怎样净化网络环境

第1篇：怎样净化网络环境

高校校园文化建设中净化网络文化环境的分析与对策

摘 要： 校园网络文化是校园文化与互联网紧密联系环境下的新发展，是在校园网络环境下产生的一种新的文化形态。本文以网络文化环境给高校校园文化建设带来的变化和挑战为基础，分析高校校园网络文化环境建设面临的问题，探讨净化高校网络文化环境的措施与对策。

关键词： 高校 校园文化建设 网络文化环境 分析 对策

高校校园文化是以大学生为主要对象，以校园为主要空间，以文化活动为主要内容，具有校园特色的精神环境和文化氛围。校园网络文化是传统校园文化在互联网网络环境下产生的一种新的文化形态，显示出校园网络文化的特殊规律和特征。第一，虚拟性。互联网上的文化交流与传播是外在的、多样的，构筑的是一个虚拟社区。第二，开放性。互联网上不同国家、不同社会的文化信息应有尽有，是一种完全平等的开放空间。第三，高时效性、资源共享性。各种信息在互联网上可以即时发布，是一个丰富的信息资源库。

一、网络环境给高校网络文化建设带来的变化和挑战

网络环境下，高校校园文化与传统校园文化的关系发生了一些变化。高校校园文化是以校园为主要空间，具有校园特色的精神环境和文化氛围;在网络环境下，随之产生的校园网络文化体现和反映的是校园文化氛围和精神文明建设的成果，它是传统校园文化在网络环境中体现的新形式。

1.网络环境使高校校园文化的社会性日益加强。伴随互联网的普及和校内外文化交流的增多，校园文化的社会属性日益增强，社会文化影响校园文化的速度、广度、深度空前加大。校园网上、门户网站和热门论坛的许多文章，有“转贴”自网站和论坛的，有根据其他媒体发帖的，一般来说，转发文章的时事性、针对性或可读性都较强，对校园文化的影响较大，特别是社会热点问题、流行时尚等更容易波及校园。

2.网络环境使高校校园文化与社会文化的交流明显增多。在网络化时代，校外网民可以利用互联网方便地登录校园网，除了关注新闻动态，查询招生、专业设置等校园信息之外，还能进行网上聊天、论坛灌水之类的网上活动。校内师生可以借助校内服务器等手段方便地登录校外的国内网站或国(境)外站点，从事信息查找、资料下载、网上社交等网络活动[1]。

3.网络环境使高校校园文化受到的负面影响越来越大。网络环境对校园文化的负面影响主要表现为：虚假信息、暴力信息、色情信息、污言秽语和反动思想等对校园文化的污染，对青年大学生思想、道德、学习和生活的侵蚀，对大学生德育工作、思想政治教育工作和校园精神文明建设的干扰与破坏。

4.网络环境使高校校园文化建设工作虚拟化。网络是对现实生活的虚拟，网络环境下的高校校园文化是对传统校园文化的虚拟。在网络环境下，高校校园文化建设的主要内容，主要是学校的建设发展及师生的学习、工作和生活，其次是师生的一些建议和设想，因各个高校自身情况的差异，对于这些内容的侧重随之有所不同。

5.网络环境使高校校园文化的传播突破空间、时间的限制。传统校园文化主要通过社团活动、学术报告、专题讲座等形式进行常规传播，其对象以校内师生为主。由于互联网的介入，这些内容可以生动地再现于网络媒体，高校师生可以根据个人的兴趣爱好，随时随地地自由选择观看，扩大了校园文化的影响力。

二、高校校园网络文化环境建设中面临的问题

高校校园主流文化正面临着网络文化的威胁与挑战。大学生作为感觉敏锐的特殊群体，多元的文化趋势、多维的价值视角，对他们的世界观、人生观和价值观产生了深远的影响，给高校思想政治工作和大学生德育工作带来了严峻挑战。

1.心理危机和人格障碍问题。网络媒体超越了时空界限，由于其具有开放性、匿名性、虚拟性和不受时空限制等特点，形成了一个开放虚拟的公共空间。大学生在张扬个性、展现自我时，规范性、真实性难以得到保证，进而影响人际关系的建立和发展。极少部分学生沉溺于网络虚拟空间，容易产生厌倦生活、逃避现实、紧张孤僻、丧失自我等问题，甚至会出现心理危机和人格障碍[2]。

2.网络成瘾和精神障碍问题。网络成瘾障碍是由于网络使用主体的思想、心理素质和自制力的差异及对网络的过分沉迷和依赖造成的，其典型症状是：整天沉溺于网络、迷恋于网络中的虚拟空间，甚至不喝不睡、通宵达旦，导致生物钟紊乱、注意力不集中、体能下降、思维模糊、情绪低落、头昏眼花、疲乏无力等不良生理和心理反应，严重者甚至出现体能衰竭或精神异常[3]。

3.西方意识形态的负面渗透。一直以来，西方不同文化势力都在利用没有国界的互联网争夺其思想观念和意识形态受众。互联网技术最先诞生和应用于西方发达国家，少数国家凭借拥有的信息优势和技术优势，利用互联网新媒体作为思想政治武器，试图把自己的价值观念和意识形态推向全世界，给大学生的思想政治教育工作带来很大压力。

4.价值观受到不良信息冲击。网络新媒体因其开放性、共享性和交互性等特点，各类信息突破传统主流媒体的筛选壁垒，海量信息自由传播，管理监督工作难度加大。青年大学生的人生观、世界观和价值观尚未稳定形成，缺乏理性的辨别思考能力，当对信息的被动接受多于主动辨别思考时，可能会自觉、不自觉地接受外来不良信息的负面影响，导致一些问题的产生。

5.传统思想政治教育效果下降。以互联网为代表的新媒体的兴起，正潜移默化地影响改变大学生的思维模式和行为方式，一些原有的思想政治教育工作方式方法在新媒体面前收效甚微。随着高校学分制的实施，学制弹性化、选课自主化、学生住宿社会化，加之学生宿舍宽带网的接入，智能手机等移动网络媒体在大学生中迅速普及，大学班级已经成为一个相对松散的组织，高校传统思想政治教育工作的可控时间和空间进一步缩小，传统思想政治教育工作的效率效果和影响力有所下降。

三、净化高校网络文化环境的措施与对策

1.完善校园网络系统，抢占网络教育先机。高校要实现网络文化的崇优、崇德，给师生以正确的指引，就必须完善网络体系，抢占网络教育先机，让积极、健康、向上的思想进驻校园网络，用社会主义先进文化占领校园网络阵地，强化思想政治教育的指导、倡导学生遵守伦理道德，提升大学生的思想境界和精神高度。

(1)加强网络系统建设，丰富学生的用网选择。建立比较完善的FTP站点，装载最新的软件以供下载、学习，将学校的宣传板制作成网页，定期推荐网址，引导帮助学生正确上网。同时相应增加专业信息资源，在校园网上设置有思想性、理论性、教育性的内容，达到使学生在上网过程中坚定信念、端正思想、陶冶情操的效果[4]。

(2)加强网络信息管理，为大学生输送正确信息。在爆炸式的网络信息中，要精确地剔除不实的、有害的信息，在信息传送沿途把好后期的影响关。另外，对于彰显时代特色、符合道德伦理的信息，要想方设法全面而客观地展现在学生面前，以稳定大学生的内心信念、提高网络文化环境的正面影响力，驯化学生自制力的形成，以便大学生走出校园后，面对各种信息冲突时能自觉而成熟地识别和选择正确的内容。

(3)丰富网络内容建设，提升网络的服务功能。在信息化过程中，不断实现校园文化建设的网络化，尊重学生采信的自主选择，站在与学生平等的位置上就信息的评价与选择进行对等沟通，避免自上而下地强制灌输造成学生的逆反心理。要积极主动地将学习、生活、工作、心理咨询、就业服务等各项内容纳入网络服务体系，更方便师生使用校园网络，提高师生对校园网络的认可度。

2.加强网络队伍建设，保证网络有效引导。网络系统是客观存在的，其所携带内容的好、坏，归根到底取决于人的思想用意。当人们无法阻止信息来源的散布时，最好办法就是正确地面对它，并从健康角度引导它。因此，高校在加强网络系统建设的同时，必须着力打造一支强有力的网络队伍，从正确、道德、有意义的角度保障文化信息环境的安全。

(1)打造一支高素质、优结构、强能力的网络工作队伍。首先，网络工作人员要加强网络知识学习，熟练掌握网络技术和网络沟通技巧，普及网络法律、法规及相关政策，提高网络教育的驾驭能力。其次，要对新形势、新任务、新条件下的校园文化现状、社会动态进行及时传达，提高网络工作人员的应对能力和管理决策能力。最后，要加强经验交流，对如何正确搜集和发布信息进行探讨，对如何成为大学生信赖的网络心灵引导者进行探讨，提升队伍群体的预见性和处理能力。

(2)保证网络工作队伍本身的纯洁性。网络工作人员不仅需要具有较高的政治理论水平和思想觉悟，熟悉网络技术知识和文化特点规律，同时还必须有正确的个人价值观，懂得校园文化环境里面该有什么、不该有什么，什么需要坚持、什么需要抵制。

(3)充分发挥网络工作者的带头作用和指导作用。要为人师表，用真诚的心对待每一位学生，主动通过QQ群、微信、飞信、微博等多种途径关注网上动态，用平等真诚的态度与学生沟通交流，帮助学生解答生活、学习中的困惑与疑问，增强学生解读网络信息的能力，引导学生用科学的辩证方法思考分析问题，明辨是非，自觉抵制不良信息的摄入，营建绿色网络校园。

3.采取得力措施，提高网络德育实效。有了完善的网络系统、强大的网络队伍，校园网络的洁净就有了初步保障，而要想更好地服务于校园整体文化建设，形成符合时代潮流、满足师生需求的重要手段，就必须采取得力措施，提高高校思想政治教育工作的实效。

(1)充分运用信息科技手段，建设寓教于乐的校园网络。配备高标准的硬件设施，合理设计和运用校园文化内容;重视校园德育素材库的建立，为学生打造德育学习平台;增强网络教学过程中的知识性和趣味性，吸引学生自主参与到学习过程中，提高校园网络访问频率。

(2)建立“红色”网站，积极弘扬时代的主旋律。将中华民族传统道德、优秀革命传统、共产主义信念教育等内容输入校园网络，充分借助网络交互手段，打造一个亲近、能沟通、有方向的网络系统，春风化雨般地感化每颗学生的内心。

(3)丰富形式和内容，建立网络德育新体系。转变灌输、说教的教育方式，实现教材入网、思想引导入网，通过网络开展讨论、进行启发，同时在原有德育基础内容的传递过程中，着力推进价值观教育和意志力训练，从点滴中提高学生内心的领悟能力、分辨是非的能力，抵制不良信息的诱惑。另外，辅助性地借助网络法律、法规的宣传教育，提升大学生懂法、守法的自觉性，构筑思想防火墙。

(4)实现技术上的严格管理。重点开发有利于校园网安全稳定的软件，同时设置网络防火墙和过滤器，对各种有害信息及时地进行甄别和拦截，防止不良信息入侵校园，营造健康的校园网络文化环境。

4.加大整治力度，抵制网络负面影响。庞杂的网络传媒中不可避免地隐藏着一些负面内容，干扰大学生的思想取向和行为选择。针对这些负面影响，除了从高校校园内部进行正确疏导和抵制外，还必需相关部门的配合，从源头上对不良现象进行整治和打击，从根本上遇到网络犯罪的泛滥。

(1)联合相关部门对网络进行监管，从源头上对与社会文明、社会道德、社会发展相抵触、相干扰的负面信息进行技术处理，如查处不规范经营的黑网吧、开展网络扫黄行动、设置滤镜系统过滤垃圾信息、反动文化和暴力游戏等。

(2)从行政和法律手段出发，在政策和法规上对国内网站进行有条件地约束和引导，严禁发布虚假信息和反动信息，对随意散布违法行为和不道德行为的网站进行严厉处罚。运用高科技手段，清除从境外传入中国的垃圾信息、黄色信息及反动信息等，研究新方法、新途径将国外的腐朽思想、享乐主义思想扼杀在摇篮里，避免境外网站中不良信息侵入。

(3)建立健全有关规章制度，规范网络行为。加强对校园网、局域网等网络系统的管理;落实公共网络场所实名上网登记制度;对涉及国家政治、军事、民族、宗教、外交等容易引发社会争议的重点范围要及时彻查;对违反法律、法规的内容要尽快处理;对散布不良信息和违规内容的用户要予以严重警告，情节严重者要追究其法律责任;针对敏感时期的特殊情况，要加强监控并安装滤镜系统，抵御境外敌对势力的反动攻击，及时堵截反动电子书刊、邮件。

(4)加强大学生网络道德宣传和网络道德教育。引导大学生自觉自律、文明上网，远离网络色情、赌博和暴力游戏，加强学生应用网络管理，建全信息反馈渠道。优化网络环境是一项长期而艰巨的任务，只有内外结合、标本兼治、引导与惩罚并行、管理与教育并重，才能真正净化网络环境。

参考文献：

[1]敬菊华.网络环境下高校校园文化的新变化[J].重庆邮电学院学报，2006(5)：781-782.

[2]张存凯.新媒体环境下高校校园网络文化建设[J].中共济南市委党校学报，2011(2)：73-75.

[3]王兰敬.刍议网络文化存在的问题及对策[J].现代情报，2003(11)：82-83.

[4]周先进.高校德育环境[M].长沙：湖南人民出版社，2005：267.

作者：余瑾 刘双清

第2篇：净化审计环境 推动良法善治

【摘要】在详细阅读《中华人民共和国注册会计师法修订草案(征求意见稿)》、深入思考当前注册会计师行业发展所面临的突出问题的基础上， 本文从十个方面提出修改该征求意见稿的政策建议， 包括： 立法宗旨， 鉴证业务种类和保证程度， 注册会计师职业道德和专业胜任能力， 会计师事务所组织形式、治理机制和内部管理， 执业准则， 配合单位和机构及其法律责任， 执行延伸程序和引入法证会计， 监督管理， 特定实体审计， 法律责任。

【关键词】注册会计师法;鉴证业务;非鉴证业务;会计师事务所;注册会计师;法律责任

2021年10月， 财政部公布了《中华人民共和国注册会计师法修订草案(征求意见稿)》(简称“征求意见稿”)。 《注册会计师法》的修订， 是财政部贯彻党中央和国务院决策部署、进一步规范财务审计秩序的重要举措， 建立注册会计师行业健康发展的长效机制， 实现规范与发展并重的客观要求， 顺应注册会计师行业发展新形势的内在需要。 征求意见稿修改条数众多， 增加了许多与时俱进的新内容， 对注册会计师行业当前面临的突出问题和监管机构、社会公众对该行业的期望与要求进行了全面回应， 在日常监督管理、特定实体审计监管、优化执业环境、责任追究机制、跨境事项管理等方面作出了体制性、机制性的安排。 修订后的《注册会计师法》必将为注册会计师行业的健康发展提供重要法律遵循。 在详细阅读征求意见稿、深入思考当前注册会计师行业发展所面临的突出问题的基础上， 本文从十个方面提出对征求意见稿的修改意见， 期望能够对净化审计环境、提高审计质量、推动良法善治提供有益参考。

一、关于《注册会计师法》立法宗旨的修改建议

征求意见稿第一条明确规定： “为了发挥注册会计师在社会经济活动中的鉴证、服务和监督作用， 加强对注册会计师和会计师事务所的管理， 规范注册会计师的执业行为， 维护社会主义市场经济秩序和公共利益， 保护投资者、注册会计师和会计师事务所合法权益， 制定本法。” 此条关于立法宗旨的规范与修订前不存在显著差异。 立法宗旨对立法至关重要， 既会影响法律的内容， 也会影响法律所发挥的作用。 本文认为， 在明确《注册会计师法》的立法宗旨时， 需要深入考虑以下事项：

1. 注册会计师的业务及其职能定位。 注册会计师的业务分为鉴证业务和非鉴证业务两类。 鉴于非鉴证业务种类众多， 且并非公共产品， 《注册会计师法》没有必要将其作为重点规范内容。 根据国际审计准则及中国审计准则的规定， 鉴证业务是指注册会计师对鉴证对象信息提出结论， 以增强除责任单位之外的预期使用者对鉴证对象信息信任程度的业务。 鉴证业务的作用是增信， 发挥注册会计师鉴证在社会经济活动中的增信作用才是《注册会计师法》立法的首要宗旨。

2. 注册会计师鉴证服务的质量及其决定因素。 高质量的鉴证服务是通过高质量的鉴证报告实现其增信目标的。 然而， 鉴证服务的质量不仅取决于注册会计师及其所在的会计师事务所， 还与被鉴证单位的治理层、管理层， 鉴证服务中有关第三方(包括客户、供应商、银行等金融机构)以及鉴证服务中需要利用专家工作涉及的评估师、精算师、律師等的行为密切相关。 所以， 如果要提高注册会计师鉴证服务的质量， 不仅要加强对注册会计师和会计师事务所的管理， 规范注册会计师和会计师事务所的行为， 而且应该明确注册会计师开展鉴证业务中所涉及有关各方的配合责任和法律责任。 只有明确相关方的配合责任和法律责任， 才能进一步净化和改善注册会计师的执业环境， 高质量的鉴证服务才有法律基础。

3. 鉴证报告的预期使用者和公共产品属性。 不同的鉴证报告， 其预期使用者存在较大的差异。 通用目的的财务报表， 是为了满足投资者和债权人的共同信息需求， 而不是满足个别投资者和债权人的特殊需求， 尽管其他利益相关方， 包括政府机构、员工、社会公众， 也可能会使用通用目的的财务报表， 但是满足这些利益相关方的信息需求不是通用目的财务报表的目标。 从这个意义上来说， 通用财务报表审计报告的预期使用者主要是投资者和债权人， 尽管审计报告的收件人按惯例是全体股东。 当然， 通用财务报表审计报告具有公共产品属性， 投资者和债权人之外的利益相关方可能会依赖经审计的财务报表进行相关决策， 所以通用财务报表审计兼顾其他利益相关方的利益已成为共识， 但是这并不是通用财务报表审计的首要目的。 而且， 注册会计师对其他财务报表出具的审计报告及其他鉴证报告未必具有公共产品属性。 基于此， 本文认为， 《注册会计师法》应该维护鉴证报告预期使用者的利益。

鉴于此， 本文建议将征求意见稿第一条的内容修改为： “为了发挥注册会计师鉴证业务在社会经济活动中的增信作用， 加强对注册会计师和会计师事务所的管理， 规范注册会计师和会计师事务所的鉴证行为， 明确鉴证业务中有关各方的责任， 维护社会主义市场经济秩序和鉴证报告预期使用者的利益， 保护注册会计师和会计师事务所合法权益， 制定本法。”

二、关于鉴证业务种类和保证程度的修改建议

征求意见稿第三条列示了注册会计师承办的鉴证业务， 但仅仅提及审计业务的种类， 没有对其他鉴证业务进行描述， 对审计业务也没有区分法定审计业务和其他审计业务。 考虑到以法律形式明确注册会计师鉴证业务的范围十分重要， 本文建议将第三条修改为： “下列鉴证业务应当由注册会计师承办： (一)根据法律、行政法规的规定， 对企业、公共部门、非营利组织或者机构的年度财务报表和与财务报告相关的内部控制进行审计， 出具审计报告; (二)根据法律、行政法规的规定以及委托人的委托要求， 开展特殊目的的审计， 包括办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务， 出具有关的报告等; (三)验证企业资本， 出具验资报告; (四)审阅财务报表， 出具审阅报告; (五)法律、行政法规规定的其他鉴证业务。”

如前所述， 鉴证业务的作用是增信， 不同的鉴证业务， 其增信程度有所不同。 但投资者、债权人及其他利益相关方并不了解鉴证业务的性质和保证程度， 这也是产生期望差距的一个重要原因[1] 。 为弥合期望差距， 在《注册会计师法》中明确鉴证业务的性质及其保证程度就十分必要。 本文建议在征求意见稿第三条中， 参考相关审计准则的规定， 增加以下描述： (1)鉴证业务是指注册会计师对鉴证对象信息提出结论， 以增强除责任单位之外的预期使用者对鉴证对象信息信任程度的业务。 (2)鉴证业务的保证程度分为合理保证和有限保证。 (3)合理保证的鉴证业务是指注册会计师将鉴证业务风险降至该业务环境下可接受的低水平， 并以积极方式提出鉴证结论。 在开展审计业务时， 注册会计师必须将审计风险降至可接受的低水平， 对审计后的相关信息提供高水平保证(合理保证)， 在审计报告中采用积极方式提出结论。 (4)有限保证的鉴证业务是指注册会计师将鉴证业务风险降至该业务环境下可接受的水平， 并以消极方式提出鉴证结论。 在开展审阅业务时， 注册会计师必须将审阅风险降至该业务环境下可接受的水平(高于审计中可接受的低水平)， 对审阅后的信息提供低于高水平的保证(有限保证)， 在审阅报告中对相关信息采用消极方式提出结论。

三、关于注册会计师职业道德和专业胜任能力的修改建议

征求意见稿第二章专章对注册会计师的考试、注册和撤销注册等进行了规范， 但没有对其职业道德和专业胜任能力的内容进行规范。 2021年8月国务院办公厅发布的《关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见》(国办发[2021]30号)提出， “将诚信建设作为行业发展的生命线， 始终坚持质量至上的发展导向， 持续提升注册会计师执业能力、独立性、道德水平和行业公信力”。 为了贯彻国办发[2021]30号文的精神， 有必要在《注册会计师法》中明确注册会计师职业道德和专业胜任能力的基本要求。

1. 职业道德方面。 不需要在《注册会计师法》中明确注册会计师职业道德的具体要求， 但应当明确提出职业道德的原则性要求。 本文建议参照《中国注册会计师职业道德守则第1号——职业道德基本原则》， 在《注册会计师法》中增加如下内容： (1)注册会计师应当在所有的职业活动中， 保持正直、诚实、守信; (2)注册会计师在执行鉴证业务时， 应当遵循独立、客观、公正原则， 保持应有的职业谨慎， 勤勉尽责; (3)注册会计师应当履行保密义务， 对在职业活动中获知的涉密信息保密; (4)注册会计师应当维护公众利益和职业声誉， 树立良好的职业形象。

2. 专业胜任能力方面。 社会经济环境的变化、新一代信息技术的迭代、会计准则和审计准则的修订、社会公众的期望， 均对注册会计师的专业胜任能力提出了新的要求， 在信息系统、数据安全、估值、精算、法律等领域， 尽管注册会计师可以利用专家的工作， 但也必须具备相应的知识。 不仅如此， 随着环境、社会和治理(ESG)报告或可持续发展报告鉴证业务的发展， 注册会计师为开展此类鉴证业务， 必须具备相应的知识和能力。 欧盟委员会(EC)于2021年4月发布的《公司可持续发展报告指令》(简称“CSRD”)征求意见稿， 明确将以循序渐进的方式引入鉴证机制， 并提出修改《欧盟审计法令》(537/2014/EC)、增加审计师相关专业胜任能力要求的相关建议。 国际会计师联合会(IFAC)也呼吁注册会计师行业储备数字化转型和ESG报告或可持续发展报告鉴证方面的人才， 并加强注册会计师能力建设。

鉴于此， 本文建议在《注册会计师法》中明确以下内容： (1)中国注册会计师协会应当根据形势发展需要， 制定注册会计师专业胜任能力框架， 报国务院财政主管部门批准后， 组织开展注册会计师后续教育工作。 注册会计师专业胜任能力框架需要定期进行修改完善。 (2)注册会计师考试科目和考试内容， 应当匹配注册会计师专业胜任能力框架。 (3)注册会计师应该积极参加职业后续教育， 不断提升专业胜任能力。 (4)注册会计师执行鉴证业务时， 可以根据需要利用专家的工作， 但必须具备评价专家和专家工作相应的知识和能力。

四、关于会计师事务所组织形式、治理机制和内部管理的修改建议

1. 组织形式方面。 征求意见稿第十四条规定“会计师事务所应当采用普通合伙或者特殊普通合伙组织形式”， 在法律层面明确了会计师事务所的组织形式只能是合伙制， 这为完善会计师事务所的治理结构、加大对会计师事务所的责任约束、提升注册会计师执业质量提供了重要的保障。 但征求意见稿只明确了合伙制的组织形式， 提出了普通合伙和特殊普通合伙的設立条件， 而没有涉及合伙制组织的法律责任。 合伙制的根本在于责任承担， 《注册会计师法》应对此进行明确的规定。 本文建议在第十四条增加以下内容： (1)采用特殊普通合伙组织形式的会计师事务所， 一个合伙人或者多个合伙人在执业活动中因故意或者重大过失造成合伙企业债务的， 应当承担无限责任或者无限连带责任， 其他合伙人以其在合伙企业中的财产份额为限承担责任。 (2)采用普通合伙组织形式的会计师事务所， 合伙人对合伙企业债务承担无限连带责任。

此外， 本文也注意到， 征求意见稿对会计师事务所合伙人的条件， 包括注册会计师之外其他专业资格人员担任合伙人的条件等， 均没有作出相关规定。 尽管相关行政法规对此已有具体规定， 但作为注册会计师行业的根本大法， 《注册会计师法》有必要将相关行政法规的要求纳入其中。

2. 治理机制方面。 征求意见稿仅在第二十四条提出， “会计师事务所应当建立、完善内部治理机制”， 但没有提出具体的要求。 鉴于会计师事务所的特殊性， 仅仅参照《合伙企业法》的规定是不够的， 而中国注册会计师协会于2008年发布的《会计师事务所内部治理指南》仅是行业自律组织出台的一个指引， 现在已经时过境迁， 不能反映当前会计师事务所内部治理中的突出问题。 鉴于此， 本文建议， 在《注册会计师法》第三章中应明确会计师事务所合伙人的权利和责任， 以及股东会(合伙人会议)、董事会(合伙人管理委员会)、监事会的职权和运作规则。

3. 内部管理方面。 征求意见稿仅在第二十三条提出， “会计师事务所应当在人员调配、财务安排、业务承接、技术标准和信息化建设方面实行实质性一体化管理”。 这与国办发[2021]30号文的精神一致， 有助于治理当前部分会计师事务所内部管理乱象， 但征求意见稿对上述五个一体化没有作出明确的解释， 不利于其贯彻执行。 因此， 本文建议在征求意见稿第二十三条中对上述五个一体化作出明确解释。

五、关于执业准则的修改建议

征求意见稿第三十四条规定： “注册会计师执业应当遵守执业准则。 中国注册会计师协会拟定注册会计师执业准则， 报国务院财政部门批准后实施……” 对于这一条的规定， 本文完全赞同， 但在实务工作中有以下两种情形需要考虑： (1)随着大量中国企业在海外上市和海外发债， 境内会计师事务所或是作为申报会计师， 或是作为组成部分的审计师， 需要按照国际审计准则以及国际职业道德准则， 或是其他相关国家或地区的审计准则及职业道德准则执行相关业务。 (2)大量跨国企业在中国境内运营， 国内会计师事务所一方面担任法定审计师， 另一方面又基于跨国企业集团报告的要求， 按照集团审计师的审计指令担任组成部分的审计师。 在这种情况下， 注册会计师必须按照集团审计师要求的审计准则和职业道德准则进行组成部分的审计工作。

鉴于以上两种情况， 本文建议在征求意见稿第三十四条中增加以下内容： “在承办企业海外上市或海外发债相关鉴证业务以及跨国企业组成部分的鉴证业务时， 注册会计师可根据需要按照国际审计准则以及国际职业道德准则， 或是其他相关国家和地区的审计准则及职业道德准则执业， 但必须完成相关的后续教育培训， 具备相关知识和必需的专业胜任能力。”

六、关于配合单位和机构及其法律责任的修改建议

征求意见稿第三十九条规定： “会计师事务所、注册会计师执行业务， 可以根据需要查阅被审计单位的有关资料、文件及电子数据， 查看被审计单位的业务现场和设施， 要求委托人或者被审计单位提供其他必要的协助。 被审计单位对其提供的有关资料、文件及电子数据的真实性、完整性、准确性负责。” 以法律的形式明确被审计单位的配合义务， 十分必要。 但从具体措辞看， 该规定力度略显不足。 按照这一规定， 被审计单位也可以因其认为不需要、不必要， 而不提供资料、不给予配合， 显然这不是该规定的初衷。 此外， “有关资料”一词过于宽泛， 应该予以明确。 对于高度依赖信息系统的企业， 注册会计师不仅需要相关电子数据， 也需要检查相关信息系统。 因此， 本文建议将该规定的内容修改为：“会计师事务所、注册会计师执行业务， 必须查阅所鉴证信息责任单位的财务资料、会计资料及相关的业务、管理等电子数据和有关文档， 查看鉴证信息责任单位的业务现场和各类资产， 检查鉴证信息责任单位的信息系统， 访谈鉴证信息责任单位的相关人员。 鉴证信息责任单位应该就以上事宜给予配合， 如果配合不力且影响重大， 注册会计师应当解除业务约定或出具非标准意见的鉴证报告。 鉴证信息责任单位应该对其提供的电子数据和有关文档的真实性、完整性和准确性负责， 并就其出具的管理层声明书承担法律责任。”

征求意见稿第三十九条还规定： “会计师事务所、注册会计师按照执业准则的要求， 可以向与被审计单位有资金往来或者业务往来的金融机构、供应商、客户等相关单位函证核对相关信息。 被审计单位的供应商和客户、金融机构等相关单位应当配合会计师事务所实施审计程序、获取审计证据， 并对其提供的有关资料和文件的真实性、完整性、准确性负责。” 这一规定明确了与被审计单位有资金往来或业务往来的机构和单位的配合责任， 对完善注册会计师执业环境有着非常积极的作用。 我们担心的是各相关机构和单位是否会考虑其法律责任而拒绝回函并提供相关资料， 为此， 本文建议将上述内容略加修改为： “…… 相关单位应当配合会计师事务所实施审计程序、获取审计证据， 不得拒绝、拖延， 并对其回函及提供的有关资料的及时性、真实性、完整性、准确性承担法律责任。”

此外， 如前所述， 注册会计师在执行业务的过程中， 可能需要在信息系统、数据安全、估值、精算、法律等领域利用专家的工作。 因此， 确保专家工作的质量， 在《注册会计师法》中明确相关要求也非常必要。 本文建议增加以下内容： “注册会计师在执行鉴证业务的过程中， 可根据需要利用信息系统、数据安全、估值、精算、法律等领域专家的工作， 并对利用专家工作的结果负责， 相关领域的专家应该对其出具的专家报告或发表的专家意见承担法律责任。”

以上要求必然延伸出一个重要问题， 也就是相关单位和专家应该承担什么样的法律责任? 征求意见稿第九十条对相关民事赔偿责任进行了明确①，但民事赔偿责任仅仅是法律责任中的一种。 因此， 本文建议修改《刑法》相关条款， 将相关单位和专家出具的回函、报告、意见等应承担的法律責任写进《刑法》。 《刑法》第二百二十九条所规定的提供虚假证明文件罪应该适用于这一情形。 注册会计师执行法定审计业务， 是维护社会主义市场经济秩序的重要工作， 蓄意提供虚假资料既是妨碍注册会计师履行法定职责的行为， 也是破坏社会主义市场经济秩序的行为， 提供单位除了需要承担民事责任， 还应承担相应的刑事责任。 唯有如此， 才能从根本上对配合被审计单位造假的单位形成法律震慑。

以康美药业为例， 根据中国证监会《行政处罚及市场禁入事先告知书》， 该公司在2016年、2017年年报以及2018年半年报和年报分别虚增了88.99亿元、100.32亿元、84.84亿元和16.13亿元的营业收入， 在2016年、2017年年报和2018半年报分别虚增了225.48亿元、299.44亿元、361.88亿元的货币资金。 没有供应商、客户和金融机构的配合， 康美药业不可能单独完成如此触目惊心的营业收入和货币资金造假。 在独立董事都被判承担连带赔偿责任的情况下， 迄今相关的法律判决竟然没有追究配合造假的供应商、客户和金融机构的民事和刑事责任。 若不从法律上明确配合造假单位和机构的民事和刑事责任， 类似康美药业的恶性造假还将上演， 注册会计师的审计环境将无法从根本上得到改善， 高质量的会计信息和审计信息将是缘木求鱼， 资本市场的健康发展和社会主义市场经济秩序的维护将缺少坚实的法治基础。 抑制财务造假需要配套的制度安排， 良法善治就是最好的制度安排， 因此， 本文强烈呼吁在修改《注册会计师法》时， 从民事和刑事的角度明确配合造假的单位和机构的法律责任。

七、关于执行延伸程序和引入法证会计的修改建议

征求意见稿第四十条规定： “会计师事务所、注册会计师识别出相关单位配合被审计单位舞弊的迹象， 且通过常规审计程序无法获取充分、适当的审计证据时， 有权查阅相关单位的资金账户、证券账户、银行账户以及其他具有支付、托管、结算等功能的账户信息， 获取并核实相关单位的银行账户资金往来等资料， 以应对识别出的舞弊风险。” 这一条款对预防和发现舞弊、抑制财务造假意义重大。 但是仅根据该条款的内容， 难以在实务工作中推行。 在实务工作中， 因会计师事务所并不与这类“相关单位”订立任何服务协议、合同， 被审计单位也未与相关单位存在控股关系或通过股权关系产生重大影响， 对方相关单位通常没有配合会计师事务所要求的义务， 在大多数情况下可能导致注册会计师无法实施相关程序、获取有关资料和文件。 为解决操作性问题， 有一种方案是报告相关监管部门， 提请监管部门进行协调。 这种方案有一定的可行性， 但应该参照国际上通行的做法， 由被审计单位治理层成立独立调查委员会， 借助专业性更强的法证会计机构执行独立调查， 具体建议如下：

第一， 会计师事务所、注册会计师识别出鉴证信息责任单位存在舞弊的迹象时， 有权要求鉴证信息责任单位在治理层成立主要由未参与过执行层面工作的独立董事等人士组成的特别调查委员会进行调查。 对于涉及高管的调查， 如果涉及重大财务舞弊， 特别调查委员会应该聘请除注册会计师以外的第三方法证会计机构协助调查。 调查程序包括但不限于内外部访谈、背景调查、实地走访、收集内外部资料、大数据分析、文件审阅、电子取证等， 还包括查阅相关单位的资金账户、证券账户、银行账户以及其他具有支付、托管、结算等功能的账户信息、征信信息， 获取并核实相关单位的银行账户资金往来及贷款、抵押、担保等资料。

第二， 对于特别调查委员会的成立及其调查的范围和结论， 鉴证信息责任单位须书面告知监管部门及股东单位， 属于上市公司的， 须按上市公司信息披露的要求履行公告义务。

第三， 会计师事务所、注册会计师应该对调查委员会的组成、法证会计机构的独立性和法证调查机构的能力进行评估， 对调查的内容、范围和具体方式、调查结论与调查委员会及所聘请的法证会计机构进行充分的沟通和交流， 并对相关调查发现和调查结论进行核实。 在调查过程中， 调查委员会应该向注册会计师及时更新调查的进度及发现情况， 并与注册会计师讨论是否需要对调查的内容、范围进行相应调整。 注册会计师应根据职业判断对调查的关键程序、调查中获取的重要资料信息及形成调查结论的相关文档执行适当的监督及复核。

第四， 鉴证信息责任单位拒绝成立调查委员会执行独立调查， 或注册会计师根据职业判断对调查机构资质、调查方式或调查结论不认可， 或调查中出现重大限制因素导致调查机构无法形成结论时， 注册会计师应该及时反馈意见并与调查委员会尽力协商， 通过委任具备有资质的法证调查机构开展工作， 讨论与执行扩展程序以缓解重大限制因素产生的影响等共同解决以上问题。 协商不成的， 注册会计师应该考虑解除业务约定或出具非无保留意见的鉴证报告。

八、关于监督管理的修改建议

征求意见稿第六章就财政部门对注册会计师和会计师事务所的监督进行了详细的规定， 这有助于建立制度化、常态化的长效机制， 以及以日常监管和重点检查为基础、以信用监管为保障的监督管理机制。 综观该章的内容， 本文认为， 尚有以下内容需要予以补充：

1. 監管协调。 在现有监管体制下， 除财政部门外， 证券监管等部门也对注册会计师和会计师事务所进行检查和处罚。 作为注册会计师行业的根本大法， 除了规定财政部门的监管， 也有必要对其他部门的监管以及监管部门之间的协调予以规定， 以避免多头监管、重复监管和监管标准不统一的问题。 因此， 本文建议在第六章中增加一款， 明确其他部门的监管职责和财政部门居中协调的规定。

2. 跨境监管。 对注册会计师和会计师事务所的跨境监管一直是注册会计师行业面临的重要问题， 《注册会计法》不能不涉及。 鉴于与相关国家和地区的跨境监管合作尚需进一步协商， 《注册会计师法》难以对此作出详细的规定。 本文建议在《注册会计师法》中进行原则性要求， 即： “注册会计师和会计师事务所执行海外上市、发债等鉴证业务， 应其他相关国家和地区监管机构要求提供鉴证业务档案或接受监管问询时， 需要遵照财政部及中国证券监督管理委员会与相关国家和地区监管机构达成的跨境监管合作协议或备忘录办理。”

3. 监管透明度。 《欧盟审计法令》(537/2014/EC)对监管进行了非常详细的安排， 不仅包括监管部门和监管人员的权利、责任和义务， 也对监管人员包括聘请的专家的经验、能力进行了规定， 还对监督检查的方法、内容、频率、质量保证体系作出了安排。 更为重要的是， 《欧盟审计法令》(537/2014/EC)对监管部门提出了透明度报告的要求， 要求监管部门披露透明， 至少应公布： (1)关于监管检查任务的年度活动报告。 (2)与监管检查任务相关的年度工作计划。 (3)年度质量保证体系总体结果报告。 该报告不仅应包括所提出的建议、基于建议的后续行动、采取的监督措施以及实施的制裁等信息， 还应包括有关财务资源和人员配置以及质量保证体系的效率和有效性的定量信息和其他关键绩效信息。 (4)检查结果和结论的汇总信息[2] 。

监管部门的透明度报告并非欧盟才有， 美国的上市公司监督委员会(PCAOB)、英国的财务报告委员会(FRC)及中国香港的财务汇报局也定期公布监督检查信息。 为了借鉴相关国家和地区的经验， 提高监管的效率， 充分发挥监管的作用， 本文建议在《注册会计师法》中补充以上内容。

九、关于特定实体审计的修改建议

征求意见稿第七章专章对特定实体的审计明确了相关要求， 但相关内容值得进一步斟酌， 主要包括以下四个方面：

1. 关于特定实体的表述。 征求意见稿首次提出“特定实体”一词， 并在第六十三条对特定实体进行了界定， 包括： 公开发行股票、债券、存托凭证和国务院依法认定的其他证券的企业;银行、保险、证券等非上市中央金融机构;其他非上市中央企业;国务院财政部门规定的其他特定单位。 根据该条规定， 特定实体实际上涵盖公共利益主体(PIE)和非上市的中央企业。 本文认为， 可以用“公共利益主体”替代“特定实体”的表述， 原因有三： 第一， 公共利益主体在我国审计准则中已经使用多年， 且在国际审计实务及监管实践中也广为使用， 采用特定实体的概念不利于与各国审计实务和监管实践保持趋同; 第二， 公共利益主体涉及数量众多且分布广泛的利益相关者， 对公共利益主体的审计及监管需要考虑这种特殊性， 这也是各国均对公共利益主体审计提出专门要求的根本原因; 第三， 大多数中央企业的主要业务已经上市或公开发行了债券， 公共利益主体这一概念能够涵盖中央企业的大部分业务， 不必过多考虑非上市的中央企业。 因此， 本文建议将第七章修改为“公共利益主体审计”。 鉴于一些国家和地区已经或准备扩大公共利益主体的范围， 将一定规模以上的非公众企业纳入公共利益主体， 本文建议在修改《注册会计师法》时对此予以考虑。 因为一定规模以上的非公众企业， 无论其法律地位如何， 都会对整体经济及企业员工、供应商、客户和其他利益相关者产生较大影响。

2. 关于会计师事务所轮换的修改建议。 征求意见稿第六十五条对注册会计师的轮换进行了规定， 但没有对会计师事务所的轮换进行规定。 目前， 全球有超过100个国家和地区执行会计师事务所轮换政策。 《欧盟审计法令》(537/2014/EC)对会计师事务所的轮换进行了规定：会计师事务所初始服务年限不超过10年， 其后通过招投标程序最多可以延长10年， 实行联合审计的可以再延长， 但最长不超过24年。 在我国， 会计师事务所轮换政策已经出台多年， 但仅针对国有及国有控股企业， 且在实际中存在一些地方没有切实执行这一政策的情况， 一些大型国有企业甚至大型国有控股上市公司聘请的会计师事务所审计服务年限远远超过规定年限， 没有执行轮换制度。 另外， 国务院国资委和财政部出台的轮换政策基本是基于其所有者或者说股东身份所制定的， 并非从公共利益和监管者的角度考虑， 因此轮换政策的适用范围仅限于国有及国有控股企业， 大量上市公司及其他涉及公共利益的非上市公司并不执行轮换政策。

本文认为， 以法律的形式对会计师事务所的轮换作出规定， 从公共利益和监管者的角度对会计师事务所轮换作出规定很有必要， 也是切实提高注册会计师独立性的重要制度安排。 通过《注册会计师法》对会计师事务所的强制轮换进行规定， 利大于弊， 主要优点包括： (1)可大幅提高会计师事务所及其注册会计师的独立性; (2)有助于会计师事务所及其注册会计师抵御被审计单位管理层的不当压力和无理要求; (3)可避免会计师事务所与被审计单位形成长期的利益共同体; (4)可克服长期委托关系产生的路径依赖， 促使新的会计师事务所及其注册会计师以全新的视角和职业的怀疑态度， 重新审视被审计单位的财务报表和内部控制。 为此， 本文建议在征求意见稿第七章中明确规定：同一会计师事务所承办公共利益主体法定审计业务不应连续超过10年。 此外， 也建议《注册会计师法》对会计师事务所及注册会计师轮换后的冷却期作出相应规定[3] 。

3. 关于审计独立性。 对被审计单位财务报表的公允性提供独立鉴证服务并发表专业意见， 缓解被审计单位与其投资者和债权人等预期使用者之间的信息不对称， 降低交易成本， 提高决策效率， 增进受托责任， 协调利益分配， 促进资源优化配置， 维护市场经济秩序有效运行， 是注册会计师行业的价值所在和特殊职能。 美国最高法院首席大法官沃倫·贝格(Warren Burger)指出： “履行这种特殊职能的独立公众会计师对公司的债权人和股东以及投资大众负有最终的忠诚义务。 这种‘守门人’的职能需要会计师在任何时候都要与其客户保持完全独立(complete independence)， 要求其对公众信任保持完全忠诚(complete fidelity)。” 沃伦·贝格强调的“完全独立”与国内外职业道德守则所要求的实质上独立性和形式上独立性相一致; “完全忠诚”意味着注册会计师必须以“公众利益至上”为依归， 不得为了自己的利益而迎合甚至屈从于被审计单位的不合理要求[4] 。 可见， 独立性是注册会计师审计的灵魂， 注册会计师应当遵循独立性原则， 从实质上和形式上保持独立性， 不得因任何利害关系影响其客观公正。

对公共利益主体的审计， 由于涉及更为广泛的利益相关方， 独立性的要求也就要考虑这些利益相关方。 所以， 很多国家和地区的相关法规都对注册会计师执行公共利益主体审计时应该保持的独立性作出了详细的规定。 以《欧盟审计法令》(537/2014/EC)为例， 涉及独立性要求的相关规定包括两个方面： 一方面是审计费用， 要求审计费用不得是或有费用， 连续三年的平均非审计服务收费不得超过被审计单位法定审计费用的70%， 单一公共利益主体审计收费占会计师事务所收入超过15%的， 需要与审计委员会讨论独立性威胁及缓解措施等; 另一方面是非审计服务， 规定对公共利益主体进行法定审计的会计师事务所禁止为该主体及其母公司、受控制企业提供清单内的非审计服务， 而且列出了详细的清单。 根据由54个司法管辖区的独立审计监管机构组成的独立审计监管机构国际论坛(IFIAR)于2021年7月发布的国际审计市场发展报告， 几乎所有的司法管辖区都对非审计服务进行了不同程度的限制。

征求意见稿第七章却没有涉及审计独立性问题。 借鉴《欧盟审计法令》(537/2014/EC)， 本文建议增加以下内容[5] ： (1)会计师事务所在执行公共利益主体审计业务时， 不得以直接或间接方式取得或有收费。 或有收费是指审计收费与否或收费多少取决于交易的结果或所执行工作的结果。 (2)对公共利益主体提供非审计服务所收取的费用不得超过为该主体提供法定审计服务所收取费用的70%。 (3)对公共利益主体进行法定审计的会计师事务所， 不得为该主体代编财务报表及财务报表附注、监管报表， 也不得为该主体提供影响审计独立性的增值服务， 不论该服务是无偿还是有偿的， 也不论该服务的具体形式。 同时， 本文也建议增加一款， 明确对公共利益主体进行法定审计的会计师事务所提供非审计服务的禁止性清单。

4. 关于透明度报告。 征求意见稿第六十七条要求从事特定实体审计业务的会计师事务所定期公开披露相关信息， 也就是透明度报告。 透明的报告制度是良好信息沟通的重要手段和保障， 有助于减少和外部利益相关者间的信息不对称， 加强社会公众对会计师事务所的监督， 增强社会公众对会计师事务所的信任和信心。 此外， 建立透明的对外报告制度， 在一定程度上可以增强会计师事务所及其人员的责任感， 有助于促进会计师事务所的良性运转。 目前， 主要国家和地区包括英国、日本以及欧盟等均以法规的形式要求大型会计师事务所定期公布透明度报告。 基于此， 本文认为第六十七条的规定符合国际趋势， 对强化会计师事务所的社会监督、保护公共利益有非常重要的意义。 从透明度报告的具体内容来看， 第六十七条中列示的事项与审计质量相关性较弱， 从国际上来看， 披露审计质量具体情况， 包括审计质量量化指标的信息， 已经成为趋势。 基于此， 本文建议研究分析各国审计质量指标的异同， 确定符合我国注册会计师行业的审计质量指标体系， 第六十七条可仅作原则性要求。

十、关于法律责任的修改建议

征求意见稿第九章法律责任共23条， 系统梳理了注册会计师、会计师事务所各类违法情形， 并规定了具体罚则， 包括有照无证、挂靠执业、网络售卖、超出胜任能力执业、未专职执业等各类违规行为， 根据行为性质、情节和社会危害程度等设定相应的处罚种类和幅度。 这一章的规定， 明确了注册会计师和会计师事务所就其过错程度承担相应的民事赔偿责任， 增加了规范委托人和被审计单位行为的责任条款， 体现了过罚相当的法律原则。 特别是， 征求意见稿第九十一条规定了相关单位提供虚假或者不实的证明文件， 应当就其过错程度承担相应的民事赔偿责任， 对于营造良好的审计环境意义重大。

征求意见稿第七十五条 ～ 第八十八条， 一共14条的内容， 对注册会计师及会计师事务所承担的行政责任及相关的行政处罚措施进行了详尽的规定。 其中大多数条款都明确， 注册会计师和会计师事务所违反《注册会计师法》某一条款的规定时， 处以警告和罚款的处罚， 同时， 情节严重的， 并处暂停执业、限制从业、吊销执业许可、吊销注册会计师证书等处罚。 也就是说， 违反《注册会计师法》的规定， 注册会计师可能会同时受到罚款和限制从业或吊销注册会计师证书的处罚， 会计师事务所可能同时要受到罚款和暂停执业或吊销执业许可的处罚。 违反《注册会计师法》的处罚差异在于罚款的金额， 以及暂停执业和限制从业时间的长短。 这种规定， 实质上是二次处罚， 可能会带来预想不到的后果。 尽管上述条款区别了不同情形， 给予了会计师事务所分别一个月到六个月、六个月到一年、一个月到一年的暂停执业， 但对于会计师事务所来说， 一个月到一年实质上没有太大差别。 本文赞同对违反《注册会计师法》的注册会计师个人进行双重处罚， 压实责任。 但本文也建议慎用暂停执业的行政处罚， 除非情节特别严重(如与被审计单位串通造假)， 否则将给注册会计师行业的发展带来严重的影响。 事实上， 会计师事务所在受到行政处罚的同时， 还将面临民事诉讼， 大可不必担心对会计师事务所处罚过轻。

【 注 释 】

1 2022年1月发布的《最高人民法院关于审理证券市场虚假陈述侵权民事赔偿案件的若干规定》第22条明确规定，有证据证明发行人的供应商、客户，以及为发行人提供服务的金融机构等明知发行人实施财务造假活动，仍然为其提供相关交易合同、发票、存款证明等予以配合，或者故意隐瞒重要事实致使发行人的信息披露文件存在虚假陈述，原告起诉请求判令其与发行人等责任主体赔偿由此导致的损失的，人民法院应当予以支持。对此，我们完全赞同。但对配合造假的供应商、客户和金融机构仅仅追究其民事赔偿责任，力度显然不够，只有明确配合造假的供应商、客户和金融机构应当承担刑事责任，才能真正对财务造假形成震慑力，抑制财务造假才有坚实的法律基础。

【 主 要 参 考 文 献 】

[1] 黄世忠.审计期望差距的成因与弥合[ J].中国注册会计师，2021(5)：33 ～ 39.

[2] EU. Regulation (EU) No 537/2014 of the European Parliament and of the Council on Specific Requirements Regarding Statutory Audit of Public-interest Entities and Repealing Commission Decision/2005/909/EC[ J].Official Journal of the European Union，2014(5)：77 ～ 112.

[3] 王鹏程.会计师事务所选聘若干问题的分析与建议[ J].中国注册会计师，2021(10)：15 ～ 20.

[4] 黃世忠.审计委托制度的弊端与改革[ J].新会计，2019(12)：6 ～ 10.

[5] 王鹏程.当期审计独立性的若干问题与保障机制重建[ J]. 中国注册会计师，2021(12)：24 ～ 28.

作者：王鹏程 黄世忠

第3篇：净化会计环境　提高会计质量

【摘要】 加强会计环境治理，提高会计信息质量，是一个既紧迫又艰巨的系统工程，它需要全社会与会计相关的方方面面的支持和共同努力。要通过会计内部环境的治理，创建一个与之相适应的良好的外部环境。这样，会计信息质量的提高，就是一个完全可以实现的目标，社会主义市场经济也将在真实可靠的会计信息支持下良性发展。

【关键词】 会计环境 会计质量 对策

一、影响会计信息质量的环境

会计环境对会计理论和实务会产生重大影响，居于会计理论最高层次的会计目标以及居于枢纽地位的会计信息质量特征也深受会计环境的影响。影响会计信息质量的环境包括外部环境和内部环境，外部环境包括宏观环境因素和经营环境因素，宏观环境因素包括：政治、法律、经济、技术、社会和文化;经营环境因素包括：政府、投资者、银行、供应商、顾客、竞争对手和社会公众等;内部环境主要包括：企业的组织结构、企业战略、人员、系统、技术和企业文化等。

1、经济环境因素分析

所有制结构、资本市场、企业组织形式和经济的国际化程度对会计信息质量会产生重要的影响。首先不同的所有制结构和不同的企业组织形式必然会产生不同的使用者结构，不同的使用者将通过对会计信息需求的影响，最终影响会计信息的质量。我国当前的局面是以公有制为主体，多种所有制共存。这种所有制结构的特点决定了政府是我国会计信息极其重要的使用者之一，政府既是国有资产的代表者，同时还以税收征管者的身份参与企业的缔约活动中来。而且企业组织利益的其它相关者、公众投资人、债权人、经营者、供应商、采购者、员工等都构成了财务信息的使用者。另外在我国投资者队伍的权益保障意识及能力相对较弱的情况下，有关监管部门作为弱势群体保护者，也构成了会计信息的使用者。不仅如此，20世纪50年代以来，国际贸易与国际投资得到迅速发展，跨国公司的发展方兴未艾，财务信息的使用者分布地区也越加广泛，国际金融市场的进一步发展，使得人们对会计信息的可比性也越来越关注，加上跨国公司所面临的多国性冲突和多主体利益冲突，财务信息的质量更成为一个亟待解决问题。资本市场上的资金来源、市场范围、资本的供应方式必然也对会计信息质量产生影响，资本市场是一个国家社会资源进行有效配置的市场和重要渠道，会计信息及其质量在社会资源的配置过程中起到了至关重要的作用。

2、社会文化因素分析

文化传统是一种软性因素，不易被人重视，然而风俗习惯、审美情趣和价值观念，文化传统具有较强的稳定性，他们对会计信息的供给和需求都产生了重要影响，其对会计信息质量的影响，主要表现在是否崇尚权威，保守倾向和保密程度等。另外，诸如一个国家的会计教育水平，会计人才的素质和丰富程度，会计技术和相关数据的处理，信息处理技术的发展以及会计理论的研究水平等因素都影响到会计信息质量。

3、政治环境因素分析

政治是经济的集中表现，国家权力对经济发展起决定作用。因此，政治环境的分析主要是考察政府如何管理社会经济事务。在市场调节加政府管理的混合型经济政策逐步盛行的今天，政府的行政干预能力得到进一步加强。这也说明政府越来越具备影响会计信息质量的潜在能力。从世界上的主要发达国家其行政权力向会计规范领域的渗透显示出不可能以会计职业界的意志为转移。我国经过了数十年的计划经济体制，政治体制仍然残留着政权过度干预经济、过度干预财务会计规则制定权的情形。而且在国有经济占主导地位的情况下，行政权干预经济、干预财务会计规则制定权有其合理性和长期性。因此如何在强势行政权与个体权力的均衡上取得动态平衡，从而公平、公正、公开的创造一个比较理想的环境，是一个值得注意的问题。

4、法律环境因素分析

法律环境因素可以用两种具有代表性的法律体系来加以说明：大陆法系下的法律比较系统、严谨、细致而且操作性较强，很多问题能通过成文法典解决;而英美法系下的法律则充满判例思维，法律是逐步靠判例的积累而完善的;因而比较起来，在大陆法系下，会计职业界和相关的会计准则不是很发达;而英美法系下，会计职业的自律规范相对较发达，会计准则也容易显示它的优越性，弥补了相关法律的不足。所以在两种法系之下，会计信息质量各有其保障系统，所不同的是会计信息质量的具体保障形式：大陆法系以法律条文的权威性而著称，而英美法系则以其准则规范与概念框架的完善作为重要保障。我国是属大陆法系的国家，我国的财务会计已经具备比较完善的法律环境。这一步可从我国会计法律规范的高度性、完整性和系统性得到认证，法律规范的权威性是财务信息质量的重要保障。

二、净化会计环境，提高会计信息质量的对策

会计行业存在着许多严重的问题，给经济秩序带来了非常严重的影响，但将问题都归咎于会计行业本身，应该说是不够公允的，因为假账是会计做的，但绝大部分不是会计人员的本意，甚至也未必是指使做假账的老板们的本意。在一个普遍做假账的环境中，做假有时也是必然选择。鉴于上述会计环境对会计信息质量的影响，要净化会计环境，提高会计信息质量，应采取如下措施。

1、建立和完善企业内部会计控制制度

企业应加强会计基础工作，根据其生产经营的特点，以完善财务制度为重点，设计、建立、健全内部控制制度，加强会计监督和内部审计监督，以此来督促会计人员和其他人员依法进行会计核算，使企业的生产经营活动和业务活动在特定的规章制度下进行，使违反财经纪律的人和事无生存空间，实现企业自我监督的制度化、经常化、有效化。做到从原始凭证、记账凭证、会计账簿到会计报表每一个环节都不发生偏差，努力使会计基础工作达到规范化的要求。

2、提高会计人员职业道德和业务水平

首先，要加强职业道德教育，使会计人员树立高度的职业责任感，增强敬业爱岗观念，提高自身的免疫力，努力造就一支忠于职守、坚持原则、守法、护法的会计队伍。其次，应提高会计人员的专业技能。财政部门应抓好对在岗会计人员的专业培训和业务指导，积极开展会计人员的继续教育，使会计人员的业务知识能够得到不断充实和更新。净化会计工作环境，提高会计信息质量，并非仅靠某一部门采取某一项措施，所能奏效的，只有全社会给予充分的关注，共同努力，采取多种措施，进行综合治理，才能受到较好的效果。

3、完善社会主义市场经济体制，建立现代企业制度

建立真正的小政府、大社会，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体，使一切经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化。真正建立现代企业制度，推进产权制度改革创新。我国国有企业产权机制残缺和无序运转是导致会计信息失真的根源。因此，要从根本上，解决会计信息失真的问题，还应依赖于国有产权制度的变革与创新。

4、完善会计法规、制度，加大惩罚力度，加强法律约束

法制化社会不仅要做到有法可依、有法必依，更要求执法必严、违法必究，做到法律面前人人平等，这样才能对社会行为的再循环起一个好的规范和前鉴作用，才能是会计人员依法行使职权，提供真实、准确、完整、合法的会计信息才有法律保障。新修订的《会计法》列举了各种违法会计行为，强化了对违法会计行为的惩治力度，并增加了行政制裁的形式和手段。

5、加强外部监督力度

在国家监督方面，应强化财政、税务、审计等政府部门执法人员的政治素质和业务水平，使他们能够做到廉洁自律、依法行政，真正成为国家利益的捍卫者。在社会监督方面，应进一步完善对注册会计师行业的监督制度，使注册会计师对出具审计报告的真实性、合法性负起法律责任，大力提高会计师事务所的执业质量，这是会计信息达到相关与可靠的重要保证。法律部门对会计人员的职权不受侵犯的有关条款，应该有具体、明确、充分的规定，以便其有法可依，为会计人员免除其受打击报复的后顾之忧。同时还应加强新闻机构和社会公众的舆论监督。只有如此，才能形成一支强有力的外部监督力量。

【参考文献】

[1] 王丽萍：完善上市公司内部控制环境，提高会计信息质量[J].甘肃冶金，2008(6).

[2] 财政部驻安徽专员办课题组：如何在ERP环境下提高会计信息质量检查成效[J].财政监督，2008(21).

[3] 龚诤：外部审计环境影响会计信息质量的博弈分析[J].财会月刊，2008(32).

[4] 樊刘伟：信息化环境下会计原始数据采集质量控制[J].合作经济与科技，2008(23).

作者：李建民

第4篇：净化网络环境

履行社会责任净化网络环境

互联网的出现是人类通信技术的一次革命，为世界各地的人们搭建一个相互交流，相互参与，相互共享的平台，极大地推动了经济社会的快速发展，然而，网络也是一把双刃剑，网络舆论的无序乱象，低俗文化的肆意传播，引发了政府信任危机，影响了社会和谐稳定，国家的长治久安，因此，在网络广泛应用的今天，每一个公民都应履行遵纪守法，文明诚信的社会责任，共同营造健康，积极的网络氛围。

履行公民社会责任，净化网络环境市构建社会主义和谐社会的必然要求，随着互联网的发展，网络舆论对社会的安定团结，政府部门的整体形象起着非常重要的影响，如果不加以高度重视，网络舆论将会成为引发政府信任危机的催化剂，近期，网络上出现的“抢盐风波”“官员照片事件”，这一系列由网络舆论引发的社会问题，严重影响了社会的和谐稳定，严重损害了政府机关的形象，究其根本，就是公民的社会责任感不强，在互联网上发布不负责任的言论，导致网络舆论的错误，消极的方向发展，因此，推进公民履行社会责任，净化网络环境将成为构建社会主义和谐社会进程中的最为关键的一个环节。

履行公民责任，净化网络环境市构建社会主义核心价值观，建设社会主义文化强国的必然要求，网络与人们的生活联系越来越紧密，网络文化成为影响人们价值观的重要影响因素，一方面，网络丰富多彩的文化极大地丰富了人们的生活，另一方面，很多低俗信息在网络上广泛的传播，偏激，错误的网络舆论引发公共事件的问题屡见不鲜，这不仅影响了广大人民群众的身心健康和人们正常的经济社会生活，同时，也对社会价值观造成了错误的引导，因此，履行公民社会责任，创建一个文明和谐的网络环境对于建设社会主义文化强国具有重要意义。

从近期发生的一些列网络事件来看，营造一个健康，和谐的网络氛围多措并举，综合治理，从多方面多角度强化推进公民社会责任感，具体而言就是要做到以下三个方面：第一，加强网络监管，借鉴国外网络发展政策，推行网络实名制，对于传播低俗，消极消息，传播谣言的网站，论坛，微博要坚决及时进行整治，防止不良信息的传播。第二。加强文明上网的引导，教育，宣传工作。政府部门要善于运用网络等新兴的网络媒介，加强正确上网理念的宣传，树立崇高的世界观，人生观，价值观，特别要注意，加强青少年的上网引导工作，引导他们安排好合理的时间上网，避免沉迷于网络，同时，通过网络广告形式，宣传党的政策，政府法规，抵制不良的信息，对于网络上出现的谣言，政府部门要及时出面予以澄清，第三，加强处罚力度，对于在网络上肆意散播谣言的行为要加大处罚力度，从源头上遏制此类错误的网络舆论在互联网上传播，

网络不但紧密的联系着我们每一个人的方方面面，网络影响着我们每一个人的生活，让我们每一位公民坚持以“八荣八耻”的内容为指导，坚持以社会主义核心价值观为纲领，牢固履行自己的公民责任，让我们共同营造一个健康，文明，和谐的网络环境，为构建社会主义文化强国创造良好的网络氛围而努力。

第5篇：抵制网络谣言净化网络环境

【热点材料】

●一段时间以来，网上连续发生多起传播谣言事件，如“国家税务总局关于修改征收个人所得税问题的规定的47号公告”、“歼——10B战机试飞坠毁”、“保定252医院确认一例‘非典’”、“云南绝症男子连杀8名村官”、“新疆籍艾滋病人通过滴血食物传播病毒”等。目前，发布上述谣言的微博账号已被注销，刊发谣言的相关网站已被责令整改，公安机关已依法对恶意编造谣言者予以行政拘留。

●近期，有个别网民在互联网上特别是微博中编造、传播所谓“军车进京、北京出事”等谣言，产生了恶劣的社会影响。北京市公安机关迅速展开调查，依据有关法律法规，对在网上编造谣言的李某、唐某等6人依法予以行政拘留，对网上传播相关谣言的其他人员进行了教育训诫，对16家造谣、传播网站予以关闭。

●2012年2月27日，由国家互联网信息办牵头，全国“扫黄打非”办、工信部、公安部等9家部门召开电视电话会议，部署在全国深入开展整治互联网和手机传播淫秽色情及低俗信息专项行动。此次专项行动从3月初开始，至8月底结束，历时6个月。

【角度透析】

1. 网络谣言频频出现会带来哪些不良影响?

(1)误导广大网民和社会舆论，严重破坏社会诚信。

(2)污染社会文化环境，败坏社会风气，扰乱社会秩序。

(3)严重损害互联网的形象和公信力。

(4)容易诱发各种违法犯罪行为.。

(5)不利于构建社会主义和谐社会。

2.浏览并传播谣言等不良信息对上网者有哪些危害?

(1)危害身心健康，不利于个人成长和进步。

(2)使人不思进取，沉迷于不良诱惑，甚至走上违法犯罪的道路。

(3)使人无视法律尊严，损害他人和社会的利益。

(4)损害社会公平正义，影响社会和谐。

3.简要说明国家整治网络谣言和低俗信息的必要性。

依法治国的我国的基本方略，执法必严是依法治国的关键，违法必究是依法治国的必要保证。

网络谣言误导广大网民和社会舆论，导致信任危机，污染社会文化环境，败坏社会风气，扰乱社会秩序，容易诱发各种违法犯罪行为，影响社会和谐。

(意义)国家对加强对互联网谣言的整治力度是实施依法治国基本方略的必然要求，有利于形成健康的舆论环境和良好的社会风尚，有利于预防和打击违法犯罪，有利于维护社会秩序，有利于构建社会主义和谐社会

4.公安机关依法对恶意编造谣言者予以行政拘留，这说明了什么?恶意编造谣言属于那种违法行为?

说明：(1)我国坚持依法治国基本方略，违法必究是依法治国的必要保证。

(2)我国法律通过制裁违法犯罪，保护公民的合法权益，维护社会秩序。

(3)法律有强制力保证实施。

是一般违法行为中的行政违法行为，利用互联网编造散布谣言扰乱社会秩序，在社会上形成不良影响，具有一定的社会危害性，违反了国家行政法律法规，应受行政处罚的行为

5.开展整治互联网和手机传播淫秽色情及低俗信息专项行动，属于对未成年人保护的哪个方面?除此以外，未成年人还享有哪些特殊保护?

(1)社会保护。

(2)学校保护、司法保护、家庭保护。

6.编造网络谣言违背了做人的哪一基本要求和原则?

违背诚信守则。诚信的基本要求是对人守信、对事负责，要实事求是的表达事物的本来面目，而编造和散布谣言捏造事实无中生有违背了对人守信对事负责的基本要求和事实就是的原则，是不讲诚信的表现。

7.为打赢遏制网络谣言之战，政府、网站、网民、受害当事人分别应该怎么做?

(1)政府：加强立法，完善有关互联网管理的法律法规，加大对互联网信息的审查监管力度，依法打击利用互联网违法犯罪行为，加强网络管理，加强信息公开力度，及时发布权威信息，使谣言不攻而破。加强思想道德建设，增强网民的法制意识、诚信意识和社会责任意识，提高依法自律诚信上网的自觉性。

(2)网站：加强对信息发布的管理，封堵技术漏洞，不给谣言滋生提供土壤。

(3)网民：增强法制意识，严格遵守法律法规，道德修养，要诚信做人，对人守信对事负责，要事实就是表达事物的本来面目，做到文明上网，不发布、传播谣言;增强辨别是非的能力，对于那些来源含糊、似是而非、危言耸听的信息，要善于分辨，不听、不信、不传播，做到对他人负责。发现网络谣言要及时举报，担负起一名“网络公民”的责任。

8.运用所学知识对利用互联网造谣的行为加以评析

道德角度：(诚信是公民基本道德规范的要求，也是中华民族的传统美德，实实在在做事是个人得以立足和事业得以成功的保证。)实事求是地表达事物的本来面目是诚信的出发点，诚信要求我们对人守信、对事负责。利用互联网制造散布谣言违背诚实守信的原则，会导致社会信任危机，影响社会稳定和谐，是道德素质低下的表现。

法律角度：作为公民必须正确行使言论自由权，在行使言论自由权的同时，要增强义务意识，不得侵犯他人的合法权益，不得损害国家社会集体的利益，要在法律允许范围内通过合法的方式行使言论自由权，法律禁止做的坚决不做，利用互联网散布谣言，超出了法律允许的范围，做了法律禁止做的事情，容易导致侵犯他人合法权益，扰乱社会秩序，影响社会稳定，做了法律禁止做的事情，是没有履行义务的体现，是法制意识淡薄的表现。

9有人说公民享有言论自由权(或批评建议权)，在网上随意表达自己的言论公民的自由。请对这句话加以评析。

错，是法制意识和道德素质低下的表现。是要权利不要义务的行为。世界上不存在为所欲为的权利。

在我国公民的权利和义务具有一致性，每个公民既是享受权利的主体也是履行义务的主体。虽然公民依法享享有言论自由权(或批评建议权)，但是必须正确行使言论权利，在行使言论自由权时要增强义务意识，不得侵犯他人的合法权益，不得损害国家、社会、集体的利益，要在法律允许的范围内通过合法的方式行使权利。而利用互联网制造散布谣言是在行使权利时没有履行义务的体现，会导致侵犯他人合法权益，会扰乱社会秩序，损害国家社会利益，影响社会稳定，是法制意识淡薄的体现。所以作为公民，要正确行使权利，自觉履行义务，要做一个具有高度法制意识和高尚道德的合格公民。

10.请运用权利与义务关系的知识，谈谈公民如何正确行使言论自由权，做一个合格的网民。

在我国公民的权利和义务具有一致性，每个公民既是享受权利的主体也是履行义务的主题。在我国公民依法享有言论自由权(或批评建议权)，公民要增强权利意识，要积极行使言论自由权，依法维护自己的言论自由权，同时要正确行使言论权利，在行使权利时不得侵犯他人的合法权益，不得损害国家、社会、集体的利益，要在法律允许的范围内依法行使权

利，法律要求做的必须去做，法律禁止做的坚决不做，总之要正确行使权利，自觉履行义务，要做一个具有高度法制意识和高尚道德的合格公民。

11.为了让同学们免受不良信息的侵害，请你就安全上网提几点建议。

(1)必须提高安全防范意识，不轻易泄露个人资料，不随意答应网友的要求。

(2)不断提高自己的辨别是非能力和抗诱惑能力。

(3)文明上网，遵守道德和法律。

保护智力成果权

1.对购买盗版书籍或手机的行为加以评析：

法律保护公民的智力成果权，购买盗版书籍或手机等是侵犯智力成果权行为，是对他人劳动的不尊重，既违法也不道德。这样会主张制假售价行为，挫伤著作者或发开者的积极性，不利于科技创新。而且盗版商品往往质量存在问题，还会导致自己的合法权利受到侵犯。

2.有人说消费者享有自主选择权，买不买盗版商品是消费者的自由，请你运用相关法律知识加以评析。

这种观点错误，割裂了权利和义务的关系，是法制意识的表现。世界上不存在为所欲为的权利。

在我国公民的权利和义务具有一致性，每个公民既是享受权利的主体，也是履行义务的主体。虽然消费者享有自主选择权，但是消费者要正确行使权利，在行使自主选择权时要增强义务意识，不得侵犯他人的合法权益，不得损害国家、社会、集体的利益，要在法律允许的范围内通过合法的方式行使权利。而消费者购买盗版商品是侵犯他们合法智力成果权的行为，做了法律禁止做的，是违法行为。

第6篇：净化网络环境构建网络文明

【2010年黑龙江鸡西市中考真题】26.【热点透视】

材料一：近年来，越来越多的中学生开始带手机上学，有些学生利用手机上网，聊QQ，玩游戏，更有甚者利用手机上网浏览不良信息，深受其害。

材料二：2009年12月到2010年5月，全国“扫黄打非”办、中央外宣办、公安部等九部门联合行动，进行整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动，效果显著。 结合所学知识，回答下列问题：(6分)

(1)根据材料一，请你说出手机上网浏览不良信息的危害。(2分) (2)根据材料二，你认为国家开展打击网络黄毒有何意义?(2分) (3)为了让同学们避免不良信息的侵害，请你就安全上网提几点忠告。(2分) 答案：(1)①不利于个人的成长和社会的进步;②危害人们的身心健康;③使人不思进取，荒废学业;④使人无视法律尊严，损害他人和社会的利益，甚至走上违法犯罪的道路。⑤不利于和谐社会的建设;⑥不利于社会主义精神文明建设(2分，答出任意2点，符合题意，言之有理即可) (2)①有利于青少年健康成长;②有利于净化社会风气;③有利于构建社会主义和谐社会;④有利于社会主义精神文明建设;⑤有利于建设社会主义法治国家(2分，答出任意2点，符合题意，言之有理即可) (3)①必须提高安全防范意识，不轻易泄露个人资料，不随意答应网友的要求;②不断提高自己的辨别觉察能力，提高抗诱惑能力;③遵守法律和道德(2分，答出任意2点，符合题意，言之有理即可)。

【2010年黑龙江省齐齐哈尔市、绥化市中考真题】26.【正确使用手机 】 2009 年 11 月 6 日，全国“扫黄打非”办公室下发了《关于严厉打击手机网站制作、传播淫秽色情信息活动的紧意通知》，要求就手机网站制作、传播淫秽色情等有害信息活动进专项治理。 ( l )国家开展此项活动有何意义?(3分)

( 2 )作为中学生的你应该如何正确使用手机网络(3分)

答案：( l)这一行动的开展，可以有效遏制手机网站低俗之风的蔓延，促进手机网站的健康发展;有利于净化网络文化环境，保护未成年人健康成长，有利于构建和谐、健康的社会文化市场。等等。(2)依法自律，自觉遵守网络道德和法律;不浏览、不传播手机网站低俗网页上的内容;发现网络上有低俗的内容时及时向有关部门举报等。

【2010年黑龙江省大兴安岭中考真题】 26【正确使用手机】2009年l1月6日，全国“扫黄打非”办公室下发了《关于严厉打击手机网站制作、传播淫秽色情信息活动的紧急通知》，要求就手机网站制作、传播淫秽色情等有害信息活动进行专项治理。 (1)国家开展此项活动有何意义?(3分) (2)作为中学生的你应该如何正确使用手机网络?(4分) 答案：(1)①有利于加强社会主义精神文明建设②有利于营造积极向上、和谐文明的网络环境③有利于构建社会主义和谐社会④有利于提高社会成员的道德水平⑤有利于贯彻落实依法治国的基本方略⑥有利于进一步净化网络文化环境⑦有利于形成良好的社会风气⑧有利于遏制网络低俗之风蔓延⑨有利于引导人们形成文明、健康、科学的生活方式⑩有利于保护未成年人健康成长等。(3分.答出任意三点即可，其他符合题意的答案也可酌情给分) (2)①善于利用手机网络解决生活、学习中的问题②应该自觉遵守道德和法律③遵守网络规则④不浏览、不传播不健康网页、信息⑤不沉溺网络游戏⑥使用手机时注意场合，如上课时不能使用，不能影响他人正常学习⑦学会自我保护，不轻易泄露个人资料、不随意约见网友等。(4分，答出任意四点即可，其他符合题意的答案也可酌情给分) 【2010年山东省日照市中考真题】30.有关教育专家指出，有四类孩子最容易上网成瘾。第一类是家庭不睦的孩子。他们得不到家庭的温暖，容易产生逆反心理，希望在网络世界得

1

到关心;第二类是成绩差的孩子，他们在现实世界会产生强烈的挫折感.在网络里却容易找到成功的体验;第三类是性格孤僻的孩子，他们不愿和别人沟通，却越来越依赖虚拟世界;第四类是自制力差的孩子，他们明白沉迷网络的危害，但就是管不住自己，总想多玩会儿。 (1)从上述材料中，你能得出什么结论?请你为“网瘾少年”戒除网瘾提两条合理化建议。(4分) (2)我们上网时应该该注意哪些问题?(6分) 答案：开放性试题，学生答案符合题意，言之有理即可。(1)①示例：未成年人思想道德教育势在必行;未成年人生理、心理却不成熟，缺乏自我保护意识和能力，这就需要国家、社会、学校和家庭给予特别的关爱;未成年人健康成长的社会环境有待于进一步优化;全社会都要关心未成年人的健康成长等。②示例：家庭、学校、社会行动起来，加强未成年人保护力度;开展为青少年喜闻乐见的网络文化活动，丰富未成年人的课余生活;成立网瘾研究救治基地，促进青少年人格健康发展;积极推荐一批适合未成年人的绿色网络游戏;运用技术手段帮助青少年预防和戒除网瘾，消除不良信息对他们的侵害等。 (2) 我们未成年人应增强自我保护意识，自觉遵守网络道德和法律;努力学习科学文化知识，培养广泛的兴趣爱好;对待网络要有健康的心态网络只是生活的一种补充,只是一种交流工具;要有上网的明确目的.或是为解决现实生活的问题,或是为他人提供帮助，善于利用其解决学习和生活中遇到的问题;不做网上的游手好闲者,不做网上的虚度光阴者;自觉抵制不良诱惑，不浏览、不传播网络秽色情信息;充分认识到网络不良信息的危害性，积极同各种网络违法犯罪行为作斗争，为净化网络环境作贡献等。

【2010年浙江省义乌市中考真题】8.全国“扫黄打非”办公室、工业和信息化部9部门联合开展整治互联网和手机媒体低俗信息专项行动，其目的是 ①净化网络环境

②让人们远离网络生活 ③ 倡导健康文明的生活方式

④ 培育良好的社会风尚 A.①②③

B.①②④

C.①③④

D.②③④ 答案：C 【2010年湖北省恩施州中考真题】12.智明经不住网络不良信息以及网络游戏的诱惑，导致痴迷网络，无法自拔。我们怎样做才不会重蹈他的覆辙 ①要做网络的主人，不做网络的俘虏

②不浏览、不传播不健康网络信息

③不玩充斥色情、暴力的网络游戏

④培养高雅的生活情趣，追求美好人生 A.①②③

B.①②③④

C.①③④

D.②③④ 答案：B 【2010年江西省中考真题】8.(3分)互联网技术与社会文化生活的结合催生出全新的文化形态——网络文化，为当代青少年塑造人格、拓宽视野、提高素质创造了有利条件，注入了新的活力。青少年在享受网络交化时，正确的态度是 ①自觉遵守网络道德和法律

②网络交往具有虚拟性、间接性和隐蔽性，所以要拒绝网络

③增强自我保护意识，自觉抵制不良诱惑

④充分利用网络优势，做网络的主人 ⑤浏览色情、暴力、迷信等网络信息时，要有所节制，不可沉迷 A.①③④

B。②③④

c.①③⑤

D.①②⑤ 答案: A

【2010年黑龙江鸡西市中考真题】多项选择题22.九年级学生小强发现班级几个同学经常旷课去学校附近的黑网吧上网，对此他应该(

)

A.管，但我是学生没有权利

B.管，劝阻同学不要再去 C.不管，与我无关

D.管，告诉老师和家长 答案：BD 【2010广东省中考真题】8现在网络聊天成为交友的一种新时尚，有的人通过网络聊天开

2

阔了视野，增进了友谊。也有不少人上当受骗，在人生中留下惨痛的教训。因此，在网络交往中，我们应该

A提供个人虚假信息，以免个人隐私被泄露B既要谨慎、真诚、守信，又要区分是非善恶 C对长期交往的网友要提供个人的真实信息D只在网上交友，绝不私下约会网友 答案：B 【2010广东省中考真题】10对右边漫画中所反映的问题，正确的建议是A家长要依法履行监护子女的责任B网络游戏有利于克服青少年学习焦虑，家长不应该干涉C子女的隐私受法律保护，家长要尊重和保护其隐私权D要诚实做人，文明上网，主动接受父母的教育 答案：D 【2010云南省昭通市中考真题】l0.网络交往对象的特征是

(

) ①虚拟性

一④神秘性

⑨隐蔽性

③间接性

④欺诈性 A.①②③

B.①③④

C.③④⑤

D.①③⑤ 答案：B 【2010广西省梧州市中考真题】

5、小青在网络上认识了许多天南地北的网友，有大学生、同学和老师。学习之余，上网聊聊天。遇到问题，在网络上向同学、老师请教，非常方便、快捷。这说明了 ①网络交往超越了空间

②网络交往提高了人们社会活动的质量 ③网络交往有利无弊

④网络交往改变了我们的人生价值 A.①②

B②③

C.②④

D.③④ 答案：A 【2010 年湖北省荆州市中考真题】 29 .关于网络交往，比尔 · 盖茨曾说：你甚至不知道和你交流的对方是一条坐在电脑前会敲击键盘的狗。这句话主要说明了

A.网络交往对象具有虚拟性、间接性和隐蔽性B.网络交往都是虚假的，毫无真实性可言 C.网络交往可以畅所欲言，无拘无束D.网络交往可以实现人和动物的交流 答案：A 【2010年广西省南宁市中考试题】

1、九年级学生小方被网络世界所吸引，不仅在家时整天沉迷于网络游戏，就连出门在外业常用手机上网玩游戏。为此，学习成绩急剧下降.身心健康也深受影响。这启示我们

A.抵制网络诱惑，网络游戏绝对不能玩B.加强网络管理.禁止未成年人上网 C.增强自我保护意识拒绝并远离网络D.网络有利有弊，要善于发挥它的积极作用 答案：D 【2010年湖北省荆门市中考真题】19.中学生王某迷上了网络游戏“偷菜”，以至影响了睡眠和健康，荒废了学业。要做网络的主人，就要 ① 远离网络，拒绝上网 ② 培养高雅情趣，增强抗诱惑能力 ③ 学会“信息节食”不在无聊信息上浪费时④ 娱乐消遣适度，不沉迷于其中 A.① ② ③

B.② ③ ④

C.① ③ ④

D.① ② ③ ④ 答案：B

3

净化网络环境构建网络文明 【理论分析】

一、党和政府为什么高度重视网络文化建设和管理、净化网络环境?

1.这是依法治国的基本要求。网络低俗内容违背了我国相关的法律法规和行业规范，容易诱发一系列违法犯罪行为，给社会带来严重危害，应依法予以严厉打击。

2.这是加强社会主义精神文明建设的要求。加强网络文化建设和管理、净化网络环境，有利于营造积极向上、和谐文明的网上舆论氛围，有利于提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，从而把我国的精神文明建设推向一个更高的层次和水平。

3.体现了“三个代表”思想的要求。把握先进文化的的前进方向，必须坚持“三个代表”思想的重要指导地位。加强网络文化建设和管理，符合先进文化的前进方向，代表了最广大人民的根本利益。

4.这是保护未成年人健康成长的需要。网络低俗内容容易诱发青少年不良思想行为，干扰青少年正常的学习生活，不利于未成年人健康、快乐地成长。

5.这是构建社会主义和谐社会的需要。加强网络文化建设和管理、净化网络环境，有利于人们形成文明、健康、科学的生活方式，从而维护良好的社会秩序，促进社会和谐。

二、怎样正确认识“网络”?如何才能享受到“健康的网络交往”?

(1)网络是把双刃剑：通过上网，可以了解时事、学习知识、开发智力、与人沟通、休闲娱乐等;然而过度上网，特别是沉迷于游戏，浏览不健康的网络，则会影响身心健康，荒废学业，破坏家庭幸福，严重时还可能使人走上违法犯罪的道路。

(2)发挥网络的积极作用：要以健康的心态把网络作为生活的补充;要学会“信息节食”，抵御网络上的不良诱惑;要利用网络解决工作学习生活中的问题;要帮助别人解决一些困难，实现人生价值。

(3)青少年要文明上网：充分利用网络优势帮助学习，提高自身素质;科学合理地安排时间;正确选择网上信息，抵制不良信息的影响;遵守网络道德，遵守纪律和法律;等等。

(4)学会自我保护：要提高安全防范意识、辨别觉察能力和自制力。

三、为建设和谐的网络文化，我们应该怎样做?

一方面，国家要加强网络文化建设，大力发展和传播健康向上的网络文化，切实把互联网建设好、利用好、管理好，为未成年人的健康成长提供良好的外部环境;另一方面，我们青少年要树立远大理想，努力学习科学文化知识，培养正当的兴趣爱好，追求高雅的生活情趣，自觉抵制不良诱惑，遵守法律和网络道德，文明上网，为营造良好的网络文化环境、促进和谐文化建设、提高文明程度作出自己应有的贡献。

【跟踪练习】

一、单项选择题

国务院新闻办等七部委召开电视电话会议，部署在全国开展整治互联网低俗之风专项行动。这标志着为期一个月的全国整治互联网低俗之风专项行动正式启动。据此回答1——2题。

1.开展整治互联网低俗之风专项行动(

) ①有利于遏制网上低俗之风蔓延，净化网络文化环境，保护未成年人健康成长

②有利于改善人们的精神文化生活

③有利于维护良好的社会秩序，促进社会和谐

④属于对未成年人的司法保护

A.①②③

B. ②③④

C.①②④

D.①③④

2.开展好整治互联网低俗之风专项行动，需要全社会的共同努力。为此(

) ①政府有关部门应加强监督检查，对违法行为予以严厉打击

②互联网企业应增加社会责任感，依法自律

③家长应禁止未成年人子女上网

④广大网民应遵守网络公德，做到文明上网

A. ①③④

B. ②③④

C.①②④

D.①②③

3.放学后，中学生小王拉住了小李。小王对小李说：“我发现了一个新网站，非常刺激，我刚买了王卡，走，去网吧刺激一下。放心，谁都知不到那个地方。”假如你是小李，你应该(

)

4

A.去，并感谢小王给自己提供机会

B.不去，编造一个理由让小王相信自己没有时间

C.告诉小王要自觉抵制不良诱惑，健康成长，避免走上违法犯罪道路 D.偶尔去一次，它不会影响自己的学习的

4.中国互联网络信息中心(CNNIC)在北京发布了《第23次中国互联网络发展状况统计报告》。报告显示，截至2008年底，我国网民数达到2.98亿，宽带网民数达到2.7亿，中学生上网人数呈逐年递增趋势。对于中学生上网这一现象，正确的态度是(

)

A.拒绝上网，因为网上不良诱惑太多

B.学会健康上网、文明上网 C.上网越多越好，因为可以获取信息，开阔视野

D.想上便上，想不上就不上

5.由团中央宣传部、全国少工委办公室等机构主办的中国未成年人网脉工程“启明行动”在北京启动，旨在探索网络娱乐行业管理办法，关注青少年健康成长，特别是未成年人的文明上网和健康娱乐，进一步推动文明办网和文明上网。为此(

)

①所有网吧都应该关闭

②要严禁未成年人上网

③未成年人要增强自我保护意识，提高自我保护能力。文明科学上网

④社会各界都应该积极行动起来，加强对未成年人上网的教育

A.①④

B.③④

C.①②④

D.②③

6.2008年8月1日，上海市新闻出版局规定：网游必须安装防沉迷系统，凡是不安装防沉迷系统的游戏不得上网运营。此项措施的实施(

)

①有利于保护未成年人的健康成长

②可以有效地帮助青少年戒除网瘾

③有利于营造一个健康文明的网络环境

④将减少网络游戏企业的长期发展

A.①④

B. ①③④

C.①②④

D. ①②③

7.江西武宁县人民检察院对持刀抢劫出租车司机的刘某、叶某提起公诉。2008年11月9日，刘某、叶某、叶某某三人在武宁县城时代商城网吧玩到晚上23时，花光了身上所有的钱，便商量去抢劫出租车司机……刘某、叶某归案后交代了二人前一天晚上伙同他人持刀抢劫出租车司机雷某365元钱的事实，等待他们的将是法律的严惩。那么青少年应当(

)

①提高鉴别能力，自觉抵制不良诱惑

②拒绝上网，因为网络会使人走上违法犯罪道路③提高安全防范意识，拒绝网络生活

④自觉树立法律意识，依法自律

A.①③

B.②④

C.①④

D.①②④

8.据《现代快报》报道：一名中学生被勒令不准打游戏后，竟放火烧家，还举刀欲砍母亲，变得六亲不认。对此以下看法错误的是(

)

A.网络是把双刃剑

B.每个人都享有人身自由权，父母不应过份限制孩子的自由C.要趋利避害，合理利用网络

D.未成年人要增强自控能力，不沉迷网络

二、非选择题

9.据《中国法制新闻网》报道：未成年人武某因涉嫌故意杀人罪在北京市一中院出庭受审。武某在大兴区一网吧内上网时，想从网上下载歌曲，却遭到网吧老板吴某的阻止，两人遂发生口角。武某气愤不过，就想杀害吴某，他把欲行凶杀人之事，通过网络告知同来上网并与其邻座的李某(未成年人)。次日凌晨，武某趁吴某不备，持尖刀猛刺吴某的颈部，致其失血性休克死亡。李某在明知武某杀人后，仍帮助武某从死者衣服内翻找财物，并将找出的500余元及手机一部交给武某，然后两人共同逃匿。检方认为，武某已构成故意杀人罪，而李某的行为已触犯了窝藏罪。

(1)武某、李某的行为是否构成犯罪?为什么?

(2)假如你在庭审现场，作为一个旁听者，你会有什么感触呢?

10.被拐卖近三个月的李玉华(化名)被成功解救出来。初三女生李玉华通过QQ聊天认识了自称是某名牌大学学生的张力东，两人越聊越投机。于是约定暑假期间互相见面。见

5

面后张力东把李玉华携带的500元钱抢劫一空，后把李玉华卖到湖南一偏僻的农村。原来张力东并非名牌大学生，只是一名打工仔。

(1)上述案例给我们哪些启示?

(2)假如你也遇上了这样的邀请，你会赴约吗?为什么?

(3)为了能享受健康网络交往带来的乐趣，你将怎样学会自我保护?

11.材料一：(四川)射洪青年胡安戈以做水产生意为名向父母要了5万元本钱，可是他却把这笔钱用于打网络游戏，由于担心父母查账，就两次用“毒鼠强”将父母毒死。胡安戈被遂宁中院一审判处死刑后，我国首部《网络成瘾诊断标准》正式将玩游戏成瘾纳入精神病诊断范畴。但是该标准并未成为这名“超级网虫”的免死金牌。最高人民法院签发胡安戈执行死刑命令;遂宁中院在射洪县对胡安戈执行死刑。

材料二： “播撒绿色的希望，拥抱网络的春天--净化青少年社会文化环境社区行”活动在京正式启动。本次活动旨在进一步深入贯彻实施中办、国办下发的《关于进一步净化社会文化环境，促进未成年人健康成长的若干意见》精神，积极响应整治互联网低俗之风专项行动。

(1)沉迷于“网络游戏”的行为是一种什么情趣?它对青少年会造成怎样的危害?

(2)假如你所在的社区，决定以此案例为背景材料，开展一次宣传教育活动，请你完成以下任务：

①请说出本次宣传活动的主题、意义及形式。

②请你以开展“净化青少年社会文化环境社区行活动”为主题向你所在的光明社区发出倡议，并拟写一份倡议书。

③本次宣传活动对培养青少年高雅的生活情趣有什么启示?

【参考答案】

1.A 2.C 3.C 4.B 5.B 6.D 7.C 8.B 9.(1)是。因为他们的行为具有严重的社会危害性，触犯了刑法，应受到刑事处罚。 (2)要预防违法犯罪，就必须从杜绝不良行为做起。我们青少年一定要从小加强思想道德修养，树立法律意识，增强法制观念，知道法律规定的禁止行为，不做违反法律的事情;防患于未然，自觉纠正不良行为;还要学会控制自己的情绪，做事多考虑可能引起的后果。

10.(1)网络交往犹如带着面具的舞会，在虚拟的世界里，当我们的思想纵横驰骋之时，更应该遵守网络道德，共同担负起建设文明、健康的网络环境的责任。

(2)不会。因为网络信息良莠不齐，个别不法分子利用网络实施犯罪活动。作为网络游客，只有不断提高辨别察觉能力，提高自己的抗诱惑能力，才能保护自己。

(3)正确认识互联网，提高分辨是非的能力;正确使用互联网，从中汲取有益的信息，结交良朋好友，抵制不良诱惑，避免互联网带来的负面影响;做网络交往的主人，学会过健

6

康、自主的网络生活等。

11.(1)是一种庸俗的生活情趣。这些不良诱惑犹如“电子海洛因”侵蚀着人的肌体，毒害着人的精神，导致青少年荒废学业，纪律涣散，道德败坏，思想堕落，影响身体健康，甚至走上违法犯罪的道路。

(2)①主题：培养高雅情趣，抵制不良诱惑;净化网络环境，构建和谐社区;等等。 意义：有利于青少年培养高雅情趣，抵制庸俗的生活情趣，追求健康文明的生活方式，有益于身心健康;帮助青少年抵制不良诱惑，树立守法意识，预防违法犯罪。

形式：宣传栏、文艺汇演、观看录像资料;等等。 ②倡议书：

春天，让我们播撒希望的种子

——净化青少年社会文化环境社区行活动倡议书

各位家长、老师、文化工作者、网络工作者和青少年朋友们：

值此“播撒绿色的希望、拥抱网络的春天--净化青少年社会文化环境社区行活动”启动之际，我们郑重提出以下倡议：

一、建设绿色网络，播撒文明的种子。所有的网络工作者，都应该成为青少年健康生活新空间、学习创造新平台和文化交流新领域的优秀缔造者。让我们在网络中反映世界、奉献新知、陶冶真情，为青少年奠定未来发展的无限可能。

二、打造健康荧屏，播撒向上的种子。所有的文化工作者，都应该为青少年的思想养成、习惯培育和行为塑造奉献最好的精神食粮。让我们在文艺创作中砥砺信念、弘扬传统、树立新风、崇尚科学，构筑青少年一代创造美好明天的精神支柱。

三、凝系关爱纽带，播撒温暖的种子。所有的家长、老师和邻居，都应该把真情大爱凝注在家庭里、课堂上和社区中，让青少年在摇篮边、黑板前、邻里间感受到温暖和关怀，营造青少年一代感恩社会和奉献他人的高尚品格。

一切希望和美好来自春天，一切未来和希望离不开青少年。让我们携起手来，为青少年的健康成长营造良好的社会文化环境。

光明社区

2010年3月

③要培养广泛的兴趣爱好，追求高雅情趣;要避免盲目从众心理，杜绝不良诱惑;丰富文化生活，提高审美能力。

7

第7篇：时政热点：整治低俗语言,净化网络环境.

2016年国家公务员考试资料

时政热点:整治低俗语言,净化网络环境 来源江门中公教育

昨日,在国家互联网信息办公室指导下,中国文化网络传播研究会主办召开净化网络语言主题座谈会。会上,人民网舆情研究室发布的网络低俗粗鄙语言的报告显示,“尼玛”、“屌丝”和“逗比”位列前三。国家网信办副主任彭波表示,净化网络语言环境,不是防民之口,而是为我所用,改变堵的办法,用疏的措施营造文明理性的网络空间。(6月3日,新京报

当前,网络信息泥沙俱下,网络语言也是五花八门,其中包含了一些积极向上的正能量,也有着一些比较消极的“尼玛”、“屌丝”、“逗比”等低俗语言。这些网络语言,其运用不仅仅局限于虚拟的网络空间,而且是直接延伸到了社会生活当中。

语言是人们传达、交流思想的工具,网络语言也具有这种属性,但是,网络空间的虚拟性、传递信息的广泛性,参与主体的多元性,使得网络语言呈现出了一种多元、复杂的特征。

存在的不一定就是合理的。网络空间作为现实生活的延伸扩展,网络环境和现实环境之间也存在着能量场的相互作用和相互影响。负面的网络语言不仅是受到社会环境的影响,也反过来对于社会环境会产生“污染”。整治网络低俗语言,不仅是净化网络空间的题中之义,也是净化现实社会环境的应然举措。

净化网络语言,堵是一方面,但是单方的堵只是一种应急性的治标之策。为从根本上铲除低俗网络语言的“病灶”,就需要厘清低俗网络语言的产生根源与运行机制。

首先,从网络语言的产生根源来看。网络语言是现实生活的反映。对于网络上的一些低俗卑鄙语言,我们要弄清楚它产生的现实根源,进而采取有效对策,才能够从根本上遏止网络低俗语言滋生的现实土壤,让网络空间更加风清气正。

其次,从网络语言的运行机制来看。网络语言是网民心态的一种放大化反映。由于网络生活的去个性化、去角色化,往往使得网络语言具有一种偏激、片面的表达方式,而这种表达方式又更容易被广大网民所认可、接受,并且由于网络的便捷性、实时性使得低俗网络语言得以在网路上快速、广泛的传播。

依笔者之见,整治网络低俗语言,需从“线上”和“线下”齐发力。一方面,需要着力于解决各种社会问题,缓解社会矛盾,消除低俗网络语言的现实根源。另一方面,需要政府

部门、媒体做好网络舆论的引导工作,多多宣传正能量,引导广大网民客观、理性的看待社会事物特别是社会问题、社会矛盾。

总之,社会转型期矛盾多元复杂,而网络其实不过是现实生活中的矛盾问题在网络平台上的反映。利用好网络平台,净化网络空间,这也是对于人们心灵的一种深度净化。

第8篇：“抵制网络络谣言，净化上网环境”活动总结

网络谣言是歪风，乌烟瘴气，必须狠刹。这些在网上编造和传播谣言的行为，扰乱网络传播秩序，混淆社会舆论视听,不利广大网民获得真实信息、做出准确判断，是对网民知情权的误导，也是对网络环境的污染。优化网络环境，规范网络秩序，必须对网络谣言一律“零容忍”。政法学院紧密联系实际、结合自身学科特色，开展了题为“抵制网络谣言、净化上网环境”的活动。活动主要由签名活动、讲座活动和趣味问答活动，其中，签名活动，讲座活动已经进行，成绩明显!趣味问答活动由于时间关系不得不终止，现将活动总结如下：

一、 活动主题

抵制网络谣言、净化网络环境、清新内心世界

二、 活动计划 活动主办：政法学院

活动协办：政法学院博海协会、

政法学院法学社、 政法学院青年志愿者协会

三、应对措施

网民：提高自律意识，增强辨谣能力，遵守网络秩序，消除谣言赖以生存的市场

面对海量信息，普通网民一方面要提高防谣意识，增强辨谣能力。质疑不实信息，理性看待偏颇言论，及时求证权威网站;另一方面要提高自身素质，自觉遵守网络止于，不被造谣者利用，不作谣言的传播者，让谣言止于智者。没有参与者，谣言就会失去市场。 当事人：积极回应，揭露真相

网络谣言的受害者应第一时间站出来阻止谣言进一步扩散，还广大网民一个真相。更重要的是，受害人要勇于拿起法律武器，维护自身权益。只有真相才能终止谣言扩散。

互联网企业：遵守行业规范，提高网站从业人员的职业素养 大型网站、社区是网络谣言的滋生地，网站管理者应加强监督，完善管理、审查机制，严把帖文、博客审查关，从源头处拦截谣言;对网站从业者而言，不仅要精进职业技能，更要提高职业道德修颜，多质疑，勤查证，不让谣言从手中溜过。

监管部门：加强监督，建立健全管理机制，完善相关法律法规 治理“网络谣言”要取得长效，还有赖于监督部门不断建立健全管理机制，完善法律法规，根据谣言不同危害和性质，对造谣者和传谣者采取不同的法律制裁，让他们意识到，藏匿在网络中肆意妄为是行不通的。

权威部门：信息公开，及时应对，增强社会透明度 政府部门应及时、迅速公开权威信息，让真相传播比谣言传播更快，消除人们的疑虑和恐慌。更重要的是，权威部门信息公开机制要贯穿于平时，取得公众的长期信任，让谣言止于公开。 媒体责任：正确的舆论引导

网络舆论是社会舆论与网络技术结合的产物，建设先进文化，必须正确看待网络舆论，传统媒体应主动介入网媒，研究新媒体时代的传播特性。发挥传统媒体的资源优势和社会公信力，运用事实，及时有效引导舆论走向。

四、 活动经费总计

打印费用：30元 展板制作：48元 共计：78元

政法学院 二零一零年五月

“抵制网络络谣言，净化上网环境”

活动总结

政法学院 二零一零年五月

第9篇：2018事业单位面试热点-整治直播平台，净化网络环境

【热点链接】

4月6日，国家网信办发布消息，要求“快手”“火山小视频”暂停有关算法推荐功能，并将“王乐乐”“杨青柠”“仙洋”“牌牌琦”“陈山”等违规网络主播纳入跨平台禁播黑名单，禁止其再次注册直播账号。

近日，针对“抖音”短视频平台涉嫌发布售假视频的舆情报道，北京市工商局海淀分局及时对该平台经营主体北京微播视界科技有限公司进行约谈。约谈会上，企业负责人反馈了调查情况，表示针对平台涉嫌违规内容已采取删除、封禁措施。截至目前，共查删视频805个，封禁账号677个，添加违禁关键词67组。

【热点预测】

近日，网信办关停“快手”“火山小视频”等直播平台，对不良、低俗的直播内容进行查封。此后不久，同样火爆的直播平台抖音也被北京工商局约谈，要求做出整改。对此，你怎么看? 【热点解析】

“社会摇”、“天佑”、“杨青柠”等曾是直播平台上红极一时的网络主播，通过直播舞蹈、日常生活等内容吸粉无数，也靠粉丝的打赏获得高额收入。如此火爆的直播一夜之间相继被关停、约谈体现出网信办等相关部门对网络直播平台的整改决心和力度，旨在净化网络环境，让网络直播规范化，营造网络环境风清气正的良好氛围。

中公教育

随着自媒体的广泛使用和推广，网络直播成为一种新型的娱乐方式，很多网络主播成为“网红”，直播的内容更是五花八门，千奇百怪，直播大胃王吃东西，直播化妆，直播唱歌······网络直播火爆的背后反映出当前大众娱乐的多元化和“草根英雄”主义的兴起。然而，也有不少主播靠直播低俗、色情、不良，甚至是违法内容吸睛，吸毒，低龄少女未婚早孕等等，不断刷新网络直播的底线。因此，网信办、工商局等多部门及时对各平台做出整改，既能有效打击低俗、不良、违法直播带来的负面效应，尤其是对青少年的价值观的误导进行纠偏，还能规范网络直播平台的运营，倒逼运营商以此为鉴，合法经营，更是网络法制化的良好信号，让法治时代任何一个领域都难逃法网的约束。

当然，对于符合大众娱乐需求的直播并不能一禁了之，更应该标本兼治。首先，加快建立并完善规范网络直播平台运营的相关法律和规定。对网络直播平台的注册、直播内容审核、直播人员实名制、以及直播内容的报备层层把关，从源头扼杀低俗、不良、违法的直播内容。其次，网信办、公安局、工商局等多部门也应成立网络巡查小组，加强对网络直播的实时巡查，做到事中监督，并且要求直播内容录播并保留一定时间，便于事后审查，保证责任认定可追溯，建立网络直播监管的长效机制。同时，加大处罚力度，提高违反成本。对于经核查认定的不良、低俗、色情、违法直播的主播进行不同程度的封号和禁播，建立行业“黑名单”避免二度污染网络环境，最后，也要加大宣传力度，提高网民的辨别能力和审美情趣，自觉抵制低俗、色情、不良、违法的直播内容，引导社会正确的价值导向，共同营造并维护风清气正的新时代网络环境。

中公教育