如何加强公路工程施工合同管理
摘要:公路工程施工合同管理是工程项目管理的重要内容之一,本文探讨了在公路工程施工合同管理过程中存在的问题及如何加强合同管理的建议。
关键词:公路工程施工 合同管理 施工管理
0 引言
公路工程施工是建设项目在完成工程设计和施工招标后进行公路产品生产的最后实施阶段,具有投资大。周期长,涉及面广.管理难度大的特点。公路施工合同无论对发包人和建设单位,还是对承包人和施工单位都是十分必要的。
1 当前公路工程施工合同管理中存在的主要问题
1.1 公路工程合同发包人不尊守合同约定,随意调整合同单价或提高公路验收标准。目前在浙江的路网工程中,发包人(业主)系公路行政主管部门,而承包人(施工单位)则多数系该公路行政主管部门的一些下属咩I位。行政干预过多。往往在签订合同后。开始进场施工时。业主开始采取一些行政手段对原来施工单位投标的单价进行调整,并且抬高公路中间验收标准。如原设计是三级路标准的公路要求施工单位按二级公路标准进行施工),致使承包人(施工单位)要用建低等级公路的造价来建设比原设计高一个等级的公路
1.2 “阴阳合同”充斥市场。“阴阳合同”是指发包人在有形建筑市场通过公开招标选择承包人,片按照招标文件及中标通知书要求,与中标承包人签订施工合同,俗称“阳合同”;在有形建筑市场以外,另行与承包人签订一份合同书或补充协议。
该合同未经建设行政主管部门审奋备案,但在实际施工活动中被双方认可,即所谓的“阴合同”各种“阴阳合同”尽管表现形式各异,但归纳起来“阴合同”主要在方面与“阳台同”存在明显差异:发包人利用建设工程发包中的主导地位,将自身的一些风险转移到承包人身上。
1.3 施工企业合同意识淡薄,缺乏专业的合同管理人才主要表现在:不严格按合同办事。出现问题后不能按依照合同办事,而是习惯于找领导协调,即使是匝的索赔也不能理直气壮的提出。
不设立合同管理部门,缺乏专业的合同管理人才。大多数项目管理机构都未设立合同管理部门。缺乏可行的有效的动态合同管理制度和具体的操作流程,不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理。合同管理是高智力型的,涉及全局的,又是专业性、技术性强、极为复杂的管理工作,对合管理人员的素质要求很高。管理人才的缺乏极大的影响了我闰的施工企业合同管理水平的提高。
1.4 合同索赔工作难以实现。由于礼会条件,自然环境的变化.公路业是一个索赔多发的行业。索赔是合同和法律赋予受损者的权利,也是合蚓缺陷的补允,其实质是承发包双方承担工程风险比例的再分配。对于承包人来讲工程索赔是一种保护自己正权益、弥补上程损失的有效手段。而由于公路市场行政干预过多,给索赔工作造成了许多干扰因素,导致合同索赔难以进行,承包人往往是受损害者。
2 公路工程的合同管理工作
2.1 加强合同管理知识培训。建立专门的合同管理机构 合同管理是工程项目管理的一个重要组成部分,贯穿于工程建设的全过程,涉及到工程的招投标、合同的履行、变更索赔、争议处理等诸多方面。
合同管理需要具有各方面知识的综合性人才,施工企业应该针对公路工程的特点,采取外培、内训相结合的方式,加强企业职工施工技术、工程造价以及财税法律等相关知识的培训,培养一批具有较高政策观念、通晓合同管理理论、具备较多实践经验的合同管理人员,并在实践中锻炼和提高他们的综合素质,并且应当建立专门的合同管理机构,规范合同管理工作,确保合同管理工作有序、协调进行。
2.2 认真审核招标文件、仔细分析合同条款 在公路工程投标签约阶段,合同管理人员应该认真钻研招标文件及其合同条款,在商签合同过程中,应对明显把重大风险转嫁给承包商的合同条件提出修改的要求,对其达成修改的协议以“谈判纪要”形式写出,作为该合同条件的有效组成部分。
对于明显加重施工企业责任、排除其主要权利的显失公平的条款,可以在投标阶段与业主协商,进行修订补充;如果未能与业主协商一致,施工企业应考虑相应增加投标报价费用以减轻合同风险。合同签订过程中,对业主开脱责任的条款要特别注意,如:合同中不列索赔条款、拖期付款无时限,无利息、没有调价公式、业主认为对某部分工程不够满意,即有权决定扣减工程款、业主对不可预见的工程施工条件不承担责任等等。对其模糊不清的地方要求业主进行书面澄清,该澄清文件及随后的其它补充文件都将构成合同文件的重要组成部分。施工合同是建设单位和施工企业在工程施工中必须共同遵循的法律文件和技术经济文件,是工程顺利实施的重要保证。公路施工合同除了工作范围、工期、质量、造价等一般条款外,内容还涉及保险及税收、文物、专利等多种关系和因素。在签订合同中应全面考虑这些因素,仔细斟酌每一条款,否则,可能造成合同履行的重大损失或失败。合同条款要尽量具体明确,决不能含糊其词留有活口,这样不利于工程顺利施工和按期交工,容易埋下施工障碍和竣工矛盾突发的隐患。施工企业应选派具有较高业务水平和综合应变能力的人员参与合同谈判,明确谈判原则及主要目标,针对工期、质量及造价等业主关注的问题,制定谈判策略,积极争取修改风险型和过于苛刻的条款,签订一个合同双方权利义务关系比较平衡,少有或没有苛刻的单方面的约束性条款以及风险较小的有利合同。施工企业应该确保签订合同过程的程序化、规范化、合法化,签订严密的施工承包合同,才能减少履行合同中甲、乙双方的纠纷,维护合同双方利益,完成工程项目的既定目标。
2.3 做好工程量清单复核,严格履行合同 公路工程招标阶段的工程量清单一般是根据初步设计图纸统计计算,与施工阶段的设计图纸有一定出人。另外,由于公路工程战线长,地质条件复杂多变,工程变更较多,竣工工程量清单与招标工程量清单可能有较大出人。但是,一般在公路工程施工过程中,单项工程量累计计量一旦超过招标清单工程量后,业主均开始停止支付该项工程款,待清单复查工作完成确保无误后才开始继续计量支付所增加的工程量,致使一般公路工程中后期均有大量工程量得不到及时计量,造成资金积压。因此,施工企业应该根据施工阶段发放的图纸,及时复核工程量清单,对变更工程量及单价及时申报,使已完工程能得到及时计量,从而缓解施工企业中后期资金压力,增加工程现值。公路工程工期一般在l8个月左右,时间跨度较长,按月计量期数较多,清单项目也较多。由于合同管理人员与施工人员的脱节,很容易造成已完工程量漏计。做好计量台帐,可以很好的防止工程量漏计,也可以为清单工程量复核提供依据。
公路工程施工合同与其他建设合同一样,是施工阶段合同管理的依据,是施工企业与业主和监理的唯一纽带。合同一经签订,即对双方具有约束力,履约责任单位或责任人应切实维护企业的合法权益,履行合同义务。施工企业为了严格履行合同应该做好以下几个方面的工作:①按照合同要求进度组织施工,保质保量按时向业主移交工程。②工程发生变更时,及时向业主提出索赔报告,取得相应的工期延长及经济补偿。③根据合同规定进行工程计量,按时提出中期支付证书,并且按照合同规定程序进行催款工作,确保适时得到工程款。施工企业应该认真组织施工,保证按期按质竣工,全面实际的履行合同,由此才能全部结算工程价款,从而实现自身的经济效益,并赢得良好的信誉。
2.4 注意收集索赔资料,及时进行施工索赔 公路工程施工索赔是公路工程合同管理的重要环节,是施工企业保护自身正当权益、弥补工程损失、提高经济效益的重要和有效手段。由于目前的公路建筑市场仍是买方市场,可以说是僧多粥少,所以施工企业有时为了找米下锅、维持生产,不得不采取低价中标的策略获得项目。此时,变更与索赔的成立与否是施工企业合同管理成功的关键所在,是解决企业亏损与赢利的基本途径。施工企业想要搞好施工索赔工作,需要各级领导的充分重视,相关部门的协调与配合。在公路工程施工过程中,合同管理人员应该经常深人施工现场,了解和收集施工有关资料,及时掌握现场施工动态,协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用,为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
2.5 不断总结经验,提高合同管理水平 公路工程完工后,合同管理人员应该仔细分析合同执行情况,认真总结合同管理经验,对合同管理好的经验加以推广,对过时、不符合现行法律法规,以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正,并在以后工程合同中加以明示或制定相应的预防措施,提高公司合同管理水平。
3 结束语
公路建设项目战线长、作业面广,地质条件复杂多变,并且施工期间存在许多不可预见因素。施工企业必须抓住公路工程的特点,做好公路工程的合同管理工作,以保证工程顺利实施并为企业争创最大经济效益。
参考文献:
[1]成虎.建筑工程合同管理与索赔[M].东南大学出版社.1997.
作者：吴 渊 黄方勤
摘 要：当前，我国经济建设的步伐不断加快，使得各种公路工程建设进一步推进。合同管理在公路工程中具有举足轻重的作用，合同管理的内容包括：业主、承包商及监理单位，为能够确保公路工程具有较好的质量，业主必须强化合同管理工作。
關键词：强化;公路工程;合同管理;有效途径
合同管理的签订需要双方共同参与，其特点为：全过程、系统性及动态性。在公路工程合同管理中，业主需要结合目前公路工程建筑的发展要求及社会发展的需求，提出有效的公路工程合同管理的途径，从而使得公路质量管理的水平得以提高。以下内容如何有效提高公路工程合同管理的措施。
一、公路工程管理中的合同管理的作用
(一)合同管理是核心
公路工程建设过程中，第一步为签订相应的承发包合同，合同中明确了工程的范围、工期进度及价格等，并对工程建设目标加以明确，进而对建设单位与承包单位起到约束作用，实现对工程项目运行状态的有效控制;同时，合同中分解了管理目标制，进而对项目管理组织的职能划分加以规范，结合合同中的相关要求，实现项目的有效管理。从而可知，项目业主内部管理工作需要合同管理作为前提。
(二)确保承发包双方权利的法律要件
在公路工程中，合同能给对承包商、业主的权利与义务加以明确，并对业主、承包商、监理单位所应承担的风险和责任加以合理划分，这样能够公路工程建设工作的顺利开展。同时，公路工程合同通常明确界定的三方的基本义务与权力，如：承包商需要严格按照工程建设的相关标准与规范进行建设工作，并能够及时向建设单位提供相应的建设标准工程建筑物;业主的义务与责任为严格依据合同规定及时验收竣工的工程，并做好工程的结算工作。
(三)处理工程项目中纷争主要依据
公路工程项目的特点为：工程建设周期较长、工程款项比较大、参建单位较多和项目衔接比较复杂，为此，在工程建设过程中，业主、建设单位与承包商等极易出现各种纠纷，但合同能够作为调节与解决纠纷的重要依据，合同中能够对多方面的承诺与约定加以事先明确，如：合同中会对索赔或反索赔条件或工程款项调整和变更的条件加以签订，一旦双方均签订合同，那么合同就具有法律效应。
二、公路工程合同管理存在的问题
(一)合同不规范与不合法
在公路工程合同管理中，业主往往会忽视合同管理中的法律常识，这就使得所签订的合同不规范且不合法;同时，由于合同的相关部门存在规模较大、问题复杂等问题，使得合同中的内容无法对各种事物与双方责任加以全面的、有效的规定，这就使得合同在具体履行过程中遇到多方面的困难，进而不利于确保公路工程的质量。
(二)“阴阳合同”问题
“阴阳合同”即指双方签订的合同与其本身的意愿存在极大程度的差别，这种合同在表面上两者达成的协议虽看似合情合理合法，但双方私下仍会签订与原合同内容不同的合同，这就使得双方签订的合同不仅缺乏合同相关规定的格式规范及内容充实实际要求，甚至是属于钻法律法规及相关政策发挥的空子的合同，这样的合同并不利于公路工程建设的顺利开展。
(三)缺乏专业的合同管理人才
对于业主而言，其属于支付工程价款与工程发包主体资格的当事人，及工程当事人与合法继承人，也称建设单位，需要具备较强的自我约束能力，然而，其缺乏专业的合同管理人才，使得其难以拥有全面的合同起草规范程序，不具备完整的各项专业知识，进而导致自身利益得不到有效的保障。
三、强化公路工程合同管理的有效途径
(一)合同签订必须公平合理
在签订合同的过程中，业主与承包方应秉承公平公正的原则，及对工程建设中发生的风险双方需进行公平合理的分配，并对双方所应履行的义务与拥有的权利加以明确，从而确保合同的顺利履行，达到双方所要求的目的。
(二)科学划分合同中双方的风险
首先，在签订合同的过程中，业主对于承包商存在的不诚信行为，可以要求其提交相应的保证金，如其违约，将没收其保证金;作为业主，其应该在工程建设之前支付一定的预付款，从而体现自身的诚意;其次，对部分风险加以转移，借助对合同类的主动性型加以选择，从而在合同签订过程中占据主动地位，在公路工程合同中，通常承包商需要承担部分风险，业主在对风险进行转移时，需要对承包商承担风险的能力与风险发生的频率加以全面考虑;若让承包商承担风险，需让其在投标单价中进行具体呈现，通过增加合同单价的方式，从而对其应风险带来的损失进行弥补;若在工程建设中无风险发生，承包商将会获得一定的收益，那么业主就可以多付价款。从而可以指导，对于公路工程可能存在的较大风险，承包商需要承担风险，对于发生风险几率较小的工程，业主应自己承担风险。
(三)加强合同法律意识
业主在公路工程合同履行过程中应强化其合同法律意识，这样有利于在极大程度上减少纠纷的发生，确保公路工程的质量。由于业主在法律与管理意识层面上比较薄弱，这就使得合同的制定过程中没有对合同中条款加以仔细、认真的推敲与严格规范，比较草率，甚至没有对违约条件于处罚方法加以实际且有效的约束，进而造成工程合同频发纠纷。为此，在签订合同的过程中，业主应认真、全面的推敲查看合同的公平性与详细性，尽可能确保合同签订的科学性，从而在极大程度上使得合同纠纷出现的几率大大降低。同时，业主应做好合同索赔方面的管理工作，提高相关合同违约索赔了解，对合同中索赔条件和手段引以重视，在合同履行过程中，业主应准确判断合同索赔条件进，对自身合法权益加以维护。
(四)提高合同管理团队的综合素质
对于业主而言，其应提高合同管理团队的综合素质，这样能够确保有效的管理公路工程的项目合同。为此，业主应积极打造具有较强专业能录的个通过管理团队，制定科学的、合理的、有效的合同管理平台，由企业高层到中层，及到管理团队，都必须重视合同管理工作，并设立相应的合同管理部门，定期组织合同管理人员进行合同管理内容的培训，要其掌握全面的合同管理知识与法律知识，进一步的提高合同管理人员的专业能力，强化各个部门之间的协作能力，进而使得企业中合同管理人员的综合素养得到不断提升。
(五)业主应不断总结经验
在公路工程建设完工后，业主应对合同的执行情况加以全面分析，对合同管理经验进行全面总结，对其中比较优秀的管理内容进行推广，让合同管理人员进行学习，对于其中不符合相关法律法规的内容，应进行改正，并在今后的工程合同管理进行明示及制定对应的解决措施，从而使其合同管理水平得以不断提高。
结束语
总而言之，为保证自身的合法权益，提高自身的合同管理水平，确保公路工程的顺利开展，业主需要强化公路合同管理工作，合同签订做到公平合理，双方风险做好科学划分，提高自身的法律意识及合同管理队伍的综合素质。
作者：白杨
摘要：开展公路工程建设时，施工合同作为统领整个工程全局的重要性基础工作，必须对其予以重视。因为施工合同，是划清发包方与承包方之间的重要契约，更是具有法律效应、维护双方权益的重要文件。因此，必须重视施工合同管理工作，从合同的订立到合同的履行以及最后的验收，全方位予以科学的管理和有力控制，避免合同陷阱、规避违约风险、保障工程质量。
关键词：公路工程;施工合同管理
近年来公路建设项目越来越多，要确保完成工程目标(质量、工期、投资)，合同管理就成了促使参建各方全面履行合同的重要手段。工程的实施.需要考虑投资、线路长短、地形的复杂程度、沿线区域经济发展等问题，因此加强公路工程全过程的合同管理显得十分重要，对于建设单位和施工单位都具有重要的意义。
1公路工程建设的施工合同
1.1公路工程施工合同
公路工程施工合同是统筹整体公路建设工作的重要纸质化文件，其明确了公路工程建设的具体质量目标、工期目标、价格目标。因此，有必要根据具体的工作需要以及公路工程建设需求，系统化、科学化开展公路工程施工合同管理工作，保障合同的签订、更改、执行、索赔、终止、争议仲裁等全流程开展顺畅、降低双方的争议、斡旋成本，使用法律工具维护双方的权益。其是划分双方权责的重要指示性文件，更是规范双方行为的重要框架。
1.2公路工程建设施工合同的特性
合同是双方洽谈、斡旋、妥协之后的成果的文字化、纸质化保障，其效益受到法律的保护，是开展工程建设工程交付价格结算时的唯一依据。而在公路工程施工时，由于工程的建设投资规模较大，涉及的工程建设周期长、工程建设规模大、工程技术含量高，因此，公路工程的施工合同， 其生命周期也随之拉长，其中蕴含的风险也随之提升。此外，由于在实际的建设工作中，公路工程是一项涉及多单位、多部门以及多个子项目的综合性大型工程。因此，合同还会涉及不同主体的对接，各项目承包商之间的沟通与协调，这就导致了公路工程的建施工合同具有一定的流动性，并不是一成不变的 [1]。
2公路工程建设合同管理存在的问题
2.1合同管理质量差，认知水平非常低
公路工程项目实施环节，由于有些工程的管理人员没有对合同 引起重视，也没有建立完善的管理体系，人员配置方面存在着一定的缺陷， 资金投人量比较少，因而导致合同管理工作的质量无法有效地提升，给工程项目的顺利实施、经济效益的提高带来不良影响。
由于有些工程管理人员的素质、专业技术、经验比较欠缺，对合同管理的认识度比较差，所以，造成了工程管理工作不能顺利地进行，最终给工程的正常实施造成不良影响，合同管理工作也无法顺利地开展下去。
2.2监督与管理机构并不具备权威性，管理人员素质水平有限
公路建设合同管理环节，往往会受到经济利益的影响，双方比较关注经济利益而忽视监督与管理机构职能的发挥，使项目管理最终的结果难以 显现出来，直接导致了管理工作无法有序开展，从而影响项目的顺利进行。 同时，在公路工程的管理环节，由于一些工作人员缺乏积极性、专业素质水平一般，经验也比较欠缺，所以导致了工程的建设合同管理工作缺乏有力的支持，无法达到科学化、规范化的管理要求。
3公路工程建设施工合同管理实践分析
3.1招标阶段合同管理
首先，应根据公路工程批复建设市场，科学、合理地对标段进行规划。 在实际划分标段时，责任人应明确掌握工程项目所涉及的人文、地理、周 边等环境因素，还应综合考量工期长短、资金投人等方面，从而提升标段划分的合理性，保证施工单位的施工质量与效率，降低可能存有的成本损失问题。
其次，应保证工程量清单、标底编制的合理性、全面性。依据公路工程项目招标相关文件中各清单细目计量的规则、内容、单价费用等信息， 建设方管理人员可就此对多个设计单位大项目进行科学、有效地协调与规划。同时，依照公路设计图纸与招标文件计量规则，统计施工各个阶段工程量清单，最大限度地保证整体公路建设工程量清单与计量单位的一致性。
此外，建设单位还应预先针对施工期间未标注在施工设计图纸中但实际进行施工的工程，进行合理预估，制定相应的细目名称，从而降低工程施工过程中出现这一问题导致的错漏问题，提升工程量清单的全面性。
最后，标底是衡量投标报价的"标尺"，可有效对报价合理性进行实际的规划与测量，并为投标单位能否中标提供一定的依据，更是建设方控 制投资与成本的重要手段之一。因此，在标底编制前，应通过专业人员对 招标文件、技术、图纸等进行说明后，结合实地勘察公路沿线的物料价格、市场情况、地质环境等数据，综合标定相关的费率，从而为项目建设和合 同管理奠定良好基础 [2]。
3.2设计单位
设计单位的主要职责就是对公路工程的进行施工图设计，是减少工程变更索赔的核心。只有确保了设计图纸完整、准确，才能保障施工的顺利进行。如果说因为设计问题要修改图纸，轻则是延后施工日期，重则设计单位因为延误施工进度需要进行赔款。其次设计方案的质量也是十分重要的，如果设计方案过于模糊，比如设计深度不够，会直接导致整个施工质 量受到影响。在进行设计方案招标时，评标办法应该采用综合评估法，只有这样才能选择到一个报价合理、专业水平高、信誉好的设计单位，为后续设计工作打下良好基础 [3]。
3.3工程建设中的合同管理工作
在工程建设当中，只有科学管理了工程的合同，将整体化的合同拆分 为不同建设部分、不同建设团队负责的具体任务，并加之以严格的监督和管理，保障在开展工程建设时，确保合同能够在复杂的各环节配合中精确、系 统的完成合同规划确定的建设任务，保障公路工程整体建设的质量和水平。
3.4工程变更
工程变更大多也存在于施工的预算内，因为建设公路必然要考虑到建设过程中的各种阻碍。这些不确定因素造成了设计图纸与实际情况会产生一定的偏差，导致工程费用和成本要根据工程变更情况进行改变。在施工過程中，承建方一定要经常去观察道路情况，观察道路实际情况是否与承建方方案有出人。如果在实际测量上存在着偏差，一定要第一时间制定变更方案。根据合同条款，合理的改变工程量，尽量减少因工程变更产生的费用。
3.5全面确保合同订立的标准化与体系化
制定标准化、体系化、制度化的合同订立流程，是降低双方合同管理 风险的一项重要工作。具体而言，要依照工作规范开展公路工程施工合同 的订立，从工程建设目的、工程建设要求，到具体需要使用的技术指标、 建设材料标准、人员雇佣情况、保险类型、责任交割时限、突发事故处理、不可抗力因素免责条款等方面，细化合同内容，保障合同制定的标准化与 体系化。
结束语
综上所述，对于公路项目的施工环节研究，要结合当前的建设标准与 行业发展规划要求，加强施工的合同管理，并且有效对施工合同各项内容 进行研究，寻找出切实可行的应对措施，保证公路项目的建设顺利进行。
参考文献
[1]宋占兰.浅谈公路工程 PPP 项目施工中合同管理在成本控制的作用[J].价值工程 .2020.39(08)：25-27.
[2]张 超.公 路 工 程 建 设 的 施 工 合 同 管 理 实 践[J].工 程 建 设 与 设计 .2020(05)：220-222.
[3]韩敏.高速公路工程建设中合同管理的问题与优化措施[J].居舍 .2020(04)：143-144.
[4]屈航.试论公路工程合同管理的要点[J].人民交通 .2020(01)：68+70.
作者：召函
临渭区崇凝镇至阎村镇东段公路新建工程A标段
施工安全合同
甲方：临渭区崇凝镇至阎村镇东段公路新建工程A标段项目经理部 乙方：
现因乙方承揽了甲方的崇凝镇至阎村镇东段公路新建工程硬路肩施工任务，为了确保安全生产，实现不发生任何安全事故的目标，为了明确甲、乙双方的生产安全责任，现依照 国家有关安全生产的法律法规，签订本合同。
一、甲方职责
1、认真贯彻、传达和落实有关安全生产的政策、法规。如发生安全事故，原则上参与事故的调查和协调处理。
2、定期或不定期组织对乙方施工现场的安全生产检查，监督乙方及时处理发现的各项安全隐患。
二、乙方的职责
1、坚持“安全第一，预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，加强安全教育，增加自己施工队伍人员的安全意识，落实各项安全措施，自觉做好安全生产工作。
2、严格遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章的要求，在生产过程中配备专人负责生产安全事务，以确保各项安全措施落到实处，并及时查处安全隐患。
3、因该施工段地处通行路段，乙方应在该施工段两端放置施工安全警示牌、张拉警戒线，配置安全生产所必需的标志服，施工车辆应僻让行人。并指派一名专职安全员负责安全工作。
4、工程施工期间，乙方应安排专人对摆放的施工安全警示标志标牌进行管理，发现倒地、损坏的要及时扶正、更换，发现丢失应及时补放。
5、严格按照安全施工操作规程施工，坚决杜绝野蛮施工。
6、无论是在施工过程中还是工人在来回上下班途中发生任何安全事故均由乙方承担全部经济与法律责任，甲方概不负责。
7、注意防火、防盗，凡对各种电器和机械设备进行安装和维修，必须按有关规定进行操作。
8、工地开工前，应与民工之间签订安全责任合同。
9、经常性地开展自检自查工作，及时查处安全隐患;一旦发生安全事故，应及时报告甲方，同时采取相关的补救措施，将事故损失降低到最小限度。
2
三、本合同一式二份，自签订之日起生效。
甲方单位盖章： 甲方代表(签字)：
年 月 日
乙方单位盖章：
乙方代表(签字)：年 月 日
甲方：
乙方：
现因乙方承揽了甲方的工程施工，为了确保安全生产，实现不发生任何安全事故的目标，为了明确甲、乙双方的生产安全责任，现依照甲方《安全生产管理办法》的规定，签订本合同。
一、甲方职责
1、认真贯彻、传达和落实有关安全生产的政策、法规。
如发生安全事故，原则上参与事故的调查和协调处理。
2、定期或不定期组织对乙方施工现场的安全生产检查，监督乙方及时处理发现的各项安全隐患。
二、乙方的职责
1、坚持“安全第一，预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，加强安全教育，增加自己施工队伍人员的安全意识，落实各项安全措施，自觉做好安全生产工作。
2、严格遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章的要求，在生产过程中配备专人负责生产安全事务，以确保各项安全措施落到实处，并及时查处安全隐患。
3、配置安全生产所必需的标志服，安全警示标志牌(栏)等设施。
4、施工现场应按规范要求设置施工与安全警示标志标牌，按日作好标志标牌摆放情况的书面记录以及用数码相机进行拍照以保存施工现场的状况并送呈甲方备存，直至工程竣工。
5、工程施工期间，乙方应安排专人对摆放的施工与安全警示标志标牌进行管理，发现倒地、损坏的要及时扶正、更换，发现丢失应及时补放。对不能修复的涵洞、危桥和损坏的路段除要设置明显的安全警示标志标牌外，两端还应设置禁止通行的障碍物。
6、车辆、人员密集的施工场地应配备专(兼)职安全员，以保障施工现场的安全畅通。
7、注意防火、防盗，凡对各种电器和机械设备进行安装和维修，必须按有关规定进
行操作。
8、工地开工前，应与民工之间签订安全责任合同。
9、经常性地开展自检自查工作，及时查处安全隐患;一旦发生安全事故，应及时报告甲方，同时采取相关的补救措施，将事故损失降低到最小限度。
三、乙方未认真履行职责或违章操作造成安全事故，由乙方承担全部经济与法律责任，甲方概不负责。
四、本合同一式两份，自签订之日起生效。
甲方(签字盖章)：乙方(签字盖章)：
年月日年月日
为在
施工合同的实施过程中创造安全、高效的施工环境，切实搞好本项目的安全管理工作，本项目业主
(以下简称“甲方”)与承包人
(以下简称“乙方”)特此签订安全生产合同：
一、甲方职责
1.严格遵守国家有关安全生产的法律法规，认真执行工程承包合同中的有关安全要求。
2.按照“安全第
一、预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则进行安全生产管理，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。
3.重要的安全设施必须坚持与主体工程“三同时”的原则，即：同时设计、审批，同时施工，同时验收，投入使用。
4.定期召开安全生产调度会，及时传达中央及地方有关安全生产的精神。
5.组织对乙方施工现场安全生产检查，监督乙方及时处理发现的各项安全隐患。
二、乙方职责
1.严格遵守国家有关安全生产的法律法规、交通部颁发的《公路工
程施工安全技术规程》(JTJ 076—95)和《公路筑养路机械操作规程》有关安全生产的规定，认真执行工程承包合现中的有安全要求。 2.坚持“安全第
一、预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织有领导地开展安全生产活动。各级领导、工程技术人员、生产管理人员和具体操作人员，必须熟悉和遵守本条款的各项规定，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。 3.建立健全安全生产责任制。从派往项目实施的项目经理到生产工人(包括临时雇请的民工)的安全生产管理系统必须做到纵向到底，一环不漏;各职能部门、人员的安全生产责任制做到横向到边，人人有责。项目经理是安全生产的第一责任人。现场设置的安全机构，应按施工人员的1%～3%配备安全员，专职负责所有员工的安全和治安保卫工作及预防事故的发生。安全机构人员，有权按有关规定发布指令，并采取保护性措施防止事故发生。
4.乙方在任何时候都应采取各种合理的预防措施，防止其员工发生任何违法、违禁、暴力或妨碍治安的行为。
5.乙方必须具有劳动安全管理部门颁发的安全生产证书，参加施工的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、锅炉、压力容器、焊接、机动车船驾驶、爆破、潜水、瓦斯检验等特殊工种的人员。经过专业培训，获
得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。施工现场如出现特种作业无证操作现象时，项目经理必须承担管理责任。
6.对于易燃易爆的材料除应专门妥善保管之外，还应配备有足够的消防设施，所有施工人员都应熟悉消防设备的性能和使用方法;乙方不得将任何种类的爆炸物给予、易货或以其他方式转让给任何其他人，或允许、容忍上述同样行为。
7.操作人员上岗，必须按规定穿戴防护用品。施工负责人和安全检查员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。
8.所有施工机具设备和高空作业的设备均应定期检查，并有安全员的签字记录，保证其经常处于完好状态;不合格的机具、设备和劳动保护用品严禁使用。
9.施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须制定相应的安全技术措施，施工现场必须具有相关的安全标志牌。 10.乙方必须按照本工程项目特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故应急救援预案;如果发生安全事故，应按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及其它有关规定，及时上报有关部门，并坚持“三不放过”的原则，严肃处理相关责任人。
三、违约责任如因甲方或乙方违约造成安全事故，将依法追究责任。
本合同正本一式二份，副本八份，合同双方各执正本一份，副本四份。由双方法定代表人或其授权的代理人签署与加盖公章后生效，
全部工程竣工验收后失效。
甲 方：(单位全称)(盖章)
乙 方：(单位全称)(盖章)
法 定 代 表 人 其授权的代理人：
法 定 代 表 人或
人：
务)
名)
(姓名)
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(签字)
地
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或(职务)
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期： 代
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(职
(姓
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为在工程施工合同的实施过程中创造安全 、高效的施工环境，切实搞好本项目的安全管理工作，本项目业主 (以下简称“甲方”)与承包人 (以下简称“乙方”)特此签订安全生产合同：
一、甲方职责
1、严格遵守国家有关安全生产的法律法规，认真执行工程承包合同中的有关安全要求。
2、按照“安全第
一、预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则进行安全生产管理，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。
3、重要的安全设施必须坚持与主体工程“三同时”的原则，即：同时设计、审批，同时施工，同时验收、投入使用。
4、定期召开安全生产调度会，及时传达中央及地方有关安全生产的精神。
5、组织对乙方施工现场安全生产检查，监督乙方及时处理发现的各种安全隐患。
二、乙方职责
1、严格遵守国家有关安全生产的法律、交通部颁发的，《公路工程施工安全技术规程》(JTJ076-95)和《公路筑养路机械操作规程》有关安全生产的规定，认真执行工程承包合同中的有关安全要求。
2、坚持“安全第
一、预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产的管理机构和安全生产管理制度配备专职及兼职安全检查人员，有组织有领导地开展安全生产活动。各级领导、工程技术人员、生产管理人员和具体操作人员，必须熟悉和遵守本条款的各项规定，做到生产和安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。
3、建立健全安全生产责任制。从派往项目实施的项目经理到生产工人(包括临时雇请的民工)的安全生产管理系统必须做到纵向到底，一环不漏;各职能部门、人员的安全生产责任制做到横向到边，人人有责。项目经理是安全生产的第一责任人。现场设置的安全机构，应按施工人员的1%~3%配备安全员，专职负责所有员工的安全和治安保卫工作及预防事故的发生。安全机构人员，有权按有关规定发布指令，并采取保护性措施防止事故发生。
4、乙方在任何时候都应采取各种合理的预防措施，防止其员工发生任何违法、违禁、暴力或妨碍治安的行为。
5、乙方必须具有劳动安全管理部门颁发的安全生产证书，参加施工的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、锅炉、压力容器、焊接、机动车舰艇驾驶、爆破、潜水、瓦斯检验等特殊工种的人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。施工现场如出现特种作业无证操作现象时，项目经理必须承担管理责任。
6、对于易燃易爆的材料除应专门妥善保管之外，还应配备足够的消防设施，所有施工人员都应熟悉消防设备的性能和使用方法，乙方不得将任何种类的爆炸物给予、易货或、以其他方式转让给任何其他人，或允许、容忍上述同样行为。
7、操作人员上岗，必须按规程穿戴防护用品。施工负责人和安全检查员应随时检查劳动防护用品穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。
8、所有施工机具设备和高空作业的设备均应定期检查，并有安全员的签字记录，保证其经常处于完好状态;不合格的机具、设备和劳动保护用品严禁使用。
9、施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须制定相应的安全技术措施，施工现场必须具有相关的安全标志牌。
10、已方必须按照本工程项目特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故应急救援预案;如果发生安全事故，应按照《国特务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及其它有关规定，及时上报有关部门，并坚持“三不放过”的原则，严肃处理相关责任人。
三、违约责任
如因甲方或乙方违约造成安全事故，将依法追究责任。
本合同一式二份，合同双方各执一份。由双方法定代表人或其授权的代理人签署与加盖公章后生效，全部工程竣工验收后失效。
甲 方：(盖章) 乙 方：(盖章)
法定代表人或 法定代表人或
其授权的代理人： 其授权的代理人：
年 月 日 年 月 日
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村村通公路工程安全生产合同
为在工程施工合同的实施过程中创造安全 、高效的施工环境，切实搞好本项目的安全管理工作，本项目业主
(以下简称“甲方”)与承包人
(以下简称“乙方”)特此签订安全生产合同：
一、甲方职责
1、严格遵守国家有关安全生产的法律法规，认真执行工程承包合同中的有关安全要求。
2、按照“安全第
一、预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则进行安全生产管理，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。
3、重要的安全设施必须坚持与主体工程“三同时”的原则，即：同时设计、审批，同时施工，同时验收、投入使用。
4、定期召开安全生产调度会，及时传达中央及地方有关安全生产的精神。
5、组织对乙方施工现场安全生产检查，监督乙方及时处理发现的各种安全隐患。
二、乙方职责
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1、严格遵守国家有关安全生产的法律、交通部颁发的，《公路工程施工安全技术规程》(JTJ076-95)和《公路筑养路机械操作规程》有关安全生产的规定，认真执行工程承包合同中的有关安全要求。
2、坚持“安全第
一、预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产的管理机构和安全生产管理制度配备专职及兼职安全检查人员，有组织有领导地开展安全生产活动。各级领导、工程技术人员、生产管理人员和具体操作人员，必须熟悉和遵守本条款的各项规定，做到生产和安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。
3、建立健全安全生产责任制。从派往项目实施的项目经理到生产工人(包括临时雇请的民工)的安全生产管理系统必须做到纵向到底，一环不漏;各职能部门、人员的安全生产责任制做到横向到边，人人有责。项目经理是安全生产的第一责任人。现场设置的安全机构，应按施工人员的1%~3%配备安全员，专职负责所有员工的安全和治安保卫工作及预防事故的发生。安全机构人员，有权按有关规定发布指令，并采取保护性措施防止事故发生。
4、乙方在任何时候都应采取各种合理的预防措施，防止其员工发生任何违法、违禁、暴力或妨碍治安的行为。
5、乙方必须具有劳动安全管理部门颁发的安全生产证书，参加施工的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、锅炉、压力容器、焊接、机动车舰艇驾驶、爆破、潜水、瓦斯检验等特殊工种的人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。施工现场如出现特种作业无证操作现象时，项目经理必须承担管理责任。
6、对于易燃易爆的材料除应专门妥善保管之外，还应配备足够的消防设施，所有施工人员都应熟悉消防设备的性能和使用方法，乙方不得将任何种类的爆炸物给予、易货或、以其他方式转让给任何其他人，或允许、容忍上述同样行为。
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7、操作人员上岗，必须按规程穿戴防护用品。施工负责人和安全检查员应随时检查劳动防护用品穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。
8、所有施工机具设备和高空作业的设备均应定期检查，并有安全员的签字记录，保证其经常处于完好状态;不合格的机具、设备和劳动保护用品严禁使用。
9、施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须制定相应的安全技术措施，施工现场必须具有相关的安全标志牌。
10、已方必须按照本工程项目特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故应急救援预案;如果发生安全事故，应按照《国特务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及其它有关规定，及时上报有关部门，并坚持“三不放过”的原则，严肃处理相关责任人。
三、违约责任
如因甲方或乙方违约造成安全事故，将依法追究责任。
本合同一式二份，合同双方各执一份。由双方法定代表人或其授权的代理人签署与加盖公章后生效，全部工程竣工验收后失效。
甲
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某某高速公路南段一期工程 第**合同段2015 安 全 生 产 目 标 管 理
责 任 书
某某高速公路有限公司
某某高速公路有限公司
安 全 生 产 目 标 管 理 责 任 书
为认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，进一步提高安全管理水平，有效控制各类生产安全事故的发生，避免人员伤亡和经济损失，实现安全生产及保障职工生命财产的安全，确保施工生产安全，创建平安建设工地。某某高速公路有限公司(以下简称甲方)与**有限公司**合同段项目经理部(以下简称乙方)签订本安全生产管理目标责任书。
一、乙方安全生产工作目标
1、建立健全安全保障体系，积极推进安全标准化，实现安全生产形势持续平稳;
2、特大事故、重大事故为零;
3、一般事故死亡率、重伤率为零;
4、重大事故隐患整改率98%以上，一般事故隐患整改率95%以上，事故及时结案率100%;
5、安全专项方案备案、审核、验收率达100%。
二、乙方安全生产工作管理要求
1、项目经理部项目经理作为安全生产的第一责任人，必须严格遵守国家安全生产法律、法规以及各项安全管理规章制度，不发布与安全管理制度相抵触的指令，严格履行本岗位安全职责，确保安全责任制在本项目部全面落实。
2、项目经理部项目经理要全力支持安全工作，确保本项目经理部有足够安全资金投入用于安全生产条件的改善和事故隐患的整改，并做到专款专用。
3、建立健全本项目经理部安全管理制度和安全保障体系，配备专、兼职安全管理人员，支持安全管理人员工作，及时根据本项目经理部
人事变动情况调整安全生产管理机构，确保安全工作不受影响，及时解决各级安全人员提出的生产安全隐患，当安全与工期、效益发生矛盾时，坚持“安全第一”的原则，始终把安全工作放在首位。
4、完善各级部门(岗位)安全生产责任制，自上而下层层签订安全生产管理目标责任书，形成“横向到边，纵向到底”的安全管理机制，将责任落实到每一个员工。
5、定期召开安全生产例会，听取安全生产情况和安全隐患、安全措施整改落实情况，对下一步的安全工作详细安排，并形成会议纪要。
6、加大日常安全检查，定期组织开展安全大检查和专项检查工作，做到月月有活动，月月有检查，形成一种安全检查长效机制，做到有检查，有整改，通过整改达到无隐患的目的，对于一时难以整改的，要按照“不整改完毕，决不放过”的原则，明确单位或责任人和完成时间，并采取有效的监控和预防措施，所有隐患的检查整改情况必须记录齐全，确保隐患整改率达到100%，遵守不安全不生产的原则。
7、对施工现场发生的各种安全事故要按要求及时向佛清从公司报告，严格按照“四不放过”的原则及时调查事故，查出事故发生的真正原因，制定切实可行的预防和整改措施，并对责任人按制度要求进行处理，严禁隐瞒不报或擅自降低处理标准。及时对工伤事故按要求上报，严禁迟报。
8、切实加强安全教育工作，确保“三级安全教育”合格率达到100%，重点加强特种作业人员安全培训，强化上岗、转岗职工、临时工及外来施工队伍的安全培训和管理。通过教育培训切实提高广大职工的安全生产意识和安全生产技能，为实现安全生产打下坚实基础。
9、加强交通车辆管理，对驾驶员进行交通安全教育，严禁无证驾驶、酒后驾驶和疲劳驾驶，确保行车安全。按期做好车辆检查和保养工作，禁止车辆带病出行。
10、加强对特种设备的安全管理，加强对特种设备操作人员的安
全和业务培训。健全、规范特种设备检查、检验、维修和保养台帐。
11、加强和完善岗位职工的职业病防治工作，为从业人员配备足够的符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，完善危险场所、设备和设施的安全警示标志。
12、及时汇报安全生产情况，上报、整理、保管安全生产资料，详细、认真填写各项安全记录，做好安全生产管理台账工作。
三、甲方责任及考核
1、甲方应当按照法律法规的规定对施工单位的安全生产条件、安全生产信用情况、安全生产的保障措施、安全生产的技术管理标准等提出明确要求。
2、甲方不得对乙方提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得随意压缩合同约定的工期。
3、甲方应当确定安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产专项费用，并采取有效措施进行管理和支付。
4、甲方成立安全生产监督管理领导小组，由领导小组办公室即**高速公路有限公司工程技术部和安全办负责对乙方施工现场安全生产进行检查、督促、指导，定期或不定期对乙方安全生产措施、制度和落实执行情况、现场施工安全隐患及整改以及相关检查和整改记录等进行检查考核，对安全生产责任目标进行跟踪检查，并进行定期评比考核。
5、因不可抗力原因发生的安全事故，由甲方安全领导小组具体讨论处理意见。
四、附则
1、本《安全生产管理目标责任书》原件一式三份(每份共4页，加盖公章)，其中甲方两份，**高速公路有限公司综合办公室和安全办各一份;乙方**有限公司**合同段项目经理部一份。
2、本《安全生产管理目标责任书》自双方签订之日起生效，有效
期至下一重新签订之日止。
3、按照“谁主管，谁负责”的原则，责任书签订人如有工作变动，接任者即为责任人(以公司任免文件为准)。
4、本《安全生产管理目标责任书》最终解释权属**高速公路有限公司。
甲方(公司)：
负责人签字：
签订日期：
年 ：
日
(章)乙方(项目经理部)(章) 负责人签字：月
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