系统提升党委中心组学习成效
中心组学习是党委领导班子和领导干部理论学习的重要组织形式，是严肃党内政治生活、强化党性修养的重要内容，是加强各级领导班子思想政治建设的重要制度。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对领导干部学习、党委中心组学习高度重视，采取了一系列创新举措加强领导干部学习，推动全党学习呈现新的态势。近年来，我省各地区各部门按照中央和省委要求，紧密结合各自实际，推动党委中心组学习取得明显成效，但同时也存在着认识不到位、主题不突出、方法不灵活、制度不健全、成果转化不彻底等问题。进一步加强和改进党委中心组学习，对系统提高党员领导干部的理论水平和工作能力，加强领导班子思想政治建设，具有十分重要的现实意义。
突出理论主题，强化学习引领性
马克思主义理论素养是领导干部的必备素质，是保持政治上清醒坚定的基础和前提。理论思维能力是领导干部综合能力的核心内容，高质量推进各项工作都需要理论思维的支撑。当前，中心组学习存在理论学习味道不浓，以具体工作代替理论学习，或把理论学习会开成了民主生活会的现象。究其原因，一方面是领导干部理论意识不强、理论素养不足，对理论学习缺乏积极性主动性;另一方面也与中心组学习的组织管理力度不够有关。因此，加强和改进中心组学习，要进一步强化过程管理、突出学习重点，着力加强对马克思主义基本理论、中国特色社会主义理论体系，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，确保中心组成员能够掌握和运用马克思主义理论这个看家本领。领导干部要在学懂弄通理论精髓的基础上，结合本地区本部门本单位改革发展中遇到的理论和实践问题，进行总结概括，努力获取规律性认识。中心组学习的组织者要根据上级的指示和要求，精心安排学习内容，有针对性地进行讨论引导，突出理论色彩;也要有一定的刚性约束机制，将理论学习成效的考核体现在对干部成长规律的尊重和理论思维的培育上。
坚持问题导向，增强学习实效性
为学之实，固在践履。理论的价值在于指导实践，学习的目的在于运用。领导干部加强理论学习的根本目的是增强工作本领，提高解决实际问题的能力和水平。因此，中心组学习必须坚持问题导向，在解决突出问题上下功夫，将理论与实际更加紧密地联系起来，真正做到“在学中干、在干中学”。要自觉树立问题意识，敏锐地发现新问题，实事求是地对待新问题。这就要求我们在谋划和组织中心组学习时，要针对在实践中遇到的问题来学，在解决突出问题上聚焦用力，努力推动理论学习成果向实际工作成效转化。调查研究是理论联系实际、解决实际问题的基本方法，也是推动中心组成员思想认识再深化、素质能力再提升的重要途径。要緊密联系本地区本部门的具体实际，围绕思想领域中的焦点、改革发展稳定的难点、经济社会中的热点、群众反映强烈的突出问题、党建工作中的重点，在调查研究中问诊会诊。着力做好“三个结合”，即与提高思想政治素质相结合、与创造性地贯彻落实中央重大决策部署相结合、与解决工作中的实际问题相结合，努力从马克思主义基本原理中寻找方法，从中国特色社会主义理论体系中寻找钥匙，从习近平新时代中国特色社会主义思想中找答案，使学习的过程成为完善发展思路、破解发展难题、推进改革创新、提升工作水平的过程。
创新方式方法，调动学习积极性
生动活泼、灵活多样的方式方法是提高理论学习质量的重要保证。注重研讨交流式学习。把握中心组集体学习的特点，把重点发言和研讨交流、个人自学和集中研学有机结合起来，开展碰撞式、互动式学习。推动学思研相结合，采取举办学习论坛、主要领导上党课、旁听基层学习、与党员群众互动交流等方式方法，开展集体研讨，促进交流互动，深化对理论精髓要义的理解把握。注重现场体验式学习。把立根固本、补足精神之“钙”作为中心组学习的根本要求，带着感情学、带着信念学、带着使命学，采取体验式、情景式现场学习，从历史中寻找共产党人出发原点，从现实中体悟共产党人的使命担当。充分利用传统文化、红色文化资源优势，参观革命旧址，缅怀革命先烈，重温党的历史，与老党员老干部代表座谈，增强弘扬党的优良传统、践行党的群众路线的思想自觉和行动自觉。开展先进事迹报告会，参观英模事迹展，用身边人身边事进行廉政警示教育，强化纪律规矩意识，在思想深处筑牢拒腐防变的坚固防线。注重开放共享式学习。通过建立学习网站、微博微信、手机报、电视频道等学习载体，形成全方位、多层次、辐射式的网络学习阵地，为干部提供互联互通、资源共享的学习网络和平台。
强化制度约束，提高学习规范性
完善的学习制度是推动干部理论学习不断深入的制度保障。要把中心组学习制度纳入党的制度建设之中，通过强化制度规范和约束，推动各级党委中心组学习不断向纵深发展。第一，健全完善中心组学习保障制度。建立学习选题会商制度、定期向领导征询汇报制度、与有关部门商讨学习内容制度、授课专家审核批准制度、主学主讲制度、辅导报告制度、研讨交流制度等，充分保障中心组学习的高质量开展。采取述学评学、调研督学、实地走访、问卷调查、现场旁听等形式，深入了解各地各单位学习情况，定期进行工作通报，及时把一些成功经验转化为制度，明确学习内容、方法、步骤，健全制度体系，形成长效机制。明确宣传、组织、党办、党校等单位为学习秘书组，负责拟订学习计划、提供学习资料、建立学习档案，做好总结宣传、问卷调查、沟通交流，建立权威可靠、使用便捷的共享数据库，提高学习服务质量。第二，健全完善中心组学习管理制度。把中心组学习作为“一把手”工程，发挥主要领导组织、协调、督导、带头作用，把中心组学习办成了解世情国情的窗口、启迪思想观念的沃土。将中心组学习列入年度工作计划，做到全年有主线、月月有主题，走出一条理论与实践相结合、战略思考与现实推动相统一的学习路径。把学习任务和要求落实到操作层面，确保组织到位、人员到位、工作到位，通过全流程、各环节的精细化管理和服务，推动中心组学习高质量开展。第三，健全完善考核评价机制。要突出主要负责同志履职情况、学习计划制定和完成情况、学习制度执行情况、学风建设情况。对中心组成员个人学习的考核，要突出遵守学习制度情况、完成学习任务情况、学习效果和学习成果转化情况。将中心组学习纳入党建工作责任制，纳入意识形态工作责任制，及时通报学习情况，督促落实制度规定。对学习开展不力或考核不达标的，按照有关规定严肃问责。
（作者系江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校基地研究员）
责任编辑：李佳婧
作者：徐腾
摘 要：党委理论学习中心组学习制度作为领导干部在职理论学习的重要形式之一，历经萌芽初创直至最终确立，显现出独特的制度优势。全面把握党委理论学习中心组学习制度的历史演进、科学属性和现实意义，将有助于加深对这项制度的理解和认识，增强制度执行的内生动力，在实际运用中更好地发挥其积极作用，彰显制度优势。
关键词：党委理论学习中心组学习制度;发展;文本;特点分析
党委理论学习中心组学习制度的发展脉络
1.初创时期
1938年，党的六届六中全会在延安召开，首次提出“马克思主义中国化”的课题，并在全党展开声势浩大的学习运动，涌现出许多学习小组。其中，由时任中组部部长陈云担任组长的中央组织部六人学习小组，成为今天党委理论学习中心组的前身。1941年9月26日，中共中央决定成立中央学习组(又称中央研究组)，以中央委员为范围，毛泽东担任组长，王稼祥任副组长，产生了类似于今天的政治局集體学习的机制。同时，发布《关于高级学习组的决定》，要求各地、军队等根据规定成立高级学习组，“军队至师、军区或纵队为止，地方至区党委或省委为止”，指出其目的是“为了提高党内高级干部的理论水平和政治水平”，[1]突出学习重点，并进一步引领和带动全党学习。根据中央精神，西南学习组、华中局学习组、军事高级学习组等陆续组建，周恩来、刘少奇、朱德等同志分别担任组长，体现出了中央对干部学习以及这项制度的重视。至此，党委理论学习中心组学习制度的雏形日趋显现。
2.探索时期
新中国成立后，干部教育进入一个新的阶段。1951年，中央出台《关于加强理论教育的决定》，随后陆续出台了《关于1953—1954年干部理论教育的指示》《关于轮训全党高、中级干部和调整党校的计划》等一系列文件，从制度上就领导干部集体学习予以规范。1954年起，干部教育逐步转为正规轮训，中央调整制定各级党校的培训任务，建立高级干部自修班，加强对业务干部的培训，同时根据需要委托高校代培。“文化大革命”前后，干部教育陆续中断直至停止。这一时期在干部教育、理论学习方面的有益尝试，为党委理论学习中心组学习制度的确立积累了宝贵经验。
3.形成时期
党的十一届三中全会后，邓小平要求“全党必须再重新进行一次学习”[2]，倡议“党中央能做出切实可行的决定，使全党的各级干部，首先是领导干部，在繁忙的工作中，仍然有一定的时间学习。”[3]为适应新形势的需要，各级党委积极探索领导干部在职理论学习的形式和办法，党委集中学习的做法逐渐形成，即“党委中心组学习”。1993年11月，中央下发《关于学习〈邓小平文选〉第三卷的决定》，首次在中央文件中正式确认“党委中心组学习”的说法，至此，党委中心组学习制度得以正式确立和推广。1998年《中共中央关于在全党深入学习邓小平理论的通知》中提出：健全党委(党组)中心组理论学习制度，并就中心组的学习重点、学习方式等进行了明确要求。2000年9月，中宣部、中组部联合下发《关于加强和改进党委(党组)中心组学习的意见》(以下简称2000版《意见》)，对党委中心组学习制度提出了全面要求并做出具体规定。
4.完善时期
为全面贯彻党的十七大精神，更好地规范和推进党委中心组学习制度，为建设学习型党组织、学习型领导班子服务，2008年9月，中办印发《关于进一步加强和改进党委(党组)中心组学习的意见》(以下简称2008版《意见》)，对2000版《意见》进行了重新修订。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对领导干部学习、党委理论学习中心组学习高度重视。为进一步提高中心组学习的制度化、规范化水平，推动学习由“软任务”变成“硬约束”，2017年1月，中办印发《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》(以下简称《学习规则》)，对党委理论学习中心组的性质定位原则、内容形式要求以及组织管理考核等方面做了明确规定(名称改为党委理论学习中心组)，成为各级党委开展集中理论学习所依据的重要党内法规。
党委理论学习中心组学习制度的文本分析
中央专门关于党委理论学习中心组学习制度的文件有三个，分别于2000年由中组部、中宣部联合印发、2008年和2017年由中办印发，文件基本情况如表1所示。
从管理学的视角来看，一项制度要实现既定目标，需要具备目标价值、规则体系和实施保障三个基本要素。把这三个要素作为分析制度文本的通用指标，并依此对党委理论学习中心组学习制度的三份文件分析如下：
1.目标价值
在三份文件中，制度的价值导向主要是关于党委理论学习中心组学习的基本定位或作用意义的表述。2000版《意见》和2008版《意见》基本一致，主要有三点：一是加强理论学习;二是促进思想政治建设;三是提高执政能力和决策水平。在《学习规则》中，增加了“加强党的建设、严肃党内政治生活、强化党性修养”等内容。三份文件在目标价值方面呈现出一脉相承和与时俱进的特点。
2.规则体系
制度的具体内容，包括适用的主体、内容和方式方法等。党委理论学习中心组学习制度适用的对象是党委(党组)，具体而言就是领导班子和领导干部。一是关于学习内容。紧贴文件出台的时代背景，充分体现出与时俱进的特点。2000版《意见》规定要以邓小平理论为中心内容，同时选读马列著作和毛泽东著作;学习理论的同时，要注重“两个结合”，即与学习江泽民同志重要论述和党中央重大方针政策相结合，与学习现代化建设必需的各种知识相结合。2008版《意见》把深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系作为学习的首要任务，除邓小平理论之外，把“三个代表”重要思想和科学发展观列入其中，同时对马列著作、毛泽东、邓小平和江泽民著作的学习由选读改为精读，并要求认真学习胡锦涛系列重要论述;此外，把对党章党规、党史、中外历史和社会主义发展史等内容的学习列入其中。《学习规则》在2008版《意见》的基础上，进一步细化和丰富，除原有内容外，新增了“习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略”“社会主义核心价值观”等内容。二是关于学习形式。2000版《意见》中主要对集中学习研讨和个人自学做了规定，2008版《意见》在此基础上，新增了“专题调研”，《学习规则》把这三种形式进一步明确并固定下来。其中，集中学习研讨可以结合运用专题讲座、辅导报告、读书会以及网络学习等多种形式。三是关于学习任务。2000版《意见》规定“年度集中学习研讨时间不少于12天”，2008版《意见》中规定集中学习研讨“每个季度不少于一次”，同时成员“每年撰写1至2篇调研报告”。《学习规则》中关于集中学习研讨的次数要求不变，但关于调研报告的要求由硬性规定改为软性要求，“提倡”成员结合工作实际撰写学习心得、调研报告或理论文章。四是关于学风问题。三份文件中均规定要大力弘扬马克思主义学风，突出强调理论联系实际，强调要把调查研究贯穿于党委理论学习中心组学习的全过程。在2008版《意见》中，表述为“三个结合”，即学习理论和指导实践相结合、改造主观世界和改造客观世界相结合以及运用理论和发展理论相结合。《学习规则》中指出，要“坚持问题导向，提高运用党的基本理论解决实际问题的能力”。
3.实施保障
保障党委理论学习中心组学习制度顺利实施的各种主客观条件，包括明确的学习组织架构、学习考核、监督检查以及问责等内容。党委理论学习中心组的学习组织架构三份文件的表述基本一致，详见图1。对组织架构中包括组长(第一责任人)、副组长(直接责任人)、成员以及学习秘书等的职责要求进行了明确规定。同时，明确督查可以采取自查、抽查或普查等方式，考核可以结合领导班子和领导干部年度考核进行。对学习情况要建立上报、通报机制，对于学习开展不力、出现错误倾向、产生恶劣影响的，应按照有关规定予以问责。
党委理论学习中心组学习制度的特点分析
通过对党委理论学习中心组学习制度的历史回溯和文本分析，可以清晰显现出这项制度的特点优势和内在的科学属性。
1.体现我党重视理论学习的优良传统
若以1938年中組部成立的六人学习小组作为党委理论学习中心组学习的起点，发展到今天已经有八十多年的历史，基本伴随着我党成长和壮大的整个过程。这一制度的主体从最初设立就聚焦于领导班子和领导干部这一“关键少数”，从中央政治局的集体学习，到各级党委(党组)的理论学习中心组学习，对全党的学习起到了“风向标”和“排头兵”的作用。党委理论学习中心组的组长由本级党委的书记担任，“一把手”负责制的制度安排，也是我党对这一理论学习制度的高度重视和身体力行。
2.具备小组合作学习模式的特点和优势
党委理论学习中心组学习制度作为一种集体学习制度，也是一种小组合作学习的模式。小组合作学习具有利于培养团队合作精神、激发成员学习的主动性和创造性以及增强成员的主体意识和责任感等优点，当小组成员目标一致、积极研讨、深入交流，既分工明确又发挥整体智慧共同解决学习和实践中的难点问题时，小组合作学习就可以达到理想效果。党委理论学习中心组学习依托的集体是单位的党委(党组)班子，学习成员之间有着很强的共性和黏合力，具备了小组合作学习的良好前提，通过这种集体学习方式，将更容易达成思想共识，提高集体决策水平，形成更强的凝聚力和战斗力。
3.体现理论与实践并重的思想
党委理论学习中心组学习制度有三个“突出强调”：一是突出强调理论学习，强调读原著、学原文、悟原理，要求以成员“自己学、自己讲”为主，通过深入学习和掌握党的基本理论，及时了解中央精神和重大决策部署，在思想上跟上党的理论发展，在行动上始终与党中央保持一致;二是突出强调理论联系实际，学习内容的时代性、针对性很强，以国家建设和发展的大局为重，以各级党委正在做的事情为中心，着眼于运用党的基本理论解决实际问题;三是突出强调专题调研，要求把调查研究贯穿于学习的全过程，专题调研是深化理论学习、运用理论成果指导实践的重要途径之一。党委理论学习中心组学习制度的问题导向和合作学习这两种方式的交互运用，使理论与实践更加有机结合，既提高了学习效果，更增强了成员的实践能力和解决问题的能力。
结语
制度的有效运行与制度文本的自身属性，如权威性、合法性和针对性等密切相关。关于党委理论学习中心组学习制度的三份文件均出自中央部门，无论中组部、中宣部或中共中央办公厅，权威性毋庸置疑。文件作为专门的党内法规，有完备的规则体系，从操作层面也体现了很强的针对性。从历史演进和文本分析的视角理解和认识党委理论学习中心组学习制度，可以得出如下几点启示：一是结合党在一定历史时期的任务，通过集中学习教育，提高党员领导干部的政治理论水平，解决党内存在的突出问题，是我们党加强自身建设的一个行之有效的方法。从延安时期的学习运动，到之后党内的几次大的学习教育活动，党委理论学习中心组学习制度历经长期的发展演变和不断完善，已经成为党内一项重要制度并广泛应用，发挥着日益重要的作用。二是党委理论学习中心组学习制度从管理学、教育学的角度分析都有其设定的科学性，充分发挥这种小组合作学习的优势，把学思践悟贯穿始终，对于加强党的理论建设、提高党的执政能力和领导水平可以发挥积极作用，这也正是这项制度的目标价值所在。三是制度的有效运行与本级领导的意愿和意志以及成员对制度的认识和接纳程度密切相关，在实际工作中，只有熟悉其发展脉络，把握其特点要求，真正理解这项制度的优势所在，才能真正从思想上认可并接纳这项制度，才能激发制度执行的内生动力，才能在执行过程中不跑调、不走偏，避免落入形式主义的圈子。
党的十九届四中全会明确提出要“坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，党委理论学习中心组学习制度作为党的领导制度体系中的一环，对于提高党的执政能力和领导水平，对于全面从严治党，都发挥着不可替代的作用。此时，对党委理论学习中心组学习制度进行重新梳理和思考，可以在总结历史、保持定力的同时，不断面向未来、改革创新，推动党委理论学习中心组学习制度的成熟完善和作用发挥，把这一制度优势转化为国家治理效能，为更好地坚持和完善中国特色社会主义提供保障。
参考文献：
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(作者单位：北京师范大学党委组织部)
[责任编辑：卜 珺]
作者：徐蕾
摘 要：党的思想理论建设与发展，始终同党的学习制度创新紧密相连，是思想建党与制度治党融合互动的一个重要方面。通过总结党的理论学习制度发展历程，比较分析中心组学习现状，我们认为，创新党委中心组理论学习制度应从发展方向、实现路径、保障措施方面着手，以更好落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》。
关键词：党委中心组;学习制度;发展历程;现实状况;创新探究
理论学习制度创新，是一项推进思想建设制度化的重要实践。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确指出：“坚持和创新党内学习制度。以党委(党组)中心组学习等制度为主要抓手，各级党组织要定期开展集体学习。”这是以习近平同志为核心的党中央加大理论武装的党内制度建设的重要体现。学习制度是党内政治生活最基本、最经常的制度。面对新形势新任务新要求，必须继承传统、总结经验，着眼实践、勇于创新，用制度创新保证中心组学习取得实效。
一、党的理论学习制度演进与创新性分析
我们党高度重视理论学习。每一个重大转折期，面对新形势新任务，总是号召全党同志加强学习;每一项重大学习任务的实施，总是根据不同历史任务和党员队伍状况，不断探索总结行之有效的学习制度。思想是灵魂，制度是筋骨。作为学习的重要保障，制度建设始终伴随着学习热潮而不断创新发展。
1.从建党初期到取得革命胜利的理论学习制度创新。我们党自建党之初抑或在建党之前，就高度重视理论学习。毛泽东在1929年12月发表的《关于纠正党内的错误思想》中提出“从思想上建党”的方针。1935年12月的《中共中央关于目前政治形势与党的任务的决议》，将这一方针固化为党的决策。1938年，中共六届六中全会提出马克思主义中国化課题，启动声势浩大的学习运动。中组部6人学习组可视为今天党委中心组的前身。1940年3月，中央发出《关于在职干部教育的指示》，并于1941年9月成立由中央委员组成的中央高级学习组，产生了类似今天政治局集体学习的机制。这一时期的探索，为創立党员干部集体学习模式开启了制度创新之门。
2.社会主义建设时期的理论学习制度创新。新中国成立后，我们党从革命党成长为执政党，而自身却存在着“重经验、轻理论”的问题。对此，1951年3月，中共中央做出《关于加强理论教育的决定》，随后，中央出台《关于1953—1954年干部理论教育的指示》《关于轮训全党高、中级干部和调整党校的计划》等文件，建立起党员干部的学习机制，并按职级和文化水平，对全党干部分层次、分类别开展教育，举办业余党校、建立党委宣传部学习室和干部理论教育讲师团、组织干部轮训等。这个时期的创举，为学习制度探索乃至最终确立，奠定了体制机制的基础。
3.改革开放以来的理论学习制度创新。党的十一届三中全会后，中央出台《关于中央党政机关干部教育工作的决定》《关于干部马列主义理论教育正规化的规定》等一系列文件，要求干部教育工作经常化、制度化、正规化，并提出“要有计划地恢复、建立和健全在职干部理论学习讲师团和党的各级报告员、宣传员制度”。1993年，中央在《关于学习〈邓小平文选〉第三卷的决定》中，确认了“党委中心组”这一名称，标志着干部集中学习的优良传统发展为规范的党委中心组学习制度。2000年，中宣部、中组部联合印发《关于加强和改进党委(党组)中心组学习的意见》，这是第一个中心组学习制度的中央级文件。2008年，中共中央办公厅又印发《关于进一步加强和改进党委(党组)中心组学习的意见》。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视中心组学习。2017年，中共中央办公厅印发《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》，第一次以党内法规形式对党委中心组学习制定专门文件。这是思想建设制度化的创新成果，意义十分重大。
二、党委中心组学习制度创新的实践与经验
党委中心组学习是领导干部在职理论学习的重要形式，是我们党独具特色的一大创造。学习有路径，学习讲方法。只有剖析典型经验，深入研究学习特点和规律，才能进一步创新形式、完善制度，不断提高中心组学习的科学化规范化水平。
1.中心组学习制度创新典型举例。一是机制创新。黑龙江省委坚持做到不断完善中心组学习和务虚会制度，不断完善领导责任机制和考核评价机制，不断完善中心组学习服务和保障制度。湖南省委出台《关于在党组(党委)中心组学习中开展“三学”工作的实施意见》，抓好“述学、考学、督学”各环节。二是方法创新。重庆市委建立重点选题制度、发言点评制度、必读书目制度、常规学习与随机学习相结合的制度。江苏省灵活运用讲座授课、交流讨论、现场体验等方式，提升学习实效。哈尔滨市委中心组坚持“课题制”，寓学习于决策始终，理清思路，推动发展。三是载体创新。山东省定期举办理论学习中心组读书会，出台制度加以规范。广东省开设“广东学习论坛”报告会，构筑高层次、多视角、宽领域的学习和交流平台。哈尔滨市建立“哈尔滨中心组学习”网络平台，具有“菜单式”选学、学分制管理、在线学习督学等功能，打造贴身理论课堂。
2.中心组学习制度创新中遇到的问题。一是落实学习内容不全面。主题不突出，理论学习味道不浓，以研究具体工作代替理论研讨，搞实用主义，甚至游离中心、偏离主题。二是运用学习形式不灵活。方式单调刻板，以传达文件代替研讨交流，以请人做报告代替学原著原文，把集体学习变成“独角戏”。三是执行学习制度不严格。学习不规范、随意化，缺乏具体监督和客观评估标准，没有刚性约束和有效问责。四是弘扬优良学风不彻底。问题意识不强、针对性不够，不联系实际，不把自己摆进去，学与用脱节。五是统筹学习服务不给力。往往依赖主要领导个人重视程度，学习服务被动跟进，保障机制不完善。六是转化学习成果不到位。为完成任务而学习、而调研，学习成果转化不够，学与做脱节。这些问题，尽管是个别和局部的，但严重影响学习质量和成效，亟待以学习制度创新加以解决。
3.中心组学习制度创新因素解构。马克思主义强调，人是制度发展的主体。确保学习不走过场，制度不流于形式，就要使理论学习和制度创新紧密结合、同向发力。一是必须突出重点，精简管用。从实际出发，体现时代特点，不断创新制度机制，使制度可操作、可监督、可检查、可问责。二是必须把握制度背后的问题导向，用制度创新破解理论学习的突出问题。只有学习制度与具体实践相呼应，做到有的放矢、精确制导，它蕴含的力量才能充分释放。三是必须注重科学性、系统性和前瞻性。学习制度创新是一项系统工程，只有统筹谋划，才能成功推进。不能为创新而创新，不能头疼医头、脚疼医脚，更不能做表面文章、博人眼球。四是必须落实主体责任，以“严”的标准抓制度创新。制度创新是否成功，关键看制度的有效性、可执行性，关键看“一把手”的要求严不严、责任意识强不强。只有做到严格规范、严格执行、严格落实，才能使学习一丝不苟、学有所得、相沿成习。
三、党委中心组学习制度创新的指向与路径
完善制度和科学管理是促进理论学习不断深入的保障。中心组作为全党理论学习的“风向标”和“排头兵”，必须依规管理、从严治学，不断丰富学习内容，创新学习方式，规范学习管理，提高学习效果，以思想建设制度化的创新成果，推动理論武装工作深入开展。
1.突出顶层设计，强化导向机制，以制度创新破解学习被虚化、表面化、形式化，由“循惯例”变成“促长效”。运用系统论方法，完善制度体系、提高学习效果。一是坚持示范导向，注重政治分量和理论含量。紧跟党的理论创新步伐，把握好学习主题和重点。同时，把中心组学习制度与推进“两学一做”学习教育常态化、制度化结合起来，打造理论学习“示范班”。二是坚持供需导向，加强分层规划和分类指导。改变千篇一律、上下一般粗的做法，针对不同情况，“量身定制”学习计划;健全学习制度体系，加强全流程质量管理，确保各环节严谨细致。三是坚持问题导向，聚焦理论命题和实践课题。建立“靶向式”“清单式”学习机制，针对重点难点问题，结合分管工作确定调研课题，实施“课题攻关”，把学习成果转化为落实新理念、推动经济社会发展的生动实践，转化为全面从严治党、严肃党内政治生活的实际成效。
2.活化方式方法，拓宽学习渠道，以制度創新激活学习的吸引力、感染力，由“要我学”变成“我要学”。在坚持集体学习研讨、个人自学、专题调研等制度的基础上，以制度创新引导方法创新，使学习内容与形式有机统一，让学习活起来。一是强化必学内容，打造便捷学习平台。围绕必学科目，利用网络平台的“菜单式”选学、学分制管理、在线学习督学等功能，使学习选择更灵活，更具个性化;运用网络视频、手机APP等，把学习会开到网上，激发兴趣、延伸触角、拓展学习。二是深化特色内容，转换时空，拓宽学习领域。把易于产生切身感受的“第一现场”变成学习课堂，从实际案例和情境体验中受到触动和启发，强化学习效果。三是细化具体内容，既“寻策”专家，又“问计”一线，在理论思考与实践经验的对接中拓宽视野、开阔思路。中心组成员应有计划地深入基层做专题报告，放大成效、拓展视野，了解掌握真实情况，提升学习层次。
3.加强考核评价，激发学习动力，以制度创新提高理论学习的约束力、引导力，由“软任务”变成“硬约束”。把中心组学习纳入意识形态工作责任制，纳入党建工作责任制。以考核评价为有效抓手，传导学习压力、激发学习动力。一是建立健全学习考核评价标准。对组长重点考核履职情况、学习计划制订和完成情况、学习制度执行情况、学风建设情况;对成员重点考核遵守学习制度情况、完成学习任务情况、学习效果和成果转化情况。二是建立学习激励机制。突出对干部成长规律的尊重和学习能力、创新思维的培育，把学习能力作为考察、发现、使用和评价干部的重要依据。三是建立反馈机制，强化监督问责。及时通报中心组学习情况，督促落实制度规定。对学习开展不力或考核不达标的，按照有关规定严肃问责。四是全面强化学习服务承载力。提供必要经费保障，配齐配强学习秘书，明确责任规范，搞好培训和考核，调动工作积极性，提高学习服务水平。
参考文献：
[1]佘颖颖，陈新根，龚晓伟.党委中心组学习的由来和发展[J].学校党建与思想教育，2013(2).
[2]中共中央党史研究室.中国共产党的九十年[M].北京：中共党史出版社，党建读物出版社，2016.
[3]中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则[DB/OL].党建网，(2017-03-31)[2017-04-05].http：//www.dangjian.cn/djw2016sy/djw2016syyw/201703/t20170331_4154202.shtml.
作者：刘东春 马琛
党委中心组学习内容(2011年2月15日)
新疆自治区七届九次全委扩大会议精神
1月26日，自治区党委七届九次全委(扩大)会议在乌鲁木齐召开。
张春贤提出新疆实现跨越式发展和长治久安的目标任务、指导思想、总体战略方向、具体战略选择和必须着重把握的原则。
目标任务是：坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设。到2015年我区人均地区生产总值要达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力要到达西部地区平均水平，基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社会稳定明显巩固;到2020年促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。
指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，深入实施稳疆兴疆、富民固边战略，始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，努力推进新疆跨越式发展和长治久安。
总体战略方向是：稳疆兴疆，富民固边。
具体战略选择是：以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程;加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。
必须着重把握的几项原则是：一是必须坚持科学跨越发展;二是必须把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点;三是必须不断巩固和发展各族人民的大团结;四是必须坚定不移地维护全区社会大局稳定;五是必须着力提升自我发展能力，把社会主义优越性和市场在资源配置中的基础性作用结合起来，发挥和放大19个省市援疆的作用，建立具有新疆特色的富于竞争力的现代产业体系，不断增强新疆自我发展能力。
制约新疆跨越式发展和长治久安的特殊困难和因素进行了分析和研判：经济发展滞后，与东部差距拉大、在西部不占优势，经济结构不合理;区域发展不平衡;生态脆弱，结构性缺水;基础设施建设滞后;人才严重匮乏，无不能适应经济社会发展需要;民族团结面临新的挑战;不稳定因素的影响等。
当前和今后一个时期，要重点抓好七个方面的工作：
一是加速经济跨越发展。
二是切实改善民生。 三是加强基础设施建设。 四是加强生态环境建设
五是加强宣传思想文化和民族团结工作。
六是做好社会和谐工作。 七是加强党的建设。
党委中心组学习内容(2011年2月22日)
中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定
(2010年12月31日)
一、新形势下水利的战略地位
(一)水利面临的新形势。
(二)新形势下水利的地位和作用。
二、水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原则
(三)指导思想。全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。
(四)目标任务。力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。到2020年，基本建成防洪抗旱减灾体系，重点城市和防洪保护区防洪能力明显提高，抗旱能力显著增强，“十二五”期间基本完成重点中小河流(包括大江大河支流、独流入海河流和内陆河流)重要河段治理、全面完成小型水库除险加固和山洪灾害易发区预警预报系统建设;基本建成水资源合理配置和高效利用体系，全国年用水总量力争控制在6700亿立方米以内，城乡供水保证率显著提高，城乡居民饮水安全得到全面保障，万元国内生产总值和万元工业增加值用水量明显降低，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上，“十二五”期间新增农田有效灌溉面积4000万亩;基本建成水资源保护和河湖健康保障体系，主要江河湖泊水功能区水质明显改善，城镇供水水源地水质全面达标，重点区域水土流失得到有效治理，地下水超采基本遏制;基本建成有利于水利科学发展的制度体系，最严格的水资源管理制度基本建立，水利投入稳定增长机制进一步完善，有利于水资源节约和合理配置的水价形成机制基本建立，水利工程良性运行机制基本形成。
(五)基本原则。 一要坚持民生优先。 二要坚持统筹兼顾。 三要坚持人水和谐。 四要坚持政府主导。 五要坚持改革创新。
三、突出加强农田水利等薄弱环节建设
(六)大兴农田水利建设。
(七)加快中小河流治理和小型水库除险加固。
(八)抓紧解决工程性缺水问题。
(九)提高防汛抗旱应急能力。
(十)继续推进农村饮水安全建设。
四、全面加快水利基础设施建设
(十一)继续实施大江大河治理。
(十二)加强水资源配置工程建设。
(十三)搞好水土保持和水生态保护。
(十四)合理开发水能资源。
(十五)强化水文气象和水利科技支撑。
五、建立水利投入稳定增长机制
(十六)加大公共财政对水利的投入。 (十七)加强对水利建设的金融支持。 (十八)广泛吸引社会资金投资水利。
六、实行最严格的水资源管理制度
(十九)建立用水总量控制制度。 (二十)建立用水效率控制制度。 (二十一)建立水功能区限制纳污制度。 (二十二)建立水资源管理责任和考核制度。
七、不断创新水利发展体制机制
(二十三)完善水资源管理体制。
(二十四)加快水利工程建设和管理体制改革。 (二十五)健全基层水利服务体系。 (二十六)积极推进水价改革。
八、切实加强对水利工作的领导
(二十七)落实各级党委和政府责任。 (二十八)推进依法治水。 (二十九)加强水利队伍建设。
(三十)动员全社会力量关心支持水利工作。
发言人----政治处主任马桂琴
各位学习成员：
按照党委中心组的统一安排,此次学习由我来对《中共贵州省委关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神、大力加强干部队伍建设的意见》的学习发言，下面我就结合我对《意见》的学习情况，把我的一点学习心得与大家交流，如有不当，敬请批评指正。我的发言题目是：
赛场上“驯马跑马” 阳光下选人用人
为政之道，在于用人，关键在人。省委十届七次全会以大力加强干部队伍建设为主题，审议通过了《中共贵州省委关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神、大力加强干部队伍建设的意见》，明确提出了加强我省干部队伍建设的总体要求，主要目标、基本原则和任务措施，对进一步加强我省干部队伍建设作出了部署，既体现了中央精神，又体现了解放思想、实事求是、与时俱进思想路线的要求，必将有力地指导和推进我省领导班子和干部队伍建设取得新成绩。
一、广辟途径培养干部，实践岗位锻炼人才。
十七届四中全会要求加强领导班子和领导干部领导能力培养，注重增强“新形势下依法办事能力和应急管理、舆论
1引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作”等方面能力。这是适应新形势新任务对干部队伍建设提出的新要求。《意见》结合贵州实际，从德与才两方面强调提高干部的理论素养、政策水平、思想道德素质和知识素养，提出按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，扎实抓好大规模干部培训，尤其是突出抓好理论教育、知识教育、党性教育三个方面教育培训，不断提高培训质量，以更好地为干部健康成长服务，为科学发展服务。
《意见》提出整合培训资源，拓宽培训渠道，创新培训手段，注意满足不同岗位干部多样化、个性化的需要;实施培训实效考核评估制度，严格干部培训纪律，加强学员管理，树立良好作风。以此调动干部工作学习的主动性和积极性。《意见》十分注重在实践锻炼中培养干部，要求要强化实践锻炼，建立来自基层一线党政干部培养选拔链，探索建立上级党政机关从基层和生产一线逐级遴选干部制度;加大从农村、社区、企业优秀基层干部中考录公务员力度;鼓励干部特别是年轻干部到基层工作，有计划地安排他们到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。
二、拓宽视野选拔干部，比武上岗开门纳贤。
如何选拔领导干部、选拔什么样的干部是干部群众非常关心的问题。为此，这次全会积极探索干部人事制度改革措施，明确提出了要完善正确的用人导向、干部选拔任用、干部考核评价、干部管理、干部交流“五大机制”。变“论资排辈”为“比武上岗”、变“闭门选官”为“开门纳贤”、
变由少数人决定的“伯乐相马”为能力业绩和群众评定的“赛场跑马”。
《意见》提出，要坚持民主、公开、竞争、择优原则，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，这不仅充分体现了干部选拔任用的政策、原则和标准，体现了科学发展观的要求，而且更重要的也是广大党员干部和人民群众所期盼的，符合党心民意。
在扩大选人用人民主，规范干部任用提名制度上，这次把提名制度作为一个重点提了出来，要求建立问责制度，着力解决“谁提名、如何提名、提名责任谁来承担”的问题。为积极创造优秀年轻干部脱颖而出的良好环境。
三、建立科学考核机制，全面客观考察干部。
考察是识别干部的关键。考察失真导致识人不准，识人不准产生用人失误。考察干部要全面考察干部的德、能、勤、绩、廉，要以德为先。常言道：有德有才，优先使用;有德无才，培养使用;有才无德，谨慎使用;无德无才，绝不使用。因此，建立科学考核机制，全面客观考察干部，对干部队伍建设尤为重要，所以十七届四中全会才提出“延伸考察”干部。为此，《意见》提出，在认真落实中央关于促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”的基础上，按照党政领导班子和领导干部、省属高等院校领导班子和领导干部、省管国有企业领导班子和领导人员三个类别，建立我省促进科学发展的干部考核评价机制的政策体系，丰富考核形式、完善专项考核，增强考核的全面性和准确性。
四、从严要求从严管理，转变作风落实责任。
十七届四中全会提出要“加大对党政机关和领导作风方面突出问题的整顿力度”。我省经济社会发展相对滞后，工作条件相对比较艰苦，在这样的环境下，尤其需要全省各级干部具有过硬的作风。《意见》就切实改进我省干部队伍作风建设提出了要以“思想教育为先导、以制度建设为根本、以集中整顿为载体、严肃纪律为保障”。只要真正把这些措施落到实处，我省干部队伍作风才能够得到大幅的整体推进。
五、对我监干部队伍建设的几点建议。
(一)创新机制，切实加强干部队伍的管理。针对监狱基层工作特点和干部较为分散的状况，创新管理方式和管理手段。坚持管理工作经常化，实行量化考核。把干部管理融入于日常的工作监督、检查、考核，实行逐级管理、逐级负责制。采用打考勤、汇报工作，组织定期考核、检查工作，群众监督、评议工作等方式，对干部日常工作进行量化考核管理。结合实际加强干警“八小时以外”的动态监管，要以负责的态度随时掌握干部生活圈、社交圈、娱乐圈的活动情况。
(二)多措并举，加强干部队伍的教育培训。根据干部队伍建设的总体目标，根据不同层次、不同情况的对象，确定不同的培训内容、重点和方式，有针对性地进行教育培训，着力于复合型、多元化的知识专业培训，以及创新型思维方式、行为方式的培养，切实全面提高各级干部的政治素质、
业务能力和工作水平。在培训手段上可实行轮岗、交流、挂职、外出学习、引进师资等方式，要充分利用一切可利用的培训资源，要整合拓宽培训渠道，要使有限的培训发挥无限作用。
(三)严格标准选拔任用干部，建设一支德才兼备符合新时期各项工作需要的干部队伍。进一步扩大选人用人民主，建立健全“主体清晰、程序科学、责任明确”的干部选拔任用提名制度。正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，增强科学性和真实性。鼓励多种渠道推荐干部，广开举贤荐能之路。健全干部考察制度，完善考察标准，落实领导干部任用延伸考察办法，增强考察准确性。完善差额选拔干部办法，推行差额推荐、考察、酝酿。扩大干部工作信息公开，健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度。坚持党管干部，党管人才，创新人才工作体制机制，增强人才资源配置机制活力，完善人才培养、吸引、使用、评价、激励办法，统筹抓好各类人才队伍建设。匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。
(四)落实激励保障制度，增强干部队伍的凝聚力、吸引力和创造力。认真贯彻用事业留人、用感情留人、用适当待遇留人的原则，积极创造条件，不断完善激励机制，逐步落实保障措施，提高干部的政治地位、经济待遇和职业声望，增强我监对社会人才的吸引力。
必须坚持依法治国和以德治国相结合
党的十八届四中全会提出，全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，必须坚持依法治国和以德治国相结合。这是对我们党治国理政经验的科学总结，是对建设中国特色社会主义规律性认识的升华。我们要准确把握这一基本原则，深刻认识法治和德治的内在联系，始终坚持一手抓法治、一手抓德治，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，着力实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰，不断提高国家治理体系和治理能力现代化水平。
坚持依法治国和以德治国相结合，是全面推进依法治国的内在要求。总书记指出：“法律是成文的道德，道德是内心的法律，法律和道德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用。”这一重要论述，深刻阐述了法律和道德的辩证关系，明确指出了国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。法律和道德作为上层建筑的组成部分，在国家治理和社会治理中都有其独特的地位和功能。发挥法律的规范作用，以其权威性和强制性规范社会成员的行为，用法律的准绳去衡量、规范、引导社会生活，这就是法治。发挥道德的教化作用，以其说服力和劝导力提高社会成员的思想道德觉悟，用道德的引导来规范人们的行为和调节社会关系，这就是德治。法治和德治，犹如车之两轮、鸟之双翼，不可偏废。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治在国家和社会治理中占有极其重要的地位。但法治的作用不是万能的，良法善治必须同德治紧密结合。道德是法律的基础，法律承载着社会的价值理想和道德追求。一些道德规范可以凝结为法律约束，一些法律规范可以转化为道德要求。它们在功能上互相促进，互相依靠。“徒善不足以为政，徒法不能以自行。”法律的实施要靠
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量推动全社会道德素质提升。要深入开展法治宣传教育，建设社会主义法治文化，增强全民法治意识和道德自觉。法律广泛宣传、广为人知的过程，就是推动其蕴含的价值理念、道德观念深入人心的过程。要发挥法治扶正祛邪、激浊扬清的社会功能，通过严格公正执法司法营造扬善惩恶的社会风气。执法司法既是法律行为，也体现着鲜明的道德导向。严格公正执法司法，是对法律尊严的捍卫，也是对先进道德的彰扬;而执法不严、司法不公，则是对法律尊严的无视，也是对恶行的纵容、对美德的贬损。要通过法律来惩治严重的不道德行为。法律是道德的底线，也是道德的屏障。道德依靠法律的强制性来保障底线。对那些伤风败俗的丑恶行为、激起公愤的缺德现象，仅靠道德教育是远远不够的，必须运用法治手段进行治理，让败德违法者付出高昂代价，发挥对整个社会的警示教育作用，为道德建设“保驾护航”。
在全面推进依法治国中，发挥好道德的教化作用，必须以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用。法律依赖道德而被认同和遵行。法律的权威来自人民的内心拥护和真诚信仰。再多再好的法律，必须转化为人们内心自觉才能真正为人们所遵行。“不知耻者，无所不为。”没有道德滋养，法治文化就缺乏源头活水，法律实施就缺乏坚实的社会基础。只有坚持以道德为滋养，法治才有坚实的社会基础和广阔的发展空间。要把社会主义核心价值观贯彻到法治体系建设的各方面和全过程。推进社会主义法治，不仅法律的制定要体现社会主义道德规范的要求，完善与社会主义道德规范相协调的法律体系，而且法律的实施更应以社会主义核心价值观为指引，确保法律的实施不违背立法宗旨、不偏离正确方向。要把社会主义核心价值观作为检验法律实施效果的重要标尺，使执法司法行为既遵从法律标准又符合道德标准，既于法有据又合乎情理，获得坚实的民意基础、道义基础。良好的公民道德是建设法治社会的重要基础和前提。要加强公民道德
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总书记在十八届中央纪委第五次全会重要讲话精神
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平13日上午在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。他强调，要按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，坚持思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败现象蔓延势头，坚守阵地、巩固成果、深化拓展，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。
习近平指出，2014年，党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。我们党从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。中央纪委贯彻党中央决策部署，聚焦中心任务，发挥职能作用，创造性开展工作，各项工作取得新成效。我们进一步加大反腐败斗争力度，加强党的纪律建设，聚焦“四风”强化执纪监督，增加巡视组数量和巡视频率，加大治本力度，锐意推进纪律检查体制改革。我们坚决查处了周永康、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件，向世人证明中国共产党敢于直面问题、纠正错误，勇于从严治党、捍卫党纪，善于自我净化、自我革新。全党必须牢记，反对腐败是党心民心所向。有党心民心作力量源泉，反腐败斗争必定胜利。
习近平强调，从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还
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成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循。
习近平指出，讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。遵守政治纪律和政治规矩，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。各级党委要加强监督检查，对不守纪律的行为要严肃处理。
习近平强调，党的十八届三中全会作出全面深化改革重大部署，党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署，体现了“破”和“立”的辩证统一。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，同样要做好“破”和“立”这两篇文章。反腐倡廉建章立制要着重抓好4个方面的制度建设。一是要着力健全党内监督制度，着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例，突出重点、针对时弊。二是要着力健全选人用人管人制度，加强领导干部监督和管理，敦促领导干部按本色做人、按角色办事。三是要着力深化体制机制改革，最大限度减少对微观事务的管理，推行权力清单制度，公开审批流程，强化内部流程控制，防止权力滥用。四是要着力完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导，加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视，加大审计监督力度。国有资产资源来之不易，是全国人民的共同财富。要完善国有资产资源监管制
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争当“百姓喜爱的好官”
总书记在指导党的群众路线教育实践活动时指出，要持之以恒学习和弘扬焦裕禄精神，引导党员干部争当“百姓喜爱的好官”。我们要深刻理解和自觉践行总书记的要求，把努力争当“百姓喜爱的好官”作为领导干部的价值取向和行为准则。
领导干部是党的骨干力量，担任人民赋予的“官”职，掌握执政权力，应该模范践行党的宗旨，把全心全意为人民服务，赢得“百姓喜爱”作为执政施政的价值追求。做“百姓喜爱的好官”，必须始终以百姓之心为心，不当官老爷，甘为孺子牛。我们的官来自人民，出以公心，是为公;做好服务，是为仆。我们要恪守公仆情怀，深入百姓之中，与他们同坐一条板凳了解喜怒哀乐，同住一个屋檐下感受饥寒冷暖，做到懂百姓语言，讲百姓听得懂的话，蹲地头、坐炕头，唠家长里短，无话不说，无事不谈，与百姓心相连、情相依。
古今事业必成于实。争当“百姓喜爱的好官”，就要按照总书记提出的“三严三实”要求，把党和人民赋予的权力用在为人民谋利益上，自觉做到为社稷着想、为百姓造福，做出百姓称道的业绩。要努力抓发展促民富，把科学发展作为第一要务、作为解决一切问题的根本，坚持绿色发展、创新发展、协调发展，转方式、调结构，推进产业转型升级，既要金山银山，又要绿水青山，让发展成果更好地惠及百姓。
当前，面对全面深化改革的艰巨任务，我们必须发扬艰苦奋斗精神，有为百姓担当的勇气和作为，以只争朝夕的强烈事业心和责任感，自觉把造福百姓的责任扛在肩上，把事关百姓的工作抓在手上，不做太平官、不做混日子的官。要敢于直面矛盾解难题，面对大是大非问题敢于亮剑，面对歪风邪气敢于坚决斗争，以坚韧不拔、敢啃硬骨头
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2011年甘南县卫生党委中心组学习计划
2011年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，是我县能力作风建设的深化之年，也是推进医药卫生体制改革的关键一年，加强领导干部理论学习，不断提高其政治素质、理论水平和工作能力，具有十分重要的意义。根据县委今年工作总体要求，以及县委宣传部对党员干部理论学习的统一部署，现提出县卫生党委中心组2011年学习计划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届五中全会和省委十届十四次全会，市委十届十次全会精神，把中心组学习与贯彻实施“十二五”规划紧密结合，与创先争优活动紧密结合，与加强干部能力作风建设紧密结合，在全系统广泛开展解放思想大讨论活动，进一步更新理念、解放思想、开拓创新，大力推进医药卫生体制改革，为保障人民健康、促进经济社会发展做出新的贡献。
二、学习内容
第一专题：深入学习中央纪念建党90周年大会精神，大力弘扬党的优良传统和作风
学习要点：要结合庆祝建党90周年的系列活动，深入学习中国共产党领导各族人民进行革命、建设和改革的光辉历程，学习中国共产党为国家为民族建立的丰功伟绩，学习中国共产党在长期奋斗中形成
1 的优良传统和宝贵经验，学习马克思主义中国化的历史进程和毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系两大理论成果，学习各个时期各条战线上基层党组织、广大党员和“双百”人物中共产党员的先进事迹，深刻认识历史和人民是怎样选择了马克思主义、选择了中国共产党、选择了社会主义道路、选择了改革开放，深刻认识中国共产党是建设中国特色社会主义的坚强领导核心。
第二专题：十七届中央纪委六次全会精神
学习要点：要认真学习胡锦涛同志在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的重要讲话，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。要把学习胡锦涛同志讲话精神与学习贺国强同志的工作报告结合起来，进一步把思想认识统一到中央关于加强和改进新形势下党的建设的战略部署上来，统一到中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的形势分析和任务要求上来。要通过学习，强化认识，高度重视廉洁自律和医德医风建设，严格规范医疗服务收费，严格规范医生处方行为，突出查办严重损害群众利益的行风案件，探索和建立治理医药购销领域商业贿赂的长效机制。要以更强的工作责任感和紧迫感，更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。
第三专题：深入学习吉炳轩同志《静下心来好读书》的党课报告
学习要点：2010年11月25日，省委书记吉炳轩在省委党校做了题为《静下心来好读书》的党课报告。报告紧密结合我省经济社会发
2 展和学习型党组织建设实际，深刻阐述了为什么读书、读什么书、怎么读好书等有关问题，对推动学习型党组织和学习型领导班子、学习型党员干部队伍建设具有重要指导意义。县委中心组的《甘南讲坛》第六期的专题讲座精神为统领，认真完善学习规划，抓好学习纪律。我们要通过对本专题的学习，进一步深刻认识和把握建设马克思主义学习型政党的重要意义，积极探索建设学习型党组织和学习型领导班子的方法和途径，立足实际，务求实效，努力提高党的建设和领导班子建设科学化标准化水平，全面提高党委领导干部理论水平和执政能力。
第四专题：科学谋划和实施“十二五”规划，结合卫生系统实际，深入推进我县医疗卫生事业全面健康发展
学习要点：深入学习中央经济工作会议、全国“两会”精神和省卫生厅《黑龙江省卫生事业发展“十二五“规划》要求，进一步完善《甘南县卫生事业“十二五”规划》。通过本专题的学习，推进我县医改惠民政策，实现老百姓病有所医的难题。积极响应省“十二五”卫生事业规划的重点任务。
一、公共卫生方面。大幅度提高基本公共卫生服务项目经费和标准，逐步扩大服务内容并确保覆盖全体居民。
二、医疗救治方面。全面推进县医院标准化建设，加强区域医疗中心和临床重点专科建设，大力发展康复医疗服务。加强社区卫生服务机构标准化建设，力争每个街道办事处设置1所政府办社区卫生服务中心。加强农村急救体系、乡镇卫生院和村卫生所标准化建设。
三、新型农村合作医疗方面。继续提高新农合覆盖面和保障水平，人均筹资水平争取达到300元以上。门诊统筹覆盖所有地区。进一步提高政策范围内住院费用报销比例，完善城乡医疗救助制度，扩大重大疾病保障范围，特殊重大疾病报销比例可达90%以上。
四、国家基本药物制度方面。增补、完善国家基本药物目录。根据诊疗范围和服务功能，全部实施基本药物制度。
五、中医中药方面。加强中医临床研究基地和重点专科建设，建立比较完善的中医医疗、预防保健服务体系、科研创新体系，加强重大疾病中医药防治研究，发展现代中药。
六、公立医院改革方面。建立城乡医疗机构分工协作机制，逐步形成基层首诊、分级医疗、双向转诊、上下联动的就医格局。鼓励支持社会资本举办非营利性和营利性医疗机构，形成多元化办医格局。
七、卫生人才方面。落实《黑龙江省全民健康卫生人才保障工程》，整体推进农村卫生、社区卫生、疾病预防控制、妇幼保健、医疗服务、中医药、卫生监督和卫生管理各类卫生人才协调发展。
八、医学教育科研方面。支持医学疑难重症和生命科学研究，做好新技术评审与应用推广，加强医学职业教育，实现卫生科技创新能力和人才队伍整体素质的全面提升。
九、卫生信息化建设方面。建设卫生应急管理、新农合管理、社区卫生服务管理、基本药物管理、综合医疗管理、健康档案管理、电子病历管理、卫生行政电子政务八大信息网络，实现卫生管理信息化、智能化、现代化。
4 以我县“十二五”经济发展的指导思想，通过系统学习领导，把我县医疗卫生事业“十二五”规划实施好。
第五专题：深入开展“六五”普法，推进“平安甘南”和法制建设大发展
学习要点：2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是实施“六五”普法规划的启动年。我们要认真学习“六五”普法的有关文件和会议精神，全面把握普法的目标任务、措施和步骤，进一步增强法制观念。为扎实做好“六五”普法的启动工作，县卫生党委成立普法领导小组制定学习计划，结合卫生系统实际，认真学习相关法律法规，学习技术操作教程，特别是医改、食品安全、公共卫生等法律法规的学习宣传和贯彻工作，推进依法行政，严格规范各类执法行为，为实现“十二五”时期的目标任务、推动我县经济社会又好又快发展营造良好法制环境。
第六专题： 深入学习落实医疗卫生改革的各项政策措施，全面完成医改各项工作
学习要点：2011年，按照全省医改的总体目标和“七项确保”的要求，组织开展不同层次、不同规模的专题学习3—5次，全面深刻领会医改的重大意义、政策措施、改革内容、方式方法、步骤措施等一系列内容，使全县、全系统相关人员全面掌握医改精神实质，为医改顺利实施奠定坚实基础。相关人员全面掌握医改精神实质，为医改胜利实施奠定夯实基础。
第七专题：强化监督管理 确保食品安全
学习要点：我国是食品药品生产和消费大国，随着人民群众生活水平的提高，消费者对食品安全更加关注。今年两会期间，44件提案就此提出对策。今年上半年，食品安全事故频发，上海“染色馒头”、河南“瘦肉精”、甘肃“鲜牛奶”、辽宁省“毒豆芽”事件等一系列大案要案警示我们，在中国重视民生的今天，老百姓的生命大于天，食品安全重于泰山。卫生行政部门作为食品安全工作的主管部门，如何为政府当好参谋，管好食品安全已是迫在眉睫、刻不容缓的大事要事。要深入基层加大综合协调整治力度，加大职能部门日常监管力度，加大法规制度的贯彻力度，确保不发生较大的食品安全事件、确保全县人民身体健康和生命财产安全、确保全县经济社会又好又快更好更快的发展。
三、学习要求
1、拓展内容，改进方法。
根据县委要求，不断丰富拓展学习内容，改进学习方法。学习要以个人自学为主，同时综合运用主题讲座、集中研讨、专题调研和参观考察等形式，借助现代网络传媒等手段，集中学习和分散学习相结合，专家辅导与自我学习相结合。要围绕专题，加强重点文献、书籍学习，集中学习以研讨交流和专题讲座为主，全年不少于8次;个人自学以本文件中所列参考资料为主。要做到每天坚持读书，每月读一本新书，写一篇心得。积极参加县委县政府举办的县级领导干部“读书学习交流会”等活动，交流学习体会。
2、完善制度，加强考核。
进一步加强中心组学习的组织工作，不断健全和完善学习组织制度、学习管理制度、个人自学制度、集体学习制度和调查研究制度，形成学习的长效机制，确保完成中心组学习的各项任务。各单位中心组在学习时，要在中心组专用学习记录本上做好记录，建立学习档案，以备上级检查指导。要严格考核制度，各单位中心组及中心组各成员学习情况，列入该单位年度考核、管理干部年度考核以及学分制考核内容，与年度考评、奖惩挂钩。
3、联系实际，务求实效。
坚持理论联系实际的马克思主义学风，力求取得实效。要把理论学习与领导干部的思想建设紧密结合，加强党性修养，转变作风，增强宗旨意识和服务意识。要把理论学习与医疗卫生全年中心工作紧密结合，围绕推进医疗卫生改革、为民惠民工程等开展深入的专题调研，形成有分量的调研成果，达到以学习促进工作的目的。要把学习理论和解决现实问题紧密结合，深入思考和破解现实发展中面临的突出问题和群众关注的热点问题，不断提高运用新理论、新知识、新方法解决实际问题的能力，提高科学决策和服务管理水平。
四、参考文献和辅导材料
(一)重要文件、讲话
1、中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(2010年10月18日党的十七届五中全会通过);
2、胡锦涛同志在十七届五中全会上的重要讲话(见相关文件和通报);
3、胡锦涛同志在十七届中央纪委第六次全体会议上的重要讲话(见相关文件和通报);
4、胡锦涛同志在纪念中国共产党成立90周年会议上的重要讲话(将公开发表);
5、“十二五”时期国民经济和社会发展规划纲要
6、黑龙江省委书记吉炳轩在省委党校作的《静下心来好读书》的党课报告。
7、甘南县“十二五”规划
8、甘南县卫生事业“十二五”规划
(二)学习参考材料
1、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，《十六大以来重要文献选编》(中);
2、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》;
3、《党的历史知识简明读本》，中共党史出版社出版;
4、《党的知识探源》，哈尔滨出版社;
5、《做最优秀的执行者》，金城出版社出版;
6、《每天学点管理学》，石油出版社出版;
7、《提高领导干部创新能力》，中国方正出版社出版;
中共甘南县卫生党委 2011年4月18日
2014年，是实施“十二五”规划的关键一年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，是全面深化改革的开局之年，按照党的十八大提出的“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”的总要求，为深入推进我局建设学习型党组织工作，指导新一年的交通基础设施建设、道路运输监管工作，我局制定了2014年党委中心组学习计划：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为统筹，以学习宣传贯彻党的十八大和十八届三中全会精神为主线，深入贯彻落实中央经济工作会议、中央城镇化工作会议精神、省委九届九次全会、市委九届十一次和县委十届七次全会精神，为推进全面深化改革，努力把理论学习转化为谋划交通运输工作的正确思路,转化为交通运输工作的实际能力，推动交通运输各项工作又好又快完成，为全县经济社会发展当好 “开路先锋”。
二、学习内容
1、深入学习贯彻党的十八届三中全会精神和总书记一系列重要讲话精神。学习十八届三中全会精神，认真研读探究《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决
定》和总书记系列重要讲话，原原本本、对照学习，领会精神实质，掌握核心要义。推动党员干部用总书记讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。坚定全系统干部职工的改革信心，凝聚全局的改革力量，把新一年的各项各项工作落到实处。
2、深入学习领会中国特色社会主义理论体系的深刻内
涵，推进社会主义核心价值体系建设。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢牢把握学习宣传贯彻党的十八大和十八届三中全会精神主题主线，紧密联系改革发展稳定的工作实际，深刻理解中国特色社会主义的真谛要义。精心组织庆祝新中国成立65周年宣传活动和邓小平同志诞辰110周年纪念活动。深入开展社会主义核心价值体系学习教育，着力推进公民道德建设工程，推动学雷锋志愿服务常态化，深化城乡文明创建，扎实推进“讲文明树新风”活动，深入开展道德领域突出问题专项教育治理，不断巩固文明县城创建成果，全力推进争创全国文明县城各项工作。
3、扎实开展党的群众路线教育实践活动。坚持把加强学
习教育作为教育实践活动的第一位任务，通过认真学习党章、党的十八大报告、十八届三中全会精神、总书记系列重要讲话精神和相关专题材料，深刻理解开展教育实践活动的重大意义，准确把握教育实践活动聚焦作风建设、集中解决“四风”问题的目标要求，通过开展主题教育，牢固树立为人民服务和立党为公、执政为民的理念，虚心向人民
学习，始终站稳群众立场，把群众满意作为检验工作的第一标准，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。
4、加强对党员干部的马克思主义哲学世界观、方法论教育。组织广大党员干部认真学习《马克思主义哲学十讲(党员干部读本)》，推动全县党员干部学习马克思主义哲学，更好掌握马克思主义立场观点方法，认识国情，认识党和国家事业发展大势，帮助党员干部更好地学习掌握使用马克思主义的世界观和方法论。
5、全面掌握-------事业发展必需的各方面知识。
加强党的创新理论学习，努力做到把握实质，学以致用。
不断提高自己的理论水平，自觉加强党性修养，始终把群众路线贯穿到------工作中，革新-----科学发展的理念，不断提高用科学发展观统领-----又好又快发展的能力和水平。进一步加强对《中华人民共和国----法》及其实施条例、《中华人民共和国----条例》、《---省---条例》及其实施细则等相关法律、法规和行业管理知识的学习，并依照法律、法规的规定指导实际工作。
三、学习方法
1、坚持集中学习研讨。围绕重要学习内容，提前安排中
心组学习发言人，其他同志作补充发言。
2、邀请专家和有关领导作专题辅导。
3、坚持自学为主。
4、开展调研学习。设立调研或者研究专题，深入一线工
地开展研究性学习。
四、学习要求
1、中心组全年集中学习12次，中心组成员要利用业余时
间加强自学。
2、坚持学以致用，促进学习成果的转化，每位成员全年
撰写心得体会或理论文章不少于1篇。
3、每次集中学习前要认真思考，做好发言准备，学习时
认真记录。
4、正确处理好产学矛盾，提高集中学习出勤率，在创建
学习型单位中发挥表率作用，每位成员全年参学率要达到
80%以上。
5、严格执行学习签到和请假制度，因故不能参加学习的，要提前向中心组请假。
---年党委中心组学习计划表
中共佛坪县委党校2013中心组理论学习计划 为加强党校的思想政治建设，提高领导干部的理论素质、党性修养和工作能力，全力打造学习型、创新性、服务性、和谐型、勤廉型、高效型的“六型”党校，推动党校工作上台阶、上水平，结合学校实际,特此制定本学习制度。
一、总体要求
2013年，党校中心组拟安排4次集中学习，听取4次专题辅导讲座，采取集中学习和个人自学相结合的方式，全年学习时间不少于12天,下基层调研时间不少于20天，撰写调研报告或理论文章5篇以上。校级领导给职工做1次专题学习辅导或上1次党课。积极利用陕西省党委(党组)中心组网络学习平台(以下简称：中心组网络学习平台)进行理论学习，在中心组网络学习平台学习时间累计不少于60小时，及时上传学习笔记、学习成果等资料，参与学习交流。
二、学习内容
1.马克思主义基本理论和中国特色社会主义理论体系，特别是科学发展观等党的创新理论成果。
2.党的路线、方针、政策;党纪、党规及反腐倡廉相关内容;国际国内政治经济形势。
3.中央、省委、市委及中央党校、省委党校有关文件和会议精神以及领导人的重要讲话。
4.社会主义市场经济、现代科技、法律法规、现代管理、领导科学等方面的知识。
三、学习方式
1.自学。中心组成员按照统一的学习安排，认真学习规定的自学内容，并做好读书笔记。
2.集中学习、讨论。原则上每月集中学习一次,并结合实际开展讨论。
3.专题辅导。根据学习需要，邀请有关专家学者、领导作专题辅导，增强学习效果。
4.会议交流。中心组成员原则上每季度组织一次集中学习交流，讨论的主题、组织形式和时间安排，根据形势任务需要确定。
四、中心组成员的设立
1.学校理论中心组成员的组成。学校理论中心组成员由学校领导班子成员组成。学校调研员、副调研员、相关科室负责人列席会议。
2.理论中心组设组长1名，副组长1名。组长由常务副校长担任;副组长学校机关党委书记担任。组长的主要职责是：根据上级的部署和党校的工作实际，指导制定学习计划，明确学习任务，提出学习要求;组织中心组成员并带头进行学习调研，营造良好的学习氛围;
主持中心组集中学习交流，检查、督促、指导中心组成员的学习;总结中心组学习经验，解决学习中的有关问题。副组长的主要职责是协助组长做好理论中心组学习的各项工作。3.理论中心组设学习秘书1名，由学校党办主任担任。学习秘书的主要职责是：根据组长、副组长的要求，拟定学习计划，准备学习资料;做好中心组学习通知的下发、考勤签到、会议学习记录等工作;收集中心组成员的学习笔记和学习体会，迎接上级的检查;负责与市委理论中心组学委会的沟通及信息上报、总结等工作。4.中心组学习的组织，由常务副校长确定。
五、学习要求
1.根据形势任务要求，围绕市委和党校的中心工作制定学习计划。
2.坚持理论联系实际，学以致用、学用结合的原则，紧密结合自贡发展的实际、党校的工作实际和个人的思想实际，进行理论学习和思考，把学习理论与指导工作、解决问题、改造主观世界结合起来，努力把学习成果转化为履职尽责的工作能力。3.建立专门的学习笔记，坚持写好心得体会。
六、学习专题
(一)深入学习贯彻党的十八大精神和全国“两会”精神，进一步解放思想、加快发展，建设美丽佛坪。
1.学习内容与要求：认真学习贯彻习近平等中央领导同志关于深入学习党的十八大精神的重要讲话精神，把握全国“两会”精神，学习中办通报[2013]第1期。
2.参考资料：
(1)《始终与人民心相印共甘苦》(习近平在十八届中央政治局常委与中外记者见面时的讲话);
(2)《紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义 学习宣传贯彻党的十八大精神》(习近平在中央政治局第一次集体学习时的讲话);
(3)《更加科学有效地防治腐败坚定不移把反腐倡廉建设引向深入》(习近平在十八届中央纪委二次全会上的讲话要点);
(4)习近平在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话;
(5)习近平在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上的讲话; (6)李克强：《认真学习深刻领会全面贯彻党的十八大精神 促进经济持续健康发展和社会全面进步》;
(7)温家宝在第十二届全国人民代表大会第一次会议上作的政府工作报告;
3.专题讲座：以加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式为重点，开展1次辅导讲座。
4.学习时间：3天。
(二)深入学习党的十八届二中全会精神，深刻认识国家机构改革和职能转变的主要内容和重大意义。
1.学习内容与要求：学习贯彻落实党的十八届二中全会精神，深入分析多点多极支撑战略的科学内涵，把思想统一到加快推进政府职能转变，创新佛坪经济社会科学发展、加快发展的活力上来。
2.参考资料：
(1)《中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议公报》; (2)《国务院机构改革和职能转变方案》;
(3)习近平：《认真学习党章 严格遵守党章》(2012年11月16日); (4)习近平在中央政治局第二次集体学习时的讲话摘要(2012年12月31日); (5)习近平在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话; (7)赵乐际在陕西省领导干部会议上的讲话(2012年7月27日);
3.专题讲座：以坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革为重点，安排1次辅导讲座。
4.学习时间：3天。
(三)践行社会主义核心价值观，着力提高公民道德素质和社会文明程度，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。
1.学习内容与要求：正确理解“中国梦”的内涵，深刻领会十八大提出的“三个倡导”思想，与创建全国文明城市工作密切结合，推进社会主义核心价值体系建设取得实效。结合自身工作实际，有针对性地自学创建全国文明城市测评资料。
2.参考资料：
(1)习近平在参观《复兴之路》展览时的讲话摘要(2012年11月29日); (2)厉行节约 反对浪费——习近平在新华社《网名呼吁遏制餐饮环节“舌尖上的浪费”》材料上的批示;
(3)习近平在中央政治局第三次集体学习时的讲话摘要(2013年1月28日); (4)《“中国梦”：内涵·路径·保障》(中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心文章);
(5)党的十八大报告关于社会主义核心价值体系建设的论述;
(6)《论中国文化的厚德、开放与包容》(选自《人民论坛·学术前沿》，作者系复旦大学历史系教授姜义华)。
3.专题讲座：以推进社会主义文化强国建设为重点，安排1次辅导讲座。 4.学习时间：3天。
(四)开展中国特色社会主义宣传教育，更加扎实地贯彻落实党的群众路线，切实增强道路自信、理论自信、制度自信。
1.学习内容与要求：研读党的理论创新成果，结合以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，加强党风廉政建设，强化宗旨意识、增强党性修养、弘扬优良作风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。
2.参考资料：
(1)习近平在中央政治局第四次集体学习时的讲话摘要(2013年2月23日); (2)王岐山：《深入学习贯彻党的十八大精神 努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面》(2013年1月21日);
(3)《中国特色社会主义学习读本》(精选与专题相关内容);
(4)《坚持和发展中国特色社会主义需要阐明的几个重要问题》(选自《科学社会主义》期刊，作者系中央党校教授、博士生导师、中国科学社会主义学会常务副会长严书翰)。
3.专题讲座：以创新社会管理和推进生态文明建设为重点，安排1次辅导讲座。 4.学习时间：3天。
附件：中共佛坪县委党校2013理论学习计划表
中共佛坪县委党校机关总支部
2013年4月10日
中共佛坪县委党校2013理论学习计划表
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