定点扶贫帮扶责任书
***与大新县谨汤村定点帮扶责任书
为贯彻落实中共中央、国务院《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》(中发〔2011〕10号)、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好定点扶贫工作的通知》(厅字〔2010〕2号)和自治区党委、自治区人民政府《关于加强“十二五”时期社会扶贫工作的意见》(桂发〔2011〕35号)、自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于印发 “十二五”时期全区定点扶贫工作实施方案的通知》(桂办发〔2011〕56号)，以及中央和自治区扶贫开发工作会议精神，经双方协商一致，达成如下定点帮扶协议：
一、定点帮扶工作目标
以推动谨汤村脱贫致富奔小康为目标，以落实定点帮扶政策为手段，采取“一村一策、一户一法”等综合扶贫措施，双方力争经过五年的努力，到2015年，使谨汤村农民人均纯收入增长幅度高于全区平均水平，人均纯收入达到5000元以上; 20户以上的自然村和连片自然村的片区通村屯道路，村委所在的自然村通硬化道路;基本解决贫困村群众安全饮水问题;有条件的自然村屯全部通电;已通电的村屯实现广播电视“户户通”;培育形成1—2项特色优势产业并覆盖所有贫困农户;巩固提高九年义务教育水平;贫困村公共卫生、文化服务体系健全发展，有符合规定标准的卫生室和文化活动室;贫困村农户都能住上稳固住房;贫困村中符合条件的困难家庭人口全部纳入社会保障范围，做到应保尽保;具备劳动能力的扶贫对象做到应扶尽扶;贫困村落后面貌明显改善。
二、定点帮扶时间
2011年至2015年。
三、定点帮扶主要对象
谨汤村及谨汤村家庭年人均纯收入低于农村扶贫标准(2300元)、有劳动能力的贫困户，包括有劳动能力的低保对象。
四、定点帮扶主要内容
以开发为主要形式，以项目为扶贫载体，帮扶方帮助和支持受帮扶方重点实施以下项目。
(一)基础设施建设项目。
(二)增收产业培育项目。
(三)环境与生态建设项目。
(四)社会事业建设项目。
(五)人员培训项目。
五、帮扶方的主要责任
(一)制定整村推进扶贫开发规划。
帮扶方根据新一轮整村推进目标，结合实际，理清发展思路，与受帮扶方共同制定谨汤村 “十二五”整村推进扶贫开发工作规划和工作计划，提高定点帮扶工作的针对性和有效性，使定点帮扶工作取得实实在在的效果。
(二)落实帮扶措施。
1.要深入调查研究，摸清底数，掌握情况，分析原因，对症下药，确保项目顺利实施，取得实效。
2.要落实人员，落实责任。帮扶方每年要落实工作队员驻村开展帮扶工作，落实干部包扶贫困户。要明确各级人员的责任，帮扶方主要领导每年不少于3次、分管领导每年不少于4次到村进行调研指导，帮助协调、解决突出问题。驻村工作队员每年累计不少于6个月到村开展帮扶工作。包户干部每年不少于3次到帮扶户开展帮扶工作。
3.要落实项目，落实经费。要结合受帮扶方实际，落实水、电、路、房等基础设施建设，扶贫产业和劳动力转移就业，以及教育、文化、卫生等各项社会项目建设。要尽最大努力，通过多种渠道筹集资金，确保在根治贫穷上见成效。
4.要建立台帐，健全档案。要协助受帮扶方做好帮扶前后全村状况的资料收集整理归档工作，要建立贫困户的档案，做到户有卡、村有册，并建立《帮扶记录本》台帐工作，通过建立台帐，展示帮扶成效。
(三)创新工作方法。
深入研究党和国家有关扶贫政策，切实把政策用好用活，深化定点帮扶活动，拓宽扶贫开发工作模式，创新内容方法，不断总结提高，做到出典型、出经验、出成效。
六、受帮扶方的主要责任
(一)全力配合开展定点帮扶工作。
受帮扶方要积极主动向帮扶方提供贫困村、贫困户的真实情况，全力配合帮扶方做好各项定点帮扶工作，加强沟通协调，搞好相关服务，确保帮扶方如期实现帮扶目标任务。
(二)切实发挥主导主体作用。
受帮扶方遵循以内为主、以外为辅原则，充分调动干部群众的积极性、主动性和创造性，克服“等靠要”思想，树立“我要脱贫，不是要我脱贫”的意识，发扬自力更生、艰苦创业精神，共同建设幸福家园。
(三)努力创造良好工作条件。
受帮扶方要优化服务环境，加强和创新社会管理，为定点帮扶单位营造良好帮扶环境。真心关心帮扶方派出的驻点干部，工作上全力支持，生活上悉心照顾，为驻点干部全身心投入帮扶工作创造良好工作、生活条件。
七、定点帮扶工作机制
(一)实行帮扶工作公开承诺制度。
帮扶方要确定承诺事项，并上墙公布，向受帮扶方村民及社会公开承诺。
(二)建立和完善帮扶工作制度。
建立定点帮扶定期互访、定期会商、情况通报制度，密切沟通，紧密衔接，推动定点帮扶事项落实，使定点帮扶取得实效。
本协议共五份，帮扶方和受帮扶方各执一份，区、市、县扶贫部门备案各一份。
帮扶方受帮扶方
***(盖章)大新县堪圩乡(镇)谨汤村(盖章)
代表人(签字)：代表人(签字)：
2012年 月 日
定点帮扶扶贫帮扶计划
为认真贯彻落实万委办发〔2014〕124号文件精神，我单位成立了贫困村定点帮扶领导小组，落实具体帮扶责任人，深入调查研究，制定如下扶贫计划。
一、基本情况
**村位于**乡东北方向，幅员面积9.7平方公里，辖5个社，户籍农业人口154户549人(其中举家外迁51户195人，在外购房或租房31户100人，在外务工人数20户95人)，外籍户口迁入5户17人，实际居住人口106户374人。现有耕地面积1073亩(其中田120亩，地953亩)，林地8574亩，境内多高山，平均海拔1100米以上。该村以种植玉米、水稻、红苕、洋芋、杂粮等作物为主，由于地处高寒，产量较低，养殖以猪、牛、羊、鸡为主，属家庭经营模式，经济效益差，2014年全村人均纯收入4644元，精准识别为贫困村。**村党支部设有3个党小组，现有党员14名，其中女党员2名。
二、贫困现状及致贫原因分析
(一)贫困现状。2013年底精准识别贫困人口52户179人，2014年脱贫5户20人，现有贫困人口46户168人。贫困发生率30%。其中：因病致贫1户3人，占全村贫困户总数的2%;因残致贫8户17人，占15.4%;因学致贫2户7人，占3.8%;缺技术致贫11户45人，占21.1%;缺劳力致贫23户87人，占44.2%;缺资金致贫24户73人，占46.1%;因自身发展能力不足致贫1户1人，占2%;其它致贫4户18人，占7.5%。2015年预脱贫10户31人。
(二)致贫原因分析
一是自然条件恶劣，基础滞后。该村的农户地处高寒山区，居住分散且远离场镇，交通不便，信息闭塞，群众出行难、饮水难、上学难、就医难、致富难等问题较为突出，制约了经济发展。
二是农村劳动力文化层次偏低。由于劳动力文化层次偏低，发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，自我发展意识差，找不到发展思路，缺乏脱贫致富的信心和决心;小农意识强烈，生产生活较为传统，农业种植难以形成规模，经济发展极为缓慢。
三是缺资金，缺项目，社会事业发展缓慢。由于客观条件制约，筹资投劳难度大，一些大项目、重点项目难以惠及，仅仅依靠乡上，社会事业发展在短期内难以得到根本改变。
四是青壮年外出，劳动力缺乏。大批青壮年外出务工，由于在家的都是老人、妇女和儿童，劳动力严重缺乏，导致土地荒废。
五是因病致贫现象突出。大多数家庭中有年老体弱丧失劳动能力的成员或者残疾人，不仅对家庭没有收入的贡献，反而还增大支出，导致家庭长期陷入贫困之中，难以脱贫;同时，医疗费用又居高不下，治疗费用就成了这些农户的沉重负担，长期积累的医疗费用和长期生病压得他们喘不过气来，自身无精力和信心摆脱贫困。
三、扶贫帮扶计划
包括立足当前的具体帮扶措施、着眼长远的三年脱贫帮扶计划和2015年具体帮扶计划。
(一)三年扶贫帮扶计划
三年脱贫时间紧、任务重，我们务必以乡村两级组织为依托，以提升村民发展意识为抓手，以协调基础设施建设、项目带动、定点帮扶为重点，分步实施，落实21名干部帮扶联系坑塘村的46户贫困户，逐项推进帮扶工作。一是加强思想引导，增强致富信心。通过扶贫手册、知识讲座等宣传方式加强群众思想教育，改变传统思维模式，增强致富信心。二是加强基础设施建设，改善居住环境。加强与部门的协调，加快农田灌溉、人畜饮水、道路建设等基础设施建设;通过相关项目支持逐步解决农村垃圾池修建及垃圾处理问题，完善路灯等配套设施建设。三是发展种养殖业，提高村民收入。因地制宜的根据坑塘村居住分散，缺少劳动力的特点，把发展养殖、种植业作为提高村民收入的主要手段。
(二)2015年帮扶计划
1. 因地制宜发展养殖、种植业。根据两个村居住分散，缺少劳动力的特点，把发展养殖、种植业作为提高村民收入的突破口。**是旧院黑鸡的主产地，村民居住分散，地域宽，生态好，适合养殖。46户168位贫困村民，每人发放黑鸡幼苗5只，共计840只。
2. 定点帮扶。在**村抽选勤于劳动又有发展意愿的贫困户共21户，我局将安排21名职工采取1帮1(1名职工帮扶1户困难户)的方式，送政策、送科技知识到户，力所能及地给予支持。
3. 慰问特困户。对**村8户有肢残、智残、五保户等类型特困户，进行慰问。一是会同乡村两级组织协调民政残联等相关部门，在政策许可的情况下，对没纳入低保的人员争取纳入低保。二是我局在年终走访看望，给予一定的物质和资金帮助。
四、保障措施
(一)加强与帮扶村的联系。全局干部职工要高度重视扶贫工作，把帮扶工作作为2015年重要工作来抓，主要领导、帮扶小组人员和定点联系相关人员要定期和不定期到帮扶村帮扶户进行走访，了解情况，加强交流，掌握动态，及时解决群众难点问题，做到有的放失。
(二)加强政策宣传技术服务。帮扶干部要把党和国家的富民政策及时传达到群众中去，要鼓励群众用好、用活现有各种优惠政策加快发展，特别要对项目建设和种植养殖方面提供情报和技术服务，要让群众心中有数，发展有底气。
(三)加强与部门的协调。充分发挥部门往来较多，相互之间比较熟悉的优势，根据联系村的实际情况，主动会同乡村两级组织与市级相关部门对接沟通，尽力争取相关部门的帮助和扶持，推动村级项目建设的发展，让群众看到发展的希望，让更多群众得到实惠。
(四)加强与市级联系领导的汇报。帮扶干部到联系村后，要认真听取群众的意见和建议，要认真做好记录，对群众提出的对促进发展有示范性的建议要及时加以落实，凡自己的力量无法解决的要收集整理，通过一定的渠道向市级联系领导汇报，加快落实步伐。
湟中扶贫信息
第十三期
湟中县扶贫开发办公室编二○一一年八月二十二日
省委组织部对转嘴村两个帮扶项目近日完工
自去年开始，省委组织部定点帮扶我县共和镇转嘴村，在一年来的帮扶工作中，积极整合各部门资金，大力扶持主导产业，搞好基础设施和公益性事业建设，切实改善了贫困群众的生产生活条件，促进了全村贫困农民增收。今年以来，又对转嘴村帮扶完成了两项工程。一是投资30万元，修建农田灌溉主渠1公里，支渠1公里。二是投资15万元，绿化主干道6.4公里，栽种园柏1078株，云杉754株，新疆杨2950株，花卉1947株，榆树苗60000株。通过部局定点帮扶项目实施，转嘴村的农业生产条件和基础设施条件得到了明显改善，农业生产结构得到了优化调整。目前，两项工程基本完工，其他帮扶项目正在实施当中。
抄报：省、市扶贫办，县委办、人大办、政府办、政协办、目标办，
县委徐利军书记、杨占忠副书记，政府白民德县长、杨海云
副县长。
抄送：县扶贫开发领导小组成员单位，各乡镇，本办各主任。
按照市扶贫办《关于对全市第一批扶贫定点帮扶工作进行检查的通知》(石扶贫办发【2012】6号)要求，扶贫小组积极准备，对照检查内容，现将扶贫情况汇报如下：
一、基本情况
近一年来，扶贫组多次深入到平罗县红崖子乡红翔新村开展调研，平罗县红崖子乡红翔新村，是从“西海固”地区迁移的全移民吊庄新村，全村540户，总人口2461人，其中回族占61%，汉族占39%。针对定点帮扶村红翔新村的实际，重点解决好移民后续发展问题，确保移民搬进来、稳得住、能致富。
二、组织保障
根据市委办公室、政府办公室《关于做好新一轮扶贫定点帮扶工作的通知》(石党办发【2011】19号)精神，石嘴山市司法局党组高度重视，成立由局班子成员、依法治市领导小组办公室副主任牛玉廷任队长、胡宝林、安学云为队员的帮扶工作队，安学云为驻村指导员。同时制定了扶贫工作方案。
三、帮扶措施
(一)加强基层组织建设。结合“创先争优”活动，深入研究红翔新村党建工作，帮助抓好班子建设，健全完善相关制度，加强党员教育，指导红翔新村加强精神文明建设，建立健全村务公开制度，完善村民自治机制。
(二)深化“法律进乡村” 。以村两委和村民为重点，广泛普及法律知识，传播法律文化，大力弘扬社会主义法治精神，形成全村自觉学法守法用法的社会环境。结合妇女维权周，会同平罗县司法局深入红崖子乡移民新村开展法制宣传教育活动。
(三)落实扶贫项目，建立特色产业，协助争取资金，着力促进村集体和移民增收致富。
1、该村原有简易日光温棚80座，经过扶贫小组的指导、协助制定了两年发展规划和实施计划，多渠道争取项目资金，近一年来新建了440座。基本达到户均一座简易温棚，初步形成瓜蔬特色村落。每座温棚年收入4万元左右。
2、春节前夕，市司法局领导专程到红翔新村慰问贫困户10户，为每户送上价值300元的米、面、油，共计3000元。
3、市司法局积极帮助改善村委会办公条件，畅通信息渠道，为村部重新配臵电脑、打印机和复印机。价值近1.2万元。
4、石嘴山市司法局充分利用自身优势，围绕生态移民工作，集中力量打造平罗县红崖子乡移民法律服务中心，做实法律服务大移民工作，为移民群众提供全程法制宣传、人民调解、法律援助等服务。为移民新村建立移民法律服务中心投资3万元。
5、以法治文化建设年为契机，邀请自治区法治办领导到移民新村实地查看，争取立项打造农村法治文化基地。起草可行性报告，预算投入资金27万。(至少能争取15万)
四、2012年下半年扶贫工作思路
一、提高扶贫工作的针对性，做到摸清底数、分类建档，引导低收入户劳务输出，扩大农民增收渠道;
二、扶贫帮困要从解决根本性问题出发，不能满足于简单的捐款、捐物，要坚持“授之以渔”的工作思路，大力发展庭院经济、特色种植业、养殖业、林果业，多从“扶智、扶志”上下功夫，鼓励低收入家庭增强自我发展的能力;
三、为村部的调解室增添调解桌椅一套，加强移民村调解组织建设。
扶贫目标：贫困户人均纯收入增加 元，人均粮食达到 公斤;努力改善生活生产条件。贫困户姓名： 住址： 乡(镇) 村 社 号帮扶人姓名： 单位： 职务： 本人接受 同志为帮扶我家的扶贫责任人，在帮扶人的帮助和支持下，承诺做到：
1、通过自身努力和帮扶人的指导和扶持，搞好家庭种植业和养殖业，保证家庭年人均纯收入增加 元，人均粮食达到 公斤。
2、努力学习科技文化知识，较好掌握1—2门农业实用技术，做到科学种田种地。坚持送子女进校读书，做到不失学、不中途退学。
3、在扶贫资金的使用上，接受帮扶人的指导和监督，严格按规定用途使用。如使用扶贫贷款，保证按期偿还本息。
4、按照上级的规划和安排，积极参加新村扶贫工程、移民扶贫工程的建设，按计划完成到户任务。
5、自觉履行一个公民的义务，争做农村“遵纪守法户”、“五好家庭户”、“文明光荣户”。如本人未尽够自身努力实现承诺，下帮扶责任人调出帮扶其他贫困户，本人无意见。贫困户(签字)年 月 日本人以 为帮扶对象户，在帮扶工作中做到：
1、向贫困户宣传党和国家的扶贫方针政策及措施办法，帮助贫困户树立脱贫致富的志气和信心。
2、每年至少3次到贫困户家中了解生产生活情况，帮助制定脱贫计划和完善帮扶措施。
3、帮助选择扶贫项目，协调落实扶贫资金，并指导贫困户按规定使用好扶贫资金，产生扶贫效益。
4、为贫困户发展项目提供资金、技术、信息、购销等方面的系列服务。
5、指导和培训贫困户学会1—2门农业实用技术，帮助贫困户树立商品经济意识和市场风险意识。
6、帮助贫困户解决生产、生活中的困难;支持贫困户搞好扶贫新村建设和其他基础设施建设，改善生产条件和提高生活质量;对贫困户子女入学有经济困难的给予支持和帮助。如未能实现目标任务，愿继续帮扶该贫困户。帮扶人(签字)年 月 日注：本责任书一式三份，贫困户和帮扶人各一份，县(市、区)扶贫办存查一份，双方签字之日起生效。(说明：该扶贫双向责任书(样本)供市级党政机关、企事业单位定点扶贫参考，各单位可以根据自身实际情况作修改补充。)
扶贫目标：贫困户人均纯收入增加 元，人均粮食达到 公斤;努力改善生活生产条件。贫困户姓名： 住址： 乡(镇) 村 社 号帮扶人姓名： 单位： 职务：本人接受 同志为帮扶我家的扶贫责任人，在帮扶人的帮助和支持下，承诺做到：
1、通过自身努力和帮扶人的指导和扶持，搞好家庭种植业和养殖业，保证家庭年人均纯收入增加 元，人均粮食达到 公斤。
3、在扶贫资金的使用上，接受帮扶人的指导和监督，严格按规定用途使用。如使用扶贫贷款，保证按期偿还本息。
4、按照上级的规划和安排，积极参加新村扶贫工程、移民扶贫工程的建设，按计划完成到户任务。
5、自觉履行一个公民的义务，争做农村“遵纪守法户”、“五好家庭户”、“文明光荣户”。
如本人未尽够自身努力实现承诺，下帮扶责任人调出帮扶其他贫困户，本人无意见。
贫困户(签字)
年 月 日本人以 为帮扶对象户，在帮扶工作中做到：
1、向贫困户宣传党和国家的扶贫方针政策及措施办法，帮助贫困户树立脱贫致富的志气和信心。
2、每年至少3次到贫困户家中了解生产生活情况，帮助制定脱贫计划和完善帮扶措施。
3、帮助选择扶贫项目，协调落实扶贫资金，并指导贫困户按规定使用好扶贫资金，产生扶贫效益。
4、为贫困户发展项目提供资金、技术、信息、购销等方面的系列服务。
6、帮助贫困户解决生产、生活中的困难;支持贫困户搞好扶贫新村建设和其他基础设施建设，改善生产条件和提高生活质量;对贫困户子女入学有经济困难的给予支持和帮助。
如未能实现目标任务，愿继续帮扶该贫困户。
帮扶人(签字)
年 月 日
注：本责任书一式三份，贫困户和帮扶人各一份，县(市、区)扶贫办存查一份，双方签字之日起生效。
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(说明：该扶贫双向责任书(样本)供市级党政机关、企事业单位定点扶贫参考，各单位可以根据自身实际情况作修改补充。)
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