高校教学质量评估体系的构建途径探究
魏诗语，1730282 4060陕西省西安市莲湖区西变丰登小区11号楼
摘 要：高校积极构建教学质量评估体系，可以实现动态监控高校各专业教学质量的目标，同时，还能为高校管理者在教学规划制定及科学管理方面提供依据。实际上，做好教学质量评估体系的构建，能为教学质量提供保障、促进教改理论发展、改善教育教学品质。所以，文章将针对高校教学质量评估体系的构建途径进行简要分析。
關键词：教学质量;评估体系;构建
高校是我国培养综合型、高素质专业优秀人才的重要场所，更为社会发展在人才需求方面提供了充足的保障。所以，为了保证高校教学质量，就必须做好教学质量评估工作。因此，高校应结合实际，科学构建教学质量评估体系。
一、教学质量评估含义、作用及高校教学质量状况
所谓教学质量评估，即“对目前的教学体系实施评估，采用系列性评估工作方式评估当前学校内的教师、学生的价值认识、价值评论、价值判断。”新时期，教育教学工作开展中，教学评估要求可以指导教师、学生发展，教师及学生可结合相关要求开展、参加教学活动。然后采用合理的方式评估教学活动，以此对教学观念、教学方式进行适当的判断、引导、指挥。
二、高校开展教学质量评估的作用分析
1.开展教学质量评估能深化教学改革
新时期，高校教育教学的主要目标为“坚持以人为本，侧重发展、培养具有创造力的创新型人才”。所以，及时调整传统教学关系及教育理念，为学生树立主体地位、激发学生主观能动性，引导学生发展、改善学生社会变化适应力，成为了教改核心。建立和完善高校教学质量评估体系，对教学质量进行分类评价，对于改善传统意义上的“以教师为中心，以课堂为中心，以课本为中心”的班级授课方式，督促广大教职工提升教学质量，深化教学改革具有重要意义。
2.开展教学质量评估能为教学管理改革提供助力
高校管理体制内容中涵盖教学质量评估体系的构建，做好教学质量评估体系构建，有助于科学评价教育活动、过程、结果，能够为校领导及管理人员制定、实施科学规划及决策提供数据支撑。开展教学质量评估还能从侧面掌握高校规划落实、贯彻状况，能有效控制教学时各环节与阶段整体质量、掌握教学时产生的问题并解析造成问题的成因，这有助于在第一时间制定有效的解决对策，提高了教学质量评价的科学化、有效化水平，提高了学生的学习水平及教师的专业水平，使高校课程实施质量与素质教育方针的落实得到了有效保障。
三、高校教学质量状况
研究发现，目前高校教师在教学目标完成方面出现了认识、实践的差异。立足传统教学视角分析，教师有确定的教学目标，即“教什么、学什么”，这个过程是水到渠成的，在日常教学时主要以教师主动讲、学生被动学为主，在教学中涉及的内容、使用的方法灵活性较差。不过，进入新发展时期后，单纯的掌握知识是无法使社会发展对新型人才的需求得到满足的，且传统授课方法也无法使现在的教育需求得到满足。同时，高等级教育教学目标正由单一的依赖课本教学朝为学生培养专业素养、独立思维、创新能力、实践运用能力方面发展。教师在面对全新的教学目标时，应重新认识变化的目标，要积极的通过实践等方式，探索改善教学质量的方法，这样才有助于提高教学质量。
四、高校构建教学质量评估体系的有效途径
1.紧抓教学评估
(1)校级评估方面
积极评估校级教学质量，主要是为了“以评促改”，以此持续改善教学质量、办学水平，创造良好的人才培养气氛。通常校级教学质量评估由教学条件、教学设施、教学管理、教学成果构成，采用的实施方式即“由学校教学质量评估组根据教学质量评估的内容、指标对高校各部门做出评价并实施定性、定量分析，诊断教学过程存在的问题，形成校内教学质量评估报告，并给出完善建议，加强重点建设。”
(2)院系评估方面
通常高校会由多个院系构成，它们承载着落实、贯彻高校教育计划的重要职责。积极评估院系教学质量，首先，可以帮助各院系掌握教学开展状况;其次，可以给学校领导及管理层为院系教学投入更多资源、助力院系教改方面提供参考。院系评估常见做法即“由院系评估小组结合评估体系内相关指标开展定性、定量分析，诊断、归纳、总结教学实践阶段呈现的问题，接着由学校评估组和院系评估小组协调制定、优化整改方案。”
2.兼顾教学评估
(1)教师评估方面
开展教师教学质量评估能对教师工作效果予以有效反馈，明确差距、总结经验，还可以帮助高校更好的掌握教师状况。一般教师评估需涵盖教学基本素质、工作成绩、教学工作、科研成果四项内容，实施方法为“高校评估组对教师授课过程进行旁听，调查、统计教师科研成果，引导学生反馈教学成效等，接着结合教师授课能力、科研水平等分析出现的问题，引导并鼓励教师优化教学方案、改善教学质量。”
(2)课程评估方面
一般可通过融合定性、定量的评估方式开展课程评估工作。主要内容由师资结构、教学质量、教学条件、教学状态构成。常见评估方式即“基于院系评估，结合课程计划的制定、实施、结果等评选优选课程;接着向学校层面提交院系优秀课程进行评估，评估内容则涵盖调研与听课、教学大纲、教师教案审查、教材内容审查等;另外，在‘以生为本’教学观念彰显方面，需通过提前为被评估课程班级学生下发调查表、举办课程评估会等方式，全面评估相关课程。”
(3)学习质量评估方面
学习质量通常是对教学质量的直观展现，学生的学业效果如何，通常属于教学评估体系参照的重要标准。目前，在实施教学课程设计方案前已经明确了学生学习质量评估的方法、内容，其主要涵盖基本专业知识、毕业设计/论文、学生思想道德素质、独立思考能力、创新能力、就业信息、批判学习能力等，此时，应由专家、教师、家长、用人企业、学生自己一同给出评价，而且还要系统性的评价理论及实践课堂中学生的学习质量。
3.重视教学评估中大数据技术的运用
在教学质量评估体系的建设中，若想提高教学质量评估的有效性，则需要依赖充足、可靠、真实的信息提供支持，所以，在构建教学质量评估体系、开展教学质量评估工作时，应合理运用大数据技术，满足教学质量评估体系建设及评估工作开展的需求。
(1)数据搜集常态化
为了满足教学质量评价体系运行时对相关信息的需求，所以，要合理运用大数据技术搜集高校日常价教育教学工作中的信息。研究高校传统教学质量评估体系发现，高校并未全面、有效的完成学习结果评价，其中出现了明显的缺失情况，比如学生在校接受学习后，对知识的掌握效果等都无法通过学期测验结果反应，而且相关测验标准并非判断学生学习效果的唯一指标。因此，高校应以教材选择、环境创设等为着力点。要想获取连续性、伴随式的评估数据，可借鉴西方发达国家，他们每日都会搜集课堂上学生的表现数据，该方法被称作课程嵌入式评估方式，它的运用不仅改善了学习评估的准确性，更优化了评估效率。课程教学包含课程嵌入式评估，而教师可以在系统化基础上明确课程目标，然后结合具体目标要求设计评估量规。借助观察学生表现检测学生结果和课堂目标的差距，然后给出合理评判。通常检测学生学习结果的方式有试卷测试、访谈测试等多种方法，其结果均可充当学生学习结果的可靠数据。同时，课程嵌入式评价能对学生的学习情况进行检测、追踪，更可以判断学生学习过程的优劣性，有助于帮助学生发现个人的缺陷。另一方面，课程嵌入式评估还能在教师教学中加以使用，它可以帮助教师发掘最佳教学方法、改善课堂教学效率。所以，引导数据搜集常态化发展，不仅可以使评估结果准确性得到改善，更能实现教学质量评估目标。
(2)数据运用多样化
大数据技术具有容量大、价值高等特点，而且数据价值不仅体现在统计报告内，在应用领域也得到了充分体现。一是，结合学生学习情况研发存在预警功能的数据软件，知名的有普度大学的“信号”软件;二是，应利用数据预测学生毕业率、留存率;三是，伴随教育行业的发展，学生学习渠道越来越多;四是，利用大数据技术帮助教师优化教学方式、行为，其原因是“学生学习结果直接受教学方式及行为影响”，所以，合理利用大数据技术搜集、解析数据，协助教师制定课堂教学方案，有助于改善教学质量。推动数据运用多样化，可激发全校师生参加教学质量评估工作的兴趣，而且依托大数据技术搜集、整理的精确数据，有助于为教学质量评估工作的开展提供数据支撑，这也为教学质量评估的准确性提供了坚实保障。
五、保证高校教学质量评估体系平稳运行的举措
1.组建评估专家小组
教学评估工作的涉及范围大、内容繁杂，所以，应构建严谨的评估流程、全方位的指标体系，更应建立专业评估机构，才能保障评估效果。所以，高校方面，校领导可牵头带领教学院长、副院长、各部门责任人、资深教师等一同组建教学质量评估专家小组，开展教学质量评估相关工作。评估专家小组可基于评估标准和现有原则组织教学质量评估，且掌握裁决教学质量的最终评定权。另外，每学期应聘请专业领域专家、教授入校协助开展教学评估工作，以此改善教学质量评估组所制定的决策的科学性、客观性。
2.构建教学指令评估与反馈制度
高校教学质量评估体系的核心组成部分以教学工作质量的评价、反馈为主，重点任务为助力高校日常教学工作的正常、有序开展，且能够第一时间发现问题，并保证可以持续的进行优化、改善，以此营造公平公证的教育教学环境。实践中，可采用持续优化、修改教学质量工作的方式，营造与本校教学状况相符的教学特色，从而有效提高教学质量。不过在这个教学评价体制中需要注意的是“必须对教师的教学过程给予一个公证、公平、正确、客观、全面的评价。”所以，在实践中，可以建立一个由校领导、教师、学生一同参加的评价和反馈体制，这样将有助于提高教学质量评估效果，如图1所示。
3.紧密联系评估结果和被评估者整体利益
高校积极组织教学评估，有助于提高教学质量，与此同时，教学质量评估结果通常会对高校之后的教育举措调整、教学计划的设计等产生重大影响。所以，高校应制定合理的制度保证评估结果所具备的权威性。实践中，可紧密联系评估结果和被评估者整体利益，换言之“把教学质量评估结果和教师个人整体利益紧密相连”，便有助于为教学质量的改善提供保障，具体举措可归纳为如下几点：一是，根据专业分类将教学质量分级，并与教学奖挂钩，如对于教学质量评估优秀的教师，可以给予重奖，又如教学质量连续几次被评为不合格级的教师，应调离教学岗位;二是，将教学质量评估结果和教师个人职称的晋升联系在一起，若教师教学质量未达到标准，应将其晋升资格取消，若教师没有有效的完成教学计划，可暂缓职称晋升;三是，将教学质量和学院整体利益紧密联系在一起，若高校下辖院系的教学质量评估结果不尽人意，应将院系领导评选优秀个人的资格及院系评选先进集体的资格彻底取缔。
4.做好评估结果的反馈、运用
高校应对教学评估结果予以科学运用，同时，要结合诊断得出的问题制定整改举措、研究整改意见，这也是实施教学质量评估的主要目的。所以，高校应组建教学质量评估信息反馈小组，负责下列相关工作：一是，向高校所有院系及教師反馈教学质量评估工作期间诊断得出的问题和制定的整改意见，并且要督促各院系及教师结合实际积极落实整改意见;二是，投入资源，及时、有效的调查、追踪高校教育的最终成果——毕业生的就业与发展状况，比如追踪学生毕业后的实际就业方向、就业率、职业发展情况、调查学生毕业后可不可以灵活使用在校所学知识处理实际工作问题、调查聘用企业在学生工作方面给出的能力评价等。收集的上述结果反馈信息，将成为高校调整及优化教学计划、改善教学水平的重要依据。
六、结语
高校在新时期开展教育教学工作期间，应提高对教学质量评估体系构建的重视程度。因为，做好教学质量评估工作，有助于高校更加深入的掌握自身的教学水平、改进教育计划等。所以，高校可从多方面入手，综合评估高校各院系、各教师的教学质量，然后对评估结果予以科学反馈、利用，从而提高教育质量，满足社会发展对优质人才的需求。
参考文献：
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作者简介：魏诗语(1993— )，女，汉族，陕西西安人，硕士，助理工程师。主要研究方向：教学质量监控与评价、教学评估。
作者：魏诗语
摘要:本文通过对教学管理、教学条件与建设、教师素质和学生能力的量化分析,初步构建出高职电子商务课程教学的质量评估体系,该指标体系的构建为高职电子商务课程教学质量评估提供了参考。
关键词:高职;电子商务课程;教学质量;评估;指标体系
电子商务作为一种建立在信息技术平台上的先进的商务活动方式,无疑有着良好的发展前景。随着信息技术的发展与普及,电子商务这一新型的商务交易模式正迅速崛起,人才需求飞速地增长。而高职教育中的电子商务课程的建设和发展,无疑要依赖于高职电子商务课程教学质量评估体系。形成良好的运行机制,是提高电子商务课程教学质量的重要保障。这有利于提高电子商务课程教学管理水平,改革原有的评价手段、方法和内容,形成良好的评价机制,能使学校及时了解软件开发课程教学的实施效果。高职教育教学质量是衡量高职教育管理水平的重要标志,关系到职业教育的成败。我们在教学质量控制过程中,要有针对性地开展工作,提高工作效率,不断提高高职教育教学质量。
一、高职电子商务课程教学质量评估指标体系构建的原则
电子商务课程教学质量评估原则如下:
(1)方向性原则。评估具有很强的导向性,评估的结果往往反作用于工作实践,并按照评估的标准指导实际工作,在确定评估要素和评估标准时,应本着有利于培训目标的实现,有利于素质的全面提升,有利于能力水平的提高这一建设宗旨来构建。
(2)实用性原则。设计本指标体系的目的就是对高职教育软件开发课程教学质量进行评估,所以在具体指标的选取上要尽量选取具有共性的综合指标,指标体系的设置避免过于烦琐。
(3)指导性原则。高职教育软件开发课程教学质量指标体系的构建,应该对高职软件开发课程教学质量的提高具有积极的指导作用。评估工作应能为教育主管部门和高校教学主管领导的决策提供一定的依据,使之采用更富有成效的措施来改善高职教育软件开发课程教学质量评估环境。
二、高职电子商务课程教学质量评估指标体系的基本框架
1.领导作用
主要体现为:学校事业发展规划;办学目标与定位;对人才培养重视程度;校园稳定。
2.师资队伍
“开发人员”:指直接参加课程体系研究和建设的工作人员。
“一线任课教师”:指正在教学岗位上执教,所任课程与拟开发课程体系有关的教学人员。
“教务教研治理人员”:指正在从事教务治理和教学研究的工作人员。
3.课程建设
课程“五个一”工程:一次网上购物;申请一个以上免费淘宝网店;网站销售一件商品;完成一个网络营销策划方案书;在学院的网上商城开一个网店。
4.实践教学
“实践课程”:指以师生互动为特征,以培养学员实践能力为目的的教学模式课程,它通常包括现场考察、讨论、辩论、案例分析与研讨、情景模拟、执法课堂等教学模式的课程。
5.特色专业建设
创新类的特色课程4%左右。从建设目标、培养模式、课程体系与教学内容、实践教学、教学设计与教学方法、师资队伍、社会服务等方面体现出特色。
6.教学管理
主要包括以下指标:管理规范;学生管理;质量监控。
7.社会评价
主要包括:指标生源;就业;社会监控。
三、高职电子商务课程质量评估的实践
1.教学管理
教学管理者的素质决定着软件开发课程教学的质量,因此管理者的管理水平应成为软件开发课程教学质量评估指标的二级指标,具体分为如下四个方面:①管理体制;②激励机制;③课程设置与IT技术及商务管理同步;④教学管理的监控力度。
2.教学条件与建设
教学基本条件是高职院校完成教学任务、提高教学质量、实现教学目标的重要前提。实习实训等教学环节是高职教育的突出特点,使学生能受到严格的“真枪实弹”的职业技能训练,是提高学生实际动手能力的关键。可以表现为:①校内实训基地综合性强;②校外实训基地职业性强;③教材更新速度快。
3.教师素质
教师对于电子商务知识的理解、专业知识的丰富更新程度直接影响学生对讲授内容的兴趣和学习效果,从而影响电子商务课程教学的效果;实践案例教学将教学过程模拟成一个具体工作项目,教学情境紧贴工作环境,能提高学生的学习兴趣以及就业能力。
4.学生能力
在电子商务课程教学中,学生能力的高低决定着对知识的理解和掌握,只有具备了一定的商务基础知识和计算机基础知识,才能达到增强学生学习能力的目的。
四、结语
在我们高职电子商务课程的教学中,一定要将教学质量评估指标体系贯穿于教学过程当中。这样有利于推动整个电子商务课程的建设和开发,也有利于提高教学水平。
参考文献:
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[3] 曾庆柏. 浅谈高职课程的开发[J]. 职业教育研究,2005(8).
(作者单位:湖南对外经济贸易职业学院)
作者：彭卫华
【摘 要】中等职业学校教学质量评估是指根据一定的教育目标和标准，通过系统地收集中等职学校的办学质量、办学水平、办学条件等各方面的信息，进行综合的或者单项的考核和评定的制度。它能准确地了解中等职业学校教育活动的实际情况，对学校办学水平和教育质量进行评价，为学校改进工作开展教育改革和教育管理部门改善宏观管理提供可靠的依据。
【关键词】中等职业学校 教学质量 评估 形式 体系 以人为本
中等职业学校教学质量评估是指根据一定的教育目标和标准通过系统地收集中等职学校的办学质量、办学水平、办学条件等各方面的信息，进行综合的或者单项的考核和评定的制度。它能准确地了解中等职业学校教育活动的实际情况，对学校办学水平和教育质量进行评价，为学校改进工作、开展教育改革和教育管理部门改善宏观管理提供可靠的依据。通过教学质量评估，可以增强中等职业学校主动适应社会需要的能力，发挥社会对中等职业学校的监督作用，不断提高办学水平和办学质量。
本文从教学质量评估的价值取向、教学质量评估的原则、教学质量评估的内容、教学质量评估的形式四个角度，探讨教学质量评估在中等职业学校发展中的作用和意义。
一 教学质量评估的价值取向
教学质量评估是教育工作的重要组成部分，是国家或办学者或教育教学管理者和教育教学实施者依据已定的教育教学目标，运用一定的可有效操作的方法和指标，对教育教学活动过程及其效果和影响进行评议和估测并形成结论，为完善和改进教育过程、提高教育质量，提供相关信息服务的一项工作。全面准确地理解和把握某项教育教学评估的内涵，充分恰当地认识和发挥某项教育教学评估的作用。
发展是教学质量评估的唯一取向。价值取向也应与高等教育的质量、质量觀和质量标准的不断变化和发展相适应，其基本价值取向也应是促进学校的发展，帮助中等职业学校构建能够不断地满足外界质量要求发展变化的环境和机制，促进其内部质量保证体系的建立，以促进学校乃至教育的可持续发展。具体而言，这一价值取向应包括这样几个含义：
第一，评估最重要的目标不是为了证明，而是为了改进。重现状，更看重发展趋向。通过教育评估从学校现状分析中勾画出发展的趋势，从而明确发展目标，制定阶段目标；创设发展的环境，营造发展的机遇，确保教育质量。
第二，发展现状分析应包括静态的现状分析和动态的发展分析。静态的现状分析包括：学校间的比较性分析、整体性的协调性分析以及局部性的关键点的分析。动态发展性分析包括：历史的过程性分析、整体的协调性发展分析以及局部的关键发展点分析。
第三，教学质量评估应帮助中等职业学校建立有利于教育质量不断提高的环境和机制，帮助学校建立内部的质量保证体系。我们不但重指标，而且更看重发展潜力。构建职业教育发展指标体系应与实现职业教育现代化相一致，帮助中等职业学校建立发展的内驱力，达到结构优化、资源优化、质量和办学效益提高、办学条件改善和职业教育的均衡化发展。要从指标分析，加上核心点的分析，提炼出对核心问题的探讨，激发其发展潜力。
第四，教学质量评估应注重评估内容的全面性和整体性，同时考虑中等职业学校的特色。我们不但重外延，而且更看重发展内涵。中等职业学校以规模快速发展为标志的扩张式发展阶段正转向全面提高教育教学质量、注重效益的内涵发展的新时期。要从指标及指标相关的内容，看发展可能涉及的各种因素，形成发展内涵。
二 教学质量评估的原则
教学质量评估的基本原则，是进行教学质量评估工作的指导思想和基本要求，是开展教育评估活动的主要依据和必须遵循的基本准则，它体现着教育评估本身的客观规律和特点，可保障教育评估活动的方向性、科学性、可行性。
方向性原则是决定并保证教育评估活动性质和方向的准则。教育评价的科学性问题，是关于教育评价有无客观性的认识问题，是教育评价要正确回答的理论问题，是关于教育评价活动能否排除主观性干扰因素的实践问题，是教育评价活动过程中要正确处理的教育评价实践问题。
教学质量评估的可行性体现在：（1）中等职业学校的需
是指教学质量评估是否有广泛的市场空间；（2）社会是否有知晓教育现状和发展的欲望，是指中等职业学校作为服务的机构是否能吸引受教育者；（3）学生的职业发展需求，是指学生对教育有兴趣，同时还要有学习的能力；（4）社会需求是否有持续性；（5）自己有什么样的能力与资源来经营，是指你是否有能力来操作这样的项目。不同的人有着不同的能力和资源，别人能做成的项目不代表你也能做成，所以要量力而行，适合你的项目才是最赚钱的项目，这是评估一个项目最关键的要素。
第一，目标的方向性、过程的发展性、基础的激励性相结合。教学质量评估不是直接目的，而是通过对教育的价值判断，优化教育过程，实现教育目标的手段。明确发展方向，确立发展途径，创设激励机制，为教育质量的提高创设外围条件。
第二，科学性与可行性相结合。工作的着力点应从宏观思路转变到如何使学校主动地适应社会需要的轨道上来。必须从系统总体出发从多个方面进行分析和论证，以确定是否可行。可行性研究是对多因素、多目标系统进行分析研究、评价和决策的过程。
科学性与可行性是在对学校现有管理框架的结构分析，从科学和发展的角度建构新的管理模式，提升学校的管理。
第三，点面有序的定性与定量相结合。通过定量对学校教育各个组成部分的观察，发现规律，获得整体的认识。通过定性分析对学校整体审视，发掘深度，获取全部和整个的认识过程。
三 教学质量评估的内容
1.制度建设、发展规划
推动与促进中等职业学校发展、服务与指导中等职业学校发展的教育行政管理新机制，建立办事高效、运作协调、行为规范的教育行政管理体系。
加强教育评估与行政、企业的紧密合作，形成开放的中等职业学校发展性督导评价运行机制。要以指导中等职业学校制订发展规划为起点，监控规划实施过程为基础，评价学校发展规划达成度为重点，不断完善对学校规划的会商评审、监控调整和自评指导等工作。
2.专业引领、教师发展、示范辐射
要探索核心专业作为“传播源”，骨干教师作为“传播介质”，中等职业学校为发展提供“传播途径”，具有发展潜力的青年教师作为“传播受体”，健全开放、多元、竞争、有序的教师资源配置机制，完善教师考录、公开选调政策。调整优化教职工队伍结构，逐步实现教师合理流动。
3.中等职业学校特色
中等职业学校特色是指学校工作的某个方面形成与众不同的特点，即达到“人无我有，人有我优，人优我特”的状况。特色就是事物表现出来的格外突出的色彩、风格和特点等。对职业教育应注重专业设置在贴近地方产业发展，走出办学机制、专业设置、学生管理、后勤管理等改革特色，寻求更大的发展，办出学校特色。
所谓特色学校，是指在贯彻职业教育方针，全面提高职业教育质量、中等职业学校整体工作达到良好水平的基础上，从校情出发，有自己的理念、思路、独特的举措，整合发挥特色资源，形成独特的、优化的、辐射的、稳定的职业教育特征、风格和个性，为社会企业、全校师生所认同，并形成传统，在素质教育中发挥示范带头作用的学校。在办学理念、教育思想、培养目标、课程（尤其是校本课程）设置、师资建设、教育管理、校园环境、学校设施等方面均区别于一般学校，特色学校应注重精神建设，形成独具特色的学校精神，鲜明的办学特色。
四 教学质量评估的形式
教学质量评估可以分为发展性评估、办学资格评估（合格评估）、教学水平评估（水平评估）、专项评估（选优评估）。
办学资格评估是对中等职业学校的办学方向、领导班子、办学条件、教师队伍、教育教学等内涵的指标性评价，是设置中等职业学校的最低标准。教学水平评估是根据经济建设与社会发展的需要、学校自身的条件和潜力，确定学校在一定时期内教学发展目标、培养目标、人才规格和服务对象。专项评估则针对一定时期社会企业关注的重点内容，对学校发展过程中的焦点、热点、重点进行有针对性的教育评估，目的在于解决关键问题，提升关键内容，使重点和难点问题成为发展的支撑点。
中等职业学校的发展性评估具有积极的意义。发展性评估关注学校发展的目标、学校发展的潜力，注重学校发展过程中问题的诊断，寻找学校发展中的关键因素，从而发现学校的教育价值，判断学校的价值，实现学校教育价值的增值。
中等职业学校发展具有自身的内在逻辑和规律，学校也因其独特的社会价值而被纳入社会系统中得以生存和发展。学校不同的发展阶段之间存在着性质上的差异，又是一个连续不间断的、由旧质到新质的整体演变过程。
中等职业学校在组织制度建设方面的知识积累已经为学校的个性经发展奠定了足够的基础。学校的组织体制、规章制度和运行机制基本处于有序状态，并进入和谐的稳定状态。只有学校发展的内部和外部机制处于高度和谐状态，这类学校才能培养出社会公认的全面而有高质量的学生；学校的办学经验才能在本地区辐射，有需要时才能为外校输送干部和教师；学校才能总结出先进的教育思想与经验，为本地区、本市乃至全国作指导典范。
从现实中等职业学校发展的状态来看，由于中等职业学校是一个开放的社会系统，各项资源要素经常处于变动之中，会导致中等职业学校的发展产生“波动”乃至“逆行”，因此，中等职业学校的发展过程也存在一定的可逆性。
发展性评价采取的是根据学校经济环境、历史背景、地理位置、办学条件等诸多因素的不同，在进行评价时以不同的标准进行，着重考虑的是学校的发展幅度和办学效益。因此，发展性评价更有利于激发不同学校的办学积极性，使不同层次的学校都能根据自己的实际获得超越于现在的发展，才能真正做到教育水平的整体提高。
发展性评估指标是一个动态的指标，是以现时是原点，逆推1年、2年、3年……之前，规划1年、2年、3年……之后。
发展性评估包括在国家统筹基础上的学校发展规划；中等学校在推进教育均衡发展中的定位；在原有基础上办学条件的不断改善；优化教师队伍形成可持续的自主发展体系；优化教育过程，建立适应低于经济发展的人才培养的体系；在学生发展水平（学业质量、心理健康、体质状况）的科学评价指标；学校建设在地域教育发展中的作用等等。這些指标体现在中等职业学校的发展规划中，体现在中等职业学校为完成既定的发展目标的过程之中。
〔责任编辑：林劲〕
作者：李劲松 张钢
--------------- 高校教学质量监控与评估体系的构建
第25卷 第4期 ～年 8 月 宁 波 大 学 学 报 (教 育 科 学 版) JOURNAL OF NINGBO UNIVERSITY (EDUCATIONAL SCIENCE) 收稿日期：～-06-04
基金项目：浙江省教育科学规划项目(2001-018)。
作者简介：邱丽敏，宁波大学科研处实习研究员(浙江 宁波 315211)。 高校教学质量监控与评估体系的构建 邱丽敏
摘要：建立高校内部教学质量监控与评估体系是提高教学质量的有效途径。文章根据全面质量管理理念，运用系统工程学的原理，探讨了高校教学质量监控与评估体系的框架及其构成。
关键词：教学质量;监控;评估;体系中图分类号： G647 文献标识码： A 文章编号： 1008-0627(～)04-0084-04
一、引言
随着我国高等教育办学体制、高校内部管理体制、招生就业体制和高校经费筹措体制改革的不断推进，我国高等教育有了很大的发展。连续几年高校超常规地扩大招生规模，全国高等教育本科、高职(专科)在校生超过1 460人，高等教育初步实现了从精英化向大众化的转变。然而，这种快速发展将伴随产生一个问题，即如何确保教学质量的同步提高，这是高等学校迫切需要研究的课题之一。
高等教育质量的核心是人才培养质量，提高人才培养质量的关键是建立起行之有效的教学质量监控与评估体系。在我国，对高等教育教学质量--------------
--------------- 的监控与评估从认识到实施都起步较晚，尚未形成完整成熟的体系。高等教育教学质量监控与评估多为政府教育部门组织的随机性教学检查，通过外界的压力来推动教学质量的提高，缺乏对教学质量内在的自我约束机制和完整的、制度化、规范化的高校质量内部保证体系。近几年来，政府开始重视通过建立教学质量监控与评估体系来提高教学质量的方法。1998年，教育部在全国第一次普通高等学校教学工作会议上提出“要继续加强教学质量监督的措施和方法，并使之逐步科学化、规范化、制度化”;2001年进一步提出了“政府和社会监督与高校自我约束相结合的教育质量监测和保证体系，是提高本科教育质量的基本制度保障。各级教育行政部门要建立科学有效的本科教育质量评估和宏观监测的机制;高等学校要根据新世纪人才培养的要求，不断深化教学管理制度的改革，优化教学过程控制;建立用人单位、教师、学生共同参与的教学质量内部评估和认证机制。”这种认识的变化，给建立高校教学质量监控与评估体系的理论探索与实践带来了机遇。
本文将从分析高校教学质量监控与评估体系指向的目标与内容入手，通过对教学质量形成全过程相关因素的系统思考，运用全面质量管理的理念和系统工程学的原理，构建高校教学质量监控与评估体系的框架。
二、教学质量监控与评估体系的目标
顾名思义，教学质量监控与评估体系，是通过对教学过程中影响质量的各环节进行系统地监督、控制与评估的体系，最终目标是为了实现对教学质量的保证和提高。
(一)教学质量的定义
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什么是教学质量?这个问题似乎很简单，但在教育理论和教育实践中，教学质量却是一个较为模糊的概念，“不同的教育理念导致对教学质量的不同理解和把握”。学者们从不同角度对教学质量进行了界定或说明，其中有以下两种较有代表性的定义：其一，教学质量是指教育所提供的成果或结果(即学生所获取的知识、技能和价值观)满足教育目标系统所规定标准的程度;其二，教学质量是指学生获取的知识、技能及价值观与人类和环境的条件及需要相关的程度。同时，教学质量又常常与教学效能(teaching effectiveness)相联系。“一个高效能的学校是指对学生的学业成绩起了显著的作用而不依赖于学生的文化背景及社区环境的学校，即学校通过其教学实践、常规组织和管理等而增加学生的读写能力、学术能力和社会技能”。
因此，一般将教学质量定义为：教学质量是指教学过程中，在一定的时间和条件下，学生的发展变化达到某一标准的程度以及不同的公众对这种发展变化的满意度。
(二)教学质量的标准
高等教育质量观的内容随着社会的变化不断地做相应调整，从而确保高等教育活动沿着人们希望的方向发展，更好地为满足社会发展需求和人的发展需求服务。
判别高等教育的教学质量，是与社会对高等教育的要求密切联系的。在我国高等教育发展史上，曾经以学生获取知识的多少作为评估教学质量的标准。到了80年代中期以后，教育界开始大力提倡加强学生能力的培养，教学质量倾向于以能力高低来衡量。90年代后期，高等教育更加注重--------------
--------------- 提高人才素质的通识教育，融传授知识、培养能力、提高素质为一体，培养基础扎实、知识面宽、能力强、素质高的各类专门人才。根据这一质量标准，《中共中央xx关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》对高等教育实施素质教育提出了明确要求，“高等教育要重视培养大学生的创新能力、实践能力和创业精神，普遍提高大学生的人文素养和科学素质”。
(三)影响教学质量的因素
高等学校的教学质量大致涉及硬件和软件两方面的问题。一方面，加大投入，改变教育资源短缺，改善办学条件，加强师资力量建设，属于硬件建设，是基础性问题;另一方面，加强教学管理，实现对教学过程的内部监督与评估，建立更加系统、科学、高效的质量管理体系，属于软件建设，是关键性问题。
三、教学质量监控与评估的内容和模式
(一)教学质量监控与评估的内容
在教学活动中，应当对构成教学质量的(输入、过程、输出)三个基本要素进行全过程、全方位、全员性的监控与评估，其基本内容主要体现在：教学条件的监控与评估、教学管理水平的监控与评估、教师素质的监控与评估、学生质量的监控与评估等。
全过程是指高校教育质量贯穿于人才培养的整个过程，即从市场调研、专业设置开始，直到毕业教育、就业指导全过程。这是一个螺旋式上升的过程，每个环节都影响着教学质量的形成。
全方位是指教学质量不仅取决于教师教与学生学的质量，还取决于与人才培养质量有关的其他质量因素，如 本新闻共3页,当前在第1页 1 --------------
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B1领导重视：成立提高教学质量领导小组、评估组，各领导小组成员的分工、职责;上级单位下发有关教学的文件，学校制定的各类制度，各项经费的收据复印件。领导小组的会议记录本(每次召开的会议有完整的记录)，有关教学质量的调研材料;
B2创建规划和措施：有提高教学质量的规划和实施方案及具体实施措施;学校、教务处、教研室、各年级组的学年、学期计划和总结;领导小组安排的各项工作落实情况，对所做工作进行检查的总结材料;有自查自评总结材料，教学常规存在问题的原因和整改措施方案;
B3部门配合：学校各级领导和职能部门分工明确、职责清楚，有完整的会议记录;职能部门配合开展有关教学的各类活动，每次活动有方案、记录、总结、信息;
A2队伍建设
B4校长队伍建设：学校领导的上岗证及参加培训的有关证书复印件，校长的教案、听课本、会议记录本及采取目标管理过程中的调研材料;
B5教师队伍建设：学校有师德评价体系、评价结果，学校的校本培训计划、落实情况、统计表、总结，教师培训经费的落实情况(决定、申请报告、票据的复印件);有教师培育成长的规划，学校的优劳优酬的激励机制;
B6教研队伍建设：教研室配备人员情况，分工，开展各类教研活动的方案、会议记录、总结材料;
A3常规管理
B7教研队伍建设：成立教学常规管理、提高教学质量领导小组，按学科分年级组情况，各领导小组成员的分工、职责，各项工作落实情况;
B8教学管理：教学常规管理的各项制度和要求，并提出有效的整改措施;
B9督导、奖惩：教务处、教研室、教研组每月、每周定期、不定期开展对常规教学检查工作，每次检查都有安排、总结、记录，整理存在的问题及提出整改意见和建议;有科学、公平的奖惩激励制度;
A4“双语”教学
B10“双语”教学推进有序：提现“双语”班开设，逐
步扩大教学规模的统计数(班、学生数、教师数);本校参加县级、地区级、自治区级、国家级“双语”骨干教师培训人员的花名册;提高“双语”教学质量的有关材料;
B11建立“双语”教学激励机制：有科学的双语教学激励机制，并落实情况;
A5质量检测
B12建立教育质量监控体系：学校制定的教学质量评价方案，每学期组织不少于两次质量检测，中考、其中、期末考试、质量检测都有质量分析材料;学校有课堂教学评价体系，记录本，总结材料;初中阶段每学年全面推行“学生综合素质评价”;
A6远程教育
B13领导重视：学校成立教学仪器设备和远程教育工作领导小组，教学仪器设备管理和远程教育管理工作纳入到教师的年度考核内容;学校每学年开展的校本培训不少于8课时(每人参加不少于8课时)
B14使用率高：学校成立实验教学领导小组，有学期计划，进度计划、总结;演示实验和学生分组实验已达标标准;教师使用远程教育资源普及率达到标准，使用多媒体教师或
远程教育设备每周不少于20节，确保信息技术课程的课时，上机课不少于70%;学校有借书、还书制度，图书室每周开放4-5小时，管理人员认真填写每次的借书卡，每学年有汇总材料;
A7教育科研
B15领导重视：每学期学校积极开展各类的教研活动，学校领导参与每次教研活动;
B16建立校本教研制度：教研计划、校本校验制度、教研活动安排表，学科研讨会记录、集体备课组活动记录;每次的教研活动有计划，总结;有立项的课题研究题目和相关材料;
论文关键词：高校 公共体育课 教学质量保障体系论文摘要：不断提高教学质量是高等教育改革的一个棱心目标，如何雄持与提高高校体育教学质量是高校体育面临的一个十分紧迫的课题，本文探讨了高校公共体育课教学质量保障体系问题，提出构建高校公共体育翠教学质量保障评估指标体系，并对体系中的各个因素进行初步探讨与分析，为提高高校体育教育改革提供理论依据与实践思路。
前言
高等教育教学质量保障始于20世纪80年代，在世界范围内越来越关注教学质量保障的问题，不断提高高等教育教学质量是我国高等教育改革的一个核心目标，如何在体育经费、场馆等条件有限情况下维持与提高高校体育教学质量，是高校体育面临的—个十分紧迫的课题，体育教学质量保障是进一步深化体育教学质量评价与质量控制的活动，通过教学质量保障的实施要求教育教师员工发挥每个人的最大潜力与自觉性，认真实施并不断改进教学计划，从而达到预定的学校体育工作的整体目标。
教学质量保障体系可以分为外部质量保障系统与内部质量保障系统，体育教学质量保障体系属于后者，主要通过体育课程设置、教学大纲的制定，教材的选编、教学计划的纂写、教学环节的组织等活动对教师的教学、学习提出一定的要求与标准，力求做到有法可依、有章可循，培养体育教师的教学质量意识。
1研究对象与方法
1.1研究对象：本文将影响体育教育质量的因素框定为研究内容，以中国矿业大学、华东师范大学、复旦大学、南京理工大学等24所高校公共体育教学系统作为重要研究对象。
1.2研究方法文献资料法、调查研究法、走访调查、问卷调查法、数理统计法
根据文献资料与走访调查等收集整理的分析指标，结合专家意见筛选出2o项影响体育教学质量保障的因素指标，设计出“高校公共体育课教学质量保障体系指标调查表”，进行问卷调查。
将问卷的原始数据归类整理，采用Slmsforwindows10.0处理
2研究结果与分析
2.1高校公共体育课教学质量保障体系构建的因素量化结果与分析
高校教学质量是一极具争议性的概念，反映在质量保障上就是人们对质量保障指标的选择很难达成一致意见，高校体育教学是极其复杂的系统活动。影响体育教学质量的因素涉及到学校的方方面面，体育教学的提升是学校办学条件共同努力的结果，因此高校体育教学质量保障评估不可能只依据单一指标或一组想似的指标，必须尽可能网络构成教学质量保障的各个方面，具有综合性。避免片面性，把定量分析与定性分析结合起来，注重运用现代数理统计法提供科学、可靠的参数。
回收的问卷信息经过量化处理，进行因子模型、最大方差分析，找出构成教学质量保障体系的主要因素，结果见表一(略)、表二(略)、表
三、不同因子的高载荷指标。
表1用方差殴始因子!}Ilj曰嘣獭得到正交I，结果从25个指标中获得4类主要因子。
第一类因子中，x
1、X
6、X
12、X17因子载荷较高，反映了保障高质量体育教学须提供的可靠基础，命名为基础保障因子。
第二类因子中，X
4、X
8、X20、X14因子载荷较高。反映保障体育教学质量的核心，也是极为重要复杂的部分，命名为核心保障因子。
第三类因子中，X
5、X
15、X25因子载荷较高，反映保障体育教学过程各方面的提高，命名为结果保障因子。
第四类因子中，X
3、X
19、X23因子载荷较高，反映体育教学质量的经济指标，资源投入与预期人才培养的效率，命名为综合效益因子。
3.2构成教学质量保障指标体系的理论探讨
3.2.1基本保障因子
(1)教师专业能力体育教师是完成学校体育工作任务的具体执行者和组织者，通过体育教师创造性、紧张性和艺术性的工作，学校体育工作的目的、任务才能实现，近年来高校大力培养中青年骨干教师，积极实施“跨世纪人才工程”，吸引优秀Ap]-充实教师队伍，使高校师资队伍有了很大发展，但同时也看到体育师资队伍培养相对与其他学科有些滞后，有关资料表明(1)公体教师年龄结构不尽合理，青年教师比例高达60%以上，远远高于其他专业教师29%的比例，青年教师缺乏教学实践，对体育教学工作复杂性、规律性认识不足，对教师队伍稳定不利，出现年龄结构危机;(2)职称结构有所改善，职称结构是反映教师队伍科研水平的一个重要标志，也是师资队伍结构的核心内容，20世纪90年代初期高级职称比例为17%，教授不足1%，中期达到28.4%，教授上升到3.24%，200o年教授上升到3.04%，同时看到公体教师教授年龄偏大，多数50岁以上，因此加速公共体育课中青年教师和学术带头人的培养，应采取积极措施，使年青人尽快脱颖而出。(3)学历结构层次低，高学历人数偏低，硕士学位比例接近10%，博士学位比例不足2%，整体上看体育师资学历偏低，不能够了解本学科发展动态，难以促进知识结构的更新。现阶段提高高校体育队伍建设重点是提高职称和学历水平，使中青年教师硕士、博士学位达到40%以上，高级职称应达到15%以上。 (2)学校体育教学经费是构成基本保障因子的第二位因子，高等院校由于受计划经济的影响，多数体育经费不单列，致使学校体育经费无保障。(1)学校体育经费贫富不均，差异悬殊，不同学校体育发展不均衡。(2)学校体育工作无长期规划，经费使用无明确目标，体育部门在争取学校投入的同时，利用社会办学、体育场馆开发多渠道增加教学投入，保证教学业务所必须开支，努力保证教学经费的基本保障。从调查看，重点大学、综合性大学体育经费相对较足，一些二类院校体育经费紧张，应引起主管部门的重视。
(3)体育教学物质设备状况是构成基本保障因子的第三位因素。高校体育教学物质设备总体上有所改善，特别是体育场馆建设有了较大改善，多数体育教研部配备586计算机，影像设备，专业资料室，为教师掌握现代科学技术知识和技能创造了条件，积极发展计算机辅助教学和电化教育，总体看，高校扩招较快，公共体育教学物质设备相对落后，无法满足教学需求。
(4)教学管理政策与制度是构成基本保障因子的第四位因素，管理能否跟上体育教学改革的步伐，能否做到科学、合理化，使各项改革措施和各项制度落到实处，发挥出最大效益。是体育教学能否上水平的重要保证，从调查结果看：各学校有关体育教育管理与政策参差不齐，重点大学、综合性大学教学管理政策与制度较全，其他院校几乎空白，难以评估各种管理政策与规章制度对开展学校体育教学质量保障的支持程度。今后应加强教学管理政策与制度的制订与实施，加以规范。
3.2.2核心保障因子
(1)课程建设包括专业教学计划，课程结构，课程评价方法与体系。调查发现90%以上重点大学、综合性大学公共体育课教学计划合理，多次进行修订，能根据本校实际情况制订体育课程结构，有统一的体育课程评价方法，其他院校48%没有课程结构，课程评价方法与体系，上课计划和内容有较强的随意性，目的性不强，教师积极性受挫。上级主管部门应加强公共体育课程建设，评估教学计划与学校具体办学条件的匹配性，课程结构及课程健全机制、措施等。
(2)课程教学包括教学内容、教学方法，由于高校情况不同，所有体育课程不一致，考察近年来公共体育课项目设置，理论与实践的比例等反映体育课内容、信息。另通过问卷调查、听课、检查教案等方法了解教师体育教学运用方法，了解体育课程适应新形势及教学方法的灵活性，评估课程教学，以便评估调整。
(3)教学服务考察学校、教务处、总务处等各部门对体育教学活动的支持及措施。
(4)师生关系考察师生间人际沟通的状况。
3.2.3结果保障因子
(1)认知态度水平通过体育课学习，学生对体育知识视野的掌握与理解，终身健身意识的培养、体育服务与健康认知水平，通过问卷调查、座谈、访谈等方式获得这些信息。
(2)课程通过率分析体育教学学生课程通过率，了解学生技术水平、身体健康水平的提高，贯彻教学计划的情况，可通过分析体育成绩得到信息。
(3)社会满意感社会、学校等部门对体育教学的总体评价，获得的教学认可度，通过问卷调查、座谈、访谈等方式获得反馈意见。
3.2.4综合效益效率因子
通过师生比、人均体育消耗费用、场馆资源综合使用等进行综合效益分析，求出学校体育的综合效益。
以上构成教学质量保障指标体系的四类因子，相互联系又彼此独立，构成一个复杂的因素体系。
4、结论月建议
4.1结论
(1)高校体育教学质量保障指标评估体系是一复杂的系统工程，必须综合学校各部门的力量，分工合作，共同履行体育教学质量保障职责，本研究得到4类因子14因素，全面反映学校体育教学质量保障评估指标体系，是加强体育教学质量保障的着眼点和出发点。
(2)高校体育教学质量保障指标体系评估是一系统工程，评价指标建立具有很强的科学性、灵活性、长期性，本研究确立教学质量保障指标体系的4类核心因子指标14个因素，分别为：①基础保障因子;②核心保障因子;③结果保障因子;④综合效益因子。可以高校自我评估和组织评估中采用。
4.2建议
本研究只确定了教学质量保障指标评估体系的构成模式，其中各因素权重的分配，需要在今后进一步研究。
XXXXXX公司
Q/GINYO-D-2009-ZG-10 A1表格编号文件编号供应商质量管理体系(现场)调查评估表版 本 号共 页 第 页页 码供应商名称:长春潮龙汽车总得分审核人/时间: 明立军 梁晶 郭永强供应商编号:/592评分标准评分标准详细描述序调查评价项评价满分得分审核结果记录备注号目ABCABC管理承诺、112129429质量方针、目标、职责管理承诺，企业最高管理者有管理承管理承诺不完整，缺少对顾与管理承诺，但管理承诺满足顾客和1.19诺，包括满足顾客要求和没有管理承诺9客要求和法律法规要求内容不完整法律法规的法律法规的内容内容质量方针的质量方针与供应商的总宗没有质量方针，及质量管理有质量方针，但不太切合没有质量方针，或只有质1.244一个适应、旨相适应，有满足要求和方案实际，内容不完整量第一之类的口号两个承诺持续改进的承诺质量目标的在相关职能和层次上都建可测量性、产品质量目标可测量但缺少立了质量目标，而且质量质量目标不清楚或不能进没有质量目标或质量目标1.344在相关职能要求目标是可以测量的，质量行测量没有展开和层次上的目标与质量方针保持一致展开质量职责清楚、各有关部有质量职责分工，但是分部门之间职责不清，管理门、人员都规定了质量职工不清楚，接口职责不职责清楚、混乱，不知道自己负责什员工质量生产职责划分清责，职责的接口规定的清清，特别是一项工作有两1.4管理者代表么工作，靠人的工作积极1212楚，职责部门接口规定清楚楚，管理者代表能够履行个以上部门负责时，没有能履行职责性进行管理，领导层中没其职责，各类人员能够按规定牵头部门，管理者代有人员负责质量管理工作职责进行质量管理表有职无权质量管理体1521511535系有关于特殊过程和关键过识别质量管理体系的过不了解过程和过程方法的程的管理规定，但是对过程，确定关键过程和特殊概念，没有识别关键过程1)识别过识别关键控制要求，没有运程方法不够理解，机械地过程，确定过程参数和过和特殊过程，也没有相应2.1程、运用过55行过程方法进行控制。套用一些现成的公式或做程控制的程序和方法，能的控制措施，完全是自然程方法法，对企业本身的过程不够应用过程方法策划、实(粗放)经营完全适用施和改进指令管理工作第 1 页，共 5 页
供应商名称:长春潮龙汽车审核人/时间: 明立军 梁晶 郭永强总得分供应商编号:/592评分标准评分标准详细描述序调查评价项评价满分审核结果记录得分备注号目ABCABC体系能有效运行，手册和体系基本上能运行，但不没有一个完整的文件化的程序文件的规定能认真执甚完善，执行手册和程序体系，只有一些习惯做法行，能通过管理评审及内文件的规定不严格，体系本次进行走访形式，没有对体系的完整或口头程序在实施，只能审发现体系运行中的问运行中的问题不能及时发2.20体系完成性进行考核性、有效性应付最起码的质量问题，题，采取纠正/预防措施，现，有些问题发现了也不产品质量得不到很好的保能很好纠正，文件有形式员工参与体系的自觉性证主义倾向，即不是为了实高，对员工的培训和考核用，而是为了给外人看，能推动人员素质的提高体系文件基本齐全，但受文件不齐全，审批发放无体系文件完整，且能随时控情况不理想，现场仍有一定制度，受控与不受控根据实际情况修改，受控体系文件的本次进行走访形式，没有对作废文件和有效文件混用文件分不清，记录不全，文件得到很好的管理，质2.3符合性、完0体系完成性进行考核情况，质量记录基本完任意涂改，漏填、漏项、量记录齐全，清晰，能反整性整，但仍有不清晰(涂不签名、无日期等情况较映实际工作的情况改)或漏项等情况多来自公司内部及顾客的质内部质量信息不能主动收来自公司内部及顾客的质量谈不上质量信息的分析和量信息能主动收集，有专集和分析，必要时才能传质量信息的信息能主动收集，有专门部传递，只有当顾客提出意门部门进行分析并及时传递给有关部门，来自顾客2.4分析和传递1515门进行分析并及时传达给有见或要求，必须答复或完达给有关部门或人员，经的信息不能及时答复或处情况关部门或人员成时才加以处理常召开质量分析会采取质理，没有质量分析会议制量改进措施重要信息提交度全员参与体系活动的自觉领导层了解质量的重要全员参与体系活动的自觉性全员质量意从领导层开始就缺少质量性较高，能在本职工作中性，但不能贯彻到全体员较高，能在本职工作中贯彻2.5识和质量教15意识，不对员工进行质量15贯彻质量方针，领导层经工，对员工进行质量教育质量，领导层经常组织对全育开展情况教育常组织对全员进行质量意不正规，不经常，因此效员进行质量意识的教育1521685生产管理2424有一套正规的生产管理办对生产管理有一些规定，但对生产管理有一些规定，无正规管理办法，凭工段法，如规定有首件检验、执行不严，有时有下道工序但执行不严，有时有下道长/班组长口头指示指挥生工序管理方自检、互检及检验员巡检进行中发现上道工序漏检等工序进行中发现上道工序5.11616法产，主要靠工人自检控制的制度。工序检验不合格情况，质量控制点较少且检漏检等情况，质量控制点质量不能转到下道工序等，有验不严格较少且检验不严格明确的质量控制点主要工序都有工艺规程或特别重要的关键工序才有主要工序都有工艺规程或作基本上没有工艺文件，凭作业指导书，工人严格按工艺规程或作业指导书，业指导书，工人严格按工艺工段长或班组长口头指示工艺规程/5.22424工艺文件操作，工艺文件工人偶尔不按工艺文件操文件操作，工艺文件处于受操作，或凭工人自己的经作业指导书处于受控状态，现场可以作，工艺文件是受控的，控状态，现场可以取得现行验操作取得现行有效版本的工艺但有时在现场见不到现行有效版本的工艺文件第 2 页，共 5 页
供应商名称:长春潮龙汽车审核人/时间: 明立军 梁晶 郭永强总得分供应商编号:/592评分标准评分标准详细描述序调查评价项评价满分审核结果记录得分备注号目ABCABC能分清关键工序和特殊工有时分不清什么是关键工序有时分不清什么是关键工对少数特别重要的关键工关键工序/序，对此进行工艺参数的和特殊工序，对关键工序较序和特殊工序，对关键工序有一定程度的重视，对5.3特殊工序控1616监控、工人经过培训考重视，而对特殊工序则往往序较重视，而对特殊工序其他关键、特殊工序不重制核，对设备、工具、量具当作一般工序对待则往往当作一般工序对待视等均特别重视计划文件上定了批号及批成批生产的产品有批号、批成批生产的产品有批号、量，但缺少在随工卡、工产品批次管量等标识，可以追溯(如通批量等标识，可以追溯5.424无批号、批量等标识24序卡上标识批号、批量，理过文件、记录等)(如通过文件、记录等)因此实际生产上往往难以追溯清楚有不合格品控制程序，根无正规的不合格控制程无正规的不合格控制程序，无固定做法，出了不合格不合格品的据不同情况由不同的人/部序，但有习惯做法，出了但有习惯做法，出了不合格5.516品，由工人自己返工，或16处理/控制不合格品往往由检验员决品往往由检验员决定如何返门对不合格品进行隔离，根据车间领导的指示处置定如何返工或返修，缺少工或返修，缺少记录标识、记录、评审和处置有一套设备管理办法如制定设备维修计划，加以实有一些维修办法，对关键设有一些维修办法，对关键设备无正规维修制度，出施，如关键设备由工人日备有维修计划，设备有时有生产设备的设备有维修计划，设备有5.616了问题不能工作才设法修16点检，设备人员巡检。设带故障工作的情况或因设备维护和保养时有带故障工作的情况或理，常常影响生产备始终处于完好状态，如损坏而停工的现象因设备损坏而停工的现象有缺陷能及时修复，关键、重要设备有鉴定验收制清洁、整齐、符合生产要基本整洁、尚能满足生产环境脏、乱，影响生产正基本整洁、尚能满足生产要生产环境情5.71616素要求常进行求况技术熟练，重视产品质基本上掌握生产技能，关技术上不甚掌握，文化水技术熟练，重视产品质量，生产人员素5.82424量，责任心强，关心全公心自己的产品，但不关心平低，责任心不强，还常责任心强，关心全公司的工质司的工作和信誉本车间/部门或全公司的事常生产出废品或次品作和信誉检验336166484832有独立于生产部门之外的有检验机构，但职责不够有独立于生产部门之外的检无检验机构，检验员均为检验机构/检验机构，职责明确，有明确，有少量专职检验验，职责明确，有专职检验6.148兼职，主要依靠生产工人48人员素质专职检验员，能力强，技员，多数为生产工人兼职员，能力强，技术水平高，自检，人员素质较差术水平高，责任心强检验员，人员素质一般责任心强有各种产品(包括为本公为本公司提供的产品无正有各种产品(包括为本公司为本公司提供的产品基本检验规程/司提供的全部产品)的检规的检验规程或标准，只提供的全部产品)的检验规上都有检验规程或检验标6.2标准/其他4848验规程、检验标准或技术有若干条要求，均由车间程、检验标准或技术规范，准，但实施时不够严格依据规范，且严格按此进行检主任掌握，检验不严格且严格按此进行检验计量器具数量少，质量主要计量器具符合要求，且主要计量器具符合要求，设备数量不足，少数设备检验设备的差，许多计量器具未能按处于完好状态，按规定进行且处于完好状态，按规定陈旧，个别计量器具未能6.34848数量和质量规定进行校准或检定，不校准或检定进行校准或检定按规定进行校准或检定能检验产品的应测性能第 3 页，共 5 页 供应商名称:长春潮龙汽车审核人/时间: 明立军 梁晶 郭永强总得分供应商编号:/592评分标准评分标准详细描述序调查评价项评价满分审核结果记录得分备注号目ABCABC主要检验过程得到严格控主要检验过程得到严格控关键检验过程受控，但有制，如每批测试前检查仪制，如每批测试前检查仪器关键检验过时未能严格按文件操作，6.448检验过程控制不严48器设备，检验员严格按检设备，检验员严格按检验文程的控制检验结果由检验员一人填验文件操作检验结果由专件操作检验结果由专人校核写人校核等等无特定检验场所，检验均无特定检验场所，检验均在检验环境/检验环境良好，场地和计6.516检验环境一般16在生产车间内的生产工位生产车间内的生产工位上进场所条件量器具整洁上进行，条件不好行，条件不好检验设备/计量器具按规定进行校准计量器具不能完全按规定计量器具基本上不能按规计量器具按规定进行校准或6.64848仪器的校准或检定，能保持要求的精校准或检定定进行校准或检定检定，能保持要求的精度检验记录的基本上无记录，少数重要记录基本齐全，但不够完整记录齐全、完整、清晰，记录基本齐全，但不够完326.732完整性/可性能测试有记录，但不正或清晰可以追溯整或清晰靠性规出厂检验比较严格，在进出厂检验比较严格，在进货出厂检验能正常进行，但成品的检验出厂检验不严格，有时凭检验、过程检验合格的基础货检验、过程检验合格的进货、过程检验报告不齐6.8及成品质量48经验判断，提供本公司的48上进行出厂检验，合格后才基础上进行出厂检验，合全，提供本公司的成品，控制成品，质量不稳定格后才放行。提供本公司放行。提供本公司的成品，质量基本上可保证的成品，检验严格检验严格包装、贮存408124128户交货有出入库管理制度。有待有出入库管理办法，待检无正规管理办法，也无待有出入库管理办法，待检区检区，检验/验证合格的产区、废品区均在库内，但检区、废品区等，有时进、废品区均在库内，但有划品才能入库。经常(或定有划定的范围，库存产品货物资随地堆放，管理比库存产品的定的范围，库存产品账、卡8.188期)清点库存产品，保证账、卡、物基本符合，存较混乱，成品有仓库，但管理、物基本符合，存放不太整账、卡、物相符，仓库保放不太整齐，但保管员能条件一般。出入库手续不齐，但保管员能掌握其情况管员熟悉库存产品的性能掌握其情况严、规格及分类、存放整齐仓库条件符合库存产品的仓库条件一般，能做到防仓库条件一般，能做到防火仓库条件差，如漏雨、无8.2库存条件88要求，能做到防火、防水火、防水、防盗、防变质、防水、防盗、防变质及防灭火设备、无安全措施等、防盗、防变质及防意外及防意外事故意外事故成品按规定进行包装，包成品按规定进行包装，包装包装箱标识有时不清楚。装物标识清楚，库存产品物标识清楚，库存产品在仓在制品和库存产品能够得成品包装无规定，对在制8.3包装及防护1212在仓库内有适当防护措施库内有适当防护措施(如防到防护，但有时也有生锈品和库存产品不注意防护(如防锈、防静电等)，锈、防静电等)，在制品也、变质等个别情况在制品也有防护措施有防护措施基本上能按期交货，售后能按期交货，售后服务效果能按期交货，售后服务效经常拖延交货期，售后服服务效果尚好，在接受企好，能接受企业的意见和质8.4交货及服务12果好，能接受企业的意见12务也做得不好业意见、纠正不足之处还量改进和质量改进不够积极第 4 页，共 5 页
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明立军 梁晶 郭永强总得分供应商编号:/592评分标准评分标准详细描述序调查评价项评价满分审核结果记录得分备注号目ABCABC总计(说明：不综合得分59215615610548包括“设计”时总分是150分)注：①左上角处为记录流水号，编号规则举例：SQS-2009-ZG-01;SQS为供应商质量调查supplier quality survey英文缩写;②此记录表格在每次完成现场考察后10日内完成归档。③会签由现场考察人员签名供应商分类说明:A类：关键部件供应商，供应商所提供的产品对企业生产的产品质量有非常重要的影响(主要指原材料供应商，包括发泡原材料、钢板、纺织品等材料供应商及关键零部件供应商)，供应商必备的条件：通过ISO9001质量管理体系认证或是大型原材料生产商的代理商;A类供应商(现场调查评估总分数应≥130分)。B类：重要供应商，供应商所提供的产品或服务对企业生产的产品质量有重要的影响(主要指公司外购、外协加工件)，供应商必备的条件：企业具有独立法人资格，本公司用户的第二方审核或通过本公司的第二方审核; B类供应商(现场调查评估总分数应≥100分)。C类：一般供应商，供应商所提供的产品或服务对企业生产的产品质量有较小影响(主要指标准件、紧固件、小批量或临时外购外协件等供应商)，供应商必备的条件：企业具有独立法人资格，样件经公司技术部、质管部门检验合格，能够满足生产供货要求。C类供应商(现场调查评估总分数应≥75分)。D类：设备部件、低值易耗品、劳保用品等辅助材料并且非产品上使用部件的供应商;E类：潜在供应商，没有进行供货采购部进行初步审核后认为有初步供货能力的供应商;或者是以往供过货并在近期没有供货，同时审核已经过期的分供方。此供应商在供货前需要按照评定要求进行评定，评定合格后方可成为合格分供方并重新进行划分类别。注：对于A、B、C类供应商审核期限为3年，对于D类供应商可以不进行审核评定直接纳入合格供应商名单，对于E类供应商在3年内如果没有进行批量供货的审核期限可以延长到5年。合格供应商需每年更新一次。总计分数≥75分时，该供应商可做为公司的合格供应商，总计分数<75分时，需进行再评价，在三个月时间内将所有未达到要求项进行纠正。如果供应商在三个月时间内不能达到评估标准，在半年内该供应商不再进行调查评估;如果供应商在三个月时间内达到评估标准，即再次评估分数≥75分时，经批准后依据得分将该供应商列入“合格供应商名单”相应类别。第 5 页，共 5 页
法律援助案件的质量对于切实保障困难群众的合法权益，实现法律援助制度维护社会公平正义的价值目标，具有重要的意义和作用。随着法律援助工作的深人开展，如何确保和提高办案质量已经成为法律援助管理工作中函待解决的重要课题。
法律援助案件质量评估，是加强法律援助案件质量管理的一项重要内容，是切实保障法律援助办案质量的重要环节。也是目前各国普遍采取的法律援助质量管理的核心内容。其性质和实质是对法律援助案件质量的一种控制措施和监管方法。
一、法律援助案件质量评估在法律援助案件质量管理体系中的地位
在法律援助实践中，法律援助案件质量管理体系包括下列七个方面的要素：
一是司法行政机关和法律援助机构。在目前我国法律援助的管理体制中，省级以下的法律援助机构一般兼具办案和管理的双重职责，在对法律援助案件的质量管理工作中，司法行政机关和法律援助机构常用的监管措施和监管方法主要有：检查和抽查案卷、旁听庭审、回访受援人、开展质量评比和表彰奖励活动，对违反法律援助法律法规的人员进行行政处罚等。
二是律师协会等行业组织。常用的监管措施和和方法主要有：年检注册、培训教育、表彰奖励、行业处分、投诉处理等。
三是律师事务所等法律服务机构。如安排调剂合适的办案人员、组织重大复杂疑难案件集体讨论等质量保证和把关措施。司法部《律师和基层法律服务工作者开展法律援助工作暂行管理办法》规定，对重大、复杂、疑难的法律援助案件，律师事务所、基层法律服务所应当组织集体研究，确定承办方案，确保办案的质量和效果。律师事务所、基层法律服务所应当对本所律师、基层法律服务工作者办理法律援助案件的质量进行监督，发现问题的，应当及时纠正。
四是法院、仲裁以及纪检监察等相关部门。如纪检监察部门开展的检查活动，法院、仲裁等部门对案件承办人员进行的意见反馈，人大等执法部门开展的执法检查活动等。
五是受援人对案件质量的监督。包括受援人对案件办理情况的意见反馈、受援人对服务质量问题的投诉意见等。
六是媒体等社会舆论对案件质量的监督。各种媒体对法律援助案件质量情况的反映和报道等，都属于质量监督管理的范畴。
七是专门的案件质量评估活动。案件质量评估工作是案件质量管理体系的构成要素之一，目前世界公认的开展法律援助质量评估工作最成熟的国家是英国，主要方式是由专门的案件质量评估机构和拥有丰富经验的法律专业人员，对法律援助人员的服务，从法律专业的角度进行的专业技术评估。主要是从法律援助人员法律专业知识的掌握情况、服务技能的发挥情况、以及服务态度等主要方面，测量评估各类案件质量标准的落实情况。具体方法是通过设置能反映案件质量的若干指标，建立指标体系，合理确定各项指标的分值和权重比例，利用多指标综合评价技术，对法律援助案件的办理质量进行综合等级评定，评出优秀、合格、不合格等，通过开展案件质量评估活动，达到促进和提高法律援助办案质量的目的。在英国，对案件质量的评估被视为法律援助服务质量管理战略的基础和重要组成部分。
二、法律援助案件质量评估体系的构成要素和主要内容
法律援助案件质量评估体系主要包括案件质量标准、评估主体、评估对象和评估方法等要素，本文结合各国法律援助案件质量管理的经验和做法，借鉴国际上先进的质量管理理念，对这些要素分别讲述。
(一)法律援助案件的质量标准
1 、制定法律援助案件质量标准的指导思想。开展法律援助案件质量评估工作的前提和基础，是要根据不同类型法律援助案件的性质和特点，研究制定全国统一的法律援助案件质量标准，建立不同类型法律援助案件的质量标准体系。这个案件质量标准的内容，应该吸收借鉴国际上先进的质量管理理念和质量管理经验，包括涵盖 ISO9000 质量管理和质量保证系列国际标准确立的原则和要求，符合法律援助工作的基本规律，能够对影响和制约法律援助案件质量的所有因素进行有效的控制和管理，有利于对法律援助案件质量进行量化评估，能够切实保证和提高法律援助案件的质量，有利于推动法律援助质量管理工作的制度化和规范化。
2 、确定法律援助案件质量标准的思路。制定法律援助案件质量标准的具体思路和要思考的问题应当是：第几在法律援助案件办理的各个过程和环节中，受援人的要求分别是什么?明确了受援人的各项具体要求，就明确了如何制定质量标准。
第二，在法律援助案件中法律、法规、行业组织及其他相关方的要求是什么?主要考虑民诉法的要求、刑诉法的要求、律师法的要求、法律援助条例的要求、律师执业道德和执业纪律的要求等。
第三，如何评估考察法律援助案件的质量特性，满足受援人要求的程度?可以借鉴前面讲述的服务质量五个方面的特性去考虑。比如，功能性，即指法律援助案件办理的效果和所发挥的作用，是否最大限度地维护了受援人的合法权益。时间性，即办案过程中是否做到了及时、准时、省时等。安全性，体现在法律援助案件办理中，是指是否有效地避免了受援人的诉讼风险。文明性，是指在办案过程中，法律援助人员的服务态度如何，对受援人热情、礼貌的程度以及受援人权利和利益受到关注和重视的程度等。
第四，为了满足受援人及相关方的要求，应当对办理法律援助案件的法律援助人员提出哪些要求?质的具体要求是什么?量的具体要求有哪些?并尽可能地量化，便于评估时的操作。
第五，虽然影响法律援助案件质量的因素很多，但概括起来，最直接的因素主要是两个方面，一个是法律专业人员的业务水平(主要是法律专业知识及执业技能或服务技能),另一方面是法律专业人员的服务态度，包括责任心、质量意识、敬业精神等。确定法律援助案件质量标准，应从影响案件质量的这两个主要方面入手。对关键环节和关键过程，比如，提供法律咨询、调查取证、会见被告、参加庭审活动、制作法律文书、发表辩护或代理意见等，从质和量两个方面提出具体要求，并采取措施使其满足质量标准要求，就可以达到控制和保证案件质量，达到最大限度地维护和实现受援合法权益的目的。
3 、确立法律援助案件质量标准应当注意和把握的问题。法律援助案件的质量标准应当是一个合格标准，即基本要求或最低要求。
根据国务院《法律援助条例》的立法精神以及政府免费公共法律服务的质量特性以及目前中国的国情和经费保障状况，决定了目前我们将要制定的法律援助案件的质量标准应当是案件质量的合格标准。《刑事诉讼法》第三十四条：“应当指定情形”。《法律援助条例》第一条：“为了保障经济困难的公民获得必要的法律服务”。第六条：“律师应当依照律师法和本条例的规定履行法律援助义务，为受援人提供符合标准的法律服务”。
因此，在分析确定满足受援人的具体要求和制定法律援助案件的质量标准的具体内容和要求时，应当把受援人的这种要求和质量标准的要求把握在合法、合理和适当的范围内。政府提供的公共法律服务的质量特性决定了受援人的质量要求与有偿法律服务中当事人对律师提出的过高质量要求的区别。
4 、对一些国家刑事法律援助案件的质量标准的简要介绍。以下是从各国律师业务指引所选取的律师办理刑事案件的业务标准，可供在确定质量标准时参考和借鉴 ：
提供刑事辩护的法律援助律师应当：
( l )与其所代表的当事人(犯罪嫌疑人/被告人)建立信任关系，并在法律允许的范围内，尽力代表当事人争取其合法权益。(挪威、欧洲律师协会和法律委员会、新西兰、美国的两个州)
( 2 )在收到指派后立即着手办理案件，并应于接到指派通知后尽快会见当事人，以及在诉讼过程中与之定期保持联系。法律援助律师在第一次会见当事人前，应通过查阅与案件有关的文件、材料，对案件进行准备;会见时，应向当事人了解他所知的所有与案件有关的情况。(日本、美国的两个州)
( 3 )在法律允许的范围内尽力为被羁押的当事人争取保释(了解各项保释条件，并在案件有可能符合保释条件时尽力为当事人争取保释。(加拿大、日本、美国的几个州)
( 4 )确保当事人在被拘留后能尽早得知其被拘留的原因以及了解其被控以的罪名及其性质。法律援助律师应告知当事人其案件的基本情况，随时向其通告案件的进展以及及时解答当事人与案件有关的问题。法律援助律师应告知当事人其享有的上诉权利，并在有需要时继续在上诉程序中代表该当事人。(挪威、美国的一个州)
( 5 )及时对当事人提出的会见辩护律师的要求作出回应，避免无故缺席已安排的会面并尽力履行其对当事人作出的承诺。在履行其义务时，法律援助律师应注意效率并避免任何不必要的延误。(新加坡、美国的一个州)
( 6 )协助当事人了解其诉讼权利、案件的法律争议点、诉讼程序、必要的安排以及与案件相关的法律。(澳大利亚、美国的几个州)
( 7 )在向当事人提供有关认罪以及是否向法庭作供的法律建议的同时，避免任何可能妨碍当事人对上述事项进行自由选择的行为。
( 8 )作为当事人的代表出席庭审并对之作充分全面的准备)除非遇到不可预见、无法避免的例外情况，并且已取得当事人同意及已安排合格的替代人，否则不得缺席任何庭审(此外，该名合格替代人必须对案件有所认识，并能回答庭审中各方提出的有关案件的疑问。
( 9 )除法律要求或经当事人授权外，法律援助律师应履行与当事人的保密义务，不得向他人披露任何于办理案件过程中取得的保密资料。此保密义务不因案件处理完结而终止。
( 10 )在接受案件指派前，向当事人披露任何可能存在的利益冲突，这些冲突可能来源于该律师与其所代表的当事人的关系或者该律师与其他案件当事人的关系。如有利益冲突在法律援助律师授受案件指派后才出现，则该律师应立即将其告知当事人并采取任何合法方法对之进行修正，例如根据当事人的意愿为其安排其他代表律师。
( 11 )避免涉及任何可能影响其独立身份或任何可能妨碍其自主实施为当事人争取合法权益的行为的关系和处境。
( 12 )以为当事人谋求最佳合法利益为日标进行诉讼行为，这主要包括对案件进行充分准备，并尽力向司法机关提出所有有助于当事人的案件的合法主张和事实。
( 13 )确保当事人获得公正的审判，维护其所享有的程序权利，并尽可能于诉讼的各阶段代表当事人。
( 14 )除法律许可的代理费用外，不得收取任何与其当事人的案件有关联的人提供的金钱、服务、或其他有形或无形的利益。
( 15 )不分种族、性别、社会经济背景等因素，尽力为当事人提供最佳的法律服务对其代表的所有当事人一视同仁。
( 16 )不论个人认为当事人是否有罪，均尽力为其提供合格和全面的辩护。
( 17 )除非得到当事人的许可，不得向他人透露其因办理该案件而得知的任何能证明该当事人有罪的证据。
(二)评估对象或评估范围
构建比较完善的法律援助案件质量评估体系，制定了案件质量标准以后，还要明确评估的对象或评估范围是什么，是对法律援助人员办理个案的质策进行评估，还是对法律援助机构或法律服务机构办理案件的总体质量状况进行评估?咨询和代书是否要纳入案件质量评估体系之中?等等，在明确了评估的对象和评估范围之后，才能根据评估对象的不同特点，确定不同评估主体和评估方法等。
确定评估对象或范围，应该结合评估工作的性质、目的、功能以及我国法律援助工作的实际情况等各个方而综合考虑。同时，由于目前我们开展案件质量评估的工作尚处于起步阶段，限于时间和精力，本着先易后难的原则，我们重点研究和探讨对法律援助案件的个案质量进行评估，也就是主要从法律专业知识与服务技能以及服务态度两大方面对法律援助人员办理的法律援助案件的质量进行评估。进行专业质量评估的案件主要包括以下案件： ( l )受援人对质量投诉的案件。( 2 )法律援助人员对司法行政机关或法律援助机构评议结果有争议的案件; ( 3 )重大疑难复杂案件或群体性案件; ( 4 )对某一法律援助机构或法律服务机构办理案件的整体质量状况或某一类案件的办理情况进行专业评估。
另外，关于咨询和代书是否要纳人评估范围的问题，因为在法律援助实践中，咨询和代书所占的比重较大，据统计，2008年全国各地法律援助机构共提供法律咨询4322329 人次(包括来访、来信、来电、通过 148 专用电话)，提供代书234448 份;同时，接待咨询工作，也是法律援助机构的一个窗口工作，是法律援助案件办理过程中的一个重要阶段和环节，因此，应该把咨询和代书纳入质量评估的范围，加强监管，提高质量对咨询和代书的评估可以参照个案质量评估的标准和方法。
对法律援助机构或法律服务机构办案质量总体情况的评估，或是对某一类案件总体质量情况的评估是建立在对个案质量评估的基础之上，因此，在完善个案质量评估制度和工作的基础上，待积累经验条件成熟后，可以逐步扩大评估范围。
(三)评估主体
目前各地已经在探索开展法律援助案件质量评估工作概括各地的规定和做法，法律援助案件质量评估的主体主要是两个：司法行政机关和法律援助机构司法行政机关牵头负责的服务质量考评领导小组或评审委员会也是代表司法行政机关在这些评估活动中，没有统一的质量标准和评估依据，也没有统一的评估方法以及专门的评估机构和专业的评估人员。
比如宁夏规定，法律援助办案质量评估工作及办案补贴管理工作实行分级负责、层级管理原则。上一级司法行政机关对下一级司法行政机关承担指导监督职责。对于政府指派的、重大群体性等特殊案件，法律援助机构逐级上报，由自治区评审委员会进行评估量化。法律援助案件质量检查工作职责由本级司法行政机关承担，上级司法行政机关对其进行指导监督。广东省和贵州省规定：各级法律援助机构应对本机构指派办理法律援助案件的情况及案件质量进行监督、检查;上级法律援助机构可以对下级法律援助机构指派办理案件的情况及案件质策进行监督、检查。
实际上，从广义上理解，对法律援助案件负有质量骨理和保证责任的各个机构和参与人都可以成为法律援助案件质量的评估主体。具体包括： ( l )法律援助条例规定的县级以上司法行政机关; ( 2 )各级法律援助机构; ( 3 )律师事务所等法律服务机构; ( 4 )律师协会; ( 5 )律师以及其他参与法律援助案件办理的法律服务人员 。所有案件的承办人可能首先是自己承办案件的自评人或初评人。这些不同的评估主体，都可以用不同的标准和方法，对法律援助案件质量作出不同的测量和评价。
而即将在全国开展的法律援助案件质量评估工作以及我们研究构建的法律援助案件质量评估体系中，为确保评估工作的权威性和公正性，评估的人员应该是符合一定条件和要求的由经验丰富的法律专业人担任，评估的机构也应该相对独立。只有这样，才能保证评估结论的客观、公正和公平这样的专门机构(专家评估委员会)只能另行组建，独立于各级司法行政机关和法律援助机构。同时，鉴于目前我国的国情和法律援助工作发展的实际情况，受经费、编制、人力等资源的限制，案件质量评估委员会不可能层层设立地市级以上的司法行政部门才可以根据需要，组建由资深律师、法官、法律专家、律师管理部门及律师协会人员等组成的案件质量评估专家委员会评估机构也不可能对所有的案件进行质鼠评估，只能对一些重点案件进行抽样调查，作出评估结论。
(四)评估方法
l 、专门评估机构同行审查的方法。案件质量评估的时间是在案件办结之后。摆在评估人员面前的主要就是案卷材料，可能还有受援人以及相关部门的意见反馈情况等专业评估机构和评估人员通过什么途径，从哪些方面判断法律援助人员所办理的案件是否达到质量标准的要求?质量标准和受援人的要求哪此方面达到了?哪些方面没有达到?达到什么程度是合格的或是优秀的，什么程度是不合格的?等等)这并不是一个简单的问题。 借鉴各国质量管理的光进经验和有效方法，比较科学和可行的质量评估方法主要是英国的同行审查制度以及一些在政府绩效评估工作中普遍采用的综合指标技术。同行审查主要是由经验丰富的同行审查人员利用其丰富的执业经验和技能技巧，通过查找案卷材料所揭示出来的趋势和规律，针对法律援助人员提供的专业法律服务质量得出综合等级评定。
同行审查只是解决了评估的方法问题。还有一个重要问题是，如何得出这种综合评定结果的操作性和可行性必须结合法律援助案件办理的特点，设立能反映案件质量的若干指标，建立指标体系，利用多指标综合评价技术，对案件质量进行综合评估。
如前所述，影响和决定案件质量的直接因素主要是两个，一是法律援助人员的业务水平，另一个是法律援助人员的服务态度。案件质量评估指标就从决定和反映案件质量的这两个方面入手，设计若干能直接反映法律援助人员业务水平和服务态度的评估指标，合理确定各项指标在指标体系中的权重比例，建立指标体系，运用多指标综合评价技术，对案件质量作出综合评估，得出优秀、合格、不合格等评估结果。比如，能反映业务水平的主要指标有：辩护或代理的观点是否正确、适用法律是否正确、辩护或代理意见是否被采纳、是否最大限度地维护了当事人的合法权益、决定案件胜负的关键证据是否取到、当事人的诉讼风险是否得到控制、法律文书的制作水平、庭审中的表现情况、会见当事人或被告人的记录是否完整、全面等。反映服务态度的指标主要有：办理乎续是否及时、会见、阅卷、开庭是否及时、是否与当事人及时沟通意见及办案进展情况、对当事人的权利是否及时履行了告知义务、各种法律文书的制作质量等。以上指标中，有些指标既可以反映业务水平，也可以反映服务态度。另外，受援人的反馈意见或相关部门的评价情况等，都是对案件综合评估时应当考虑的指标因素
2 、对英国法律援助同行审查制度中的评定等级及各等级指标的简要介绍。在英国，接受同行审查的每一个民事档案中，案件质量的综合评估被分为 l--5 个评定等级。而对于刑事案件档案来说， 1--5 个评定等级是分阶段进行的(包括侦查阶段、治安法庭阶段及王室法庭阶段)。然后才对整个案件的办案质量进行综合评分。评定等级为优秀、良好、合格、不合格、完全不合格 5 个等级。
在法律援助服务工作中，“优秀”的指标包括： ( l )能够全面适当地记录当事人的指示; ( 2 )开展的沟通、咨询及其他法律服务工作符合每一个当事人的实际需要; ( 3 )为当事人提供了准确而全面的咨询服务; ( 4 )对所有问题的处理都能做到全面、适当且有效; ( 5 )具有广博的知识，能够在较广泛的背景下理解问题; ( 6 )为 了使当事人得到最佳结果，能够很好地运用策略、手段、技能技巧及专业知识; ( 7 )法律服务人员非常重视其所办理的案件，能够全面积极主动地采取措施处理案件。
在法律援助服务工作中，“良好”的指标包括： ( l )能够适当地记录当事人的指示; ( 2 )提供的咨询及其他法律服务工作符合每一个当事人的实际需要; ( 3 )为当事人提供了准确而全面的咨询服务; ( 4 )对所有问题的处理都能做到全面、适当且有效; ( 5 )为了使当事人得到最佳结果，能够很好地运用方法策略; ( 6 )法律服务人员非常重视其所办理的案件，能够全面积极主动地采取措施处理案件。
在法律援助服务工作中，“合格”的指标包括： ( l )能够适当地记录当事人的指示; ( 2 )能够适当但有限地与当事人沟通; ( 3 )针对当事人提出的问题，能够适当但不够广泛的咨询和服务工作，且对于与当事人提出的问题有关联的其他问题没能予以解答处理; ( 4 )为了达到“优秀”和“良好”的工作标准，法律服务工作者工作存在需要改进完善之外。
在法律援助服务工作中，“不合格”的指标包括： ( l ) 不能准确记录、报告案件信息; ( 2 )有时候，与当事人的沟通能力不强; ( 3 )提供的咨询和其他法律服务工作不适当;( 4 )对一些案件的处理缺少正确的办案技能技巧及合理的谨慎义务; ( 5 )有时候，开展的沟通不及时、提供的咨询和其他工作不适当; ( 6 )与规定的标准之间存在差距。
在法律援助服务工作中，“完全不合格”的指标包括： ( l )不能准确记录和报告案件信息; ( 2 )有时候，与当事人沟通能力不强; ( 3 )从总体上看，对案件的处理缺少正确的办案技能技巧及合理的谨慎义务; ( 4 )经常出现不能及时开展的沟通和提供咨询或其他工作的现象; ( 5 )提供的服务损害了当事人的利益，或者提供的服务没有任何意义，或者提供的服务可能会损害到当事人的利益
(五)评估结果及其运用
将案件质量评估出各等次的结果，并不是建立案件案件质量评估体系的最终目的。开展案件质量评估的最终目的，是为了不断提高法律援助办案质量。在建立了案件质量评估体系之后，要着重求实上下功夫，要采取有效措施保证案件质量评估体系的规范运行。要保证案件质量评估体系规范运行，评估结果的有效运用和执行是一个重要方 面。
一是要强化激励制约机制，做到奖优罚劣。要将案件质量评估结果，作为对案件承办人员下作实绩考核的主要依据之一，激励办案人员增强办案责任心，发挥办案积极性。
二是要加强案件质量分析，在案件质量评估的基础上，定期召开季度、半、案件质策通报会、质量分析会、培训班等，以总结通报形式，分析案件质量情况、反馈办案质量信息组织承办人员对自身办案质策实行自查自纠，并由相关负责人对办案质策进行讲评，总结经验，吸取教训，从多角度、全方位保证办案质量。
三是要将评估结果与办案补贴发放、评先奖励挂钩。评估结果为合格以卜等级的，确认律师等法律服务人员的工作量，发放办案补贴。评估结果为不合格等级的，确认律师等法律服务人员没有履行法律援助义务，不予发放办案补贴，并以适当形式通报批评，并按照有关规定予以处罚。评估结果为优秀的，司法行政机关在对律师等法律服务人员进行表彰奖励时，应把评估结果作为表彰奖励的币要依据。
一、广东省普通高中学科教学水平评估指标
7.广东省普通高中物理教学水平评估指标
本指标体系包括4个一级指标领域，11个二级指标项目，50个要素。
说明:
1.评估结论为：“优秀”、“合格”和“不合格”三种。
2.本方案二级指标共11项，总分值100分,最小单位为1分;得分达到85分为“优秀”;达到60分以上为“合格”;得分在60分以下为“不合格”。
广东省普通高中物理教学水平评估指标
自评总得分：他评总得分： 评估专家签名：
6
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