年复一年，日复一日，当一段工作完成后，或是一个项目结束后，回首工作与项目的过程，从中反思不足之处，可获得宝贵的成长经验。因此，我们需要写一份工作报告，但如何写出重点突出的总结呢？今天小编为大家精心挑选了关于《乡镇十二五规划总结》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！
总结“十二五”，展望“十三五”，民营书业再起航
受研究院民营书业研究课题组的委托，我做一个民营书业发展报告。报告的内容分为两个部分，一是“十二五”时期民营书业发展的总结，二是“十三五”时期民营书业发展的展望。
一、“十二五”时期民营书业实力显著增长
“十二五”时期，是中国民营书业发展的关键时期，这五年，民营书业有忧伤，也有欢乐，经历过风雨，也见到了彩虹。总体来看，可以说宏观政策不断优化，微观环境不断改善，整体规模不断扩大，个体的实力显著增强。
1.民营书业政策环境明显优化
“十二五”以来，特别是党的十八大以来，党和政府对非公经济，包括非公文化发展给予前所未有的重视，推出了一大批扩大非公有制企业市场准入、平等发展的改革举措，形成了鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策体系，包括《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》《关于进一步支持文化企业发展的规定》《关于推进文化创意和设计服务和相关产业融合发展的意见》《关于加快对外文化贸易的意见》《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》等等。非公有制经济发展面临前所未有的良好政策环境和社会氛围。这些决定、政策、措施，一是对非公有制经济的地位、作用的认识，前所未有。中央提出两个“毫不动摇”：必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。二是支持非公有制经济的决心前所未有。包括制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法，鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度等。三是对非公有制文化企业参与文化体制改革，特别是参与出版改革发展的政策，前所未有。包括降低社会资本进入门槛，允许参与对外出版、网络出版。在坚持出版权、播出权特许经营前提下，允许制作和出版、制作和播出分开。建立多层次文化产品和要素市场，鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合。
财政部、国家新闻出版广电总局(包括原新闻出版总署)等政府部门，“十二五”期间出台了一系列支持民营书业的政策措施。
在财税政策方面，逐渐同等待遇。2011年12月，财政部、国税总局发布《关于继续执行宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》，对出版物在出版环节继续执行先征后退的优惠政策。2013年12月，财政部、国家税务总局联合发布《关于延续宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》指出，“自2013年1月1日起至2017年12月31日，免征图书批发、零售环节增值税”。这两项政策使民营书业真正得到了实惠。在资金扶持方面，财政部、总局2013年启动实体书店扶持试点工作，目前奖励资金范围已扩大到了16个省市，奖励资金总计超过3个亿，并带动各地政府纷纷出台扶持政策，在全国支持了一批重点实体书店实现转型升级。
在出版政策方面，从发行到逐渐授予专门出版权，参与出版环节。2012年6月，原新闻出版总署根据2010年5月国务院办公厅发布的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，制定了《关于支持民间资本参与出版经营活动的实施细则》，支持民营资本继续从事印刷复制、出版物发行、数字出版等领域，支持民间资本投资设立的文化企业，以选题策划、内容提供、项目合作、作为国有出版企业一个部门等方式，参与科技、财经、教辅、音乐艺术、少儿读物等专业图书出版经营活动。允许民间资本设立的文化企业申请国家文化产业发展专项资金，在出版产业园区和产业基地建设中给予一定的国民待遇等。
2014年10月，新闻出版广电总局发布《非公有制文化企业参与对外专项出版业务试点办法》。允许非公文化企业与国有出版单位共同投资设立有限责任公司，允许非公有制文化企业绝对控股，给予新设立公司从事对外出版的专项出版权。目前北京华语联合出版有限责任公司已获得此权限，预计2016年还会有更多民营书企申报。
在推动数字出版方面，总局2014年印发《关于推动网络文学健康发展的指导意见》，提出推动设立“网络文学精品工程”，加大对网络文学企业在选题立项、评奖、推广等方面的扶持力度，提出要对导向正确、核心竞争力强的民营文化企业授予网络文学出版资质，完善相关出版基金和专项资金的支持方式等等。
可以说，在“十二五”期间，民营企业获得了前所未有的身份认同和社会关注，民营书企的身影也越来越多地出现在出版行业的舞台上。
2.民营书业整体实力显著增强
“十二五”时期，民营书业通过转型升级、多元经营、并购重组等，企业数量、经营规模、产值利润等都有大幅度攀升。
根据总局发布的2010年至2014年5年的新闻出版产业分析报告显示，“十二五”期间民营书业在新闻出版产业中继续占据较大份额，并保持增长势头。2014年在全国14.88万家新闻出版企业法人单位中，民营企业12.24万家，与2010年相比，民营企业数量增长22%，在全国的比重超过80%，比2010年提高7.1个百分点。这说明民营书企队伍越来越壮大，且在全国的地位也越来越重要。
民营印刷复制企业蓬勃发展，增势显著。2014年民营印刷复制企业营业收入超过1万亿元，与2010年相比，增幅超过50%;占全国的87.5%，较2010年提高1.3个百分点。利润总额715亿元，增幅超过46%;占全国的87.8%，较2010年提高3.2个百分点。纳税总额540亿元，与2010年相比，增幅超过40%;占全国的88.1%，较2010年提高4个百分点。可以看出，“十二五”期间民营印刷复制企业在全国继续占主导地位，纳税贡献十分可观。
受社会形势影响，“十二五”期间，整个出版发行业都不是太景气。随着最近两年全民阅读深入开展和实体书店回暖，民营发行企业有了较大的发展。2014年民营发行企业营业收入1975亿元，较2010年增长68%;占全国比例为65.3%，较2010年提高3.5个百分点。利润总额175.6亿元，较2010年增长28.7%;占全国的66.1%，较2010年提高0.1个百分点。纳税总额65.18亿元，较2010年增长23.13%;占全国的78.5%，较2010年提高4.7个百分点。
一些民营书业企业年销售码洋已过20亿。教辅出版领域年销售码洋5亿以上企业很多，年销售码洋过亿的企业数不胜数。甚至在大众社科领域，年销售过5亿以上的企业也有多家，新经典并购一些批发商后，一度销售码洋达到18亿元。
3.民营实体书店走出困境，由衰转兴
“十二五”初期民营实体书店生存最为艰难，受网络书店价格战、房地产和人力成本急剧上涨等压力的影响，风入松书店、光合作用等一大批老牌书店、“文化地标”关张歇业，仍在开张的书店，也是内外交困、挣扎求生，甚至走向边缘化。这一现象引起党和政府高度重视，社会强烈反响，各界纷纷呼吁“救救书店”。
习近平总书记多次在公开场合号召大家多读书。他直言“读书已成了我的一种生活方式”。李克强总理也一直关心民营实体书店的成长与发展，并多次走进书店，如杭州晓风书屋、“厦大时光”等。2015年海南国贸书店的总经理孟波给总理写了一封公开信，“希望各级政府能够像‘扶贫’一样，切实做好扶助实体书店的工作”。总理对这封信高度重视并作出重要批示。
政府有关部门出台了扶持实体书店的政策，使得实体书店不但逐渐走出了困境，还显示出蓬勃的市场发展潜力。民营书店无论是从数量、销售额还是服务上都有了明显的增长和提升，实体书店回暖成为“十二五”末期一个非常重要的文化现象。据方橙数据近期发布的《中国一、二线城市书店发展数据报告》，北京、上海、广州等八大一二线城市中约20%的书店是新开业书店。以西西弗书店为例，仅2015年就在全国开设了20家分店。享有“上海最美书店”赞誉的钟书阁，也计划用三年的时间开设12家连锁店。在销售方面，据开卷公司的数据，实体书店零售市场继2014年实现3.26%增长之后，2015年继续保持正向增长，同比增长0.3%，规模达到344亿。民营实体书店在其中占到大多数份额。民营实体书店的功能与服务也得到了明显的转型和升级，从单纯的图书卖场转向阅读文化广场，从单纯售卖图书向以图书为主、多元业态经营，店面环境从商业场所向时尚艺术场所发展，营销模式从单纯线下销售向线上线下一体化营销发展，等等。
4.民营书业数字化转型取得显著进步
“十二五”期间，整个出版行业都在积极向数字化方向转型，推进传统出版与数字出版融合发展。2010年8月，原新闻出版总署发布了《关于加快我国数字出版产业发展的若干意见》。2015年，国家新闻出版广电总局联合财政部出台了《关于推动新闻出版业数字化转型升级的指导意见》《关于推动传统出版和新兴出版融合发展的指导意见》等，对包括非公有制企业从事数字出版活动、开展融合发展等给予支持。
在政策的引导下，世纪天鸿、重庆五洲、金榜苑、世纪金榜、春雨、可一等行业领头者开发了一系列数字化教辅产品，打造出自己的品牌。五洲世纪的优课、K12教育平台，山东金榜苑公司的“教师资源网”“中学生淘课网”两大网络平台，为师生提供数字服务。京版北教的“跨学派”把传统的学习机和线上答疑结合起来，提供知识服务。安徽经纶教辅产品由“书+二维码”过渡到“书+APP”，通过人与书的互动，实现用户之间的互动。年天舟文化公司成功并购了知名的手游企业北京神奇时代网络有限公司，把传统的出版教材教辅和移动互联网相融合，向新媒体延伸。
在流程信息化方面，江苏春雨教育集团推出“云想出版发行全流程解决方案”，并从2015年10月起，为全国的经销商赠送该方案，目前已有100多家渠道经销商签约进入安装阶段，极大地推动了民营发行企业信息化进程。
在发行方面，沈阳的庠序文化有限公司，利用马上淘、手机淘宝、微信等移动客户端，制定了系统的网络推销方案，拍摄了《备考笔记》《小苹果》视频，初步勾勒出线上线下的教育模式。北京的曲一线图书公司通过线上线下的互动，纸质和网络应用联动的教育模式，推出了曲一线网络错题本，曲一线教辅助手等多个产品，取得了不错的反响。
在打通产业链方面，上海的童石网络科技有限公司，通过各方整合资源打通了故事、漫画、周边、游戏四个产业壁垒，形成全媒体的产业链。此外磨铁图书、新华先锋、凤凰联动，积极拓展影视业务，催生新老业态的融合。
5.民营书业上市融资成热潮
随着证券市场的发展和国内改革开放的逐步深化，民营书业逐渐意识到，上市融资不仅是解决资金缺乏的有效途径，也是提升管理的水平、提高企业的知名度，拓展市场空间的有力手段。因此，越来越多的民营书业企业选择上市。
2010年中宣部五个部委发布了《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，推动符合条件的文化企业上市融资，支持处于成熟期经营较为稳定的文化企业，在主板市场上市。2014年4月国务院发布《关于进一步支持文化企业发展的规定》，鼓励通过公司制改造，实现投资主体多元化的文化企业，符合条件的可以申请上市。鼓励文化企业进入中小企业版，创业板，新三板融资。利好的政策促进了更多民营书业企业走向资本市场，以获取更大的发展空间。
据中国经济网不完全统计，2011-2015年间共有155家文化企业登陆新三板，仅2015年就有84家。在出版领域，昊福、亿童、北教、新经典、蓝狮子、志鸿、荣信等20多家民营文化企业挂牌新三板。五洲集团也在准备上市。可以预见，“十三五”会有更多的民营文化企业和民营书业企业上市融资，与资本市场的结合将更加紧密。
二、“十三五”期间民营书业面临难得发展机遇
1.民营书业政策前景继续向好，面临难得发展机遇
2016年是“十三五”规划的开局之年。“十三五”时期是我国全面建成小康社会的关键时期，“十三五”规划纲要提出了要建设文化强国，文化产业成为国民经济支柱性产业等目标，民营书业将迎来难得的发展机遇。
⑴国家对非公经济的政策进一步优化，向着更加有利于非公经济的方向发展
2016年3月4日，习总书记针对非公有制经济，提出“两个毫不动摇”“三个没有变”，指出，当前，重点要解决好以下问题：“一是要着力解决中小企业融资难问题，为中小企业融资提供可靠、高效、便捷的服务。二是要着力放开市场准入，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应该鼓励民间资本进入，凡是我国政府已向外资开放或承诺开放的领域都应该向国内民间资本开放。三是要着力加快公共服务体系建设，支持建立面向民营企业的共性技术服务平台，积极发展技术市场，为民营企业自主创新提供技术支持和专业化服务。四是要着力引导民营企业利用产权市场组合民间资本，培育一批特色突出、市场竞争力强的大企业集团。五是要进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，规范中间环节、中介组织行为，减轻企业负担，降低企业成本。”
2016年3月5日李克强总理作政府工作报告时，指出，要“更好激发非公有制经济活力。大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁。依法平等保护各种所有制经济产权，严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权益的行为，营造公平、公正、透明、稳定的法治环境，促进各类企业各展其长、共同发展”。
此外，还有许多中央文件，都对非公经济组织给予重视，如2016年中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》明确要求：畅通非公有制经济和社会组织人才申报参加职称评审渠道。
⑵全面建设小康社会，为民营书业的发展提供了更为广阔的空间
小康不小康，关键看住房。全面不全面，关键看文化。文化的发展既有文化产品质量、数量的要求，也有文化产业方面的要求。按照“十三五”规划的测算，到2020年，我国文化产业增加值将达到4.6万亿，我国出版产业增加值达到1万亿，营业收入3.2万亿。现在，我们正处在文化消费启动阶段，文化消费热潮即将到来。
⑶“一带一路”战略的实施，为民营书业“走出去”创造了条件
借助“一带一路”战略和新闻出版“走出去”战略的实施，广泛参与新闻出版企业海外发展扶持工程，以资本为纽带，民营企业可以通过独资、合资、合作、参股、控股等方式，到境外建社建站、办报办刊、开厂开店、扩大境外投资，输出重点产品。政府支持有实力、有实绩的民营企业开拓境外市场，设立海外出版营销企业，实现跨国经营。民营书业在服务国家总体布局的战略当中找到新的发展点。
⑷“十三五”期间总局将继续推出有利于民营书业发展的具体政策
自2016年3月10日《网络出版服务管理规定》将施行。该规定使得民营资本参与网络出版有了明确规定和依据，事实上赋予了民营书业网络出版权。
《关于图书制作和出版分开改革实施办法》预计今年会正式发布。
总局与中宣部、发改委、财政部等制定了扶持实体书店新的政策措施。
总局相关部门正在研究民营文化公司的从业人员参与出版专业从业人员资格考试和职称评定。
2.民营书业发展的着力点
国民经济后社会发展“十三五”规划提出：以供给侧结构改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求。“十三五”期间民营书业的发展，也需要按照供给侧结构改革的要求进行思考，进行设计。
⑴加快产品结构调整，改变过度依赖教辅的局面
“十三五”期间，中央将进一步深化考试招生制度和教育教学改革，教辅图书的出版将会面临重大的变局，以教辅为主的出版公司，一方面压缩教辅数量，提高教辅品质，更好适应课程改革和教学要求。另一方面需要加快产品结构调整，改变都在教辅图书这个独木桥上的局面，走向更加专业化的方向。可以借全民阅读东风，融入公共文化服务体系建设。“十三五”期间，国家将加快构建现代新闻出版公共服务体系，全面实施全民阅读工程。推动全民阅读进家庭、进社区、进校园、进农村、进企业、进机关等，全民阅读既是公益事业，也有产业的商机。民营书业可以大有作为。
⑵加快组织结构调整，建立具有文化特色的现代企业制度
经过20多年的发展，许多民营书业已经具备了较强的实力、较大的规模，一些企业成立了集团，还有一些企业上市，这是民营企业发展走向规模化、现代化的必然。但是也还有不少民营企业没有建立完善的现代企业制度，我们建议这些企业也要向股份制、公司制的方向发展。民营文化公司所建立的现代企业制度不是一般的现代企业制度，而是具有文化特色的现代企业制度。所谓文化特色，就是要把社会效益要求体现在企业宗旨中，内化为企业精神和发展理念，成为员工的自觉追求和行为准则，并体现在制度设置、贯穿到生产经营管理各环节和全过程。民营书业企业也要落实把社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益相统一的要求。
⑶加快与科技、资本等融合发展
与科技融合，搭上互联网+、大数据的快车。
民营书业企业可借“互联网+”加快转型升级，加快融合发展，建设专属数据库，搭建知识服务平台，提供多形态产品。
与资本融合，搭上上市融资的快车。
近年来，许多民营文化公司走上了独立上市的征程，资本对企业的发展影响越来越大，对民营书业企业来说，进入资本市场无疑是实现快速发展的重要途径。我们愿意看到有更多的、有实力、有品牌、有责任感的民营书业企业上市，成为令人瞩目、令人仰慕的文化企业。
(作者系中国新闻出版研究院院长)
作者：魏玉山
“十二五”期间我镇在县委、县政府的正确领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，认真贯彻落实党的十八大以及十八届三中、四中全会精神，按照翁中片新型服务业优化发展区定位，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，促进经济长期平稳较快发展和社会稳定，努力完成上级下达的各项任务目标。经过五年的拼博和奋斗，经济建设和社会事业保持稳中有升的良好发展态势，较好地完成了“十二五”规划目标。 “十二五”工作总结
一、经济态势发展良好，各项指标圆满完成
“十二五”期间，我镇主要经济指标均有大幅增长，工农业总产值达16.3亿元，比“十一五”期末增长55%;其中工业总产值90806万元，农业总产值71731万元;2015年可实现财政收入1亿元;2015年可实现农村人均纯收入10453元。
二、强化重点项目建设，城乡建设取得新突破
(一)城镇化项目逐年取得突破。五年来，我镇采取“重心下移，分片负责”的征地工作思路，明确了项目责任领导和责任人以及完成时限，充分调动了镇、村、组相关人员的工作积极性和主动性，并大力做好代表和群众思想工作，使城镇化征地工作不断取得进展，2011年-2015年完成征地面积5099亩，为万隆花园、龙翔大道、翁江大道、八泉大道、德政路、卓尔服装城、新汽车站、实验学校、医院、锦绣山河等项目解决了用地问题，同时，为翁江新城、冷泉滩、东华寺扩建、气象站、江下绿道、城南污水管网、公园改造等项目积极化解矛盾和问题，确保了县重点项目建设的顺利推进。
(二)交通基础设施项目不断推进。武深、汕昆高速公路段征地涉及镇20个村委115个村小组，涉及征地面积近5100亩，2015年开始启动征地工作，在县高速办及有关部门的支持和镇村征地工作组的努力下，武深、汕昆高速公路段征地拆迁工作取得了阶段性成效，两条高速的土地征收任务基本完成，5个标段的施工单位已进场施工，剩余少量青苗清点、地坟搬迁、房屋协议签订正在进行中。
(三)“两创”和卫生镇村工作持续深入。我镇在2012年成功创建“省卫生县城”之后，又积极开展创建“省文明县城”和“国家卫生县城”，我镇不断加大宣传和资金投入力度，营造全镇上下共同创建“两创”的良好氛围，在中心小学建立了市民文化技术学校，在城东社区和青云村成立了“道德讲堂”，在镇文化站完善了综合性室内活动场所，城东社区和城南社区被评为省宜居社区，城北和城西社区被评为市宜居社区;2015年将农村生活垃圾收运处理和卫生整治工作列入了正式考核，制定了《镇2015年创建卫生镇村工作方案》，全力做好城中村、城乡结合部环境卫生整治，实行了全镇主干道垃圾日清日运，五年来，全镇投入卫生整治资金近200万元。
三、加强基础设施建设，农村条件不断完善 五年来，我镇积极争取上级资金支持，不断完善农村基础设施建设。一是完成了马山、桂竹、石背、新尧、新东、石寨等村河堤、水陂、水圳维修加固;二是完善了石背、民主、中坝等村15宗小型水库的维修加固;三是投入资金700多万元完成了中心、桂竹、群陂、陂下、马墩、南浦街、沙坪、长潭、蓝青、马山、良洞、高陈等12个村的农村安全饮用水工程;四是建设农村垃圾收集点182个，实现了农村道路干线的垃圾集中清运;五是成功创建省卫生村8个、市卫生村10个;六是乡村公路硬底化完成90多公里;七是实施了青山、青云、联群、中心、丰山、新坪等村的文化设施建设;八是完成农村改厕2000户以上;九是投资54万元重新铺设了南浦街道并安装了太阳能路灯。
四、科学调整产业结构，促进农民增产增收
(一)推进特色农业发展。五年来，我镇充分发挥资源优势，以扶贫“双到”为抓手，以市场为导向，以发展特色农业为主题，依托龙头企业和农业合作社，逐步形成了三华李子、李洞蜜桃、青云扁豆、长潭百香果、群陂蚕桑、石背玉米等“一村一品”规模种植效应，到2015年，全镇三华李、鹰嘴蜜桃等种植面积分别达到7354亩、2759亩，青云村1300多亩的扁豆基地、长潭村900多亩百香果基地等也成为了最新亮点，有效实现了农民增产增收。
(二)大力发展第三产业。五年来，我镇充分依托地处县城的区位优势和XX区建设的有利时机，大力发展配套商贸和服务业，积极扶持引导群众加快商贸、休闲、餐饮等服务业的发展，形成一大批以农家乐和观光果园等为代表的的第三产业服务体系，打造了东华寺、冷泉滩、青云山等一批特色生态旅游景点，带动全镇餐饮、商贸服务、运输的发展，提升了我镇的总体经济实力。
五、统筹各项事业建设，经济社会和谐发展
(一)综治信访维稳工作态势良好。全面落实社会治安综合治理各项措施，不断完善信访应急预案和矛盾纠纷排查制度，推行党政领导信访接待日、带案下访等制度，镇综治信访维稳工作中心和各村(居)信访工作站坚持节假日和重大会议期间值班制度，确保全年运转正常，及时处置各类纠纷矛盾;以创建“平安村居”为契机，在全镇范围完成了38个治安视频监控系统的安装，实现全镇大部分村(居)主要路口的覆盖，五年来，我镇无重大治安案件、重大刑事案件及群体性事件，持续做好重点信访对象稳控，未发生集体进京上访情况，全镇呈现秩序良好、社会稳定、人民安居乐业的局面。
(二)人口计生工作水平不断提升。五年来，根据省市县人口计生政策调整，我镇及时调整计生工作思路，坚持依法管理，强化计生队伍建设，严格落实层级管理责任制，在全镇上下形成计生工作齐抓共管的工作格局，通过多种渠道加大“单独二孩”、“孕前优生健康检查”等新政策的宣传力度，在稳定低生育水平的基础上，从整体上促进我镇计生工作进一步提高，取得了积极成效，2012年、2014年评为市计生先进单位，2012-2014年连续三年评为县计生先进单位，我镇石寨村获得了2012年度全国人口和计生基层群众自治示范村荣誉，2014年6月，我镇还顺利通过了省计生飞行检查组的检查考核。
(三)安全生产保持历年零事故。五年来，我镇始终坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，加大宣传教育力度，强化安全生产责任意识，积极实施“三打两建”和严厉打击非法开采矿产资源专项整治，持续开展烟花爆竹领域、校园安全等专项检查治理，不断加大安全隐患整改力度，实现了全镇安全生产零事故。
(四)省教育强镇评估验收顺利通过。五年来，我镇共投入530万元，大力改善办学条件，推进教育现代化，使中小学面貌焕然一新，大力强化师资队伍建设，提高队伍的素质和教育教学水平，为申报省教育强镇奠定了坚实的基础;通过系列举措，全镇教育工作达到了申报广东省教育强镇的要求，在2013年12月向广东省人民政府教育督导室申报“广东省教育强镇”后，于2014年5月顺利通过了省教育强镇的评估验收。
(五)社会保障政策落到实处。我镇积极拓展思路，有效提高最新惠民保障政策知晓率和参与率，城乡医疗保险和城乡养老保险工作稳步推进，覆盖率达100%，到2015年，全镇城乡居民养老保险参保人员达到26368人，城乡居民医疗保险参保达到86160人/年，超额完XX县下达任务数;扎实做好社会民生资金的监管和发放，以及农村五保、低保动态调整和生活救助工作，严格低保申报审批等程序，实行阳光公开，社会救助体系得到进一步完善。
六、扎实开展党建工作，组织建设切实加强
(一)圆满完成各项党员教育活动。五年来，在各级党组织和党员中深入开展创先争优、实现伟大中国梦、党的群众路线教育实践、领导干部普遍直接联系群众等一系列活动，改进了党员干部的工作作风，增强了基层组织的凝聚力、战斗力和号召力;在2014年的教育实践活动中，镇被我县作为第二批教育实践活动的镇级示范点，其中桂竹村为省级教育实践活动示范点，青云村为全省专题组织生活会先行示范点，桂竹村还得到了中央第九督导组组长王金山等上级领导的高度评价。
(二)不断强化基层组织建设。五年来，我镇坚持高标准，严要求做好基层组织建设各项工作，对全镇40个村(居)党支部进行分类定级，完成了34个村的“食堂工程”建设，对包括马墩、石背、沙坪、青山、良洞、群陂、岭头等15个“软、弱、涣、散”村进行了着力整治，提升了村“两委”班子的凝聚力和战斗力，村级组织软硬件建设水平得到了进一步提高，圆满完成40个村(居)“两委”换届选举工作，以扶贫“双到”工作为依托，不断发展壮大集体经济，翁山淮山、兴农水果等农业合作社成立了党支部，拓宽了党组织的覆盖面。
七、加强党风廉政建设，反腐倡廉形成合力
我镇严格落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设作为硬措施、硬任务，始终紧抓，形成了反腐倡廉的整体合力，结合每年的纪律教育学习月主题，2013年在青云村设立了“三纪”教育基地，开设了从政道德讲堂等，深入开展廉政文化宣传和廉政警示教育，抓好党员领导干部廉洁自律和中央八项规定的贯彻落实，着力完善民主集中制，严格党内政治生活，加大反腐倡廉宣传教育和违纪案件查处力度。五年来，镇纪委受理信访件35宗，办结33宗，立案18宗，共查处党员干部18人。
镇“十三五”发展规划
2016至2020年，是我县建设五大产业和构建三大高速公路经济增长极，加快经济发展、实现跨越赶超的重要五年，我镇将以此为契机，抢抓机遇，主动作为，为镇实现各项工作的“第一镇”而努力奋斗。
一、“十三五”期间指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神，紧紧围绕我县主动融入珠三角、打造“三纵一横”高速公路网建设和产城融合的战略，加快构建“翁中产城融合”高速公路经济增长极，进一步深化改革，保障和改善民生，提升新型城镇化水平，建设法治和谐新。
二、“十三五”期间发展目标
以2015年为基准，到2020年工农业总产值年均递增10%以上，财政收入年均递增10%以上，农村人均年纯收入递增10%以上，提高人口计生优质服务水平，其它各项事业均有长足的进步。
三、“十三五”期间工作重点
(一)实施产城融合战略，全力保障项目推进。积极推进城镇化建设，以我镇周边即将建成的武深、汕昆“一纵一横”高速路互通和出口为契机，配合县委县政府加快XX区产业布局和龙翔大道、翁江大道、德政路、八泉大道等路网建设，全力做好食品轻工产业园和文化教育产业园项目的征地拆迁和建设服务工作，确保新城建设拉开框架，取得突破。
(二)科学规划镇村发展，努力建设宜居城镇。加强卫生村创建和基础设施投入力度，健全农村生活垃圾收运处理长效机制，进一步改善城乡道路交通、公共卫生基础设施，构建结构合理、布局协调、功能互补的城镇体系;做好城乡规划和土地管理工作，依法依规打击“两违”，严格保护耕地，推进农村危房改造，加强人居环境综合整治，提高美丽新农村建设水平。
(三)服务高速公路建设，确保如期建成通车。加强协调服务，做好在建的武深、汕昆高速公路施工建设服务工作，主动为施工单位排忧解难，认真抓好责任落实，充分发挥基层组织作用，妥善处理好涉农矛盾纠纷，努力营造平安和谐的建设环境，确保武深、汕昆高速公路段在2018年顺利建成通车。
(四)推进生态文明建设，打造特色旅游产业。全力做好林业生态和环境资源保护工作，积极开展碳汇造林、森林围城、道路景观林建设工程，扩大生态公益林覆盖，结合滃江源国家湿地公园、东华山森林公园、青云山自然保护区等建设，利用镇的县城优势，提升商贸、物流、旅游等服务水平，发展东华寺、冷泉滩、涂志伟美术馆、青云山周边、李洞桃花园等生态旅游和现代服务业，打造绿色休闲观光产业。
(五)强化社会综合治理，确保全镇和谐稳定。深化“法治”、“平安”建设，严厉打击各类违法犯罪行为，保障群众人身财产安全;坚持依法治镇理念，加大矛盾纠纷排查调处力度，就地化解基层矛盾，规范信访秩序，避免发生到省进京非访及群体上访等，维护全镇社会和谐稳定;抓好安全生产，加强消防网格化管理，强化重点行业、领域隐患排查整治，严格落实监管措施，坚决遏制各类安全事故发生。
(六)完善人口发展战略，提高出生人口素质。坚持计划生育基本国策，全面落实一对夫妇可生育两孩政策，促进人口长期均衡发展，自主选择避孕节育措施，持续加强计生优质服务体系建设，提高人口计生服务水平，不断提高出生人口素质。
(七)统筹发展社会事业，让发展成果惠及民生。一是大力发展特色农业，推行“一村一品”，加强农民专业合作社建设，壮大特色高效农业、水果花卉、中草药材种植规模，促进农民增产增收。二是充分运用“互联网+”的经济发展新手段，扶持特色农产品电商，拓展拓宽销售渠道。三是切实抓好精准扶贫，提高扶贫成效，认真落实社会保障政策，打造阳光低保五保，继续提升城乡居民保险覆盖水平，配合做好县城周边失地农民的养老保障工作。四是加强文化宣传教育引导，使社会主义核心价值观融入人民生活和精神世界。五是按步实施大坪河、河、滃江河等中小河流域治理，做好青龙水圳、水圳、双马水圳等维修加固，实现村村通自来水。六是强化污染治理，妥善处理养殖污染、生活垃圾等。
(八)加强基层组织建设，提高基层治理水平。进一步健全党建工作责任机制，加强基层党员队伍的建设和教育管理，注重培养后备干部，选优配强村级班子;深入推进服务型党组织建设，每年排查软弱涣散村组织进行整顿，深化和打造一批具有引领作用的党建示范点;加强农村集体“三资”管理，推进“三资”管理规范化、制度化。
(九)推进党风廉政和反腐败工作，不断提高管党治党水平。坚持从严治党、依规治党，落实党风廉政建设主体责任，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，进一步完善党员领导干部廉洁自律的各项规定，落实领导干部个人事项报告制度，严格遵守中央八项规定和省有关规定，及时查处违法违纪及侵害国家、集体和群众利益等案件。 2016年重点工作
一是抓好XX区征地拆迁及服务工作，全力保障龙翔大道一期、龙湖东岸道路和景观建设、公园升级改造以及滃江大道、德政路、八泉大道、茧丝绸基地等县重点项目建设顺利推进;
二是抓好武深、汕昆高速公路的后续征地拆迁和建设服务工作，全面完成联群、田心、新尧、中坝、新坪等村的征地拆迁剩余任务，确保段5个标段施工不断推进;
三是抓好信访维稳工作，针对征地问题，加大矛盾纠纷排查调处力度，将矛盾就地化解，加强对重点对象的稳控，避免发生到省进京非访及群体上访，坚决维护社会的和谐稳定;
四是抓好精准扶贫工作，建立完善贫困户信息资料，强化各级责任，确保辖区内贫困家庭应扶尽扶，应保尽保;
五是抓好“两创”和卫生镇村工作，加强城乡卫生基础设施建设，建立健全农村生活垃圾收运处理机制，推进人居环境综合整治;
六是抓好人口和计生工作，全面落实一对夫妇生育二个小孩政策，做好育龄人群生殖保健、免费婚检和免费孕前优生健康检查、免费药具发放等，提高服务水平;
七是抓好基层综合治理工作，加强农村集体三资的管理，落实被征地农民养老保障政策;
八是抓好安全生产、打击“两违”、社会保障、特色农业、林业水利、基层党建、队伍建设及党风廉政等工作。
乡镇“十一五”工作总结暨“十二五”工作规划一、 “十一五”工作总结
2006年以来，我乡以构建“富裕黄庭，平安黄庭，和谐黄庭，魅力黄庭”为目标，大力实施“农业稳乡、工业强乡、科技兴乡”三大战略，按照“农业做好，工业做大，平安创建做实，惠民行动做好”的要求，突出“经济发展、社会和谐稳定”二大重点的工作思路，五年来，农村经济形势喜人，各项事业齐头并进，经济、社会正朝着又好又快的方向健康发展。
(一)经济态势发展良好，各项指标圆满完成。
五年来，全乡国民生产总值4077万元，提高到8817万元，增长了216%;工业总产值由906万元提高到2263万元，增长了429%;农业生产总值由1565万元提高到2511万元，增长了160%;粮食总产量由3525吨提高到4477吨增长了127%;劳务收入由978万元提高到3000万元;增长了306%;农民人均收入由2870元提高到3996元，增加了1126元。
(二)加快农村基础设施建设
农村公路是支撑农业和农村经济发展的基础设施，是农村地区最主要的运输通道。加快农村公路建设，改善农村生产、生活条件，是发展农村经济、解决“三农”问题的基础和前题。2006年以来，我乡重点投入资金，投入劳动力，加强村级公路建设。动员各方积极力量，充分发挥政府主导和政策引导作用，坚持“国家投一点、群众自原出一点、社会捐一点”的多元化筹资机制，全乡共投入资金800余万元，投劳2万多个，水泥硬化8个村村级公路26公里，全乡实现“村村通水泥路”，并且通过农民“一事一议”的决策机制，投资200余万元，投劳5000多个，水泥硬化组级公路33.7公里，通花村实现社社水泥路，新修泥碎路 14.8公里，全乡农村通路建设翻天覆地改观。
(三)加强城乡环境综合治理建设，改变城乡面貌
我们按照省、市、县城乡环境综合整治工作要求，坚持以优化发展环境，全面提升城乡环境质量为目标，深入贯彻落实科学发展观，对“脏、乱、差”问题开展集中整治。规范摊点摆设，取缔骑门摊和占道经营;规范车辆停放，整治乱停乱放、阻碍交通等行为;清理街巷、居民区、集中点、河道、公路、沟渠等公共区域的垃圾，配备专人进行日常清扫和运输，提高保洁水平;规范户外广告，组织人员集中整治“牛皮癣”。共清除“牛皮癣”500余处，清除卫生死角上百处，疏通阴阳沟10余条，新建垃圾池17个，投资10余万元新修垃圾填埋场。全乡环境综合治理工作有领导班子、有专人抓、有专项经费、有规章制度、有阵地建设，工作井然有序，成绩大有所为，群众反映良好。
(四)大力开展支农惠农工程
五年来，我乡认真落实中央各项惠农政策，确保农村转移支付、粮食直补资金，粮种补贴资金、家电下乡补助资金、城乡及农村低保资金金额发放到位，民政救济工作开展有序。加强计划生育国策的领导，全面落实家庭奖励、扶助资金，计划生育率保持在80%以上;第六次人员普查工作正在有序开展，经济普查顺利完成;便民服务中心已经建成，受理群众各类事项500余起;司法、综合治理、大调解中心联合开展普法宣传10余次，调解民事纠纷200余起，社会治安满意率 100%，“五五”普法顺利验收。
“十一五规划”目标工作已经基本完成，这是全乡干部群众共同奋斗的结果，工作目标的完成有力地推动了全乡经济持续继续健康发展和社会事业的全面进步，为十二五规划的开展提供了有利条件。回顾五年来的工作，我们积极应对各项困难与挑战，扎实开展各项工作，在农村基础建设、城乡环境综合治理、安全维稳、教育卫生等方面取得了一定的成绩，但还有许多问题。
一是现代农业建设发展速度和规模不够理想，应对突如其来的自然灾害应急机制、措施还很不健全，现代农业科学技术运用率很低。
二是全乡干部群众思想解放不快，工作创先争优的意识不强，解决问题的办法不多，工作全盘考虑能力不强。
三是工业经济不强，工业项目不多，依然是传统的农业带动农民增收，经济发展缓慢。
(五)教育工作取得显著成绩
五年来，我乡教育工作坚持以邓小平理论，“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大精神为指针，牢固树立和全面落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，以提高教育教学质量为中心，以硬件建设为重点，以安全管理为关键，取得了一定的成绩。一是强化德育工作，培育良好的育人环境。始终坚持“执教为民”的理念，牢记“三个面向”的原则，以学生的发展为本，全面推进素质教育。教师“敬业、博学、善教、爱生”，五年来，为国家和社会培养了一大批的优秀人才。二是加大财力投入，重视硬件建设。为了改善教育环境，向高标准的办学理念靠拢，我乡投入400多万新修“留守儿童”之家600平方米，教学楼一栋1100平方米，校园绿化、硬化、美化、亮化更是各具一色，校园环境得到很大改观。
(六)卫生事业蓬勃发展
“十一五”期间，我乡卫生事业始终坚持科学发展，把“为经济建设服务，为人民健康服务”作为指导方针，保持了稳定、发展的良好态势。一是疾病预防控制水平不断提升，进一步健全和完善了疫情监测网络和信息报告系统，“五苗”接种率达90%，全面开展了流感、麻疹等15种重点传染病监测，有效遏制疫情的传播，结核病、慢性病等重大疾病得到有效控制。二是爱国卫生工作广泛开展：每年以灭鼠、灭蟑螂为重点，春夏秋打三次“除四害”战役，新建卫生厕所20座，新修农村卫生站6个，营造了全乡“创卫”的浓厚氛围。同时，卫生执法监督能力日益增强。三是卫生硬件建设逐步提高，投资60余万元新修住院部400余平方米，面貌改变，为患者看病住院创造了舒适的条件。
二、二0一0年工作总结
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是为“十二五”规划启动实施奠定良好基础的关键一年。我乡在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指导，紧紧围绕县委、县政府“五彩”XX县发展思路，坚持以人为本，大力弘扬求真务实精神，积极带领全乡广大干部群众团结奋斗，真抓实干，较好地完成了各项目标任务，推动了社会的全面进步。
(一)、全乡经济保持平稳较快增长
1.稳粮食，调结构，农业实现增产增收。大力发展现代农业，坚持把发展现代农业，繁荣农村经济作为首要任务，大力调整农业产业结构和转变发展模式，大力推进农村土地流转，发展适度规模经营，加大农业实用技术推广力度，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，完成“三百粮食”工程。水稻3278亩(其中，三维强化栽培100亩，宽窄行条栽2800亩)，小麦、油菜稳定增收，新增种植大户50户。
(二)、城乡环境综合治理深入推进
一是规范市场秩序，采取强力措施，组织专业队伍，坚持巡查，规范市场经营秩序，禁止流动摊占道经营;二是规范交通秩序，禁止车辆乱停乱放，取缔农用三轮车非法载客营运8辆。三是规范卫生秩序，加大卫生投入，新增保洁工人1名，实行分段分人全天保洁，坚持每天清运垃圾，使场镇卫生清洁;四是组建专业场管管理执法队伍，加强巡查，对车辆乱停乱放，摊位乱摆乱卖，乱撑杆搭棚，流动摊位进行规范管理，实施罚款处理，使场镇市场、交通、卫生、经营秩序规范有序;五是建立和完善工作机制，在全面加强整治的同时，对农村、单位分别制定了工作考核细则，落实了“三包”责任制，实行月评和不定期考评排位。
(三)、惠民利民切实保障民生
1.认真做好城乡低保工作。为切实搞好农村城乡低保工作，乡上组建了专门领导小组，切实加强领导，并且实行动态管理，全乡农村8958人，城乡181人，确保困难群众的生产、生活秩序。
2.切实搞好救济救助优抚工作。积极开展对困难党员、群众和病残老弱等社会弱势群体进行帮扶活动，半年来，发放优抚、救济金 218400万余元，医疗救助25人，救助资金2万余元，尽量让困难群众生活得到保障。
3.全面落实惠农政策。兑现粮食直补、农资综合补贴、退耕还林补助、城乡低保专项补助等资金79.9657万余元。
4.大力实施农村新型合作医疗制度，有效解决农民看病难，看病贵的问题，全乡参保8165人，参保金额达16.3280万元。
5.积极做好家电下乡工作，确保惠农政策到农家，乡上组建了家电下乡工作领导小组，采取多种形式广泛宣传家电下乡补助政策，鼓励农民消费，切实做好家电下乡的各项服务工作，使农民真正得到实惠。
6.加强计划生育工作。我乡加大计生宣传力度，狠抓各项指标任务的落实，强化计生工作措施，至10月完成计划生育家庭奖励扶助对象户，发放独生子女父母奖励金2700余元，处理违法生育对象9余人，征收社会抚养费21.60万元。
(四)、抓安全、保平安、促进和谐黄庭建设
1.扎实做好安全工作。坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实安全生产工作，企业主体责任和监管责任，签订责任书22份。定期开展安全生产大检查，隐患大排查和宣传、执法治理“三项”活动，抓重点、攻难点、强整改、保平安，实现了全乡安全事故为零的目标，确保社会和谐，促进了全乡经济健康发展。
2.认真做好信访工作。坚持矛盾纠纷常排查，发现问题及时调处，出现苗头早化解，特别人员重稳控，实行党政领导挂帅，建立“四包”责任制，有效遏止了非正常上访，确保全乡社会稳定，全年来，调处各类矛盾纠纷村85件乡11件。处理群众来信来访9件，及时办结市长、县长热线，调处、办结率达100%。
3.加强综治工作领导，有力维护社会稳定。积极推行政务、村务公开，增强政务、村务透明度，群众民主监督和参政议政意识得到充分发挥和体现，采取措施，及时解决群众反映的热点、难点问题，开展法律进村、进社区活动，强化群防群治工作，做好防邪排查，帮教处理工作，依法严厉打击各种违法犯罪活动，有力维护社会稳定，开展综治街头宣传，印发资料61份。
(五)、民主法制建设不断推进
1.深化“五五”普法教育，开展法律“五进”活动，即进机关、进农村、进社区、进校园、进企业,树立人人学法，守法、懂法、护法的公民意识，严格依法行政，依法办事，不断增强法律意识。
2.深化政务村务公开工作。乡上成立了财务清理工作小组，负责全乡村、财务管理工作实行全方位监督管理，坚持定期和不定期的搞好政务村务公开工作，特别是群众反映的热点、难点问题，采取代表会议，公示等形式向干部群众进行公开公示，增强公开透明度。
(六)、党的建设取得新的成效
1.组织建设。围绕创建“五好”党委、党支部的工作目标，深化“三级联创”、“三村建设”，积极开展“万村党建富民”行动，加快农村党组织活动场所建设，建立流动党员管理台帐和教育管理机制，增强基层党组织的吸引力、凝聚力和战斗力，加强党员队伍建设，新发展党员12名。
2.思想建设。认真开展学习实践科学发展观活动，完善中心组学习制度，坚持“三会一课”制度，着力提高党员干部的思想政治素质和政治理论水平，并转化为推动黄庭乡发展的坚定信念、科学方法和行为准则。
3.作风建设。建立联系基层党建工作制度，实行机关干部包村驻村工作，深入开展“挂、包、帮”活动，严格工作作风纪律，坚持干部职工上班签到和轮流值班制度，加强便民服务中心建设，增强干部竟争意识，责任意识，服务意识，效率意识。
4.廉政建设。认真贯彻落实中央惩防体系(工作规则)和XX县惩防体系《实施办法》，全面落实党风廉政建设责任制，签订党风廉政建设责任书14份，严格执行《XX县国家工作人员十不准》，狠杀“五股”歪风，深入开展警示教育，重点是对重点干部加强了思想信念和廉洁从政的教育，以落实惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，坚决查处违法违纪案件，纠正损实群众利益的不正之风，以实际行动密切党同人民群众的血肉联系。
三、“十二五”规划即开局之年(2011年)工作打算
未来五年是中共十八大精神的关键阶段年，在县委、县政府的坚强领导下，我们将“以农业为主线，以基础建设为重点，以旅游为起点，以安全维稳为关键”紧紧围绕“贯彻落实科学发展观”这一主题，切实增强“创新意识，争先意识，开放意识”建设“健康黄庭、和谐黄庭、生态黄庭”，重点抓好以下工作：
(一)加快推进现代农业，夯实品牌战略，积极鼓励石锣村、春屋村水果、辣椒、地瓜连地建设，统一技术培训、统一管理，带动“九龙湖”休闲旅游项目。
(二)加强农田水利基本建设。重点以春屋村环库路硬化为中心，解决“九龙湖”周边公路畅通，人行方便，运输方便，带动旅游发展。其次全乡新打机井50口，完成国土资源整理项目，解决山区人畜饮水及灌溉供应。大力培养农村经济人才队伍，重点推扩养殖业、种殖业技术培训，提高种养业经济收入。再次以群众投劳为主，国家补助为辅，维修全乡30余口山坪塘，确保蓄水保水能力，解决旱灾经农业带来的损失。
(三)加快农村基础设施建设。一是加强农村道路建设，计划投资100余万元修我乡至XX县龙门乡公路，拓展视野，拓宽经济发展渠道，重点安装石锣村
8、
9、10组，春屋村2组自来水工程，解决500余人吃水难问题。
(四)加强村级民主政治建设。继续完善和落实农村三职干部“述评述廉制度”、“目标考核制度”、“村务财务公开制度”、“村财乡管制度”，严格执行村民代表和村民会议议事规则。注重村干部的培训，努力提高村干部依法办事的能力和服务水平。
(五)抓好惠民工程的落实。认进真贯彻落实中央和省市县各项支农惠农政策，真正把党的好政策落实到群众上，把农村合作医疗、低保五保、粮食直补、家电下乡、农机补贴等资金、信息服务落实到实际工作中。
(六)继续抓好城乡环境综合治理。坚持“五大”秩序治理不放松，加大人力、财力的投入，投入10万元修建公厕，投入30万元安装场镇路灯，新建“蒋家坝”街道，打造城乡环境风貌。积极倡导城乡环境综合治理进农村、进家庭、城乡环境一体化。
2015年是“十二五”规划完成总结之年，也是制定“十三五”规划的开端之年。科技文体局在“十二五”时期，在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会以及总书记系列重要讲话精神，在“十一五”快速发展的基础上抓住新机遇，取得新突破，全面推动全县科技文化体育事业发展，圆满完成了“十二五”规划确定的各项任务，为我县社会经济跨越式发展做出了贡献。现将“十二五”时期工作总结如下：
一、振奋精神，全力以赴，抓好重点项目建设。
“十二五”期间，根据县委、县政府的工作部署，我局负责县青少年校外体育活动中心、县体育公园(体育场、综合馆、游泳馆、二集中体校)等项目的建设，各项工作按照计划安排如期推进。截止目前，县青少年校外体育活动中心已于2012年初竣工验收并投入使用;县体育公园填土方工程总填方量70.6万立方已完成;桩基工程施工已全部完成;综合馆、游泳馆、体育场和二集中体校主体工程均已竣工验收，其中，综合馆、游泳馆二次装修工程也均已竣工验收，综合馆已成功举办第一届青运会武术套路测试赛和正式赛;其他景观及绿化工程正在施工。
二、精心组织，认真筹备，全力办好全国第一届青运会武术套路测试赛和正式比赛。 积极参与筹备举办“清新福建•2015年福建省青少年武术套路锦标赛暨第一届全国青年运动会测试赛”，严格按照青运会的竞赛规程举办，较圆满地完成了预期的各项工作目标，为青运会武术套路比赛的举办积累了经验，锻炼了队伍，检测了各项保障能力。
10月19日-20日，全国第一届青运会“利嘉杯”武术套路比赛在县体育公园举行。由我局组成的竞赛部，从工作实际出发，分为技术官员裁判员服务组、运动员服务组、场地器材组、信息编排组，任务分工明确、职责细化到岗、工作协调一致，确保人员到岗、责任落实到位，有效地保障了比赛期间各项工作的顺利进行，为全国第一届青运会的圆满完成贡献了力量。
三、抓住机遇，稳步发展，认真落实各项工作目标。
(一)科技工作
1、科技经费投入明显增加。“十二五”期间，县委、县政府高度重视科技经费投入，科技经费投入逐年增长，均占当年本级财政支出的1.3%以上。“十二五”期间，全县科技经费支出累计1.78亿元，分别为3045万元、3676万元、5219万元和5885万元;县级科技计划项目经费支出累计210万元，分别为50万元、50万元、60万元和50万元;县科技创新配套经费累计1401.5万元，分别为308万元、348.5万元、387.1万元和357.9万元。
2、科技项目管理力度进一步加大。“十二五”期间，我县共推荐80多个项目申报国家、省、市各类科技计划项目，其中：申报国家科技部科技富民强县专项1个，省级科技项目30个，市级科技项目49个，省高新技术企业5家，省科技型企业备案20家，市现代农业技术创新基地项目6个，共获得各级各类科技项目经费513万元;县级科技项目58个，共下达210万元;县级科技创新配套项目483个，共配套1401.5万元。
3、科技创新配套奖励政策进一步落实。“十二五”期间，我县先后修订出台了《县人民政府关于印发县鼓励科技创新若干配套意见的通知》(连政综〔2011〕221号)和《中共县委、县人民政府关于深化科技体制改革加快创新体系建设的实施意见》(连委〔2012〕75号)，为我县创新型县域建设提供良好的政策保障。对列入国家科技项目、省市区域科技重大专项和省市重点项目，对获得省市科技进步奖和省市企业技术中心、工程技术中心等研发平台，对认定的省级以上高新技术企业和XX市现代农业技术创新基地等项目，根据政策规定都给予一定的经费奖励。“十二五”期间，我县科技创新配套项目累计483项，分别为52项、72项、143项、216项。累计配套金额1401.5万元，分别为308万元、348.5万元、387.1万元和357.9万元。
4、知识产权工作进一步推进。“十二五”期间，我县专利工作取得显著成效，“十二五”期间，全县专利申请量累计779件(发明专利192件)，分别为63件、230件、168件、318件;全县专利授权量478件(发明专利47件)，分别为64件、56件、151件、208件。“十二五”期间，我县继续加大实施扶持和培育自主知识产权奖励政策力度，尤其是在对授权专利配套奖励方面，对授权专利的配套数量累计371件，分别为16件、18件、38件、113件和186件;配套金额累计267.4万元，分别为21万元、15万元、59万元、87万元和85.4万元。“十二五”期间，我县共有3家企业获得市知识产权示范企业认定，分别为福州百洋海味食品有限公司、福州日兴水产食品有限公司和远嘉冷冻食品有限公司。
5、科技创新平台建设水平进一步提高。“十二五”期间，我县依托企业、高校和科研院所组建行业创新平台，覆盖了全县大部分重点企业，集聚了一批高素质的行业技术带头人和技术骨干。共建立省级企业工程技术研究中心1家，省级企业技术中心1家，市级企业技术中心6家，市现代农业技术创新基地6家，院士工作站1家，专家工作站6家。2014年5月22日，我县政府与福建师范大学签订了战略合作协议书，共同形成“聚智引才、合作共建、创新跨越”的发展模式，在平台建设、项目带动计划和产学研联合等方面再上新水平、新台阶。
6、科普宣传工作进一步开展。“十二五”期间，我县坚持开展“知识产权宣传周”、“科技•人才活动周”、“中国专利周”、“防震减灾宣传周”等系列科技宣传活动，在活动期间适时开展科技培训、知识讲座和科技下乡服务，多渠道、多形式地帮助企业和农民解决实际困难，在全社会营造学科学、讲科学、用科学的浓厚氛围。共开展各类主题宣传活动22次，举办科技培训班(会)8次，科技下乡23次，科技进企业(社区)25次，印发《科技信息》6000多份，发放各种宣传材料5000多份(册)，宣传品1万多件。
7、培育高新技术企业进一步加强。“十二五”期间，我县高新技术企业认定工作持续开展，先后推荐7家企业申请省高新技术企业认定，其中威尔(福建)生物有限公司和福州海华星测控技术有限公司2011年获得新认定，福建格林生物科技有限公司2012年获得新认定，福州百洋海味食品有限公司2013年获得复审认定。福建世纪电缆有限公司、福建省沃特宝环保科技有限公司、福州正阳饲料有限公司等3家企业申请2015年省高新技术企业认定。
(二)文化工作
“十二五”时期，县委、县政府高度重视文化事业建设，始终坚持把发展文化事业作为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要内容纳入国民经济和社会发展总体规划，大力实施“文化强县”战略，完善各项政策保障，增加财政资金投入，新的文化发展观念得到树立和落实，推动文化事业不断取得新成就。
1、文化基础设施基本健全，充分发挥文化公益的功能。通过转变服务观念，加强公益文化建设、基层文化建设、基础设施建设、服务能力建设，构建比较完善的公共文化服务体系，使我县公共文化的服务能力与水平得到显著提升。
一是公共文化服务体系基本形成。2014年通过了全国文化先进县复查工作。文化馆、图书馆均已达到国家二级馆的标准。大力实施乡镇综合文化站和农家书屋建设工程，五年来全县22个乡镇获得省市资金扶持450万元，22个乡镇都拥有一个功能设施完善的文化站。其中，有独立站址的文化站有15个，同时为了使新农村文化建设更加深入，我们在全县242个村投入近200万元积极实施“农家书屋”工程。截止今年，全县242行政村的农家书屋全部建成并投入使用。
二是文化惠民活动已形成制度。五年来每年的春节期间均组织承办了“县民俗文艺演出”，先后举办了“活力，全民健身”广场健身舞展演活动，县“邮政杯”青年歌手大奖赛、“永恒的旗帜”县直机关文艺晚会，“与祖国同行”县文艺晚会，县运动会开幕式大型文体表演;选送声乐作者参加XX市第九届“新福州人”歌手赛和XX市金色海西“深缆杯”青年歌手电视大奖赛等活动。组织了建党90周年大型红歌会，成功举办青岛啤酒节，组织排练“仁山拉线狮”参加上海世博会演出，组织县闽剧团赴马祖演出，2013年组织少儿合唱团赴台湾新竹参加海峡两岸合唱节，得到高度评价;非遗项目十番古乐应邀去台湾、金门、上海等参加展演交流。
三是各馆发挥了公益文化的功能。我县公益性文化服务场所充分发挥自身优势，不断拓展服务范围，提升服务水平，坚持开展各种类型的公益性文化活动，为广大市民提供了一系列丰富而高品质的文化享受。其中，文化馆充分发挥综合文化功能，开展一系列群众喜闻乐见的文化活动，逐步成为惠及全县人民的重要文化艺术活动场所。五年来组织承办了大型文体表演等活动160余场，取得良好的社会效益和经济效益，在社会上反响良好。为乡村培训了400多人次的群众广场舞的骨干，丰富了广大乡村的文体生活。县图书馆逐步完善建设，提升业务水平，五年举办专题书展153期，图片展58期，刊出各类宣传专栏181期，共接待读者300178人次，流通图书458767册次，接待读者信息资料咨询5478件次，新办读者借阅证1503本。同时，投资60多万元积极筹建文化信息共享工程，利用共享工程现有设备，在节假日定期为读者播放讲座和科技专题片。博物馆充分发挥博物馆展厅功能，五年共举办书法展、画展、文物展、党史展等展览100多场次，接待观众288560余人次，收到良好的社会效益。积极推动“文化下乡”、“文化进社区”。五年来，以各种文艺小分队形式下农村社区、学校、军队开展慰问演出135场;图书馆开展文化下乡75次，无偿向农村群众赠送科技信息资料24000多份，展览农村实用科技图书15600多册次，向群众赠送科技书刊杂志17200多册，赠送春联18000多副，组派专业技术人员到部分镇村开展业务指导，协助筹建文化站和农家书屋，为广大人民群众提供了丰富多彩的精神食粮;为推动我县新一轮文明县城创建和“平安”建设发挥了积极作用。
四是充分发挥各艺术协会的作用。全县先后成立了美术家协会、音乐家协会、江滨歌友会、书法家协会、东方红艺术中心、拉丁舞俱乐部、夕阳红闽剧票友会等艺术协会，活跃于社区乡村，为群众营造了丰富的文化氛围。现在无论是城关的闹市区，还是偏僻的乡村只要有一小块可集聚的空地，早上和夜晚都能看到成群成群的健身广场舞的人群。今年县书法创作基地被省委宣传部、省文联和省财政厅联合授予“福建省第三批特色文艺示范基地”。
五是文艺精品创作硕果累累。五年来，我县以中宣部“五个一工程”、“国家舞台艺术精品工程”为契机，精心实施文艺精品工程，成果突出。一是连续参加省文化厅、省文联联合举办的“第十届、第十一届第十二届福建省音乐舞蹈节”，其中独唱歌曲《那座青山，那座竹林》获创作二等奖、节目三等奖;舞蹈《糍耙香香》、《畲山畲水畲家谣》获编导二等奖，节目二等奖，《三公主的凤冠》获福州赛区金奖，2014年，以县南宋诗人、画家、爱国人士郑思肖为原型人物的舞蹈作品《墨兰寻梦》在省第十二届音舞节总决赛中荣获创作一等奖和表演金奖。二是2013年第七届农运会上我县的东方红艺术中心代表福建队参加的秧歌舞青年组的比赛中获得了三枚金牌。三是参加XX市第四届十邑闽剧票友比赛，获得一个银奖、一个优秀奖、一个优秀组织奖。四是代表省文化厅参加在浙江举办的中国少数民族艺术节，舞蹈节日获得全国银奖。 六是非遗保护和传承扎实有效。积极配合市局做好XX市畲族文化生态保护实验区调研工作，初步制定县畲族文化生态保护规划。按照全省非物质文化遗产普查工作会议精神，成立了“县非物质文化遗产普查工作领导小组”，制订了非遗普查工作方案。通过22个乡镇的紧密配合，经过实地调研，认真普查，圆满完成了对辖区内所有村居的非物质文化遗产普查工作。并将普查成果汇编成书(XX市非物质文化遗产普查成果汇编—县卷和各乡镇分卷，计23卷)。自09年“透堡铁基坪”、“道教音乐”、民间故事《余厝墓》、丹阳六十甲子花灯、剪纸和“文武太平王”六个项目被XX市人民政府公布为市级非物质文化遗产项目以来，截止2013年市级非遗项目有23个，其中省级非遗项目有5个，其中潘渡仁山拉线狮代表福建省参加2010年上海世博会演出，今年已由市文新局逐级申报为国家级非物质文化遗产名录。2014年正在申报“十番古乐”、“定海海上龙舟”、“纸扎工艺”、“东岱钱棍舞”为XX市非遗项目。 七是闽剧演出得到传承和弘扬。县闽剧团成立于1957年12月，编制为54个，目前在编在岗人数为20人，是财政差额拨补的事业单位，五十多年来，县闽剧团创作演出了大量经典的剧目，多次参加全省文艺汇演，多次荣获各种奖项，其中《甘国宝》演出达2300多场。2002年以来每年至少一次与马祖进行闽剧交流，受到马祖乡亲高度好评，成为两岸文化交流的一个重要品牌。于2012年改制为县闽剧传承中心，保留下来。现在剧团以承包的形式在运转，团长、副团长均不在团里。
2、文物保护成效显著。始终坚持“保护为主、抢救第
一、合理利用、加强管理”的方针，加大力度，增加投入，加强文化遗产保护，使我县的文化遗产保护工作取得新进展。
一是馆藏文物多，内容丰富。我县目前有64处文物单位，文物点523处，其中省级文物保护单位13处。县博物馆现存馆藏可移动文物7025件，其中3级以上的文物1300多件。重点涉台文物有黄岐“海峡之声广播站”、吴氏守祠、琯头长门炮台、林森藏骨塔、林森公馆、大东电报局等。
二是文物工作做到“五纳入”：文物保护纳入当地经济和社会发展计划，利用文物资源，发展旅游业;“陈第公园”、“青芝山”、“狮山”等单位，纳入城乡建设项目，开设文物旅游区，部分基建单位，修建时避开文物保护单位，有效地保护古迹;文物经费纳入财政预算，每年文物经费都有增加;纳入青少年德育教育基地。开辟了长门炮台为德育教育基地，设立林森公馆陈列室、辛亥革命纪念室等，定海小学设立少年文物陈列室，对青少年进行德育教育。博物馆已免费对外开放，每年参观人数达三万多人次，每年至少有10次以上更新展览，收到良好社会效益;把文管会纳入常设议事机构，保证文物保护工作正常运转。
3、着力推进文化产业发展。截至目前，我县共有文化经营单位215家。主要有网吧、歌舞娱乐场所、音乐零售出租、电子游戏室、书报刊出租零售。其中网吧43家，歌舞娱乐场所29家，电子游艺场所32家，书刊经营户25家，音像制品经营户15家，印刷厂13家，复印打字店50家，民间闽剧团7家。这些文化市场分布于城乡，丰富群众文娱生活。
4、继续加大文化市场监管力度。根据省委、省政府有关文件精神，在2011年获批组建“县文化市场综合执法大队”，为文化市场综合执法改革迈出了关键的一步;以节假日、“两会”、省级文明县城测评等为契机，对全县歌舞、电子游艺、网吧等文化娱乐经营场所进行专项整治和督查;在加强日常巡查的基础上，组织开展文化市场集中执法整治行动、网吧专项整治行动、校园周边文化市场专项整治行动、暑期文化市场专项整治行动等一系列专项整治行动，加大对各类文化经营单位的执法检查，严厉打击各种违法违规经营行为，进一步规范文化市场经营秩序，净化了社会文化环境。据统计，五年来，县文化市场执法大队共出动执法检查4200多人次，检查各类文化经营单位3182多家次，处罚违规单位70多家次，共处罚款28.7多万元。取缔无证经营的歌舞、游艺娱乐场所89多家，查缴违规经营的设备143多件;取缔无证演出团体20多队;取缔无证经营的书刊、音像摊点251多家，查缴非法书刊8781多件，非法音像制品22928多件;参加XX市“扫黄打非”领导小组联合举办的销毁活动，将收缴到的13600余件非法出版物送往现场公开销毁。
(三)体育工作
1、群众体育快速发展。认真贯彻《体育法》和《全民健身条例》，积极开展全民健身系列群众体育活动、展示和竞赛，圆满完成第
三、四届全国国民体质监测(福建福州站)的监测任务，群众体育的基础进一步拓宽，人民群众的健身意识、健身水平和生活质量幸福指数明显提高。
在科技文体局领导XX县体育总会的指导下，我县先后正式登记成立乒协、羽协、篮协、足协、棋协、鸽协、冬泳协会、体育舞蹈协会、农体协、马拉松协会、自行车协会、社会体育指导员委员会等12个协会，群众性体育组织快速发展，开展活动、展示、竞赛和交流常态化，全民健身组织网络不断健全，全民健身活动红红火火，广场舞遍布城乡，晨晚练蔚然成风，人民群众广泛参与体育健身理念深入人心，体育社会化路子进一步拓宽。
基层体育骨干队伍逐年扩大，我县举办社会体育指导员培训班5期和参加国家、省、市体育局、农体协、老体协举办的社会体育指导员培训班20多期，培训社会体育指导员310多人，其中，国家级2人、一级20人、二级110人、三级178人，在组织和指导城乡全民健身活动中起到示范带头作用，群众体育覆盖面越来越大。
群众参与体育健身的水平不断提高，经常参加体育活动人口达40%，体育活动、展示、竞赛和交流蓬勃发展。成功举办第十三届县运会和第九届老年人体育健身展示会。举办县级体育竞赛活动100多场次;主办、承办和协办基层比赛和活动50多场次。老年人体育协会和农民体育协会遍布乡镇、村，经常参加体育活动人口达70%以上。
2、竞训体育成效显著。以输送培养国家级运动员为导向，以县体育训练中心(少体校)为躯干，以体育传统校、业余训练点为四肢，以武术、射箭省级后备人才基地为两翼，以提高竞训、竞赛水平和输送高精尖运动员为目标，进一步规范运动训练，加大业余训练深度、广度、力度，探索体教结合新路子，不断拓宽体育人才选拔渠道。“十二五”在编教练9人，行政管理人员5人，外聘教练3人，在训运动员95人。五年来向上级体工队、体校、体育院校共输送近200人。籍运动员参加国家以上级别比赛成绩喜人。
我县籍国家武术运动员陈惠颖2013年参加全国武术套路锦标赛获南棍第一名、南刀第一名;2014年参加全国武术套路冠军赛获少林拳第
一、南刀第一;2015年参加全国武术套路冠军赛获南刀第
一、南拳、南棍第二。我县籍国家体操运动员陈思怡获第十七届亚运会女子体操团体金牌，获第四十届世界体操锦标赛团体银牌。我县籍国家女子跳水运动员郑曲琳获2009年第八届亚洲游泳锦标赛女子双人3米跳板冠军(与吴葵娣);获2010年国际泳联跳水大奖赛西班牙马德里站比赛女子单人3米板冠军、女子双人3米跳板冠军(与杨玉婷);获2011年国际泳联跳水大奖赛西班牙马德里站女子双人3米跳板冠军;获2012年国际泳联跳水大奖赛德罗斯托克站女子双人3米板冠军(与王涵);获2013年国际泳联跳水大奖赛西班牙马德里站女子双人3米跳板冠军(与刘娇);获2014年年国际泳联跳水大奖赛德罗斯托克站女子双人3米板冠军(与屈琳)。
我县运动员参加第十五届省运会获13金4银3铜好成绩。同时，我县获得十五届省运会青少年部县(市、区)总分榜第二十名。我县代表团参加二十三届市运会获团体总分第八(七县总分第三)和金牌第五，共获金牌11枚、银牌3枚、铜牌10枚，同时还获得二十三届市运会体育后备人才输送奖和体育道德风尚奖。体育训练中心田径班参加2014年市田径锦标赛，获团体总分第一名;参加省青少年田径锦标赛，获初中组团体第二名。派出队员参加全国少年田径锦标赛，获1金2银1铜好成绩。体育训练中心武术班参加2014年XX市小学生武术套路锦标赛获团体第一名。代表队参加2014年“阳光体育”福建省国家级青少年俱乐部竞技赛团体总分二等奖。由省体育局主办，我县承办的首届“海峡杯”城市围棋队际赛和第十六届世界华人“炎黄杯”名人围棋邀请赛于2014年9月19日至24日在我县潘渡贵安溪山温泉宾馆举行。代表队获首届“海峡杯”城市围棋队际赛团体第二名，张守銮还获第十六届世界华人“炎黄杯”名人围棋赛个人第六名。
3、体育场地设施建设水平明显提升。根据全国第六次体育场地普查数据，我县共有已建成的体育场地853个(不含教育、部队系统数据)，种类涵盖了体育场、体育馆、登山步道、健身步道、绿道、高尔夫球场、健身路径、游泳池、篮球场、门球场、羽毛球场、乒乓球场(房)、棋牌室、台球室、健身馆等多种场地设施。体育设施用地总面积169万㎡，建筑面积67331㎡，场地总面积121万㎡，人均体育场地面积达1.922㎡。超过国家体育总局《全民健身计划(2011-2015)》要求的人均1.50㎡体育场地面积标准和2009年全民人均1.03㎡体育场地面积水平。
按照省市体育局安排和市新农村建设的发展要求，我县大力建设省级农民健身工程篮球场XX县级进村健身路径和多种体育场地设施，共建成国家级农民健身中心1个，省级农民健身中心1个，建成省级农民健身工程篮球场200多个，安装县级进村健身路径300多条，建成青少年校外体育活动场所(中心)19个，建成多功能运动场4个，建成省级登山健身步道2个，人均体育健身用地面积达1.9㎡，不断满足城乡群众对体育健身场地和活动的需求。
2012年我县为迎接第一届全国青运会武术套路比赛需要，开始建设体育公园(中心)一场两馆以及“二集中体校”。体育公园总用地面积197335㎡(约296亩)，总建筑面积66685㎡，总投资约4.3亿。建设体育馆、游泳馆、综合体育馆，建筑总占地面积约47079㎡，预估2016年底全部建成，投入使用。
“十三五”规划思路
“十三五”时期是我国全面深化改革，全面建成小康社会，基本实现社会主义现代化，加快经济结构优化，实现全面转型升级的关键时期，也是我县处在更高起点上推动科学发展新跨越，全面推进科技文化体育事业健康快速有序发展，建设开放、文明、和谐、幸福的新的重要五年。我局立足于“十二五”发展基础，特提出我县科技文化体育“十三五”规划思路。
一、总体思路
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及总书记系列重要讲话精神，以中国特色社会主义理论体系为指导，以全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”为引领，着力深化改革开放，加快体制机制创新，以人为本、统筹城乡、整合资源、突出特色，大力推动全县科技文化体育事业快速发展，不断提升服务人民群众的能力和水平，为我县社会经济跨越式发展奠定更加坚实的基础。
1、科技方面。围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生的工作重点，以促进制造业创新发展为主题，以提质增效为中心，走中国特色新型工业化道路。坚持需求导向与产业化方向，突出企业技术创新主体地位，坚持以创新和改革为动力，以提高自主创新能力为核心，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，破解科技体制机制障碍，激发全社会创新活力，使我县自主创新能力显著增强，企业技术创新主体地位进一步确立，科技创新成果有效支撑以先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业为主导的现代产业体系发展，科技人才队伍满足经济社会发展需求，全民科学素质普遍提高，科技促进内增长和引领可持续发展的能力大幅提升，为加快我县社会经济发展提供强有力的科技支撑。
2、文化方面。以科学发展观统领文化建设，深入研究文化发展的特点和规律，深入研究人民对文化的新要求和新期待，提高文化科学发展能力，夯实发展基础，增强发展动力，实现文化可持续健康发展。坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则、“文艺为人民服务、为社会主义服务”的方向和“百花齐放、百家争鸣”的方针，发挥人民在文化建设中的主体作用，让人民共享文化发展成果，促进人的全面发展;坚持文化建设和经济建设统筹规划、协同推进，正确处理一元与多样、传统与现代、先进与落后、本土与外来、城市与农村、近期目标与远期规划等文化发展中的重大关系，促进文化事业科学、均衡发展。坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的有机统一。坚持软硬件建设并重，在继续加强文化基础设施建设的同时，更加突出文化服务能力、文化队伍和制度标准等软件建设;坚持把改革创新作为文化发展的战略基点和强大动力，用改革举措解决影响和制约文化发展的深层次矛盾，以创新思维为文化发展布局谋篇，进一步深化宏观管理体制和微观运行机制的改革，推动文化体制改革在重点领域和关键环节不断取得新进展，解放和发展文化生产力，增强文化发展活力，创新文化生产和传播方式。
3、体育方面。以《全民健身条例》贯彻实施和群众体育蓬勃发展和竞技体育水平不断提高为总任务，以迎接二十四届市运会和十六届省运会为抓手，以满足人民群众日益增长的体育健身需求为目标，以提高我县体育场地设施建设和发展体育产业为基础，以活动的组织和舆论宣传为导向，以各协会开展活动、组织竞赛、外向交流为发展方向，大力推进群众体育、竞技体育和体育产业协调可持续发展，积极开创体育事业发展新局面，使体育事业逐步社会化、规范化、法制化。
二、发展目标。
1、以科技创新为核心，加速科技产业转型升级。“十三五”期间，县级财政科技支出要达到本级财政支出的2.0%以上。各类科技计划立项数达到50项以上;县级科技计划项目与科技创新配套项目经费达3000万元。新增省级以上高新技术企业10家，总数达到15家以上;高新技术产业产值占工业产值的30%以上;高新技术产业增加值占全县地区生产总值的20%以上;高新技术企业研发经费投入占当年销售额的10%左右。全县拥有各类工程技术研究中心、企业技术中心、公共技术平台达到20个以上;省级创新型企业3~5家;XX市知识产权示范企业10~15家，省级科技型企业25~30家;省级企业工程技术研究中心2~3家。专利申请量达到2000件以上，专利授权数达到500件以上，每万人专利拥有量达到4件以上;企业获市级以上科技进步奖、专利奖达15项以上。要建成集新型企业孵化器、文体产业为内容的大众创业万众创新的平台，入驻企业达20家以上，孵化项目50项以上。经认定的市级以上农业产业化龙头企业达到35家以上，市级以上现代农业技术创新基地达到15个以上。
2、完善公共文化服务体系，加快构建海峡西岸文化中心县区。到2020年，社会主义核心价值体系建设成效显著，良好思想道德风尚进一步弘扬，公民素质明显提高，海洋文化影响力不断增强，城市文化品牌更加鲜明，XX县图书馆、文化馆、博物馆，完善我县文化服务体系建设，建成彰显独特文化魅力、富有文化创意、与大都市区相适应的海峡西岸文化中心县区。全面建成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系，城区公共文化服务网络覆盖率达100%，基本形成15分钟公共文化服务圈，农村的覆盖率达90%以上，争创国家公共文化服务体系示范区。文化馆、博物馆、图书馆等公共文化设施免费向社会开放。县级文化馆、图书馆和博物馆达到或超过国家一级馆;乡镇建有综合文化站，行政村建有文化中心和农家书屋，全国文化信息资源共享工程服务覆盖全县所有行政村。文学、戏剧、音乐、舞蹈、美术、摄影、书法以及民间文艺、群众文艺等各门类繁荣发展，创作生产出一批思想性艺术性观赏性相统
一、地域特色浓厚、人民喜闻乐见的优秀文艺作品，培养造就一批在全省、全国具有一定影响的文化领军人物、名家大师。全面完成文化体制改革各项任务，完善国有文化资产管理体制。不断深化公益性文化事业单位内部人事、收入分配和社会保障制度改革，公共文化服务水平有效提升。加快推进经营性文化单位体制改革，建立健全现代企业制度，完善法人治理结构和内部运行机制。建立统一的文化市场行政主体，文化市场综合行政执法能力显著提高。加强历史文化名村(镇)、各级文物保护单位和各类非物质文化遗产资源保护，实现文化遗产保护与城市建设协调发展。坚持解放思想、先行先试，“请进来”和“走出去”相结合，多领域、多层次、全方位地开展文化艺术、广播影视、新闻出版等方面对台对外文化交流活动，形成对台对外多进多出、双向交流的良好局面。提升海峡两岸民俗文化节。
3、统筹兼顾，全力推进群众体育和竞技体育快速协调发展。积极发挥体育总会和老体协、农体协、篮协、社会体育指导员委员会等体育协会在全民健身活动中的积极作用，配合我局参加省市全民健身运动会比赛，并开展形式多样、内容丰富、各具特色的群众体育活动、展示、赛事，在全社会形成崇尚健身、参与健身、科学健身的文明生活方式。“十三五”期间，社会体育指导员争取发展到800人以上，经常参加体育活动人口达总人口42%以上。坚持健身宣传和体育彩票宣传，举办好县第十四届运动会，以大赛体育推动民生体育，提高群众体育健身、体育消费、体育休闲、体育旅游意识，带动城乡群众利用省级农民健身工程、县级进村健身路径多功能运动场等体育健身活动场所广泛开展健身活动、展示、竞赛和交流，在全社会营造浓厚的体育健身氛围，逐步形成社会办体育的主流格局。大力发展体育产业，积极培育和规范体育市场，以满足人民群众体育需求为目标，积极引导群众进行健康文明的体育消费，多渠道发展和壮大体育产业，并在业务和安全上给予指导，以此推动体育产业的健康有序发展。发展民间传统体育项目，做好射驽、龙舟、十八铁武术等民间传统体育项目的挖掘、整理、保护和推广工作。关注特殊人群的身体素质，加强对残疾人体育活动、训练、竞赛指导，发挥残疾人的体育作用，并为其开展活动、竞赛和参加上一级比赛提供必要的支持。加快竞技体育事业发展，不断健全县体育训练中心教学训练体系和配套设施建设，提高我县整体竞技运动水平，并向省、市培养输送高水平运动人才。做好参加市二十四届运动会和省十六届运动会的各项准备工作(提前选材、训练、集训、报名)和参赛工作，争取在运动会上取得好成绩。继续推动为民办实事项目县级进村路径建设。严格按照文件规定规范选址，配合文体公园，确保健身路径按质保量完成建设任务，在行政村全覆盖的基础上，向行政村文体公园、幸福家园工程建设示范村、社区、小区、自然村等逐年拓展覆盖，逐年更新从2006年至2010年已超期使用的健身路径。人均公共体育场地面积达1.9㎡以上，同时，逐年争取省市体育局配套建设多功能运动场、室内健身房等，不断扩大农村体育场地设施覆盖面和满足农村广大群众对体育健身活动的需求。以体育公园(中心)等大型项目为依托，全力构建竞技体育和群众体育基础平台，以适XX市化进程体育设施配套跟进和人民群众不断增长的健身需求的新形势以及引进国家级和亚洲级单项体育运动项目的比赛新常态。充分利用和完善县级校外青少年体育活动中心和乡镇青少年校外体育活动场所和设施，使之发挥青少年活动、运动训练、健身活动、展示、竞赛、交流等多方面的综合效益，以缓解城乡体育场地分散的状况。与城建规划部门沟通合作，在县区多规划建设和改造建设体育公园、广场。以满足城区群众不断增长的健身需求。
乡镇社区十二五规划
根据县人民政府《关于加快发展城市社区卫生服务的实施意见》，加快我镇社区卫生服务工作，合理配置卫生资源，优化城市卫生服务机构，建立较为完善社区卫生服务体系，满足居民基本医疗和公共卫生服务需求和上级卫生行政主管部门关于编制十二五规划要求，现结合镇社区服务中心的实际情况，作如下规划：
一、发展现状
镇社区卫生服务中心是怒江傈僳族自治州和县政府及镇人民政府驻地，是政治、经济、文化中心，是“怒江峡谷第一镇”。地跨高黎贡山东麓至碧罗雪山西麓的怒江两岸，东与老窝乡相邻，西
与缅甸接壤，北与鲁掌大兴地乡相接，南与上江乡相连。境内山高谷深，沟壑丛横，最高海拔3100m，最低海拔800m，据大理、保山通往怒江州所有属各县及缅甸边境要道，距省城昆明581公里。有8个办事处村民委员会，其中农村办事处6个，城镇街道居民委员会2个。社区卫生服务中心距镇人民政府约5公里。片区人口数为30977人，其中老人口为5000人、小沙坝人口数为400人。
中心在职职工35人，退休10人，在职职工中卫技人员31人，占中心职工总数的，卫技人员中高级职称1人，占卫技人员总数的，中级职称11人，占卫技人员总数的。初师级为19人，其中以工代技2人，占卫技人员总数的。后勤人员4人，占全院职工总数的，全院职工全部聘合上岗。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持为人民健康服务的方向，将大力发展
社区卫生服务，深化城市医疗卫生体制改革、有效解决群众看病难、看病贵的重要举措。为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务，为实现率先发展、率先发展追赶跨越，奋力崛起，全面建设小康社会的宏伟目标，提供强有力的卫生服务保障。
三、规划目标
建设规划：根据云南省卫生厅、云南省劳动和社会保障厅、云南省药品监督管理局联合下发的《云南省城市社区卫生服务中心设置指导意见》通知云卫〔〕212号文件精神，社区卫生服务中心的建设规划为：全中心占地面积约为1亩，其中中心综合大楼建筑面积约为3000平方米，按现在市场价每平方米1800元，总投资初步测算为600万元。建设时间为10个月。于2012年投入使用，并能开展以社区为范围、家庭为单位、健康为中心、人的生命为全过程、以老年、妇女、儿童和慢性病人为重点的集预防、医疗、保健、康复、健康教
育、计划生育指导为一体的综合性社区卫生服务。
人才培养：继续加强人才培养，增强宣传力度，鼓励再职人员进行再教育学习，使得平时工作认真，责任心强，思想过硬的年轻同志到上一级医院进修学习，力争在十二五期间使医务人员的学历都在大专文凭以上。计划2011---2012年到昆明进修学习人员3人，分别是：b超、放射和检验，进修学习时间为1年。2012年---2015年计划分别到州人民医院和云南省附一院进修学习人员5人，分别是：内科、儿科、妇产科、中医科、外科，进修学习时间为1年，经费大约为20万元。
2011-2015年，建立健全社区卫生服务中心居民健康档案电子管理系统、社保刷卡机和康复中心的建设。总投资初步测算为220万。
2011年向上级争取急救车1辆交通车1辆，经费大约为30万元。
、农村卫生工作：农村卫生工作是
我国卫生工作的重点，关系到保护农村生产力，振兴农村经济，维护农村社会发展和稳定的大局。我中心是基层医疗卫生单位，不但肩负着各民族人民的健康，对保护农村劳动力和农村经济的发展都起着积极的推动作用，也是我们搞好社会主义新农村建设的关键，因此，搞好农村卫生工作是我们工作的重中之重：
⑴村卫生室的建设：按国家、省、州和县关于村卫生室建设标准完成村卫生室建设，需要建设的村卫生室有:小沙坝村卫生室、老村卫生室、白水河村卫生室、瓦姑村卫生室、苗干山村卫生室、双美地村卫生室共6个村卫生室，平均每个村卫生室建筑面积为100平方米，总投资初步测算为60万元。
⑵农村卫生的疾病预防控制工作：积极做好农村突发公共卫生事件的处置，搞好乡村医生的基础免疫接种率达到90，强化免疫接种率达到80。
⑶农村卫生的保健工作：积极做好
农村孕产妇的住院分娩、育龄妇女和儿童的保健工作。住院分娩率达到70，孕产妇、儿童保健覆盖率分别达95%，孕产妇死亡率控制在100/10万以内。
⑷做好乡村医生和计生管理员的培训工作要每年一期，内容包括传染病防治、国家扩大免疫、地方病、全球基金项目、计生管理员相关知识、妇女儿童保健和孕产妇住院分娩知识的培训五期，需要经费10万元。
四、发展目标
、根据县人民政府办公室下发的《县发展社区卫生服务实施方案》要求，2011年基本让我社区卫生服务中心的房屋、设备、人员配备等基础条件达到国家规定标准，社区卫生服务机构设置合理，服务功能健全，人员素质较高，运行机制科学，监督管理规范，居民可以在社区享受到疾病预防等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。
、到2012年不断提高社区卫生服务的总体水平，让我中心辖区内的社区
卫生服务覆盖率达到90以上，使社区居民真正享受到社区卫生服务的服务。在十二五期间居民健康档案的建档率力争达到80，建立健全居民健康档案的电脑录入工作，真正实现居民健康档案的电子管理。
、在十二五期间完成服务中心和社区卫生服务站的社保卡刷卡系统配置安装工作，让社区居民真正享受方便快捷的社区卫生服务。共计需要医保刷卡机5台。
、建立健全社区卫生服务中心的康复中心。康复中心是社区卫生工作的重要组成部分，是社区居民慢性疾病及重大疾病手术后恢复的功能锻炼的重要场所。切实保障社区居民的康复需要。
、在十二五期加强乡村一体化管理工作，制定出有效的实施方案，整顿乡村医生队伍，加强农村卫生工作，加强对乡村医生的培训，每季度不少于1次，严格执行院务会提出的“布置、监督、检查、指导、收集”十字方针彻底改变工作
被动和没有头绪的局面。那一世范文网
认真学习十七届三中全会精神，按照“三个代表”的要求，认真贯彻实施“云岭先锋”工程和“保持共产党员先进性教育”，按照“抓关键，求实效”的原则，紧紧围绕解决“看病难，看病贵”的问题，进一步深化学习，不断增强宗旨观念、群众观念和服务意识，切实解决少数医务人员服务意识淡薄，服务态度差等突出问题。
严格执行药品购销工作，逐步完善跟标工作，做好药品经营委托制度，坚决制止和纠正“不送礼不办事，不给红包不热情，不给好处不负责”的恶习，狠刹“收受红包”、“接受吃请”、“药品器械回扣”、“弄虚作假”等不正之风。
积极稳妥地推行新型农村合作医疗，努力扩大医疗覆盖面，大力开展对农村群众送医送药活动，减轻农民群众的医疗负担。认真组织医务人员学习《新型农村合作医疗实施方案》，做到财务管理，报销制度及时、准确。
1为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步加强我乡党建工作，增强党员队伍整体素质，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进全乡经济社会持续健康发展，结合实际，特制定未来五年党建工作规划。
一、总体要求和工作目标
(一)总体要求：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想
和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大精神，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，紧扣全乡的经济社会发展思路，着眼于保持共产党员先进性和为经济建设和社会发展提供优质服务保障，进一步加强党组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为促进全乡经济社会又好又快发展提供强有力的组织保证、精神动力和智力支持。
(二)工作目标：到2014年全面消除党员空白村，各套组织得到健全和完善，党员政治思想素质有新的提高，各套组织的班子建设得到加强，党的先进性得到进一步的体现，全乡党建工作呈现新局面。
二、加强党员的思想政治理论学习
(一)坚持把党的思想政治理论建设放在首位。有计划地组织党员学习党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想和新党章，贯彻和落实科学发展观，结合学习实践科学发展观活动的不断深入，不断提高党员的政治理论水平;进行市场经济知识、经营管理知识及相关法律法规的培训教育，不断提高和增强党员带领群众致富的能力和本领;引导和教育广大党员关注政治形势及中央的相关重大决策部署，增强政治敏锐性，努力把思想和行动自觉统一到党的领导下来。
(二)坚持理论联系实际的学风。机关单位的党员要结合自身的实际，有针对性的加强专业知识的学习，深入研究本单位的工作情况及存在的问题和困难，理清思路，明确目标，创造性地开展工作，体现党员的带头示范和先进性作用;农村党员要自觉学习党在农村的各项方针、政策及相关法律法规，熟悉和掌握市场经济知识，结合农业产业结构调整和社会主义新农村建设，充分发挥好先锋模范作用，带领群众增收致富，开创农村工作的新局面。
(三)建立健全党员学习教育长效机制。结合党员培训活动的开展，坚持党员领导干部和党组织负责人讲党课制度，每半年至少组织一次党课教育。建立学员理论学习激励机制，提高党员干部学习理论和积极性和自觉性。积极探索在新时期让广大党员长期受教育、永葆先进性的党员教育管理长效机制。
(四)做好流动党员的教育与管理。对流动党员立档发证，加强跟踪管理，准确掌握流动党员的去向、居住地、联系方式，了解党员外出后的思想、就业和生活等情况，及时向外出流动党员通报党组织的重要情况，最大可能地帮助流动党员解决存在的各种困难和问题。
三、加强基层党组织建设
(一)加强党支部的建设。加大党务干部培训力度，多渠道拓宽党务干部视野，进一步增强党总支(支部)书记的政治意识、大局意识和责任意识，提高做好党务工作的能力。每年举办1到2期支部书记培训班。推广和完善学自己身边的党员、党员一帮
一、党员示范岗等党员主题实践活动。建立健全党员领导干部与挂钩点农村基层党组织互帮互助机制。完善党内激励、关怀、帮扶机制，教育引导党员为基层为群众服务。
(二)坚持和健全党内生活制度。要严格按照党章的规定，开展党的组织生活，提高组织生活会的质量。支部党员大会每季度至少召开一次，党小组会一般应每月召开一次，并做到规范化、制度化。保障党员民主权利，积极推进党务公开。
(三)认真做好民主评议党员的工作。要在乡党委的领导下，以支部为单位有步骤地做好学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、表彰和组织处理工作。通过民主评议党员，提高党员素质，增强党组织的凝聚力和战斗力。民主评议党员每三年进行一次。
(四)做好发展党员工作。乡党委、各党总支(支部)每季度要对党员发展工作进行专题研究。认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，按照“主动发现，积极引导，重点培养，认真考察”的工作思路，重视在生产、工作第一线和农村致富能手、退伍军人、优秀妇女中发展党员，不断增加党员队伍的总量，优化结构，扩大覆盖面。特别是党员空白村的党员发展，要列为年度党建工作的重点，千方百计消除党员空白村。
(五)强化对基层党组织的领导。要重视党务干部队伍建设，选好配齐党务干部，不断优化结构。乡党委成员每年至少参加一次基层党组织的组织生活，了解基层党组织的工作情况，掌握党员的思想工作动态，切实帮助基层党组织解决在党组织建设和事业发展中所面临的突出问题。每二年开展一次先进党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者评选表彰活动。
四、加强党风廉政建设
(一)认真组织学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，在深刻领会、全面把握《纲要》精神实质和主要内容的基础上，将《纲要》的原则要求转
化为各单位切实可行的操作措施，务求取得实效。
(二)以反腐倡廉思想教育为基础，构筑拒腐防变的思想道德防线。要通过创新载体、丰富手段、活跃形式，增强反腐倡廉教育的实效性。要以领导干部为重点，不断加强党的基础理论教育、党的宗旨教育、反腐败形势教育和党纪政纪条规教育，使党员领导干部牢固树立科学发展观，正确的政绩观及人生观、价值观和
利益观。加强思想道德修养，始终保持共产党员情操和气节。要把反腐倡廉教育与职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德教育结合起来，大力推进各单位廉政文化建设。
(三)各级党组织和广大党员要严格遵守“四大纪律，八项注意”，领导干部要严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。要广泛开展向先进典型学习活动，弘扬勤政为民，廉洁奉公的良好风尚。切实加强基层干部作风建设，妥善处理基层各种利益关系和矛盾，着力解决办事不公，作风粗暴，刁难群众等突出问题。认真执行党风廉政建设责任制。党风廉政建设和反腐败斗争纳入整体工作格局，做到同部署，同检查，同落实。各单位领导班子正职作为第一责任人，要对本单位的党风廉政建设和反腐败工作负总责，亲自抓，管好自己，建好班子，带好队伍。要切实抓好责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，认真解决党风廉政建设方面存在的突出问题，班子每个成员都要按照“一岗双责”要求，尽职尽责地抓好分管范围的党风廉政建设和反腐败工作。
五、加强党建工作的领导
(一)充分认识加强党建工作的重要性。各党组织必须高度重视，认真抓好党建工作，增强紧迫感和使命感。根据本规划要求，结合实际，认真制定出本单位党建工作年度计划，精心组织，突出重点，明确总体目标和每年工作重点，采取有力措施，确保工作落实。
(二)切实加强党建工作的领导，创新工作机制。各单位要将加强党建工作列入重要议事日程，每年不少于2次进行专题研究，每半年向乡党委作专题汇报。在党员发展工作中，要突出发展重点，务实创新，建立健全党员发展工作长效机制。一是建立入党积极分子培养联系制度。各党总支(支部)要建立完善入党积极分子档案，对入党积极分子实行动态管理、跟踪培养。二是推行发展党员公示制度。采取“三推一定”的办法，通过党员、群众、群团组织推荐，党支部决定的方式确定重点发展对象。各党总支(支部)在确定考察对象、发展对象和预备党员转正之前，要将拟确定对象的情况在一定范围内进行公示，广泛听取群众意见，接受群众监督。三是推行发展党员责任追究制度。对发展党员工作重视不够、制度落实不力的党组织负责人要进行通报批评。
(三)建立考核制度，开展表彰奖励。要把党建工作的成效作为各单位年度目标管理考核的一项重要内容，定期对党建工作的先进集体和先进个人进行表彰;对工作不力、软弱涣散的基层党组织要限期整改;各党总支(支部)每年要对党建工作，特别是党员发展工作情况进行认真总结，于12月中旬报乡党委。乡党政办公室要及时掌握了解各单位党建工作情况，利用黑板报、宣传栏、信息简报等，坚持正面引导，加强舆论宣传，营造加强党建工作的良好舆论氛围。
亚东镇“十二五”期间安全生产规划
为切实做好亚东镇安全生产“十二五”规划(以下称“规划”)编制工作，根据阿荣旗人民政府安全生产目标责任任务，结合我镇实际，制定本规划。
一、安全生产现状与问题
2014年是继续深入贯彻落实全国“安全生产年”和全省安全生产“责任落实年”各项部署的重要一年，进一步完善安全生产目标责任体系，实行安全生产目标控制和考核，是保证安全生产工作责任落实到实处的重要措施。“十一五”期间，我镇通过精心组织实施，安全生产事故总体下降，未发生重特大安全生产事故，安全生产总体水平有所提高，为推进“十二五”期间安全生产工作奠定了良好基础。但是，当前全镇安全生产形势依然严峻，安全生产基础依然薄弱，安全投入、科技创新、应急救援等支撑体系尚不健全。为此，科学编制和有效实施我镇安全生产“十二五”规划，明确安全生产总体目标、重点项目和重大举措，对促进全镇安全生产形势持续稳定好转和经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。
二、指导思想和目标
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持“预防为主、加强监督、落实责任”为重点，进一步加强组织领导，强化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施，切实落实好安全生产工作“一岗双责”和企业主体责任。
(二)总体目标
到2015年，健全安全生产监管监察体系，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，基本形成完善的安全生产行政执法体系、技术支撑体系、信息体系、培训体系、宣传教育体系和应急求援体系;全镇安全生产状况稳定好转，重点行业和领域的安全状况明显改善，杜绝重、特大事故的发生;各类事故指标控制在将乐县下达的指标内。
三、主要任务
(一)落实企业主体责任制
全镇各村(场)、镇直有关单位须认真贯彻《安全生产法》、《福建省安全生产条例》等法律法规，按照省、市政府的部署和《将乐县人民政府关于印发将乐县落实企业安全生产主体责任活动方案的通知》(将政文〔2009〕23号)的要求，全面开展落实企业安全生产主体责任三年行动，督促企业建立健全安全生产各项管理制度，加大安全生产投入，改善安全生产条件，落实各项安全保障措施，不断完善安全生产工作长效机制。要强化企业法定代表人安全生产第一责任人的责任，层层分解落实责任制，把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员，从源头上消除安全隐患，防范生产安全事故。
(二)加强安全设施“三同时”检查
以遏制重、特大事故为目标，强化对生产经营单位的定期监察、重点监察和专项监察。严格安全生产市场准入，严厉打击违法开工建设、违法组织生产的行为。加大事故隐患排查整改，严格落实安全生产防范措施，逐步关闭一批安全生产条件差、事故多发、管理水平低、生产秩序混乱、规模小和违法生产的厂矿企业。全面落实建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(简称“三同时”)制度。加强企业技术、设备、工艺和现场等基础管理。推行企业安全生产标准化建设，改善企业安全管理状况，推广企业主要负责人和管理人员持证制度，提高安全生产领导和管理水平，消除违规作业、违章指挥、违反劳动纪律现象。
(三)深化重点行业和领域专项整治与监督管理
按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的格局，坚持“分级负责、属地管理”的原则，做到职责清楚、任务明确、责任到人、工作到位。进一步深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所消防安全的专项整治。加强道路交通安全监管，坚持开展专项整治。严格招待非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆破器材等行业和领域安全生产许可制度。淘汰不符合安全生产标准的工艺、设备，关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。
非煤矿山：坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效防范、减少事故为目标，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，严厉打击非法、违法、违章生产行为，突出重大隐患排查治理，提高安全生产意识和安全防范能力，推进矿山安全标准化建设，深入开展落实企业安全生产主体责任活动，大力促进我镇矿山安全生产形势进一步稳步好转。
危险化学品：全镇各村(场)、镇直有关单位要认真履行危险化学品综合监管职责，进一步增强危险化学品安全生产工作的紧迫性和责任感，按照“合理规划、严格准入、改造提升、固本强基、完善法规、加大投入、责任落实、强化监管”的要求，认真研究解决当前危险化学品安全生产工作的突出问题，对威胁公共安全或饮用水源地的危险化学品生产经营单位，要采取“治理、限产、转产、搬迁、关停”等措施进行重点整治。定期研究解决危险化学品安全监督中存在的突出问题和矛盾，积极配合有关部门开展危险化学品道路运输专项整治，加强部门之间的协调配合，开展联合执法，严厉打击违法违规行为，确保全镇危险化学品安全生产形势持续稳定。
烟花爆竹：整顿规范烟花爆竹生产经营单位，禁止生产性企业在进入我镇，做好批发场所、零售网点布局规划，公布允许批发经营的烟花爆竹品种类和燃放区域，实行烟花爆竹经营和大型焰火燃放许可、批发企业统一运输配送和定点销售制度，加大生产、经营、运输、储存和燃放各个环节的安全监管力度，杜绝超量储存、违规运输，依法查处非法生产经营烟花爆竹的行为，防范重特大烟花爆竹事故。
建筑施工：完善建设工程安全生产法律法规体系，进一步理顺建设工程安全生产监管体制，加强监督执法队伍建设，落实安全生产监管责任。强化建筑施工企业安全生产许可证动态监管，规范事故调查处理机制。建立建设工程安全监管信息系统，健全建筑施工企业和从业人员安全生产信用体系和失信惩戒制度。强化高处坠落、施工坍塌等多发事故的专项整治，督促和检查重点地区、重点企业事故预防措施的制订和落实。
民用爆破器材：严格落实民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输和爆破作业许可证制度，严禁转让、出借、转借、私藏民用爆炸物品。推广使用民用爆破器材新产品、新工艺、新设备、新技术，改变传统爆破方式，不断提高生产自动化水平和安全技术防范水平。优化民用爆破器材产品结构和布局，加强民爆服务队伍管理和培训，建立健全安全管理制度、岗位安全责任制度，制订安全防范措施和事故应急预案，使民用爆破器材安全生产管理水平显著提高。
特种设备：构建较为完善的特种设备安全监察法规标准体系、动态监管体系、安全责任体系、安全评价体系和应急求援体系。加强特种设备基层监管能力建设，改善监管条件。严把特种设备安全准入关。继续开展气瓶、锅炉、危险化学品、起重机械以及取缔土锅炉特种设备的专项整治。
电力：建立并完善电网大面积停电应急体系，提高电力系统应对突发事件的能力。坚持“统一调度、分级管理”的原则，加强对电力调度的监督与管理，加强厂网之间的协调配合。强化从业人员安全生产相关知识和技术培训。促进电力生产高新技术研究成果的推广应用。
消防：编制实施村(场)消防规划，加强公共消防基础设施、消防装备和消防力量建设。落实消防安全责任制。提高特种消防能力，防止消防求援中产生次生灾害。强化对建设工程和人员密集场所的消防监督，加强农村消防工作，及时建立社会消防安全宣传教育培训体系，提高全民消防素质。充分发挥社会组织和市场机制的作用。
道路交通：全镇各村(场)、镇直有关单位要认真落实《福建省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定》，切实加大道路交通安全隐患排查力度。加快构建县、乡(镇)、村(社区)三级预防道路交通事故的防控网络，落实道路交通运输安全管理职责，健全道路交通事故预防机制和联合执法，加大道路交通运输安全违法行为打击力度。
(四)严格职业卫生监督检查
建立健全职业卫生工作协调和重大事项通报机制，明确相关部门职责，落实监督管理责任。加快作业场所职业卫生监督检查队伍建设，充实人员，落实经费，配备专业监督检查装备。开展职业危害登记，建立全国作业场所职业危害因素申报登记系统，实行职业卫生安全许可证制度。加强对矿山、建筑建材、冶金、化工等职业危害严重行业的监督检查。加大职业危害事故查处力度。
(五)加强安全生产监管监察能力建设
加强村(场)和有关部门的安全生产监管机构、执法队伍和执法能力建设，保障安全生产监察机构设置及人员、设施和装备等配备到位。建立全镇统一的安全生产信息系统，实现资源共享，形成安全生产信息体系。加快安全生产应急求援体系建设，逐步形成覆盖矿山、危险化学品、道路交通、消防、建筑、特种设备等有关行业和领域的应急求援体系。整合现有资源，合理布局，完善宣传教育、培训基地建设。
(六)加强安全生产宣传教育培训
建立舆论宣传和公众监督机制，鼓励群众举报安全生产违法行为，通过报刊、广播、电视和网络等媒体，开展安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入等方面的宣传，普及安全知识。完善与规范安全生产信息发布制度。广泛开展安全社区建设。深入开展“安全生产年”活动，在全社会形成关爱生命、关注安全的氛围。加强村(场)安全生产监管人员培训。进一步推进对镇直部门、村(场)领导干部的安全培训。强化非煤矿、危险化学品、烟花爆竹等危险性较大行业和领域的企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员培训。对新参加工作的职工，按照国家规定进行厂部、车间、班组“三级”安全教育。
四、规划实施的保障措施
“十二五”期间，必须加大政策引导、资金投入和监管监察力度，落实安全责任，强化安全意识，保证安全生产“十二五”规划目标的实现和主要任务的完成。
(一)把安全生产纳入经济社会发展规划
安全生产是经济社会可持续发展的重要组成部分，各村(场)及有关部门要编制安全生产规划，正确处理安全生产与经济发展、社会进步的关系，把安全生产摆在重要位置。要完善和强化安全生产规划实施保障体系，健全安全生产控制指标考核体系，将安全生产重要指标、主要任务和重点纳入国民经济和社会发展总体规划及统计指标体系，统筹安全生产与经济和社会的协调发展。
(二)落实安全生产责任
强化村(场)主干安全生产责任制，落实村(场)有关单位承担的安全生产监管主体职责，把安全生产作为村(场)主干政绩考核的重要内容之一，纳入有关领导干部政绩考核指标体系。强化企业安全生产主体责任，落实企业法定代表人作为安全生产第一责任人的职责，保证安全生产投入，确保各项安全防范措施到位。落实安全生产监管部门的监管职责。安全生产综合监管部门要依法监督检查各村(场)和有关部门安全生产职责履行情况。监察机关对负有安全生产监管职责的部门及其工作人员履行职责实施监察。充分发挥工会、共青团、社团组织以及社区基层组织对安全生产工作的监督作用。
(三)严格安全生产执法
严格执行重大生产安全事故责任追究制度，严厉打击无视法律、无视监管、无视生命安全的违法犯罪行为。发挥政府各有关部门和纪检监察机关的作用，建立政府统一领导、部门联合执法工作机制，惩治安全生产领域的失职、渎职和腐败行为，将重点行业和领域安全生产违法违纪问题纳入反腐败工作范围。完善安全生产举报奖励制度，建立安全生产违法行为及事故举报机制，设立举报电话。严格落实安全生产许可和建设项目安全设施“三同时”制度。对安全设备设施和个体防护装备实行安全标志等市场准入制度，对达不到安全生产标准的工艺、设备实行淘汰制度。
(四)实行有利于安全生产的经济政策
适度提高企业成本中资源、安全、科技和劳动保险费用含量。建立完善安全生产风险抵押金制度，严格落实矿山、建筑、危险化学品和烟花爆竹等危险性较大行业和领域的安全费用提取制度。加快推进企业特别是矿山、建筑等高风险企业参加工伤保险，逐步提高对工伤人员的补偿标准，切实保障职工的合法权益。建立工伤保险与事故预防相结合机制，促进企业加强事故预防和工伤预防。鼓励和推动意外伤害险、责任险等商业保险进入安全生产领域。
(五)加大安全生产投入
镇、村(场)两级政府要安排专项资金，用于涉及公共安全的重大事故预防与隐患治理、监管监察能力和保障体系基础设施建设、公益性和社会性安全生产宣传教育培训与文化建设，支持安全生产先进技术示范与推广等;要保障安全生产监管监察设施、装备和经费到位;要加大对道路交通安全和管理设施、安全宣传和执法装备的资金投入。国家要支持煤炭等重点行业、领域重大事故隐患治理和安全技术改造。企业必须加大事故隐患治理和安全技术改造投入。建立政府、企业和社会相结合共同投入的机制。
亚东镇人民政府
2010年4月12日
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