习的自觉性，变“要我学”为“我要学”，变一种阵子学习为一辈子学习，不仅要在培训
期间全力以赴，认真学习，确保取得实实在在的效果;而且在以后的工作和生活中，尽可能挤出更多的时间用于学习，真正做到学而不厌、锲而不舍、持之以恒，不断提高理论素养、积累知识力度。
二、丰富学习的内容
本次培训班，班级主题和课程的设置都比较专业，针对性也较强，既有业务知识培训，还安排了十八大精神的解读、对新时期社会建设的研究等，内容非常丰富，结合目前我从事的食品药品监管工作，我要加强三个方面的学习，首先应坚持政治学习，学习党的各项方针政策，从而达到：
一、树立正确的人生观、价值观、荣辱观，树立共产主义远大理想情操，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持清正廉洁。
二、正确判断形势和把握大局，有较强的政治敏锐性，时刻与党中央、市委保持高度一致，自觉维护组织的权威。其次是科学发展观和各项食品药品方针政策学习。了解我市经济社会发展的趋势，做到了然于胸，以增强工作的预见性和针对性，正确运用客观规律，科学决策，指导食品药品监管事业的发展。第三，学习法律法规，通过学习要提高依法行政的能力，依法办事，规范食品药品经营主体经9 白沙论坛
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营行为，依法处理各项事务，做到学法、懂法、用法。
三、注重学习的方法
“业精于勤而荒于嬉”，在学习上一定要做到“勤”，一是勤学习，只要是对工作有利的，都要认真去学，要挤时间学，负责，对事业负责，要把工作作为一种责任，入脑、入心、上手。要忠于职守，不马虎，不推诿，不耍滑，做到尽职、尽心、尽能，把虚事干实，把实事干好，把难事干成。
3、抓工作落实。求真务实，真抓实干，一要大局在胸。目前食品药品监管古人有句话叫做：“腹有诗书气自华”，就是说的肚子里有了知识，人的气质就得到了升华，眼力境界都不一样。二是勤思考，理论联系实际，光学不思应叫做“食而不化”，学了要消化，要结合自己的工作的实践，结合我市经济社会发展的实际来思考一些问题。三是要勤积累。只要对工作有价值，都要把它积累起来，积累等于“厚积而薄发”，要善于调查研究，在调查的基础上找问题，通过学习解决问题，因此，一定要重视学习，善于学习，力求奋进，把工作做的更好。
四、明确学习的目的
通过学习，应达到以下目的：
1、政治上成熟，思想上进步。树立全心全意为人民服务的思想，对群众要热情接待，真诚服务，廉洁自律，不谋私利，保持清醒的头脑，不干违法乱纪的事;工作要雷厉风行，说干就干，讲求效率，以最大的激情投身于工作之中，没有最好只有更好。
2、提高正确分析问题和解决问题的能力。抓主要矛盾，化解矛盾，敢于负责，敢于挑担子，不绕开矛盾、回避问题，对领导
工作就是要不断满足群众对食品药品安全需求，想问题、做决策、办事情、抓落实，都看是不是有利于食品药品事业的发展，是不是有利于维护群众的利益。二是要大事在握。无论工作头绪怎样繁杂，要做到大事在握，突出重点，围绕中心，防止和克服忙乱现象。三是要着眼于实。对于任何工作要细心预想，把每个环节想细、想实、想周全，最大限度的避免失误。第四着眼于好。该做的工作一定要做好、到位，干好自己本职工作，认认真真学习，实实在在做人，踏踏实实工作。
党校学习只是一个开始，我将以夸父逐日的精神，精卫填海的毅力，愚公移山的执著，闻鸡起舞的勤勉，扎扎实实地强化学习，真正提升自身素质和工作能力，全身心投入到工作中去，以出色的工作业绩检验学习的成果，从而为我市“全面建设汽车名城、率先基本实现现代化”作出新的更大贡献。
(市食品药品监管局)
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学习开班典礼讲话有感
钱
程
2012年11月16日，我有幸被单位选派参加为期20天的市委党校秋季主体培训班。在开班典礼上，市委副书记高云剖析，看清自己的短处和不足，才能激发不断进步的动力。
二、怎么样学——念高危则思谦冲而和市委组织部部长佘俊臣都对我们这一期的学员寄予了殷切的希望并提出了具体的要求。高书记在讲话中指出，这次培训的目的，就是希望我们“静下心来，真正学点东西，进行一些理性的思考，切实提高相关方面的业务知识，增强自身的综合素质”。佘部长又同时提出两个“什么”，即到党校来“干什么”、“学什么”。我想这正是我们在开班伊始所应该思考的。以下我有三点想法向领导汇报。
一、为什么学——学然后知不足，知不足然后能自反也。
不登高山，不知天之高;不临深渊，不知地之厚。学习正是如此。学的越多就越感到自己的不足。学而知不足才能始终保持求知若渴的精神和持之以恒的态度，才能不断反省自我、超越自我。常思不足，是一种前进精神。在日常的学习和工作中，我们应时常保持一个清醒的头脑，懂得一个人的能力是有限的，但学习和进步是无限的，在能力水平上要做到不自满、不懈怠、不停滞，主动与能力强的同志比，与人民群众的期盼比，与党对领导干部的要求比。只有通过不断地反省比较、自我
自牧;惧满盈则思江海下百川。
雷锋同志说过：“我们要真正学到一点东西，就要虚心。譬如一个碗，如果已经装得满满的，哪怕再有好吃的东西，像海参、鱼翅之类，也装不进去，如果碗是空的，就能装很多东西。”这说明学习自始至终都应该保持谦虚谨慎的态度。虚心意味着始终端正学习态度，我们应以老老实实的态度学习，甘当“小学生”，向书本学习、向群众学习、向实践学习。要树立终身学习的思想，防止蜻蜒点水。虚心意味着始终怀有一颗感恩之心，感恩先人，感谢因他们的奉献而换来的美好生活;感恩群众，感谢因他们的支持才能让我们拥有前进的力量。只有常怀感恩之心，我们的心灵才会得到洗礼，才会变得平静而宽容，多了务实少了浮躁，多了满足少了抱怨，多了谦虚少了傲慢。虚心意味着始终保持着学习的紧迫感。当前，我国正处在改革攻坚期、矛盾凸显期、发展机遇期，胡锦涛同志说过：“我们正处在知识创新的时代、终身学习的时代，不懂得和不熟悉的东西很多，即便是过去懂得和熟悉的知识也有一个不断更新的问
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题。”因此，我们要有一种对自己能力素质的“恐慌”意识，以旺盛的求知欲努力学习新知识，使自己的知识库及时更新，始终拥有源头活水。
三、学些什么——玉不琢不成器，人不学不知道。
孔子《礼记》云：“人不学，不知道”。不学习就不懂得道理。我想我们要学习的也正是这个“道”。这里的“道”所表达的意义也随着时代的变化而与时俱进。学理论之道。认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想及中国特色社会主义理论体系，尤其是科学发展观。通过学习，树立正确的世界观、人生观、价值观。学群众之道。
我们在一切工作中，都要从照顾群众的利益出发，从依靠群众的力量出发，自觉贯彻党的群众路线，虚心向群众学习，要有“眼睛向下的决心”、“放下臭架子，甘当小学生的精神”。学实践之道。“为学之实，固在践履”。实践出真知，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环，善于通过思考、带着问题、结合实际去学习，在学习中提升人生境界，实现自我超越。
(作者单位：市委农工办经管科)
奉 献 经 典 语 录
把别人的幸福当做自己的幸福，把鲜花奉献给他人，把棘刺留给自己!
————
巴尔德斯
我是炎黄子孙，理所当然地要把学到的知识全部奉献给我亲爱的祖国。
————
李四光
我所能奉献的，只有热血辛劳汗水与眼泪。
————
丘吉尔 上天赋予的生命，就是要为人类的繁荣和平和幸福而奉献。
————
松下幸之助
我们必须奉献于生命，才能获得生命。
————
泰戈尔 奉献乃生活的真正意义。
————
阿德勒
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党性分析
党 性 分 析 材 料
张
鹏
我于2000年6月光荣入党，2000年正地为最广大人民谋求利益。
8月参加工作，现年32周岁，本科学历，工程师、政工师职称。2000年8月至2012年7月在水务局工作，2012年8月调至枣林湾生态园。
在市委安排的这次秋季主体班学习中，我按照市委组织部、市委党校的安排，以科学发展观为指导，以提高党的执政能力为重点，以构建和谐社会、建设“现代汽车名城”以及做好仪征城镇规划建设作为学习研究的主要内容，对当前形势和任务进行了深入的学习和研讨。在学习中，对自己的马克思主义理论素养、政治素养、依法行政的能力及进行了剖析。
一、学习体会
一是更加深化了对党的执政理念的认识。通过系统的理论学习和对党的十八大精神的学习，深刻感受到中国共产党的伟大、光荣和正确，对科学发展观这一马克思主义中国化的最新成果有了更进一步的理解和把握，深深体会到我们今天发展成果来之不易。从内心深处更加地热爱党，更加的拥护党的领导，更加坚定了走中国特色社会主义道路的决心和信心，深刻认识到作为一名党员，就必须牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，真
二是更加解放了在新形势下谋求发展的思想。通过学习我认识到，当前改革中的新生事物层出不穷，因此在工作中不能过于循规蹈矩，需要我们有更强的主动性和开拓性的创造精神，用全新的思维和方式去开创性地工作。比如，南京大学的朱晓东教授对仪征创建国家生态市的精彩解读，处处彰显了仪征市委市政府加强城市建设、改善民生、促进科学发展的以人为本理念，对学员教育深刻，启发很大，使我们进一步深化了对仪征市情的认识，切实增强了做好本职工作的责任感和使命感，更加我们解放了加快建设发展的思想。
三是更加开阔了工作开展的眼界视野。这次集中学习，组织部、党校安排的内容设置新颖全面，针对性、实用性都很强，既有对中国传统文化的讲解，也有对党的创新理论的解读;既有对中国历代变法运动的解读，也有对国内外形势的分析判断;既有对外省市城建经验特点的介绍，也有我们仪征的市情介绍，特别是国内外知名院校和省委党校教授的专题讲座，不仅独特、新颖，而且实用、精彩，对增长我们的见识、开阔我们的视野有很13 白沙论坛
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大的帮助。
二、存在问题
通过在党校的学习，在一定程度上掌握了思想分析的武器，对照剖析自己，觉得存在以下不足：
一是坚持学习还不够自觉。日常工自己是党的先锋队一员，肩负着推进建设有中国特色社会主义伟大事业的历史责任的高度去认识学习的重要性，没有面对新形势、新任务，并从自己的差距和不足中去认识学习的紧迫性，因而不能以高度的政治责任感对待学习，认为工作只要过作中，因工作任务较多，无意地放松了自我学习，忽视了知识能力的培养再造。在理论学习上还不够到位，理论素养还比较浅薄，与本职业务有关的就学一点，与本职业务联系不紧的就不去学或者很少涉猎，在学习上搞实用主义，知识结构单一，大局的认识不够深入，形势的把握还不到位。
二是工作作风还不够扎实。总想着赶快把工作做好，导致产生了急躁思想，不能以平和的心态工作，有时态度有点僵硬，语气不够温和。
三是服务意识还有待于进一步增强。对为人民服务思想体会得不深不透，有些工作小成即满，还没有自觉地把群众对我们的满意程度作为检验工作成效的最高标准。
四是相互交流不够积极主动。平时的思想、业务交流仅限于和工作有关的同志，与不同行业、不同岗位的同志交流不够，对外界的认识不足，对工作大环境的认识不充分。
三、原因分析
1、学习的重要性认识不足。没有从
得去就行，没有养成好的学习习惯。对知识的学习没有引起足够的重视，只满足于完成本职工作，领导怎么说就怎么干，被动地去学习和工作，而没有自觉地去学习，理解性地学习。
2、党性修养不够到位。自己对共产主义理想与社会主义初级阶段党的事业的现实工作在信念上的结合，多是从朴素感情出发的，还没有完全建立在理性的党性修养基础上，所以导致了宗旨意识、大局意识、群众意识较淡薄，党的全心全意为人民服务宗旨观念树立得不牢，思想状态、精神状态、工作状态与郑培民、任长霞、牛玉儒等模范境界相比，还有很大差距。
3、思想的提升没有与时俱进。总觉得从小接受的就是革命传统教育，对党、对社会主义有很深的感情，工作上也有很强的敬业精神，不贪不占，自己觉得还是能经得起组织和群众检验的，因而自我满足，忽视了自身世界观改造，标准降低，要求放松。
四、整改措施
通过学习总结和自我剖析，找出了自
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身存在的主要问题及原因，下一步我一定要自觉地加强党性锻炼，从严要求自己，加强政治理论学习，不断提高自身各方面的综合素质，特别是要在政治理论学习的同时，加强组织人才方面知识的学习，努作，配合我们当前的各项工作重点，围绕园区生态旅游、生态农业和高端商务服务业三大产业，有针对的做好组工工作，通过加强宣传，不断扩大园区的影响力，提升枣林湾的美誉度。
力提高为人民服务的本领。
1、加强学习，进一步提高党性修养。新的岗位，新的要求，作为园区的一名新兵，我要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、忠实践行“三个代表”，深入贯彻落实科学发展观，提高学习的自觉性，不断拓宽知识面，充分理解新一届中央领导集体的新观点、新思路、新战略，努力适应新的形势、新的变化，与时俱进，开拓创新。
2、牢记宗旨，进一步为群众谋求福利。牢固树立全心全意为人民服务的思想，牢记“群众利益无小事”，把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一追求，一切从群众的利益出发，急群众所急，想群众所想，切实做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。
3、与时俱进，进一步在工作中开拓创新。始终保持共产党员的先进性，增强政治责任感和历史使命感，解放思想，干事创业，以创新的意识、创新的精神、创新的思路去工作，作为一名组工干部，在日后的工作中我要做好自己的分内工
4、加强交流，进一步延展沟通的领域。利用这次党校学习的机会，与各个行业、各个单位的业务骨干广交朋友、增进友谊，不断进行交流探讨，寻求思想上的共进，并在加深理解中增进彼此的友谊。
5、提高标准，进一步对自身严格要求。严格遵守各项规章制度，时刻用党员的标准严格要求自己，永葆共产党员的先进性。克服自满思想，扎实工作，少说空话，多办实事，在人民群众中树立良好的党员形象。牢固树立一盘旗的思想，以大局为重，团结协作，勇于进取。
总之，通过党校学习锻炼，我作为党员已明确了自己肩负的责任。在今后的工作、学习和生活中，要发扬优点，努力改正工作中的不足之处，做好自己的本职工作，严格遵循党章对我们的要求，使自己的各方面的综合素质，在原有的基础上得到进一步的提高，努力使自己真正成为一个新时期优秀的共产党员。
(作者单位：枣林湾生态园党政办)
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学习心得
学 习 心 得
蒋天鹏
根据市委组织部安排，自11月16新型国家行列目标，确立了科技创新的战日起参加为期20天的2012年秋季现代服务业与文化旅游产业专题培训班学习，这既是一次学习充电提升素质的难得机会，也是静下心来思考工作的大好时间。本次培训既有党知理论的学习，又有专门业务方面的培训，涉及面广，信息量大，特别是一些以往很少接触的领域的知识，对今后的工作开展有很多的启迪作用。通过前一阶段的培训学习，聆听专家教授的讲解授课，感受良多。
一、通过培训，更加明确了我们工作努力的方向。党的十八大刚刚闭幕，省委党校的教授就为我们解读了会议的精神。党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会。胡锦涛同志代表十七届中央委员会向大会所作的报告，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文件。结合到工作实际，党的十八大从三个战略层面突出了科技创新的战略意义，首先，明确了科技创新在国家发展全局中的核心位置和战略地位;其次，重申了到2020年我国进入创
略目标;第三，作出了国家实施创新驱动发展的战略部署和战略导向。实施创新驱动战略、建设创新型国家必将成为科技工作的主旋律和全社会的共同奋斗目标。我们基层科技工作者必须要以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加完善的制度，坚持不懈地推进科技工作，推动全市科技事业在新的更高起点上实现新的更大跨越。
二、通过培训，拓展了我们的知识面和服务空间。本次培训课程安排的非常丰富，除了党的理论学习，还有经济、文化、旅游、金融、城市管理、现代农业、信息技术、应急处理等方面的内容，既有现状的说明，又有问题的分析，还有发展方向的讲解，学习的面广量大。而就个人工作来说，有时候接触较多的主要是工业企业和农业企业，了解的是企业的技术创新项目情况，为企业提供科技创新方面的服务。实际上，科技无处不在，在社会的各个领域都有科技创新的内容，无论传统的一二三产业，还是经济社会文化等领域都需要不断的创新，来适应时代的发展，跟上时代的步伐。通过学习培训，更多地了解了经济社会文化等领域发展状况，更有16 白沙论坛
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利于我们发现科技工作的结合点和着力点，发挥科技支撑经济社会发展的作用。
三、通过培训，提升了我们自身的素质和工作能力。二十一世纪是知识经济社会，是电子化、网络化、数字化社会，要适应和跟上现代社会的发展，唯一的办法就是与时俱进，不断学习，不断进步。以往参加的学习培训，更多的是本职业务方面的内容，为了提高工作的能力和水平。而通过本次培训，不但学习了许多新的知识，涉足了更多的领域，同时还学习了很多的管理方面内容。作为一名新任职的领导干部，需要提高自己各方面的修养和能力，不仅要是业务方面的专家，也要做管理方面的行家，才能更好地做好本职工作。通过对中国历代变法方面知识的学习，使我们更深刻地发现社会进步的规
律;通过对城市规划和管理的学习，能够更多的理解城市建设发展的要求和方向;通过对江苏现代服务业发展研究及现代农业与旅游发展的学习，使我们理解了服务业发展的重要性和发展方向;通过对党员保持纯洁性的学习，使我们时刻要防微杜渐;通过网络事件处置能力的学习，使我们掌握应急处理的原则和方法等等。
我相信，通过本次的学习培训，一定会给我们今后的工作以更多的指导，力求做到学以致用，用党的十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作，更好地立足本职工作，服务于全市科技创新，努力建设创新型城市，为我市“全面建设汽车名城、率先基本实现现代化”作出应有的贡献。
(作者系市科学技术局副局长)
道 德 经 典 语 录
道德当身，不以物惑。
————
管仲 金玉满堂莫收，古人安此尘丑。独以道德为友，故能延期不朽。
————
嵇康
遵照道德准则生活就是幸福的生活。
————
亚里士多德 道德常常能填补智慧的缺陷，而智慧却永远填补不了道德的缺陷。
————
但丁
如果道德败坏了，趣味也必然会堕落。
————
狄德罗
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教师随感
“城市规划与建设”专题班赴如皋考察纪实与感悟 刘元龙
曾几何时，如皋，作为一个县级市，不显山，不露水，名不见经传，与其它不楼阁错落有致，相映成趣，岸上花木扶疏，郁郁葱葱，池中碧波如镜，蓝天、白云、少兄弟县市一样，常常游离在人们的视线之外。近几年，如皋人大力弘扬“腾江越海，登高致远”的如皋城市精神，进一步解放思想，转变观念，真抓实干，科学发展，在经济发展和城市建设等方面取得了令人瞩目的成绩，备受社会各界关注。
为开阔视野，提高能力，学习借鉴先进经验，提高我市城市规划、建设与管理水平，11月29日，按照2012年秋季主体班教学计划安排，“城市规划与建设”专题班学员一行108人赶赴如皋，先后参观考察了如皋水绘园、花木市场、城市展览馆、博物馆等处，近距离感受了如皋这座历史文化名城焕发出的无限生机与活力，其城市建设理念之新、气魄之大、标准之高、速度之快、效果之好，给学员们带来了强烈的视觉冲击和心灵震撼，也引发了学员们对我市城市规划与建设的深入思考。
一、考察一般情况介绍
上午9时许，学员们来到如皋著名的水绘园风景区。水绘园占地面积约27万平方米，因不设垣墉， 四周环以碧水，南北东西水绘其中，林木亭台掩映水中，自然形成美妙画卷，故名。步入水绘园大门，跨过逸桥，一路走来，但见园中亭台
修竹倒映水中，宛若一幅淡雅高洁、意境悠远山水画，散发出一种禅意的空灵之美。游玩至此，不觉心旷神怡，流连忘返。据导游介绍，该园为明末清初江南才子冒辟疆与秦淮佳丽董小宛栖隐之处，明朝灭亡后，冒辟疆心灰意冷，隐居不仕，当时名人如钱谦益、陈维崧、孔尚任、王士祯纷纷聚会如皋，诗文唱和，慷慨悲歌。水绘园名声远播，除了其空灵脱俗的神韵外，更得益于园主人的令人敬仰的人品气节。至今，冒辟疆会见志士豪杰的场所“壹默斋”仍然保存完好，其生活起居场所水明楼也被景仰其为人的汪之珩部分修复，隐约可见昔日的风采。
下午1点30分，学员们随车来到如皋文化广场。文化广场位于市行政中心西侧，主要建筑包括图书馆、博物馆、文化馆、城市规划馆和科技馆，总建筑面积达3.58万平方米，是如皋人民丰富文化娱乐生活的重要场所，学生学习的重要阵地，如皋展示城市形象的一张重要名片。最引人注目的当数城市规划馆，规划馆四周环水，圆形造型，外面饰以通透的玻璃幕墙与富有光影变化的百叶，远远望去，宛若平静的水面上绽开一朵含苞待放的莲花，清新无邪，圣洁优雅。走进展览馆，学员
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们依次参观了序厅、领导关怀区、历史长河、建设成就展示区、阳光公示区、十二五规划与城市建设整体规划区等主题展区，饶有趣味地参与了人机互动，亲身体验了外圆内方古城影像，共同欣赏了数字沙盘影片。学员们被高科技的生动呈现的绘园为代表的如皋老城区和以文化广场为标志的新城区，切实感受到了如皋传统与未来的传承，悠久历史与现代文明的完美交融，切实感受到了如皋城市建设的独特魅力。
1、注重道路桥梁畅通。据如皋市如皋丰厚的历史意蕴，城市建设的伟大成就，高端化、精致化的建设远景所吸引，所震撼，所感动，所触动，所激励。
走出城市规划馆，来到一水之隔的如皋博物馆。走进宽敞明亮的一楼大厅，映入眼帘的是电子屏幕上显示的“如皋博物馆欢迎您”几个鲜红的大字，心中顿时充盈着一种宾至如归的感觉。一楼大厅东侧为“秀水流韵—历史文化展”，从悠久历史、发达的经济、人文荟萃、风情独特等多个层面生动形象地再现了如皋历史进程，彰显了如皋儿女生生不息、奋发图强的进取精神。二楼东侧南北展厅分别陈列“常绿家园—自然展”“、秀水群英—名人展”，展示了如皋地理生态、丰富物种，以及如皋古今名人的卓著功绩、高风亮节。三楼的“物华天宝—藏品展”，字画、瓷器、印章、杂件琳琅满目，体现了如皋丰厚的文化积淀。透过博物馆这个窗口，学员们品读了如皋1600年的历史文化，瞻仰了如皋历代名人的风采，了解了如皋人杰地灵，物阜民丰的灿烂辉煌，看到了“世界长寿福地、中国花木盆景之都、江苏历史名城”的快速、协调、可持续发展的强劲势头。
二、对如皋城市建设学习考察体会 短短的一天行程，学员们参观了以水
2010年第六次全国人口普查初步统计，如皋常住人口为12.6万余人，加之如皋因经济快速发展大量涌入的外来人口，人口总数达140多万。且如皋处于江南水乡，河道纵横，桥梁众多，老旧狭窄。因此，按照常规预测，如皋的交通压力应该不小。但驱车行驶在如皋大街上，整体感觉道路宽敞畅通，一路通行无阻，即使在上下班的人流高峰期，也少看到拥堵现象。通过城市展览馆的沙盘演示，我们可以发现，如皋经过多年的努力，通过新建、拓宽拆建等形式，形成了“九横十纵”的城市道路整体框架，实现了路桥一体化，拉大了城市格局，改善了城市交通。
2、注重城市绿化亮化。道路旁，城河边，小区内，抬头远望，高大的绿化树，低矮的灌木丛，满眼皆绿，一片葱茏。走下车来，清新的空气扑鼻而来，深吸一口气，满心的惬意，身体不禁为之一振，顿时神清气爽，长途跋涉的劳累一扫而空。多年来，如皋紧紧围绕江苏省园林城市建设目标，对照指标体系，整体推进，稳步实施城市绿化工程，城市绿化工作远远走在兄弟县市的前列，形成了城乡一体化的绿化格局，提升了城市品位，改善了环境质量。同时，以路灯亮化为基础，以店面
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亮化、广场亮化、景点亮化等为辅助，多层次，全方位，扎实开展城市亮化工程，才能看得远。我们只有志存高远，长远规划，并沿着规划大方向坚定不移、持之以营造商业氛围，创造宜居环境，丰富群众生活。
3、注重历史未来衔接。如皋历来十分重视历史文化的保护工作，按照“保护为主、抢救第
一、合理利用、加强管理”的方针，对水绘园、集贤里、东大街历史街区的修复、扩建、保护性改造工作一直持续开展，从未停止。不仅如此，还组织专家深入挖掘如皋悠久的历史文化积淀，修建一大批能够传承如皋文化精神的人文景观供人们瞻仰、观光、学习。在注重古城建设的同时，还积极实施城市扩建工程，外移政府部门办公地点，改建或异地重建中小学校，按规划要求兴建商品房小区和农民集中居住区，逐步加强配套设施建设，促进城市功能日臻完善。旧城改造，城市旧貌换新颜;新城建设，城市功能分布更趋合理，真正做到了“历史文化与时代特色”的有机融合。如今的如皋市，正以全新的面貌展现在世人的面前。
三、几点思考
看人之长，思己之短，如皋城市建设的成功的经验和做法，既开阔了视野，解放了思想，令人倍受启发，更让学员们看到了差距和不足，倍感压力，增添了全力以赴干事创业的动力，引起了学员们对城市规划与建设深深的思考。
眼光宜长远。凡事预则立，不预则废。所谓“预”，就是首先要确定事业的目标。不谋一世者不足谋一时，站得高，
恒地做下去，不动摇，不患得患失，不拘泥于细枝末节，最终一定可以出色实现既定目标，到达理想的彼岸。可以说，长远的目标和分阶段的实施举措直接关系到事业的兴衰和成败。昔者诸葛隆中之对，高屋建瓴地提出了“跨有荆益”“两路出兵”的三分割据运筹策略，既有现实目标，更有长远目标，按照既定目标坚定不移地执行下去，最终三分天下，形成鼎足之势。后因关羽的骄傲自大，对长远规划了解不够透彻，导致大意失荆州，自此蜀汉政权江河日下，直至灭亡。前车之鉴，后事之师，城市规划与建设吸取历史的经验教训，把眼光放得更为久远。城市建设要有打持久战的准备，要知道，培养一个绅士需要至少三代人的努力，建设好一座城市同样不是一朝一夕所能完成，也需要几代人的不懈努力，任何急功近利、急于求成、目光短浅的做法，都将带来人力、物力、财力的巨大浪费和城市整体形象的割裂。因此，城市规划应立足区位、资源、人口等现实情况，目标长远，高起点、高标准做好城市整体规划和各类专项规划，正确处理好当前与长远、需要与可能、平面与立体、经济发展与环境保护之间的关系，使规划具有前瞻性和具体可操作性，同时建立相关制度保证规划不因人事变动做较大调整，确保在执行的过程中不变形、不走样。
规划宜科学。党的十八大报告指出：
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“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明放在突出的地位。”城市建设有其自身的规律，唯有尊重城市运行规律，才能促进城市的可持续发展及城市与化遗存和无形的历史文化底蕴而形成不同的风格，展示独特的魅力。在各种构成要素中，文化是城市的灵魂，更能够体现一个城市的个性和魅力。没有文化的城市是浅薄的，文化的沙漠中长不出物质文明与精神文明的参天大树。城市规划与建设人的和谐共存。要以科学发展观为指导，认清当前形势及今后发展方向，立足全局看本地，立足现实看未来，以科学的理念指导城市建设，以创新的思路推动城市发展。通过考察，我们认为，城市规划与建设应力避三大错误。一是唯长官意志。缺乏长远规划，或有长远规划而不知坚守，唯领导马首是瞻，弃规划的严肃性于不顾，毫无原则，看脸色行事，朝令夕改，随意变更，无视城市发展规律与广大群众意愿，造成重复建设或先建后拆现象屡有发生。二是贪大求全。缺乏脚踏实地、实事求是的态度，对本地区的情况缺乏深入的调查和全面的分析，定位不切实际，贪大求全，开发无序，一味追求高速度高标准，在盲目扩张中迷失了自我。三是杀鸡取卵。目光短浅，注重眼前利益而忽视长远利益，注重物质空间建设忽视精神文明建设，注重经济社会快速发展忽视自然环境保护，为城市的可持续发展设置了障碍，为城市人的身心健康埋下了隐患，严重偏离了城市发展的最终目的。
特色宜突出。越是地方的，越是民族的，每一座城市都因自己区别于其它城市的区位特征、自然资源、有形的历史文
应该城市传统风格与特色，围绕文化做文章，首打文化品牌，着力挖掘自己的文化特色，以文化底蕴支撑城市发展。离开了文化根基，邯郸学步，东施效颦，其结果只能是千篇一律，千城一面。纵观当前城市建设，有多少城市面貌在生搬硬套中泯灭个性，失去自我，有多少地方文化在盲目模仿中逐渐式微，走向幻灭，又有多少城市在同质化博弈中失去生机，被淘汰出局。因此，城市建设中，要注重把培育城市文化与城市规划建设结合起来，充分挖掘文化资源，保护现存的具有历史价值的建筑、人物居住场所、历史事件保存地，恢复因历史原因已经消失的古迹，还原历史风貌，唤起城市发展的历史源头记忆，让城市深厚的文化历史底蕴与高度发达的现代文明交相辉映。要把城市建设与环境保护结合起来，在城市发展的同时，以民为本，还百姓以青山绿水，打造宜居宜业的美丽城市。要把城市历史文化与旅游业结合起来，积极开发具有地方特色的旅游资源，做优做强旅游产业，打造独具特色的城市形象。
(作者单位：中共仪征市委党校)
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考察感悟
考察高淳
思考仪征
李富南
2012年11月28日，按照党校课程安排，我们现代服务业与旅游业专题主体班全体学员赴高淳县学习调研。通过实地所见、所闻、所感，使我们坚定了坚持科学发展，实现仪征经济又好又快发展的信心。
一、调研的基本情况
高淳县隶属于南京市，地处南京南部，被誉为南京后花园，是世界慢城联盟授予的“国际慢城”，国家园林县城、中国最佳生态休闲旅游名县、全国百强县，被乾隆皇帝誉为“江南圣地”，素有“日出斗金、日落斗银”的江南鱼米之乡的美誉。
高淳县很好的立足自身的特点，发展生态旅游产业，成效显著。通过实施老街历史文化街区东延北扩工程，加大游子山国家森林公园创建力度，打造大山乡村旅游示范村，成功举办第十一届螃蟹节和第二届油菜花节、荷花节、年货文化节等一系列活动，旅游节庆知名度得到显著提升。全年接待游客185万人次，增长22.5%，实现旅游总收入17.8亿元，增长
29.0%。桠溪生态之旅区域成为全国首个“国际慢城”。我们此次调研之旅就是围绕桠溪生态之旅区域开展的。对于我市的旅游服务业建设，也有很大的启迪。调研中，所到之地呈现着依山傍水，尽显田园风光、山林情趣，更能让游客感受把酒话桑麻的农家风情，是一条融人文景观、自然景观和农事参与的生态之旅、文化之旅，更是一条富民强镇的希望之旅。
二、学习考察的主要收获
高淳县立足自身、积极创新、大胆实践、加快发展的好思路、好做法、好举措，打造了一条区域生态旅游路线，增加了居民的收入，提高了居民生活质量。这对我们有很大的启示：我们也应该结合我市自己特点，不能一味的邯郸学步，我市近年来最主要的经济支柱就是在园区建设上，所以，要想让居民生活质量提高还应该着力在我市园区建设上，打造“汽车名城”。
(一)把园区建设作为扩张城市体量、加速城市化进程的重要载体。我市高度重视园区规划工作，始终要求按照全面、协调、可持续发展的要求，认真编制
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新区经济社会协调发展的总体发展规划、新区总体建设规划和产业发展规划和园区控制性详规等，指导园区科学、合理发展。我市从组织领导体制、产业规划与发展目标、开发建设体制、招商引资体制、
(一)加快区域发展，必须进一步推动思想解放。考察中，我们深深感到：思想有活力，发展才有活力;思想的层次决定发展的层次，思想解放程度越深，改革创新的方法就越多，发展作为的空间就越政策优惠、环境营造等方面加大园区建设推进和扶持力度，调整充实园区领导班子，建立统一高效、科学规范的管理体系，专门服务园区的建设和发展。通过对园区建设实行目标管理、召开现场会、建立“绿色通道”等，形成了工作重点向园区聚焦、工作力量向园区聚合、各种资源向园区聚集、联动合力推进园区建设的良好氛围。
(二)在招商引资上突出一个“抢”字。现在的招商引资近乎于招商抢资，谁的招商力度大，谁就能抢占加快发展的制高点。各地都把招商引资作为加快经济发展的一个重要举措，坚持扬优展长，错位竞争，努力赢得项目重大突破。我市以“凤还巢”民资签约、首届“绿杨春早”茶文化节暨经贸洽谈会、金秋招商月等系列活动为契机，不间断地组织小分队赴各地开展招商。
三、学习考察的几点启示
“他山之石，可以攻玉”。高淳县加快发展的措施有力，成效显著，经验可贵，对于我们树立和落实科学发展观，加快区域经济发展，提供了许多可资借鉴的重要启示：
大。
我市要实现经济社会的大发展，必须实现思想的大跨越。一要在解放思想中振奋精神。全市各级领导班子和党员干部必须把解放思想作为一切工作的先导，不仅要勇于破旧，更要敢于立新，坚决冲破一切不利发展的观念束缚、体制束缚、权限束缚和自我束缚，努力用开阔的视野、开明的心境、开放的胸襟，大胆吸纳一切有利于发展的先进要素来为我市的加快发展服务;不仅要敢为人先，更要善为人先，坚决消除因循守旧、墨守成规的惯性思维，进一步树立敢闯敢试的精神，以超常的思维抢抓先机，以创新的举措攻坚克难;不仅要有勇争一流的追求，更要有干事创业的精神，坚决克服甘于平庸、小进即满的意识，敢想大事，敢成大事。二要在解放思想中明确思路。面对外地加快发展的逼人态势，我们应当积极将压力化为推动新一轮经济增长的动力，进一步理清思路、明确目标。三要在解放思想中狠抓落实。高淳县的发展成果无一不得益于当地各级干部群众狠抓落实的结果，抓落实的力度决定了发展的速度。能否做到狠抓
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落实，是否善于狠抓落实，已成为衡量领导干部作风、能力和水平的一个重要标志。全区各级干部不仅要有科学决策的能力，而且要有抓落实的本领;不仅要善于谋划思路，而且要善于推动落实;不仅要自己带头抓落实，而且要调动方方面面的积极性，推动各项措施真正落到实处。
(二)加快区域发展，必须进一步加强园区建设。我市经济发展的希望在园区，潜力也在园区。
我们要充分借鉴外地的先进经验，加快我市工业园步伐，使之成为我市经济加快发展的新增长极。一要全力聚焦园区建设。当前，园区建设是我市经济发展的头等大事，任何部门、任何人都不能游离于园区建设之外。园区各部门、人员要全力以赴，尽心尽职，确保园区高效运转，其他部门也要密切关注园区，自觉地理解、关心、支持园区建设，共同为推动园区稳步发展作出自己的贡献。二要高起点、高标准打造园区。园区发展规划要坚持高起点，实现由做道路等基础设施为主转变为基础设施与生态环境并举，由招单体项目为主转变为招产业链为主，由承接传统工业转变为承接高新技术产业，由发展工业转变为
二、三产业相配套的“四个转变”。按照新城新园新产业的目标定位，努力将工业园区建设成为以高新技术产业为主体的高端产业密集区，以先进制造业和现
代服务业以及生产生活生态协调发展为标志的现代化新城区。三要创新举措推动园区发展。各地在园区建设过程中，遇到问题和困难时，没有沮丧、抱怨、退缩，而是认真加以研究，积极拓展思路，以创新的举措解决发展中的难题。同样，我们在推进园区建设中，也会遇到资金缺、土地少、政策紧等方面的问题，这时我们就要在充分借鉴先进地区的成功经验的基础上，静下心来思考，集中精力研究，沉下身子实践，努力寻求一条适合我市自身实际的解决问题之路。
(三)加快区域发展，必须进一步做强服务业。一要规划好全市服务业发展。今天的规划就是明天的产业结构，规划水准的高低直接决定着服务业发展的层次和水平。要紧紧围绕中心城市功能核心区的发展定位，从全局的高度，统筹规划，合理安排，精心制定我市服务业发展的指导思想、主要目标、空间布局、发展重点和战略举措，引领全区服务健康快速发展。二要加快服务业提档升级。适应中心城市发展要求，着力引进能够提升我市商业形象的大商场、大超市、大宾馆、大酒店，培养商业品牌;加强产业衔接，大力发展生产性服务业，既向产业链上游拓展，发展研发、金融、信息等产业，又向产业链下游延伸，发展物流、会展、营销、商务等产业;用足用好城区楼宇，积极发
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展总部经济、楼宇经济;加强服务业对外开放，着力引进国内外知名品牌代理商、经销商和跨国商贸集团;积极引进现代管理理念和经营模式，大力发展连锁经营、实际，以有利于加快发展为前提，精心制定优惠政策，构筑政策洼地。各部门、单位也要在自己的职权范围内制定了一些方便客商、提高效率的政策措施，让一切专业经营、品牌经营等新型业态。三要打造商务商贸龙头区。通过进一步整合资源，打造高档次、高品位的商务商贸集中区，带动全区服务业跃上新台阶。
(四)加快区域发展，必须进一步优化发展环境。实践证明，良好的发展环境既是一种最直接、最有力的宣传自身的广告，也是一种最简便、最有效的吸引客商投资的办法。今后，我们要继续做优发展环境，使其最大限度地为我市的加快发展服务。一要形成有利于加快发展的政治环境。全区上下要清醒认识到，加快发展是最大的政治，“三个有利于“是最好的政策，“实现由区位中心向功能核心跨越”、“在全市率先全面建成小康社会”是全市人民的共同追求。始终坚持把经济建设作为压倒一切的政治任务，自觉服从服务于发展大局，把讲政治、顾大局的要求落实到抓经济、求发展上，形成一切围绕经济转、凝心聚力谋发展的浓厚氛围。二要形成有利于加快发展的政策环境。结合我市
外来的先进要素“流的进、留得住、长得大”。三要形成有利于加快发展的法制环境。切实加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，努力为客商投资、群众生产生活学习提供一个安全、稳定的社会环境。四要形成有利于加快发展的人际环境。全市干群要大力弘扬“三创”精神，以开明开放的气魄、诚实诚信的形象、自立自强的勇气，团结拼搏，奋力争先，全身心投入到我市加快发展的伟大实践中去。要充分展示了我市人民合作共事的团队精神、诚实守信的信用意识和互助友爱的人际关系，形成人心思进、共谋发展的良好氛围。
总之，我们一定要聚全民之才、集全市之智、举全市之力，坚定不移地实施园区建设，努力实现我市经济又好又快发展。
(作者单位：新集镇光明村)
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江苏省如皋市花木大世界考察报告
刘
璐
今年11月29日，党校2012年秋季城市规划与建设专题班组织我们来到如皋市，先后参观了如皋市城市建设情况以闹的环境，走进花木大世界，仿佛走进了一个精心设计的植物园，精湛雅致的盆景，造型各异的苗木，美不胜收。近年来，及规划展览馆，博物馆以及花木大世界公司等，了解了如皋的规划和发展情况。如皋经济社会发展迅速，其成功做法与经验很值得认真学习研究和借鉴。
一、如皋市基本概况
如皋地处长江三角洲北翼，东濒黄海，南临长江，与张家港隔江相望。全市总面积1477平方公里(不含长江水面)，人口145万。境内拥有长江岸线48公里，通扬运河、如海运河、如泰运河、焦港等主要河流纵横全境，总长180.8公里。如皋是江苏省历史文化名城、中国花木盆景之都、世界长寿养生福地、国家一类开放口岸、中国花木之乡、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国工农红军第14军建军地，苏中七战七捷发生地，全国综合实力50强县(市)，长三角最具投资价值城市。 江海平原最早成陆的地区、长江三角洲最早见诸史册的古邑、民国时期中华第一大县、我国沿海最早对外开放的县(市)之一。
二、对花木大世界的一些思考 如皋的花木大世界给我留下了很深的印象，看惯了高楼大厦，习惯了嘈杂喧
如皋市从实际出发，紧紧抓住花木产业发展的良好机遇，将花木生产定位为如皋市农村六大特色产业之一，大力调整农业产业结构，切实加强基础设施建设，因势引导，因地制宜，加大政策引导力度，加大行政推动强度，加大土地流转速度，推动花木生产朝着产业化方向发展，从而奠定了如皋市争创江苏花木经济大市的坚实基础，促进了农业增效和农民增收，为如皋市全面建设小康社会作出了重要的贡献。
(一)如皋花木大世界概况 江苏如皋花木大世界有限公司创建于2002年9月，总投资6000万元，占地350亩，是如皋市政府产业结构调整的亮点工程、重点工程、景点工程，总投资 6000 万元人民币，总占地面积 1500 亩，建筑面积 30000 平方米，道路面积 64000 平方米。市场内部分为商业服务区、花卉盆景区、苗木区、大树区、散户区五大功能区域，共有摊位 1000 余个。市场集花木盆景生意交易，信息交流、技术培训、科技开发、园林施工、旅游观光、商务配套服务多功能于一体，是华东地区
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超大规模集约经营的综合性花木交易市场，居全国同类市场前列。开业以来先后获得全国农业旅游示范点，江苏省农业科技型企业、江苏省农业产业化优秀龙头企业、江苏省重点农产品批发市场、江苏省花木产业技术创新战略联盟理事长单位、花木大世界发展迅猛，2010年市场交易额达35.16亿元，带动周边2万多户苗农、花农，直接和间接提供就业岗位2000多个，每户年增加收入6000元以上。
(二)几点思考
从各方面了解的情况来看，当前花木江苏省现代花卉苗木科技园建设单位等荣誉称号。
江苏如皋花木大世界设备齐全，服务一流。场内实现了道路、水、电、电话、有线电视、互联网“六通”;市场管理实行分区负责制，落实到人，服务到户，配备智能化电子防盗监控;在行政服务上，“工商、税务、公安、林业、交通”五大职能部门联合办公;在生活服务上，超市、酒店、宾馆、洗浴、娱乐等一条龙服务;同时市场具有园林绿化二级施工资格证书，设有专业绿化实业公司，为进场业主拓宽了经营渠道。
花木大世界业主来自全国15个省(市)，经营品种达1320多个。市场根据经营品种的地域特色，开辟了10个旅游景点：丹桂园、根雕馆、如派盆景园、君子兰园、山水盆景园、百花园等，个个园区风景如画、四季如春，令人顾盼不暇，流连忘返。 公司本着“打造一流管理、提供一流服务、营造一流环境，争创一流业绩”的经营管理理念，团结奋进、拼搏奉献，取得了显著的社会效益、经济效益和生态效益。 在各级政府的关心支持下，
市场行情是挑战和机遇并存，随着城镇居民生活水平的提高，盆景、盆栽花卉、盆栽植物已开始大量进入居民家庭，呈逐年上升趋势。这一块市场容量极大，市场前景广阔，我们可以借鉴如皋的先进做法，在本市设立试点，以市场为导向，以农业增效、农民增收为目的，以科技、体制创新为动力，注入工业生产经营理念，建设花木产业园区。
1、有利条件
(1)党和国家高度重视生态环境建设。我国的生态环境目前呈局部改善、总体恶化的趋势。因此，党的十八大将可持续发展、生态环境的不断改善作为全面建成小康社会的目标之一。国家林业局也提出了林业跨越式发展的思路。
(2)随着社会的进步和人民生活水平的不断提高，生态需求已成为社会对绿化的第一需求。绿色GDP、绿色奥运以及绿色消费等概念的提出，体现了人们绿色意识的增强和对生态环境建设的重视。
(3)兴起于上世纪90年代的我国的城市绿化一直保持着高速增长的态势，城市绿化范围的扩大，生态示范区和森林公
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园的建设，乡镇绿化的迅速发展，这些都为花木产业的发展开拓了广阔的市场空间。
2、发展思路
我们可以参考如皋市花木产业化发展的工作思路，确立以点带面、城乡一体，(2)立足科技，实现上档增效。加强科技指导，依靠科技进步，改造花木盆景传统工艺，不断适应市场需求。加强与高等院校、科研院所的科技合作，提高花木生产的科技含量和出口创汇能力，通过不断技改创新，探索市场需要的、适宜花重点突破、示范引导的发展战略，实施龙头带动，推进花木产业化。积极培植花木龙头企业，带动花木产业发展，形成“政府扶龙头、龙头带基地、基地连农户”的生产格局。在龙头企业运作上，要推行“运行公司制、投资业主制、科技承包制、联结农户合同制”等运行机制，合理调控利益分配，使龙头企业充分发挥开拓市场、引导生产、科技创新、加工增值和组织销售等功能。同时，按照“公司+基地+农户+标准”的方式建立花木生产示范区，促进花木标准化生产，提高商品化生产程度，多渠道增加对花木产业投入，多途径提升花木经营水平，多方面提高农民经济收入。
(1)加大对花木生产的投入力度，调动多方面的积极性，努力建立投资主体多元化、资金来源多渠道的新型投入机制。一是加大招商引资的力度，走共同开发的路子，引导商家加大投入，拓展花木市场建设;二是建立集观光旅游、试验示范为主体的花木生产高科技示范园区，农业开发项目、市财政按项目建设要求给予扶持。
木发展的新路子，重点发展园林绿化苗木和商品盆景。市、镇有关部门要积极做好技术普及工作，推广先进实用技术;及时提供有效的生产、销售信息;通过举办培训班、印发资料、举办讲座、开展技术咨询等形式加强对农民的培训;重视农业科技人员的培养和引进，为花木生产提供人才保证。同时，在新技术、新品种、新设备的引进方面要加快步伐，努力提升花木生产的品味和档次，提高花木产业化经营的水平。
(3)完善市场体系，拓宽销售渠道。一方面要不断捕捉信息，增加销售，鼓励、引导、培育头脑灵活、市场意识强的花木经纪人积极参与、大力发展花木生产。二是以市镇农技推广部门为依托，建立信息服务网络，切实做好信息收集、加工和发布工作，向花木生产企业和个人提供准确、及时、公正的信息服务。同时，通过参与、举办花木展览会等活动，提高花木、盆景的知名度和扩大销售量。
(作者单位：市规划大队)
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制定城市长远战略规划
不断提升城市竞争力
——如皋考察调研体会
2012年11月29日，在市委组织部、观，另有绿园、顾庄生态园等自然景观。
市委党校的精心组织和安排下，我们2012年秋季主体班-城市规划与建设班到南通的如皋市进行了参观，对如皋市的城市规划建设进行了实地考察。我们主体班参观了如皋城市展览馆、博物馆，还对国家AAAA级风景区-水绘园及周边城市建设等进行了观摩。时间虽然仅仅只有一天，但我们通过考察，大家感到开阔了视野，增长了见识，更新了理念，对我们更好地解放思想、创新城市规划、建设思路有很多启迪。
一、如皋概况
如皋地处长江三角洲北翼，属亚热带湿润气候，南临长江，与张家港市隔江相望，北与海安县、东与如东县、东南与通州区毗邻，西与泰兴市、西南与靖江市接壤。全市人口145万人，总面积1477平方公里。境内拥有长江岸线48公里，通扬运河、如海运河、如泰运河、焦港等主要河流纵横全境，总长180.8公里。
如皋市城市规划科学合理，建筑、道路、景观错落有致;干净整洁，车辆停放整齐;历史文化遗产保护较好，域内拥有丰富的旅游资源，如城内外城河沿线有水绘园、定慧寺、大成殿、范公苑等人文景
如皋港开发区规划面积120平方公里,按功能划分为如港新城区、临港产业园、现代物流园、生态养生园四大板块，重点吸引符合港口特色的大吞吐量、大用水量、大用地量的项目落户，着力发展船舶修造及机电配套、石油化工、精细化工、高新技术四大主导产业
二、对如皋发展过程的思考 在实地参观考察过程中，时间虽然很短，但我们还是能够充分感觉到如皋完善的基础设施、优美整洁的城市环境、科学合理的文化遗产保护以及科学合理的城市管理，深深地感受到如皋在城市基础设施建设、产业集聚、经济发展等方面实现了日新月异地高速发展。
结合这次主体班二十来天的学习，经过几天来的思考，我觉得如皋通过了前期的规划设计和严格的规划执行，并科学处理好规划、建设和管理三者的关系，真正做到了以规划统领城市发展方向，以建设提升城市发展水平，以管理保障城市高效运行，形成城市规划、建设、管理有机衔接、协同发展的整体效应。一是注重规划。在做城市规划时，经过反复论证比较形成，规划强调城市的整体布局，科学统筹
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工业区、商业区、居住区及其配套设施和绿化;二是强化城市监管。禁止乱停乱放，占道经营，城市非常整洁;三是重视生态。全面推进道路绿化带、小区绿地建设等，大量种植与当地气候条件相适宜的花草树木，力求人文和谐生态环境;四是注重老旧城区的改造，加快村镇建设;
2、构建完善的城市交通规划，修建完整的产业连接、城乡一体的路网体系，提供便捷快速的公共交通服务;
3、优化规划布局，以各乡镇、化工园区、汽车工业园、经济开发区为依托，文化遗产保护，修缮了水绘园、定慧寺等历史遗留产物，打造城市发展文化底蕴。
三、对仪征发展的启示
一个城市要想有长远的发展，高瞻远瞩的城市总体规划和城市定位是前提，强有力的规划执行是保障。
仪征地处长江三角洲的顶端，是宁、镇、扬“银三角”地区的几何中心，与北京、上海、广州等大中城市的距离近在咫尺，交通便捷、区位优越。当前仪征正处于城市快速发展的关键时期，科学、合理的城市规划和精准的目标定位是实现城市平稳较快发展的关键所在。要结合仪征实际研究制定长远发展战略规划，做到30年、50年不改变、不动摇，并在规划修编过程中不断与时俱进，适应新形势的需要。
1、编制高起点的城市建设规划，突出规划的战略性、长期性、连续性;切实发挥规划在城市建设中的“龙头”作用既要考虑近期城市建设，又要谋长远目标不，避免重复短期行为;加快新城建设与
全面架构与发展产业集聚区，建设并形成石化化工、汽车制造、船舶制造、光伏能源等集聚的大批园中园，以经济带动城市的发展;
4、推行生态文明建设，克服重经济发展，轻环境保护的意识，创造生态宜居环境，形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构;开展全民造绿运载，加强城市道路绿化景观带建设;保护水源，保护耕地;加强城市水系改造与河道整治等等;
5、加强历史文化遗产保护，挖掘仪征人文特色，开发利用历史文化遗迹。
“尚义求真”是我们仪征的品质，打造人民安居乐业的“汽车名城”是我们的追求，空谈误国，实干兴邦，我们要解放思想、创新思路、真正认清和把握自身优势，探寻出一条符合自身实际、发挥自我优势、体现地方特色的发展之路，切切实实的为仪征的美好明天添砖加瓦。
(作者单位：市物价局价格认证中心)
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借鉴高淳“桠溪样本”建设我市新农村
陆海飞
我们在新农村建设的历程中进行过村庄规划、村庄整治、清洁家园、土地挂钩整理以及现在的大学生村官等工作，都是按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。现借鉴高淳县“桠溪样本”模式，结合我市实际，形成调查报告。
一、高淳县“桠溪样本”中的桠溪镇蓝溪村大山自然村新农村建设状况
近年来，桠溪镇农民人均纯收入一直保持两位数以上的增长，目前，已有92%以上的家庭达到全面小康收入水准。西北部的丘陵山区，是最能体现桠溪生态特色的地区，也是“国际慢城”的核心区所在。我们考察的就是位于此山区的桠溪镇蓝溪村大山自然村。大山自然村占地400多亩的大山村，有203户、532口人，2006年人均纯收入只有1200元。村民常年身居深山，以前只靠务农和打猎为生。而“生态之旅”道路的开通，也为大山里的农民打开了致富之门。2010年，大山村的人均纯收入增加到了11060元。
2005年，当时的蓝溪村因为地处山区，面临着农业可耕作面积少、农业经济
贫困、交通闭塞、优质农产品没有销路等困境，可谓“穷山、死水、旧房子”的恶劣农村环境，根本谈不上优良的生态环境。 也迫于经济指标考核的压力，也曾尝试过开山采石、采砂等短期见效快发展的老路，当地生态造成一定的影响。2006年开始，其所属的桠溪镇，开始注重生态保护和可持续发展，里先后关停了10多家采石场、采砂场、塑料厂，以及五六家‘小化工’，并督促相关企业完成了排污设备的提标改造，前后用了近6年时间，方才有了今天的集休闲、观景、垂钓、采摘、餐饮等为一体的“农家乐”模式。其发展过程可以这样描述：
1、“进出两相难，山路十八弯”的村镇建设成为慢生活的慢城。在原先闭塞的山路基础上，适当扩建，硬化，沿着山体蜿蜒通向村庄，沿路绿荫成林串联起各个旅游点的旅游通道，形成“生态之旅”。“生态之旅”串联起8个行政村，它们大多是数年前一贫如洗的特困村，大山自然村就是其中之一。进山后，车辆因山路曲折的原因只能低速前进，也正因为如此，正好可以放慢脚步和心态，呼吸山林清新空气，欣赏山间竹林、红枫林以及远观粉墙黛瓦徽派民居等风景。
2、“吃用两兼顾，家前小水塘”的
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水系变成临水民居的“镜子”。通过村庄整治和清洁家园等建设，改善了水体质量。为解决垃圾收集和生活污水处理这两大环境难题，每个村都建成了一个生态型污水处理设施，实现了污水进厂、雨水进塘。通过区域供水，村庄居民基本无需使用当家塘水源，现在当家塘水底水草茂盛，民居倒影水中，随波激起层层涟漪。较大的水系，发展渔业养殖，提供游客休闲垂钓的场所。
3、“漏风又漏雨，祖辈旧房子”建设成徽派民居的农家乐场所。大山村被规划为“特色旅游示范村”，因地处最东边、苏皖交界处，根据保存较好的高淳老街建筑风格分析，此地建筑风格受徽派影响。在保留修复原社戏戏台以及部分老民居的同时，村庄因地制宜，所有新建民居、村级商店、村级公共建筑采用仿徽派建筑风格建设或进行外立面装饰，高低参差，错落有致，形成了富有特色的徽派民居村落。依托旅游的兴起，村里的“农家乐”13家，村里还成立了专门的观光旅游公司。每户农家乐的年收入不会少于10万元，相较于往年，今年普通村民的收入增幅也会在35%以上。
4、“山货没市场，产销两不旺”的农产品发展成高经济附加值的生态农业经济。因为交通的便利和旅游产业的兴旺，原来无人问津的自家土菜上了“农家乐”的餐桌，成为“无公害”健康、绿色美食;自家腌制的酱菜成了村里的特色风
味旅游纪念食品;还有一些农民在门口贩卖的不知名的蔬菜，如今也成了奇巧美味。专门为旅游配建的采摘园，在游客自由采摘，享受收获快乐的同时也卖出了好价钱。
二、我市新农村建设现状以及旅游资源开发利用状况
我市属于长江冲击平原，地质为丘陵缓岗地形，由地形一般区分为圩区和中后山区两部分。
我市资源丰富，山体资源有刘集镇白羊山，月塘镇捺山，铜山办事处铜山，青山镇龙山、枣林湾生态园红山;
市域交通有宁通高速、沿江高等级公路、仪扬公路、泗大线、扬天线等陆路通道和长江航运通道以及宁启铁路等;
现有水域河流和水库，圩区有长江、仪扬河、胥浦河、金斗河、梅家沟、龙河、大樟沟、小龙涧等，中后山区有枣林水库、登月湖、邵冲水库、风岭水库等;
特色资源有：地质资源如月塘镇雨花石、月塘镇捺山石柱林、枣林湾红山红岩土等。餐饮资源如市域地产蔬菜紫菜、圩区长江滩涂“洲八样”蔬菜、长江河豚、鱼虾蟹江鲜、大仪镇全牛宴席以及其他如风鹅、牛肉等在宁镇扬区域内小有名气的食品。
人文资源有“风物淮南第一州”称号、唐朝天宁塔、明朝鼓楼、南门大码头老街、新城民国老街、东岳庙、地藏寺、白龙庵、神墩遗址等。这些基本大多于我市乡镇和
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农村。
近年来我市高度重视"三农"工作，农村环境焕然一新。其中典型有铜山“头王”庄台，新城镇打造的星级庄台等村庄建设。我市也非常重视旅游也发展，如枣林湾的造林绿化以及扬州芍药园、红山体育提升了农民的生活质量，为新农村建设探索了一条新路。个人认为其发展有以下可借鉴之处：
1、独辟蹊径，化劣势为优势。桠溪镇在2005年以前，与外界连通的唯一通道，只有一条9米宽的老桠路”。“山区里公园、枣林山庄生态大酒店等一批精品旅游项目等 。我市也依托丘陵山区资源大力发展特色“农家乐”生态旅游。依托扬州市最大的人工湖——登月湖、长江以北最大的优质茶生产基地以及一批农业观光产业园。近年来，我市以“游登月湖、品登月茶、赏雨花石、采摘蔬果、吃农家饭、干农家活”为主题，大力开发农业生态旅游，除吸引浙西大峡谷旅游公司以登月湖为中心兴建主题公园。枣林湾生态园重点打造枣林渔村农家乐一条街规划建成成为扬州地区首个以“渔”为品牌，集农家餐饮、农家住宿、农事体验、农产品采购、渔文化展示于一体的农家乐旅游休闲美食场所。
现阶段只有少数将新农村建设与旅游经济结合发展，如枣林湾生态园。至今还没有一条连接各资源的通道，也没有相关旅游资源的交通指示，大部分的资源没有得到充分保护、开发、利用，没有为新农村建设产生新的推助力。
三、浅议高淳发展的可借鉴之处 高淳县“桠溪样本”的发展模式，实现了一定区域内的农村优美、农业经济高效、农民富足的“三农”公共发展，全面
的很多村庄，不少年迈的村民一辈子都没走出过大山，就因为交通实在太不便利了。”“10多年来，桠溪一直没能脱掉全市经济薄弱村的帽子”。桠溪也走过不切实际的“弯路”，后来主动选择了经济社会与生态文明协调发展的路径，请省内外有名的专家，编制生态发展规划，最大限度保护原生态，立足“青山绿水”， 化劣势为优势，充分利用现有资源，推行可持续发展，独辟蹊径将桠溪打造成为最宜居、最美丽的新农村样板。
2、主动承接周边休闲、旅游需求。桠溪镇依托境内丘陵连绵、山清水秀，主动服务南京，将原来闭塞山村建设成为“生态镇”，建设形成 48公里长、覆盖50平方公里的“生态之旅”，成为全省知名的“金陵天然氧吧”。
3、采用差别化发展方式。《国际慢城——高淳县桠溪镇村庄容貌展露新姿》这是一篇关于高淳的报道标题，桠溪镇与兄弟街镇的竞争中，不比速度、比后劲，不比总量、比环境，不快反慢，发展休闲、旅游经济，建设轻松生活的“慢城”，现已成为中国首个也是唯一的“国际慢城”。发展尊重自然，依托自然的绿色GDP，形
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成了造福百姓的新农村建设“桠溪样本”。
4、培养农村文化底蕴。以徽派建筑风格，为农村建筑注入灵魂。挖掘、发展“大叉戏”等具有浓郁农村喜特色的曲乐形式。
5、因地制宜“无中生有”打造景观。建设。
3、应与周边六合、高邮等县市进行区别化、差别化建设。
就区别化而言：可以放弃大而全的建设方式，选用小而精的点式建设，以综合交通相串联，配套公共交通及其站台、交因临近安徽，模范徽派民居风格营造粉墙黛瓦马头墙的村庄。顺山体形式，种植红枫树，提升沿途观赏性。种植向日葵，辅助形成黄花、绿水、粉墙黛瓦的立体景观效果。
四、对我市新农村建设方式的几点建议
高淳县“桠溪样本”将新农村与休闲、旅游经济直接联系，这成为新农村建设方式之一。现借鉴高淳模式，就我市现状调查情况，浅显建议如下：
1、依据我市的状况，可以依托有利交通、区位条件和资源优势，主动承接宁镇扬板块关于休闲、旅游服务的需求。
2、在建设时，不可“一窝蜂”的齐头并进，应有选择、区分主、辅来发展休闲、旅游经济，推动新农村建设，实现我市农村、农业、农民的高效、可持续发展。其中，主要村庄发展农家乐等依托农业、农村的现代服务业，建设餐饮、休闲、娱乐、购物等消费场所和实施;辅助村庄一部分发展生态农业、经济农业和畜、禽、渔等养殖业，并进行深加工开发生产，提供高经济附加值的生态农产品。一部分建设景观农、林业配合区域休闲、旅游景观
通指示牌等服务设施，完善公厕、紧急电话等基础设施，推行旅游优质服务。比如印制并免费发放旅游图，电车免费接送、品牌点心、茶水推介结合沿途免费品尝服务。
就差别化而言：可以将文化作为切入点，宣传特色资源，树立地方形象;打造地方旅游产品品牌，并宣传推介，营造高档享受、中低档消费的外界认知氛围。以雨花石为例，可以收集雨花石故事，开发雨花石文化;与玛瑙联系，树立灵石、宝石形象;进行奇石、美石、名石、灵石评选，形成地方高档雨花石品牌，停止雨花石民间开采，统一由地方政府合理开发，保护有限资源;利用“饥饿效应”，形成有价无货的，旺盛市场需求，同时开发邮品、画册等产品供市场消费。
4、建设新农村时，必须进行规划建设“留白”，即在优势景观区域预留“不开发地块”。其用途可以发展高档休闲、娱乐和服务场所。个人建议必须要在最佳观景区域为建设老年公寓预留空间。随着老龄化社会的到来，这既是拓展、培育新的消费群，形成产业经济长效发展，更是发展经济的同时尽一份社会责任。
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具体建设步骤建议如下：
第一，深入调研。采用村组收集，乡镇汇总，市局分析并实地复合的三级体系完备、详尽，统计现有历史、文化、山体、水系、植被、土地、以及交通等资源，形成数字化、电子化基础资料。
第二，编制农业旅游发展规划。借鉴香港规划经验，采用城市设计方式进行村庄设计，细化到户。规划公示到村组，意见征求到户，论证会由一定数量的有设限或建议的村民参加。
第三，与强势媒体和社会文化、娱乐团体、组织合作，在规划编制、试点建设等环节逐步推介，营造舆论氛围，形成关
注度。试点村建设完成后，依托媒体，组织摄影比赛、餐饮评比等活动，形成广告效应。要趁热打造品牌，树立形象，进行品牌营销，吸引消费群体。前期宣传以引导本地消费群体为主，初步形成市场，中后期消费引导主要转向扬州和南京，兼顾镇江等周边地区，拓展服务范围，形成长效发展。
第四、进行可行性研究，试点建设，并测算投资回报率和周期，引入外部资金。形成产业后，总结推广。
(作者单位：市城乡建设局装饰办)
集 体 经 典 语 录
一滴水只有放进大海里才永远不会干涸，一个人只有当他把自己和集体事业融合在一起的时候才能最有力量。
————
雷锋
集体的力量如钢铁，众人的智慧如日月。
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蒙古 集体的习惯，其力量更大于个人的习惯。因此如果有一个有良好道德风气的社会环境，是最有利于培训好的社会公民的。
————
培根
爱国主义是一种生动的集体责任感。
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奥尔丁顿 人才问题，并不取决于每个人有多大的能力，而取决于能否把他们组成一个集体，能否以总体的力量来取胜。
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德田虎雄
纪律是集体的面貌，集体的声音，集体的动作，集体的表情，集体的信念。
————
马卡连柯
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调研报告
有序推进集中居住
促进城乡统筹发展
——仪征市刘集镇农民集中区建设情况的调查和思考
王
勤
刘集镇位于江苏省仪征市中后山区，东临扬州市邗江区，属丘陵高岗地形，自然条件差，经济基础相对薄弱，现有土地总面积13.6万亩，其中耕地8.5万亩，农业人口4.5万人，2012年可实现GDP 28亿元，财税收入9000万元。近年来，刘集镇党委、政府针对农村居民居住分散、土地浪费现象严重、农民居住环境差，生活水平低和收入增长慢的实际情况，为积极破解土地、资金制约的瓶颈，从2010年起，紧紧依托城乡土地增减挂钩政策，全面推进农民集中居住区建设工程，在改变乡村面貌、加快集镇建设、提高农民生活水平和增加农民收入等方面都取得了可喜的成绩，为破解城乡二元格局、推进社会主义新农村建设做了大量有益的偿试，现将我镇开展农民集中区建设的基本情况、取得的主要成效以及存在的问题和建议总结如下：
一、基本情况和主要做法
按照“统一规划、分步实施、政府引导、群众自愿、加强监督、创新管理”的总体要求，我镇从2010年起，在全镇范
围内大力开展农民集中区建设工程，截止目前，已累计投入资金3.6亿元，17个农民集中区全面建成，共搬迁安置农户4857户，集中居住率达30%以上。通过旧庄台的复垦，实现净增耕地2675.64亩。主要做法是：
1、广泛宣传，把全镇上下的思想统一到市委战略决策上来。
推进农民集中区建设重点在镇村干部，关键在村支部书记。我们在启动之初把工作的着力点主要放在解决镇村干部特别是村支部书记的思想顾虑上。一是深入宣传，提高思想认识。推进农民集中居住是新农村建设的重大任务，在当前用地指标十分紧缺的情况下，依托城乡建设用地增减挂钩项目，通过净增耕地置换建设用地指标，能有效化解经济社会发展的用地矛盾，为项目落户创造条件，为集镇建设赢得空间，为经济社会发展提供保障。我们通过各种会议，把道理向大家讲清楚，把大家的思想统一到市委、市政府的战略决策上来。二是分析难点，打消思想顾虑。有不少村干部开始时有许多
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思想顾虑，认为老百姓不愿意，村里没有钱，资金难解决，弄不好会背上债务包袱。针对这些思想顾虑，我们积极引导大家理思路想办法。就我们全镇而言，有建房需求的农户约占总农户的40%。如果依托挂钩项目，可以给予建房户近一半的搬迁补几笔实实在在的收益。通过算帐分析，村干部的积极性和主动性得到大大提高。
2、科学引导，让农民集中居住变为广大群众的自觉行动。
为了调动农户建房的积极性，我们采取了四条措施。一是组织参观样板。我偿，建新区用地可以先租后征，基础设施配套可以通过开发商垫资代建，净增的耕地指标挂牌出让后资金难题就可迎刃而解。事实上，经过一段时间实践，群众的积极性比我们当初预想的还高，一大批农户自发要求进入规划点建房。有的村集中点一期规划已不能满足群众需求，正紧锣密鼓进行二期规划。三是算好两本帐，增强工作的主动性和积极性。我们要求各村首先算好政治帐。村支部书记也肩负“为官一任造福一方”的责任，把农民集中区建好了，不仅仅是完成上级交给的任务，而且是前人没有想过也不敢做的事情，如果在我们手上做成了，是对全村老百姓的一个历史贡献，老百姓会记住你、感谢你。其次算好经济帐。现在大部分村的集体经济比较薄弱，如果我们在建设集中居住点的同时，由开发商代建配套的商业用房，然后用部分房屋冲抵代建工程资金，村里不花一分钱就可增加一笔经营性资产，增加一笔资产租赁收入。再加上镇里给予的净增耕地奖励，每个村都能得到
镇六巷村集中居住区已于2009年建成，是全市城乡建设用地增减挂钩项目的首批试点村，也是我镇农民集中居住的示范点。我们除组织镇村干部参观之外，要求全镇17个行政村组织村民代表到六巷参观学习，让老百姓亲身感受集中居住给生活环境带来的新变化，让搬进新居的农户现身说法，介绍集中居住的好处，引导群众积极向规划点集中居住。二是科学规划选址。在居住点规划选址时，我们充分尊重民意，不仅选址靠近交通要道、位置适中，而且规划设计的房屋外观新颖漂亮，基础设施配套一次到位，在小区周边进行绿化并预留好菜地，以优美的环境和比城里人更为方便的生活吸引农民到规划点上建房。三是停止建房审批。去年我镇就要求停止建房审批，今年春节后又专门下发文件，全镇停止一切除集中居住点外的建房审批，严禁一切违章搭建行为，所有建房的农户一律到规划点建房，或者到集镇集中居住点建房。四是适当经济补偿。对于能够纳入城乡建设用地挂钩项目库的搬迁户，我们根据楼房和平
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房以及建房年份和装修程度分别给予不同标准的搬迁补偿。对于拆旧区复垦小图斑面积小于3亩而暂时不能纳入挂钩项目库的搬迁户，暂不享受搬迁补偿，其拆旧房档案由国土所、村和农户共同保存，实行统一代建。为了帮助群众节约成本，我镇统一组织有群众代表参加的建筑招投标，采取最高限价的形式，确定工程造价和施工单位。建房资金全部由建筑商垫资，合同约定当年年底付50%，第二年付待今后列入挂钩项目库时，再按相同标准给予补偿。
3、以点带面，用试点成功经验指导和推动全镇农民集中居住点建设。
一是认真调研，确定建设规模。为了合理确定规划点启动区的建设规模，我们组织各村认真做好调查核实工作，深入每一个村民小组召开群众会议，在宣传政策的同时，一户一户地落实农户的搬迁意向，在搬迁户与村签订建房协议并缴纳定金后，正式确定建设启动区的建设规模。二是科学设计，兼顾贫富差距。我们聘请设计院搞好户型设计，并根据群众反馈的意见，对设计方案作了多次修改，按照不同农户的经济承受能力，确定了大、小两种户型，建筑面积分别在220平方米、180平方米左右，同时考虑到个别贫困家庭有建房愿望，但资金不足的实际，安排他们在集中居住区的边缘建设平房，待具备条件时再加盖楼房。三是规范操作，确保群众满意。我们坚持尊重民意，在前期规划设计、选址、户型设计等各个环节上都充分征求群众意见，在自建和统建方式上，我们根据绝大多数群众的要求，
45%，剩余5%为施工质量保证金。镇政府统一聘请监理单位，推选群众代表共同对工程进行全程监理。群众代表一致认为政府统一代建，不仅节约了造价，而且比农户自建住房的质量高。
4、加强领导，为推进建设提供坚强有力的组织保证。
一是成立领导小组。我镇成立了由镇长任组长、分管镇长任副组长的领导小组，下设办公室，分管镇长兼任办公室主任，具体负责方案审批、工作指导和协调推进工作，定期不定期地到建设现场进行督查指导，对发现的问题及时协调解决。面上各个村都相应建立了工作班子，具体负责项目实施。二是制定实施意见。依据城乡建设用地增减挂钩政策，我镇出台了《关于推进农民集中区建设的实施意见》，明确了农民集中居住区规划建设要求、搬迁条件、补偿标准、统建要求和资金筹措等方面的意见，规范有序推进集中居住点建设。三是强化督查考核。明确了行政村建设主体的责任，明确了国土、村建、水务、电力等部门的职责分工，把
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任务细化分解到人，纳入考核，实行单项奖励。
二、农民集中区建设取得的主要成效
1、促进了农村居住环境改善，农业较好地化解了我镇项目建设、集镇建设和园区建设的用地矛盾。如我镇去年招商的投资超10亿元的天富龙汽车内饰件项目，总的用地300多亩，2011年解决了规模化经营和农民收入的提高。
通过农民集中区建设，极大地改善了农村生态环境，彻底改变了过去农村分散居住带来的“脏、乱、差”现象，新建成的集中区水、电、路等基础设施配套全面到位，绿化广场、便民服务中心、医疗服务室等公益设施应有尽有，农民的生活水平和生活便利度明显提高。通过拆旧建新，激励农民入住集中区，政府平均补贴每一个农户家庭10万元以上，从而间接增加了农民收入，同时，复垦后的旧宅基地仍然由原农民耕种，平均每户每年增加了种植业收入1500元左右，农民集中居住后，使过去分散零乱的耕地连成一片，更加利于规模种植和现代高效农业的发展。
2、化解了土地制约瓶颈，促进了地方经济社会事业的全面发展。
两年多来，我镇共实施城乡土地增减挂钩项目65个，实现新增耕地2675.64亩，扣除建新安置占用耕地630亩，尚净增耕地2045.64亩。截止目前，已上报省国土厅批准使用400.77亩，其中商业用地190.68亩，工业项目用地160.43亩，集镇用地12.14亩，安置用地37.12亩，
一期工程用地150亩，同年8月开工建设，今年元月投产，上半年就实现税收800多万元。
3、激发了农民的消费热情，拉动了内需的持续稳定增长。
广大农民挣钱不容易，消费更加谨慎，而在农民建房问题上，普遍存在相互比较，提前消费的现象，在农民集中区建设过程中，从一开始政府做工作，制定奖励、激励政策，吸引老百姓拆旧建新，发展到今天农民主动报名，在没有任何补助的情况下，我镇今年还有1000多户农民要求拆旧建新，入住集中居住区。农民建一幢房子土建投入20多万元左右，新房的装修费用平均每户也在15万元左右，同时，新房建成后，还要添置一些空调、电视、洗衣机等家用电器，平均每户也在2-5万元左右。
4、提高了农村城镇化率，促进了城乡一体化发展。
两年多来，我镇的集镇居住人口从不足3000人，迅速提高到1.5万人，城镇化率提高15个百分点以上，集镇规模从过去的0.5平方公里，迅速发展到4平方公里，城镇的基础配套设施不断完
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善，公益设施建设不断加快，先后新建了污水处理厂1座，辅设了污水管网近10公里，农贸市场、幼儿园、文化广场等公益设施全面建成，新增城镇绿地300多亩，城镇环境发生了根本性改变。三产服务业迅猛发展，先后开工建设了星级以上酒店3家，小超市、小饭馆等生活服务场所几十家。房地产业蓬勃兴旺。为充分发挥我镇临近扬州市区的区位优势，吸引更多的扬州人到刘集购房安家落户，两年多来，共出让土地300多亩用于房地产开发，龙郡、嘉泰隆、枫林湾等房地产开发项目基本建成，镇区的环境不断改观，人气不断兴旺，今年有望再出让土地400亩，继续加快镇区建设，改善镇区环境，集聚人气，提升品质。
三、存在的问题和建议
(一)存在的主要问题
1、土地规划指标的不足，制约了农民集中居住的速度。新一轮土地利用总体规划下达给刘集镇的规划建设占用耕地指标不足2000亩，集镇建设、工业项目建设、农民集中区建设、以及各类基础设施建设都要占用规划指标，五年的计划不足二年已全部用完，未来三年农民拆旧房到集中区建新房也将无法进行。土地管理的根本任务是保护资源与保障发展，而盘活存量土地，提高土地利用效率是集约节约利用土地重要途径之一。农民通过拆
旧宅建新房不仅达到少占地目的，而且还为发展腾出了空间，因受到规划的限制，而不能全力推进。同时，老宅基地占地大已成事实，建新房占地小确不能推广确实让人难以理解。希望通过土地增减挂钩政策复垦旧宅基地实现的用地计划，能够具有规划指标的属性。
2、挂钩指标的使用受到控制，严重影响到集中区建设资金的筹措。我镇2010年开始全力推进农民集中居住，当年就搬迁农户1800多户，复垦旧宅基地2450亩(已经省国土厅验收入库)，但到2011年初省国土厅转发了国土资源部的文件，指标使用受到了限制，三年给我镇使用的不足500亩，从而给我们带来了许多困难。一是集中区用地不得已未批先用。按照上级部门"先拆后建"的要求，农民旧房拆了现在无处居住，新房必须要建，否则影响社会稳定。二是资金压力大。实施挂钩项目，搬迁农户投入的资金大部分是要通过土地出让来筹集的，现在指标使用受到限制，连安置区用地都不能满足，也就更难保障建新区土地出让用地的需要。
3、建筑品质不高，质量监管不到位。农民集中区的房屋大部分都是二到三层的小楼，且品质和档次不高，大多千篇一律，缺少个性，文化底蕴和地方特色不浓。农民建房虽然引入了施工单位招标制度
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和专业监理制度，但缺乏质量行政主管部门的行政监管，出了安全和质量问题往往难以追究。
4、创新农民集中区的新区化管理力度不够，方法不多。农民集中居住后，如何创新社会管理，是摆在我们面前的又举措，制定相应的激励政策。如建议对农民集中居住区建设的建材给予价格补贴。
3、在农村公共服务和基础设施配套上，建议省相关职能部门进一步整合资源，有目的地向农民集中居住区倾斜，优先扶持，不能再搞重复投资，造成资源浪一新课题，要参照城市社区化管理模式，不断探索，不断创新。
(二)几点建议
推进农民集中居住是统筹城乡发展，加快新农村建设的重要抓手。推进农民集中居住是完善农村公共服务，加快农村基础设施建设的重要途径。推进农民集中居住是刺激农村消费需求，促进农村三产服务业发展的重要措施。推进农民集中居住是推进农村城镇化、工业化，加快小城镇建设和工业发展的重要支撑。
1、推进农民集中居住是新时期中国农村的又一场变革，就好比韩日的“新村运动”，对今后农村的发展将会产生深远的影响和重大的意义。建议要将农民集中居住上升为省市这一层面，作为我省新农村建设的一个重要战略，加强行政推动，并辅之于财政必要的扶持。
2、要把推进农民集中居住作为今后一个时期我省拉动内需、刺激消费的重要
费。如生活污水处理设施、农村卫生室、便民服务中心、农村公路建设等项目。
4、城乡增减挂钩包括万顷良田工程作为推进农民集中居住、盘活存量建设用地资源的重要政策，建议在今后一段时期内要加大力度，扩大规模予以实施，尤其要对丘陵山区适当倾斜，规模只能增加不能缩减。江苏作为人口大省，土地资源更为紧缺，实施增减挂钩或万顷良田更具有特别的意义。
5、考虑前期资金周转的压力，建议国土部门要安排适当的周转指标，便于基层加快启动农民集中区建设，对一时不能进入项目库的搬迁户，省市财政应考虑基础设施的配套资金。
6、随着农民集中居住的加快，农村社会管理的政策要随之相应配套，包括户籍管理、宅基地管理、违章管理等。
(作者系刘集镇副镇长)
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浅谈中心镇规划与建设
丁海针
月塘镇位于两省(苏、皖)三市(区)(仪征、天长、六合)交界处，区域面积148平方公里，下辖20个行政村，502个村城镇建设中的宏观调控、引导作用，编制和完善城镇发展规划。按照“仪征市生态板块”的定位和“一山、一湖、一个田园民小组，3个街道社区，一个场圃，总户数1.6万户，人口5.8万人。2011年实现地区生产总值13.39亿元，实现工商税收8579万元，财政收入9393万元，农民人均纯收入11671元。
区划调整以来，按照市委、市政府统一部署，围绕建设重点中心镇、打造扬州山水生态名镇的目标，以城镇建设为核心，以项目推进为抓手，坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理，不断加快城镇基础设施建设，深化产业结构调整，增强中心镇集聚能力和辐射功能，加快中心镇建设，推进城乡一体化进程。
一、科学制定城镇规划，严格实施，完善城镇体系
规划是龙头，是中心镇城镇建设的灵魂，规划决定着中心镇发展的方向和质量。 月塘镇始终坚持以发展的眼光和创新的意识，科学地编制城镇建设规划，把城镇建设目标与经济社会发展目标、地区可持续发展目标统一起来，使中心镇城镇建设既具有中心意识，又具有面向未来的领先意识，成为社会文明进步的象征。
1、增强规划意识。充分发挥规划在
新市镇、一个特色旅游精品小镇”四个区域特点，着眼于城乡经济社会协调发展，结合土地利用总体规划修编，高起点、高标准、高质量地编制《月塘镇总体规划》、《登月湖-石柱山旅游区概念性规划》、《登月湖旅游控制性详细规划》和《集镇控制性详细规划》。优化资源配置，制定产业发展规划、生态建设规划和农民集中居住区规划以及供排水、供电、交通、通讯、环境保护等各专项规划。明确分区功能定位和产业发展重点，凸现区域经济的特色。
2、注重规划的超前性。在城镇建设过程中，月塘镇始终坚持把规划工作放在城镇建设的首位。2011年，月塘镇成立伊始，按照中心镇的定位，委托江苏省村镇建设服务中心进行规划，根据月塘镇的发展条件、经济社会基础和区域经济发展前景，规划确定月塘镇城镇性质为：“ 山、水、绿、城”相融共生的生态型小城镇 ，城镇职能“为本地居民提供生活、就业、商贸的扬州市重点中心镇 ;为外来游客提供休闲、体验、养生的长三角都市后花园。”
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3、 维护规划的严肃性。各项规划都要委托相当资质的设计单位编制，提高规划质量和档次。在规划的实施过程中，坚决维护城镇规划的权威性和严肃性，规划一经制定，任何单位和个人都不能随意更改，做到“一张蓝图绘到底，一任接着一任干”。城镇新上的建设项目必须按照规划规定的用地性质和规划要求进行开发。做到每周巡查督促，及时发现问题，及时纠正，把违章建设消灭在萌芽状态。
二、树立经营城镇理念，狠抓建设，完善城镇功能
加快中心镇建设，解决资金是关键，单靠财政投入是远远不足的，必须树立经营城镇理念，走社会化筹资的道路，引导民间资金投入城镇建设。
1、强化经营城镇理念，筹集城镇建设资金。资金问题是制约中心镇快速发展的一个关键问题。坚持“站高一步，看远一步，想深一步”的决策方针，不断强化经营城镇理念，把城镇建设推向市场，实行投资主体多元化，投资行为市场化。在老镇区改造上，按照“零地价”方案运作，利于降低集镇改造成本，加快城镇化步伐，促进居民居住条件和集镇形象在短期内迅速改变。在资金融通上，通过BT模式，开展集镇道路、绿化、亮化等基础设施建设，拓宽中心镇建设资金筹集渠道。
2、加大基础设施建设，完善城镇功
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能。按照“人口集中、产业集聚、资源节约、功能集成”的原则，坚持高起点、高标准，统一规划，合理布局工业区、商贸区、居住区、行政区、文教区、生态农业区等各种功能区，整合空间资源。明确优势产业集群升级目标，投资大笔资金重新设计铺设工业集中区雨污水分流管道，引导村组优势企业向工业集中区集聚。高标准改造提升集镇主干道，顺利完成道板、路牙、下水管网铺设和绿化、亮化、弱电下地、强电改造工程。精心打造市民广场，集文化、休闲、集会、健身为一体，内设文化长廊、文化背景墙、亲水庭阁、喷泉等景观。
3、强化城镇管理，提升城镇品位。“三分建设、七分管理”。在加快城镇建设的同时，始终把城镇管理摆到与城镇建设同等位置上，做到建设与管理同步。专门成立月塘镇集镇管理委员会，由镇党委书记牵头，镇主要领导分工负责，村建、城管、司法、供电、水务、工业、工商、派出所、交管所等职能部门负责人及集镇所在村、周边村党支部书记为直接责任人，以创建“生态镇、卫生镇、文明镇”为目标，对集镇管理遇到的重大问题和矛盾研究解决方案，积极主动配合城管中队在集中整治和重大整治活动中开展行政执法活动，协调处理集镇各类经营许可单位、个人的经营、供电、供水和对各类已实施、已建成的违章建筑的依法查处等方面问白沙论坛
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题，塑造良好的中心镇形象。
三、破除城乡二元结构，着眼发展，拉开城镇框架
加快中心镇建设是提高城镇化水平、推进统筹城乡发展、加快社会主义新农村建设的重大战略举措，也是统筹城乡一体鼓励企业共同参与中心镇建设和旧镇改造，大力推进农民集中居住区建设，以公寓式住宅和联排别墅、联排落地房等形式。积极稳步推进“镇中村”改造，打破现有村界限制，以建造农民中心居住区、中心镇集聚点、旧村拆迁、改造等模式，推化发展，解决“三农”问题的重要途径。
1、把中心镇作为率先推进城乡综合配套改革的实验区，联动推进土地制度、户籍制度、就业制度、住房制度、社保制度、产权制度等配套改革，突破城乡分割的体制障碍，促进资源要素市场化、进城农民市民化、农地经营规模化、农民居住社区化、村级资产股份化、集体建设用地资本化， 努力实现从城乡分割的二元体制向城乡一体化新体制的历史嬗变。
2、从增强中心镇小城市对周边农村的辐射力、带动力的目的出发，突破中心镇行政区划的局限性，因地制宜地把周边乡村并入中心镇的版图，增加中心镇发展的腹地，使中心镇实现从乡村地域的行政中心和经济中心向区域性的经济中心、公共服务中心和以城带乡的前沿阵地的完美转身。
3、从落实“三个代表”重要思想和深入学习实践科学发展观的新要求出发，统筹中心镇的农房制度改革和集中建设。在符合土地利用总体规划和中心镇规划的前提下，在镇域内出让一批房产开发用地，以促进中心镇人口集聚与配套建设。
动农民向新社区集中居住。目前，月塘镇在建农民集中居住区6个，吸纳了全镇所有行政村的搬迁农户，入住农户近1000户。
四、中心镇规划建设中的瓶颈制约
1、资金短缺是制约重点中心镇建设的突出瓶颈，根据市委、市政府对生态板块的产业定位，重点发展现代农业、观光旅游等生态农业，由于生态板块建设刚刚起步、加之月塘镇工业基础薄弱，完成市下达财税任务需吸收50%的外税，消耗了精力和财力。建议县(市)政府对生态板块出台差别化考核政策，建立生态补偿机制，将中心镇上缴的国税和地税的市级留成部分、土地出让金净收益留成部分及土地开发、整理、复垦产生的净收益等全额返还;同时加大扶持力度，在盘活用地方面给予政策支持，在工业集中区存量土地、厂房盘活上，对房地产交易产生的契税等各类税收给予全部返还。
2、对外交通的整体布局质量不高，连通度低。仪征市地处长三角经济圈，地处江苏沿江地区，与全国经济最为发达地区之一的沪宁经济带隔江相望，润扬大桥
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的建设加强了与苏南地区的经济联系。月塘镇位于仪征市西部，东部与南京六合接壤，区位优势明显。然而，月塘与六合主要连接干道均为断头路，目前南京至金牛湖轻轨交通已经启动，建议县(市)政府加大交通建设力度，将三永线、扬月线西延与扬滁路交接，与金牛湖景区接轨;加快实施文昌西路(月塘段)、汉金大道北延工程，优化生态板块交通环境，促进中心镇经济社会尤其是旅游业的发展。
3、农村“就地城镇化”存在诸多困难与问题。一是居民意识淡薄，农民搬进集中居住区后，并没有随环境的“农转非”而一下子跨进城镇的门槛，集中居住区管理面临难题，一些居民公共意识淡薄，门前屋后私搭乱建、种菜点豆，更有甚者在
巷道内圈养鸡鸭，随处倾倒垃圾等行为一下子难以改变。二是就业保障问题日益突出，部分小区居民除土地流转费收入外，无其他固定收入，入住小区后生活成本增加，生活较为困难，农民持续增收得不到保障。三是小区长效工作机制尚未建立。目前，农民集中居住区仅靠政府短期补贴或村级公共服务和社会管理改革专项资金来维持管理运作，尚未真正建立“自收自治”的长效管理机制，从长远来看，缺乏后续经济支撑。这就需要在今后的建设实践中，不断总结，创新思路，摸索切实可行、利国利民的有效举措。
(作者单位：月塘镇村建所)
成 就 经 典 语 录
浩瀚海洋，源于细小溪流;伟大成就，来自艰苦劳动。
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(满族)谚语
美容总有消逝时，成就永留人世间。
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阿拉伯 要成就一件大事业，必须从小事做起。
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列宁 在天才和勤奋之间，我毫不迟疑地选择勤奋，它几乎是世界上一切成就的催生婆。
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爱因斯坦
古今中外有学问的人，有成就的人，总是十分注意积累的。知识就是机积累起来的，经验也是积累起来的。我们对什么事情都不应该像“过眼云烟”。
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邓拓
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关于我市发展现代旅游业的思考与建议
张
毅
11月16日---12月4日，我们参加是各地都在竞相发展的朝阳产业和绿色了市委组织部和市委党校联合举办的2012年秋季现代服务业和文化旅游产业专题培训班。培训期间，市委党校邀请了省内外相关专家教授和具有丰富工作经验的领导同志给我们进行授课，先后聆听了《现代农业与旅游发展》、《江苏现代服务业发展研究》《、仪征城市变迁与文化底蕴》《、旅游发展中存在的问题及可持续发展》和《中国美丽乡村建设》等一些涉及现代服务业和旅游业的精彩讲座。期间还专门赴高淳市进行现代旅游业发展的参观考察活动，亲身感受了高淳市发展现代乡村旅游业给新农村建设带来的喜人变化。这次学习培训活动时间虽短，但内容丰富，形式多样，让我们学员更新了知识、拓宽了视野、提高了认识，为促进我市现代服务业特别是现代旅游业的发展提供了感性认识和清晰的思路，也为我们今后进一步服务仪征汽车名城建设，率先基本实现现代化，奠定了专业和理论基础。现结合此次培训活动的内容和赴高淳参观考察后的所思所想，对我市发展现代旅游业提出粗略的思考和建议。
一、发展现代旅游业的积极意义。现代旅游业是现代服务业的重要组成部分，
产业。旅游业发展的带动效应和联动效应十分明显，可以直接带动相关产业如交通运输业、餐饮业、旅馆业、娱乐业等产业的发展。简而言之，旅游六要素“吃、住、行、游、购、娱”涉及到人们生活的方方面面。当前，各地都在认真贯彻落实党的十八大精神，全面实施“十二五”发展规划，在加快发展的同时，实现增长方式的转变。变粗放式增长为集约型增长，做到转型发展、可持续发展。而发展旅游业是实现经济转型发展、产业结构调整、生态环境优化的重要途径，是新农村建设的加速器，是县域经济实现科学发展、和谐发展的必由之路。南京市高淳县桠溪国际慢城的远近闻名、浙江省安吉县的中国美丽乡村创建的成功实践都有力地证明了这一点。两县将旅游业的发展与社会主义新农村建设有机地结合起来，既改变了全县的乡村面貌，优化了生态环境，又带动了农村经济的发展，致富了一方人民，实为一举多得。
二、我市发展旅游业的现实优势。我市发展旅游业具有较为丰富的资源优势、得天独厚的区位优势和快速便捷的交通优势。资源优势方面，我市拥有丰富的历46 白沙论坛
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史遗迹，有距今1300多年的唐景龙年间建造的天宁寺塔，有宋乾德年间建造的鼓楼;有神墩商周古文化遗址、刘集联营秦汉墓群和庙山汉墓;有纵贯我市东西南北的仪扬运河、仪城河、胥浦河;有苏中第一高峰的铜山和紧随其后的捺山;有山区展旅游业必须要有一个缜密的规划和合理的布局。高淳县桠溪国际慢城建设的成功之处在于它的周密的规划，超凡脱俗的创意，在于人、景点和自然环境的和谐统一，发乎自然，回归自然。我市在旅游开发的过程中，要贯彻保护自然、利用自然、明珠登月湖水库和枣林湾水库;有近30公里的稀缺的长江岸线资源;有我市多年打造的白沙公园、扬子公园和滨江公园;有河网密布的圩区和起伏不平的丘陵山区;有年产30万辆整车的上汽仪征第五工厂、西门子电机、飞利浦照明、金陵造船厂等现代工业明星企业。区位优势方面，我市地处长三角几何中心的顶端，东近历史文化名城扬州市，西邻六朝古都省会南京市，隔江与江南名城镇江市相望。可以说，毗邻大中城市，区位优势十分明显。交通优势方面，宁通高速公路、江六高速公路、沿江高等级公路、宁启铁路横贯我市东西腹部，极大地方便了城乡之间的交流;润扬长江公路大桥和南京长江四桥的开通，缩短了我市与长江以南地区的时空距离，使长江天堑的阻隔永远成为历史;扬州泰州机场近在咫尺，现已开通了近10条航线;宁仪城际轨道和龙潭至仪征万年大道的过江隧道已获国家发改委批复，仪征市将会成为宁扬之间真正意义上的节点城市和卫星城市。
三、我市发展旅游业的规划构想。发
开发自然的原则，针对我市的地形地貌和景区特点，因地制宜，扬长避短，精心规划，科学布局，走出一条适合我市市情的旅游发展之路。既要有全市性的整体规划，也要有具体景点的详细建设规划，做到远景规划与近期规划相结合，城市旅游与乡村旅游相呼应。当前要积极借鉴溧阳市、高淳县、安吉县的成功经验，积极适应周边大中城市游客回归自然、放松心情的心理需求，大力发展投资少、见效快的乡村休闲旅游。要走特色发展之路，力戒同质化发展，做到人无我有，人有我优，人优我特。要充分利用境内的人文资源、自然资源和现代化的汽车工业资源，将其巧妙地整合和串联起来，变潜在的资源优势为现实的旅游优势。要通过独具匠心的构思，科学合理的布局，将一个个相对独立的景点串联起来，以至连点成线，连线成片，努力打造出具有仪征特色的旅游产品，吸引更多的城市游客来仪进行周末游、假日游。笔者构想，未来我市可按照打造东西两条旅游线路的思路进行挖掘开发：东线以庙山汉墓、刘集联营秦汉墓
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群、神墩商周古文化遗址、白羊山森林公园以及石柱山(捺山)农业观光园为主，开辟古墓群、农业观光园游览线;西线可以城区的天宁寺塔、鼓楼、东岳庙为起点，营企业、个人投资旅游业，实行多元投资、多头开发。第三，在抓好旅游景点外延扩张的同时，要深度挖掘景点的内涵，在“专、特、优、奇”上做文章，下功夫。通过乘坐小木船，游览仪城河和胥浦河两岸的风光，巧妙地与枣林湾生态园区(红山体育公园)、登月湖风景区有机地衔接起来。此外，我市还可以开辟现代工业游览线，以上海大众第五工厂、西门子电机、飞利浦照明、金陵造船厂为主要看点，让游客亲身感受体验一下现代化工业给人类带来的美好愿景。要通过精心的包装，将旅游六要素“吃、住、行、游、购、娱”在景点开发中进行通盘考虑，统筹规划。处处彰显以人为本的服务理念，尽力满足旅游者的休闲娱乐需求，使游客真正有宾至如归、不虚此行的感觉。
四、促进旅游业发展的几点建议。旅游业是一项长线投资的产业，不可能一蹴而就，幻想通过一朝一夕、一年半载的投资建设就能见到效益是不现实的，必须要深谋远虑和一以贯之的培育。因此，就我市旅游业发展而言，既不要悲观失望，也不要盲目乐观;既不要妄自菲薄，也不要妄自尊大。首先，地方政府要建立扶持旅游业发展基金，重点支持开发前景广阔、带动效应强的景点开发。其次，要制定和落实鼓励社会各界发展旅游业的政策措施，激励和号召拥有资金实力的民
第四，在当前政府财政和社会经济并不十分宽裕的情况之下，要集中财力、物力，精心打造1-2个具有我市特点和风格的旅游景点，要锦上添花，切忌全面开花。第五，要加大宣传推介力度，不断提高我市旅游产品的知名度。一个旅游产品的成功与否，除了自身的品质之外，强化宣传、大力推介是不可或缺的一环。近几年来，我市通过举办“绿杨春早”茶文化节和中国芍药节，对我市旅游业的发展起到了很好的宣传推介作用。下一步我市应树立更大的气魄，提升宣传层次，积极利用现代各种传媒，包括纸质媒体和电子媒体，固定媒体和流动媒体，广泛进行宣传推介。通过媒体的不间断宣传，充分展示具有仪征旅游资源特点的旅游形象，唱响仪征的旅游品牌，使“花语茶香，山水仪征”的品牌走进宁镇扬、唱响长三角，力促我市旅游业走出低谷，迈向繁荣的良性发展之路，使之逐步成为我市经济发展的支柱产业，成为未来汽车名城的又一张靓丽的名片。
(作者系政府办外事科科长)
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龙山风景区调研报告
陈
兴
龙山，地处仪征西南，南邻长江，东靠仪征化纤厂区，距离扬州仅有40多公里，从西站乘车至仪征汽车站再转乘仪征市传统工业区所在的青山镇。
1、历史悠久
龙山的来历，自然与“龙”有关。相市内5路公交可直达山脚下。龙山风景区是扬州地区保存最为完好的原生态地区。区内景色优美，山势跌宕起伏，植被茂密丰富，有桃园、梨园、葡萄园、红枫、梅花及竹海等多种观赏植物林6000多亩，鸟语花香、松声涛涛，竹林似海，犹如世外桃源;从入口处有一条长200米的水泥路直通的天然浴场，占地3200平方米，于1999年正式对外营业，夏可游泳、冬可垂钓，并设有可休息、娱乐的休闲区。
一、发展现状
近年来，青山镇先后投入8000多万元，开发建成环湖路等盘山道路7000多米，在不断开发基础上已形成盘山道路14000米。竹林石径5000多米，观赏林木35亩，怪石风景区组合350多套，建成200多亩的龙泉湖、望江亭、度假村和浴场。目前，龙山自然生态区已经成为一个集乡村生态旅游、休闲健身于一体的综合性生态景点、是扬州化工园区生态的“绿肺”。
二、发展优势
江北少山，在长江下游距长江最近的一脉当属仪征的龙山，它是东西走向，属于蜀岗的余脉，低缓绵延，西与南京六合接壤，东和世界著名的化纤原料生产基地——仪征化纤公司相邻，山脚下则是仪征
传，除了龙山头本身是因小秦王赶山填海、挥斩刺龙得名外，当地民间流传最多的一个传说故事是，为了力保明朝皇帝朱元璋的江山，军师刘伯温遍访各山，看到哪里有“龙脉”凸现，就将它掐死。一次刘伯温发现隔江的龙潭一支山脉过江直通江北，俨然一条活龙，就命人将龙山头挖断。从后，两岸的山都停止生长了，故尔现在就有一种说法：“掐死龙山，吓死龙潭”让人惊奇的是，与龙山相隔不远的红山土壤，大片都是红色的，当地群众称那是龙血染红的。
2、区位优势明显
新型的全国重要的化纤、汽车、化工工业基地，发展中的滨江城市崛起于长江中下游北岸。工业的迅速发展产生了大量的高端客源。仪征市是扬州市代管的一个县级市，位于江苏省中西部，地处长江三角洲的顶端，是宁、镇、扬“银三角”地区的几何中心。长江岸线27公里，直顺稳定、深泓临岸是理想的建港岸线，长江、运河两条大动脉以及贯穿市区北部的宁通高速公路,组成了水陆交通网，并随着镇扬大桥和宁启铁路的兴建，仪征与上海、南京、扬州、镇江等大中城市的距离近在咫尺，具有独特的地理优势，是江苏省五大重点经济发展带之一。
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2010年全市新增规模工业企业24家，已累计发展到 484家，园区现有企业57家。
城市交通升级，导入更多外来高端客源，必将改变目前相对封闭的局面。长江四桥、龙潭过江通道拉动了区域之间的经济联系，未来将为仪征导入更多的外来客源，改变目前封闭的局面。长江四桥纪中国一位集作家、诗人、翻译家、语言学家、汉学家为一身的著名学者。1899年2月6日，他出生于江苏仪征的一个家境没落的汉学世家。自幼聪颖好学，少年时代便追随孙中山先生参加辛亥革命。1911年，在光复南京的战役中，盛成被誉为“辛亥革命三童子”之一，并受到孙位于南京长江第二大桥下游约10公里处，起于六合区横梁镇以东与宁通高速公路相交处，经龙袍镇跨越长江，与对岸石埠桥连接，止于沪宁高速公路相交处的麒麟枢纽，接在建的南京绕越高速公路东南环段，全长28.996公里，其中跨江大桥长约5.448公里，预计将于2013年建成通车。 项目地至跨江大桥只有约12公里的距离，开车只需10分钟就能到达大桥过江，大大缩短了到南京城区的距离。龙潭过江通道的线路已经确定，该通道将跨越镇江句容、南京龙潭、扬州仪征三个城市。计划于2014年开工建设。2017年建成通车。项目建成后仪征市民通过该通道到南京，将与南京规划的都市圈S5线轨道相接，半小时不到可直达鼓楼。
3、文化气息浓厚
风景区内有太谷学派创始人周太谷及世界文化名人盛成母子的墓葬等人文景观。周毂，字星垣，一字太谷，自号空同子，清朝乾隆、嘉庆、道光年间石埭人，生于1764年，卒于1832年，中国最后一个儒学学派——太谷学派的创始人。这一学派以弘扬儒家学说为主，对儒家学说作出的很多新的解释，渗透着朴素唯物主义，可以说它既是传统儒家学派的总结，又是现代新儒学的开端。盛成先生是本世
中山先生的褒奖和鼓励。
三、发展瓶颈
1、客源封闭
仪征城市人口呈负增长，缺乏外来高端客源导入，城市客源封闭。仪征市人口历年变化并不明显，从2002年到2007年总体呈缓慢上涨趋势，而2008年及2009年两年，人口甚至出现了负增长状态，说明了仪征市的外来人口率非常低。
2、配套设施不完善
青山镇固有的配套不齐全，且整体的形象较低，项目离市区大型商业配套又较远。
3、小环境有所不足
地块制约条件较多，开发难度增加。区域内平整地块较少;靠近化工区，影响观景;内部交通体系欠缺，对外联通道路有待增加。
四、发展前景
1、做好配套设施
以青山镇为依托，增加配套设施的建设。增开公交，吸引仪征市乃至扬州市的游客利用周末的时间到龙山风景区游玩。增加农家乐以及自助烧烤等项目，同时在青山镇建设宾馆、酒店等服务业设施。
2、打造竹海特色
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同志们：为深入贯彻实施《中华人民共和国居民委员会组织法》，切实提高全市社区建设工作水平，经研究，决定举办全市社区干部培训班。举办这次培训班，主要目的概括起来就是“三个进一步”：即进一步提高全市社区干部队伍整体素质，进一步提升全市社区整体形象，进一步推动全市社区建设又好又快发展。长期以来，我们广大社区干部工作在基层第一线，切实发挥政府与居民之间的桥梁和纽带作用，为城市管理和经济社会发展做了大量卓有成效的工作，有效维护了全市改革发展稳定大局，借此机会，我谨代表市人民政府向参加这次培训的同志，并通过你们向全市工作在社区一线的同志们表示最衷心的感谢和最诚挚的问候。下面，就搞好这次培训工作，我简要讲三点意见，供同志们参考。
一、必须充分认识加强社区建设的重要性和必要性，切实增强当好社区干部的责任感和使命感社区是居民生活的家园，是政府管理城市、开展各项工作的基层单位;社区干部是推动社区建设又好又快发展的重要力量。随着我市城市化进程和城市社会化、现代化程度的提高，社区的地位越来越重要，作用越来越大。社区干部职务不高，但从事的社区工作意义和责任十分重大，关系到党的路线、方针、政策在基层和人民群众中的贯彻落实，关系到市委、市政府各项决策部署的组织实施，关系到社区居民的切身利益。作为一名社区干部，必须充分认识加强社区建设、做好社区工作的极端重要性，切实增强当好社区干部的责任感和使命感。首先，加强社区建设，是推进城市现代化的迫切需要。城市的现代化，不仅包括城市建设的现代化，而且包括城市管理的现代化，包括城市居民身上所体现出来的现代气息和精神风貌。近年来，我市城市建设快速发展，城市区域不断扩大，城市居民不断集聚，越来越多的“农村人”转为“城市人”，越来越多的“单位人”转为“社会人”而进入社区，大量与居民密切相关的社会事务需要通过社区来解决。社区的作用比以往任何时候都更为突出，社区建设的要求比以往任何时候都更为迫切。在新的形势下，我们必须高度重视社区建设工作，提升城市内涵，服务城市居民，使社区成为完善城市功能、提高城市管理水平、提升居民素质的重要载体。其次，加强社区建设，是构建和谐xx的重要内容。社区是城市的细胞，随着xx城市现代化的发展，需要社区提供的服务越来越多，社区对于化解社会矛盾、维护社会稳定的作用也越来越重要，社区的和谐已经成为构建和谐xx的基础和切入点。新的形势、新的任务，要求我们必须进一步加大社区建设力度，不断提高公共服务水平，协调各方利益，维护社会稳定，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区，夯实社会和谐的基础。第三，加强社区建设，也是巩固党的执政基础的有效途径。加快社区建设，有利于更好地发挥社区党组织的作用，进一步密切党群关系，充分调动方方面面的积极因素，为加快xx率先发展、科学发展、和谐发展创造有利的条件;通过加强社区居民自治组织建设，实现社区的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，有利于完善社区基层民主的各项制度，加强基层民主政治建设，不断巩固党的执政基础。在座各位社区干部都是去年由广大居民依法选举产生的，从全市的情况看，我们这支社区干部队伍的思想观念比较解放、结构比较合理、工作能力比较强。然而，我们也要清醒地看到，当前城市形势发生了深刻的变化，社区管理方式也有了较大的改变，这对我们广大社区干部履职能力也提出了新的更高的要求。因此，很有必要通过培训，进一步开拓思路、更新知识、提高能力，从而更好地驾驭社区建设和管理的各项工作。
二、必须切实注重培训实效，努力提高驾驭社区建设和管理的综合能力培训的目的，主要在于提高能力和水平。我们广大社区干部一定要努力适应新形势新任务的要求，自觉加强学习，努力提高自身的综合能力。重点必须提高“五种能力”：一是提高执行政策的能力。要有效落实上级各项政策，我们社区干部就必须具备较强的理解和执行政策的能力。因此，必须不断提高理论水平和文化水平，从而提高理解政策的能力，善于用政策凝聚民心，善于用政策推动工作，善于用政策解决问题，切实把各项政策转化为建设更加富裕和谐秀美新xx的现实生产力。二是提高服务群众的能力。服务群众的能力就是为群众办实事、做好事、解难事的能力。面对群众的各种困难，要不断提高解决问题的能力，多为群众想办法、出点子，努力争取多方支持，充分调动群众的积极性，切实解决好群众反映强烈的困难和问题，全心全意为社区居民排忧解难。三是提高民主自治的能力。要坚持社区居民自治的性质，依法行使自治事务的权利，积极主动地做好自治范围内的各种事务，创造性地开展工作。社区事务的重大问题，要广泛征求居民意见，尊重大多数居民的意愿。
在协管队伍集训动员会上的讲话
同志们：
根据安排，在领导的直接关心下，今天，协管队员封闭集训活动正式开始。
从2013年下半年开始，根据新的管理体制，属地负责、重心下移的原则，执法中队进驻各街、场，开展独立、有序的城市管理工作，协管员作为我区城市管理事业的重要力量更加体现，对协管员加强培训，也就更加具有必要性：
一、加强协管队员培训是践行群众路线，增强执法和服务意识的需要。群众路线的实质和核心是解决‚为了谁‛的问题。就城市管理实际工作而言，立身之本与终极目标，都是为了更好的管理好城市、服务好百姓。我们的培训以及日常的管理活动，其终极目标就是为了管理好我们的开发区，就是为了能够更好的服务好我们的开发区百姓。
二、加强协管队员培训是提高依法行政能力、维护政府公信力的需要。依法行政是建设法治政府的基础。城市管理工作点多、线长、面广，涉及人民群众生产生活的许多方面。本次集训给大家印发了《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省城乡规划条例》、《南通市城市管理协管员管理办法》以及协管员日常工作要求。这些法律、法规、文件的准确实施，既是我们队员依法履行职责，提高管理效率的基础，也是提升政府公信力的法律保障。
三、加强协管队员培训是进一步提高队伍整体水平的需要。近年来，通过大家的努力，我区城市管理工作得到了广大市民群众的理解和好评。但是我们的工作还存在一些不足，这要求我们要进一步明确工作职责，进一步加强对参与执法的所有人员进行专业培训，不断提高整体素质和执法水平。尤其，随着我区经济社会各方面的发展，我区近年又招聘了一批新的协管员，(今年新招聘协管队员36名，目前全队共有协管队员118名。)因此，开展协管员培训更是必不可少。
我们举办这次集训，就是要帮助新队员尽快熟悉情况、转换角色，尽快适应城管工作，帮助老队员进一步提升素质，不断提高城市管理工作的能力和水平，努力打造一支政治强、业务精、作风硬、纪律严、形象好、具有准军事化管理特点的城市管理队伍。
为搞好本次集训活动，我再提三点意见：
一、思想重视，认清形势，切实增强学习培训的自觉性。 当前城市管理工作不仅是一项涉及面广、任务繁重的工作，而且面临体制不顺、机制不全、法律缺失、执法保障不力、执法手段薄弱、执法环境不佳、舆论导向不利、暴力抗法频繁等诸多问题和矛盾，我们开发区的城市管理形势也不容乐观，流动摊点占道经营现象增多，违法建设时有发生，群众维权意识增强，举报、上访频繁，再加上当前维稳形势的需要，这就对全体队员的业务素质和执法水平提出了更高的要求。
因此，在复杂多变的新形势下，为了我们在执法过程中，能够对各类违法、违规行为进行有效处置，对于本次培训，应该在思想上引起足够重视，应该以此为契机，积极主动学习，努力提升自身的业务素质和执法水平，切实增强学习培训的自觉性。
二、明确任务，把握重点，确保集训收到实效。 这次集训面向我们开发区的全体协管队员，计划分两期进行，每期两天，第一期为9月
13、14号两天，第二期为9月20、21号两天。
在集训内容上，开设有形势教育、心理减压辅导、队伍管理、军事体能训练、日常管理技巧、城管法律法规等课程。集训期间，我们将邀请南通大学政治学院的成云雷副院长、南通大学的心理学专家周围教授、市城管局相关人员进行授课，还邀请了市城管局直属支队优秀协管员介绍自身的工作经验，和大家一起交流如何做一名好的城管协管队员。所以，此次集训活动可谓‚内容丰富、贴近‘实战’‛，是一次十分难得的学习机会。
在集训中，希望同志们能够明确任务，把握重点，全身心地投入到学习中去，全体队员都要利用好下发的集训材料和文具，认真听讲，做好笔记，撰写心得体会，积极思考，善于创新，能够学有所思，学有所得，确保培训收到实效。
三、联系实际，学以致用，全面提升我区城市管理水平。 此次集训的内容实用性较强、具有很强的针对性，对丰富同志们的执法理论知识，具有重要的作用。但学习的目的在于应用。因此，这就要求我们不仅在课堂上要弄懂、弄通城管行政执法的理论知识，还要在今后的工作中，做到理论与实践紧密结合，结合我区实际情况，结合执法实际情况，运用所学知识指导实践，使在城市管理事业中不断出现的新情况、新问题得到切实有效的解决。让这次集训能够成为我们队员成长的阶梯，能够成为增强执法技能的有效平台，能够促进我区城市管理水平的全面提升。
各位队员，对于本次集训，我们将全程监督，严格考核，有奖有惩。
同志们，这次集训时间紧、任务重、要求高，希望大家抓住这次难得的学习机会，克服困难，服从命令，听从指挥，全身心的投入到学习中去，希望你们在今后的工作中能够学以致用，发挥才能，做一名优秀的城管工作者。
我的话讲完了，谢谢大家!
在开班动员上的讲话
各位学员：
大家好!
很高兴来为大家做这次培训班的开班动员，相信大家和我一样，对彼此都有一种新鲜的期待，希望这种期待能引导我们逐渐建立起良好的工作关系。
在这里给大家作动员谈司法行政的各项工作，肯定没有各位专业和深入。但是我在****工作的几年中，对司法行政工作的职能和作用也有着比较宏观和全面的认识;在刚到任的这几天里，与局领导班子的交接过程中，我对我区司法行政工作目前的发展情况又有了更深度的了解：一是在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设新的历史条件下，基层司法行政工作的作用越来越重要，肩负的责任越来越重大。在服务经济发展、服务人民群众;维护司法公正、促进社会公平正义;创新社会管理、维护社会稳定等领域发挥着不可替代的作用。二是随着司法行政职能作用的不断凸显，党和人民群众，对我们有了更高的要求和期待。中央政法委先后开展了“深入推进三项重点工作”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”等主题活动，去年中组部还专门召开了律师党建工作会议。这些举措都表明各级党委要求我们司法行政干警和法律服务工作者，要坚持党的领导、坚持社会之一信念、坚持“三个至上”、“四个忠于”不动摇，为经济社会的和谐稳定发展提供更坚实的保障。今年，司法局、基层司法所、法律服务行
业被作为政风行风民主评议的重要单位和重要内容，说明我的工作与群众的需求还存在着差距，也体现了人民群众对司法行政工作的期待和关心。三是松江司法行政工作在历届党政班子的有力领导下，有着可喜的发展势头，不仅连续两年在全市司法行政系统实现创优，而且人员队伍也是不断壮大，在完成司法所规范化建设后，我局公务员编制达到前所未有的***个，在全区委办局中也属少有，这是我们司法局地位作用愈加重要的一个侧面印证。
各位学员，科学发展观的核心是以人为本。任何工作，队伍建设是始终是根本，是保障。建设一支适应新形势需要的高素质司法行政队伍，是确保司法行政工作正确政治方向、巩固党的执政地位的重要保证，是充分发挥司法行政职能作用、推动司法行政工作又好又快发展的基本前提是维护社会稳定和谐、服务经济社会发展的必然要求。
需要看到的是，我们一下子有了这么大的一个队伍，队伍建设的好坏，直接影响着我们司法行政的科学发展。但就目前情况看，特别是在基层司法所专职干部队伍中，还存在着一些问题，如人员年龄、知识结构不够合理，业务水平参差不齐等，但最主要的还是队伍不够不稳定。对此，我们在今年年初成功申请到了***个司法所副所长的编制，年初就在筹办一个以基层骨干为主要培训对象的培训班。通过培训，一是挖掘和培养一批有潜力的后备干部，二是稳定基层工作队伍，这也是新老两届班子的共同愿望。
看到这份名单，在座的各位，都是各单位、各部门的骨干，我发现有一个特点，就是年轻：一是平均年龄不超过30岁;二是从事司
法行政工作的年龄都不长，三分之二以上的学员司法行政工作经历在两年左右，最短的和我一样，刚来没几天。因此，希望各位学员从思想上重视起来，认真对待这次培训，拓展视野、认清形势，司法行政发展的机遇也就是各位自身进步发展的契机。
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