论文题目：行政法视域下中小学非教育教学时间学生安全保障研究
摘要：中小学校是未成年学生接受教育的机构和场所,学校安全关系到每一位学生的身心健康发展。近年来,中小学校的学生安全已经成为全社会普遍关注的社会热点问题之一,也启发了众多学者从多学科理念、多领域视角、运用综合理论知识进行研究。从目前的研究现状看来,中小学非教育教学时间的学生安全保障是一个值得探寻和研究的新问题,可以作为一项重要实践将其深入到教育法治和教育管理中去。目前,我国有关学生安全保障的法律资源极为匮乏,非教育教学时间学生安全保障的立法规制更是几近空白,这对相应的行政实践与司法实践极为不利。因此,有必要将非教育教学时间学生安全保障问题置于教育法治背景之下,将其纳入现有学校安全法规中,使其成为其中重要篇章,建立起一套完善的安全管理和保障制度。基于中小学校的公共安全属性,笔者以行政法学的视野,联系应然、规范、实然三种维度作为本课题的研究进路。具体而言,本文的研究分为三大部分,首先是对中小学非教育教学时间学生安全保障进行理论梳理,包括对有关概念进行解析、对学生安全保障主体的法律关系进行分析、提出学生安全保障的相关理论基础。其次是从实践的角度对非教育教学时间的现状和问题缺陷进行反思。最后结合理论梳理和实践反思,从法治保障的角度提出将非教育教学时间学生安全保障纳入立法并构建相应制度。笔者结合宏观思路和具体制度设计,以管理预防到安全责任追究为贯穿主线,进行相关制度的探索,以求得出可供立法工作者与理论研究者参考、借鉴的有益观点。
关键词：中小学生;安全保障;非教育教学时间;法律关系;法治保障
学科专业：宪法学与行政法学
摘要
ABSTRACT
前言
一、问题的提出
二、研究目的及意义
（一）研究目的
（二）研究意义
三、研究现状综述
（一）国内研究现状
（二）国外研究现状
四、创新之处
五、研究方法
（一）文献研究法
（二）规范分析与实证分析结合法
（三）比较分析法
（四）实地调查法
第一章 中小学非教育教学时间学生安全保障理论概要
一、中小学非教育教学时间学生安全保障的相关概念
（一）学校安全
（二）中小学校学生安全保障
（三）非教育教学时间
二、中小学非教育教学时间学生安全保障的理论基础
（一）公共行政理论
（二）公共治理理论
（三）安全注意理论
三、中小学校学生安全保障的行政法律关系审视
（一）行政机关与中小学校的行政管理法律关系
（二）中小学校与学生间的教育管理法律关系
第二章 中小学非教育教学时间学生安全保障的实践反思
一、中小学非教育教学时间学生安全保障的实践问题
（一）相关立法缺失
（二）学校安全工作的缺陷与困难并存
（三）行政机关安全执法联动力度不足
（四）安全责任主体追责不规范
二、中小学非教育教学时间学生安全保障存在问题的原因分析
（一）思想层面：非教育教学时间学生安全未引起普遍重视
（二）法治层面：学校安全行政法治环境不健全
（三）社会层面：缺乏有益于学生安全保障的稳定环境
第三章 中小学非教育教学时间学生安全法治保障的完善
一、健全非教育教学时间学生安全保障法制
（一）立法思路
（二）指导原则
二、建立健全非教育教学时间学校安全管理各项制度
（一）非教育教学时间安全工作领导小组制度
（二）非教育教学时间安全管理工作和学生活动规范制度
（三）非教育教学时间管理人员职责规范制度
（四）非教育教学时间突发事件应急预案制度
（五）非教育教学时间安全事故纠纷处理制度
三、加强非教育教学时间学生安全保障的行政执行力
（一）明确行政机关各部门职责
（二）加强各部门安全管理联动
（三）发挥政府与社会资源的合力作用
四、完善非教育教学时间学生安全保障责任追究制度
（一）中小学校及其安全责任人的行政问责
（二）行政部门及其安全责任人的行政责任
结论
参考文献
致谢
