协力提高校车服务水平,为学生交通安全护航
《中国教师》：在校车服务方面贵校主要做了哪些工作，是否能做到每天有教师随车照管学生?
倪玉轩：学校的责任主要是组织、照看学生上下车和做好对学生的安全教育工作。放学的时候，教师要组织学生排队，然后高年级的路队长要点名，查人数，如果缺人，值班教师要确认是哪个班级的，要跟班主任联系，弄清楚怎么回事，确认无误后才能发车，而且在路上严禁其他人上车，确保学生安全。是否有教师护送要看情况，条件允许的话我们尽可能都派教师护送，但每一次都护送有时也是不符合实际的。以我们学校为例，我们学校有四辆车，值班教师每天跟车一次，以便了解校车上的情况。
《中国教师》：你们是什么时候开通校车的，开通以来有没有遇到过什么问题?
倪玉轩：2000年，德清启动城乡一体化改造，很多学校并点，于是部分学生就必须出村上学，有的每天更是要走很远的路。以前没有校车的时候外村的学生回家要乘公交车，但公交车是要追求经济利益的，所以超载现象较严重，学校也没办法管。2009年12月份前后开通了校车。校车由德清县永安学生交通服务管理有限公司(以下简称“永安公司”)负责运营，他们公司的驾驶员技术都非常好，而且从不超速，所以开通以来没有出现过事故。有了校车之后，超载现象也完全被杜绝了。校车是专用的，行驶路线是固定的，不许随意变线。校车有GPS定位系统，管理部门能实时监控校车的运行情况。即使是学校用校车送学生去外校参加中考，也要先打报告申请，但收费还是按照公交车的价格，不会涨价。而且学校也就是在中考等时候可以用一下校车，平时不能随便用的。
《中国教师》：开通校车对学生和家长主要有哪些益处?
倪玉轩：一是学生在上学和回家的路上更安全了，开通校车以来，外村的学生在上学和回家的路上没有出过任何交通事故。二是家长不用劳心劳力地接送孩子，显著减轻了他们的负担，能更好地保证他们正常出勤。三是能更好地保证他们的休息质量。虽然德清县经济较为发达，但是有私家车的村民还是比较少，如果是家长用摩托等交通工具送孩子，他得很早把孩子送到学校才能保证自己上班不迟到，如果学校和工作地点不在一个方位的话，家长和孩子要早起半个小时甚至更多，所以有了校车之后就更好地保证了家长和孩子的睡眠时间。此外，校车的安全系数比摩托车等交通工具安全系数高得多，在天气恶劣的情况下更是如此。校车在冬天、夏天、极端天气能让学生免受很多风霜雪雨，既有利于他们的交通安全、身体健康，也有利于他们保持良好的心情，从而有利于他们的学习。一天两天看不出来，时间长了好处真是非常多的。所以无论是家长还是学校，对县政府的这一惠民政策评价都很高。
《中国教师》：配合校车的开通，你们在安全教育方面主要做了哪些工作?
倪玉轩：我们的安全教育是经常性的事情，不单是交通安全教育，还有防火、防盗、防溺水等一系列安全教育我们也都是常抓不懈。学校定期召开学生安全例会，每月一次，选好路队长，开展“大手拉小手”等一系列活动，从而确保乘车学生的安全。校车开通后，县里开展了一次礼让校车的宣传，要求当校车停下来上下学生的时候，校车后面的其他车都要停下来，让学生走完之后，其他车才能开。去年发生了一次校车被堵在路上的事情，原因是当时山民都在砍毛竹，车队装车的时候校车就无法通过。于是我们就去他们村和村支书协商，后来那位村支书通知运送毛竹的车队，让他们早上六点半到七点半之间不得前去拉毛竹，后来就再也没有发生过校车无法按时接送学生的事情。
《中国教师》：您觉得是否有必要大力提高校车驾驶员的个人修养?
倪玉轩：如果学生在五年或者更长的时间里乘坐同一辆校车，校车驾驶员的安全意识和个人修养必然会潜移默化地对学生产生影响，所以针对性的培训和经常性的沟通非常有必要，我们今后会在这方面加强与校车驾驶员的沟通。
(责任编辑：孙立人)
作者：孙彦川
摘 要：校车的出现给学校安全管理工作带来许多不便，安全管理还处于起步阶段。此篇文章仅从组织领导、安全教育、具体工作的落实方面进行阐述本校校车安全管理的方法。
关键词：农村校车 安全管理 途径
一、 加强领导，强化安全责任
学校安全责任重于泰山，本着一保安全，二保稳定，三
保发展的原则，学校对安全给予了高度重视，狠抓责任落实，真正形成校长亲自抓，分管副校长协同抓、相关人员各司其职，各负其责的工作机制。同时，将学校校车安全工作纳入目标管理，制订目标管理细则，逐级签订安全责任书，做到层层把关，责任到人，真正做到“谁主管、谁负责”。所以，我校成立了以校长为组长的校车安全管理工作领导组，组长负责校车管理全面工作;以分管安全工作的副校长为副组长对校车进行协调、组织，负责安全管理;以教导主任、各班主任、跟车教师、校车司机为成员的组织机构，负责路线的安排、安全教育、乘车学生人数的分配，上下车人数的清点、安全、车内卫生、校车的安全行驶、及时保养等，并指派教师专人具体负责校车保养维护工作。同时在校车运行的各条线路校车内设立了以高年级学生为车长，辅助跟车教师维持车内纪律，帮助系好安全带，进行点名等事项，在农村各村屯停车站点设立了候车学生小组长，负责上下车人员的清查报告，协助跟车老师做好其他学生(幼儿)上下车的安全。
二、加大校车交通安全管理的教育力度
1、每学期都要对学生进行交通安全教育
教育学生不乘坐无检验合格标志的车辆或非法营运车
辆，如：农村使用的毛驴车，无营运证的微型面包车;教育学生不乘坐超载车辆;要文明候车，不在等候站点相互疯闹，靠接送行车右侧方向排队等候，教育学生养成良好的行为习惯，培养学生自觉遵守公共秩序、文明礼让、團结互助等良好习惯;教育学生(幼儿)家长要遵守候车时间;如时间有所变动班主任和跟车教师要及时通知接送学生(幼儿)家长;
2、定期召开校车安全工作会议
教育跟车教师做好乘车学生日志记载，清楚上学人数和放
学人数是否一致，要保持学生乘车时车内的纪律，开车前应清点坐车总人数，与家长交接时手续应该清楚，与班级教师交接手续要清楚，开关车门时应该注意幼儿的手，车辆行驶过程中教师要关注孩子，防止不安全行为;对班主任也有明确的操作规定：对班中孩子经常进行安全教育，清楚每天班中校车接送的孩子总人数，与跟车教师交接时要交待清楚学生数。教育门卫做好学生在校时间出入情况登记工作，上车前跟车教师要详细察看门卫的学生上课期间出入登记表，做到本车学生缺席原因情况的了解，在上车点名时做到心中有数。教育校车司机工作期间不酒后驾车、行车途中不接打电话、禁止车内吸烟等，若有发现或投诉的学校有权予以开除或进行相应的处罚，并视情节扣留部分或全额保证金。要求定期或不定期对校车进行检修，遵守交通法规，做好安全防范措施，坚决杜绝超载、超速现象发生。车速一定要限制在规定速度内，待人数清点清楚才能开车，上车后待车上的孩子坐稳时才能启动出发。要求做到全心全意为学生和家长服务，熟悉路线，学生接送站点的时间要准时，行车平稳，确保学生身心安全。
3、配合当地交警部门对在校师生进行交通安全教育
学校要与当地交警部门建立长期联系，不时对学校师生进
行交通安全教育课，开展各类交通安全宣传活动，增强学生的交通安全意识和自我防范能力，有效预防不必要的交通事故发生。
三、抓好校车安全管理的具体落实
1、建立校车安全管理台账
做到每辆校车定人、定车、定座位、定线路，建立校车安
全管理机制，建立健全校车及其驾驶人、跟车教师和乘车学生档案。学校与校车司机、学校与跟车教师、学校与乘车学生家长签订安全责任合同，明确各自职责，确保学生乘车安全。
2、制定校车交通安全事故应急预案
做到出现事故不慌不乱，有条不紊进行安全自救。
3、进行校车安全演练活动
组织学生开展车内自护、自救、逃生演练，培养学生安全
防范和应急能力。
4、学校每学期开展评选“安全文明校车”活动
调动校车司机、跟车教师及学生安全管理的积极性。
总之，保障学生安全永远是学校教育工作的首位，任何时
候都不能掉以轻心。要认真总结校车安全管理工作的经验，建立健全一套行之有效的规章和制度，积极探索维护校车安全的新途径和新方法，协调各方面力量，努力把校车安全管理工作落到实处，让广大学生每天都能高高兴兴地上学，平平安安的回家，为学校的教育教学发展、学校的和谐稳定做好保驾护航。
作者：周成涛
〔摘要〕 近年来，校车的投入运行为解决孩子们上下学交通难的问题发挥了较大作用。然而，由于受多种因素的影响，它们的安全状况令人担忧。大力度推进我国“校车安全工程”，应借鉴国外经验，构建校车管理法律体系，落实校车相关标准，完善与校车安全有关的法律法规;明晰政府部门的校车运输安全管理职责，加强校车运输安全管理;根据地区差别，因地制宜、合理配置校车资源;充分发挥政府、市场和社会三种机制的作用，探索多元化的经营模式。
〔关键词〕 “校车安全工程”，校车管理，校车运输，经营模式
〔
校车的投入运行为解决学生上下学交通难的问题发挥了较大作用。然而，由于多种因素的影响，校车安全事故时有发生。2011年11月和12月发生的甘肃省正宁县、江苏省丰县等校车事故暴露出违规超载、“无人治理”等现象引起社会各界对校车安全问题的普遍关注。2011年全国“两会”期间，多名人大代表、政协委员提议在全国实施“校车安全工程”，到目前，辽宁、福建等地已陆续启动“校车安全工程”。大力度推进“校车安全工程”，有必要借鉴其他国家校车经营与管理经验，结合我国的实际情况，加强校车安全管理，最终让孩子们能坐上安全的校车。
一、完善与校车安全有关的法律法规
每当社会对校车安全问题高度关注时，各地就纷纷掀起集中整治的浪潮，采取了一些亮眼的新举措，逢车必查。然而，一个健全的制度体系，不是“头疼医头、脚疼医脚”，也不是暂时的运动和“风暴”，而是一旦发生问题，法律可以自动运转，从容而有序解决问题。因此，应加紧完善与校车安全有关的法律法规。
(一)构建校车安全管理法律体系，立法保障校车安全。“有法可依”是夯实“校车安全工程”的基础和前提，政府首先应重视法制建设，为确保校车的安全运营构建校车管理法律体系，把校车安全问题真正纳入法制轨道。
当前我国校车安全法规不健全，虽然部分省市和地区针对校车安全问题作出了一些规定，但国家还没有对校车立法，孩子们在车内的安全很难得到更有效的保护。从国际范围来看，无论在立法还是在设立安全标准方面，美国都是世界领先国家之一，已经形成了自己非常完善的体系。从联邦政府到各州政府，对于校车的标准和管理都有非常明确及严格的规定。法国政府早在1973年就专门对校车的管理办法、行驶规则和驾驶员雇用标准等进行了立法。交通法明确规定挂有校车标志的车辆享有交通优先权。为了确保学生上下学的交通安全，韩国政府先后出台了多项条例、规定，其中影响最大的是2006年对《道路交通法》的全面修订。修订后的《道路交通法》进一步补充、完善了有关学龄前儿童、学生通勤车辆的安全管理规定，对校车申请、更换、性能、标记、保险、行驶规则、司机的义务与责任，都作出了详细规定。
国外对校车立法的经验说明，校车管理工作涉及交通运输、安全生产监督、教育等多个部门，每个部门各自承担哪些监管责任，应有明确的法律依据。因此，应在完善现行道路交通运输管理法律法规的同时，制定有关校车安全管理的专门法律法规，并对侵害校车安全的行为作出严格的惩罚性规定。可喜的是，这一点已经引起了国家的高度重视。2011年11月27日，温家宝总理在出席第五次全国妇女儿童工作会上指出：“把校车安全问题真正纳入法制的轨道，这样才能引起人们的重视，并且从根本上解决问题。” 〔1 〕12月11日，国务院法制办牵头起草的《校车安全条例(征求意见稿)》全文公布，面向社会征求意见，对制定和实施符合我国国情的校车服务规划作了原则规定，明确由国务院发展改革部门会同财政、教育行政等部门，按照保障安全、方便学生，明确范围、突出重点，政府主导、社会参与的原则，制定与经济社会发展水平相适应的校车服务总体规划和分阶段实施方案，报国务院批准后施行。〔2 〕这说明，一个关于校车设计、生产、改造、配备、安全、运营的法律规范体系正在逐步建立和完善。
(二)制定并落实校车安全相关标准。当前，乘坐不符合标准校车的形势比较严峻，非法运营车辆隐患重大，当务之急是制定校车安全和优先通行的交通规则，赋予校车特权，出台各种校车安全标准、技术细则及相应的管理政策，并有效地推行。
在国际上，很多国家对校车安全标准都有一套成熟的制度。如美国高度重视校车交通安全，不断修订和制定安全标准，出台相应的管理政策。在联邦政府颁布的60项有关汽车的标准中，有37项与校车安全标准有关，包括校车车体结构、防倾覆保护、制动装置等。对校车如何接送、载运学生的详细操作规程也有规定，由政府保证校车的特殊路权。韩国对校车结构要求具体，如校车颜色统一为黄色、校车必须加入综合保险、座椅安全带要符合儿童体形、车辆门窗必须是开放型、车内不得放折叠椅等。在加拿大，校车被誉为“世界第一安全校车”，全国统一的规范标准从硬件上保障了孩子的安全。日本规定校车上除司机外，还得有两名幼儿园老师帮着照顾孩子。我国虽然没有专门的校车安全法律法规，但校车标准也并非空白，2007年发布的《机动车运行安全技术条件》、2010年发布的《专用小学生校车安全技术条件》和《校车标识》等文件，都明确规定了校车的安全标准，其中不仅对车辆内外的安全设施配置标准及车内布置标准作了详尽的规定，包括校车标志的组成、式样、车身外观涂装、标牌及停靠站点标志等，更明确指出双层客车、铰接客车等不能作为校车使用。但是目前我国仍未立法强制执行专用校车的使用标准。因此，应借鉴其他国家经验将校车交通纳入整个城市的公交系统，保证校车的特殊路权。新的标准应准许校车使用公交专用车道和公交优先车道，并对校车交通标志作出统一规范，如文字标识、涂装、紧急避难装备、应急逃离出口、停车标志臂等。
2011年两会期间，人大代表周洪宇曾递交过《关于实施校车安全工程的议案》，提议在全国推行“校车安全工程”。他表示，应成立专门协调机构负责“全国校车安全工程”，以国家安全生产监督管理总局为牵头单位，公安部、教育部、交通运输部、国家质检总局、工业和信息化部、财政部、司法部等为配合单位。这个专门委员会可以《专用小学生校车安全技术条件》为基础，制定适合中小学生乘坐需要的校车各项技术标准和校车生产准入制，制造符合标准要求的校车。〔3 〕在校车事故频发的今天，政府理应对此建议高度关注。
二、加强校车运输安全管理
校车的运输安全管理是校车安全的重要方面。过去，随着市场体制的完善和社会力量的发展，政府有意识地把一些责任转移给企业和社会组织，把政府应该承担的一些公共服务市场化。在校车管理中的车辆、运营主体、运营过程和学生组织等工作，存在事实上的管理缺失，其最大的弊端是共同管理却无人负责。因此，应明晰政府部门的校车运输安全管理责任。
从其他国家经验来看，美国政府要求各州分别制定一套完整的学生运输安全方案，这种安全方案在很大程度上也就是校车的营运管理方案。联邦校车管理机构主要包括国家公路交通安全管理局、国家运输安全委员会、联邦车辆安全管理局和联邦运输管理局等，它们各司其职，分别负责管理校车的不同方面，而日常具体的校车管理则由各州政府负责实施。〔4 〕例如纽约市解决学生上下学问题的基本做法是将学生交通问题纳入整个城市的公交系统，校车的具体服务事宜由纽约市教育部下属的学生交通部负责。在法国，中小学生的校车交通是按照行政区划和职能部门的职责划分进行组织和管理的，这种管理办法与法国行政区划分及财政预算的体制相关，掌管校车预算和日常管理的是总顾问委员会，其成员由众议院选举产生，主要负责校车运营经费的审批和行驶路线的确定等。日本现有校车既有学校或地方政府自有的，也有向运输企业租用的。前一种校车由学校或政府所有并管理，驾驶员也由学校或政府雇用;后一种车辆由运输公司所有。但无论哪种校车的驾驶员都要持有专门驾照，并经过严格选拔。〔4 〕
借鉴他国经验，笔者认为，校车安全管理涉及到诸如财政、交通、质量监督、标委和公安部门，它们应形成合力，共同管理，但要各负其责。也就是说，相关部门要明确责任，严格责任追究制度，对发生的恶性事故要依法严肃处理。具体来说，校车的规范与发展应当由政府主导，在安全管理法律法规框架下，严格按照校车安全技术标准，出台相应的管理政策，指导和扶持有关专门的运输企业经营校车服务。各地教育行政部门和学校有责任监督校车营运企业，公安机关交通管理部门负责校车驾驶员和校车运行的安全管理。
根据我国的实际情况，可以将校车监管权交给公安部门，从公共安全和服务民生的高度强化监督的权威性，增强监管力度。校车可由国家统一购买，运行路线则由当地公安、教育部门和运输公司协定。诚然，对校车的具体指导和服务工作应有专门的政府部门负责管理，但具体经营管理可以依托于专业的行业管理部门。政府建立校车及其驾驶员准入和专门管理制度，将校车质量和校车安全纳入教育督导范围。校车的运营主体必须是专业运输行业从业者，其应通过一套完善的筛选、训练和监督程序，以确保其所具备的能力、专业知识与责任感能够胜任校车司机这一重要工作。
三、合理配置校车资源
我国各地情况差异较大，校车分布地域不均衡。人口居住分散的偏远农村与人口稠密、公共交通发达和治安良好的大都市，校车需求存在较大差别。城市学校的校车保有量多，农村学校的校车供不应求。农村学生对校车需求较大的原因，是因为撤乡并镇带来学区及学校布局调整，学区服务覆盖面加大，导致部分学生路途偏远必须乘车，尤其是农村中小学和幼儿园;同时，为争夺生源，部分城乡民办幼儿园主动出车接送学生。在此情况下，农村大量存在着把报废车、拼装车、微型面包车、两轮摩托车、三轮农用车、拖拉机等作为校车的情况，学生们乘坐这些交通工具上下学，给交通安全埋下了重大隐患。一般情况下“黑校车”、“超载校车”多集中于中西部、农村地区、城市外来人口聚集区、城乡结合部。〔5 〕这种情况给校车资源配置提出了一个不可回避的问题，即如何确保其合理性。
当然，其他国家同样也面临着显著的城乡差异及地区差别问题。那么，它们如何解决这个问题呢?日本根据城乡差别因地制宜，接送中小学生的校车，只在人口稀少的乡下或山区才有。在北海道等冬天气候寒冷及骑车和行走困难的地区，公立学校每到冬季会为学生提供校车。私立学校的学生由于位于大都市，公共交通发达，治安也比较好，因此一般是学生自己搭乘电车或公交车上下学。在法国人口密集和公共交通发达的大都市，并不存在校车需求，只有人口稀少、居住分散的农村和远郊区才有校车需求。从管理和经费来源，公立学校的校车是公共交通体系和社会福利的一部分，接受政府管理和补贴;私立学校的校车则是纯粹的市场经营行为，由学校自行负责。但无论公立还是私立，只要挂有校车标志的车辆，在行驶中都享受优先权。〔4 〕在俄罗斯，农村地广人稀，作为建立资源共享型学校和基地学校的配套措施，政府实施了“农村校车计划”，以保证居住在偏远地区的学生有条件到具有现代教学设施和师资队伍的学校接受教育。
因此，我国地方政府资源配置应根据地区差别因地制宜，不能一刀切。当前，我国地区发展的不平衡特征非常明显，地区之间不仅经济发展水平有差距，自然条件、人口密度、学校布局，包括财力方面的差距也非常大。各地区应根据自身实际，在有限的条件下先行先试，不断探索出不同的校车管理和运营模式。《校车安全条例(草案征求意见稿)》中也明确提出，县级以上地方人民政府应当根据本行政区域居住的学生的数量和分布状况等因素，依法制定、调整学校设置规划，保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学，缩短上学距离，减少交通风险。根据这一要求，在城市中，应采取措施发展公共交通，合理规划、设置公共交通线路和站点，为需要乘车上下学的学生提供方便。在学生居住地分散、难以保障就近入学或者在寄宿制学校入学的农村地区，国家可通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式，支持使用校车接送学生的服务方式。
四、探索多元化的经营模式
资金投入不足是当前推进“校车安全工程”面临的一个主要问题，没有充足的资金就难以保障校车的质量和运行的安全。因此，校车资金到底应该由谁来承担一直是一个备受关注的话题。笔者认为，解决这一问题的最佳途径是充分发挥政府、市场和社会三种机制的作用，探索多元化的经营模式。
(一)政府通过财政手段，推进“校车安全工程”。“校车安全工程”所需资金首先应由中央和地方财政分担，各级政府可利用税收杠杆、财政补贴等政策工具支持专用校车的推广和普及。例如，在广东省，2011年3月顺德市乐从镇开通52辆TC公交，其中有6辆“长鼻子”的美式校车，完全按照美式校车标准来制造。这六辆校车总共花了240万元，每台40万元，全部由乐从镇政府买单。〔6 〕 又如，浙江省德清县专门成立了校车工作领导小组，2009年，德清县政府斥资2000万元，向中标企业定制了79辆校车，并专门成立了负责学生接送管理的公司。〔7 〕 山东省高密市政府把更新接送学生车辆列为“市长工程”，采取鼓励个人、村居、社区购买专用新车，企业捐助等方式更新车辆，每购买一辆30座以上的新型专用接送学生车辆，财政补贴30%。长春市对学生接送车运行和管理给予必要扶持，如给车辆保险一定的优惠政策，减免车辆购置附加税、车船使用税等相关税费以及加强配套设施建设等。〔8 〕 这些成功实践为推进“校车安全工程”提供了很好的范例，应在全国予以推广。
(二)在政府主导下加强多元互动机制建设，增强全社会参与的活力，探索引入社会资本、拓宽校车发展的路径。当前，国内校车多种经营模式并存，主要有学校自营、政府购车学校经营、无政府补贴的营利性组织经营、有政府补贴的营利性组织经营四种，其中学校自营和无政府补贴的营利性组织经营占的比例相对较大，但是各地情况很不均衡。由于校车盈利水平低，完全市场化的运作对该市场的发展促进作用非常有限，如何让学校买得起、学生坐得起专用校车，就成为我国校车发展亟待解决的问题。因此，各地可依据财力状况探索不同的补贴模式，也可以借鉴美国的商业经营模式。以纽约为例，由教育委员会规定路线，招标拍卖经营权，与私人校车公司签订合同，学校和学区只负责监督安全和制定校车运行规则;联邦政府支付57%(私立学校小于这个数值)的营运经费，其他由各地纳税人支付。〔4 〕近日，武汉市黄陂区开始了政企联手探索放心校车新模式。2011年12月19日，武汉市黄陂区横店街与区教育局、两家客运公司签署校车运营合作协议，三方共同出资132万元购买6台“大鼻子”校车接送辖区小学生，由客运公司负责校车日常运行。街道、区教育局各出资40%，街道的两家客车运营公司出资20%，校车的所有权归政府。校车的运营由两家客运公司负责。街道在调研学生乘车需求后，制定了6条校车线路、停车点和站牌。客运公司为每辆校车配备1名拥有从业资格的司机、1名随车照顾孩子的人员。街道和相关职能部门监管校车运营，校车不得挪作他用，并在统一地点停放。校车的运营将采取市场化+政府补贴方式，学生每次乘车的车费为一元，街道办事处每年补贴企业32.5万元。〔9 〕这种政企联手模式解决了制约“校车安全工程”推进的资金、运营难题，是农村地区推行安全校车的可行办法。
他国的经验及我国部分地区的实践说明，构建以政府为主导的多元化校车运营模式可成为推进“校车安全工程”的破题之策。具体来说，政府以指导和提供补贴等优惠政策等方式扶持有关专门的运输企业经营校车服务，形成专业、安全、完善的校车运营管理制度;通过优惠政策吸引民营资本进入，以弥补政府财力的不足，在共同遵守法规的情况下，形成专业化的运营主体队伍，并形成良性竞争机制;通过招标或者承包的方式，将校车经营社会化，利用社会资本为教育服务，这种社会化不是纯粹的商业化，经营者必须保证校车的安全性、公益性。
参考文献：
〔1〕李亚杰，李 菲.温家宝出席第五次全国妇女儿童工作会议并讲话〔EB/OL〕. 新华网，2011-11-28.
〔2〕国务院法制办公室关于《校车安全条例(草案征求意见稿)》公开征求意见的通知〔EB/OL〕.中国政府网，2011-12-12.
〔3〕人大代表建议安监总局牵头 成立机构管校车安全〔N〕.新京报，2011-11-18.
〔4〕耿益群，张 洁，秦学智，王保华.国外校车的运营和管理管窥〔J〕.教育科学研究，2010，(9).
〔5〕周伟涛.后国标时代的中国校车如何发展?〔N〕.中国教育报，2011-11-05.
〔6〕南 都.广东顺德开出最牛校车 完全按照美式校车标准制造〔N〕. 绵阳晚报，2011-03-31.
〔7〕董碧水.浙江德清斥资2千万购校车 每年投400万保运行〔N〕.中国青年报，2011-11-20.
〔8〕魏海政.山东高密 更新校车列为“市长工程” 〔N〕.中国教育报，2011-12-03.
〔9〕李建新，强 洪.武汉黄陂：政企联手探索放心校车新模式〔N〕. 中国妇女报，2011-12-22.
责任编辑 周 荣
作者：刘亚娜
预案指面对突发事件时的一些应急应对方案，确保事故造成的损失最小。下面是小编整理的学生乘坐校车安全预案，希望对大家的有所帮助!学生乘坐校车安全预案【1】为保障学生生命安全，我校成立了以校长长为组长，分管安全的副校长和幼儿园长为副组长的校车交通事故应急领导小组，全面协调指挥校车交通事故的应急处理，并制定了应急预案和处理措施，确保此项工作落到实处。
一、雨雪天：
1、如果雨雪较小，正常接送，但应强调学生注意安全，上车不要拥堵，尤其注意伞尖、伞把等尖锐部位;
2、周五送学生时，值日领导、班主任、保安上述领导接送任务结束。
3、雨雪较大，无法通车时，学校立即通知随车管理员校车停运，班主任立即通知各村学生家长，通知校车停运，学生如果在家中由家长负责看护学生;如果学生在学校由学校负责学生安全。
注：雨雪天气，领导要全部跟车。
二、如遇车辆刮蹭等轻微交通事故：
1、随车管理员要立即将时间、地点及简要情况上报校长;
2、随车管理员主要负责学生车内安全，严禁学生下车或开窗;
3、由驾驶员与事故车主进行交涉协调。如果可能影响到正常的上课时间，随车管理员要报告学校校长，临时调车接送学生上下课。
4、如果无法协调，马上打110报警。
三、如出现学生伤亡等交通事故
1、一旦发生车辆交通事故，随车人员应当在第一时间疏散车内学生至安全地带，安抚学生情绪，并立即对伤者进行施救或拨打120，同时报告校长、园长和主管人员。
2、主管人员和园长接获肇事通知后，迅速启动应急方案，通知应急小组成员赶往事故地点查勘处理。勘查现场时应注意观察事发地周围环境，详细询问调查肇事原因以及造成的损害情形(包括对方车及乘客财产的损失)等，做好现场保护。
3、应急小组成员应分工协作，向交通主管部门报警或报告当地政府及教体局，尽量寻觅目睹事故的第三者作证。
4、做好学生和家长的安抚工作，尽量消除事故带来的影响，避免事态进一步扩大。
四、交通事故应急注意事项
1、在接送学生途中，无论何种原因造成车辆晚点十五分钟以上应通知前方家长。为避免家长情绪紧张，对原因应区别对待告知家长。
(1)因本车之外的原因造成晚点，如交通堵塞，前方车祸等，应如实告知家长原因，避免家长对司机的业务熟练程度等产生怀疑。
(2)因本车发生交通意外以及火灾等情况，应优先将学生转移到安全地点或送医院治疗，同时与学校取得联系，由学校领导作出如何处理的指示。
2、发生交通堵塞、意外，延迟半小时仍无法预期到达时，除与家长保持联系外，应立即报告主管领导，请求解决。学校接到报告后，在五分钟内安排好应急措施。
3、发生交通事故后，园长或主管领导应在第一时间赶往事故现场处理和指挥。
4、如遇恶劣天气或自然灾害等原因，应把车停在安全的地点并妥善安置学生。
5、车上应张贴常用电话号码(包括校长、园长、各班老师以及跟车接送老师和司机的电话)，便于工作衔接和与家长联系。
司机和接送人员应时刻提高警惕，把学生生命安全作为重中之重，尽量避免交通事故的发生。学生乘坐校车安全预案【2】
根据市教育局关于加强校车安全管理工作的相关要求，确保运载学生车辆的公共交通安全和乘车学生的生命安全，现根据我校实际情况，制定本应急预案。
一、指导思想：
坚持“预防为主、防控结合”的方针，建立健全校车各项管理制度，开展宣传教育，努力保证我校校车交通营运安全，保障师生安全，维护学校的安全稳定和社会稳定。
二、组织机构与责任分工：
1、成立学校校车管理安全应急工作小组
组 长：
副组长：
组 员：
2、职责分工
组长：对本学校校车直接实施安全管理;落实工作岗位人员并明确其职责。
副组长：对校车上所涉及的组员进行安全行车教育，做好安全教育，并随时抽查各岗位人员的工作。
组员：每天对校车进行安全检查，发现问题及时记录汇报，转达至校车管理组长;根据需要，拟订各类校车管理制度等。
校车司机：每天对车容、车况、安全性能(特别是制动系统)进行自查，确保车辆技术状况良好，发现车辆安全隐患和技术故障要及时报修，并做好校车的例行维修保养工作。
三、具体应急措施
(一)预防措施：
1、加强对师生的安全教育，增强师生安全意识和自我保护意识。
2、配合上级部门完成对校车视频监控设施的安装。
3、严格要求校车管理相关人员和随车人员履行自己的职责，随时进行检查。
(二)处理程序
一旦发生校车交通安全事故：
1、报警求助。校车司机及随车人员在事故后第一时间打110报警，拨打120急救。
2、报告。校车司机及随车人员报警后，再以最快时间报告校车管理安全应急工作组，启动校车交通安全事故应急预案。
3、立即向教育办和市校车办汇报(先口头后书面)事故及人员伤亡情况。
4、第一时间尽快通知乘车学生家长或家属。
5、调查和总结。校车管理安全应急小组及时对事发原因、处置经过、损失、责任认定、援助需求等做出评估调查，并及时将总结情况报告教育办和市校车办。
四、值班教师职责：
1、值班教师按时到岗看护好乘车的每一位学生，协助随车人员保护学生上下车。
2、值班教师统计好当天乘车人数。
3、放学时，值班教师必须提前到岗，乘车学生在校内候车区站好队，值班教师清点人数，待车停稳后，把学生送上车，与校车司机交接好，并签名。
4、值班教师与校车司机、随车人员必须增强责任心，规范行事，杜绝一切安全事故的发生。
校车安全不仅需要国家和学校方面的各项举措来保障，更需要学生们能遵守秩序，保证自己的乘车安全!
一、 等校车时的注意事项：
1、早晨上学时，要按照校车驾驶员定好的时间，在指定的地方等候上车，不要站在车道(包括机动车道、非机动车道)上等车，不要太早，也不要迟到，你的迟到会影响其他同学的上课时间。
2、放学等车时，到指定的教室等车，要按照老师的管理来候车，在等车时不要追逐打闹，不要扔杂物，要爱护公共财物，不能私自走出候车教室。等校车驾驶员来领取学生时，各位同学要排好队伍，不要拥挤，不要插队。
3、上下车时应注意等车停稳以后，因为在车子还没停稳，如果大家都去拦车的话，反而会让司机措手不及。如果上车都争先恐后的上，不巧被其他人挤倒，都可能发生事故，这样很危险，所以大家一定要记住，有序上车，不要争抢。
4、不要把汽油、爆竹等易燃易爆的危险品带入车内。易燃易爆物品容易在挤压、碰撞、或车辆震动过程中引起燃烧和爆炸，严重危及大家的生命安全。也不要把锐利的用品，特别是管制刀具等带到车上，因为容易误伤到其他同学。
二、乘车过程中应注意如下事项：
1、上车后往车厢里面走，站在车门口容易被人挤下车，拉好扶手。
2、车辆行驶的过程中不要把头、手、胳膊伸出手窗外，以免发生意外;也不要向车窗外乱扔杂物，以免伤及他人。在车上要服从校车驾驶员和老师的管理，不要打闹，不要起哄。
3、乘车时要坐稳，没有座位要把双脚自然分开，手紧握扶手，不要在车上打闹，也不要随意走动，更不能在车上写作业。
4、最好不坐在司机旁边的副驾驶座位上，其实这个位置是最危险的地方，一旦发生意外很容易受到伤害。乘车时不要将身体的任何部位伸出车外，因为这样容易被过往的车辆碰到。
5、乘坐校车时不要离开自己的座位，否则遇到急刹车时有可能会摔倒甚至被甩出去。校车行驶过程中严禁打闹，校车在拐弯、刹车的情况下，惯性的作用非常大，要注意发生意外伤害。
6、切记要系好安全带。刹车的时候，由于惯性的作用人更容易向前倾倒碰撞。因此，乘车时一定要记得系好安全带。
7、不要在校车行驶过程中吃东西或喝饮料。避免行车中的颠簸和急刹车造成食物或饮料误入呼吸道，小朋友可能因为气管异物造成窒息甚至是死亡。
8、在乘车时千万不要随意按动车上的任何按钮或者打开车窗。
9、上下车一定要等司机把车停放在安全的地方，然后有序地上下车，不要拥堵。
10、避免任何高声的或破坏性行为，防止分散校车司机的注意力。要有礼貌，尊重你的司机。因为对于司机来说，安全的接你上下学是一个巨大的责任。
三、下车时应该注意的问题：
1、 等车停稳后再下。开门前，先看一下车周围有没有自行车或摩托车经过，要在没有车辆驶近的情况下再打开门，防止车门突然打开使后面跟上的自行车或摩托车撞上车门而发生意外。
2、下车时不要拥挤，不要争先恐后，要有序下车。
3、当车停稳下车后，不要从车前或车后横穿道路，应走离车前或车后20米以上，选择有红路灯的地方过马路。
为加强学生接送车辆安全规范运营，确保学生上下学安全，根据国务院《校车安全管理条例》、《余姚市中小学生交通安全保障工程实施方法》和《余姚市学生接送车安全管理考核细则》等精神要求，特制订本安全责任书：
一、 学校责任：
1、成立学生接送车管理领导小组，安排专人负责接送车安全管理工作，及时做好乘车学生数和学生分布等信息汇总、上报，建立健全学生接送安全工作台账。
2、组织开展交通安全教育和应急逃生演练，教育学生自觉遵守乘车规范。
3、落实跟车人员，做好乘车学生的组织、核对、车内秩序维持和学生上下车管理等工作。
4、根据季节变换，调整接送时间，及时告知家长，并督促家长准时到站点接送，确保学生上下学安全。
5、落实专人负责车况检查，督促接送车运营公司按专用校车安全标准，安装配备相关设施设备。
6、督促运行公司安排符合规定的驾驶员，协助做好驾驶员考核管理工作，杜绝一切违规驾驶行为。
二、家长责任 ：
1、配合学校对子女进行交通安全教育和乘坐校车相关规定的教育。
2、教育子女准时候车、上车，超出规定时间，校车不再等候。
3、上学时，家长准时送子女到接送点候车，孩子上车后方可离 开;放学时，家长提前在接送点等候。
4、家长发现驾驶员未按规定驾驶，跟车人员服务不周等情况，应及时告知学校。
5、子女接送点变更，或临时取消乘车，必须提前告知跟车人员或班主任。
三、学生责任：
1、准时候车乘车，候车期间不玩耍吵闹。
2、听从跟车人员管理，自觉遵守乘车规定，维持车内秩序。
3、爱护车内设施设备，如人为损坏，按价赔偿。
4、车内系好安全带，不站立，不走动，不吃零食，维护车内卫生。
5、如临时取消乘车，提前告知班主任老师。
如因家长原因造成交通事故的，由家长承担相应责任。如有学生严重违反校车纪律且屡教不改的，将取消乘车资格，请家长自行接送。请仔细阅读安全责任书，对孩子进行教育，签名后交给班主任。
班级：
学生姓名：
学生家长(签名)：
余姚市马渚镇中心小学
2016-9-5
为了加强和规范接送学生用车管理，预防和减少交通事故，保证学生人身安全，根据上级主管部门关于《校车管理规定》和各级教育行政主管部门有关的安全管理的规定，学校特与乘坐校车的学生及家长签订安全责任书。
一、家长必须配合学校对子女进行交通安全教育，熟知交通规则，并教育子女认真严格遵守交通秩序。
二、家长必须向子女讲清楚乘坐校车的相关规定，保持校车整洁、不得损坏校车。家长必须告知子女要准时上车，超出等候时间，校车不再等候。由此带来的后果，责任自负。
三、家长必须向子女讲清楚当校车驾驶员出现以下情况时，应当拒绝乘车并告知家长，由家长向学校校车安全负责人举报：
1、校车驾驶员没有按规定地点进行停放，导致学生上下车及过马路存在安全隐患。
2、校车驾驶员未严格按照核定载客人数载客、超员、超载。
3、校车驾驶员存在作风问题或身体心理健康的现象。
4、校车驾驶员酒后驾驶车辆。
5、校车驾驶员出现超速行驶等交通违法行为的。
四、上学时，家长按照学校排定的接送点和接送时间，提前送学生到接送点候车，学生上接送车后方可离开;放学时，家长按照学校接送车到点时间，提前在接送点等候，学校接送车将学生安全送到家长手中方可离开，如因路况原因迟到的，驾驶人要及时告知家长，让家长放心。
五、家长必须必须配合学校对子女进行必要的交通安全知识教育，使其熟知交通规则，严格遵守交通秩序。家长要教育学生等车辆停稳后方可上车、下车，上车、下车讲究秩序，不拥挤打闹。不在车内追逐打闹。不要将头手等身体部位伸到车窗外。不向车外乱扔石块、纸屑、果皮等垃圾。
六. 学校校车车主负责学生早晨上车后、傍晚下车前学生人身安全;学生早晨从家出发到上车前这段时间包括在候车点候车时间及傍晚下车后到回家这段时间学生的人身安全由学生家长负责。
七、如因家长未尽到教育和监管责任而发生安全事故，政府和学校可追究家长和相关人员责任。(本责任状自2013年2月生效，有效期一年。)
乘坐校车学生(签名)：学生家长(签名)：
单位(盖章)
2013.2
为了加强和规范接送学生用车管理，预防和减少交通事故，保证学生人身安全，根据上级主管部门关于《校车管理规定》和各级教育行政主管部门有关的安全管理的规定，双方制定本责任书：
一、家长必须配合车主对子女进行交通安全教育，熟知交通规则，并教育子女认真严格遵守交通秩序。
二、家长必须教育子女爱护车辆，保持车内整洁。
三、家长必须告知子女要准时上车。超出发车时间双方须及时联系，了解情况，妥善处理。
四、家长必须向子女讲清楚当驾驶员出现以下情况时，应当拒绝乘车并告知家长，由家长向学校举报：
1、校车驾驶员没有按规定地点进行停放，导致学生上下车及过马路存在安全隐患。
2、校车驾驶员未严格按照核定载客人数载客。
3、校车驾驶员存在作风问题或身体心理健康的现象。
4、校车驾驶员酒后驾驶的车辆。
5、校车驾驶员出现超速行驶，闯红灯等交通违法行为的。
五、家长有责任了解接送子女车辆的基本情况(驾驶人员的作风、身体状况、驾驶经验以及车况是否符合要求等)，发现异常应当向学校举报。
六、此责任书一式三份，车主、学生家长和学校各执一份。
校车安全责任人(签名)：乘坐校车学生家长(签名)：
年月日年月日
(要结合学校实际和冬季天气特点加入乘车安全责任内容)
孩子是祖国的未来，民族的希望。在关注学生健康成长的同时，学校和家长都有义务加强对孩子的交通安全教育，增强“交通安全无小事”的意识，教育孩子交通安全常识，注重引导、培养和提高孩子自救自护的能力，做到责任到位，确保交通安全。
学校方面：
1、加强交通安全宣传教育，引导学生遵守交通规则，乘坐符合要求的专用车辆;
2、跟车老师对校车每次运载学生的情况进行查验。
3、放学后，学校安排值日教师把学生护送上车。
4、教师教育、督促学生下车后按时回家。
家长方面：
1、保证让学生乘坐学生专用车，不乘坐无牌、无证、报废、超员车辆及农用车、三轮汽车、低速载货汽车上、放学;
2、对自发组织合伙租用车辆接送学生上、放学的社会车辆交通安全自行负责;
3、徒步的学生家长要亲自接送学生上、放学，尤其是六年级以下的学生更要做到无缝交接;
4、学生年龄不满12周岁的，严禁骑自行车上、放学;
5、教育学生遵守交通规则，骑自行车须保持一定的速度，不准超速骑车或飞车，不准追逐打闹，不准双手离把或手中持物，不准骑车带人，不许在人行道上骑车，自行车出现故障，要及时修理;
6、教育学生放学后按时回家。
本责任状自2011年3月 1日至2011年 12月 31日有效。
学校：班主任签名：
年级：班级 ：家长签名：学生签名：
2011年3月1日
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