公安工作 调研文章
浅谈基层教育训练现状
08侦查五区队沈沉
认真学习十七大和十七届四中全会会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕公安部关于推进“三个必训”战略部署，不断完善教育训练制度，着实增强公安队伍教育训练的长效性是每一位政工部门工作人员的职责。笔者身为政工部门的一员，在此将结合政工工作经验谈谈在落实基层公安部门教育训练时的几点看法。
一：打牢思想基础，切实提高思想认识，落实训练保障。
现今我国正处于社会的转型期，是犯罪高发时期，人民群众法律意识与日俱增，给我们基层公安部门带来了巨大的挑战。这些挑战都说明了有必要去提高民警对教育训练的重视程度，但在实际的思想教育上还存在些许不足。客观上，基层公安部门工作繁琐，任务沉重，可以说是小战斗日夜不断，大战役年年都有，每一位民警都因应付本职工作和各种考核而感到日益疲惫。 据我省某地区公安局对下属三个县民警的调查显示：身心方面，有53% 的民警感到体力不支，53% 的处于亚健康状态，2% 的民警患有大病，32% 的民警情绪低落;这种情况下要求他们对教育训练有极高的积极性是不太现实的;主观上，部分民警甚至少数基层领导缺乏远见，忽视教育训练，对教育训练的重要性认识不足，没看到教育训练的充分落实才是提高成绩的根本保障。
笔者认为，要使教育训练落到实处，首先要解决思想认识问题，根本上解决主客观两方面问题。
1、深化教育训练工作在公安工作中的地位。各级公安机关要把教育训练工作列为重要议事日程，加强对在职民警进行培训的宣传力度，让广大民警从思想深处充分认识到其重要性，激发他们自愿参训的热情，使“要我干”变为“我要干”。
2、强化领导层思想认识，以政治思想为先导，根本上解决教育训练落实问题。从思想上抓起，使基层领导层对教育训练有充分的认识。正所谓练兵先练长，长强兵不弱，只有加强对基层领导干部特别是一把手的培训和考核标准，让领导干部切实了解到教育训练带来的巨大好处，才能正真起到带头作用。
3、完善激励机制，进一步激发民警的训练动力。将民警的晋升、提职与教育训练挂钩，对训练刻苦，成绩优秀的进行优先选拔，反之，对不参加培训、培训不合格的民警不晋升警衔，不予提拔、不评优授奖，提高民警对教育训练的重视成度。
二：贯彻科学发展观，科学制定训练内容，贴近实战。
传统的教育训练奉行的是老师讲，学生听的灌输性教学方式，而这样的培训方式对于当前民警的执法环境和工作对象而言，已经不能适应形势的发展和对公安基层民警的要求。一方面：少数教官有的理论知识不行，有的不擅长队伍管理，有的实战指挥能力差，而这三个环节哪个薄弱都会对教学效果产生很大的影响。另一方面：教育训练无具体的针对性，尽管我们的教官不断改进教学方式，但毕竟不是各一线警种亲自操作，无法满足基层公安民警的工作上的需求;且加上有些教官偏重于理论知识，导致抽象理论多，业务知识少，照本宣科多，结合实际少，纸上谈兵多，实战演练少，最终使教育训练丧失了应有的实战性。 笔者认为，当前的教育训练应着实的与科学发展观相结合，紧紧围绕公安部部署的“三基”建设，重视贴近实战，根据参训人员的专业类别和业务实际，有针对性的制定教训方案，开展业务技能培训。
1、将科学发展观的学习作为教官培训的重要一部分，以增加教育训练的长效性和加强推行“三基”建设的能力。
2、针对“三基”建设对基层民警的素质业务技能的要求、警种的异同性和各个职位的不同要求制定出目标明确，特色鲜明的公安教育训练课程体系，最大限度的满足不同警种，
不同职位的需求
3、抓好实战，增强实用性。在培训中增强实用实战性，改变以往的灌输式教学，适当的借鉴香港警察的教学方式，以案例教学为主，加大履行职责所必须掌握的搜查、盘查、缉捕、擒敌、警力配合、危机救护及暴力事件和群体性事件处臵的指挥决策、合成作战等内容，以使其贴近实战，从根本上解决人民警察教育训练缺乏实用实战性的问题。
三：加强基础建设，争取有力的保障。
“全面实施首任和上岗必训;全面实施职务和警衔晋升必训;全面实施基层和一线民警15天的实战必训。”是公安部推进的‘三个必训“的主要内容，但是在落实到基层时往往差强人意。主要问题是在于训练器材的落后和训练场所的缺乏。以我局为例，战训基地位于芜湖市第十二中学，只能配合学生的寒暑假进行短期的租借，且训练设备落后短缺，无法供应基层民警的需求，导致少数民警练，多数民警看。
笔者认为，强有力的基础保障是教育训练的基础，是稳定军心的重要手段。
1、 积极与上级部门和地方党委政府沟通，取得指示和理解，进一步将强基础建
设，加大对教育训练的投入。
2、 积极按照公安部的要求，各级公安机关将5%的公安业务经费用于在职民警的
平日寻。
3、 全面贯彻落实“谁调剂，谁负责”的要求，切实减轻基层公安机关和民警的
负担，维护民警的培训权益.
浅议**县公安局工作面临的几个问题
通过在**县公安局的三个月的下派工作，亲身感受到**县公安局在认真贯彻落实“二十公”精神、实践科学发展观，加强各项公安工作方面下了不少功夫，采取了不少措施，取得了大量的成绩。在此，我结合自身感受和工作经历，浅议我局面临和亟待解决的几个问题，请批评指正：
一、 民警队伍潜力待挖掘
我局现在同其他兄弟单位一样，面临着繁重的公安工作与警力不足之间的矛盾，各部门都感觉警力不够用，导致一些业务工作开展的不好。但我们看一下08年1-11月，全市公安机关的几项业务数据统计，百名民警破案数***区是432起，##县是370起，全市平均为198起，我们**是144起，全市排名第11;百名民警治安案件查处数***区是976起，##县是695起，全市平均为255起，我们**是120起，全市排名第10。从这两个数据可以看出**县公安局民警，在本市范围内横向比较工作量和工作强度是不大的，这也说明我们这支队伍还是有很大的潜力可挖的。如何去发掘民警的工作潜力，我认为要从以下几个方面入手：
一是局党委齐心协力，率先垂范，带领全局民警并肩战斗，增强凝聚力和向心力，使全局民警树立坚定的信心和决心，转变陈旧观念，勇于争先创优，锐意进取;1
二是要进一步建立和完善民警考核激励机制，坚决扭转“干多干少一个样，干好干坏一个样”的局面，通过绩效考核机制，将民警的工作业绩与晋职、提升紧密结合，并运用物质奖励和精神鼓励相结合的手段，提高民警的竞争意识,挖掘民警潜力，发挥民警主观能动作用，推动工作向前发展。
三是局党委多渠道积极争取，加大从优待警的力度，尽力解决民警工作和生活中的具体困难和后顾之忧，营造和谐宽松的工作氛围，激发民警工作动力和积极性。
四是组织民警开展健康有益的警营文化活动，用健康的活动营造健康的氛围，从而陶冶民警热情向上的情操，凝聚队伍，激活队伍潜能。
二、 警民关系待改善
08年在全省的群众满意度调查中，我局在全省排名落后，这说明**的群众对**的社会治安是有意见的，对**的公安工作是不满意的，也直接的反映出我们的警民关系与公安部提出的“构建和谐警民关系”的要求还有很大的差距的。“善于做群众工作”是我党的一大优良传统，专门机关与群众路线相结合更是公安工作的“传家宝”，失去了群众我们的公安工作将会象鱼失去了水，将带来不可估量的损失。公安部近期提出的“三大建设”之一就是“构建和谐警民关系建设”,因此要教育我们广大民警必须和谐警民关系贯穿于各项公安工作中，把人民群众的安全感和满意度作为检验公
安工作的根本标准，从群众最需要的事情做起，从群众最有意见的地方改起，群众关注什么，我们就干什么，群众反映什么问题最突出，我们就整治什么，从点点滴滴的小事做起，回应群众的期待和要求，同时做好以下几项工作：
一是认真抓好宣传报道工作。要大力宣传**县公安机关在惩治犯罪、服务群众、维护稳定等重点工作方面取得的丰硕成果以及贯彻落实各项政策法规所采取的新举措、呈现的新风貌，让群众切身感受到公安为维护社会稳定所作出的不懈努力，让群众理解、支持公安工作，同时，利用和新闻媒体的合作，借助媒体大张旗鼓地宣传公安队伍中的好人好事，树立民警的新形象。
二是要规范服务，提高“见警率”、“管事率”。要通过抓窗口单位和一线民警的言行举止、工作效率，在提高“见警率”、“管事率”上想办法，使广大群众感受到公安民警的形象在变好，身边能经常看见民警，受到不法侵害能及时找到民警，对那些伤害群众感情，漠视群众疾苦，有损警民关系建设的人和事，不护短、不遮掩，从严查处。要以正在开展的“大走访”活动为契机，让民警深入到群众中去，倾听群众的呼声，了解群众的疾苦，积极为群众办实事、做好事，全心全意为人民群众服务，切实解决弱势群体生产、生活等各方面遇到困难。
三是要强化治安防范，严防侵财性犯罪。08年，**县“两
抢一盗”侵财性案件共发374起，占刑事案件发案的74.2%，侵财性案件不但侵害了群众财产，也对群众的人身安全造成了直接的威胁，侵财性案件的高发容易造成群众对公安机关的不信任感，损害了警民关系，也是影响人民群众的安全感和满意度一个重要原因。因此，我们要对这些侵财性案件的时间、地点、规律认真研判，有针对性的去开展巡逻防范工作，变上班为上岗，变办公室为更衣室，警力跟着警情走，打现形，挤压犯罪空间，侵财性案件下降了，群众的安全感和满意度就会提升，警民关系相应就会改善。
三、 信息化建设待加强
我局的信息化建设有一个好的基础，在公安信息网络和信息系统建设与应用方面，取得了长足的发展。基本实现了信息网络的互联互通，警务综合平台也已开通，基本覆盖公安工作的各个业务范畴和业务层面公安，
3、4级网，即将分别达到100M和10M，350M集群通信系统将开通，全局的电脑数已达236台，配备率为88%。但是我们还存在着，信息化建设在公安工作中发挥作用等方面不够理想，信息化应用的层次不高，成效还不够明显，在打击、预防、控制犯罪和为指挥决策提供依据等方面的作用发挥也不够明显，还未占主导地位等问题。比如从电脑数量上我们已基本达标，但从派出所来看除去户籍窗口使用的电脑，国保专用电脑，内勤使用的电脑，我们还远没达到民警人手一台电脑的程度。
我们坐在电脑面前的人有多少，用电脑进行网上办案、网上研判、网上办公、网上学习的人又有多少，总体上说，当前我们的信息化建设和应用工作正处于初级阶段。我认为要做好公安部提出的“三大建设”之首的“信息化建设”，要从这几方面抓好：
一是全体公安机关领导和民警要对信息化的概念要有清醒认识，不能认为公安信息的应用工作是技术人员或是内勤干的，与己无关，要善于从公安网上获取新的信息，要利用各种应用平台开展各类公安业务，以信息的应用作为公安各项业务工作的载体，让投入在信息化建设上的大量经费发挥最大的效益。
二是继续加大对信息化建设的投入，特别是添置和改善基层所队的信息化建设中的有关硬件装备，如电脑要真正达到一线民警人手一台，要配备数量充足的打印机、扫描仪、复印机、摄像机、照相机等办公设备，为信息化建设提供有力的硬件保障。
三是加强公安通信技术、计算机技术专业人员的培养，开发适合我们县局工作的综合信息系统，通过对业务骨干的培养，提升全局民警的信息化应用的整体水平。
坚持以人为本 加强公安队伍建设
当前，我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段。在新的形势下，公安工作环境、公安体制、政策法规等都发生了巨大的变化，公安机关担负的任务越来越重，队伍建设的要求越来越高。但公安队伍建设中存在的一些不和谐的问题却越来越凸显出来，值得我们思考。
一、制约公安队伍建设的主要因素：
1、思想认识存在错位，重视程度不够。公安机关的主要职责是保护人民群众的合法权益，打击违法犯罪，维护社会治安秩序。部分民警认为只要把维稳工作做好，确保社会治安稳定和人民群众安居乐业就是最大的成绩，而政治思想工作和队伍建设则是讲起来重要，做起来次要，忙起来不要。因此，直接导致在队伍建设工作中形式主义突出，应付现象普遍，虽能按照上级机关的统一部署安排完成队伍建设工作的各项工作任务，但缺少抓队伍建设的自觉性、自发性。平时不出问题则不管不问，出了问题则上下惊慌，直接影响公安工作的运行及队伍战斗力的发挥。
2、警力严重不足，工作任务超负荷。从宏观上看，随着社会的发展，新的社会行业、新的治安问题不断出现，警
察的职能始终呈不断扩张之势。然而警力的增长很难达到与社会需求同步增长。我分局辖区总面积**平方公里，实有人口**人。大专院校多、重点目标多、建设项目多、常住人口多、暂住人口多、人员流动大，社会治安状况日趋复杂。分局每年承担的各类警卫任务近**批次，占全市警卫任务量的**%，辖区大型会馆集中，会展经济繁荣，每年以**%的幅度递增，大型活动年均百余起，占全市**%以上。辖区国内外知名旅游景点多，每天游客高达**余人，节假日游客更多。辖区违法犯罪活动发案率、命案发案数、“两抢一盗”发案数居全市之首，工作任务繁重，警力严重不足，分局现仅有民警***人，全局平均每天接处警量***个以上，民警长期超负荷工作，既影响了工作效能，又影响了民警的身心健康。因而，警力不足将是一个长期的普遍性的问题，严重制约着公安队伍建设的长远发展。
3、从优待警、后勤保障工作不到位。近年来，在各级党委政府的高度重视下，从优待警工作取得了显著的成果，公安工作的后勤保障水平有了较大幅度的提高，但与目前的实际需要相比仍然存在差距。一方面，经费保障不足。当前，公安机关虽然都落实了最低经费保障标准，但与繁重的公安工作任务相比，公安经费依然显得捉襟见肘。如追逃工作，办案单位要采取各种措施和手段，发协查通报、有偿动员社会各界力量参与到工作中来，一旦有线索，就要南征北上，
抓嫌犯，调证据，往往追捕一名逃犯都要花上好大一笔费用，大大超出预算，办案经费不足直接制约着民警的工作效率。警力不足、任务繁重导致部分民警无法按照规定落实年休假、年体检等工作。这些直接制约着从优待警工作的正常开展，使公安队伍建设隐患重重。
4、执法压力越来越大。当前，随着法制社会的不断完善和进步，群众的法律意识也在进一步提高，维权意识进一步增强，对公安执法活动提出了更高的要求。由于民警执法素质的差异，每年因民警执法问题引起的涉法涉诉信访案件与日增加。尤其是在倡导人性化执法的今天，各种围绕如何便民、利民的一系列制度措施层出不穷，而针对民警合法权益的保护机制却少之又少，民警稍不注意，就会触动高压线，面临着巨大的社会及工作压力，使公安队伍建设的风险不断加大。
二、面对出现的种种新问题，为适应新形势、新任务的发展变化，不断提高队伍整体素质和战斗力，就必须始终坚持科学发展观，坚持以“以人为本”的理念推动政治思想工作、加强公安队伍建设。
1、提高民警思想认识、务求实效狠抓思想教育
公安队伍建设是一项系统工程，不是一朝一夕、一蹴而就的事情，必须从提高思想认识入手。一是各级领导干部尤其是各基层单位的领导要充分认识队伍建设与业务工作的
辩证关系，从思想上和行动上引起高度重视，切实把队伍建设作为搞好公安工作的根本来加强。二是要始终坚持立足民警抓思想教育。务必要克服形式主义，不搞花架子，以正面教育为主，积极组织开展多种形式的学习教育活动，把集中教育和单个教育结合起来，把专题教育和经常性思想工作结合起来，力求内容充实、方法灵活、措施多样，便于理解与接受，使队伍整体活力焕发出来，队伍建设整体效能也将得到极大提高。
2、提高民警综合素质、坚持科学利用警力
在当前警力不足的情况下，只有力求在管理和提高民警素质上下功夫，充分发挥计划、组织、指挥、激励、协调机制，真正做到人尽其才、事得其人、人事相宜，才能真正缓解队伍建设的压力。首先，大力加强教育训练，提高民警的身体素质、知识文化水平、思想道德标准和业务工作能力。下大功夫做好民警“知识”向“能力”的转化，通过集中培训、实践锻炼、轮训轮值等多种手段，将民警的理论素质转化为实战能力，使更多的人成为业务骨干、技术能手、专业尖子。为一肩挑多担、一人胜多岗奠定基础。其次，合理引进人才。在招考录用新警过程中，要本着“实用、实战”的原则，对当前紧缺的相关专业的人才，可以适当放宽条件，降低门槛，为整个公安队伍充实新鲜活力。只有盘活了现有警力资源，才能给队伍管理提供一个比较宽松的环境。
3、以人为本加强保障、解决民警后顾之忧
首先，坚决把从优待警工作的各项措施贯彻落实到底，积极向党委、政府及有关部门如实反映公安机关存在的实际困难，争取党委政府的支持，在制订相关政策上向公安机关倾斜，为队伍建设提供强大的经费支持;严格落实民警休假制度、年体检制度，努力提高民警的政治经济待遇，切实关心民警身心健康，解决民警后顾之忧。其次，根据工作需要和社会治安特点，为民警增添必须的警务装备，科学调配和合理使用有限的财力资源，最大限度发挥装备的使用效能，最大限度地提高民警的基本保障水平。
4、缓解民警执法压力、保护民警合法权益
切实加大对民警的保护，针对一些群众的无理取闹与投诉，在尊重客观事实的基础上，要从保护民警的角度出发，不能片面认为“民警遭到投诉就是民警的错”，为了平息当事人的怨气和不满，不分青红皂白，动辄就对被投诉民警进行批评教育或者纪律处分，使民警在辛苦付出的同时不仅得不到一丝安慰，还要在心理上承受更多的压力和委屈。因此，要坚决严厉打击无理取闹和投诉者，要彻底澄清事实，对那些无理取闹和上访者形成震慑作用，消除民警的后顾之忧，增强民警执法的信心和勇气。
因此，加强公安队伍建设，必须同当前正在开展的“深入学习实践科学发展观”活动结合起来，将“以人为本”的
理念深化为“以警为本”，在确保公安业务工作正常开展的总体目标之下，从切实保障民警自身的合法权益不受侵犯、提高民警的综合素质出发，以公安队伍建设为基础，坚持科学发展，坚持科学管理，坚持科学建警，进一步转变思想、改变作风，努力克服、解决制约公安工作、公安队伍建设的不利因素，切实担负起“巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业”的历史使命，为实现经济社会又好又快发展、构建和谐社会保驾护航。
公安交警部门加强基层基础建设实施方案
为贯彻落实公安部党委关于今后三年在全国公安机关开展“抓基层、打基础、苦练基本功”建设和把今年作为“基层基础建设年”的决定，切实加强全省公安交警部门的基层基础建设，根据公安部交管局《交警系统加强基层基础建设工作方案》和省公安厅《关
于在全省公安机关开展“基层基础年”活动的意见》，结合我省公安交通管理工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十六届五中全会、省委七届十次全会和全国公安厅局长会议精神为指导，以基层交警队(包括县级交警大队、高速公路交警大队、公路巡警中队、乡镇交警中队、城区交警中队)、车辆管理所(包括县级车管部门)(以下简称“一队一所”)和交通事故处理岗位为重点，以创建“平安畅通区县”为载体，以“三懂五会”(即：懂交通管理基本法律法规、懂交通管理基本知识、懂公安工作基本业务，会疏导指挥交通、会查处违法行为、会快速处理事故、会使用执法装备、会开展群众工作)为重要内容，着力解决基础情况不清、路面管控不力、车驾管理不严、执法水平不高、事故处理不公等突出问题，夯实基础，做强基层，全面提升公安交通管理工作和公安交警队伍建设的水平，为公安交通管理工作的长远发展进步奠定坚实基础。
二、工作目标
通过进一步充实一线警力、完善装备配备、健全规章制度、夯实业务工作、强化教育训练、规范执法执勤、严格监督考评，切实把“一队一所”和交通事故处理岗位建设成为“警力配置更加合理、警务保障更加有力、警务组织更加科学、内务管理更加严格、执法执勤更加规范”的实战单位，努力打造一支“政治坚定、业务精通、作风优良、形象良好”的基层交警队伍。
(一)警力配置更加合理。县级交警大队、高速公路交警大队、公路巡警中队、乡镇交警中队和城区交警中队设置合理，在高速公路、国省道和主要县乡道路初步形成网络。“一队一所”和交通事故处理岗位的警力达到警力总数的80以上。
(二)警务保障更加有力。交警队的工作、生活、学习条件有较大改善，经费有保障，执勤执法装备得到改善，从优待警措施进一步落实。
(三)警务组织更加科学。业务岗位设置合理，勤务安排科学、高效，民警的作用和潜力得到充分发挥，在预防道路交通事故、严格路面交通管理、改善道路通行安全条件等方面取得实质性突破。
(四)内务管理更加严格。队伍建设和业务工作的各项规章制度进一步健全，激励机制更加完善，基层工作台帐全面、实用。
(五)执法执勤更加规范。执法主体合法，执法程序严密，执法行为规范，执法监督严格，执法形象良好。教育训练的制度化、规范化建设进一步加强，民警的整体素质和执法水平明显提高。
2006年，要在调整充实基层警力、落实警务保障、合理安排警务、规范内务管理、规范执勤执法行为、苦练基本功方面取得突破，为今后三年的基层基础建设开好头、起好步。
三、主要措施
(一)进一步充实一线警力
1、合理设置警队。根据道路里程、交通流量、机动车保有量、驾驶人数量以及交通安全状况等情况，对目前现有的交警队进行合理规划、调整、布建，力争到2006年底完成60以上。制定乡镇中队建设指导意见，以乡镇为依托，有计划、有步骤地组建乡镇交警中队。
2、落实警力下沉。制定交警队警力配置的指导意见。精简机关人员，充实交警队警力。2006年，公安交通管理部门新增的警力，全部进入交警队。
3、科学设置岗位。按照依法管理、方便群众的原则，规范岗位设置和业务流程，明确车辆和驾驶人办牌办证等车辆管理所的内部岗位职责。除重要岗位由民警担任外，其余服务性和辅助性工作岗位聘用临时工作人员担任。规范县级车管部门名称、管理权限、职责和警力配备。
4、优化人员结构。为了提高交通事故处理民警的专业化水平，优化交通事故处理岗位的人员结构，吸收一批刑侦、法制业务骨干充实到交通事故处理岗位，建立一支结构合理的事故处理队伍。规范基层交通事故处理岗位的名称。
5、规范协管工作。积极争取党委、政府的支持，由政府统一组建和充实交通协管员队伍。建立和健全交通协管员工作规范，明确工作职责，健全监管制度。
(二)进一步完善装备配备
1、强化警务保障。落实省公安厅和省财政厅提出的公安机关公用经费保障标准。按照《交通警察道路执勤执法工作规定》和总队制定的《基层交警大队装备配备标准》的要求，充实一线执勤执法装备，完善事故处理装备配备。
2、加强信息建设。要加大交通科技投入，加快交警系统公安四级网的建设。到2006年底，要全部完成公安四级网的建设。大力推动交通管理信息系统的应用，以普及交通管理信息系统的运用为突破口，提高交警系统的科技
应用水平。
3、完善监控设施。在高速公路、重要国省道加快交通监控设施建设，实现区域联网监控，提高发现、查处交通和治安违法行为的能力。
4、落实从优待警。加强办公用房、生活设施等基础设施建设，改善基层交警的工作、生活条件。建立民警执法权益保障机制、伤病救助和快速救治机制。积极争取党委、政府的支持，逐步改善基层民警
的福利待遇。加强警营文化建设，活跃文体生活，促进民警身心健康。
(三)进一步健全规章制度
1、健全队伍管理制度。完善政治业务学习、值班备勤、接处警、内务管理、警械装备、请销假、保密、财务和文件档案管理等方面的规章制度，健全基层党的组织生活制度。
2、完善业务工作制度。针对路面执勤执法及勤务考核、交通事故处理、交通违法行为处理、机动车和驾驶人管理等方面存在的问题，抓好“一队一所”和交通事故处理岗位各项规章制度的细化落实工作。
3、狠抓规章制度落实。在“一队一所”普遍实行值班警官制度，接受群众来访咨询。设立专(兼)职督查人员，加强对民警纪律作风的监督和执行规章制度情况的督查，实行日督查、周考评、月奖惩。
4、切实加强内务管理。细化和落实“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的具体措施和标准，建立正规的工作、学习和生活秩序。
(四)进一步夯实业务工作
1、掌握基础情况。“一队一所”和交通事故处理岗位要准确掌握辖区内的交通流量、机动车保有量、驾驶人数量、道路状况、事故多发路段等基础情况和数据，建立文字、台帐和图表等基础数据库，有条件的地区要建立电子档案，做到底数清、情况明。
2、科学安排勤务。制定详细的勤务计划，明确执勤执法重点，科学设置执勤岗位和路线，合理安排执勤时间，确保辖区道路不失控。
3、强化快速反应。制定快速处置重大交通事故、严重交通堵塞、治安刑事案件、群体性突发事件和恶劣气候道路交通指挥疏导和事故预防工作预案，加强演练，提高快速反应和处置能力，完善交通事故紧急救援联动机制。
4、加强指挥疏导。加强城市区域交通调查，盘活道路资源。建立健全科学高效的工作机制，快速有效疏导道路交通，提高通行效率。完善城市道路交通标志标线等交通安全设施设置，特别要完善学校周边道路和事故多发点、段的限速、让行标志标线的设置。
5、严格交通管控。根据交通特点，建立和完善不同类型的勤务机制，提高交通的管控能力。将事故预防工作的责任落实到每一位民警，加强对重点公路、重点路段、重点时段、重点车辆的有效管控，提高发现和查处严重交通违法行为的能力，及时消除事故隐患。
6、开展对策研究。建立交警队与交通事故处理岗位的交通事故定期通报和协商制度。交通事故处理岗位要加强交通事故统计和成因分析，及时提出有针对性的事故预防工作建议。交警队要定期分析本辖区交通事故和交通违法行为的发生情况，根据事故特点和道路交通安全形势变化，合理调整警力部署和工作重点，增强工作的针对性和有效性。
7、规范事故处理。严密交通事故处理工作程序，严格现场勘查，落实交通事故办案责任和各级领导的责任，严格对重大死亡交通事故责任认定的审核，确保事故处理公开、公平、公正。加大交通肇事逃逸案件侦破力度，提高破案率。
8、突出源头管理。严格规范基本业务流程，完善监督制约机制，增强民警的业务素质和技能。合理设置岗位，落实岗位责任。简化工作程序，完善服务设施，提高服务水平。
9、深化安全宣传。“一队一所”和交通事故处理岗位要建立交通安全宣传长效工作机制，把宣传工作融入到执法、管理、服务活动中，深入开展交通安全宣传“五进”工作。不断延伸交通安全宣传工作触角，以客运企业、中小学校、农村和社区为重点，推进基层交通安全宣传网络建设。在办公场所设立长期的“宣传角”，开展人性化的宣传，增强宣传效果。
(五)进一步强化教育训练
1、强化思想教育。制定政治教育计划，重点进行忠诚教育、执法为民教育、纪律作风教育。建立定期谈心制度和走访民警家庭制度，及时沟通思想，解决民警思想上遇到的困惑。
2、健全练兵机制。支队、大队要制定“一队一所”和交通事故处理岗位的练兵和训练工作计划，有针对性地安排培训内容、重点、方式和要求。切实保证基层民警每年15天的集中训练时间，每周集中学习法律法规和业务知识的时间不少于2小时，集中训练警务技能和民警体能的时间不少于1小时。
3、突出岗位练兵。坚持岗位练兵与集中训练相结合，积极推行随岗练兵模式，提高练兵的针对性。“一队一所”和交通事故处理岗位的民警要苦练交通法律法规、交通管理业务、执勤执法技能、科技和执法装备使用、群众工作和自我安全防护等方面的基本功，率先做到“三懂五会”。要逐步培养一批既熟悉法律知识，又熟悉交通管理业务的骨干。
4、严格练兵考核。“一队一所”和交通事故处理岗位要结合实际，制定切实可行的岗位练兵考核办法，强化日常的监督和考核，保证各项教育训练制度和要求的落实。大队每季度一次，支队每半年一次，对基层民警岗位练兵进行抽考，每次抽考人数不少于三分之一。
(六)进一步规范执法执勤
1、推行持证上岗。规范执法主体，从2006年开始，凡从事道路执勤执法、车辆和驾驶人管理、交通事故处理的民警，都要经过交通执法资格考试，考试合格并取得证书后上岗。
2、规范执法行为。健全执法规章制度和规范，严密执法程序，使每一个执法环节和执法行为都有章可循，把每一个执法行为都纳入到制度、规范的有效约束之中。
3、落实执法责任。制定执勤执法和事故处理执法责任制实施办法，将执法责任落实到执法民警和事故处理民警及有关领导。建立完善的执法质量考核评议制度和执法过错责任追究制度，确定考评内容、项目、方法，强化交通民警和各级领导在执法办案中的责任。
4、加强执法监督。加强对一线执勤执法、处理交通事故、车辆和驾驶人管理的日常监督，督促基层民警严格执行法律法规和规章、规范，严格按照法定的职权和程序办事。完善执法档案管理制度，建立民警个人执法档案和单位执法档案。
四、工作要求
(一)提高思想认识，加强组织领导。“一队一所”和交通事故处理岗位是公安交通管理部门的实战单位，是公安交通管理工作发展的根基，也是党和政府联系群众的桥梁和纽带。加强交警系统的基层基础建设，是提高公安交通管理工作水平和队伍正规化建设水平，展现交警队伍良好形象的关键。各级公安交通管理部门要把加强基层基础建设摆在突出位置，主要负责人是这项工作的第一责任人。总队决定成立由总队长陆昌鼎为组长，政委崔宗建、副总队长杨人沂、刘建敏、张德雨为副组长，有关部门负责人为成员的领导小组，下设办公室。各地也要成立相应的工作机构，强化组织领导，周密组织实施，确保取得实效。要把基层基础建设作为各级公安交警部门“一把手”工程来抓，严格落实领导班子成员与基层单位挂钩帮助制度，真正做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协助抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
(二)制定实施方案，推进工作进程。各地要根据省厅的《工作意见》和总队的《实施方案》，结合本地区本部门的实际情况，进一步细化工作目标和措施，认真搞好动员部署。要建立科学合理的考评机制，从基层基础建设的各个环节入手，细化工作目标，明确工作期限，实施绩效考评，完善奖惩机制，将基层基础建设纳入各级公安交警部门工作综合考评范畴，对领导重视、组织有力、工作扎实、成效显著的要给予表彰奖励，对认识模糊、行动迟缓、工作不力、问题不断的要予以通报批评直至追究领导责任。要把基层基础建设与各级公安交通管理部门主要领导的政绩考核挂钩，强化日常监督检查和考核评比，确保各项工作措施的落实。要选择有代表性的地区开展试点工作，探索经验，以点带面。
(三)深入调查研究，加强检查指导。各级领导要立足全局，深入基层，加强调查研究，广泛听取基层民警的意见和建议，把握新形势下基层基础建设的特点和规律，研究解决问题的有效方法和途径，确保基层基础建设稳步发展。要把制约基层基础建设的体制性、机制性、保障性等重要问题作为调查研究的重点，及时提出工作意见，积极争取党委、政府、上级公安机关和有关部门的支持，认真加以解决。要加强分类指导，对基础差、底子薄、问题多的地区，实行政策倾斜，给予重点指导。各地要适时组织督导组、工作组，采取明察暗访、重点抽查、交叉检查等多种形式，深入基层一线，及时发现和督促整改存在的问题，保证基层基础建设的顺利进行。
(四)培养树立典型，搞好典型引路。各级交警部门要树立抓典型、树标杆的意识，广泛组织开展争创优秀基层队(所)活动，发现、培养和树立一批先进典型，通过典型引路，推动“基层基础年”活动深入开展。各地要认真组织开展评选“先进交警队”和“优秀大队长(中队长)、教导员(指导员)”活动，营造先进典型示范的良好氛围。各级、各部门都要抓一两个基层基础建设先进单位，加强指导，精心培育，打造典型，不断总结推广经验，充分发挥典型示范作用。在今年适当时候，总队将选择部份先进典型召开基层基础建设现场会，总结推广好的做法，进一步推动这项工作。要广泛宣传开展“抓基层、打基础、苦练基本功”活动中涌现出来的先进典型，总结推广他们的经验，充分发挥典型的示范作用。
附件：1.加强交警队基础建设工作指导意见
2.加强车辆管理所基础建设工作指导意见
3.加强交通事故处理岗位基础建设工作指导意见
附件一：
加强交警队基础建设工作指导意见
为了切实加强基层交警队基础建设工作，提高基层交警队的执法、管理和服务水平，进一步推动基层交警队伍正规化建设，特提出如下工作意见：
一、科学合理配置警力和设置警队，健全理顺组织机构。
1、科学配置警力。按照“精简机关、充实基层、强化实战”的要求，建立警力下沉的工作机制。要整合现有警力资源，确保“一所一队”和交通事故处理岗位一线警力占总警力的80以上。
2、合理设置中队。国、省道60至100公里或人口达到3至5万的乡镇，应当设立公路巡警中队或乡镇交警中队，每个中队按照应不少于8人的标准配备正式民警。公路巡警中队、乡镇交警中队应当配置相当于副科级职级的中队长、指导员。
3、配备辅助人员。基层交警队可以根据实际工作需要配备协助民警开展工作的辅助人员，并加强教育、管理和岗位培训，从执勤、考核、奖惩等环节明确和落实工作职责。
二、切实加大经费投入，不断加强交警队基础设施和装备建设。
4、加强营房建设。基层交警队应当具有满足基本办公、生活需要的营房和营地，设置明显的标志、标识，建设规模由省总队根据当地实际,本着实用和节俭的原则确定。
5、落实经费保障。各级公安交通管理部门应当按照收支脱钩、全额保障的原则，确保基层交警队办公、业务、办案等经费支出。基层交警队民警的津贴、补贴应当高于机关民警。严禁基层交警队自筹资金和自收自支。
6、配备必要装备。基层交警队应配备交通工具、通讯工具、交通管理器材、民警个人防护装备、武器警械、办公设备等装备。交通工具包括汽车、摩托车;通讯设备包括有线电话、手持无线对讲机、传真机、计算机及配套设备、公安专网;交通管理器材包括停车示意牌、反光锥筒、警戒带、便携式管制标志标牌、强光电筒、测速仪、酒精检测仪、照相机、摄像机、录音笔;防护器材包括反光背心、摩托车头盔、阻车器。武器和警械器具按公安部有关规定配备。工作需要的其他装备，视情配备。
三、认真贯彻依法从严治警方针，全面加强基层交警队伍建设。
7、加强班子建设。上级公安机关及交通管理部门要配齐、配强基层交警队班子，选拔政治坚定、业务精通、作风正派、廉洁奉公的民警担任基层交警队的大(中)队长、教(指)导员。基层交警队要加强班子建设，团结务实，以身作则，秉公办事;民警要服从领导，执行命令，密切合作，形成有战斗力的集体。
8、坚持从严治警。基层交警队要认真贯彻依法从严治警方针，严格教育，严格纪律，严格训练，严格管理。
9、完善制度体系。基层交警队应当根据工作需要建立以下基本的规章制度并认真组织实施：考勤制度，值班备勤制度，学习训练制度，请示报告制度，卫生制度，保密制度，枪支警械管理制度，车辆管理使用制度，考核制度，奖惩制度。
10、建立基础台帐。基层交警队要建立和完善各项基本数据、基础资料。掌握辖区车辆、驾驶人、道路里程等各类基础数据并登记、立卷。建立执法台帐、接处警记录、值班记录、工作日志、会议记录、学习训练记录、装备登记和开展“五进”宣传、中小学校安全教育、驾驶人安全教育等工作记录及资料。
11、深化警务公开。基层交警队要实行警务公开。公开交通管理有关基本法律、法规和规定;公开民警姓名、警号、岗位职责;公开举报电话;公开处罚、收费标准;公开办事程序和各项规章制度，便于群众了解和监督。
12、规范内务秩序。基层交警队要做好营区的卫生和绿化，值班室、办公室、会议室、阅览室、健身房、宿舍保持整洁;浴室、卫生间、院(楼)内场地清洁;各种装备器材、文件和物品放置有序;车辆停放有序。
13、强化岗位练兵。基层交警队要开展岗位练兵，苦练基本功。学习道路交通管理和有关法律、法规知识，学习公安业务、交通管理业务和计算机、公安专网知识，开展流动电子警察、酒精检测仪、测速仪等交通管理设备实用技能的培训，进行队列、警姿、警体、擒拿格斗等的训练，熟练使用武器和警械。
四、强化各项业务工作，积极开展创建“平安畅通县区”活动。
14、解决突出问题。要通过开展创建“平安畅通县区”活动，落实“五整顿”“三加强”工作措施，解决辖区道路秩序、交通事故方面的突出问题。
15、严密工作规范。要严格按照《道路交通违法行为处理程序规定》、《交通警察道路执勤执法工作规范》、《公路巡逻民警中队警务规范》的规定，开展执勤执法、勤务管理、处置突发事件等工作。
16、科学安排勤务。要建立适应辖区道路交通流特点的勤务机制。根据不同季节、时间、气候条件、交通秩序、交通事故以及交通保卫等情况下的交通特点，及时调整落实符合实际的勤务安排，提高勤务的针对性、实效性。
17、整治事故隐患。要科学分析辖区交通秩序和交通事故情况，加强对交通安全形势的研判，确定管理的重点路段、重点时段、重点车辆、重点违法行为、重点驾驶人，加强管理的针对性，加大查处重点违法行为的力度，降低交通违法行为发生率，消除事故隐患
18、加强源头管理。要掌握辖区机动车和驾驶人基本情况，督促车主办理牌证和定期审验。
19、强化宣传“五进”。要紧紧围绕提高交通参与者的交通安全意识，以中小学校、企业和城乡居民为主要宣传对象，大力开展交通安全“五进”宣传。
20、完善安全设施。要严格按照有关规定，协调相关部门完善辖区道路交通标志标线等交通安全设施设置，重点解决学校周边道路和事故多发点、段的限速、让行标志标线的设置。
附件二：
加强车辆管理所基础建设工作指导意见
为认真贯彻公安部关于全国公安机关开展基层基础建设的重大决策，全面加强车辆管理所基础建设工作，积极推进车管所工作的规范化建设，提高车管所民警的综合素质，联系全省车辆管理所的实际，结合车管所等级评定工作中发现的问题和差距，提出以下加强车辆管理所基础建设工作意见：
一、合理配置警力。精简行政、后勤人员，业务岗位民警应当占车管民警总人数的80以上。机动车登记审核、驾驶证受理、档案管理、嫌疑车辆调查、业务领导等重点岗位以及计算机系统管理员应当由民警担任。聘用非警务工作人员从事业务导办、制发牌证、档案整理、数据预录入等服务性和辅助性工作。
二、落实持证上岗。从事机动车驾驶人考试和机动车查验工作的民警应当经统一组织的培训和考试，取得相ψ矢窈蟪种ど细凇3盗竟芾硭斓肌⒁滴窆歉杉盎导菔蝗丝际栽薄⒒挡檠樵钡呐嘌涤墒」蔡痪芏痈涸穑渌滴衩窬呐嘌涤筛魃枨泄簿纸痪Ф痈涸稹7蔷窆ぷ魅嗽毙刖赣玫ノ怀盗竟芾聿棵磐骋蛔橹呐嘌岛涂际裕〉孟嘤ψ矢窈笊细凇7蔷窆ぷ魅嗽庇Φ蓖骋蛔抛埃宕餍乜ǎ形娣丁?br>
三、搞好便民服务。(1)办证窗口设置低柜台，实行开放式办公，便于群众办事。(2)车驾管业务大厅需提供群众办事等待场地，放置桌椅、填写登记表格的基本用具。(3)进一步简化工作流程，提高办事效率，不断推出和落实新的便民利民措施，全面推行“限时办结制”、“首问负责制”、“业务退办单制”、“一窗式”、“一站式”服务。(4)对机动车驾驶人违法记分临界12分、驾驶证逾期未审验和换领以及机动车临界报废、逾期未检验的，实行告知服务，并提供多渠道查询方式。(5)积极探索农村地区车辆管理工作的新路子，通过建立流动车辆管理服务站和授权乡镇交警中队先期受理、乡镇派出所代办等方式，提高乡镇、农村地区车辆的登记率和驾驶证考领率。(6)福州、厦门两市车辆管理所要全面推行汽车销售商代办车辆注册登记业务，有条件的地市和县市也要逐步推行。
四、完善考试设施。汽车类考试在全省已实行科目一计算机考试和科目二桩考仪考试基础上，重点加强道路电子考试科目建设，一是年内，科目
一、二电子考试实现与机动车驾驶证管理系统联网;二是科目二场地实行全封闭管理;三是三年内逐步完成全省考试场科目三场内电子路考设施建设;四是科目三场内科目考试必须适应各类型车辆的考试需求，实际道路考试严格落实7.5.3公里标准考试;五是各支队每年要有30的县、区大队完成规范化摩托车考试场建设，大队摩托车科目一考试必须在年内实现无纸化考试并联网。
五、加强信息建设。(1)严格计算机数据质量管理，加强数据录入质量校验，每月组织对数据进行检测，及时清理不合格数据，确保数据质量满足业务管理和执法查询需求。(2)继续抓好机动车登记信息系统二次开发工作，确保机动车登记信息系统畅通、运行良好。(3)加强机动车登记信息系统的管理和维护，建立严格的计算机数据质量管理制度，减少数据和字段的差错率，提高上传率，力争达到100%。(4)对违法记分满12分的，通知参加教育考试率达到100，不参加教育考试的，公告停止驾驶证使用率达到100%。对所有违法记分的信息(含异地违法、肇事驾驶人的记分信息)、考试信息应按时录入机动车驾驶证计算机管理系统。
六、强化监督管理。(1)认真落实基层车辆管理部门对辖区客运企业及车辆的监督管理工作，建立详细档案台帐，健全农村机动车管理机制，提高机动车注册率、定期检验率、报废率(营运载客及大、中型非营运载客汽车定期检验率达100;小、微型非营运载客汽车和重、中型载货汽车达90以上;其他汽车达70以上;大型客车、货车及其他营运车辆报废率达95以上;达到强制报废标准的机动车注销率达到100)。(2)对大、中型客车重点查验轮胎、安全门、座位等项目，对重、中型货车重点查验车辆外廓尺寸、车身反光标识、侧面及后下部防护装置等项目，对危险化学品运输车辆查验喷涂和悬挂警告标志等项目。鼓励民警在审核、查验工作中发现盗抢、走私、非法拼装等嫌疑车辆。(3)每月组织对未检验和达到报废期限的机动车进行清理，适时开展专项整治。对已报废的大型客车、大型货车及其他营运车辆，要派民警现场监销，确保客车车身和货车车架切割解体。(4)车辆管理所应当设立专门的业务指导监督机构，加强对延伸窗口的业务指导和监督检查，及时发现车辆和驾驶人管理工作中存在的问题，研究提出针对性的改进措施。(5)严格执行机动车驾驶人考试期限、考试项目和合格标准等规定，全面落实随机安排考试员制度和“双签名”制度。在异地拉练考试的基础上，积极推行全省考试员异地交流考试措施，深化考试制度改革。(6)采取网络监控、档案复核、明察暗访等形式，加大监督检查力度。总队车管所每月对各设区市和重点县级车辆管理部门的业务工作和队伍建设情况进行抽查，各设区市车管所要定期或不定期对大队车辆管理部门进行检查，每月不少于一次，并建立检查档案。(7)严格落实机动车登记和机动车驾驶证业务的规范流程、审核程序，认真审查机动车登记证明、凭证和机动车驾驶人申领资格，严格比对机动车产品公告的技术参数和被盗抢车网上信息，确认机动车唯一性，认真落实有关打击被盗抢机动车的具体措施。(8)办理机动车登记和机动车驾驶证业务，必须使用全国统一的表格式样，按规定内容和项目填写。各车辆管理部门使用、订购机动车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证、检验合格标志、防伪型塑封皮等国家法定的证件、标志，应严格遵守公安部交管局、省公安厅交警总队的相关规定，统一订购、定点制作，不得自行订制。
七、搞好安全宣传。在办牌办证、考试、机动车检测等场所配置播放交通安全宣传片的设备，设置交通安全宣传栏、宣传展板等设施，落实交通安全宣传工作。机动车驾驶人科目一和科目二考试前，考试民警应当组织参加考试人员观看交通安全宣传片;科目三考试后，考试民警应当对参加考试人员进行一次交通安全教育。
八、强化教育训练。(1)加强对民警进行政治思想、职业道德、纪律作风和警示教育，打牢“立警为公、执法为民”的思想根基。(2)切实加强对车管所民警的业务培训，制定业务培训的详细计划，完成规定的科目内容和训练时间，规范业务程序、保证每个民警熟悉车辆管理工作的法律、法规、规章和技术标准，熟练掌握岗位操作规程和业务技能,提高办事效率,减少各种职务违纪违规现象。业务培训采取岗位培训和集中培训相结合的方式，每周集中学习法律法规和业务知识的时间不少于2小时;集中训练警务技能和民警体能的时间不少于1小时。(3)建立民警培训记录台帐。
九、严格授权审批。办理车驾管业务必须使用全国统一的计算机系统软件，使用权限由总队车管所统一设置，实行实名授权，禁止民警相互使用操作权限尤其是临时工作人员使用业务民警系统操作权限。按照《中华人民共和国道路交通安全法》及实施条例和公安部《机动车登记规定》、《机动车驾驶证申领和使用规定》、《机动车登记工作规范》、《机动车驾驶证业务工作规范》要求，本着方便群众、规范办理、严格审批、强化监督的原则，规范业务岗位职责、设置和业务流程、程序，在授权范围内办理业务。制定县级车辆管理部门管理办法，明确县级车辆管理部门机构设置和办理车辆管理业务的资格和条件，严格授权和审批，加强监督和管理。
十、深化等级评定。深入开展车辆管理所等级评定活动，认真整改车辆、驾驶人管理和服务群众方面出现的突出问题。严格按照公安部《车辆管理所等级评定办法》、公安部交管局《车辆管理所等级评定办法和标准》的要求，加强车管所全面建设，力争2006年等级评定全部达到三等以上，二分之一达到二等管理水平，努力争创一等车管所。组织开展对县级车辆管理部门的等级评定工作。
附件三：
加强交通事故处理岗位基础建设工作指导意见
为切实加强交通事故处理岗位基础建设工作，着力解决事故处理窗口存在的办公条件简陋、现场勘查装备落后、事故处理警力严重不足、民警业务素质低下等问题，特提出如下工作意见：
一、按年工作量科学配置交通事故处理岗位，合理配置交通事故处理民警。交警大队的事故处理民警不少于6人，交警中队应当配备交通事故处理民警。
二、交通事故处理岗位应当配置有满足基本办公、备勤需要的办公和生活场所。
三、交通事故处理岗位应配备交通事故现场勘查交通工具、通讯工具、交通管理器材、民警个人防护装备、警械、电脑等办公设备等装备。
四、应当建立健全交通事故处理队伍管理和业务工作规范等规章制度，并确保各项规章制度落实到位。
五、交通事故处理民警须经过培训合格、具有事故处理资格和处置各类交通事故的能力。
七、交通事故处理民警具有较强的证据意识，勘查勘查现场认真、细致，交通事故处理工作程序严密、规范。
八、建立事故处理快速反应机制，侦破的辖区交通肇事逃逸案件应不低于60%。
九、实行事故处理资格级别审核制度，依照交通事故审案规则严格死亡交通事故责任认定前的审核工作。事故认定被上级撤销、变更率低于千分之一。
十、建立重大、复杂和疑难的交通事故评析制度，定期组织事故处理民警开展研讨活动。
十一、准确统计辖区各类交通事故，为认真开展成因分析提供依据。
十二、按月定期分析本辖区交通事故，根据事故特点和道路交通安全形势变化，向交警大队(交警中队)领导提出有针对性的事故预防工作建议。
十三、实行交通事故处理警务公开。办公场所应当公开交通事故处理有关法律、法规和规范性文件的规定;公开事故处理民警姓名、警号、岗位职责，接受群众监督。
十四、加强对事故处理民警业务培训工作，各事故处理岗位应当经常组织学习交通事故处理业务和计算机等知识，开展岗位练兵，苦练基本功。
十五、交警大队事故处理部门应当加强对中队事故处理业务的检查、指导和监督，及时发现和纠正存在的问题，提出改进措施。
《公安交警部门加强基层基础建设实施方案》来源于，欢迎阅读公安交警部门加强基层基础建设实施方案。
凝心聚力铸警魂情系交通保平安
公安局交警支队队伍正规化建设纪实
坦荡如砥、纵横交错的城市道路，见证着_的成长变迁，日新月异;
有条不紊、平安畅通的交通秩序，凝聚着公安交警的心血汗水、无私奉献。
_，因为频临大海而美丽，因为公安交警的奉献而安详
。
星转斗移，日月如梭。绵延不断的城市交通，印下了公安交警栉风沐雨、任劳任怨、默默奉献的闪光足迹。
透过公安交警这面港城文明窗口，我们看到了_市公安局交警支队正规化建设所走过的光辉历程，听到了全市公安交警与时俱进、铿锵有力的坚定脚步!
推出片名：凝心聚力铸警魂情系交通保平安
——_市公安交警支队队伍正规化建设纪实
“千里之行，始于足下”，事业成败，关键在人。
近年来，_市公安局交警支队始终把队伍正规化建设作为一条治本措施，常抓不放，审时度势，确立了“抓典型，抓示范，典型引路，带动全局”的工作思路，从优化办公环境，提高服务质量，方便人民群众入手，通过规范内务管理树形象、规范教育训练强素质、规范执勤执法促公正、规范监督制约抓服务、规范警务保障增效率等一系列行之有效的措施，不断地推动队伍正规化建设向纵深发展。
(采访同期声：支队领导谈队伍正规化建设的组织领导。)
群雁高飞头雁领，打铁还须自身硬。正是因为有了交警支队这个团结务实、开拓创新、锐意进取的领导班子，才锻造了交警支队这支政治坚定、纪律严明、业务精通、作风优良的公安队伍。
规范内务管理树形象
如今，漫步_城区、乡镇，走进交警支队及所属单位，您会惊奇的发现，交警警容严整，精神抖擞，说话和气，待人可亲，办事公道;各单位全部统一了外观标识，办公场所井井有条，整洁干净，令人耳目一新。这一切，缘于交警支队规范内务管理所结出的硕果，是落实“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”四句话要求的形象写照。
自去年以来，交警支队各单位累计投资近300万元，对基层中队的办公场所和“五小工程”进行了全面改造，为民警更换床铺190张，为每个中队安装了整体厨房，建起了高标准的浴室和体育活动室，统一了办公桌椅、文具用品，为广大民警营造了良好的学习、生活和工作环境。
交警支队还投资20余万元，为各达标单位统一制作了单位门牌、标志牌、桌牌、警务公开栏和各类职责制度版面1000余面;同时，对各达标单位的办公室、值班室、专业库房的布置安排，做出了明确规范，要求做到整齐划
一、有章有序，美观大方。
“没有规矩，不成方圆”。交警支队的领导班子深深懂得，制度建设是队伍正规化建设的有力保障，是以制治警的长效机制。为此，交警支队在深入调查研究、层层征求意见的基础上，认真汇总，修改完善，编印了《_市公安局交警支队队伍正规化建设内部管理规章制度汇编》、《_市公安局交警支队队伍正规化建设实施细则》，明确了队伍管理、业务管理等各项规章制度31项，制定了详细具体的实施细则，发放到每一位民警手中，做到有法可依，有章可循，确保政令畅通，令行禁止，从严治警。
规范教育训练强素质
开展大练兵活动，是加强队伍正规化建设、提高队伍整体素质和战斗力的一条有效途径。交警支队始终把内强素质、外树形象作为大练兵活动的重中之重，常抓不懈。在历次大练兵活动中，从支队领导到一般民警，不分男女，不论年龄，一视同仁，做到“上岗一分钟，规范六十秒”，“流血流汗不流泪，掉皮掉肉不掉队”。如今，在交警支队，“深化大练兵，苦练基本功”已成为全体干警们的共识和自觉行动。
从今年9月初开始，交警支队又掀起了新一轮大练兵热潮，他们组织26名各岗位骨干，到五莲大队叩官中队，进行了为期40天的集中封闭训练，通过集训，极大地提高了参训民警的政治业务素质。在淄博举行的全省交警系统岗位练兵比武竞赛中，有2名民警进入全省前十名，受到了省厅政治部的通报表彰。
为深化全员练兵，从11月份开始，交警支队又在东港大队涛雒中队举办了全市公安交警警务实战技能和社会主义法治理念教育轮训班，对45岁以下的民警进行分批轮训。目前，培训班正在紧锣密鼓的进行中。
在大练兵活动中，交警支队采取集中训练与日常训练相结合，紧密结合各单位实际，因地制宜，组织开展一系列行之有效的大练兵活动，确保取得实效。直属大队建立了“学习日”制度，确定每周五下午为集中学习时间，并建立了考试题库，每月组织一次大练兵考试。岚山大队挑选了9名民警作为岗位能手重点培养，带动全体民警开展大练兵活动。莒县大队以交通事故处理初级资格考试为契机，组织民警集中学习交通事
故现场勘查、检验鉴定、责任认定、调解等方面的知识，提高民警的业务素质。
为防止大练兵活动流于形式和走过场，交警支队建立完善了一整套训练考评机制，组织车管、事故处理、巡察等业务科室，针对不同岗位特点，认真研究制定了科学的训练考评机制，建立健全了教育训练考核档案，做到有章可循，落到实处，抓出实效。
规
范执勤执法促公正
“规范执法行为，促进执法公正”。交警支队以开展社会主义法制教育和“深化三项排查、三个专项整治”活动为契机，进一步建立、健全和完善执法责任追究、目标管理、考核奖惩、全程监督等执法长效机制。
交警支队广泛开展执政为民教育，使依法治国的理念深入人心，广大民警如饥似渴，记笔记，谈心得，学法、讲法、用法蔚然成风。他们结合“深化三项排查、三个专项整治”，查摆剖析执法中存在的问题，认真制定措施，限时进行整改;结合执法资格升级考试，通过集中授课、个人自学等形式，对全体民警分期分批进行了执训，提高了民警的执法素养，目前通过执法资格考试，具备二级执法资格的民警已达291人;实行各单位法制员到支队法制科轮流跟班学习制度，召开专门会议，对执法档案建设进行安排部署。
交警支队强化警务机制创新，不断提高执法效能。他们加强与行政执法局、交通局等相关部门的协调、配合，有力的促进了各项专项治理活动的顺利开展;实行支队领导包大队、大队领导包中队、中队包乡镇、民警包路段的四级承包责任制;各大队实行弹性工作制，突破原正常上下班机制，灵活掌握时间，把警力集中于违法突出、事故高发时段。直属大队针对市区货运车辆与民警打上下班时间差的实际，加强了凌晨、夜间及白天民警下班后时间段的勤务部署。岚山大队对辖区国、省道特别是事故多发点、段，由4个中队轮流上路，实行全天候24小时不间断的巡查，并同步实行了检查考核制度。充分利用支队现有网络优势，大力推进非现场执法，对电视监控、电子警察抓拍的违法行为，实行全市公安交警部门共享，有效地提高了违法行为的处理率和公正水平。
规范监督制约抓服务
近年来，交警支队不断完善警务公开机制和内外监督机制，自觉接受社会各界监督，不断提升服务水平，争做人民满意交警。
支队在互联网上开辟了主页，为群众提供办理交通管理业务网上查询、交通违法查询、业务表格下载等服务;车管所和各大队通过警务公开栏张贴、电子显示屏滚动播放等形式，把涉及交通管理业务的政策依据、办事程序、服务承诺、收费标准等全部予以公开;进一步增加了车辆号牌公开挑选、交通事故责任公开认定、公开调解处理的透明度。2005年，车辆号牌电脑选号由原来的“二选一”改为“四选一”，扩大了车主的选择范围;并将大型货车和小型汽车的挂牌办证权、年审权下放到有关区县，实现当地车辆、当地挂牌、当地年审，从而极大地节省了车主的成本，深受广大车主们的欢迎和好评。
近几年来，交警支队各单位共聘请社会监督员126名，定期召开会议，虚心听取他们对交警工作的意见和建议，并认真加以整改;认真落实省厅要求，组织开展了“双述双评”活动，扎实听取群众意见，积极主动改进工作。对内，修改完善各类规章制度30余项，加强了上下级之间、业务岗位之间的相互监督和制约。同时，把监督触角延伸到八小时工作之外，实行诫勉谈话制度，时刻做到未雨绸缪，警钟长鸣。支队纪检督察部门加强了对易发生问题的重点时段、重点区域的暗访，强化了对执法权力相对集中的岗位和易发生问题的执法环节的监督、检查。今年以来，先后开展了警用车辆使用、“三个排查、三个专项整治”等各类专项督察7次，确保了问题的及时发现，及时整改。
围绕群众关心的热点、难点问题，交警支队听民声，解民忧，对市区道路交通秩序进行了集中整治。针对超员、超载、易燃易爆危险品运输、闯禁区、闯红灯、无号牌行驶、货运车辆运输等严重影响城市形象和人民群众生产、生活秩序的突出问题，交警支队会同有关部门，联合执法，重点查处，为百姓营造了一个安全畅通的交通环境、平安宁静的生活环境。
交通安全宣传进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭的“五进”活动的有效开展，使交通安全宣传率达到100，交通事故率大幅度下降。
“让我们忠诚地守卫交通安全，一天又一天;让我们执着地追逐幸福，一年又一年。交警直属大队祝您平安幸福。”、“文明驾车，平安常相伴;守法行路，畅通好心情。交警直属大队向模范遵守交通法规的人们致敬!”一句句温馨的话语，一段段友情的提示，道出了公安交警情系交通、爱岗敬业、甘作人民保护神的宽广胸怀。
规范警务保障增效率
现代化的警务装备是提高工作效率、提升服务质量的保证。_市公安局交警支队不断加大硬件投入，优化警用科技装备，推进科技强警。
投资600万元，建起了全市交通指挥控制中心一期工程，在此基础上，又投资建设了莒县交通指挥控制中心和支队交通指挥控制中心二期工程，共建设了24路视频监控、5个路口的电子警察，可对市区28条主要道路、市政府等各重点场所进行24小时监控。目前，全市共有固定电子警察15个，电视监控40个，道路卡口11个，对各类违章行为布下了天罗地网，科技强警的威力正一步步显现。各大队共投资92万元，为基层中队和实战单位增添对讲机20部、微机11台、警用车辆8台;直属大队、岚山大队、高速公路大队投资近15万元，为路面执勤民警购置了反光背心、空气呼吸机、夜间应急灯等安全防火设备，切实保障了基层民警的执法需要。
交警支队在科技强警的同时，不断充实一线警力。从支队机关选派5名优秀民警到基层交警中队挂职锻炼，各单位共抽调12名民警充实到基层中队和交通事故处理岗位，今年新分配的20名军转干部和5名警校毕业生也全部充实到基层中队，使全市基层交警中队警力数占总警力数的比例由42.3提高到44.5,基层一线的实战警力占警力总数的比例达到88.8。
交警支队把民警的权益和冷暖时刻挂在心头，设身处地的落实各项从优待警措施。不折不扣地执行民警年休假和体检制度，为全体民警办理了因公伤亡保险;成立了保护交通民警执法权益委员会，切实维护公安交警部门的执法权威和交通民警的执法权益;坚持一线民警的福利待遇高于机关的原则，为基层中队、交通事故处理科民警适当增发执勤、夜班补助，从而提高了一线民警的工作积极性;岚山大队、五莲大队投资30万元购置了两台班车，定期通勤，方便了民警。各类文艺活动的举办，丰富了民警们的业余生活，陶冶了情操;各项从优待警措施，极大地增强了交警支队的凝聚力、向心力和战斗力。
一分耕耘，一分收获。近年来，_市公安局交警支队各种荣誉接踵而至：“全国青年文明号”、“全国优秀公安基层单位”、“‘和平使命2005’联合军事演习拥军支前先进单位”、“全省春运工作先进单位”、“全省交通安全行车五进活动先进集体”、“全省预防道路交通事故先进集体”、“全省公安机关预防道路交通事故‘百日竞赛’活动先进集体”、“全省优秀公安基层单位”、“省级青年文明号”、“省级文明机关”、“_市五一劳动奖状集体”------
“情系交通安全，心铸和谐家园”。如今，_市公安局交警支队这支“港城铁军”，正同心同德，凝心聚力，秣马厉兵，为建设和谐_，构筑和谐社会，只争朝夕，与时俱进，再创辉煌!
感谢各位领导莅临指导，敬请提出宝贵意见。谢谢!
《公安交警支队队伍正规化建设电视专题片解说词》来源于，欢迎阅读公安交警支队队伍正规化建设电视专题片解说词。
市委法建办：
根据你办《关于开展2005法制建设工作考核检查的通知》(X委法建办[2005]31号)要求，现将我局2005开展法制建设工作情况报告如下：
一、加强领导，组织健全
2005年是“四五”普法总结验收、“五五”普法研究论证之年，也是开展全民法制宣传教育二十周年纪念之年。为全面贯彻落实“四五”普法《规划》和《决议》，推进“两个转变”、“两个提高”目标的实现，我局于年初就成立了以局党委书记、局长XX为组长，局党委副书记、政委XX为副组长(具体分管全局法制工作)，局党委委员、调研员XX协助分管法制工作，机关各部门为成员的法制建设领导小组。并下设办公室在法制科，负责全局法制建设的组织领导和统筹协调。各基层派出所也成立了相应的组织机构，由主要领导负责，并抽选公安工作经验丰富、法律知识熟悉、业务水平较强的同志为法制员，负责本所的法制工作。
根据《XX市2005年法制建设工作要点》精神，结合我局法制建设实际，我局在充分调查研究论证的基础上，科学制定了《XX市公安局2005年法制建设工作计划》，为全局法制建设提供了科学的行动依据。为推动我局法制建设上台阶，我们加大了对人力、物力、财力等方面的保障。从各单位抽调法律知识丰富，公安经验丰富，思想作风过硬的民警到法制建设办公室工作。与各单位签订责任书，派专人参加全市法制工作骨干培训，从有限的经费中挤出资金近10万余元，为市局法建办购新车一辆，购买了相关的法律法规书籍，从而为全局法制建设工作的顺利的开展奠定了坚实的组织、物质基础。
二、强化工作措施，确保法制建设效果
为确保我局法制建设的效果，我们强化各项工作措施，严格落实上级的要求和规定，促进了法制建设各项工作的落实。
(一)加大宣传力度，努力营造法制建设氛围。市局高度重视法制宣传工作，并将法制宣传工作纳入了年初制定的法制建设计划，特别是积极探索新形势下未成年人的身心特点，加强了对未成年人的法制教育宣传。各派出所根据各辖区中小学校的具体情况，分别派有丰富办案经验、法律知识全面的领导或民警担任中小学校的法制副校长，每月定期给学生上法制课，让中小学生养成遵纪守法的意识，珍惜今天的生活和学习机会，有效减少和预防青少年的违法犯罪。市局法制科还组织法制宣传组深入镇、乡、街道办事处、工厂、学校采取座谈、培训、演讲散发传单等方式，全年共发放交通安全、禁毒宣传、民爆安全、消防安全宣传资料3万余份，播放宣传影碟、光盘600余张，收到了良好的社会效果。
(二)坚持“四项制度”、突出“一个重点”。今年，我们在抓法制建设的过程中，以建设法治机关、严格执法为目标，加大了对国务院依法行政实施纲要和行政许可法等行政法律的教育力度，坚持“四项制度”、突出“一个重点”，努力在提高依法行政的能力和水平下功夫见成效。
一是严格落实学习制度。我局将学习法律法规知识，提高法律素养和执法水平作为一项制度，领导干部积极带头，率先学法，全年局[本文来源于范文搜网--有文章需求，请到范文搜网站留言板，12小时内解决您的问题]党委成员集中组织学习法律法规5次，并参加了学习后的考试，局党委成员参考率为100，考试合格率为100，我局全体民警参加了全年的执法资格考试和2005年普法考试，均全部参加了考试，考试合格率为100。
二是严格落实跟班学习制度。为提高机关和基层民警的执法办案水平和执法为民的能力，我们积极与检察、法院等有关部门协调，抽派28名民警到检察院、法院脱产跟班学习两个月，并将学习成果带回各单位，转化为推进执法工作的驱动力，促进了我局执法质量建设。
三是严格落实执法监督制度。为把我局法制建设逐步引导深入并取得实效，我们除利用执法资格的认证机会强化民警的程序意识之外，我们还建立长效的执法监督机制，由法制科对全局的执法质量进行监督，从个案考核到每一月的执法质量分析，再到年终的执法大检查，让我们所有的执法行为的每一个细小环节都置于监督之下，充分体现执法活动的公平、公正，有力的维护了法律的严肃性。
四是严格落实案件分析制度。为切实提高我局法制建设的质量，我局制定了案件分析制度。每月召集法制建设办公室的同志，定期不定期的对重大、复杂、疑难案件进行分析近20次，特别是邀请了检、法、司等单位的法学专家，办案民警对XX诈骗案、XXFLG系列案、XX交通肇事案和以XX、XX为首的职务侵占案从如何固定证据、执法程序规范等方面进行了认真的分析探讨，帮助他们提高了理解执行法律法规的能力，正确运用每项法律条款，使民警的执法水平明显提高。
为进一步将法制
推荐阅读：
加强公安队伍建设调研07-19
公安队伍建设调研报告06-30
公安机关队伍调研报告（共7篇）10-22
公安队伍建设报告01-11
城市公安分局队伍建设论文04-30
城市公安分局队伍建设论文提纲11-15
公安工作队伍建设（精选9篇）08-14
公安监管队伍建设（精选9篇）03-01
公安预审队伍建设现状与思考——以乌鲁木齐市公安机关为例09-13
提升公安队伍建设能力（共9篇）05-27
