招商引资重点方向举措
招商引资工作方案
为了贯彻落实镇党委“东进融城，率先发展” 的战略思路，加速提升镇域经济发展，行成具有规模效应机械产业集群，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实科学发展观，为全面实施我镇集镇升级，努力实现产业升级，不断创新招商思路，改进招商方式，拓展招商领域;不断优化发展环境、营造招商氛围、打造投资“洼地”; 不断构筑产业新优势，激发新活力。
二、工作目标
1、引进高品质地产项目一至两个;
2、引进具有集群效应的工业项目一个;
3、协助森林公园做好宣传推介，力争引进一家战略投资商。
三、工作思路与措施
(一)工作思路
面对当前经济发展的新形势、新机遇，围绕“1234”工程，即“一个搬迁”“两盘启动”“三路同建”“四市登场”的工作思路开展招商引资，在集镇招商、森林公园招商方面取得新突破。
(二)工作举措
一是在新型集镇的开发运作方面，引进有实力的战略投资者，进行高品质的开发建设，不但要引进好的开发商，而且要引进新的好的开发理念来指导新型集镇的开发建设。
二是引进凤凰山森林公园开发经营的战略投资者。随时关注凤凰山森林公园招商信息情况，协助凤凰山森林公园委员会，在旅游招商方面取得突破。
三是切实抓好项目的跟踪落实。重点联系广东清远万邦鞋业、鑫迪风机、佳程科技、力道重型机械、亚重冶金等企业，争取尽快将意向转变为合同项目。
四是加强信息库建设。与高新区、先导区招商局加强联系，能够与其资源共享，争取第一时间掌握高新区、先导区在谈的项目。联系更适合在夏铎铺发展的中小企业，争取把掌握的这些信息转化为我们的项目。
小良镇2012年计生工作思路
和重点举措
我镇以全省2012年计生会议精神为指导，围绕全省人口计生工作思路，结合我镇人口计生工作实际，2012年我镇将着力抓好以下几项重点工作：
(一)分片负责，狠抓计生责任制落实。
我镇党政主要领导亲自抓、负总责。将全镇15个村(居)委会分为三个大片，分别是：南华片、岭圩片、覃社片，各片正副片长由镇领导班子及正股级骨干担任，把镇干部、职工分到片，挂钩到村(见：小良镇分片安排表);将计生工作任务分解到村、落实到人，实行镇村干部包村包户责任制。在全镇形成镇村干部对包村领导负责，包村领导对片长负责，片长对镇主要领导负责的计生工作局面。根据《2012年小良镇镇、村干部人口与计划生育工作包干责任制考核方案》，明确工作任务和职责，落实问责，兑现奖惩，把工作完成情况与干部的“面子”“位子”、“票子”挂钩。解决干部队伍行动慢、反应迟滞、大锅饭等作风松散的问题。
(二)、全面清理“四术”库存。
以清理“四术”库存为切入口，树立库存就是任务的思想，在抓好经常性工作的同时，坚持“三集中”、“一边倒”抓好每次的计生集中服务活动。
一、领导重视，组织到位。镇党政主要领导亲自作安排部署，深入各村督查“四术”任务的落实，亲自指挥和参与突击 1
行动;其他班子成员积极带队挨家挨户发动对象。
二、及早部署，行动迅速。在每期集中服务活动中，我镇坚持以包片干部与专业队统一行动相结合，活动一开始，工作迅速到位。
(三)、抓好社会抚养费的征收。
1、加大宣传力度，营造浓厚舆论氛围。在社会抚养费征收工作中，加强宣传教育工作，把重点放在树立广大育龄群众新型婚育观念和增强人们守法意识上，以丰富的内容，创新的方法，通过宣传栏、宣传车、标语、宣传单、计生知识竞赛等群众喜闻乐见、寓教于乐的形式开展大型宣传活动。
2、做好征费对象的基础信息排查工作。按照包干责任制，组织镇村干部摸清征收户的情况，认真登记造册。做到村不漏户、户不漏人、人不漏项。按照造册名单发放《代收社会抚养费通知书》，加强跟踪督促缴交。
3、严格执法程序，切实做到依法征收。一方面，我镇从严征收社会抚养费，严格执法程序、严格遵照标准征收。对企业老板等经济能力较强但经多方做思想工作又拒不缴效的对象通过法院调查取证立案征收;另一方面分清对象、分清情况，本着“以人为本”的原则，对我镇部分对象家庭较困难的实际情况，我镇制定分期缴纳社会抚养费的新途径。
4、四个到位，全力保障社会抚养费征收工作顺利进行。一是组织领导到位。把社会抚养费征收工作列为各村(居)委会一把手亲自抓、负总责的重要内容，要求分管领导总体抓、计生办主任具体抓、各村
主任直接抓，形成同抓管的局面，为社会抚养费征收工作提供坚实组织保障。二是责任落实到位。进一步落实镇领导包片、镇干部包村、村干部包户的层级动态管理责任制，使征收工作横到边、纵到底。把征收任务进行细化、量化、分解到户、责任到人。将征收实绩与福利挂钩，让干部“干多干少不一样，干好干坏不一样”。三是督导考核到位。党委政府要把征收情况列入计生工作重大督查事项范围，及时通报，将社会抚养费征收到位率作为重要考核指标，严格执行“一票否决”制度。四是经费落实到位。将社会抚养费征收列为人口计生的重点工作，优先保证经费支出，保证“有钱办事”。
(四)、加强流动人口服务管理 “一盘棋”落实。
流动人口计划生育工作是人口与计划生育工作的重要组成部分，也是我镇目前人口与计划生育工作的重点、难点和薄弱环节。为贯彻实施流动人口计划生育工作“三年三步走”战略部署，加快实现流动人口计划生育工作“一盘棋”格局，我镇成立流动人口计划生育服务管理领导小组(见：小委[2012]4号，《关于调整小良镇流动人口计划生育服务管理领导小组的通知》)并将着重做好以下几方面工作：
1、抓好流入已婚育龄妇女的建档立册和分类管理工作，建立健全流入已婚育龄妇女计生管理服务信息档案，并进行信息录入。要根据流动人口生育节育情况，实行分类管理。
2、抓好流入已婚育龄妇女的避孕节育措施落实。对政策外怀孕及应落实节育措施的对象，必须采取有力措施促其就地落实措施对当有出生的流入已婚育龄妇女要100%登记上报，并做好通报和反馈工作服对违反计划生育政策外超生的，要依法征收社会抚养费。
3、抓好流入的已婚育龄妇女的查环查孕工作。要求各村(居)委会动员流入已婚育龄妇女及时到镇服务所参加查环查孕，严禁政策外生育。
4、抓好流出已婚育龄妇女查环查孕督落实工作。要求镇计生办督促各流出已婚育龄妇女在现居地进行“三查一治”服务，并把情况报告单寄回户籍地档。
5、抓好区域“一盘棋”工作。各村(居)委会要认真做好县内镇外、镇内村外流动人口的计划生育服务管理机制落实，特别是信息交互、服务管理、互动合作，包括商议、签订协议、打击“两非”、落实措施、查处案件和协商征费等。
6、要求各村(居)委会要切实加强领导，精心组织，全面配合好镇计生办开展流动人口的清查验证工作。各有关单位要认真履行职责，积极配合清查验证工作。同时，要加强检查督促力度，确保清查验证工作扎实顺利开展。
(五)、切实落实好计生工作例会制度，掌握一盘计生明白账。 我镇根据《关于印发〈茂港区关于贯彻落实区、镇(街道)、村(居)委会三级人口计生工作例会制度的实施意见〉的通知》精神，严格确定镇村计生工作例会的参加人员范围、例会工作任务、奖罚措施等，并规范例会记录。通过该制度，及时掌握包片包户的新婚、出生、“四术”等动态情况，进一步完善层级动态管理责任制。同时，对例会反馈的对象信息以及对象的“四术”落实情况，进行严格考核，明确奖惩。镇、村定期召开例会，掌握进展、部署任务、强化监督、实施问责，有力地促进工作落实。
茂港区小良镇人民政府
2012年2月25日
深动员抓重点强举措保稳定 ---定兴县人社局全力做好 “两会”期间稳定安全政法信访工作 为全面贯彻落实全县稳定安全政法信访工作会议精神，确保全国“两会”安全顺利召开，根据县委全县信访稳定专题调度会议精神和两办相关文件要求，我局对各项信访稳定重点工作进行了认真的安排布署，现将相关情况汇报如下：
一、 成立机构、制定预案
1、成立“两会”期间信访领导机构。成立了以耿建铭局长为组长，王建成、张春宝主管局长为副组长，相关科室负责人为成员的信访工作领导小组，日常工作由局办公室负责。领导小组坚决落实信访工作“一把手”负总责，分管领导具体负责，一级促一级，层层抓落实的信访工作责任制。对群众的信访诉求，坚决做到不查清事实不放过，不解决问题不放过，思想不稳定不放过，人员不稳控不放过，坚决将矛盾化解在基层。
2、制定“两会”期间应急处置预案。强化应急处置机制，确保不因人事劳动保障信访问题引发事端。安排专门人员对单位职责范围内的涉稳矛盾隐患进行了全面排查和梳理，尤其是对可能引发群体性的苗头和事端的重点环节进行了重点排查。局信访领导小组对信访事项逐个分解细化，协调各有关股室、部门积极妥善处理，认真、耐心、细致做好接访、疏导、劝返工作，实行包案负责。对突发紧急情况必须及时妥善调处，切实把问题化解在萌芽状态。
二、深入动员、严抓重点
3月4日，由人社局耿建铭局长组织召开了局务会，传达了全县稳定安全政法信访工作会议精神，同时专项研究了全国“两会”期间我局信访案件调处工作，在听取各部门近期信访案件的汇报后，以“抓早、抓小、抓苗头”为原则，按照“发现得早、控制得好、处置得了”的工作要求，及时排查出四方面重点信访隐患：一是关于企业军转干部稳控工作问题;二是关于部分事业单位退休人员预发性工资补贴发放问题;三是关于安置到企业6名转业志愿兵后企业改制破产要求解决养老、医疗、失业保险问题;四是关于粮食系统企业破产职工要求发放生活补贴问题和内退人员要求增发内退生活费问题。会议决定，根据排查情况，确定重点稳控对象，对不稳定因素逐个落实到责任人和责任科室，主动靠前工作，及时掌握情况动态，加大矛盾调处力度，切实将问题和矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，确保“两会”期间不出现任何上访情况的发生。
三、恪尽职守、加强值班
我局认真落实“两会”期间安保工作要求，充分认识作好当前形势下应急值守工作的重要性，全体干部职工从讲政治、讲大局的高度，统一思想，切实增强政治责任感和政治敏锐性，牢固树立应急值守责任重于泰山的观念，在实际工作中，我局严格落实“两个抓好”， 扎实做好应急值守工作。
1、抓好信访值班工作。
(一)“两会”期间，局领导班子成员和科室负责人原则上不准请假，严格执行首问负责制和责任追究制 ，同时要求保持全天24小时手机畅通，确保遇到紧急、重大信访信
息，做到随时获悉、随时报告、随时调处。
(二)每天由一名局领导、两名中层干部统一在局信访室值守，对群众来访反映问题，值守人员做到“一张笑脸相迎、一杯热茶相敬、一句暖语相送”，耐心听取他们反映的问题，并作好详细登记，按照政策、法律规定能当场解决答复的，当场答复;不能当场解决答复的，作好解释疏导工作，告知解决答复的时限，限期进行解决答复。对不属于人事部门职能范围内的信访，及时与县信访部门或职能部门取得联系，做好信访移交工作，确保各来信来访件件有着落，事事有回音。遇到有突发事件，值班人员要将发生的信访事件及时向县两办及时汇报，并积极协助调查了解信访群众及信访件所反应的问题，尽快拿出解决方案及措施。对已处理及待处理的来信来访，信访接待工作人员要登记备案，作好记录，写出书面报告报县相关部门。
(三)在局办公室设立接访电话：6926911，严格落实信访案件全天候投诉热线要求，坚持全天候值班制度，做到随时有人接听、处理群众投诉。真正做到 “来电有人听、来访有人接、来信有人办”，为及时处理违法案件信访投诉提供了有力保障。
2、抓好护路值班工作。
在全国“两会”期间，局党组认真贯彻、落实县护路办工作精神，把责任意识作为铁路安全保卫工作的重点来抓，把守桥护路工作做为一项政治任务来完成，切实负责好县护路办划分我局的大沟村护路点的安全保卫工作。 一是严密组织。成立护路工作领导小组和督导组，做好岗前教育总动员，
做到思想上高度重视，既要做好日常巡护，又要注意自身安全，严防发生意外事故，坚决克服麻痹大意、不以为然的错误认识。同时针对执勤点特殊环境，想方设法做好后勤保障工作，并明确专人专车保障执勤人员良好的饮食生活。二是严肃纪律。将我局护路队分设3个小组，每组4名同志，明确责任人。同时严格交接班时间，确保24小时双人双岗、严防死守，不断档，不失控，并不间断的对责任路段的铁路沿线、桥涵进行昼夜巡查，并准确无误填写好巡逻日志及值班记录，严防死守不法分子的破坏，确保道路安全万无一失。同时坚持实行值班护路情况“零”报告制，有情况及时报情况，无情况定时报平安。三是严格督导检查。局督导组严格落实“通报警示制度”，每天不定期查岗，发现迟报、漏报、隐瞒不报情况，空岗、睡觉、聚集聊天或在岗不巡逻等，严肃追究有关人员的责任。
四、深化举措、确保稳定
在全国“两会”期间，我局将进一步发挥自身职能作用，不断加强劳动信访监察工作力度，同时进一步砸实各项信访制度的落实，确保“两会”期间不出现任何问题。
(一)加大劳动监察工作力度，从源头上减少信访诱因。
1、大力开展“送法下基层，送法进企业”活动。一是认真组织企业学法、用法，引导企业做到“四个必须”：必须签订劳动合同、必须办理社会保险、必须按规定支付报酬、必须健全规章制度，不断增强企业合法用工的自觉性。二是紧紧围绕强征扩覆这个中心开展工作，一方面对现有投保企
业、投保人员主动上门、反复做工作，强力征收，另一方面对应参保而未参保企业和职工，向他们宣传政策，动员他们参保，从根本上消除职工上访的内因。
2、积极开展劳动信访用工备案工作。面对改革过程中出现的新情况、新问题，要提前预案，依据劳动政策法规，对来访职工耐心解答，及时处理问题、妥善化解矛盾。不断加大劳动关系的确定和劳动合同签订的督查力度，重点对改制，破产企业职工劳动关系的完善和终止手续的办理，突出抓好非国有制企业劳动合同的签订工作。同时积极完善仲裁工作制度，树立仲裁整体形象，不断简化办案程序，确保结案率达到100%。
3、劳动监察工作情况。采取常规巡察和专项监察相结合的方法，分两个执法队深入全县各用人单位开展劳动执法大检查，重点检查外商投资企业、民营企业、个体工商户等非公有制单位和招用农民工比较集中的建筑、餐饮、服装加工等单位。检查内容主要包括劳动合同签订、就业准入、最低工资、工时休假及女职工和未成年工特殊劳动保护等，积极维护“两会”期间我县良好用工秩序，创建良好用工环境。
(二)完善各项信访稳定制度，从苗头上防止矛盾激化。
1、完善矛盾纠纷应对机制。不断提高信访工作人员整体素质，建立健全应急保障队伍，严格处置突发性上访事件的工作预案，掌握工作主动权。集中精力做好上访群众的接待工作，和各相关单位紧密配合，及时接访，做好工作，保证一旦出现突发问题，随时“拉得出、打得赢”，能快速、
有效地处置信访维稳各类问题。
2、妥善处理初信初访。一是清理思路抓机制。把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，把群众利益作为第一原则，实现“来信不变来访，初访不变重访，个访不变集访，集访不变群体性事件”的工作目标;二是要改变方式抓创新。进一步抓好信访事项的处理，提高信访事项处理的力度和透明度，使信访事项处理公开、公正、公平，主动接受群众监督，切实提高信访事项处理成功率。
3、完善行政协调会办机制。发生在系统内信访维稳热点难点问题，力求由涉及到的单位自行组织会办，在规定的时限内处理报结。对涉及到多部门处理的问题，协调相关部门进行集体会办，明确责任单位、处理意见和处理时限。
4、坚持以情感人，做到热心周到服务。对来访群众，要笑脸相迎，坦诚相待，坚持从一人一事、一言一行做起，从理顺群众情绪、消除群众积怨入手，把暖人心、稳人心的信访工作做细做实，做到人民群众心坎里。群众反映的问题不管是否合理，都坚持深入调查核实，只要是政策允许的，就克服困难，多方联系协商，想方设法予以解决，对群众提出不合理的要求，就做好耐心说服，把事实调查清楚，把政策解释透，有效化解信访群众矛盾激化。
2011年3月7日
省委组织部自今年4月建立新闻发言人制度后，今天首次召开新闻发布会，四名新闻发言人首次集体亮相，通报山东深化干部人事制度改革的有关情况。
最近一个时期，山东将采取“七项重点改革举措”，推动干部人事制度改革。(标题 “七项重点改革举措”：组织实施“基层培养优选计划”)为加强年轻干部培养锻炼，建立完整的党政干部培养选拔链，近期将在全省范围内选拔一批基层干部到上级机关工作;选派部分省市县党政机关年轻干部到基层锻炼;选派部分中西部地区年轻干部到东部沿海市高新区挂职锻炼。(标题 “七项重点改革举措”：民主提名、差额选拔厅级领导干部)为加大竞争性选拔干部力度，提高干部选拔任用工作公信度和群众满意度，我省将逐步在省直单位、省属高校和省管企业采取“民主提名、差额选拔”的办法，差额选拔厅级领导干部。(标题 “七项重点改革举措”：公开选拔120名厅处级干部)围绕推进山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区建设等重大区域带动战略对领导人才的需求，采取省市联动的方式，公开选拔120名熟悉相关专业的厅、处级领导干部。(标题 “七项重点改革举措”：省直中层领导干部全部竞争上岗)今后，除特殊岗位外，省直机关中层领导干部全部采取笔试、面试、述职等方式竞争上岗。(标题 “七项重点改革举措”：完善拓展“两公开四差额”选拔干部工作)为规范干部选拔任用提名、完善差额选任干部制度，山东将在全省范围内深化拓展公开空缺职位及职位要求，公开选任程序及选任方法，实行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决的“两公开四
差额”选拔制度。(标题 “七项重点改革举措”：创新干部教育平台)为破解基层干部培训难题，我省将扎实开展“名师送教”行动。整合国内、省内优秀师资，有针对性地组织送教到基层，形成可持续送教格局。(标题 “七项重点改革举措”：匡正选人用人不正之风)对买官卖官、拉票贿选等选人用人上的不正之风，始终保持高压态势，严肃查处。查实一起，通报一起。对有过失、有责任的，该调离的调离，该免职的免职。并在全省17市全部开通“12380”举报网站，140个县(市、区)全部设立公开举报电话。
《决定》关于深化教育领域综合改革的新部署新要求，集中反映了今后教育领域以改革推动发展、提高质量、促进公平、增强活力的总体思路，就是要加强和改善党对教育的领导，主动适应经济社会发展需要，自觉遵循教育规律和人才成长规律，明确攻坚方向，凝聚社会共识，加强举措配套，统筹落实好以下三个重点方面。 (一)深化教育领域综合改革必须坚持立德树人基本导向
如果说社会主义核心价值体系是兴国之魂，那么，立德树人作为教育的根本任务，就是深化教育领域综合改革之魂。《决定》明确提出：“全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。”字里行间深深寄托着对青少年一代的殷切期望。我们党在探索中国特色社会主义教育发展道路的进程中，在弘扬中华优秀传统文化、积极吸收各国优秀文明成果的基础上，赋予立德树人以深刻理论内涵和全新时代特征，意义非常深远。今后教育领域中的所有改革，都必须坚持立德树人基本导向，始终高度重视教育和帮助学生打牢共同思想基础、端正政治立场和前进方向、砥砺品德陶冶情操、激发历史责任感、树立正确的世界观、人生观、价值观，将个人成长成才与投身实现中华民族伟大复兴中国梦的实践紧密相连。
坚持立德树人基本导向，本质要求是育人为本、德育为先、能力为重、全面发展，尽力为每个学生提供适合的教育，让每个孩子都能成为有用之才，成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。《决定》要求强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健，改进美育教学，提高学生审美和人文素养;要求统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。就是要把全面实施素质教育的宏观政策要求，细化为学校教育的具体安排，把中小学生尤其是小学生从过重课业负担下解放出来，使其腾出更多时间探究思考、加强锻炼、了解社会、参与实践。
坚持立德树人基本导向，还必须积极为多样化、个性化、创新型人才成长提供良好环境和机制。《决定》强调要加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才;创新高校人才培养机制，促进高校办出特色争创一流，以及推进学前教育和特殊教育改革发展，清晰表明我们党关于促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用的政策基点。深化教育领域综合改革，必然要在更新教育观念、理顺结构体系、创新培养模式、加强能力建设、推动内涵发展上下功夫，全面形成与社会主义市场经济和全面建成小康社会相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制，尽快办出具有中国特色、世界水平的现代教育。
(二)深化教育领域综合改革必须有利于促进公平提高质量
《决定》要求最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。因此，教育领域综合改革要以解决人民群众关心的热点难点问题为着力点，加大攻坚力度，力求取得突破性进展。
考试招生制度，就是教育领域综合改革“牵一发而动全身”的重点领域和关键环节。《决定》明确了“探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制”的改革方向，期望从根本上解决一考定终身的弊端，从坚持义务教育免试就近入学制度起步，试行学区制和九年一贯对口招生，到推行初高中学业水平考试和综合素质评价，再到加快推进职业院校分类招考或注册入学，逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制，探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考，特别是在试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换方面迈出新步，拓宽终身学习通道。相信这一制度改革的顶层设计，再跟进系列配套政策，将是我国教育考试招生制度系统性综合性最强的一次改革，将显著扭转应试教育倾向，更加有利于促进学生健康成长、科学选拔人才、维护社会公平，彰显有教无类、因材施教、终身学习、人人成才的理念，为亿万学生提供多样化的学习选择和成长途径，搭建符合基本国情的人才成长“立交桥”。
促进教育公平，是坚持社会主义制度下教育公益性普惠性的必然要求，是我们党执政为民所必须秉持的基本政策内涵。在社会主义初级阶段基本国情条件下，我国城乡、区域教育发展还不平衡，贫困地区、民族地区教育发展滞后状况有待改变，对此，《决定》在部署深化教育领域改革时，强调大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。促进教育公平，要循序渐进和制度创新，既要把促进公民受教育机会公平摆在突出位置，又要善用政策手段促进公共教育资源配置公平，还要更加重视促进教育制度规则公平，这些都将是深化教育领域综合改革的着力点。
(三)深化教育领域综合改革必须构建政府学校社会新型关系
按照党的十八大精神，《决定》专门就加快转变政府职能进行具体部署，深化行政体制改革，创新行政管理方式，进一步简政放权，最大限度减少政府对微观事务的管理，特别是加快事业单位分类改革，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，建立事业单位法人治理结构等等，都成为亮点，也为深化教育体制改革创造了良好外部环境。《决定》提炼出教育管理和办学体制改革要点，提出新的更高要求。深化教育领域综合改革，大的方向是构建政府、学校、社会之间新型关系，落实和扩大学校办学自主权，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。
“深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测。”《决定》提出的系列改革举措，关键在于推进中央向地方放权、政府向学校放权，通过建立“管办评分离”制度，明确各级政府责任，推进学校分类管理，规范学校办学行为，发挥社会参与作用，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。政府将更多运用法规、规划、标准、政策、公共财政、信息服务等手段引导和支持学校发展。
“健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育。”《决定》提出的极具创新性的政策要求，就是坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与，办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办
3 学体制，要求各级政府因地制宜采取多样化政策措施，引导社会资金以多种方式进人教育领域，支持民办教育事业发展，并积极鼓励行业企业等社会力量参与公办学校办学，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。
东胜区市政管理局行政效能
工作举措
根据区委、政府开展行政效能建设的要求，以“群众满意不满意”为宗旨，以制度建设为基础，政务公开为重点、绩效考评为手段、效能监察为保证，通过创新制度、创新方式和创新服务，不断提高全局行政服务效能，努力在服务质量和办事效率上有新改进。
一、工作措施
(一)加强组织领导，建立工作机构。成立市政管理局行政效能建设领导小组(以下简称领导小组)，由局长邢永胜同志任组长，市政管理局副局长赵文国、副局长张文英、副局长王立峰、副总工程师刘摆也、工会主席郝军任副组长，局属各部门负责人为成员，负责行政效能建设的组织、指导、协调、督查等工作。
(二)狠抓效能投诉，强化效能监察。坚持教育、监督并举的方针，强化行政效能监督，设立局效能投诉办公室，办公室设在局行政办公室，直接受理社会各界对行政效能问题的投诉。要畅通投诉渠道，在新闻媒体、政府网站公开投诉电话(0477-8326639)，开展经常性的行政效能投诉活动，解决群众和企业投诉问题，并研究从根本上解决投诉问题的方法和措施。鼓励社会各界
人员开展明察暗访、监督检查，充分发挥民主监督、群众监督和舆论监督的作用。
(三)实行绩效考评，完善奖惩机制。制定科学、量化、操作性强的绩效考评办法，单位的绩效考评要突出履行职责、完成目标任务的实际绩效，坚持组织考核与行风评议相结合。对工作人员的绩效考评要突出履行职责、工作效果、廉洁从政，坚持定量考评与定性考评相结合，领导考评与群众考评相结合，平时考评与年度考评相结合。
二、工作内容
(一)稳步推进行政体制改革，加快职能转变。根据区委区政府的统一布署，初步建立行为规范、运转协调、公政透明、廉洁高效的建设行政管理体制。
(二)深入推进政务公开，全面提高建设部门的公信力。要坚持公平、公正、公开的原则，全面推行办事制度公开、办事程序公开、办事结果公开等，对群众关心和直接涉及群众切身利益的重大问题、重大事项，都要实行公开办理的制度。要建立政务公开内容审核制度、群众评议制度、监督检查制度、保证公开质量。
(三)大力精减会议和文件，切实转变工作作风。要进一步压缩会议，通过严格会议申报审批制度，重点把好减少数量、控制规模、改进方式等“三关”;要加
快公文运转速度，做到会议和文件“数量少、质量高、效果好”。要进一步树立良好的理论联系实际、密切联系群众的工作作风，发扬求真务实的精神，深入基层调查研究，切实解决实际问题，克服形式主义、官僚主义，不断提高行政能力和管理水平。
(四)加强制度建设，切实规范行政行为。要根据合法性、合理性、完善性、公约性原则，加强制度建设。进一步完善“一次性告知”、“限时办结”、“首问责任制”、重大问题集体决策、社会公示和听证制度，实行决策责任追究制度;建立健全服务承诺制和行政过错责任追究制等制度，实现用制度管人、管事，真正做到标本兼治、长效管理。
行政效能建设是一项综合性、长期性的工作，内容丰富，意义深远。全局各部门要高度重视、将责任落实到人，研究制订切实可行的实施方案，紧紧围绕本单位行政效能方面存在的薄弱环节和群众反映强烈的突出问题，选准切入点和突破口，突出自己的特色和重点，确保行政效能建设活动扎实开展。
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