加强机关思想政治工作研究
[摘 要]机关思想政治工作关键在于赢得人心。从某种程度上说，机关工作业绩、工作作风、工作效率等取决于每一名员工的共同努力。机关思想政治工作包括几个方面。一是给予适当压力。没有压力就没有动力。二是关注生活细节。每一个人都愿意将自己的工作做到完美极致。三是培育阳光心态。在不同人的眼中，景色也是不同的。四是不断学习进步。学习型组织组织建设对机关建设来说至关重要。五是加强制度建设。构建崭新格局，树立良好形象。
[关键词]机关;思想政治工作;凝聚人心
10. 13939/j. cnki. zgsc. 2015. 28. 164
1 引 言
思想政治工作是机关工作的重要组成部分，它对打造一支团结奋进的战斗集体，让大家在和谐的氛围中享受人生的快乐，让人心在合力的聚集下拧成一股绳，起着举足轻重的作用。思想政治工作开展的关键是赢得人心、感动人心、获得真心。人心齐、泰山移，这个浅显的道理每个人都懂得。政治思想工作要成为教育者和被教育者之间的连心桥，成为机关文化内容的重要组成部分，成为凝聚人心、激发向上的活力。
2 思想政治工作的几个关键点
2. 1 激励励志情怀
从某种程度上说，机关工作业绩、工作作风、工作效率等取决于每一名员工的共同努力。机关政治思想工作者如果能够掌握一定的激励方法，使人员焕发出工作的热情，那将是不可低估的工作能力。一个人、一个团队、一个机关要成就事业，离不开志向的引导，良好的价值观、高尚的品格都应该成为引领机关每一个人员成长进步的动力。“志不立天下无可成之事”，励志情怀是每一个有梦人的内心激荡，把它启发好、保护好、引领好将会给成就人、成就事业，无论于个人、于家庭、于社会都是一个向好的表现。在机关单位尤其是要注重做好年轻人的激励工作，年轻人思想活跃，创新能力较强，接受新鲜事物较快，他们接受的启蒙教育、中高级教育与上班伊始的工作状态会有不合拍的现象，有些知识可能根本用不上，他们对一些事物会有不同的看法，所以更要注重培养其励志情怀。现在有些人信仰不坚定，或者说是信仰缺失，对生活没有热情，都是志向不明确的表现，针对这些问题更需要激励机制。
2. 2 给予适当压力
没有压力就没有动力。最让人刻苦铭记的事物往往是自己曾经艰苦奋斗的过往，那种难以名状的压力，苦着、累着、快乐着，那奋斗精神根植于骨髓;而那没有目标、没有动力的慵懒的状态往往是令人感觉颓废的状态，每一个正常的人都喜欢前者，不会喜欢后者的。但压力是把双刃剑，它让人快乐和幸福的同时，也让人焦虑和煎熬。世界上最大的压力往往来自内心，而不是来自外物。当一个人的思想压力达到了承受的极限，就会消磨人内心的快乐，那种消极的、负面的情感一旦占据了主导地位，压力就是负担、是累赘。有的人坚如磐石心宽豁达，一跃而过;而有的人意志薄弱消极懈怠，就是混沌一生。现在机关人员往往都是一辈子在从事一项工作，重复、机械、单调、枯燥，没有新奇感往往会让他们心生厌倦，人本来就是一个追求新奇和刺激的高级动物，一定要把他们困在一个熟悉的环境之中，难免让人心生寂寞。所以要强调适度的压力，适度的挑战，让他们在熟悉的环境中有求新思变、不断超越的追求，才会有满足感。但不要将挑战变成了难以承受的负担。压力要成为原动力，要激发人做事的欲望，要培养坚持不懈、克服困难的意志，不要将它做成消极颓废的根源和借口。
2. 3 关注生活细节
每一个人都愿意将自己的工作做到完美极致。但现实生活中总会有一些扰人的生活琐事会影响到人工作情绪的发挥。青年人供房贷、孩子小难以照顾;中年人上有老人需要照顾，下有孩子需要培养;老年人更多关注身体健康。每一个年龄段的人员都有自己生活不如意的地方，政治思想工作者要注意到工作对象的生活细节，把关爱送到他们的心里。有时候，只是一句简单的问候，一个小小的扶助，一个关心的眼神，带来的理解和支持可能对他们来说就是无法衡量的力量。而你的点滴作为不仅代表了你自己，也代表了中国共产党这个组织，这个国家的执政党的形象。让人在细枝末节中感受到组织的关怀，人情的温暖，将会起到事半功倍的效果。
2. 4 培养阳光心态
在不同人的眼中，景色也是不同的。而实际上万事万物都没有因为你的视角的不同而有丝毫的改变。如果用满腹怨愤去看世界，就会觉得这个世界满目疮痍。如果带着挑剔的眼神去看身边的人和事物，就会想给很多差评。如果带着羡慕欣赏的心态前行，以心换心，会给生活中的美好点无数个赞，会发现同样的事物从不同的角度看真的有不同的结果。这个浅显的道理每个人都懂得，但做到却需要一个良好的心态，这样的心态要在机关塑造起来特别重要，每一个人都是一个生长在田野里的向日葵，大家连成一片那就是一个金灿灿的美景，是阳光和温暖的象征，是对果实累累秋天的向往。反之，就没有生机和活力。
2. 5 不断学习进步
学习型组织组织建设对于机关建设来说至关重要。机关业绩的取得离不开人才的竞争，学习能力强的机关会站在改革的潮头，适应环境的变化出色地完成任务。学习包括很多方面，正确的人生观和价值观的学习、业务知识的学习，乃至文化知识的学习，会从不同方面影响和塑造人，从而影响机关氛围的形成。目前，坚持用中国特色社会主义理论武装广大党员干部和职工群众的思想，是加强和改进机关思想政治工作的基础，同时要针对机关人员的思想实际，有的放矢地加以做好强化业务学习工作，使机关的思想政治工作实实在在地渗透到各个环节之中，以发挥保障作用。
2. 6 加强制度建设
制度是保证工作秩序的有力依据，很多业绩卓著的企业都有严格的管理制度。其实机关工作更需要严格的制度保障。邓小平说过：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”可见制度对于一个人的作用有多大，对于机关整体工作就更重要。要做好政治思想工作，首先，要制定好的制度，把思想政治工作作为一项硬性指标来完成，以人为本，依法依纪，变虚为实，变软为硬。其次，要保障制度的落实。再好的制度不能落在实处，都是一纸空文。不能落实到位的制度在某种程度上讲，还不如没有，就如同开空头支票有类似的效果。要以抓铁有痕、踏石留印精神才能保证有必要的落实。最后，要保障制度落实得到有效监督。依靠一些监督部门、群众的力量等监督的方式，才能让一些合理的制度延续它的生命力，否则没有监督的制度可能走偏，失去它原本设立的初衷，这种约束也是执行的有力保证。
2. 7 构建崭新格局
机关工作人员每个人的分工不同，侧重点不同，但人与人相处在同样的环境之下，就应该彼此分担，分工不分家，分责不心，心灵应该有个共同的家园。就如同你的梦、我的梦、中国梦、世界梦，构成了一个绚烂多姿的共同发展的美好愿景。一个人的力量毕竟是有限的，每个人都离不开集体的帮扶，政治思想工作的特点更需要集体的关注和支持，每个人在自己开展业务的同时，都可以捎带着做一点点思想政治工作，“一花独放不是春，百花开放春满园”。学会分担、学会共事，把一个看似是一个部门的工作做成全员的工作，通过每个人做到帮一点，带一个，最后成一片，形成庞大的群体优势，大家你帮我带、齐抓共管，其乐融融，逐步形成人人是政工思想工作者的良好格局。
2. 8 树立良好形象
思想政治工作者要像人类灵魂的工程师那样抱着给人一瓢水、自己要有一桶水的心态，不断加强自身的学习和修养，树立良好的自身形象。“其身正不令而行”，要想在群众中有感召力、影响力、说服力，要靠你在日常的生活和工作中的表现，你讲什么、做什么、信什么，计较什么，帮助了什么人，坚持了什么，抵制了什么，群众的眼睛是雪亮的，容不得半点沙子。受教育者必先受教育，身正气足才会形成独特的人格魅力，魅力就是美丽，就是生产力，就是战斗力。
3 结 论
机关思想政治工作其实就是温暖人心的工作，就是赢得人心的工作。“得人心者得天下”，人心暖动如潮会让机关迸发出干劲和活力，由此不断创造出新的成绩。
参考文献：
[1]傅震亚. 简论机关思想政治工作的创新[J].学理论，2014(5).
[2]章文慧. 谈如何增强机关思想政治工作的针对性和实效性[J].企业文化，2013(3).
作者：司云
摘 要：新时代机关档案工作应该牢记“为党管档、为国守史、为民服务”档案工作的神圣职责，做好档案各项工作。本文提出了新时代加强机关档案工作存在问题，进而提出加强机关档案工作的建议。
关键词：新时代;档案管理;档案建议
档案管理工作是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的事业，是国家和社会发展不可或缺的一项基础性、支撑性工作。机关档案作为党和国家各方面的真实记录，是维护党和国家根本利益的重要依据。习近平同志曾经指出档案工作是一项非常重要的工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案。他还强调做好新时代档案工作，让历史说话、用史实发言，档案工作要依法管理、走向开放、走向现代化。加强机关档案工作是新时代要求，随着时代社会经济的不断发展，习近平新时代中国特色社会主义档案事业对机关档案工作的提出更高要求，如何围绕习近平新时代中国特色社会主义档案事业提升机关档案工作水平，是当前急需思考的问题。
1 新时代机关档案工作存在的问题
在新时代社会环境下，机关档案管理工作取得了很大进步，各项工作都不断提升，而在实际工作中还存在一些问题。
1.1 对档案工作重视不够
机关单位对贯彻落实《中华人民共和国档案法》不到位，领导班子和档案干部档案意识不够强，对于档案工作的重要性和作用认识不足。有的机关单位认为档案工作只是一件小事，没有配备与工作量相匹配的专兼职档案工作人员，或档案人员兼职过多、更换过于频繁，档案工作无法正常开展，造成机关档案工作的相对滞后，影响档案工作的有效性。有的机关单位没有将档案工作所需经费列入单位年度预算，档案工作规章制度落实不到位，档案安全设施设备配备不全，档案安全保管条件得不到保障。
1.2 档案收集不完整，整理不规范
多数机关单位按照国家档案局第8号令《机关文件材归档范围和文书档案保管期限规定》要求编制或修订本单位文件材料归档范围和保管期限表，注重文书档案的收集归档，忽视了基建、会计、录音、录像、照片、实物、电子等门类档案收集归档，造成单位室藏档案数量较少、结构单一、门类不够齐全完整。有的单位没有按照国家印发的新标准规范整理档案，档案整理质量不符合规范要求。有的单位的档案保管保护、鉴定销毁、统计移交、开发利用等工作不够规范，档案基础业务、质量水平不高。
1.3 档案信息化建设程度不高
机关单位对档案信息化工作不够重视，没有将机关档案信息化工作纳入机关电子政务总体规划。传统载体档案数字化进建设展缓慢，數字化比例较低，还是采用传统的档案管理模式。没有将电子文件管理系统和电子档案管理系统纳入单位OA系统或业务系统建设框架一同实施，无法实现电子文件即时归档，归档电子文件不符合标准要求;数字档案室建设滞后，多数单位还没有启动数字档案室基础设施、应用系统等建设。档案信息化建设不高，影响机关档案工作的提高。
1.4 档案管理人员专业知识缺乏
机关档案管理人员多数不是档案管理专业毕业，缺乏档案专业知识。且机关档案工作专职人员少，大多身兼多职，工作强度大，面对繁琐、复杂的其他工作，分散了他们在档案工作上的精力，使得机关档案工作人员没有足够的时间进行业务培训学习，档案管理人员业务能力没能得到提高，缺乏相关的档案专业技术及档案管理知识。
2 新时代加强机关档案工作建议
2.1 加强对档案工作的组织领导，牢记档案工作宗旨
档案工作是党和国家机关不可或缺的基础性工作。在新时代背景下，社会和经济不断发展，各级机关必须从“为党管档、为国守史”的高度，深刻认识档案工作的重要性，加强党对档案工作的领导，从讲政治的高度充分认识做好机关档案工作的必要性，把档案工作列入党委党组的议事议程，将档案工作纳入机关单位年度工作计划，与单位工作同部署、同实施、同发展;把加强档案管理作为提高机关工作效能、促进工作提质增效的一个重要抓手，强化组织领导，科学合理设置档案机构。加强档案经费保障，加强领导重视度，及时研究解决档案工作中遇到的困难和问题，对进一步做好档案管理提出明确要求，协调机关单位各方资源，在人力、财力、物力方面给予档案管理充分保障和支持。不断增强抓好档案工作的自觉性和主动性，稳步提高机关档案管理水平，提升机关档案服务能力，为档案工作创造良好的工作和发展环境，牢记“为党管档、为国守史、为民服务”的档案工作宗旨。
2.2 认真贯彻落实新修订《档案法》，依法治档
机关档案管理工作各个方面，如收集、整理、分类、归档、保管、利用、移交、鉴定销毁、监督检查、信息化建设等都要严格贯彻执行新修订的《中华人民共和国档案法》，严格按照《机关档案工作条例》《机关档案管理规定》(国家档案局令第13号)、《会计档案管理办法》(国家档案局令第79号)、《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》(国家档案局第8号令)、《归档文整理规则》(DA/T22-2015)等法律法规，结合本单位各项工作，建立健全单位各项规章制度，做到集中统一、科学规范、制度完善。对基建档案、会计档案、人事档案、专门档案、实物档案、电子档案等，要做到分门别类、标准明确，保证档案归档完整、准确、系统、安全和有效利用，为不断提高机关档案工作水平提供制度依据，充分发挥档案的服务作用。
2.3 加强档案基础业务规范化建设，科学管档
机关单位档案一般有文书档案、基建档案、会计档案、人事档案、电子档案、音像档案、实物档案等，要做好各门类档案的收管存用，保证档案质量。档案质量直接决定着档案科学利用的效率，要做到科学有序管理好档案。一是做好档案收集整理。档案收集是保证档案质量的前提，它将直接影响档案的开发与利用。所收集的档案要有保存和利用价值，做到应收尽收，保证各门类档案系统、准确、完整。二是做好档案整理归档。按照单位制定归档范围和保管期限，做好科学的分类，规范整理归档，做到保管期限划分准确，排列编目系统。三是做好档案保管利用。档案室建设是档案保管的基础，要有独立、安全的档案库房，档案工作人员办公室、阅览室，整理室。库房内配备足够数量密集架，安装自动消防报警系统，自动温湿度控制系统等。库房要达到“三铁九防”要求，做好防火、防盗、防尘、防潮、防晒、防虫、防有害生物、防电磁辐射等有效措施。提高档案保护意识，配足专业的档案管理人员，采用科学技术手段对档案进行有效的利用与开发，把档案价值体现出来，提高档案的社会效益。
2.4 大力推进档案数字化，加快档案信息化建设
档案信息化建设是新时代社会发展对机关档案工作一项要求，是机关档案工作发展的必然趋势。一是积极推进室藏档案数字化，制定档案数字化计划和措施，制定纸质档案数字化的流程和标准，对档案数字化过程进行全面监督检查，严格规范建设档案数据库，做好档案扫描、图像处理、数据存储、数据验收、数据备份、数据安全管理等各个环节的工作，确保档案数字化安全，实现档案存量数字化。二是加强档案管理系统建设，将档案管理系统纳入单位OA系统或业务系统建设框架一同实施，推进文档一体工程，做到电子文件即时归档，实现档案增量电子化。加快档案工作的信息化、现代化建设，建设数字档案室，提升机关档案管理水平。
2.5 加强档案队伍建设，提高档案管理水平
在新时代的发展中，加强机关档案队伍建设，一是要建立一支政治硬技术强的档案队伍。机关档案工作人员要有坚定的政治立场，严守国家机密，牢记“档案姓党”，增强“为党管档，为国守史，为民服务”的责任感、使命感。二是建立技术硬业务精档案队伍，探索新时代下档案工作的新思路、新机制、新方法，积极发挥机关档案工作的主动积极性和创新精神，健全培养机制，加大培训力度，提高档案管理人员技术水平。
3 结束语
在新时代加强机关管理工作，关键要提高档案意识和法制观念，加强档案法律法规的学习和宣传，加强档案工作的领导，完善各项档案管理制，规范业务建设，加强传统载体档案数字化、电子文件管理，提升档案专业人员技术水平，为机关服务社会提供坚实的保障。
参考文献：
[1]侯赢波.浅谈新时代基层单位档案管理工作的基本要求[J].兰台内外，2020(36).
(作者单位：广西壮族自治区地质矿产勘查开发局机关服务中心)
作者：梁晨霞
摘 要：新修订的《检察官法》首次以立法的形式提出了政治培训这一重要任务。经过对天津市人民检察院2014-2019年政治培训为样本分析，发现当前政治培训存在学时相对有限、培训内容相对单一、参训范围相对偏窄、培训形式相对陈旧等问题，剖解出思想认识有偏差、培训制度有漏洞、培训能力有短板、培训保障不足等原因，提出培训理念正本清源、培训内容与时俱进、培训手段开拓创新、培训考核制度引导等加强政治培训工作的优化路径。
关键词：政治培训 实证分析 类型问题 优化路径
2019年10月1日，第三次修订后的《检察官法》正式施行。该法第32条对原法第29条中的检察官培训规定作出重要调整，在原有的“理论培训和业务培训”基础上增加了“政治培训”这一关键内容。政治培训首次以专门立法的形式得以确立。党的十九大以来，检察教育培训工作取得显著进展，“新时代检察教育培训的主要矛盾已经转变为广大检察干警不断增长的更加精准、更强实效、更为广泛的高质量培训需求，与检察教育培训发展不平衡、不充分、不协调之间的矛盾，突出表现为质量性、结构性矛盾。”[1]为探究检察机关政治培训实况，本文特选取天津市人民检察院2014-2019年期间组织26场次的政治培训为分析样本，尝试提出进一步加强和改进检察机关加强政治培训工作的优化路径。
一、问题聚焦：政治培训工作存在的问题
在调取天津市人民检察院教育培训部门近6年相关培训数据的基础上，选取全市三级检察院(分、区院各选其一)的员额检察官、检察辅助人员、司法行政人员等三类群体作为调查对象，每院每类群体各发放调查问卷50份，共计450份，回收有效问卷438份。经对三级检察院相关数据分析，提炼出如下共性问题。
(一)培训学时相对有限
据统计数据显示，2014-2019年，天津市人民检察院共组织政治培训26场次，培训总时长393学时，培训学员数量1251人次。年均培训场次、时长、学员数量分别为4.3次、65.5学时和268.8人次。6年间，培训场次、时长、人员数量等虽总体呈逐年上升态势，但始终在低位徘徊。譬如，2019年培训场次虽较2014年的2次上浮2倍，但仅为6次，平均每2个月才有1次，这一场次数量、组织频次显然过低。同时，结合438份问卷的反馈情况来看，受调查群体于2019年参加政治培训的平均次数为1.5次;平均参训时长为6.5学时。其中，以司法行政人员的年平均参训次数最高，也不过2.8次，尚不能保证每季度1次。检察辅助人员最低，尚不足1年1次。年均参训学时方面，员额检察官和检察辅助人员的参训学时分别为6.7和3.2，均不足1天(8个学时)的正常培训时间。无论是有限的次数或时长，均难以实现全市三级检察院的全员覆盖，更难以保证培训质量效果。
(二)培训内容相对单一
据统计，2014-2019年，天津市人民检察院组织的26场政治培训中，贯彻领导讲话精神为9次，传达文件为6次，另有专题党性教育活动7次，综合类政治素质提升班4次。其中，以讲话精神和政策文件的传达居多，共计15次，占比68.18%。培训内容相对宏观抽象，特色不够鲜明，与检察工作业务联系不够紧密，与干警实际需求之间存有一定落差，尤其与检察官法关于“理论联系实际、按需施教、讲求实效”的培训要求相比尚有距离。从438份调查问卷的反馈情况来看，约有180份问卷反馈认识到政治培训的重要价值。但认为培训效果一般的问卷反馈更高出2.7个百分点。认为政治培训效果不佳，甚至没必要培训的群体依然存在，且占比达16.67%，同样不容忽视。由此可见，多数干警对政治培训的重大意义和实践价值虽有一定认识，但仍需要进一步加强。此外，受调查干警普遍认为，现有政治培训多属于“大锅饭”式的同质化培训，欠缺针对检察群体、贴合检察工作的“小灶”式专门培训。譬如，广大干警所喜闻乐见的红色党史、党内法规、检察职业道德等重要政治培训内容相对缺失。
(三)参训范围相对偏窄
据统计，6年间天津市人民检察院组织的26场政治培训在参训主体选择上比例失衡。从参训主体级别来看，处级以上领导干部的培训7场次，处级领导干部培训9场次，新进人员群体培训5场次，针对普通在职干警在内的综合类培训仅有4场次，仅占比15.38%。政治培训的参训群体往往偏向于“老领导”和“新同志”，对于数量、比例更为广泛的一般干警重视不够、培训不足。从参训主体岗位类型来看，除面向各岗位类型人员的公共培训3次外，以针对司法行政人员的培训居多，共14场次，占比53.85%;针对员额检察官培训场次7次;针对辅助人员培训场次最低，仅有5次。政治培训的参训范围存在明显的冷热不均现象，存在向司法行政人员的“偏沉”倾向。
(四)培训形式相对陈旧
根据统计数据显示，天津市人民检察院组织的26次培训全部采取了现场面授或集中观看视频的方式进行。培训地点在市院机关的17场次，在国家检察官学院天津分院举行的9场次。邀请专家集中面授的7场次，集中视频授课的19场次。据438份调查问卷的反馈情况来看，受调查干警对参与政治培训的积极性、主动性不高，自觉自愿参与培训的仅有144人，占比32.88%，尚不足三分之一。内心不情愿但迫于行政命令或签到考勤受罚而参与的294人，占比高达67.12%。据对非主动参与政治培训的294人作深入调查，103人认为现有培训形式过于单一。有112人反映，现有的检察政治培训设施较为陈旧，还停留在投影仪加话筒的初级阶段。79人反映因相关政治培训普遍为集中教学，无论市院或学院地理位置均较为偏远，参训易于导致因路程较远、交通不便等因素引发的新型工学矛盾。相比之下，干警更期待将诸如网络远程教学、新媒体微课教学以及VR实景教学等新兴教學形式引入政治培训。
二、症结透析：导致政治培训工作出现问题的原因
(一)培训理念层面存有偏差
长期以来，各地检察机关对在检察培训工作中加强政治培训的重要性、必要性、紧迫性认识不足、重视不够。或简单地认为政治培训与检察工作关联度不大，或认为政治培训只是领导干部、司法行政人员的“分内之事”。正是在上述错误思想的持续作用下，政治培训效果被不断弱化，参训主体非主动参加、应付参加甚至逃避参加检察政治培训成为通病。
(二)培训制度层面存有漏洞
各级检察院普遍缺乏针对政治培训的单项计划。专项规划的缺失易于造成政治培训出现临时性的异动、随机化的盲动。现有制度对政治培训的激励引导效果明显不足，未能有效激发培训教师“教”的动力和参训学员“学”的热情，显然背离了政治培训“培”的初衷，更无法实现“训”的效果。同时，现行制度缺乏对政治培训的必要制约，部分环节失范行为缺乏必要警示和有效惩戒。
(三)培训能力层面存有短板
部分政治培训在内容设计上存在“重传达、轻解读”的弊病。国家检察官学院天津分院虽然有一批专职教师，但教学能力水平仍待提升，尤其在如何把自身学所悟转化为教学成果方面尚需历练。正如有学者所指出的，“虽然检察教育培训已经开始运用案例式教学，但是以往的案例教学只追求了‘形似’， 即在‘教法’上尝试较多，而没有在‘材料’的准备上下足功夫。”[2]参训学员的角色，多被定位为被动的学习者而非互动的交流者。在培训方式的采用和培训内容的选取上，缺乏对新形势、新需求的顺应，与参训者的实际需求之间存在较大反差。培训能力的不足还体现为，“教师教完就好，学员学完就算”一定程度上成为常态，缺乏培训后的知识巩固、理解深化等必要“后招”。
(四)培训保障层面存有不足
国家检察官学院天津分院在各类培训中更多是在被动听候指令，停留在提供场地和食宿的初级水平，主观能动性和有价值功效未能得到有效发挥。近年来天津市人民检察院对国家检察官学院天津分院的教学资金投入不断增大，但相对于全市范围庞大的参训人员基数和日渐增长的培训任务而言，增速相对缓慢。尤其是政治培训长期被视为广义检察培训中的“小众”科目，得到的资源支撑更为有限。现有培训装备与新时代新任务新要求不匹配，对微课、空中课堂的开发有限，对微格教室、录播教室、VR等新兴教学环境、教学设施配备不足，难以支撑实景化、浸润式等现代教学模式。
三、加强政治培训工作的优化路径
面对新时期、新形势、新任务，检察机关不再仅仅是行使传统职能的保障方，更应当创新履责方式方法，努力承担起为社会、人民群众提供更加实在、更为需要的法治产品的职责。
(一)培训理念的正本清源
检察教育培训理念来源于实践又指导实践，是现代培训理念与检察教育培训实践的结晶和升华，是推动检察教育培训工作科学发展的思想动力。建议引导广大检察官、各级检察系统培训工作人员、尤其是领导干部，切实转变思想，做好认识上的自我革新。一是牢固树立检察教育培训的关键是政治培训的理念，不仅要高度重视政治培训，更要始终将政治培训置于各项培训工作的核心地位和首要位置。二是强化“一盘棋”意识，扭转政治培训只是教育培训部门、政工部门责任的狭隘观念，建立系统内部各部门之间的通力协作，形成强大的政治培训合力。三是科学看待政治培训与业务培训之间的辩证关系。清醒认识到检察工作是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作。科学认识政治培训对业务培训的引领作用，以及业务培训对政治培训的助推效果，从源头上解决好主动从事、自觉接受检察政治培训的思想总开关问题，变“要我学”为“我要学”。
(二)培训内容的与时俱进
培训内容的设置上，除马克思主义经典著作等“传家宝”之外，还要至少在三个层面下足功夫。一是学习践行马克思主义中国化的最新成果。马克思主义中国化的优秀成果，体现了马克思主义基本原理同中国革命建设和改革实践的结合。尤其是习近平同志中国特色社会主义政法工作的重要论述，为新时代检察工作的发展指明了目标方向和前进道路，我们一定要重点学习贯彻。譬如，国家检察官学院“以一本书、四门课为抓手，一本书，即以时间为轴编印的《习近平总书记关于法治问题重要讲话选编》;四门课，即习近平新时代中国特色社会主义思想、宪法权威与检察工作等政治培训主干课程” [3]的做法，就值得学习借鉴。二是做好政治培训与业务培训相结合的文章。政治培训要避免内容上的空洞无物，既要树立理想、明确目标、强调信念，也要与党性教育、法治理念、重要论述等学习内容结合起来，与新时期检察业务培训结合起来，与日常检察实践工作结合起来，实现两促进、两不误、两融合。譬如，通过对入党誓词、检察官誓词等“两个誓词”的学习，在开展“不忘初心”主题教育的同时，明确检察业务工作使命。
(三)培训手段的开拓创新
毛泽东同志曾把完成任务比作“过河”，把完成任务的方法比作过河的“桥”或“船”。具体到检察政治培训，培训手段的得当与否直接关乎培训效果的优劣。一方面，用足现代化教学手段。运用新媒体意识和互联网思维开发以政治培训为核心的检察培训网络平台。推进政治培训与信息化手段的深度融合，开展检察微课堂、空中课堂等多样化培训形式，以及依托VR技术的虚拟教学、仿真教学等现代教学手段，全面提升培训内容的网络化、智能化和数字化水平。譬如，可实施线上线下结合的复合型培训，线下培训中，精准定位检察业务领域的重点、热点、难点问题，为传统培训课题提供主题素材……线上教育中，发挥互联网特有的时效性、延展性、交互性等重要作用，不断增强政治培训的吸引力。另一方面，用活自主选学模式。在培训内容的设计上，除必修课程之外，增设一定范围的选修内容，给予广大干警结合自身需求、兴趣自主选择政治培训课程的必要空间。
(四)培训能力的固本强基
一是画好培训规划“蓝图”。由天津市人民检察院牵头，结合党的最新政策和全市检察干警实际需求，制定适合不同岗位、不同层级干警情况的年度、季度政治培训规划，实现全市范围内各层次、各部门、各岗位的统一规划、整体联动。在着力加大经费、师资投入的基础上，全面提升对场地、场馆、装备的利用程度，提升有效培训学时，力求在尽可能短的时间内实现培训全覆盖。二是练好师资培训“内功”。兼采现代化集中授课与师傅教徒弟式的传统培训模式，全面提升培训教师知识讲授能力、课堂驾驭能力及问题解析技巧。不仅要在课堂上将知识点讲清楚、说透彻、搞明白，更要及时了解受训人员需求、期待，着力提升其对政治培训内容学以致用的能力水平。三是用好政治培训“外力”。灵活聘任包括高等院校、党校资深教师、优秀检察官、法官等群体在内的专业人士作为兼职教师，建立一支由兼職教师和聘任教师组成的政治培训骨干教师队伍。可借鉴兄弟检察院推行干警“每人一讲”经验做法，结合天津市人民检察院实际探索“人人上讲台、人人受教育”的新型政治培训模式。
(五)培训考核的制度牵引
缺乏必要的制度约束是造成政治培训效果流于形式的重要因素，亟待通过规范化制度体系予以纠正。一是建立考核评价制度。为参训人员和培训教师各自制作政治培训档案，真实、全面、准确地记录培训期间的学习和教学信息。在建立参训人员与培训教师互评机制的基础上，组建由资深检察官、法官、专家学者、培训师资等内外部人员组成的考核评价委员会，避免单纯内部评价可能出现的“碍于情面”问题。对参训人员和培训教师的学习和教学态度、效果等作出科学评价，并将评价结果如实记入各自政治培训档案。二是建立政治培训效果挂钩机制。《检察官培训条例》第5条明确规定，“检察官培训要与任免、考核相结合。”建议据此将政治培训的考核评价情况与干警绩效考核、评先评优、等级晋升以及员额遴选等直接挂钩，对政治培训不达标者实行“一票否决”，倒逼检察官参与政治培训的主动性、积极性和自觉性。三是建立政治培训保障考核机制。由教育培训部门牵头组织专项督查组，巡查各级检察院、培训学院政治培训工作的经费人员投入、软硬件配置情况，尤其要重点排查无规划、短投入、缺师资、少设备、欠学时等现实问题，将责任细化到人，依规追究责任人及相关领导的责任，从根本上保障政治培训质量与效果的双提升。
注释：
[1]杨蓉：《新时代检察教育培训发展的新定位、新特征、新使命》，《中国检察官》2017年第11期上。
[2]马立东：《检察培训方法的创新及运用》，《国家检察官学院学报》2009年第2期。
[3]黄河：《新时代检察教育培训的方向和方法》，《国家检察官学院学报》2019年第1期。
作者： 徐笑菁
率
加强机关作风整顿 提高机关工作效率
《新时代金融报》记者 吴常森
4月3日，县委副书记XXX在商业银行召开的机关员工大会上，对机关管理等方面存在的问题提出了三点意见。
一、加强学习、努力创建学习型机关。加强学习是熟悉规章制度、增强遵章守纪意识的重要途径。规章制度是保证有令必行、政令畅通的一条重要保障措施，也是每一位员工工作行动的基本准则。熟悉和掌握各项规章制度对提高个人综合业务能力和自我防范意识具有十分重要的意义。因此，机关工作人员
要结合各自工作特点，除坚持集中组织学习外，要充分利用业余时间进行自学，真正起到学习模范带头作用，通过对规章制度的反复学习，努力提高机关员工的遵章守纪意识。
加强学习是自身业务发展需要。当前新业务、新知识层出不穷，尤其对从事机关工作的同志来讲，不学习、不更新知识结构，大脑就要僵化、就跟不上当今社会形势发展的需要，看问题就把握不住主流和重点，就会在社会的不断发展中落伍。他指出：学习是一个不断积累和提高的过程，人的智能先天是基本相近的，只有通过后天即社会化的学习之后，人与人之间的综合素质才逐步拉开差距。因此，后天的学习对人的一生非常重要。处在新旧知识不断更替、社会知识多元化发展的今天，只有不断加强学习，增强学习的主动性，才能不逐步提高自己的综合素质和个人修养，才能真正做一名合格的机关员工。
加强学习是工作的需要。随着商业
银行机关扁平化改革的不断深入，机关职能的不断转化，机关员工不但要直接参与市场营销、不良贷款清收等主要业务经营工作，而且还要肩负对业务经营的指导，机关工作的这种双重职能，就必须要求每一位员工的综合素质要达到一定的水平，如果不加强自身学习、不提高自身的综合素质，就难以正确指导基层开展工作。当然，学习要讲究方法，增强针对性，不同的岗位有不同的专业知识，把握侧重点，了解这些知识，使大家都能熟悉和掌握每一个操作环节和操作流程，对促进自身岗位工作、提高业务能力具有很大的帮助。
加强学习更是管理需要。机关除了担负参与指导经营职能外，更重要的还担负着经营管理职能，每一个部门、每一位员工要真正履行好管理职责如果不懂得新的管理知识、不掌握金融活动中的先进管理经验，就很难达到预期的管理目的。为此，只有多看书、多学习、才能明世理，顺应时代发展的要求，只
有不断加强对专业管理知识、专业管理经验、专业技能的学习和储备，才能不断适应机关业务经营管理工作的需要。
二、改进作风 不断提高工作效率 一要努力改进机关工作作风，切实履行各自职责。机关是全经营运行的中枢，不但肩负着各项政策指令的及时下达，而且发挥着承上启下、指导全局性工作的重要作用。机关工作效率，工作质量的高低好坏对内影响着机关形象建设，对外反映了全市商业银行的整体管理水平和企业形象。为此，各部门、每位员工要切实从提高思想认识的角度出发，增强责任意识，认真对待领导交办的每一项工作，在规定的时限内保质保量地完成领导和部门交办的各项工作任务。要坚决克服官僚主义和作风和懒惰思想，及时答复基层行提出的各类问题，对把握不准、政策吃不透，及时不能回答的问题，必须向基层行讲明原因，待请示领导后再行答复。二要努力提高办文质量。首先要严格程序把好公文出口
关。凡各部室下发或上报的文件，必须由本部室负责人把关签字，并送办公室负责人进行审阅后再呈送分管行领导审批签发才能上报或下发。凡起草的文件经办公室审核不符合要求的，由办公室提出修改意见，退回原发文部门进行重新修订。其次，要加强督办督查工作。办公室要切实履行督办督查职责，不断建立和完善督办督查制度和督办台帐，并进行考核。凡文件要求和领导安排的各项工作，办公室在督办落实中要向各部门负责人提醒提示，并要求本部门负责人和具体经办人在台帐上签字，若在规定时限内完不成任务的要注明原因、进行严格考核，因延误时机，给工作带来被动或直接间接损失的，要逐级追究责任。
三、加强纪律 维护良好的机关工作秩序 严守机关工作纪律是每一个机关工作者必备的素质，作为机关员工不但要养成自觉遵守机关工作纪律的习惯，而且要成为执行纪律的模范。目前，
市、县两级行机关的管理工作仍处在一个比较低级的管理阶段，与现代管理的要求还有很大的差距，我们要通过不断加强学习和自身修养来提高机关员工遵章守纪意识。一要严格作息和请销假制度。作息时间是保证机关正常工作秩序的基础保证，市分行机关员工要严格执行《市分行机关基本管理制度》，每一位员工都要做到按时上下班。员工在上班期间临时离开工作岗位时须向部门负责人请假，部门负责人离开工作
岗位时须向主管行长请假，并经同意后方可离开。二要认真搞好后勤服务工作。首先，要加强机关大灶的管理，改善伙食质量，努力为机关员工创造良好的生活工作环境。其次，要加强对车辆的保养维护与管理，时时保持车辆清洁和运行状况的良好，随时保证公务用车。三要加强对机关卫生管理。各部室除保证办公室卫生整洁外，要对自己划定的卫生区域每周及时进行清扫。临时人员要对院落的环境卫生，用电照明等
基础设施进行维护，以保证机关的正常工作。
加强机关作风整顿提高机关工作效率
《新时代金融报》记者吴常森
4月3日，县委副书记xxx在商业银行召开的机关员工大会上，对机关管理等方面存在的问题提出了三点意见。
一、加强学习、努力创建学习型机关。加强学习是熟悉规章制度、增强遵章守纪意识的重要途径。规章制度是保
证有令必行、政令畅通的一条重要保障措施，也是每一位员工工作行动的基本准则。熟悉和掌握各项规章制度对提高个人综合业务能力和自我防范意识具有十分重要的意义。因此，机关工作人员要结合各自工作特点，除坚持集中组织学习外，要充分利用业余时间进行自学，真正起到学习模范带头作用，通过对规章制度的反复学习，努力提高机关员工的遵章守纪意识。
加强学习是自身业务发展需要。当前新业务、新知识层出不穷，尤其对从事机关工作的同志来讲，不学习、不更新知识结构，大脑就要僵化、就跟不上当今社会形势发展的需要，看问题就把握不住主流和重点，原创：http:///就会在社会的不断发展中落伍。他指出：学习是一个不断积累和提高的过程，人的智能先天是基本相近的，只有通过后天即社会化的学习之后，人与人之间的综合素质才逐步拉开差距。因此，后天的学习对人的一生非常重要。处在新旧知识不断更替、社会知识多元化发展的今天，只有不断加强学习，增强学习的主动性，才能不逐步提高自己的综合素质和个人修养，才能真正做一名合格的机关员工。
加强学习是工作的需要。随着商业银行机关扁平化改革的不断深入，机关职能的不断转化，机关员工不但要直接参与市场营销、不良贷款清收等主要业务经营工作，而且还要肩负对业务经营的指导，机关工作的这种双重职能，就必须要求每一位员工的综合素质要达到一定的水平，如果不加强自身学习、不提高自身的综合素质，就难以正确指导基层开展工作。当然，学习要讲究方法，增强针对性，不同的岗位有不同的专业知识，把握侧重点，了解这些知识，使大家都能熟悉和掌握每一个操作环节和操作流程，对促进自身岗位工作、提高业务能力具有很大的帮助。
加强学习更是管理需要。机关除了担负参与指导经营职能外，更重要的还担负着经营管理职能，每一个部门、每一位员工要真正履行好管理职责如果不懂得新的管理知识、不掌握金融活动中的先进管理经验，就很难达到预期的管理目的。为此，只有多看书、多学习、才能明世理，顺应时代发展的要求，只有不断加强对专业管理知识、专业管理经验、专业技能的学习和储备，才能不断适应机关业务经营管理工作的需要。
二、改进作风不断提高工作效率一要努力改进机关工作作风，切实履行各自职责。机关是全经营运行的中枢，不但肩负着各项政策指令的及时下达，而且发挥着承上启下、指导全局性工作的重要作用。机关工作效率，工作质量的高低好坏对内影响着机关形象建设，对外反映了全市商业银行的整体管理水平和企业形象。为此，各部门、每位员工要切实从提高思想认识的角度出发，增强责任意识，认真对待领导交办的每一项工作，在规定的时限内保质保量地完成领导和部门交办的各项工作任务。要坚决克服官僚主义和作风和懒惰思想，及时答复基层行提出的各类问题，对把握不准、政策吃不透，及时不能回答的问题，必须向基层行讲明原因，待请示领导后再行答复。二要努力提高办文质量。首先要严格程序把好公文出口关。凡各部室下发或上报的文件，必须由本部室负责人把关签字，并送办公室负责人进行审阅后再呈送分管行领导审批签发才能上报或下发。凡起草的文件经办公室审核不符合要求的，由办公室提出修改意见，退回原发文部门进行重新修订。其次，要加强督办督查工作。办公室要切实履行督办督查职责，不断建立和完善督办督查制度和督办台帐，并进行考核。凡文件要求和领导安排的各项工作，办公室在督办落实中要向各部门负责人提醒提示，并要求本部门负责人和具体经办人在台帐上签字，若在规定时限内完不成任务的要注明原因、进行严格考核，因延误时机，给工作带来被动或直接间接损失的，要逐级追究责任。
三、加强纪律维护良好的机关工作秩序严守机关工作纪律是每一个机关工作者必备的素质，作为机关员工不但要养成自觉遵守机关工作纪律的习惯，而且要成为执行纪律的模范。目前，市、县两级行机关的管理工作仍处在一个比较低级的管理阶段，与现代管理的要求还有很大的差距，我们要通过不断加强学习和自身修养来提高机关员工遵章守纪意识。一要严格作息和请销假制度。作息时间是保证机关正常工作秩序的基础保证，市分行机关员工要严格执行《市分行机关基本管理制度》，每一位员工都要做到按时上下班。员工在上班期间临时离开工作岗位时须向部门负责人请假，部门负责人离开工作岗位时须
向主管行长请假，并经同意后方可离开。二要认真搞好后勤服务工作。首先，要加强机关大灶的管理，改善伙食质量，努力为机关员工创造良好的生活工作环境。其次，要加强对车辆的保养维护与管理，时时保持车辆清洁和运行状况的良好，随时保证公务用车。三要加强对机关卫生管理。各部室除保证办公室卫生整洁外，要对自己划定的卫生区域每周及时进行清扫。临时人员
要对院落的环境卫生，用电照明等基础设施进行维护，以保证机关的正常工作。
推动各项事业全面发展
--秦都区机关工委领导班子 侯大光穆莉
今年，面对新形势新机遇，区委在全区开展以“组织争星做先进，党员争星做先锋，书记争星做标杆”为主题，以“争创五星党组织、争当五星党员、争做五星书记”为主要内容的“三争三做创五星”活动。抓好这项活动是创先争优活动在秦都的具体化，也是今后一个时期全区党建工作的抓手，影响深远，意义重大。区直机关工委担负着领导和指导区直机关党建工作的职责，在机关党的建设中起着重要的作用。今年区直机关工委将以“三争三做创五星”活动统揽今年机关党建工作，以“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以“打造最优投资环境”为目标，全面提升机关服务意识和服务水平，积极扎实推进机关党的建设，进一步增强机关党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥其强有力的保障作用，有力推动秦都各项事业的发展。
一、工作目标
(一)争创五星党组织，围绕中心，突出重点，努力达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的标准。切实增强服务意识，自觉践行全心全意为人民服务的宗旨，立足本职职能，积极主动地为群众办实事，
解难题、做好事;切实提高服务质量，大力推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制，以热情周到的服务取信于民、推进发展。
(二)争创五星党员、立足岗位，扎实工作，努力达到党性强、品行正、重实干、爱百姓的标准。每一名党员都要把加强党性修养作为必修课，健全机关学习制度，培养党员干部养成勤学善思的良好习惯。教育引导党员干部始终把学习作为一种追求和习惯，自觉通过学习来增强党性、加强修养、增长本领。教育引导党员干部必须树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉加强品行修养，规范个人言行，推动机关作风大转变、服务质量大提高、工作效能大提升、投资环境大优化。教育引导党员干部踏实肯干，在其位、屐其职、尽其责，把全部精力都用在干事创业上，把全部心思都用在服务发展上。
(三)争创五星书记，勒政务实，开拓创新，努力达到政治立场坚定，党性修养好，道德品质高尚，综合素质好;作风扎实高效，工作业绩好;宗旨意思牢固，群众基础好的标准。牢固树立抓好党建是本职工作的意识，不断提高抓党建工作的能力和水平，找准党建工作与业务工作的最佳结合点，真正成为会抓党建、善抓党建、敢抓党建的行家里手。切实理清工作思路、明确工作目标，把握工作重点，为各项
工作开展把好方向，全力推动本职工作上台阶、上水平。打造一支有实力、活力、竞争力的干部队伍，真正把区委区政府提出来的“一个中心、两个主题、四项措施”的任务落实好、完成好。
二、主要措施
(一) 加强领导，完善工作机制。健全落实党建工作责任机制和工作制度坚持把党建工作摆上重要议事日程，在政策制定、工作部署上切实体现党建工作首要位置的战略思想，切实加强对党建工作的组织领导和督促指导。
(二)严格督促检查，建立健全制度。结合实际建立健全、充实完善党的建设的各项制度，并抓好落实。对落实不力或没有落实的要及时查找原因，弥补不足。工委适时组织检查机关党建工作落实情况。
(三)推动工作创新，提出新思路、新措施，创造性地抓好落实。要不断总结推广基层党组织和广大党员在实践中创造的新鲜经验，努力改进“三会一课”制度，进一步充实、创新党组织生活的内容，丰富活动形式，增强吸引力。要注意抓重点、抓典型，寻找适应新形势、新任务、新要求的工作切入点和有效的工作方式方法，使党建工作更加贴近实际。使党建工作和业务工作融为一体, 相得益彰。努力把机关党建工作做出效果, 做出特色, 做出品牌。以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开。
今年9月，乌素图街道作为第三批学习实践活动实践参学单位，以加强机关作风建设为切入点，狠抓党风、政风建设，收到明显的效果。12月，区委、区政府下发的专项严肃机关工作纪律的通知，要求各单位对机关作风建设工作进行自检自查。我街道积极响应，认真做好机关各科室、社区作风建设工作，并进行了抽查。从抽查情况看，全街道机关、社区作风总体情况良好，为进一步密切党群干群关系，建设基层诚信政府、“阳光”政府，巩固党的执政地位。经街道党工委研究，决定进一步加强和改进机关作风建设工作。
一、继续保持每日签到制度、周五劳动纪律制度，切实转变机关工作纪律。一是自我街道开始实施机关干部实名签到制度，严格考勤，实行至今，收到良好效果，基本杜绝了无故迟到、早退现象。具体办法是一天两次，早上8：30和下午5：30各一次，考勤结果在每周一的干部例会上通报，成果运用于年终干部考核。在双休、重大节假日期间，实行领导干部带班、一般干部值班制度，一月一排，两人一班一天，每天上午9点、下午5点交接班，值班人员必须认真履行值班职责，不得使用电话呼叫转移功能，带班期间领导干部必须亲自查岗至少一次;二是为了解决机关干部作风涣散、纪律松驰，工作效率低下，影响部门形象，我街道从整顿机关劳动纪律入手，确定每周五下午时间为大扫除时间，清理各科室、机关楼内环境卫生，同时要求全体机关干部务必具有良好的精神状态和工作态度，把转变机关作风落到实处。
二、结合学教活动扎实推进作风教育整顿工作，继续开展学习教育活动。一是我街道围绕学习实践科学发展观活动的开展，将每周四下午确定为全体机关、社区干部集体学习时间，观看先进党员事迹光碟、传达上级文件精神、开展座谈讨论;二是召开工作例会，强调机关、社区干部坚决杜绝上班时间利用电脑玩游戏、看电影、聊天、购物、进行证券交易的现象;要求各科室、社区立即采取措施：由各分管领导监督，组织人员把办公室所有电脑中安装的与办公无关的程序全部卸载，比如，游戏、淘宝、证卷交易、电影程序等，而且今后永远不得安装;三是加强自检自查，做到每周一次。街道领导班子成员将组成巡视组，定期不定期对各科室、社区进行明查暗访，对在作风建设教育整顿活动中弄虚作假要严肃查究。
三、增强基层党组织凝聚力，经常性开展支部活动，切实承担起机关作风建设责任。在开展第三批学习实践活动中，街道党支部在学习调研阶段开展科学发展大家谈、民情日记大家写活动，在分析评议阶段组织机关党员干部进行了解放思想大讨论活动，真正做到以学促用、学用结合。在机关党员干部的共同努力下，机关支部学习实践活动取得了明显的成效。
为认真贯彻落实浙委办„2008‟63号文件精神，仙居县在台州市委的统一部署下，从2008年下半年起,就开始积极探索加强乡镇、街道的机关党建工作。到今年1月止，全县20个乡镇(街道)全部建立了机关党委，有效构建了县乡两级机关党建互动格局，有力推进了乡镇、街道机关党员干部队伍素质提升、机关党支部规范化建设、乡镇机关党组织与农村党组织结对共建、党情畅通等四项工程建设。其主要做法是：
1、建立机构，落实保障。在探索实施乡镇、街道机关党建工作中，该县重点抓好基础建设，有效确保乡镇、街道机关党建工作有机构理事、有人干事、有钱办事。一是组建了机构。在充分调研的基础上，县委于2008年12月20日制定了加强和改进乡镇、街道机关党建工作的实施意见，并于12月25日专门召开全县乡镇街道机关党建工作会议，进行了具体部署。到2009年1月9日，全县20个乡镇、街道已全部成立机关党委,为乡镇、街道机关党建工作的正常运转打好了基础。二是配备了人员。根据各乡镇、街道机关党员人数和党建工作任务的重轻程度，对机关党委成员名额进行了明确，配备了20名乡镇、街道机关党委书记，20名副书记，6名专职副书记，35名党委委员。每个乡镇、街道设机关党委书记1名，由乡镇、街道党委(党工委)专职副书记兼任，副书记1名，由乡镇、街道党委(党工委)组织委员兼任，委员2-3名，由乡镇、街道机关党委专职党务干部和机关下属单位党组织主要负责人组成。同时，针对3个街道和3个大镇党员人数较多、工作任务较重的情况，各增配1名机关党
委专职副书记，并明确在职期间享受副科级待遇。在此基础上，组织全体乡镇、街道机关党委成员进行集中培训，切实提高乡镇、街道机关党务干部队伍的整体工作能力和水平。三是落实了保障。各乡镇、街道着眼有工作经费、有活动场所、有电教设施、有学习园地、有规章制度、有活动记录的规范要求，切实从人力、物力、财力等方面为开展乡镇、街道机关党建工作提供保障。
2、完善机制，规范运行。乡镇、街道机关党委成立后，该县着力在促其作用发挥上下功夫。一是建立机制。通过建立乡镇、街道机关党建工作责任机制、工作运行机制和工作推进机制，并统一进行了上墙。同时，进一步明确乡镇、街道机关党的建设的管辖范围、工作职责和目标任务，促进乡镇、街道机关的规范化建设，实现乡镇、街道机关高效有序运行。二是纳入考核。将乡镇、街道机关党建工作作为乡镇、街道党委(党工委)落实基层党建责任制考核的一项重要内容，纳入县委党建工作目标责任制考核，年终由县直机关工委牵头组织进行。三是规范运行。3月份，专门制定下发了《乡镇、街道机关党支部规范化建设实施办法(试行)》，并在全县乡镇街道机关面上开展了规范化党支部创建工作，通过结对共创、上下联创、示范带创、城乡共创等方式，有效拓展了县乡机关党建“二级联动”的深度和广度。
3、典型示范，稳步推进。乡镇、街道机关党建工作推开以来，该县边总结原先经验，边树立示范引路，力求稳步推进。一是总结了经验。近年来，仙居县乡镇、街道探索加强机关党建工作，已初步构建了乡镇、街道党委(党工委)负总责、党委(党工委)书记带头抓、分管领导具体抓、机关党组织抓落实、一级抓一级、一级带一级的工作格局。同时，不断创新党员教育、管
理、监督的体制、机制，建立健全乡镇、街道机关党员干部的综合目标管理体系，参与本单位干部职工的考核、奖惩和对内设科室、下属单位工作实绩考核，有力推进了全县乡镇、街道机关自身建设，取得了一定经验。对这些有效经验和做法，集中进行了总结梳理，以便面上工作推进时学习借鉴。二是建立了示范点。2009年3月，在确定安洲街道、横溪镇、白塔镇等3个单位作为台州市乡镇街道机关党建工作试点单位的基础上，确定南峰街道、朱溪镇、上张乡等3个单位作为全县乡镇街道机关党建工作试点单位，并围绕实现“一乡一特色”的目标要求，进行了重点培育，通过发挥示范点示范引创作用，着力提升全县乡镇街道机关党建工作的层次和水平。同时，通过举行乡镇街道机关党建工作现场经验交流会等形式，相互学习、相互促进，有效推进了乡镇街道机关党建工作的深入开展。
4、创新载体，注重实效。今年以来，该县进一步加大了乡镇、街道机关党建工作的探索力度，在注重实效上下功夫。3月份，制订出台了《关于在全县乡镇街道机关党组织中实施“四强化四推进”活动的意见》，并以此为主要载体和抓手，围绕日常工作上水平、重点工作出经验、特色工作创亮点的要求，来着力推进乡镇街道机关四项工程建设。一是着力推进机关党员干部素质提升工程建设。通过加强机关党委班子、党务干部队伍和党员干部队伍建设，按照深入学习实践科学发展观活动的具体要求，在乡镇、街道机关广泛开展“四比四带头”(即比学习、带头提高自身素质，比工作、带头争创一流业绩，比奉献、带头践行服务宗旨，比作风、带头作好廉洁表率)活动和争当“四会四强”(即会走、会说、会想、会做，发展能力强、稳定能力强、落实
能力强、示范能力强)干部活动，通过互学课堂、乡镇干部论坛等有效载体，提升乡镇街道机关党员干部的整体素质。同时，努力深化“党员示范岗”、“党员责任区”、“结对帮扶”、“驻村联户”、“民情档案”等活动，使乡镇、街道机关党员干部的先锋模范作用得到充分体现。二是着力推进机关党支部规范化工程建设。主要是抓好《仙居县乡镇街道机关党支部规范化建设办法(试行)》的落实，通过合理设置机关党支部、规范党员发展工作、增强党支部生机活力等途径，进一步保护和调动广大机关党员的积极性、主动性和创造性，鼓励机关党员干事业，帮助机关党员干成事业。不断增强机关党支部开展活动和解决自身问题的能力，使机关党支部规范化建设更好地适应新形势新任务的要求。三是着力推进党组织结对共建工程建设。一方面通过拓展“人民满意机关”创建领域，在乡镇街道机关探索实施“人民满意机关”创建工作。另一方面通过开展党组织结对共建活动，让县级机关党组织与乡镇、街道机关党支部结对共创，发挥机关人才、资金、项目、技术、信息等方面优势，实现城乡优势互补。同时，把乡镇街道机关党组织与农村、社区、“两新”组织党组织进行结对，作为教育党员、联系群众、为基层办实事的重要途径，积极开展服务承诺、领导接访、首问负责、引导服务、限时办结等活动。在此基础上，实现“最佳党日”活动上下联动。在县级机关党组织结对联系村开展“最佳党日”活动的基础上，乡镇、街道机关党委也认真组织下属党组织与相关村、企进行结对，围绕“双五送”的要求，深入结对联系企业和结对联系村共同组织开展形式多样、内容丰富、主题鲜明的“最佳党日”活动，充分激发广大机关党员干部参与组织生活的积极性和主动性，不断提高
机关党组织服务乡镇、街道中心工作的能力和水平。四是着力推进党情畅通工程建设。主要是进一步建立完善党内关爱、党内民主管理、党内监督、规范党内组织生活、党务政务公开等五项机制。尤其是不断完善党内关爱“五必访”制度，深入开展党员政治生日谈心谈话活动，建立健全“党情论坛”和“党委书记直通卡”制度，有效发挥乡镇街道机关党支部和机关党员干部的作用，疏通和拓宽基层党组织、党员和群众反映意见的渠道。
深入开展加强机关纪律作风活动，既是贯彻落实自治区党委、政府工作重要部署的具体行动，也是推动我市经济社会全面发展的基础工程，促进政府职能纪律作风具有十分重要的意义。通过学习，我对开展加强机关纪律作风活动有了深刻的认识和理解 ，同时通过总结工作单位和自我查摆分析，找到了存在的问题。
一、存在的主要问题
1、政治理论基础薄弱，专业技术新知识缺乏。平时认为只要在政治上、行动上与党中央保持一致，积极干好本职工作就可以了，没有把自身工作同共产主义联系起来，没有用正确的理论改造主观世界和分析解决自身工作中碰到的新问题、新情况;同时没有及时适应新的工作的需要，对业务新知识学习的不透，掌握的不够，有时只注重学习当时用的着的、与本职工作有关的内容，不是力求全面发展。在工作中由于新知识，仅凭自已简单的、狭隘的主观认识来处理问题，完成工作任务，因此在平时的工作中，常常感到知识贫乏 。
2、学习的自觉性不高。虽然平时党组织的各项集体活动和集中学习都能积极参加，但个人学习的自觉性不高，钻不进去，学习的内容不系统、不全面。
3、工作作风还不够扎实 ，工作中创新意识不强。用创造性的思维方式去做创造性的工作不够，工作中，只是平平淡淡，领导怎么说就怎么办，在工作中按部就班，只安于做好领导交代的任务和自己份内的工作 ，不出问题，被动地工作，超前意识不强。
4、领导班子管理科学化水平有待进一步提高;深入基层调查研 1 究相对较少，推进协调各地各有关部门项目进厅、整建制进厅等工作有待进一步加强;学习能力、创新能力有待进一步加强。
5、各科室和相关工作人员大局意识、责任意识、服务意识、纪律意识淡薄，缺乏协调配合能力;政务、会务、事务等工作有些时候存在滞后现象，发现问题、分析问题、解决问题的能力有待进一步提高;自觉、自发、自动工作的主动性不强，工作缺乏前瞻性和预见性。
二、整改措施
(一)针对学习的自觉性不高，政治理论基础薄弱，专业技术知识缺乏的整改措施。
加强学习提高素质。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，并联系实际努力改造世界观，不断提高理论水平，进一步坚定共产主义信念;要努力适应新的形势，新的变化，学习党的政策、法律、法规、科学文化和业务知识，不断拓宽知识面，提高业务能力，在不断更新知识和快速发展的实践面前甘当“小学生”，在知识的海洋中汲取营养，与时俱进，开拓创新。
(二)针对工作作风还不够扎实 ，开拓创新、锐意进取的意识不强的整改措施。
1、严以律己，高标准、严要求，严格遵守党纪国法和单位的各项规章制度，积极参加机关组织的各项活动;克服自满思想，树立高度的责任心，爱岗敬业，扎实工作，提高效率;从我做起，从现在做起，从一切能够做的事情做起，把群众满意不满意，赞成不赞成作为工作的出发点和落脚点，少说空话，多办实事，团结协作，勇于进取。
2、加强纪律作风观念，积极工作。要身体力行“三个代表”，一切都要以党和人民利益为出发点， 把全心全意为人民服务放在首位，不 2 断增强全心全意为人民服务的宗旨观念;把遵纪守法作为自己的座右铭，增强政治责任感和历史使命感;要树立高度的责任心和敬业精神，以创新的意识、创新的精神、创新的思路去工作，不计个人得失， 勤勤恳恳，求真务实、兢兢业业地做好各项工作。
总之，今后我将在同志们的帮助支持下，在纪律作风集中教育整顿活动中，继续查摆自己和领导班子在各方面存在的不足和问题，进一步提高思想认识，转变工作作风，改正不足，提高自己，真正使自己的思想得到进一步净化、工作得到进一步提高、作风得到进一步改进、行为得到进一步规范，努力把自己分管的各项工作抓好，为我委更好更快的发展做出应有的贡献。
二〇一二年七月二十五日
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