时针滴滴答答，流逝的是光阴，在季节轮回的过程中，我们的工作留下了成绩证明。每周、每月、每个季度的我们，在工作方面都有着独特表现，获得成绩的同时，也有着众多的难忘时刻。面对成长过程中的我们，是该写一份工作报告，记录我们的工作之路。为便于大家更好的编写工作报告，以下是小编整理的关于《流动人口计生工作总结》相关资料，欢迎阅读！
推进流动人口计生工作
近年来,我市的流动人口计划生育工作按照“属地化管理、市民化服务”的原则,建立健全“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计划生育工作新机制,不断创新服务理念,完善服务体系,构建六大平台,切实推进流动人口计划生育服务管理“一盘棋”格局的形成。
1、构建齐抓共管平台,促进综合治理。成立了以由市长为组长,分管副市长、市人口计生委主任为副组长,相关部门分管领导为成员的乌海市人口计生工作领导小组,将流动人口计划生育服务管理工作纳入目标管理,落实“一票否决”。通过签订目标管理责任书、召开综合治理联席会议、签订信息共享协作协议等措施,形成了“党政总揽、部门配合、社区管理、多方联动、群众参与”的综合治理格局。
市、区都设有专门的流动人口工作机构,编制人员均落实到位。各镇、街道办事处均有流动人口计划生育专职计生干部,各村(社区)也配备了流动人口计划生育兼管员,流动人口计划生育工作经费足额纳入各级财政预算,确保了流动人口计划生育服务管理工作的正常运行。
2、构建村(居)民自治平台,促进民主监督。建立了“区指导、乡督促、村为主、社常抓、户落实”的计生基层群众自治工作机制,将流动人口服务管理纳入村(居)民自治活动中,依托村(居)民自治,开展流动人口计划生育“六个一”服务管理,即:建立一套完整的流动人口计生档案、对流动已婚育龄妇女签订一份《计划生育合同》、与出租房屋户主签订一份《出租房屋协议书》、为流出人员办理一份《流动人口婚育证明》、为流动已婚育龄群众送一份关爱,为流动人口落实一项优先优惠政策。
在流动人口较多的村(居)、集贸市场建立计生协会,使流动人口服务管理逐步形成“自我教育、自我管理、自我服务、自我约束”的新格局。在实际工作中,将具体工作量化,实行定任务,定措施,定奖罚,分片承包,分工到人,联系到户,落实责任。为详细掌握流动育龄妇女的婚、孕、育、避孕节育和持证情况,在全市建立流动人口计划生育生殖健康免费服务机制和流动人口生殖健康普查档案,使流动人口服务管理走上了规范化轨道。
3、构建人口文化平台,促进生育文明。我市坚持在广播、电视、报纸和互联网上开办人口计生专题栏目;在人流和车流量较大的火车站、农贸市场和高速路口设置永久性人口计生宣传牌;在市中心电子屏幕滚动播放人口计生法律法规;开通人口计生门户网站和“12356”阳光计生咨询服务热线;在村(社区)流动人口聚集地设置心语箱,张贴温馨提示牌,刷写固定标语,发送手机短信;利用新家庭文化屋、人口文化大院、生育文化长廊、人口文化广场等进行阵地式宣传;印制针对婴幼儿期、青春期、新婚期、孕产期、更年期等不同年龄层的个性化宣传品;为流动人口家庭制作全家福照片、挂历;依托孕育康乐园使0～3岁婴幼儿早期教育现居住地人口全覆盖。
实施计划生育“七进工程”(进社区、进农区、进市场、进军营、进学校、进企业、进工地),组成计划生育生殖健康宣讲团举办知识讲座。在全市开展大规模的流动人口计划生育“关怀关爱”专项行动,通过为流动人口送宣传、送技术、送服务、送温暖,切实帮助流动人口贫困家庭解决生产生活中的困难和问题。
我市先后开展了流动人口“十送”活动、同沐阳光共享欢乐“结对子手拉手行动”、巡回展映电影《马东的假期》、“给爸爸妈妈的一封信”征文大赛、“孩子你在家乡还好吗”演讲比赛和“情系农民工—关爱留守儿童”文艺汇演等。同时,为留守家庭0～6岁独生子女购买爱心保险,走访慰问留守儿童,为他们送去了书包、护眼灯、运动衣等学习及生活用品,在全社会形成关怀关爱、共创和谐的良好氛围。
4、构建优质服务平台,促进生殖健康。充分利用各级计生服务站、服务室和社区医疗保健机构,为流动人口提供“七免服务”,即免费提供生殖保健指导、免费落实各种节育措施,免费提供避孕药具、免费查环查孕服务、免费发放《流动人口已婚育龄妇女服务手册》及《药具发放卡》、免费办理《流动人口婚育证明》、免费提供就业信息。积极为农民工及留守儿童开展健康体检、咨询服务活动。充分发挥计生服务车的作用,深入农区和边远矿区,组织技术人员定期开展流动查环查孕活动。
全面实施《乌海市孕育康乐全程服务》工程,面向0～3岁婴幼儿家庭(包括流动人口)普及早教常识,免费发放一书、一卡、一图等教材和工具,并免费为婴幼儿进行潜能开发测试、跟踪测评指导。在计生服务站设置优生咨询门诊,为现孕、待孕的育龄妇女发放“优孕通”个性化咨询卡、叶酸,开展优生“八项”检测、唐氏综合症筛查,配备具有计划生育专业执业医师资格的出生缺陷预防咨询指导员,制作并发放预防出生缺陷知识的宣传折页。
启动《孕前风险评估系统》,为待孕夫妇给予“一对一”优生指导和个性化优孕建议。建立了“七库一平台”数字计生系统,让包括流动人口在内广大育龄群众享受到更加优质的计划生育、优生优育、生殖健康服务。
成立了流动人口、农民工计划生育便民维权工作领导小组,与工会联合设立了流动人口、农民工便民维权岗,公布维权电话,畅通流动人口计划生育和生殖健康诉求渠道。向流动育龄群众公布辖区内指定的计划生育技术服务定点机构及医疗保健机构的地址、服务项目及联系电话,为流动人口提供方便、高质量的计划生育和生殖健康服务。落实流动人口、农民工便民维权十项措施,切实保障流动人口、农民工计划生育合法权益。
5、构建信息交流平台,促进科学管理。建立了流动人口计划生育信息化管理长效机制,统一了流动人口信息采集、登记和统计上报制度,依托全员人口信息系统,认真做好PADIS流动人口子系统的信息交换和反馈工作。
按照“五及时”(及时登记、及时建卡、及时访视、及时跟进、及时服务)、“八清楚”(流动人口底数变化清楚、户籍地清楚、婚姻状况清楚、生殖健康情况清楚、避孕节育方法清楚、流动时间清楚、现居住地清楚、服务过程清楚)的要求,健全流动人口信息档案资料,对辖区内的流动人口基本动态进行日常汇总分析,并通报其户籍地,对重要信息,由现居住地直接与户籍地进行交流。纸质信息反馈均使用国家人口和计划生育委员会统一格式的《流动人口已婚育龄妇女生育信息通报单》和《流动人口避孕节育情况报告单》。
海勃湾区人口计生局与移动通信集团乌海分公司合作共同开发了移动信息化平台,在WIS个案信息库的基础上建立移动信息化系统,通过移动信息平台为不同需求的育龄群众发布适宜于自身的环孕检通知、科普知识宣传、随访通知、节日祝福、生日祝福等信息,育龄群众还可以随时向海勃湾区人口计生局提供更加有意义的工作意见,并可以实时接受人口计生局发来的科普知识互动问答,促进了人口计生系统服务管理质量的提高。
6、构建区域协作平台,促进“一盘棋”。建立协作联动机制,强化双向互动、上下联动、区域协作,不断增强流动人口计生“一盘棋”工作合力。发挥市人口计生部门指导、协调的作用,加强与各部门、各区、镇(办)的联系沟通,帮助解决在流动人口计生服务管理工作中遇到的困难和问题。人口计生部门每年都与各相关部门开展联合督查活动,清理清查流动人口,对发现的问题及时整改。各有关部门及时向人口计生部门提供流动人口相关信息,强化信息交换和通报工作。同时,构建计生系统内部信息共享机制,提高工作效率。
协调现居住地与户籍地人口计生部门之间的关系,强化双向配合,注重与周边省市的联系交流,分别与宁夏、陕西、山西、甘肃、河北等地签订了《流动人口计划生育双向管理协议书》,并且通过电子邮件、发函和电话联系的方式与周边地市互通信息。加强与区内盟市的双边联系和多边联管,与自治区内盟市和旗县签订了《流动人口计划生育工作双向管理协议书》,确保对流动人口计划生育服务到位、管理到位,切实推动了流动人口计划生育服务管理工作“一盘棋”格局的形成。
(作者单位:内蒙古乌海市人口计生委)
(编辑 张媛)
作者：栗艳彬 刘 琨 荆 蓓
胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出:科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想,其核心是以人为本。新形势下,人口和计划生育水平的提高、内涵的丰富、人民群众意愿和诉求思想的改变,给我们人口和计划生育系统如何贯彻以人为本的思想提出了一个新的课题。农村人口计划生育效能监察工作则为坚持贯彻这一战略思想提供了一个了解民意、体恤民情、关注民生的工作平台。近年来,台前县人口计生委十分注重政风行风建设,开展了“关注民生,转变作风”主题实践活动和争做“勤廉双优好公仆”活动。推行依法行政,实行政务公开,实施“阳光计生”行动,开通12356服务热线,不断强化农村人口计划生育效能监察,使台前县人口和计划生育工作取得了丰硕成果。2008年政风行风评议中,台前县人口计生部门名列第一,至此连续3年被省市人口计生委评为政风行风先进单位。在全县各部门行风政风评比中,人口计生系统连续3年保持前3名的先进位次。2009年4月,台前县成功创建省级计划生育优质服务先进县。2009年8月,台前县委、县政府给县人口计生系统记集体三等功一次,为高绍青等6名同志记三等功一次,对清水河乡等13个单位和梁九虎等53名同志予以表彰,并按照文件规定给予一定的物质奖励。
一、做好农村人口计划生育效能监察工作意义重大
农村人口计划生育工作效能监察主要是指监督检查监察对象是否认真贯彻执行国家的人口和计划生育法律法规,是否完成各项人口计划和工作目标,是否正确履行了自己的职责,努力为广大育龄群众服务。农村人口计划生育工作监察对象是基层人口计生系统的党员干部职工、村“两委”班子成员和村级人口计生管理员,违反人口和计划生育政策、法规的对象也在此列。
(一)做好农村人口计划生育效能监察工作是党和政府的要求。目前,农村人口计生工作中还存在着这样或那样的问题,如弄虚作假、乱收费、乱罚款现象时有发生,这和人口和计划生育工作必须坚持以人为本的工作理念,和党和政府的要求差距甚远,特别是面对依法治国,构建社会主义和谐社会,有效做好农村人口计划生育效能监察工作显得尤为重要。
(二)做好农村人口计划生育效能监察工作是广大人民群众的需求。广大人民群众是实行计划生育的主体,他们对做好效能监察工作寄予更大希望和期待,作为农村人口计划生育效能监察机关,一定要站在关注民生、促进和谐、以人为本、与时俱进的高度来提高认识,促进此项工作健康开展。
(三)做好农村人口计划生育效能监察工作是推动计生工作上台阶的保证。目前,人口和计划生育工作的主要任务是稳定低生育水平,统筹解决人口问题,实施农村人口计划生育效能监察是搞好人口和计划生育各项工作的保证。
二、做好农村人口计划生育效能监察工作的几点体会
台前县人口计生委加大力度,治理源头,求真务实,真抓实干,在农村人口计划生育效能监察工作中作了积极有益的探索。
(一)建立一支精干高效的纪检监察队伍。搞好农村计划生育工作效能监察,首先,要有一支好的队伍,要把那些政策水平高,精通业务,会做群众工作、会服务、服好务的同志充实进来;把那些工作责任心强,敢于直言,并尊重客观事实,群众信任、拥护的同志充实进来。打铁首先自身硬,要做到“心不动于微利之诱,目不眩于五色之惑”,要求别人做到首先自己做到。只有这样,在深入开展工作时,才能站得直,行得正;处理违纪违法案件时,才能底气足,让大家服气。其次,要按照工作程序有条不紊地进行,要抓住重点,树好典型,反面教材公开,使大家警钟长鸣。时时对照检查自己的言行,处处按照要求去做,为树立人口计生系统形象,促使人口和计划生育整体工作上台阶、上水平奠定坚实基础。其三,工作要持之以恒,保证工作的连续性。不要一搞活动就紧张起来,平时无所事事,走形式、走过场要不得。要把落实政策法规贯穿在人口和计划生育工作的始终。其四,要敢于“较真”。人口和计划生育工作不是真空,处分谁、处理谁,一时得不到理解,这是在预料之中的。在构建和谐社会的今天,要有一个良好的人际关系,但并非一味迁就,既然从事了这项工作,就不要怕得罪人。其五,要多研究解决问题的方式方法,多做宣传教育和思想发动工作;要敢于面对现实,面对困难,解决问题,净化人口和计划生育工作环境。
(二)制定一整套较为完善的工作制度。人口和计划生育工作发展到今天,可以说,我们的各项制度、工作规范已较为完善。但是,一些地方在制定制度、规范上缺乏创新,一味套上级文件,不考虑实际情况,对本地的实际情况缺乏了解。各项制度、规范可操作性不强,只是在会议上念念,然后束之高阁。制定一整套较为完善的制度,才能使我们的效能监察工作有章可循,工作起来得心应手。
(三)落实政务公开和监督机制。推行政务公开是我们国家成功的经验,人口和计划生育政务公开也已深入人心,它密切了党群干群关系,增强了工作的透明度。濮阳市人口和计划生育系统政务公开、便民服务现场会在台前县召开,我们的先进经验在市人口和计划生育系统推广。台前县人口计生委每年都召开两次县纪委、人大、政协领导出席,县社会监督领导小组成员参加的人口和计划生育工作座谈会,向他们汇报人口和计划生育工作开展情况,让他们提意见和建议。他们对人口和计划生育工作有所了解,就会理解、支持我们的计生工作。同时,每年向广大人民群众发放对人口和计划生育政风行风工作意见和建议调查问卷,倾听群众的呼声,也促进了效能监察工作的顺利开展。
(四)反腐倡廉政风行风建设,切实落到实处。治理人口和计划生育系统的腐败问题,争优创廉,是一项长期而艰巨的任务,实施效能监察是手段。台前县人口计生委把这项工作放在讲政治的高度去落实,制定了一系列的监督机制,并一一实施。党风正则政风正,行风正则人心齐。层层签订目标,级级明确责任。人人有担子,个个有压力。干部人事工作公开透明,财务管理实现民主。重大事项公开,不回避问题,不回避矛盾。搞好“五型”机关建设,开展效能问责制,工作实行周清月结,股室、个人半年、年终奖评,调动了广大干部职工的工作积极性,大家按照党员“讲党性、重品行、作表率”的要求,工作讲奉献,大事讲原则,小事讲风格,一切服从服务于工作大局。■
作者：赵兴波 李忠林 陈井泉
摘 要：思想政治工作在人口计划生育政策的实施中具有非常重要的作用，在计划生育工作由管理转向服务的新时期，只有加强对广大群众特别是流动人口的思想政治教育工作，提高其自觉贯彻国家计划生育基本国策的主动性，才能促进流动人口计划生育服务均等化的实现。本文主要针对如何做好流动人口计生思想政治教育工作，进行了探讨，并提出了相应的对策与建议，以期为我国计划生育建言献策。
关键词：流动人口;计划生育;思想政治教育
计划生育是我国的一项基本国策，不仅与人们的生活息息相关，也直接影响着国民经济的发展和整个社会的和谐稳定，必须要予以高度重视。当前，随着我国步入老龄化社会，原先以控制人口增长为主要工作目标的我国计划生育管理已经完成历史使命，计划生育的工作重心开始从管理转向生殖健康服务，并努力实现流动人口计划生育基本公共服务均等化。党的十八大中，习近平总书记指出，“十八大”精神要入脑入心，在计划生育工作转型发展的新时期，一定要坚持以服务为导向，加强和完善人口计划生育思想政治教育工作，全面推进计划生育服务管理改革，以促进人口计划生育基本国策顺利贯彻实施。这是计划生育发展的出路与新路，也是新时期计划生育的重要工作任务之一。
一、当前流动人口计生服务管理中存在的问题
首先是流动人口数量庞大，居住地不固定。大量的流动人口涌向城市后，由于自身文化、素质及政策等多种原因，不能真正融入到城市生活中，城乡结合部成为他们的主要集聚地。他们从事的职业也非常广泛，除少数集中用工外，大多从事建筑、收废品、贩卖、加工、餐饮、服务等行业。而且，大部分居无定所，居住环境差，导致对其计划生育服务管理难度加大。
其次，管理存在漏洞，“一盘棋”式服务机制建设尚未形成。在流动人口计生服务管理中，“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的“双向管理”工作机制基本流于形式，现居住地与户籍地之间常态化、动态化的长效合作机制没有建立起来，导致“户籍地够不着，现居住地不愿管”的推诿现象还普遍存在。此外，由于流动人口数量大、人户分离、流动性强，难以进行集中服务于管理，造成流动人口计生持证率、验证率较低。
二、新常态下做好流动人口思想政治教育工作的途径分析
（一）坚持以人为本，做好计划生育思想政治宣传工作
首先，计生工作人员要提高自身的文化素质与职业素质，在工作中，坚持以人为本，加强与流动人口的沟通、交流，给予流动人口更多关爱，建立起相互信任、和谐畅通的沟通渠道。其次，计生工作人员要坚持依法行政，将思想政治工作与宣传教育相結合，转变流动人口“重男轻女”、“多子多福”等陈旧婚育观念，为计划生育工作营造良好的思想政治教育氛围。再次，在计划生育思想政治教育方式上，要根据流动人口的实际需求，不断进行创新，拓展服务内容，切实满足流动人口的需求。比如，成立便民服务中心，开展“一站式”服务，为流入人口集中办理有关证明，提供咨询，既方便群众，又可以达到部门资源共享;发挥计生组织网络作用，推行网上办证等“异地办证”制度，使流动人口在宣传培训、生殖健康、药具发放等方面享受均等化服务。
（二）贯彻落实好生育政策法规，确保计划生育思想政治工作落到实处
在计划生育思想政治教育工作实践中，必须要根据国家政策法律规定，贯彻落实好生育政策法规，真正将理论与实践相结合起来，有效地提高人们的思想觉悟，通过多种群众喜闻乐见的形式，进行计划生育思想政治教育，才使广大群众充分了解国家计划生育的方针政策，提高计划生育思想政治教育工作的有效性。加快推进原先自上而下的计划生育管理模式，取消以计划生育率为主要指标的管理制度，取消一把手负总负责制，以人为本，以民为信地提供计划生育服务，促进人口计划生育政策和惠民政策深入人心。
（三）组建流动党支部和流动人口计划生育协会，提升计划生育服务管理水平
随着计划生育工作由管理转为服务，为了更好地为流动人口提供高质量的计划生育服务，要根据计划生育思想政治教育工作的具体情况，组建流动党支部和流动人口计划生育协会，并与当地计生服务部门紧密结合，通过分散学习、自我教育和集中学习，来提高流动人口计划生育服务质量。流动党支部和流动人口计生协会不仅开展计划生育管理服务，而且帮助解决流动人口工作和生活中的实际困难，既是流动党员之家，也是流动育龄妇女之家，是流入地和流出地联系群众的桥梁和纽带。以天津市西青区阜阳流动人口计划生育协会为例，该区的流动党支部和流动人口计划生育协会在工作实践中，主动加强与流入地组织、计生、卫生、民政、人力资源和社会保障等部门的联系沟通，做好有关政策的衔接、落实，建立联动配套机制，逐步从党员教育管理、计生技术服务、维护合法权益，扩大到流动人口就医、劳动技能培训、子女入学、创业信贷、医疗保险、养老保险、困难救助等方面，为流出人员提供多渠道、全方位的服务，既增强了组织的凝聚力和亲和力，又提高了群众的安全感和归属感，成为流动人口的真正的“娘家”。
三、结语
思想政治教育工作是计划生育工作的前提与基础，也是计生工作创新发展的保证，只有采取科学、合理的手段，促进计划生育思想政治教育工作朝着现代化、多元化、社会化等方向发展，才能使计划生育思想政治工作更加规范、系统，提高我国计划生育工作的效率与质量。
参考文献：
[1]宁惠俞. 略论城市社区人口与计划生育思想政治工作的创新[J]. 东方企业文化，2014，22：92.
[2]史惠芳. 流动人口计划生育管理研究[D].西北农林科技大学，2014.
作者：周军
随着城市化建设步伐的加快，大量高级公寓鳞次栉比，建筑开发商又将数量不等的公寓围成片区，成为相对独立的封闭的小区。据统计，全区封闭式住宅小区337，入住人口达18.4万人，由于封闭式住宅小区大都管理森严，普遍存在排外心理，通常存在“物业门槛难进，保安脸色难看，询问不予理睬”等现象，这给社区计生工作者获取入驻小区的流动人口计划生育动态，做好计划生育宣传、管理和服务工作增加了许多难度。近几年来，我区计生协会对此进行了积极的探索，因势利导，兴利除弊，使流动人口计划生育“属地化管理，市民化服务”较好地落到实处。促使区计生工作先后获得全国计生系统行风建设先进单位、全国计划生育优质服务先进区、中国人口早期教育暨独生子女培养示范区等荣誉称号，区人口计生局也获得第八届、第九届省级文明单位，全国巾帼文明岗等荣誉称号。
一、落实责任，健全制度，摸清底数，为做好封闭小区流动人口计划生育管理奠定坚实基础
一是突出重点，狠抓责任落实。针对目前物业管理市场尚不规范、封闭式住宅小区物业管理部门依法做好计划生育管理的责任意识还不强的情况，我区把做好封闭式住宅小区流动人口计生工作列为城市社区计生工作的重点，建立健全“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的基层流动人口计划生育管理责任机制。一方面，实行社区一把手负责制，将计划生育纳入社区工作政绩考核的重要内容，同创建文明社区、文明单位活动一道，做到同统筹、同规划、同部署、同检查、同考核。另一方面，在全区推行封闭式住宅小区计划生育管理责任合同制，社区与物业管理公司签订计划生育管理责任合同，明确房地产开发或物业公司应有的计划生育工作职责，落实相应的管理措施。同时，我们还通过与房屋出租户主签订流动人口计划生育管理合约，明确房主有责任及时把入住流动人口信息以书面形式通报给社区，使社区、物业公司和出租房主对流动人口计划生育管理的职责更加明确。 二是建好网络，形成密切相通的渠道。高度重视流动人口计划生育网点工程建设，把重点放在社区计划生育工作网络构建和建立工作联系制度上，建立了由社区居委会、物业管理公司组成的计划生育工作网络，由社区居委会、物业公司、业主委员会和群众代表(包括吸纳流动人口代表)四方参加的计划生育协会组织以及由志愿者组织的计划生育群众网络和以社区医疗服务中心为依托、计生卫生联手的计划生育技术服务网络。我们还把物业管理公司、医疗服务中心、警务室吸纳为计划生育协会理事，互通多方信息，及时协商和解决流动人口管理与服务中存在的困难和问题，形成密切沟通的渠道，为管理与服务工作打下扎实基础。
三是摸清底数，及时收集各种信息。住宅小区流动人口计划生育管理与服务之所以难，很大程度上是流动人口婚育信息来源难。为此，我们把采集住宅小区流动人口信息作为工作的突破口，通过每月社区计生例会，召集社区各物业公司兼职计生管理人员、段警和新村楼院中心户(组)长参加例会，社区计划生育干部定期入户随访，通报各片区流动人口的动态，收集社区外来人口信息，较好地掌握住宅小区流动人口数量与婚育情况。同时，在房地产和物业公司与业主办理交房手续时，我们还积极做到关口前移，及时跟进了解业主填报的“业主资料登记表”和“住户情况报告表”等情况，掌握业主家庭居住人员和装修工人等信息，做到住宅小区外来人口入住信息底数清、情况明。
二、落实措施、优势互补，齐抓共管，为做好封闭小区流动人口计划生育管理创造良好的工作环境
一是建立健全制度，认真落实各项管理措施。按照《福建省基层人口与计划生育管理和服务规范》的要求，在流动人口计划生育管理与服务规范方面建立了流动人口计划生育验证登记制度，定期清查制度，社区协会、警务室和物业公司“三位一体”的工作联席会议制度，流动人口计生管理台帐信息化管理等制度，明确工作职责、范围、程序，坚持召开每周一次由社区居委会为牵头单位的联席会，建立计划生育管理一户“一卡”、“一簿”、“一册”并实行微机联网，科学管理，形成封闭式住宅小区计划生育工作“三位一体”的管理模式，有力地保障了小区流动人口计划生育管理与服务工作的开展。
二是充分发挥优势，形成互补互助良好局面。一方面，针对小区物业管理公司对流动人口变动信息掌握较及时，与业主的联系较为方便，但对流动人口在生产、生活、生育方面遇到的困难协调解决起来就不如社区方便的情况，社区计生干部就经常与物业管理公司计生协管员联合办公，对入驻封闭式住宅小区的业主和流动人口开展入户随访。如泰禾物业管理公司与天元社区，一同上门入户登记、查验和办理有关证件，以宣传和服务为主导，将计划生育服务工作做到家门口，确保居住登记到位，管理服务到位。另一方面，发挥社区居委会和段警做群众工作的优势，为物业管理公司协调与业主委员会及业主的关系，使业主更加支持物业管理公司的工作，达到互利互惠。如洪山镇融桥锦江社区，通过小区物业管理公司与社区居委会和段警密切配合，实行“三位一体”责任共同体管理，不但没有发现流动人口漏登漏管和政策外生育现象，小区绿化、美化、精神文明建设等方面也取得了显著成效，该社区获得了市、区级文明社区等荣誉称号;还有一方面是发挥社区党支部的优势。社区党支部与计生协会配合，注重教育培养物业委员会工作人员上进心，吸收他们入党，物业人员的积极因素得到充分的发挥。锦江社区的党支部先后发展了二名物业人员入党，计生工作得到进一步提高。
三是完善综合治理机制，搭建信息交流平台。社区计生协会在配合封闭式住宅小区计生管理采取“三利用”办法，做到情况明，信息畅。一是利用社区志愿者队伍，每日对社区内的计生、卫生、治安等精神文明工作予以劝导、督查，发现情况及时反馈相关部门、及时协助处理解决;二是利用小区内物业管理公司的保安、清洁员的工作之便，观察入驻人员出入中的育龄妇女体态、婴儿的啼哭声、阳台婴儿用品的晾晒等，发现有否怀孕、生育情况，及时通报给社区居委会;三是利用社区居委会计生工作入户随访获取信息，完善物业管理公司和社区警务室所需住户的资料。
三、加强宣传，搞好服务，维护权益，不断提高住宅小区流动人口计划生育管理和服务水平
一是注重实效，提高宣传教育的有效性。把婚育新风进万家活动融入到社区精神文明建设各项活动之中，积极开展“文明楼院”、“五好家庭”、“幸福母亲”、“情系国策好公民”、“关爱女孩?淑女学校”等的评选活动。社区协会还与物业管理公司配合，在封闭小区的亭台楼阁、绿化带、健身活动场所、图书阅读室等公共场所都恰当设置或图文并茂的优生优育、生殖保健、预防艾滋病，“五期”教育、“关爱女孩”和计生政策法规等宣传专栏或温馨提示牌，弘扬新型生育文化，树立健康、文明、和谐家庭观。在每年的元旦、春节、重大节假日和计生纪念日，都组织系列宣传服务活动，取得了良好的社会宣传、教育效益。在封闭小区举办迎新春慰问流动人口大型文艺演出，组织流动人口观看，许多节目流动人口还亲自参与了表演;组织慰问座谈会，参加座谈的流动人口累计近5000人;为没有返乡的流动人口送上一份丰富的年货;印制了计生台历、精美书签、五期教育、知情选择、抗击艾滋、关爱女孩、男性生殖健康等图文小册子和雨衣、围裙、化妆品盒等实物宣传品，通过上街宣传和社区管理员送发到流动人口家中;向流动人口发出一封热情温馨的慰问信，举办趣味体育活动，计划生育知识竞猜活动等，融宣传服务于一体，为本区域流动人口的管理工作打下良好的基础。南京军区驻福州文化站深入封闭小区放映计生科教故事片，同时送上计生宣传品和避孕药具，受益人数达上万人次。在小区内计生宣传标语386条、计生宣传栏152个，在封闭小区内会被浓厚的计生氛围所熏陶，所感染。
二是以人为本，倡导流动人口市民化管理和服务。社区计全协会从解决流动人口最基本的生产、生活、生育需求入手，努力从管理型向服务型转变。一是诚心着想。社区因地制宜对流动人口进行国家、省、市流动人口管理办法、法律法规、计生基础知识以及部分专业技能进行培训。社区举办的各类活动都邀请流动人口参加，使流动人口真正感受自己是社区的一员。许多社区将流动人口家庭列入“文明家庭”、“好媳妇好婆婆”的评选对象。每逢除夕、中秋，有的社区还开办“年夜饭”、“中秋宴”来招待没有回家的流动人口。二是真心服务。社区协会配合计生部门定期为流动人口已婚育妇提供“三查”服务，提供知情选择，上门发放避孕药具，慰问计生困难户;为流动人口计划生育户优先审批办理营业证、工商证;优先为流动人口计划生育户安排摊位、减免部分管理费;积极为流动人口优先办理卫生许可证和健康证，为流动人口能顺利营业谋生提供便捷服务。
三是维护权益，构筑和谐的人口计生环境。计生协会与计生部门一道，按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的流动人口工作方针，做到计划生育“五同”(同宣传、同服务、同管理、同考核、同统计)。同时，我们还对流动人口实行计生服务项目自主选择、使用权。选择适当地点安置“套套机”，在封闭式住宅小区业主信箱上方或楼道口安置小巧玲珑的“爱心小屋”、“青苹果”等便捷箱，置放避孕套、计生宣传单、应知应会小册子等，在小区内设置“悄悄话室”、“视听室”对外开放，免费咨询和收视“五期”教育影碟，让流动人口真正感受到与常住人口享有共同的宣传服务权益，得到相同的管理服务待遇。
近两年我区计生协会在封闭式小区计划生育管理和服务工作做了一些探索，也取得了一定的成效。但是，当前我们还存在一些的困难和问题，一是发展不够平衡，有的封闭式小区的计生管理还有差距;二是有的封闭式小区内住户对计生工作还不够理解和配合，社区管理水平有待进一步提高。与上级的要求和先进县区相比还有的差距，下一步我们将进一步加大工作力度，不断提高封闭式小区计划生育管理服务工作的水平。
五、以组建企业计生协会为抓手，加强流动人口计生管理服务工作我区各级计生协会积极动员和指导辖区范围流动人口用工较为集中的事业单位、三资企业、民营企业成立计生协会，根据计生协会的“五大职能”和企业特点，围绕职工的需求，积极开展宣传教育服务活动，促进流动人口计生工作管理与服务，推动XX区计划生育工作再上新台阶，优质服务再创新业绩。在百人以上员工规模较大的企业，成立独立型企业计生协会;百人以下员工规模的企业，成立联合型计生协会;自主择业的散居流动入口在社区成立流动人口计生协联络站。形成了哪里有育龄人群，哪里就有计生协会;哪里有流动人口，哪里就有计生协会组织的工作新格局，并配备计生协会工作兼职的干部，提高工作水平和服务质量，更好地协助政府，参与做好流动人口计划生育的服务和管理工作，让流入人口既能够在流入地安心工作，，又能够帮助他们解决实际困难，实行计划生育。至目前，我区企业共有129个，其中用工百人以下、50人以上企业有48个，已组建企业计生协会38个(其中12个挂靠社区计生协会)，百人以上企业有81个，已全部组建企业计生协会。我局党务政务公开工作在区委、区政府的正确领导下，加大党务政务公开范围，丰富公开内容，规范公开程序、时间和形式，加强对党务政务公开的领导和督促检查力度，通过不断完善和落实党务政务公开制度，把城管工作与社会、机关与基层、组织与个人之间沟通的桥梁架设好，情感的纽带维系好，促进了各项工作的开展，取得了良好成效。现将有关情况汇报如下：
一、主要工作情况
一是建立工作机构，明确工作职责。为确保学习宣传活动取得实效，成立了以局长戴洪泽同志为组长，副局长钟胜翔同志为副组长的党务政务公开领导小组，保证了政务学习阶段活动扎实有效地开展起来。 二是加强政策学习，自我对照检查。按照政务公开要求，广泛听取群众意见，结合本单位实际和职能特点，完善和细化公开目录，做到依法全面真实公开。我局将本单位重大决策、权力运行、财务收入、公共资源配置、人事任免、监督投诉等事项作为公开的重点内容。通过自我对照检查，发现问题，立即整改。 三是按照《XX市城市管理行使行政处罚权相对集中暂行办法》，并结合城管工作的实际情况和工作特点，制定和完善了一系列行政职权事项，以制度建设促进工作的有效开展，使各项工作做到有章可循。并结合我局工作实际，公开作出了纪律作风和工作服务承诺，对群众要求办理的事项，在规定范围内能即时办理的必须即时予以办理，不能即时办理的要在承诺的时间内办理完毕。对于不属事权范围内的，则要明确向群众作出解释。
二、下一步工作计划
一是继续加强学习宣传，进一步提高对政务公开重要性的认识。把政务公开和各单位业务工作结合起来，按照规定，严格要求，加大监督检查力度。以学习宣传为契机，抓好与人民群众密切相关的、涉及群众切身利益的公开内容，特别是要突出抓好村务公开、政府信息公开等内容。
二是为组织实施阶段打好基础。宣传学习阶段是组织实施阶段的基础工作，因此要做好政务公开工作务必要将基础打好，为下步组织实施阶段做好准备工作。
1、深化政府信息公开。规范政府信息目录，优化公开流程，简化申请程序，按照“提速”要求，提高公开的效率。
2、推进政务信息公开。进一步完善政务公开制度，规范政务公开工作，拓展政务信息公开载体，畅通政务公开渠道，更新政务公开目录，提高城管工作和依法行政工作透明度。
三、我们着重要做好以下几方面工作：
一是要针对存在的问题，进一步开展自查自纠，对查找的问题要深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法，使职工发扬成绩，纠正不足，从中汲取教训，切实解决自身存在的突出问题。
二是要抓紧修订和完善有关规章制度，通过建章建制，明确工作职责，规范工作行为，实现以制度管人、管事、管权。
三是要进一步提高能办事、办实事，办成事的能力，提高务实高效服务的能力，提高贯彻落实能力，提高依法行政的能力。
今年以来，我局市住房保障局的正确领导下，认真贯彻落实中央、省、市有关文件和会议精神，本着以“突出目标任务、探索创新思路、强化服务理念、争创一流业绩、打造工作亮点、营造和谐氛围”的思路来狠抓各项工作，努力把解决低收入家庭住房困难为首要任务，切实改善棚户区居民的居住条件和生活环境，完善住房保障体系，加强政策宣传，有效地改善了低收入家庭的住房条件和居住环境，各项任务取得了较好的成绩。现就今年所做的工作和明年的工作思路汇报如下：
一、回顾总结今年所做的主要工作
(一)超额完成考核指标任务
2012年市政府下达我区廉租住房新建任务300套;公共租赁住房筹集任务700套(非定向实物筹集300套);棚户区改造800户，新增廉租住房租赁补贴50户。年初我们精心谋划了重点工作，理清了工作思路，明确了目标任务，落实了工作责任，铺排了各项工作,到目前为止，各项考核指标均超额完成。
1、新增廉租房任务已完成306套。在天顶乡麓云路与秀峰路交叉口的“金溪湾”项目，由湖南春雷锦源房地产开发公司承建。该项目新建廉租住房306套15269㎡，目前已经完成桩基施工，预计明年7月基本建成。为加快建设进度，我们主动协调服务全区保障性安居工程建设项目，切实解决项目存在的具体困难和问题，确保了顺利推进。
2、新增公共租赁住房任务已完成840套。通过定向筹集了驻区中南大学840套公共租赁住房房源，已签订定向回租合同，并按要求完善了入住对象备案手续。同时在观沙岭街道“岳华嘉园”农民安置小区，集中回租非定向实物房源300套(间)。
3、棚户区改造任务已完成992户，共计投入25644.2万元。分3个项目实施，其中滨江新城完成810户;溁湾镇棚户区完成112户;西湖文化园二期完成70户。我们加强了对棚改工作的调研、调度和协调，现场解决了棚改实施工作中的很多实际困难和问题。并先后组织召开了3次相关责任单位联席工作会议，形成了定期调度、部门联动、上下协调、分工负责、督促考核的棚改工作机制，实现了超额完成今年棚改考核任务的目标。
4、新增廉租住房租赁补贴已完成57户的考核任务。
(二)全力确保工程质量和安全生产
年初我们开展了全区保障性住房项目建设情况摸底调查，加强了对保障性安居工程建设的管理、调度、督促，每月不少于两次到项目上进行工作对接、了解困难、主动协调服务。今年谷山乐园、谷山庭院、金溪湾3个保障性住房续建、新建项目均按照基本建设程序和标准加速推进项目，采取下发文件通知和不定期督查的方式进一步规范组织项目建设。今年全区保障性安居工程项目建设工程质量合格率达到100%，且全年未发生一起安全事故，确保了全区保障性住房建设顺利推进。
(三)严格规范分配和运行维护管理
1、严格规范对象审批管理工作。年初我区下发了《关于加强XX区住房保障工作的意见》，建立健全了全区住房保障工作网络，纳入了全区绩效考核范畴，同时进一步完善了保障对象基础数据的录入，认真抓好了审批管理办法的业务培训和政策宣传指导工作。严格执行了《XX市经济适用住房和廉租住房审批管理办法》(长政办发2011]49号)，结合实际进一步完善了管理制度、细化了操作流程、严格了审批权限、规范了审批流程，加强了工作纪律教育，实施了有效的监督手段，并会同区民政、公安、住建等多个部门对保障对象的资格认定开展了联合审查，切实做到了“公正、公平、公开”，严把准入关、审核关、配租关。截止目前，全区累计发放经济适用住房货币补贴凭证6275户;完成经济适用住房购买资格初审7561户;办理廉租住房实物配租1141户;审批发放享受廉租住房租赁补贴469户、1020人;审批发放享受大学生创业就业廉租住房租赁补贴14户、14人。
2、严格规范住房统筹管理工作。今年我们还对全区保障性房源进行了清理，拿出了空置和在建房源调配计划安排，拟定上报了《全区进一步规范全区保障性住房房源统筹管理的通知》征求意见稿，实行了科学调配和规范管理。集中对8个重点工程项目科学调配了559套保障性房源，目前已签订房源预订协议412套，房源统筹管理逐步实现。为加强XX区廉租住房、公共租赁住房等保障性住房的后续管理，我区还率先成立了XX市XX区保障住房服务中心。服务中心自年初启动以来，已设置综合业务部、租金收缴部、房屋修缮部和接访协调部四个部门，对市住房保障局分配我区的2994套廉租住房开展了配租入住清理、核对租金数据、建立经租台账、登记住户信息、收缴房屋租金等一系列规范性的工作。截止目前今年已收缴廉租房租金29.84万元，并据此拟定上报了《全区廉租住房使用管理暂行规定》送审稿，积极探索有效的管理手段和退出机制，充分发挥保障住房服务中心的作用，进一步规范全区保障性住房管理工作。
(四)科学编制“十二五”住房保障规划
根据市关于住房保障工作要纳入经济社会同步发展规划和住房保障要纳入财政预算的“两纳入”要求，我们根据XX区的经济社会发展规划和全区低收入住房困难家庭对保障性住房的需求，科学制定了我区“十二五”住房保障规划，在住房保障政策法规、管理制度、组织建设、经费保障、目标任务等方面都确立下来，做到有计划、有步骤的实施，来逐步提高住房保障标准和不断扩大住房保障覆盖面，让住房保障政策更多的惠及人民群众。
(五)切实加强保障性安居工程信息公开
我们加强了信息公示和监督管理，通过XX区政府网站和XX区住房保障网站，分别受理保障对象网上申请和查询，对政策、程序、房源、对象、过程以及结果的分配信息进行了一一公示，并按月收集了全区保障性安居工程项目建设进度报表，及时统计报送了XX市廉租住房、经济适用住房以及城市棚户区改造项目信息表等各类城镇保障性安居工程信息报表，在网上集中公示项目建设的相关信息，认真操作完善湖南省住房保障管理信息系统，建设项目施工现场均建立了项目信息公示牌，实施动态管理。今年我们还出版了6期XX区住房保障工作简报，及时报送了工作动态，同时我们积极参加了全市保障性安居工程成就展，进一步加大了宣传工作的力度，全面总结和展示了近年来XX区保障性安居工程建设创造的工作成绩和作出的积极贡献，产生了很好的社会效应。
20xx年流动人口计划生育工作总结
20XX年，我镇(乡、街道)流入人口xx人，其中育龄妇女xx人，持证xx人，持证率为信息的%。已婚育龄妇女xx人。在已婚xx人当中，持婚育证明人数为xx人，持证率为xx%。流出育龄人口xx人，办理婚育证明人数xx人，持证率为xx%。
一、加强领导，明确职责，构成行之有效的流动人口管理工作机制
我镇(乡、街道)今年流动人口工作主要以流动人口计划生育服务管理提升年活动为目标，深入推行流动人口网格管理，建立和完善“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”工作机制，定期清查状况明为重点，为此我们把建立和构成有效地计划生育工作机制作为流动人口工作的重中之重，在镇(乡、街道)上下构成了党政“一把手”负总责、分管领导重点抓、计生干部具体抓、社区干部包片包点、社区民警、计生信息员协同抓的一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的良好工作格局。为了使我镇流动人口管理服务工作顺利开展，在社区建立流动人口品牌阵地，以流动人口社会融合示范点成立流动人口协会，定期宣传计生政策、发放药具，为流动人口切实带给生产、生活、生育等方面的服务，透过计生协会让我们能够及时了解掌握流动人口的动态。
二、抓住关键，把好“四关”，不断提高流动人口计划生育管理水平
一是把好建档立卡关。我镇每月在各社区采取“拉网式”排查的方法，由计生干部、信息员，分组分片，进搂入户，对辖区内流入和流出的18-49岁育龄妇女和流动人口进行全面的清理清查，并登记造册，建立一人一档，做到了底数清、状况明。
二是把好查证验证关。我镇各社区坚持做到半月一清查，一月一核实。镇每季度开展一次集中性的清查活动，逐门逐户查证验证，做到了社区不漏巷、巷不漏户、户不漏人，全面、准确地掌握了流动人口育龄妇女的计划生育信息。
三是把好查环查孕关。镇计生服务站每季度组织一次流动人口已婚育龄妇女的查环查孕、生殖健康普查服务，对没有采取避孕节育措施的，指导其落实有效措施同时建立育龄妇女生殖健康档案，杜绝了因环、孕检不到位造成流动人口计划外怀孕、生育的现象。
四是把好合同管理关。我们在调查摸底、建档立卡的基础上，与流动人口管理服务对象逐一签订管理合同和孕检服务合同，有效地增强了流动人口计划生育管理服务工作的针对性。
三、强化宣传，注重教育，增强流动人口计划生育意识。 元旦、春节把健康带回家电子屏宣传服务流动人口计划生育xx场次，5.29宣传xx、7.11宣传xx、每周一升国旗宣传流动人口计划生育政策xx场次;发放宣传、宣传品xx份;其中育龄妇女用药、上环、双查、优生优育、生殖健康宣传xx场次，内容为xx，参加育龄妇女xx人，在流动人口集中的市场、开展流动人口集中宣传服务月、及流动人口管理办法等活动，共发放药具xx余盒，发放各类宣传资料xx余份;并在xx社区打造计生婚育文化长廊，宣传各类流动人口知识;建立了“计划生育幸福家庭加油站”，将育龄妇女孕育的过程、才艺的展示、幸福的瞬间、知情选取、计生服务集中进行展示，引导广大育龄妇女要遵守计生政策、珍惜生活点滴、活出自我风采。二是采取送资料送服务上门。我镇专门制作了精美的流动人口宣传袋将口杯、凉水杯、牙签盒、水杯、围裙宣传品及流动人口计划生育各类政策宣传单等放入其中，亲自送到流动人口育龄群众手中，并为已婚育龄妇女发放流动人口服务证，及时做好三查服务记录。参加育龄妇女xx人，查环xx人，查孕xx人，上环xx人，取环xx人，用药xx人，并发症xx人，治疗xx人;
四、以人为本，优质服务，满足流动人口对计划生育服务的需要
在抓好流动人口管理的同时，我镇坚持以人为本，管理与服务相结合的原则，寓管理与服务中，切实搞好流动人口计划生育优质服务。
今年我镇根据各社区流动人口特点在原有流动人口服务点的基础上又新成立了两个流动人口示范点。采集、核实、通报、统计流动人口计划生育信息，到达流入地点、时间清、就业单位清、婚育变化清、节育措施清、奖罚状况清，到达对企业用工和租住房屋内的流动人口计生工作对象信息准确掌握，成为本网格的“活户籍、活档案、活地图”。其次开展人性化均等化服务。认真落实“人性化管理、亲情化服务”的要求，为流动人口带给与户籍人口同等的免费服务。依托新社区阵地建立了流动人口温馨“悄悄话室”;依托镇2条宣传长廊开展了大规模的计生知识、流动人口政策等的宣传，资料涉及计生政策及法律法规、办事程序、避孕节育、优生优育、生殖保健、诚信计生、幸福家庭、关爱女孩、流动人口等人口与计划生育新思想、新观点;利用社区计生服务室为流动人口育龄妇女开展免费三查服务xx人次;在辖区流动人口集中的地方设立计划生育药具免费发放点x个;规范了的流动人口档案;办理流动人口查验婚育证明xx人，发放流动人口婚育证明xx本，查验婚育证明xx人;发放各类宣传资料xx余份;帮扶慰问困难流动人口xx户，并加强知情选取服务，使流动人口真正感到“人人为我”的良好服务氛围。
今年以来，我镇共为xx对流动人口贴合条件的育龄夫妇到利通区计生服务站参加了免费孕前健康检查，有效的降低了新生儿出生缺陷。
一孩生育服务登记xx户，出生人口xx人;二孩生育服务登记xx户，出生人口xx人。流动人口超生户xx户，超生人口xx人，查处案件xx件。
五、做好信息平台交换工作，切实掌握流动人口动向 今年以来，透过加强流动人口信息平台的管理和应用，借助全员人口信息平台，及时组织人员录入流入、流出人口信息，新疆流动人口平台信息录入xx人，协助反馈xx条，签订计划生育合同书xx份。与工商部门用心协作，认真做好工商平台信息反馈，做到接收信息准确、反馈信息及时无误，提交流入到我镇的省内人口信息xx条，提交接收反馈率达xx%。5月初再次被国家计生委确定为利通区流动人口动态监测点，我们高度重视，严格按照抽样调查要求完成了此项工作，现已理解国家计生委的审核和评估。
工作中存在的问题：
1、居民小区出租房流动人口居住不稳定，流动性大，有些证件无法带给齐全，导致登记信息无法健全
2、流动人口催证办证难，由一部分长期在此居住10几年以上，回户籍地无居住信息，不予办证
3、流动人口信息平台，xx。
喀什市xxx
20xx年x月x日
计生局：加强流动人口计生管理服务工作若干建议免费文秘网免费公文
网
“>计生局：加强流动人口计生管理服务工作若干建议2010-06-29 18:33:45免费文秘网免费公文网计生局：加强流动人口计生管理服务工作若干建议计生局：加强流动人口计生管理服务工作若干建议(2)当前，举国上下再次掀起了学习实践科学发展观的热潮。开展学习实践科学发展观是当前和今后一个时期的首要政治任务，深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进人口计划生育工作的迫切需要。如何坚持以科学发展
观为指导，解决流动人口管理服务难问题，进一步构建“和谐计生”，成为当前人口计生工作的重要课题。
一、我县流动人口基本情况
随着我县“小县大城”战略的深入实施和经济社会的快速发展，营造了良好的务工和经商环境，大量外来人员涌入我县，同时，受杭州、温州等经济发达市区的辐射影响，我县也有数量不少的城乡居民外出务工。据第五次人口普查数据显示，县外流入本县经商务工的外来人口12493人，而我县劳务输出人口数量大，外出半年以上人口就达17920人。大量涌入的流动人口在重组和优化劳动力资源，促进地方经济发展的同时，也因人户分离、联系不畅、住处不定等原因给流动人口的计划生育工作带来了较大的困难。据统计，我县现在流出人口10003人，其中育龄妇女5805人，外出人口发证4312人，发证率%。流入人口11716人，其中已婚育龄妇女5649人，纳入现居住地管理服务率60%。
二、存在的主要问题
流动人口由于数量多，流动性大，居住分散，从业复杂，文化水平偏低，观念相对落后，已成为计划生育管理和服务的重点与难点，其主要问题为：
1、流动人口中计划生育工作的基础较差
流入人口大多数是来自于经济水平相对较低的地区，与我县相比，流出地的计划生育工作的基础普遍薄弱，人口与计划生育工作管理的水平不高。由于受各种因素的影响，流动人口的生育观念落后，计划生育的政策思想不够牢固，多数人的生育意愿强烈，生育政策上的差异导致的政策观念薄弱更加突出。一是持婚育证明率低，流入我县的育龄妇女5649人，纳入现居住地管理服务率仅为60%;二是人口与计划生育知识普及教育率低，流入的育龄妇女能免费得到的相关宣传资料仅占少数。
2、管理和服务工作难到位
由于流动人口居住分散，流动性大，
使计划生育的管理和服务工作很难到位。计生信息网络不健全，资源无法共享。另外，还有少数育龄妇女还没有办理婚育证明，情况不明，很难进行针对性的管理和服务。流入的已婚育龄妇女采取的避孕措施主要还是“一孩上环，二孩结扎”，使用避孕药具只少数，她们对避孕的知识了解很少。我们在加强对流入人员的查证查环及避孕节育措施落实的同时，忽视了对上门随访，宣传咨询以及维护合法权益等方面的服务工作的重视，产生一种重管理，轻服务的现象。
3、流动人口计生管理和服务经费不足 为保证人口与计划生育工作所需的经费，中央对各级财政每年对计生经费的投入有人均指标的要求，并纳入党委政府人口与计划生育目标管理责任制进行考核，但计划生育经费的投入是按常住人口为基数计算，流动人口中实际上相当一部分没有按常住人口统计，流动人口却在逐年增多，相应的流动人口计划生育服务和管理的经费也在不断增加，
而实际的投入与需求之间相差很多。因此，经费的不足将不可避免地导致相当一部分流动人口得不到起码的计划生育服务。
三、加强流动人口管理和服务工作的建议
1、切实转变思想观念。用改革和发展的眼光来充分认识流动人口问题，切实转变思想观念。当地的干部群众要着重转变“流入人员是外乡人”的旧观念，关爱和尊重流入人员，要充分肯定他们为当地经济社会发展所作的贡献，主动关心、服务、帮助外来流入人员，使外来育龄妇女真正同户籍人口一样享受“同宣传，同服务，同管理”，要坚决摒弃“管、卡、压”的旧管理体制，坚持以人为本，开展优质服务，寓管理于服务，树立管理与服务并重的新观念。
2、大力普及计生知识。充分运用各种形式和载体开展计划生育知识、计划生育优质服务“进农村、进田间、进社区、进家庭、进学校、进课堂、进园区、进
车间”活动，在全县上下构建一张严密的宣传服务网，要向流入人员宣传国家的《人口与计划生育法》等各种法律法规，宣传实行计划生育的权利和义务，引导广大流入人员依法规范自己的生育行为。
3、广泛开展互助服务。在流动人口居住相对集中的地方组织成立流动人口计划生育协会，吸纳具有互助精神和热心人口与计划生育工作的流入人员为协会会员，定期开展各类人口与计划生育管理和服务活动。同时还可以将流入妇女遇到的问题及各种困难及时反馈上来，这种计生互助服务不仅充分发挥出了流入人员自我管理、自我服务的作用，而且还将转变外来育龄妇女的旧婚育观念，提高她们的保健意识和生殖健康水平。
4、构建基础信息网。发挥计划生育基层网络组织的作用，落实好党员干部外出重点对象联系户制度和外来人员的“三
近年来，xx镇在大力实施城镇化带动、产业化兴农、项目化推进的关键时期，经济社会快速发展，小城镇化进程加快，落户本地企业增多，加之我镇地处xx市、xx市、xx市三市交界处，周边县市农村大量富余劳动力转移频繁，育龄人群流出流进数量逐渐增加，给我镇计划生育服务管理工作带来了新的挑战。
我镇现有xx万多人口，其中有流动人口xx人，其中：流出人口xx人，流入人口xx人，近三年每年以xx%的速度递增。流出育龄妇女合同签订率为xx%，流入育龄妇女合同签订率为xx%。流出育龄妇女落实节育措施xx%。流入育龄妇女xx人，其中省外流入占xx%，省内县市外占xx%。
通过近几年来对流动人口的计生管理实践，我们感到，流动人口在现居住地呈现“三多”态势，一是流动人口总量逐年增多，二是流动育龄人口到企业务工的多，三是省内县市外流入多。流动人口在“双向’管理和综合治理方面存在“不到位”的客观事实，造成不同属地计生部门综合治理方面“难作为”的现象普遍存在。服务管理方式单一，对流动人口往往管理多、服务少。无明确界定的主管部门，公安、人口计生、统计、农调等部门的流动人口数据有出入。
为加强和创新我镇流动人口计生服务管理，切实保障流动人口合法权益，必须以“贴近群众、融入群众、服务群众、方便群众”为根本出发点和最终落脚点，更新观念，理清思路，按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的指导方针，进一步加大工作力度，加快建立属地化管理、均等化服务、信息化支撑、综合治理的流动人口计生服务管理新机制。
(一)进一步加强流动人口计生服务管理的队伍网络建设。流动人口计生服务管理工作面广量大，涉及信息采集登记、统计汇总、证件发放查验、服务管理信息交流、两地协作，还要协调宣传、规统、科技、财务等条线做好相关计生服务管理工作，对镇村计生干部的业务水平提出了更高的要求，需要进一步加强对计生干部的业务培训，配齐配强村级专职信息管理员，打造一支能适应当前流动人口计生服务管理工作特点的队伍。
(二)进一步推进流动人口计生服务管理的综合治理。加强与公安、工商、社会保障、卫生、教育等部门的协作，实现信息共享。由政府牵头，明确相关部门工作职责，定期召开流动人口服务管理联席会议，强化信息资源共享，进一步建立健全流动人口计生服务管理机制，齐抓共管、形成合力。以落实部门责任、推进综合治理为重点，明确户籍地和现居住地工作责任，规范管理行为，完善流动人口计划生育服务和管理新体制。
(三)进一步创新流动人口计生服务管理模式。流动人口的计生服务管理，是和谐社会建设的要求，必须完善制度，加大部门之间的协调，让每一个流动人口享受到应有的人口计生服务，切实保障流动人口合法权益，逐步推进流动人口基本公共服务的均等化。不断扩大流动人口计划生育服务的覆盖面，做好流动人口出生缺陷一级干预、孕前优生健康筛查、生殖健康检查等免费服务。
(四)进一步调动社会力量做好流动人口计生服务管理工作。在流动人口集中的地方，根据人员聚集的特点，建立起企业、行业、市场计生协会，广泛开展“人口政策教育进市场、进企业”等形式多样的活动，引导流动人口育龄群众“自我教育、自我服务、自我管理、自我监督”。加大对流动人口的服务力度，着力推进公共服务均等化。建立完善“合同管理、以房管人、人房共管、责任共担、综合服务”的新模式，按照“谁用工、谁负责，谁受益、谁管理，谁管辖、谁服务”的原则，落实部门、法定代表人服务管理责任制。
(五)进一步优化宣传服务手段。健全服务平台网络，建立流动人口服务中心，设立流动人口计生技术服务免费、补助绿色通道，为外来流动人口免费办证、验证，免费提供孕环情监测、避孕药具，免费发放计生宣传资料，广泛宣传“计生政策、服务项目、药具供应”等计生信息。在元旦、春节、“7.11”世界人口日、“5.29”协会日、“三下乡”、文化夜市等大型活动中，以流动人口作为重点对象，把宣传服务工作融入其中，强化宣传服务效果。
基诺民族小学2012年流动人口计划生育
工作计划
2012年，基诺民族小学的流动人口计划生育管理工作将以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实《全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》，以科学发展观统揽全局，紧紧围绕稳定低生育水平这一主线，坚持以实行现居住地管理为主和流出、流入地育龄妇女的协作管理、齐抓共管的原则，切实维护流动人口的合法权益，依法行政，优质服务，不断提高育龄群众的满意率，为我校流动人口计划生育管理工作再上新台阶奠定良好的基础。
一、坚持党政一把手亲自抓，负总责的原则。加强组织机构建设，明确工作职责，具体分工，建立健全流动人口计划生育工作领导小组，完善责任目标管理，责任到人。对人员有变动的及时调整。将流动人口计划生育工作纳入重要议事日程，做到年初有计划、年终有总结，定期不定期的召开各级计生会议，安排部署阶段性的工作，并听取反馈工作人员工作中存在的问题和意见、建议，采取有效措施解决实际困难。
二、进一步加强对流入、流出育龄人群计划生育宣传教育、管理服务工作。针对流入、流出人口持证率低的问题，双向协议签订，不断加强计划生育法律、法规宣传，引导广大育龄群众合法流动、持证流动和有序流动。及时办理《流动人口婚育证明》，签订流出育龄妇女计划生育合同，实行计划生育回执单制度。抓好流动人口计划生育日常宣传服务工作，组织学习有关流动人口计划生育政策、法规、优生优育和生殖健康知识。因
地制宜的利用板报、横幅、宣传栏等形式开展宣传，使计划生育工作深入人心。加强流动人口计划生育队伍的管理和培训，不断提高管理人员的理论水平和业务能力。树立爱岗敬业精神，全心全意为广大育龄流动群众服务及管理。充分发挥我校计划生育服务的作用。
三、健全和完善流动人口基础统计台帐，做到填写规范，帐、卡、表册相符、上报及时。有较高质量的报表分析，努力提高统计质量，确保2012年内出生无漏报。认真做好已婚育龄妇女统计工作，并做好用药人员的随访工作及已婚育龄妇女的环、孕情普查工作。流动人口已婚育龄妇女登记、验证率100%以上。及时上报年报表及工作总结。
四、加强对流动人口计划生育信息交换平台的管理。
1、要确保平台运转协调、运行通畅，保障信息交换工作顺利进行。做好信息的录入、反馈工作，确保信息反馈及时、准确。把好录入关，不断提高信息质量。
2、搞好信息采集、汇总、交换。工作人员在采集信息时要实事求是，项目齐全、准确;情况汇总要及时、完整;同时每次信息要登记，保存齐全。
3、交换信息，促进工作。学校要和各部门充分利用流动人口信息交换平台交换的信息运用于管理工作中，推动计生工作的深入开展。
五、认真做好清理清查工作。完善目标管理，对流动人口管理坚持谁用工、谁管理，并与房屋出租户、用工单位签订计划生育合同书，做到每年全面检查考核一次。年内学校人口计生组对辖区单位的流动人口管理情况进行检查。并对检查中发现的问题及时进行通报。学校对辖区育龄人员
要认真做好流动人口清查登记工作，要做到来一个登记一个，走一个注销一个。
六、全面查清流入人口的数量、并采取管理措施，建立长效管理机制。明确各级职责，全力以赴，解决长期以来流动人口管理混乱，影响我校人口计生工作的难题。根据工作实际，采取切实有效的办法，认真搞好流动人口的清查整治工作。清查流动人口要做到校不漏户、户不漏人。
学校在清理整治的基础上，要及时建立、健全流动人口管理档案并及时把漏登、漏统人员纳入管理。对流入育龄人群造册登记，变更统计台帐，严格查验《婚育证明》，坚决杜绝违法生育行为。
七、积极做好上下各项协调实现综合治理。按照国家《流动人口计划生育工作管理办法》，流动人口计划生育管理工作要坚持政府领导、部门指导、各级配合的工作机制，要主动同派出所、计生办等相关部门协调，共同做好流动人口的综合治理工作。坚持齐抓共管、综合治理的原则，围绕“创建和谐学校，确保一方平安”的目标，通过艰苦细致的工作，使管理工作进一步走向法治化、社会化、规范化的轨道，逐步形成“流动有序，全程服务，管理有效，齐创繁荣”的良好局面。
以上是我校2012流动人口计划生育服务管理的工作计划，开学后将按计划有步骤有计划地开展服务管理工作，并在工作中不断完善计划，使我校的流动人口计划生育服务管理工作迈上新台阶。
基诺民族小学
2012年2月28日
根据环市街江环街〈20**〉36号文件精神，认真落实人口与计划生育工作的严峻局面，落实三为主方针，确保完成全年计划生育工作各项任务，结合我社区实际情况，于20**年5月15日开始组织居委人员、街工作组、各小组长进行全区的流动人口查证验证清查活动。一、按镇街专项活动的具体要求，分阶段进行本次清查验证工作。
第一阶段，把辖区内各属地单位分为两大片。利家城、篁庄大头山工业区以及白土工业区为一片，群星后门山工业区、龙马华山村一带厂企为一片。工作组配合我社区人员分为两组，每两人为一小组，分片逐户走访，发放已婚在职人员登记表及未婚女青年登记表进行登记，并约好日期进行收表工作，部分厂企比较配合。
在走访厂企的同时，深入社区上门上户，针对在厂员工登记住宅地址的情况，对我社区各小村的流动人口入住情况落实分簿登记，以便于日后管理。5月20日星期六，街计生工作组派3人到我社区协同上户，分为4组，由上午8：30分一直加班到晚上10点，重点清查了兆行、东华、振振、罗南、延安等小村，特别对流动人口聚集地和复杂场所、地段进行全面清理。
第二阶段，为更有效地开展进一步的查证验证工作，本次活动得到群星经济合作组织的高度重视与配合，5月23日下午，我社区组织12位村民妇女小组长开会，说明这次清查活动的重要性，以及讲解了有关申请表、流动人员婚育证明、督办通知书等填写要求，组织二阶段的清查工作。
群星各小村的出租屋约2500间，商铺82间，窝棚、工地8间。由于私人出租屋比较零散，多为私人潜建房出租，无门牌号，难以管理，集体出租屋较多，商铺较集中在主街道两旁，流动人口流动性非常大，而村小组长对村内情况比较熟悉， 因此从5月24日开始由我社区、工作组人员每人落户一个小组，与小组长一起全面走访全村的出租屋、商铺、窝棚、工地，并定于5月30日为流动人口育龄妇女免费进行b超查环查孕。
5月25日，工作组与我社区工作人员共8人分四组，分别对辖区内小村、属地单位进行一次专项入户调查活动，调查结果较为理想，对前期工作进一步肯定，但由于我社区城乡结合特点比较明显，流动性非常大，因此仍然存在漏卡漏报的现象。
二、流动人口专项清查验证活动小结
我社区在本次清查验证活动中，共清查辖区内流动人口已婚育龄妇女1500多人，未婚女78人，建卡157张，发出督办通知书290张，验证80个，办理临时证215个，共查有当年出生婴儿22例，结扎3例，上环9例，人流1例。这次流动人口清查验证活动在组织人力中得到较好的配合，做到边清查、边验证、边登记、边发证、边建卡录入，活动成果较为显著。结合第
一、二阶段的工作情况查漏补缺，做好一切迎检准备工作。
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