教育部门集中采购职责问题之谈
推行教育部门集中采购是建立与社会主义市场经济体制相适应的教育公共财政框架体系中的一项重要内容。这样，不仅能在一定程度上从源头上防止寻租行为，还能遏制暗箱操作等腐败现象。由于教育采购的对象很复杂，门类很多(包括普教仪器设备，学生课桌椅，免费教科书和教辅资源等等)，政府集中采购历史不长，加之教育集中采购存在的无章可循现象，因此发挥集中采购的优势不够，社会、经济效益还不够良好。可见，要推动教育部门集中采购的发展，理顺关系、确立采购职责，显得尤为重要。
一、明确教育部门集中采购职责的意义
教育部门集中采购是我国已经普遍推广的一种改革公共财政支出体制的重大举措。在运行中，教育部门集中采购必须明确职责，使其良好的经济效益和社会效益得以蓬勃发展。
1.明确职责是增强教育资金使用效益的有效手段
从行政管理上透视，教育部门集中采购实际上就是教育部门使用国家财政资金以满足教育工作正常运转需要的消费行为，其实质是教育部门花钱买教育单位在教育过程中需要用的东西。
从市场运作上透视，教育部门集中采购可以获得竞争价格的优势，进而降低采购成本，形成规模效益，把资金限制在预算范围内。实际上是以市场化、规范化、社会化的形式结束过去各学校在使用财政性资金采购过程中分散的无规可循、无法可依的采购历史，使采购工作迈入法制化、规范化的道路。
2.明确职责是防范集中采购过程中“集中腐败”的有效措施
明确教育部门集中采购职责是进一步防范腐败行为、强化廉政建设的重要举措。按照职责要求的程序通过招投标方式进行交易，可以实现交易的公开、公正、公平，有效地抑制采购工作中的各种腐败现象和不正之风，有助于净化财经秩序和重塑廉洁之风。廉洁的作风可保障教育部门集中采购取得更加可观的社会效益。这就要求加强教育部门集中采购职责，确保采购的公平、公正、公开。
这一职责的内涵包括四个方面：从机构上，要确立一种多个利益主体共同参与的相互监督、相互制约的管理体制，采购、验收、付款三个环节相互分离，形成相互制约机制;从制度上，要构建起较完善的集中采购机构制度框架，从制度和程序上保证教育部门集中采购的规范运作;从公开程度上，教育部门集中采购资格预审、招标中标、投诉处理、变更事项等都要通过多种渠道发布，最大限度地保证采购信息的公开性和采购过程的透明度;从操作手续上，采购过程要有详细的程序规定，而且每个环节都有记录和经办人员、参加人员的签名，采购项目完成后从报告批件、信息发布到最后验收付款等均有完整的采购业务档案备查，采购的过程及采购工作轨迹一目了然，既增加了参与采购的各单位经办人员的责任感，又为防腐筑起了一道坚固的堤坝。
3.明确职责是提高教育采购社会效益的当务之急
在我国现阶段，特别是在现行财政支出管理缺乏规范化的情况下，明确教育部门集中采购职责，还具有广泛的社会意义。
第一、有利于完善社会主义市场经济体制。明确教育部门集中采购职责，可以有效地促进公平交易，维护正常的交易秩序，同时，促进教育消费行为的市场化和规范化。
第二、有利于国家加强宏观调控。教育群体是国内最大的行业消费群体，教育部门集中采购对国民经济有着直接的影响，甚至可以带动产业结构调整，促进民族工业发展。
第三、教育部门集中采购吸引了供应商充分的竞争，有利于加强财政支出管理，提高国家财政性资金的使用效益。
二、教育部门集中采购职责方面存在问题的实证分析
既要满足政府采购规范，又要考虑教育管理的实际，就必须明确教育部门集中采购职责。目前，教育部门集中采购职责不明确导致的问题分析如下。
1.教育部门集中采购职责不明确导致把关不严
教育部门集中采购职责不明确，使得采购资金管理存在预算约束力不强，采购计划编制不科学，重复采购加大了浪费，使资金使用效益低下。
由于预算编制职责不明确，使预算不够精细，教育部门还很难把握采购单位具体的资金额度，只能是总预算、总控制，致使教育采购资金失去应有的约束力。同时，由于预算方案不够精确，让给部门和单位有机可乘，加上许多单位预算观念淡薄，主要精力放在向财政部门要钱，导致预算追加频繁，重复采购和超标采购现象时有发生。财政部门依据年初预算下达指标，分月按期拨付资金，用款单位拥有充分的自主支配权，这就导致少数学校形成了一种“用不完拼命用”的错误观念，因此，支出单位对教育采购资金的使用缺乏成本效率意识，资金浪费严重，使用效率极低。同时，在资金的使用过程中往往因领导的主观意愿，使资金使用不透明，不公开，随意性强，腐败的现象时有发生。
2.教育部门集中采购职责不明确导致程序不够规范
程序不够规范主要表现在政府采购信息发布不规范，供应商资质审核不规范，专家库管理、抽取不规范，以及具体评标、定标程序不规范。在实际操作中，采购信息要么由媒体传播，要么由采购发起人直接发送给有资格的国内外供应商，这导致教育部门集中采购存在许多潜在隐患，如关系采购和地方性保护等，直接阻碍集中采购的健康发展。有的地方资格审查程序过于简单，造成一些供应商或承包商中标后无法完成合同中的承诺而违约，却无法去追究违约责任。
由于职责不明确，使得有的地方在评标、定标过程中，不是由专业知识较强的专家组成采购评审团进行评标、定标，而是由少数行政领导说了算，人为地影响了采购活动的程序化和公正性。
3.教育部门集中采购职责不明确导致评标不准确
教育部门集中采购不同于一般的交易行为，而且随着市场交易的规模不断扩大和交易范围的不断拓展，传统的交易行为越来越复杂化和专业化，因此需要评标人员掌握全面的知识。目前，由于职责不明，也没有科学的评价标准，没有对投标文件要求进行资质评审，轻易相信供应商导致“糊涂评标、闭眼评标”。
三、教育部门集中采购职责的确定
教育部门集中采购应成立市局采购领导小组，组长可以由教育局领导担任，成员为财务、监察、教育装备(部门集中采购中心)、政策研究等部门主要负责人。根据不同采购项目的需要，项目使用部门负责人组织采购领导小组会议。制定《教育部门集中采购职责》，可以参考以下思路：
1.教育部门集中采购领导小组职责
市局教育部门集中采购领导小组办公室设在财务管理部门，负责采购管理工作。市局采购工作实行采购领导小组会议审议制度，每月至少召开一次领导小组会议，会议由组长主持，审议市局采购工作事项、学习政府采购规章制度，主要内容包括：
审议采购规章制度，审议采购工作组提出的采购方式，审议集中采购工作组提交的招标或采购原则(包括供应商资格标准及评分要素、分值比例)，审议集中采购工作的重大或争议事项。学习政府采购规章制度，研究贯彻落实措施。
2.计划财务管理部门职责
负责集中采购领导小组日常事务性工作，制定系统的集中采购规章制度，制订并调整各个单位集中采购目录，审核、汇总上报年度政府采购预算及政府采购计划，组织办理权限范围内项目的集中采购工作，经法定代表人授权，签订委托代理协议及采购合同、协调和办理供应商质疑、投诉的相关工作。
3.监察部门职责
对参与采购活动的各部门、公务员和其他相关人员实施监督，对项目实施过程中执行集中采购规定程序、采购效能及相关部门履行其采购职责情况进行监督，对集中采购项目专家抽取、开标、评标等实施监督，对集中采购过程中的违法违纪违规行为进行调查处理。
4.政策研究部门职责
参与编制招标文件、谈判文件和询价文件，负责对采购工作的全过程提供法律专业意见，对采购文件、采购合同文书进行审查。
5.教育部门集中采购中心职责
教育部门集中采购中心负责召集召开采购工作会议，完成项目采购的程序性工作，具体包括：研究提出项目采购方式的具体建议;提出入围供应商资格条件、评标方法、评标标准和废标条款的建议;提出组建评标委员会、谈判小组、询价小组的建议，包括代表采购人参加评标委员会、谈判小组、询价小组的部门及人数，聘请评审专家的人数和办法;编制招标文件、谈判文件和询价文件;向采购领导小组通报采购结果等情况;对有关采购的其他重大或争议事项提出解决方案。
6.评标委员会职责
实行招标(包括公开招标、邀请招标)方式采购的，设立项目评标委员会;评标委员会由采购人代表及聘请的评审专家组成，评标委员会由5人以上单数组成，其中专家的人数不得少于三分之二，组长由成员推选产生;采购人代表参加评标委员会的部门及人数，依照采购工作组提出的、采购领导小组会议审定的意见办理，部门派出的具体人选由各部门确定。
评标委员会负责开标后的评标工作，其具体职责是：依照招标文件规定的评标方法、评标标准和废标条款，制定评标细则(包括评分标准或采分点)，实施具体评标工作;提交评标报告及提出相关建议;负责推荐中标候选人或经授权确定中标供应商。
7.谈判小组职责
实行竞争性谈判采购、单一来源采购方式的，设立谈判小组。谈判小组由采购人代表及聘请的评审专家组成，谈判小组人员构成应符合《政府采购法》第三十九条规定，其中专家的人数不得少于三分之二。作为采购人代表参加谈判小组的部门及人数，依照采购工作组提出的、政府采购领导小组会议审定的意见办理。其职责是：参加具体谈判工作;负责推荐成交供应商并提交谈判结果报告;其他应负担的工作。
8.询价小组职责
实行询价采购方式，设立询价小组。询价小组由采购人代表及聘请的评审专家组成，询价小组人员构成应符合《政府采购法》第四十条规定，其中专家的人数不得少于三分之二。作为采购人代表参加询价小组的部门及人数，依照采购工作组提出的、政府采购领导小组会议审定的意见办理。其职责是：参加具体询价工作;负责推荐成交供应商并提交询价结果报告;其他应负担的工作。
四、确立教育装备集中采购职责的政策建议
教育装备是基础教育办学条件的重要组成部分，是实现教育现代化、信息化的技术支撑，是推进课程改革的条件保障，是高标准高质量普及十五年教育的基础性工程。确立教育装备集中采购职责是一项系统工程，各部门必须努力协调，从法制、管理体制等各方面入手,才能做好这项工作。
1.确立教育部门集中采购的监管职责
在分散采购体制下，由于缺乏制度约束和有效的监督，为多级采购主体谋取法定契约之外的利益创造了条件。设租、寻租现象成为教育装备集中采购中的一大痼疾，对此必须弥补政策缝隙，确立监督职责。
一是确立内部监督职责。这种内部监督贯穿于采购活动的始终。如财政部门应对教育部门集中采购工作依法实行财务监督，对纳入集中采购的项目，不按规定实行统一采购的，财政部门可以拒绝拨款。集中采购的待采购合同完毕后，原则上要由第三方对所购物品进行检验。质量得不到保证的，财政部门一律不得付款。采购职能部门通过采购合同以及采购主体所提供的信息对供应商的履约情况进行监督。采购职能部门通过实物管理方式对采购主体的物品使用情况进行监督等等。通过一系列的内部制约和监督职责，使得整个采购过程环环相扣。
二是要充分运用纪检、监察、审计等执法部门的监督职责。财政部门必须与纪检、监察、审计等执法部门相互协调与配合，及时交流与沟通监督信息，各司其职，又相互配合，从不同角度，在更大的范围内对采购活动形成一种“立体式”的监督合力，有效地打击各种违法乱纪和腐败行为，从而达到最大限度地遏制违法行为的滋生与蔓延的目的。管理部门要主动推进“管采分离”职责，将原来承担的操作职能全部移交给集中采购机构和采购人，从繁琐的操作事务中解脱出来，集中精力履行对整个采购工作进行监督职责。
2.确立组织领导职责
在《教育部门集中采购职责》制定的前提下，就必须落实《教育部门集中采购职责》规定的各项内容。
各单位和学校要高度重视部门集中采购工作，依法组织实施公布的列入教育部门集中采购目录和采购限额标准以上的分散采购项目。市教育局计财、监察是教育系统内部的政府采购监督管理机构，负责监督管理教育部门集中采购活动，负责制订教育部门集中采购工作的制度、办法;统一审查汇总采购计划，审核上报应备案的部门集中采购项目文件，汇总上报部门集中采购信息统计报表，负责核准专家需求意见，并受理供应商的投诉处理。
市教育装备中心是市教育系统部门集中采购执行机构，依法组织教育系统部门集中采购活动，办理与部门集中采购活动相关的事务，受各单位和学校的委托，统一组织实施纳入部门集中采购目录和采购限额标准以上项目的采购活动;并负责教育系统政府采购技术方案的审核和质量把关工作，加强与上级教育装备管理部门的联系，充分利用省级供应商资源库以及商品价格查询系统，接受市教育局、市财政局的管理和监督。
这样一来，需求单位、财政部门、采购中心三者之间形成了相互制约、相互监督的关系，达到了权力制衡的目的，保证政府采购工作的公开、公平、公正，就可以真正实现“阳光下的交易”。
3.建立网络信息监控系统
网络信息监控系统即采购工作全过程信息公开规范化，使教育部门集中采购得到全方位的监督。这是因为采购工作信息公开化减少了人为操作，使采购流程更程序化，有效地防止采购中寻租行为的产生。由于采购信息在网上进行，形式比较公开，其操作往往能得到来自更多方面的监督。采购需求单位、财政部门、采购中心分别作为集中采购的使用者(监督者)、管理者、执行者，在电子采购流程图中职责定位与分工十分明确政府采购行为一般是由采购需求单位提出采购计划，在经过财政部门批准得到资金支持后，由采购中心负责具体采购，物品由需求单位验收，当需求单位验收货物时发现不符合合同规定，可以拒收，财政部门可以拒付货款。
采购工作信息化中的评标办法、标准、内容、结果公开，当然，采购网络信息系统的进一步完善可以发展为“专家委员会在线评标”，还能起到“问责”作用，该系统能确保专家评标的公平和效率。可以在采购网站上建立庞大的采购信息查询系统，在这里的每个人都可以登陆查看所有参与评标的文件，确保每个人的采购信息知情权。
总之，确定教育部门集中采购职责，有利于采购在公开、公平、公正和透明的环境中运作，便于从源头上有效地抑制政府在采购活动中的各种腐败行为，促进教育部门集中采购良性发展。
(作者单位：温州市教育装备和勤工俭学管理中心)
作者：黄明东
摘 要：部门集中采购作为政府采购的一个重要组成部分，在我国不断推进政府采购制度改革背景下，广受政府部门和学术界的关注。文章分析了部门集中采购概念及其优劣势，在此基础上，探讨了交通运输整个系统部门集中采购实践，并对取得的成绩及存在的不足进行分析，总结了其他中央单位实施部门集中采购的经验借鉴与启示，最后提出了加强交通运输系统部门集中采购工作的具体措施建议。
关键词：交通运输系统 部门集中采购 政府采购
我国政府采购肇始于提高公共资金使用效率、深化财政支出管理体制改革。为了提高管理效率从而带来财政资金的节省，与当今世界上大多数国家一样，我国政府采购采取了“集中采购和分散采购相结合”的制度。考虑到有些部门或系统有专业项目的采购需求，部门集中采购作为集中采购的一种，已经在很多中央及地方部门不断被实践，交通运输系统作为中央单位之一早在十年前就开始积极探索。笔者基于对交通运输系统部门集中采购实践情况的分析，结合政府采购制度改革背景以及其他中央单位的经验借鉴，提出了下阶段加强交通运输系统部门集中采购工作的若干思考。
一、部门集中采购概念辨析
集中采购是相对于分散采购而言的，是指为了降低采购成本、提高采购效率，各部门把需要采购的对象集中在一起由专门采购机构负责组织实施的一种采购组织形式。根据我国政府采购法等法律规定，集中采购的范围包含在集中采购目录中，一种目录是通用的政府采购项目，委托集中采购机构代理采购，另一种目录是本部门、本系统有特殊要求的项目，实行部门集中采购。前者称为集中采购机构采购，后者称为部门集中采购。
目前，我国政府采购法尚未对“部门集中采购”作明确界定与定位。2012年底，国务院办公厅印发的《中央预算单位2013-2014年政府集中采购目录及标准》首次对部门集中采购项目作了定义，是指“部门或系统有特殊要求，需要由部门或系统统一配置的货物、工程和服务类专用项目”。《中央单位政府集中采购管理实施办法》第五条规定“属于部门集中采购项目，已经设立部门集中采购机构的，应当由部门集中采购机构具体组织实施;未设立的，可以委托集中采购机构或经财政部门认定资格的政府采购代理机构具体组织实施”。因此，部门集中采购是可以由本部门或系统自行决定采购活动的一种组织模式，既可设立部门集中采购机构进行采购，也可委托集中采购机构或是社会中介机构代理采购。
二、部门集中采购优劣势探讨
(一)优势分析
部门集中采购的优势主要体现在三个方面：一是有利于发挥规模优势，提高财政资金使用效益。通过组织开展部门集中采购，可以把原本分散在各单位的采购需求整合在一起，发挥规模优势，享受较高商业折扣;可以减少采购次数，节约采购行政开支;有利于集中监督管理，减少监督和管理成本。二是有利于更好地落实国家相关政策目标。通过部门集中采购，可以凭借着部门或系统内部采购活动的集约化、规模化特点，更加高效地落实政府采购扶持本国产品、民族幼稚产业、绿色环保产业等政策目标。三是有利于贯彻执行资产配置标准、强化国有资产管理。本部门或系统有特殊要求的项目，通常具有专业性较强、资产价值较高特点。针对这些采购项目实施部门集中采购，有利于统一控制配置标准，规范财政资金的物化过程;有利于促进财政精细化管理、加强资产管理和预算管理。
(二)劣势分析
部门集中采购也有它的局限性：一是采購流程过长，采购时效性降低，零星、地域性及紧急采购状况难以适应。对于实施部门集中采购的部门或系统，其各级预算单位需将具体采购需求逐级上报，这势必对预算层级多的部门或系统造成采购流程过长进而降低采购效率。二是由于信息传递不畅等问题，或将出现实际配置项目与使用单位的实际需求不符情况。三是部门或系统内部实施部门集中采购模式，需要对各预算单位原有的采购事权和财权进行调整，一定程度上不利于调动各预算单位的积极性。
当然，上述部门集中采购的优劣势并不是绝对的，如何趋利避害、扬长避短很大程度上取决于政府管理人员的管理水平和采购人员的采购水平。
三、交通运输系统部门集中采购实践、取得的成绩与存在的不足
(一)部门集中采购实践
交通运输部下属有三大系统——海事、救捞和长航。自交通运输部实施政府采购制度以来，这三大系统根据各系统特点积极探索对专业资产和服务的集中采购模式，组织开展集中采购活动。截至目前，这三大系统均已构建了各自专业资产和服务集中采购框架体系，但在交通运输部层级尚未开展部门集中采购活动。下面，对这三大系统集中采购实践作介绍。
1.海事系统。按照中央、地方事权划分，海事管理机构分为两类，即交通运输部海事局(简称“部局”)垂直管理的直属海事机构和由地方交通运输主管部门管理的地方海事机构。此处所指海事系统为部局及其垂直管理的十四个直属海事机构(简称“直属局”)，负责监管全国所有海域以及主要跨省内河(长江干线、珠江、黑龙江)以及黑龙江、广东、广西、海南四省(区)其他水域，具体行使国家水上安全监督和防止船舶污染、船舶及海上设施检验、航海保障管理和行政执法，并履行交通运输部安全生产等职能。截至目前，海事系统初步形成了“适度集中”与“分散”相结合的专业资产和服务采购管理模式，即根据专业资产和服务在各使用单位的通用性、资产规模大小等情况，逐步建立了部局适度集中捆绑采购、直属局适度统一采购、直属局所属单位分散采购三级采购管理模式。
2.救捞系统。救捞系统由交通运输部救助打捞局(简称“部局”)及其救助、飞行、打捞三支队伍(即三个救助局、四个救助飞行队、三个打捞局，简称“直属局”)构成。救捞系统是中国唯一一支国家海上专业救助打捞力量，承担着对中国水域发生的海上事故的应急反应、人命救助、船舶和财产救助、沉船沉物打捞、海上消防、清除溢油污染及其他对海上运输和海上资源开发提供安全保障等多项使命。自2003年救捞系统体制改革以来，该系统一直在探索适合本系统特点的采购组织管理模式，截至目前已建立了部局集中采购和直属局分散采购两级采购管理模式。
3.长航系统。长航系统由交通运输部派出机构长江航务管理局及其六个直属单位(长江海事局、长江航道局、长江三峡通航管理局、长江航运公安局等)构成，负责对长江干线(云南水富—上海长江口，干线航道里程2838公里)行使航运管理职责。与海事、救捞系统不同，由于长航系统各直属局的工作职责不同，需要使用的项目也有各自的专业性和特殊性，因此该系统建立了以各直属局为主的集中采购模式。
这三大系统各自集中采购的具体组织方式及采购项目范围见表1。
(二)部门集中采购取得的成绩
经过多年实践，以海事、救捞、长航三大系统集中采购为表现形式的交通运输系统部门集中采购取得了显著成绩，具体体现在以下三个方面：
1.集中采购工作逐渐规范。按照政府采购法的相关规定，结合各自采购项目的专业性、特殊性等特点，三大系统分别积极探索并构建了符合现阶段发展特点的集中采购管理模式，这为下阶段交通运输部层级开展部门集中采购奠定了基础、提供了支持。
2.三大系统集中采购范围不断扩大、规模不断上升。以救捞系统为例，近年来在积极探索专用项目集中采购新模式和新措施，集中采购范围不断扩大，由最早的救助船舶集中采购逐步扩展到飞机、信息化系统、溢油清污设备和应急救助物资等专用资产，以及船舶和飞机保险、船舶燃油供应等。集中采购规模也是逐年上升，据有关统计数据显示，“十一五”期救捞系统专用项目集中采购规模年均7～8亿元，“十二五”时期年均达8～9亿元，约占整个救捞系统专用项目总采购规模的50%左右。
3.集中采购组织形式相对稳定。截至目前，三大系统均建立起了相对稳定的集中采购组织构架。例如，救捞系统为了开展好救助船舶和飞机等大型专用资产集中采购活动，交通运输部或部局专门成立了领导小组、工作小组和监造小组等。各机构职责分工明确，各项工作开展有序。
(三)部门集中采购仍存在的不足
1.部门集中采购工作缺乏总体规划。交通运输部作为本部门组织实施部门集中采购的主体，应针对此项工作统一制定规划。由于我国政府采购制度发展才经历短短十几年时间，很多领域仍在逐步推进甚至摸索过程中，尤其是部门集中采购，财政部作为全国政府采购管理部门，仅在《政府采购法》等法律文件中提及，尚未对“部门集中采购”作明确界定与定位。由于部门集中采购法律基础不完善，交通运输部将侧重点放于贯彻落实国家政府采购政策，加强交通运输部政府采购制度体系建设，在部門集中采购领域未加以深入研究，仅在国务院办公厅2007-2012年印发的“中央预算单位政府集中采购目录及标准”将救助船舶、直升机等纳入部门集中采购项目货物类目录中。但随着三大系统集中采购活动的积极探索和开展，交通运输部层面不统一制定规划，已逐渐阻碍交通运输整个系统部门集中采购工作的深入开展和规范操作，不利于此项工作的长远发展。
2.部门集中采购架构不够稳定。部门集中采购工作涉及面广、技术性和专业性强，需要一批稳定的团队各司其职分别负责监督管理、采购活动的组织实施等具体工作。目前交通运输部层面尚未制定统一规划，同时也未建立一个稳定的部门集中采购组织体系专门负责部门集中采购工作的开展。虽然海事、救捞、长航三大系统也根据各系统特点初步建立起了集中采购组织体系，但也基本上是在原有本系统组织结构下，根据各专业任务的划分，集中采购活动分散在各专业部门，而未设立一个专门负责部门集中采购工作的部门。现有情况的存在，使得交通运输系统部门集中采购工作呈现较为分散、凌乱状态，不利于部门集中采购工作的规范开展，不利于部门集中采购活动极大地发挥规模效应，也不利于交通运输部对部门集中采购加以集中监督管理。
3.一部分专业资产采购没有实现全过程管理。根据《政府采购法》，各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购目录以内的或者限额标准以上的货物、工程和服务均属于政府采购行为，应当纳入政府采购管理。因此，政府采购管理是全过程管理，不仅包括当事人管理、采购方式管理和采购合同管理，还包括采购预算管理、采购计划管理、采购实施管理、支付和验收管理以及供应商质疑投诉管理等。但由于目前不少专业资产采购执行基本建设程序，这就导致部分采购行为还没有完全纳入政府采购管理，各级财务部门不能全面掌握项目的全过程信息，从而造成一部分采购行为不符合政府采购的要求，影响了政府采购管理工作的推进。
总体上看，上述这些问题的存在，使得交通运输系统部门集中采购工作没有实现预期目标，与我国政府采购制度要求仍有一定差距。
四、其他中央单位实施部门集中采购的经验借鉴与启示
(一)部门集中采购经验做法
自2003年《政府采购法》正式实施以来，中国人民银行、国家税务总局、公安部、卫生部、水利部等多个中央部委先后组建了部门集中采购机构或者委托其他单位组织开展了部门集中采购活动，取得了显著成绩。例如，中国人民银行自2004年9月就出台了《中国人民银行集中采购管理试行办法》等一系列规章制度。又如，国家税务总局于2005年成立了集中采购中心，主管国税系统政府采购工作，承担国税系统的政府集中采购和部门集中采购，负责国税系统政府采购业务工作的指导、监督和管理等。再如，公安部早在1960年经国务院批准设立了公安部政府采购办公室警用装备采购中心，随后该机构经历多次更名。2012年6月7日，经中央机构编制委员会办公室批准，机构最新更名为公安部警用装备采购中心，主要职责是受公安部和省级公安机关的委托，承担警用车辆、装备物资的集中采购等工作。
(二)经验借鉴与启示
通过对其他中央单位部门集中采购发展历程、集中采购中心设定、集中采购目录及开展情况的分析，得出如下几方面借鉴和启示。
1.根据本部门或系统资产的特点确定部门集中采购的内涵。例如，在国务院办公厅发布的集中采购目录中，“金融系统专用设备及有价单证和凭证”是针对中国人民银行的部门集中采购项目。在实际操作中，中国人民银行按照这一项目进行了较大程度的拓展。货物类包括计算机及其配套设备、监控报警系统及配套设备、通讯设备;运钞车、护卫车、公务用车和其他交通工具;机械动力、电器、发行机具、医疗、炊具设备;帐表、凭证和其他印刷品;办公家具;其他货物。工程类包括营业办公用房、发行库、附属用房和其他建筑物以及安全管理工程的新建、改建、扩建以及修缮和装饰工程。服务类包括计算机软件购买、开发及维护;各类设备维护;中介服务;各项财产保险。以上项目几乎包括了所有中国人民银行采购的专业资产及服务，并利用集中采购机构进行统一的管理。
2.结合本部门或系统自身特点，构建部门集中采购的组织形式。上述中央单位均根据实际需求和特点，设定符合系统的部门集中采购模式。具体为：中国人民银行和国家税务总局经中编办批准专门成立了集中采购机构，设立相关处室，负责本系统部门集中采购工作;公安部集中采购机构是从计划经济时期就延续下来，经过几十年运作积累了丰富经验;卫生部没有成立集中采购机构，而是将其负责的高值医用耗材和甲类大型设备招标工作委托给其下属单位国际交流与合作中心负责组织实施，而水利部委托预算执行中心实施政府采购的管理工作并执行部分部门集中采购工作。
3.按照专业资产的不同类型实行分类管理。首先，对具有标准、型号、规格统一的资产进行集中统一采购。例如，中国人民银行系统各单位使用的监控警报系统、通讯设备、运钞车、护卫车、凭证、计算机软件购买开发及维护等;国家税务总局系统各单位使用的增值税专用发票、税务登记证等税务票证印制，税收业务软件，税务制服等;卫生部下属各医院使用的各种医疗器械等，这些中央单位集中采购的项目都具有高度的统一性，各使用单位没有差异化需求，从而可以高效地实现集中批量采购，实现较好的规模效应。其次，对其它专业资产或通用资产和服务的采购项目进行集中管理。如国家税务总局的集中采购机构不仅实施部门集中采购工作，还负责编报和汇总国家税务局系统政府采购计划和信息统计工作;水利部预算执行中心受水利部委托承担水利部政府采购的管理工作。
4.建章立制，规范部门集中采购活动。一项工作规范开展的前提要件是建章立制。为了规范有序开展部门集中采购活动，有关中央部委制定了一系列规章制度。例如，中国人民银行先后出台了《中国人民银行集中采购管理试行办法》、《中国人民银行集中采购工作规程》、《中国人民银行集中采购中心保证金管理办法(试行)》、《中国人民银行集中采购中心电子化采购业务规定(试行)》、《中国人民银行集中采购中心小额项目采购操作规程(试行)》、《中国人民银行集中采购中心廉洁自律规定》和《中国人民银行集中采购中心工作人员廉洁自律规定》;水利部先后制定了《水利部部门集中采购工作管理办法》、《水利部部门集中采购实施细则(试行)》和《中央防汛物资部门集中采购管理办法(试行)》;国家税务总局制定了《国家税务局系统部门集中采购目录》。
五、加强交通运输系统部门集中采购工作的措施建议
(一)对部门集中采购的管理方式及目标进行明确
结合交通运输部三大系统集中采购活动开展特点，首先应明确交通运输部部门集中采购的管理方式及目标。根据《政府采购法》第三条“集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定”，“纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购”等规定，交通运输部部门集中采购应当采取采购范围加采购要求的规范管理方式，具体管理目标是对专业资产及服务采购进行“全面管理”和“全过程管理”，在此基础上，合理制定部门集中采购目录。考虑到部门集中采购目录范围大小对交通运输部政府采购推进的力度和效果具有重要影响，因此目录的制定需要有一定包容性和弹性，既体现专业特点，又有相对灵活操作空间，具体可考虑三个原则：一是目录范围要与管理和执行能力相匹配原则;二是目录要与建立集中采购机制相结合原则;三是目录要有利于操作执行原则。
(二)完善部门集中采购组织架构
稳定的组织体系是一项工作健康有序开展的前提和基础。借鉴现有中国人民银行、国家税务总局等中央单位的做法，根据交通运输部所属单位的特点，在交通运输部层级专门设立部门集中采购中心，较全面地承担交通运输部直属单位的政府采购执行职责，在采购时接受政府采购管理部门的监督，为直属单位服务，应当是未来发展的目标。但考虑到当前交通运输部部门集中采购制度尚处于起步阶段，构建部门集中采购机构并实现部属单位政府采购工作的愿景目标还存在一定困难，包括专业资产采购有相当一部分执行基本建设程序，在管理主体与管理制度方面与政府采购有进一步的衔接需求，以及在目前事业单位改革背景下，构建部门集中采购机构也不具备条件。因此，建议先从制度建设入手，搭建交通运输部部门集中采购制度平台，逐步地规范部属单位专业资产和服务的采购行为，进而在条件成熟时逐步过渡到愿景目标。
(三)制定规章实行专业资产政府采购的全面管理和全过程管理
制定《交通运输部部门集中采购管理试行办法》，从组织方式、集中采购范围、采购方式、采购程序、信息统计和报告、内部控制和监督检查等方面作出规定。为了统一、规范部属单位部门集中采购活动开展流程和工作程序，进一步制定《交通运输部部门集中采购工作规程》，规定职责分工、采购项目管理、采购计划和采购需求编制、采购项目实施、采购合同管理、资金管理、验收付款、信息统计等内容，从而实现对专业资产政府采购的全面管理和全过程管理。
[基金项目：本文系2010年度交通运输部软科学研究项目“交通运输部部属行政事业单位实施政府采购问题研究”的部分成果，项目编号：2010-392-221-510]
参考文献：
[1] 赵兴玉，王庆成，张峰.发挥部门集中采购职能推动政府采购改革发展——国税系统部门集中采购工作回顾[J].中国政府采购，2010(9)
[2] 欧阳希玲，黄崇望，刘源.设立省级部门集中采购机构的理论辨析——基于法律视角[J].地方财政研究[J]，2011(2)
[3] 宋军，叶军.对“部门集中采购”的界定迫在眉睫[EB/OL].http：//www.ccgp.gov.cn/llsj/llts/201012/t20101210_1443608.shtml，2010.12.10.
[4] 于海滨.加強央行集中采购工作之我见[J].金融与经济，2005(6)
[5] 胡兰玲.我国政府采购法中集中采购的若干问题探讨[J].商业经济，2013(2)
(作者单位：第一和第三作者为交通运输部科学研究院，第二作者为中国人民大学经济学院 北京 100000)
(责编：吕尚)
作者：翁燕珍 刘晨光 王利彬
[摘 要] 政府采购与财务会计从字面上看不出两者有何紧密关联之处,但政府采购实际上是加强财政支出管理的一种手段。政府采购管理与财政支出管理是一个事物的两个方面,是不可分割和替代的。推动政府采购工作最有力的手段就是采购资金的拨付,而各单位的财务部门恰恰是唯一使用这个手段的部门,因此政府采购工作需要财务部门的参与与支持。本文对政府采购不同阶段财务会计起到的不同作用进行阐述。
[关键词] 政府采购;财务会计;作用
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2010 . 04 . 023
[
政府采购,也称公共采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
财务会计指通过对单位已经完成的资金运动进行全面系统的核算与监督,以为外部与单位有经济利害关系的投资人、债权人和政府有关部门提供单位的财务状况与盈利能力等经济信息为主要目标而进行的经济管理活动。
从字面上看不出两者有何紧密关联之处,但从政府采购上述定义中可知,政府采购机构为政府性单位,其采购资金直接或间接来源于财政拨款,其采购支出实质上就是财政支出。因此,政府采购实际上是加强财政支出管理的一种手段。政府采购管理与财政支出管理是一个事物的两个方面,是不可分割和替代的。推动政府采购工作最有力的手段就是采购资金的拨付,而各单位的财务部门恰恰是唯一使用这个手段的部门,因此政府采购工作需要财务部门的参与与支持。
事实上,在实施政府采购过程中,财务会计工作是贯穿于政府采购活动全过程的。
一、编制采购预算
政府采购制度是加强财政支出管理的一项有效措施,也是公共财政的重要组成部分。政府采购法明确规定采购人的范围为各级国家机关、事业单位和团体组织,这些采购人的共同点就是经费来源以财政拨款为主,其所有的采购项目几乎都是财政资金安排的,因此政府采购应当严格按照财政预算执行。政府采购是预算执行的一种方式,预算是开展政府采购工作的前提,而编制预算则是预算单位财务会计人员的主要工作之一。
《政府采购法》第三十三条规定:“负有编制部门预算职责的部门在编制下一财政年度部门预算时,应当将该财政年度政府采购的项目及资金预算列出,报本级财政部门汇总。部门预算的审批,按预算管理权限和程序进行。”这一点说明政府采购预算不是独立的预算体系,而是部门预算的一个组成部分。
政府采购预算一般包括采购项目、采购资金来源和数量、采购项目开工或使用时间等。2009年中央部门预算表第14表 “政府采购预算表” 就是按照上述内容,要求单独列报货物类、工程类、服务类等采购项目。
政府采购预算集中反映了预算年度内单位用于政府采购的支出计划,反映了单位的业务活动方向和资金规模。财务会计人员在编制预算时,会依据当年公布的政府采购目录、各业务部门提供的采购计划和当年的预算指标,与资产管理部门、业务部门一起,从单位实际情况出发,认真分析、深入了解,合理编制政府采购预算。
二、 参与采购招标
政府采购的主要方式是公开招标,因为公开招标最能体现政府采购的“三公”政策。在公开招标过程中,财务人员能够起到什么作用呢?就以笔者所在单位国家新闻出版总署为例,单位制订的本部门政府采购管理办法,在“管理职责”中特别规定:“采购单位的财务部门是本单位政府采购的监督管理部门,主要职责是:监管本单位严格执行各项政府采购规定;参与制定政府采购内部监督管理制度;按照规定时间编制上报政府采购预算;汇总上报政府采购项目清单;监督政府采购合同的履行;参与组织分散采购工作;负责采购文件备案管理;编报本单位政府采购统计报表等。”
财务部门作为政府采购的监督管理部门,如果不了解采购过程,自然无法进行监督管理。因此从成立政府采购工作小组开始,财务人员就是主要成员。国家新闻出版总署近几年以公开招标方式采购的项目以系统开发与集成类的项目居多。一般情况下,由业务部门、财务部门、科技部门、纪检监察部门等组成临时采购小组,负责选择招标代理公司、抽取评审专家、监督开标、评标过程,负责与中标候选人进行商务谈判等。在这一系列工作中,财务人员的监管责任主要是从财务管理的角度出发。首先,对项目采购资金进行审核,审核其是否有预算或超预算,如果此时审核不严,让没有采购资金或资金不足的项目进入采购法定程序,将致使供应合同无法正常履行,从而影响到整个项目的执行。其次,在开评标过程中,财务人员运用如资产负债率、营业利润率、经济利润等相关财务指标,对投标人提供的有关财务资料进行分析,通过横向比较,了解各投标人的经济实力,为日后合同谈判打好基础。
三、 参与合同谈判
财务人员参与政府采购合同谈判,更多的是对“付款条款”的审核。政府采购活动经常出现采购与付款环节相分离的现象,有时货物已到,因发票未收到而款未付;有时支付了全部款项,而采购项目却未完成;绝大多数情况是按照合同约定的时间付款,采购完成后,还要保留部分尾款日后支付。但项目经费如不能及时付款,只能作为结余转入下年,而出现年终结余虚增、当年预算执行不力的矛盾。
为更好地解决这一矛盾,财务人员会根据具体采购项目情况,在合同谈判时提出建议。如系统开发与集成的项目,购置设备所需资金占整个项目资金1/2~2/3的比例。遇到此类项目,会计人员会建议设备类款项在验收合格后马上支付,尾款可以相对保留得少一些;而对于开发费用,按照技术部门要求的开发阶段分期付款,系统集成等费用则按合同约定支付,这样既做到了风险防范,又能保证预算执行。
另外,对于在付款时应提交什么样的发票、何时提交,履行什么程序,遇年终封账不能按期付款时,在合同中应如何约定,违约责任中哪些应谨慎表述等,财务人员会在谈判时根据合同规定的项目进度、工作的实际情况和以往经验提出建议。
四、 执行采购监督
财务部门在政府采购活动中的监督职责主要是政府采购法律法规的执行情况以及采购预算、采购方式和采购程序的执行情况等。自2003年中央单位全面实行政府采购制度以来,各行政事业单位政府采购工作都由专门部门负责,有的单独设立了政府采购处,有的由行政资产管理部门负责。有不少单位认为采购工作与财务部门没什么关系,只是在付款时,按报销规定程序找财务部门开支票就行了,忽略了财务部门的监督职责。
一个单位的政府采购活动,是否符合法律法规的要求,执行程序是否正确,财务部门是要负起监督职责的。在执行采购活动中,如果没有采购预算或超预算采购、不按采购合同付款等,财务人员都有权拒绝支付采购资金。在支付采购资金时,财务人员首先会检查该项目是否有预算、预算额度是多少,已支出多少;其次审核该笔支付是否符合相关规定,如是否按合同要求付款,提供的发票或手续是否符合合同约定或财务规定,对纳入集中采购目录以内或者限额标准以上的项目,是否按规定进行采购等。
在刚刚开始实施政府采购时,单位有些部门对政府采购工作不了解,对集中采购目录不熟悉,对哪些项目资金应按照政府采购方式执行搞不清,比如有的司局在选择会议地点时,经常会选择自己熟悉的但属于非定点会议场所召开会议;购买办公设备也是以方便、就近、熟悉等为原则,没有考虑集中、定点采购的工作程序。遇到此类情况,财务人员就会告诉他们政府采购的范围、方式、程序,请他们依法采购。
通过对政府采购活动的监督,推动了政府采购制度在单位内部的宣传与发展,提高了机关各司局对政府采购工作的思想认识,保证了政府采购制度的顺利执行。而财务人员也在参与政府采购工作中,不断更新知识结构,更深入地学习与实践政府采购法律法规。
五、 管理采购文件
政府采购文件是整个采购过程的客观反映,是各采购阶段所使用的具有法律效力的文件和资料。妥善保管采购文件,不仅体现了政府采购活动的透明原则和责任制原则,更主要的是为审计监督部门对采购活动进行审计监督检查提供了客观依据。
单位财务人员管理的采购文件主要包括采购预算、招投标文件、评标报告、评标标准、采购合同或协议、采购小组会议纪要等。由财务人员管理采购文件,不仅方便审计检查,也有利于财务人员了解项目整体情况,履行采购合同,按时支付采购资金,推动预算执行,同时也便于为采购合同缴纳印花税。
从上述政府采购过程中可以看出,财务会计在这一活动中发挥着它特有的作用,尤其是在政府采购管理中,编制预算、拨付采购资金的职能是其他部门无法替代的。尽管政府采购法已实施6年多了,但时至今日,仍有单位对政府采购工作预算编制工作不重视,如在编制政府采购预算时存在大量的漏报行为,导致一些明显属于政府采购范围的项目没有实行政府采购;长期以来人们已经形成的分散采购的习惯,使政府采购预算在执行中出现了预算归预算,执行归执行的问题;在编报采购预算时,采购金额的确定不以公允价值作为参照依据,而是人为估计支出数,预算编制的随意性较大等。当然,由于财政下达预算控制数与正式上报预算的时间只有近1个月的时间间隔,在如此短的时间内分解出各项目资金的采购预算,其科学性可想而知。
因此,财务部门更应加强服务,对财务人员加强各知识领域的培训,除了精通财务专业知识,还应熟悉掌握法律、计算机、金融、管理等相关领域的知识,更新旧的知识和理念,对本单位经费使用情况尽早研究,精打细算,合理有效地使用资金,以最大限度地保证政府采购预算的可执行性,更好地为财政体制改革服务。
随着政府采购制度改革的不断深入,采购规模快速增长,采购范围不断拓宽,采购实施措施更加完善,财务会计工作在采购活动中也将越来越重要。财务人员将不只是停留在记录、核算、财务报表披露等传统的工作中,除了核算与监督的职能,在加强财政支出管理,规范采购行为,提高政府采购资金使用效益,适应财政体制的变革,以及应对政府采购工作中一些薄弱环节,研究政府采购预算管理中存在的明显问题等方面,财务部门都有着得天独厚的优势,能够进一步发挥自己岗位的作用,促进政府采购工作越来越好。
主要参考文献
[1] 肖捷. 《中华人民共和国政府采购法》辅导读本[M]. 北京:经济科学出版社,2002.
[2] 《政府采购法》起草小组. 《政府采购法》实用手册[M]. 北京:中国财政经济出版社,2002.
[3] 张通. 《中华人民共和国政府采购法》讲座[M]. 北京:经济科学出版社,2003.
[4] 傅道忠. 关于进一步完善政府采购预算管理制度的思考[J]. 西安财经学院学报,2005(6).
[5] 张雷宝. 论政府采购监督机制的构建[J]. 财经论丛,2001(2).
[6] 卢凤娟,杜丽. 论政府采购对预算会计的影响[J]. 商业经济,2005(11).
[7] 范霞. 关于单位政府采购预算管理问题的思考[J]. 山东商业会计,2006(4).
作者：董 晋
一、工作职责：
1、认真执行公司采购管理规定和实施细则，严格按采购计划采购;
2、制订本部门的管理制度、岗位责任制、操作程序文件，并负责落实与考核;严格执行公司各项制度，各种信息及时录入，并定期整理数据，向上级领导出具数据分析结果; 参与部门管理; 配合其他部门有关工作; 承办领导交办的其他工作。
3、掌握市场信息，开拓新货源，优化进货渠道，降低采购费用;
4、会同库管、财务部确定合理物资采购量，及时了解库存情况，进行合理采购;
5、根据生产计划，制订物资供应计划并组织实施;
6、汇总各部门的采购申请单，编制采购作业计划;
7、选择、评审、管理供应商，建立供应商档案;
8、组织供货合同的评审，签订供货合同，实施采购活动;
9、建立采购合同台帐，并对合同执行情况进行监督;
10、进行市场询价，采购所需物资;
11、采购物资的报验和入库工作;
12、采购过程中的退、换货工作;
13、采购部合同、供应商档案、各种表单的保管与定期归档工作。
二、工作绩效标准：
严格遵循采购部制度和工作流程，熟悉公司所经营品种的采购价格及其采购的状况等信息，根据销售计划，在规定的时间内完成药品的采购，以保证销售目标的顺利完成。
人事岗位职责
一、工作职责：
1、负责公司招聘、培训、员工入职、转正、离职等工作的综合管理;
2、负责公司员工薪酬、福利、社会保险等工作的综合管理;
3、做好员工考勤、奖惩管理，并调查各部门对考勤、奖惩的执行情况;
4、相关人事工作联络以及有关疑难的解答工作;
5、严格执行公司各项制度，各种信息及时录入，并定期整理数据，向上级领导出具数据分析结果;
6、参与部门管理;
7、配合其他部门有关工作;
8、承办领导交办的其他工作。
二、工作内容：
1、进行招聘渠道的拓展、维护及网络招聘信息的发布和更新;
2、按照各部门的招聘要求，进行简历筛选及初试人员的约见和选拔工作;
3、负责办理员工入职、离职、转正、调岗、调薪等相关工作;
4、建立和维护人事档案、员工花名册，及时更新员工的个人信息和资料;
5、负责公司员工劳动合同的签订和日常管理工作;
6、协助领导编写、修改和推行实施各类人事规章制度;
7、办理保险及住房公积金业务，并制作每月相关报表，于次月 1 日交给财务主 管;
8、负责考勤、员工休假的管理，每月上交财务全体员工的出勤表，每月制定培训计划，次月将按照培训要求实施该培训计划，并担任培训员的工作;
9、协助行政人事主管开展各种员工活动等;
10、参加部门的相关工作会议，参与部门管理，提出改善工作的建议;
11、 接受并积极参加公司组织的各项培训， 加强自身专业及相关辅助技术的学习;
12、接受行政人事主管的直接领导，特殊情况可向总经理办公室汇报;
13、维持良好的工作环境，保持良好的心态工作;
14、遵守公司的各项管理制度;
15、与其他部门有关工作配合良好;
16、积极主动完成领导交办的其他工作。
三、工作绩效标准：
1、按规定执行并及时完善公司的人事制度与计划;
2、按时、保质实施招聘、员工培训、绩效评估等工作，且及时上报相关结 果;
3、及时为员工办理社会保障福利等方面的工作，且及时、准确上报相关资 料;
4、按时执行并及时完善员工入职、转正、异动、离职等相关政策及流程;
5、及时、准确的录入员工信息，妥善保管员工档案;
6、与本部门及其他部门同事保持良好的沟通;
7、工作主动且积极向上。
说明：
1、 本岗位说明书是公司聘用合同的配套文件。
2、本岗位说明书一式两份，由总部人力资源部经理和任职者各执一份。
岗位名称：采购中心总监
职位描述：
职责1：采购战略管理
1、战略定位：根据公司发展目标，协助总经理制定企业战略，参与公司整体战略规划与发展目标的研究制定，聚焦公司产品发展和竞争策略;
2、市场分析：关注行业动态，并分析总结竞争对手、行业信息、公司产品信息等情况，适时调整采购战略;
3、目的地分析：负责目的地市场分析、调研与考察评估，并据此进行公司旅游产品的资源采购，制定符合当地市场需求的营运政策、客户政策、供应商政策、产品政策等各项经营政策;
职责2：内部管理
1、体系建设：负责搭建公司供应链管理体系、建立采购体系标准化，对推广及战略集采的实施与推广，部门工作流程及规范等体系化建设，并不断优化;
2、计划管理：负责公司的目标成本、采购预算管理、价格审查及公司采购计划及预算的编制;
3、权限管理：负责公司供应链管理体系权责分配管理;
4、梯队管理：负责采购中心员工的招聘配置、培养、考核、激励及业务指导，满足公司采购中心梯队建设需求;
5、成本管理：负责对每笔采购业务价格、供应商等信息进行审核，加强采购成本控制，树立员工的成本控制意识;
职责3：供应商管理
1、 负责集团供应商绩效评估、战略供应商管理、合约管理;
2、 负责建立供应商考察和评估系统，建立供应商信息库，供应商评级系统与完善的供应商档案系统;
3、 负责合同谈判、合同签订、合同执行过程中的管理工作;
4、 负责在供应商选择过程中，遵守行业规则制度及商业道德，控制采购预算、采购费用与销售目标的平衡发展;
岗位任职要求：
1、教育背景：大专及以上学历，专业不限;
2、工作经验：五年以上同岗位工作经验，此岗位接受跨行业人才;
3、能力要求：谈判力、协调力、计划力、决策力、统筹能力;
4、技能技巧：对旅游行业有一定敏感度，了解差旅运营流程及商旅知识，有一定的市场嗅觉，精通采购原理，熟悉采购流程，熟练运用各种采购谈判方法和手段，丰富的采购经验及技巧;
5、基本素质：忠诚、廉洁、责任感强、有原则性。
1. 负责制定，报批，发送，记录询价单：订单等文件
2. 负责与市场部接口事宜
3. 协助采购部经理采购价格和合同管理体系，为实施采购建立执行。控制机制
4. 组织制定公司采购合同管理制度，采购价格管理制度以及谈判制度
5. 建立采购价格管理，谈判管理以及合同管理流程，编制合同范本
6. 组织实施合同价格调研与分析，编写采购价格调研报告，开展询价和议价工作
7. 负责起稿合同，合同谈判，合同签署以及合同执行工作
8. 检查合同执行情况，预测合同履行风险，并制定风险防范措施
9. 谈判资料，价格资料和合同文件的整理，汇总和归档
10. 完成领导安排的其他事项
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房地产开发有限公司
部门职责
2011.12
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第一章 部门职责和各类人员岗位职责 第一节 职能部门职责
一、综合部职责
1、根据总经理指示，检查各个时期的行政工作开展情况，为总经理部署工作提交材料;起草各个时期的工作计划、总结和各种文件。
2、根据总经理的指示召集总经理办公会议和专题会议，做好会议记录;组织编制公司行政工作计划和工作总结。
3、制定公司行政、人事、劳动、工资、后勤、文书、档案、保密、安全生产、消防和治安保卫等方面规章制度，经总经理批准后组织实施。
4、通过战略环境分析，会同有关部门拟定公司的发展战略和规划，报总经理批准后组织实施。
5、根据公司发展规划和经营计划，拟定人力资源发展规划和计划、年度薪资计划、员工劳动保险与福利计划。
6、根据公司的总体目标，制定本部门的工作目标并组织实施 。
7、负责公司办公用品及设备、行政办公车辆、食堂、宿舍、办公环境、门卫值班等总务后勤管理。
9、负责员工绩效考核、考勤管理和劳动纪律管理。
10、制定员工培训计划，集中组织各部门、公司在岗人员和新员工开展相应的业务技术培训。
11、负责对公司各部门劳动纪律、安全保卫、总务后勤等方面的检查监督。
12、负责公司领导的日常服务、会议服务和对外事务以及与政府及业务部门的沟通联系。
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13、负责企业工商资质管理工作。
二、财务部职责
1、参与制定本公司财务制度及相应的实施细则.
2、参与本公司的工程项目可信性研究和项目评估中的财务分析工作.
3、负责董事会及总经理所需的财务数据资料的整理编报.
4、负责对财务工作有关的外部及政府部门的联络沟通工作.
5、负责资金管理,调度.编制月,季,年度财务情况说明分析,向公司领导报告公司经营情况.
6、负责销售统计,复核工作,每月负责编制销售应收款报表,并督促销售部及时催交楼款.负责销售楼款的收款工作,并及时送交银行.
7、负责每月转账凭证的编制,汇总所有的记账凭证.
8、负责公司总长及所有明细分类账的记账,结账,核对,每月按时完成会计报表的编制,并及时清理应收,应付款项.
9、协助出纳做好楼款的收款工作,并配合销售部门做好销售分析工作.
10、负责公司全年的会计报表,帐薄装订及会计资料保管工作.
11、负责银行财务管理,负责支票等有关结算凭证的购买,领用及保管,办理银行收付业务.
12、负责先进管理,审核收付原始凭证.
13、负责编制银行收付凭证,现金收付凭证,登记银行存款及现金日记账,月末与银行对账单和对银行存款余额,并编制余额调节表.
三、经营管理部职责
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1、结合行业、竞争对手以及自身的情况分析，对公司重大问题进行研究，提出建议;对竞争对手进行跟踪研究，对竞争对手的重大举措进行预警，并给予相应的建议。
2、通过对战略环境分析，会同有关部门拟定公司的发展战略和经营策略，制定企业长远发展规划，经批准后组织实施。
3、制定公司计划管理、统计管理、内部审计管理、目标管理、固定资产管理、经济合同管理和信息管理等基础管理方面的规章制度，经公司总经理批准后组织实施。
4、负责组织制定公司各项制度与流程，对下属部门重大制度与流程进行审核及执行效果监督。
5、督导和检查公司各部门的基础管理工作，促进提升企业管理水平和经济效益。
6、全面实行经营计划管理。拟定年度经营计划，组织开展经济活动分析，并通过组织实施，提升经济工作的运行质量。
7、全面实行审计监督管理。对各公司的各业务环节定期或随机进行财务方面的审计和监督，建立经常性防错纠弊的机制，及时发现和纠正财务管理、会计核算过程中出现的各种不良情况与问题，防止差错和违纪现象发生。
8、加强统计管理，编报各类统计报表，真实全面反映企业运营状况。通过数据资料的统计分析，找出管理的薄弱环节，提出改进建议报公司领导，为领导决策提供经营管理方面的信息支持。
9、配合财会和采购部门加强固定资产和物资管理，对资产与物资进行盘点。
10、负责公司各部门经营业绩的考核，并对生产经营 汇地产精英---房地地产采购经理人家园网简介---聚行业资源
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综合计划的执行情况进行跟踪、监督和考核。
11、协调公司各项法律事务工作，与顾问单位进行沟通，协同做好经济纠纷的调解和起诉、应诉工作，保障公司合法权益不受侵犯。
12、加强业务部门之间的横向沟通，对经营中出现的问题及时协调解决，仲裁经营管理过程中部门间发生的争议。加强对集团所属公司日常业务流程管理和经营管理的监督和检查。
13、负责集团公司档案管理工作，对公司各类档案进行收缴、整理、登记和保管，认真履行档案管理制度。
14、负责经济合同管理，对公司各类合同进行审查，规避法律风险，同时做好合同的登记、保管工作。
15、对各阶段工作计划和业务会议决议事项落实情况进行跟踪、检查、考核。
四、资本部职责
四、采购部职责
1、负责公司的招标采购。
2、负责标底的编制、审核工作。
3、配合招标小组完成大宗工程材料和设备的采购。
4、及时收集整理与项目开发建设相关的施工工艺、新技术、新产品以及各种建筑装饰材料的相关信息为公司产品研发提供信息支持。
5、负责根据项目采购计划以及工程施工需要做好项目采购资金使用计划。
6、负责根据项目工程进度对所需建筑、装饰材料的价格进行询价、审核，并负责对公司采购的材料进行谈判工作。
7、负责根据工程制定的各阶段施工进度和采购计划做 汇地产精英---房地地产采购经理人家园网简介---聚行业资源
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好材料采购计划。
8、对采购进场的材料按规范进行抽验等工作，不符合要求的须督促进行退换等手续。
五、项目开发部工作职责
(一)新项目开发工作
在公司的战略部署和公司领导的指引下，负责新项目寻找、研究及合作、谈判等工作，为公司的持续发展储备开发土地。
1、研究市场发展趋势和投资方向，确定基本开发需求;
2、根据开发需求采用各种手段寻找可开发土地;
3、对拟开发土地进行详细调研，并会同有关部门进行可行性分析;
4、对可行的项目与土地方进行初步项目合作洽谈，并配合公司领导进行深入谈判;
5、会同律师协助公司领导进行合同的起草与签署工作;
6、依据合作协议会同公司相关部门办理开发资料和土地的接收工作;
(二)负责房地产市场信息的搜集、整理及研究工作。
1、项目前期市场调研工作，对市场供需情况、竞争对手进行科学地调查;
2、对宏观房地产(住宅)走势进行全面地分析;
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3、定期撰写《市场调查报告》;
(三)根据市场调研结果，对公司开发的项目进行收益评估，为公司领导决策提供依据。
1、项目所在区域市场走向、供需情况进行全面的分析;
2、对项目环境、项目条件进行全面的分析;
3、根据市场情况，协同财务部、预算部、工程部进行新项目的经济收益评估工作;
4、会同各业务部门，对公司开发过的项目进行后评估工作。
(四)根据市场研究结果，进行市场行销策划，拟定项目产品的建筑设计要求。
1、进行项目楼盘的细分市场定位、产品定位;
2、确定新项目客户群定位、竞争定位;
3、制定营销费用预算，编制《项目推广计划书》;
4、根据区域地产市场物业特征及市场热点，会同规划设计部对产品功能规划、总体规划、细部构造、公共配套、外立面造型、内部三维空间处理、户型设计、面积配比、建材设备选择等提出具体的建议与要求;
5、协助规划设计部编写《项目委托设计任务书》，跟踪规划设计部的设计修改结果;
6、根据市场情况，会同规划设计部、工程配套部、预 汇地产精英---房地地产采购经理人家园网简介---聚行业资源
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算部、营销部确定项目公共部分及住宅部分精装修交房标准;
7、协助规划设计部，参与建筑设计各阶段的方案评审工作。
六、策划部工作职责
1、负责项目运作的策划和推广工作。
2、针对新项目进行广泛的市场调查、综合相关方面情况分析和销售预测，编制项目可行性研究报告，经相关领导批准后，全面组织实施。
3、负责项目策划方案的制定和推广，根据项目具体情况拟定广告推广计划。
4、负责对外宣传和广告工作及广告评估、媒体及执行。
5、负责市场调研工作及评估。
6、负责奕丰品牌的提升、维护工作，多途径探讨企业文化的纵深发展，不断增添全新的企业文化元素。
7、结合内外活动营销状况，深入调研，组织执行相关活动方案，开展事件营销及事件公务事务，提升项目及奕丰品牌的知名度、美誉度。
8、积极拓展地产相关行业(广告∕政府部门等)战略伙伴，提升企业品牌和行业号召力。
9、负责项目招商的整体包装，入驻商家整体商业活动 汇地产精英---房地地产采购经理人家园网简介---聚行业资源
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的策划执行。
七、销售部职责
1、正确掌握市场
定期组织市场调研,收集市场信息,分析市场动向,特点和发展趋势. 收集有关房地产的信息,掌握房地产市场的动态,分析销售和市场竞争发展状况,提出改进方案和措施. 负责收集,整理,归纳客户资料,对客户群进行透彻的分析.
2、确定销售策略,建立销售目标,制定销售计划. 以完成公司下达的销售任务为目的,确定销售目标,制定销售计划. 监督计划的执行情况,将销售进展情况及时反馈给总经理. 根据项目的卖点(卖点是可以创造的)和目标客源的需求制定广告的总方向和总精神. 完善房地产营销策划方案,制定执行系统并监控执行结果.
3、管理销售活动
制定销售管理制度,工作程序,并监督贯彻实施. 营销队伍的组织,培训与考核. 客观,及时的反映客户的意见和建议,不断完善工作
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八、预算合同部工作职责
(一)项目前期
1、协助营销部、策划部评估项目经济效益和撰写可行性研究报告的相关部分，参与规划设计部组织的图纸会审并提出有关预算意见;
2、与工程部、策划部紧密协助，组织安排好建设工程招投标工作，办理与招投标工作有关的一切手续;
3、在工程设计阶段协助公司决策层优化设计，降低工程造价;
4、在工程招投标阶段认真编制招投标文件、组织完成标底编制工作，必要时编制标底并全面审核各专业标底，起草工程承包合同条款，协助公司主管领导签订工程承发包合同，确定合同价。
(二)工程施工阶段
1、及时调整合同价，动态监控工程造价，组织各专业计算和审核月工程款的拨付数额，根据需要向公司领导汇报工程款拨付及调整后合同价之状况;
2、对所有指导材料实行严格限价;
3、对所有设备严格限价，组织安排好部分设备的招投标工作;
4、组织好可分包工程之概预算工作，起草保修合同条 汇地产精英---房地地产采购经理人家园网简介---聚行业资源
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款，协助公司主管领导签订分包工程施工合同，确定分包工程合同价;
5、配合工程配套部做好本专业范围内隐蔽工程记录、验收，及时计算隐蔽工程土石方及地下管线工程量;
6、加强工程施工合同管理，配合工程配套部、规划设计部做好反索赔工作、做好设计变更或洽商的签证工作，及时准确计算设计变更或洽商工程量及造价;
7、组织安排好配套市政、园林绿化工程的招投标工作，起草合同条款，协助公司主管领导签订配套工程施工合同，确定合同价;
(三)工程竣工阶段
1、组织各专业完成工程决算编制工作，全面审核各专业决算值，必要时办理工程决算，起草保修合同条款，协助公司主管领导签订保修合同;
2、做好工程造价文件汇总存档工作。
(四)其他
1、半年内总结一次工程造价管理经验，逐步建立和完善本部门的质量管理和行为规范，形成一套较为成熟且富有实效的工程造价管理办法;
2、每月召开一次会议，学习新的专业知识，进行业务建设和职业道德教育，讨论有关专业问题，了解同行 汇地产精英---房地地产采购经理人家园网简介---聚行业资源
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业工程造价管理之动态，掌握最新相关政策法规和文件规定;
3、遵守公司规章制度，完成公司制订的总体工作部署，配合其他业务部门的工作，完成主管领导交办的各项任务。
九、总工办职责
1、对项目提供宏观指导及要求，提供手续报建、外部协调等支持。
2、对项目质量、安全、进度等进行指导和监督，负责处理和解决各项工程技术问题。
3、参与工程项目的设计方案讨论和审核工作。
4、参与工程建设成本的分析和控制工作，对项目提供造价审定、合同管理、工程量进度核算、竣工结算等支持与配合。
5、参与工程的建筑材料的选用及材料进场的验收工作。
6、参与工程招、投标及工程队伍的选择工作。
7、主持工程图纸的会审工作及工程的验收工作。
8、审批各工程项目施工、组织设计方案
十、工程管理部职责
1、负责公司的技术管理工作
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2、负责组织贯彻技术方面的政策、法规及标准，建立和完善技术管理体系、制定技术管理的工作、规章制度，并监督实施。
3、负责审查开发项目的重大技术方案。
4、制定或组织审定新技术、新工艺、新材料应用方案。
5、负责施工图纸会审，参加开发项目图纸交底、竣工图的审定、图纸变更的审定工作。
6、负责开发项目工程质量管理工作
7、认真贯彻执行上级管理部门关于工程质量管理的规章制度，建立健全质量管理体系，健全工程质量管理的规章制度体系。
8、负责审核施工单位的施工组织设计或质量计划;负责审核项目部上报的项目质量计划。
9、负责组织对大型设备、大宗材料供货商资质、资格、技术条件的评审。
10、负责组织监理单位的评审，审查监理规划，抽查实施情况。
11、负责组织对施工单位的评审和选择工作。
12、负责对在施工程项目的质量巡查和抽查工作。
13、参加工程协调会议，协助项目解决需协调解决的问题。
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14、参加基础、结构、竣工验收工作。
15、协助项目部组织消防、人防验收工作。
16、负责组织召开工程质量会议，分析研究质量管理中存在的问题，提出改进措施。
17、负责重大质量事故的调查、鉴定处理工作。
18、负责核实经济洽商工程量并签署意见;负责工程结算中工作量的核实工作。
19、负责建筑材料、设备市场的调查和质量评定。 20、负责与工程施工和产品质量有关的法律法规、标准、规范及信息的收集、整理和沟通工作。
21、负责对施工现场进行安全生产和消防的监督检查工作。
22、负责与施工和工程质量管理部门的联络工作。 第二节 各类人员岗位职责
一、集团公司总经理岗位职责
(一)总经理岗位职责
1、直接对集团公司总经理负责;
2、对开发项目的设计、工程、预算、营销负直接领导责任，管理各部门的日常工作;
3、全面参与项目的可行性研究及立项工作;
4、负责项目规划、设计工作，及组织有关部门、专家审核规划设计等方案;
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5、负责项目勘察、设计委托及管理工作;
6、审批图纸会审记录、施工组织设计，签证等关键性工作把关;
7、负责监督设计、监理、工程发包、材料设备采购等招投标工作;
8、组织相关部门进行合同审核、会签及归档管理工作;
9、各参建单位工作任务、计划审定，审批工程款、材料款;
10、工程项目成本、质量、进度工作的全面管理、监督、监控;
11、负责项目各参建单位的组织和工程施工总协调;
12、全面把握工程验收并组织与物业交接工作;
13、公司工程管理规范化工作、工程管理得失的总结及经验推广;
14、负责组织编制、完善各项管理制度，加强公司员工队伍建设工作;
15、参与选聘、任用主管部门各岗位人选;负责考核下属各部门及岗位的工作绩效;审核员工的奖、惩标
16、对内负责处理下属部门与公司其他部门之间的协作关系，对外做好相关外联工作;
准及方案; 汇地产精英---房地地产采购经理人家园网简介---聚行业资源
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17、负责楼盘全程的整体营销推广策略，从市调、企划、销售、招商等全部过程的管理、督导、推动等项工作。
(二)综合部经理岗位描述
1、负责制定公司行政后勤、人事工资、文秘保密、安全保卫等方面规章制度和工作流程，并监督检查制度执行情况。
2、参与制定公司发展规划和经营战略，协助制定公司经营目标、经营计划和经营政策。
3、检查公司行政工作开展情况;督导和检查各部门执行集团公司会议决议的情况;起草有关的工作计划、总结和文件。
4、负责公司员工的考勤管理工作、工作评定及人员调配工作，负责检查员工劳动纪律和工作秩序情况。
5、拟定人力资源发展规划和计划、年度薪资计划、员工劳动保险与福利计划;负责人事甄选招募工作和制订实施人事薪资管理方案。
6、组织制定员工教育培训计划，开展全员业务培训和技能训练;负责新进员工上岗前培训。
7、严格控制公司的通讯费、车辆费、水电费、采暖费等费用的支出，定期向总经理汇报费用的使用情况。
8、负责拟定公司福利、办公用品和劳保用品计划及其标准，并做好发放工作。
9、组织制定企业文化建设实施纲要，组织开展各项文化活动。
10、组织制定实施员工绩效考核方案。
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11、负责企业形象设计和宣传工作。
12、负责检查公司车辆管理、环境美化、清洁卫生和食堂宿舍管理等工作。
13、负责公司生产安全和治安保卫工作，为生产经营创造稳定和谐的环境。
14、负责公司及本部的报刊、资料的预订工作。
15、负责公司重要来宾的接待。
(三)经营管理部经理岗位
1、主持企业管理部全面工作。
2、根据集团公司安排负责组织拟定和实施经批准实施的企业管理体制、运行方式、资源整合等各方面的长期规划和短期计划。
3、负责组织对企业经营状况跟踪，及时了解企业状况，帮助企业解决生产经营中的实际问题。
4、组织编制集团公司年度生产经营计划，报总经理批准后组织实施;对各公司的生产经营计划完成情况进行定期检查;主持召开经济活动分析会议，研究解决生产经营中存在的问题。
5、负责协调和组织对企业资产的有效管理。与集团公司财务部有效合作，防止资产流失，尽力确保资产保值增值。
6、负责集团公司下属企业的经营业绩考核，及时收取、统计企业的经营月报、季报和年报，并适时进行有效分析，为集团领导经营决策提供真实依据。
7、督导和检查各级职能部门和下属公司基础管理工作，建立完善高效的经营管理体系。定期调研和向总经理报告基层单位经营管理和运行情况。
8、根据公司事业发展需要，拟定机构改革和部门职能设计方案，报总经理批准后组织实施。
9、主持责任范围内的业务会议，处理业务管理方面存 汇地产精英---房地地产采购经理人家园网简介---聚行业资源
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在的问题。
10、根据集团公司的总体目标，制订本部门的工作目标，并组织实施;制订下属人员的岗位描述，并对其工作绩效进行考核评价。
(四)财务部经理岗位职责 具体负责本公司的财务会计工作
对各项财务会计工作定期研究,布置,检查,总结.严格遵守财经纪律和公司各项规章制度.不断改进和提高财务会计工作水平. 督促本公司加强定额管理,原始记录和计量检验等基础工作. 认真审核会计凭证和会计报表,做到数字真实,计算准确,内容完整,说明清楚,报送及时. 组织制定本公司的各项财务管理制度
制定的各项财务管理制度应便于各部门管理和核酸并有利于提高经济效益
随时检查各项财务制度的执行情况,发现违反财经纪律,财务会计制度的,及时制止和纠正,重大问题应向公司领导汇报. 及时总结经验,不断完善各项财务管理制度. 组织编制本公司的财务收支计划,按时报送公司领导,并检查各部门执行情况
在编制财务收支计划前,应要求各职能部门提供切实 汇地产精英---房地地产采购经理人家园网简介---聚行业资源
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可行的收支计划明细表,经审核验证后据此编制本公司的财务收支计划和编制说明. 经总经理审批的财务收支计划,应组织有关职能部门严格实施,不得随意突破. 资金掉要如实反映矛盾和问题,有效利用现有资产,保证经营活动正常进行. 组织编制本公司的成本计划和费用预算,并将各项计划指标分解下达落实并检查执行情况. 编制的成本计划应现金合理,费用预算应厉行节约,费用开支不突破规定范围. 在本公司总经理的组织下,应将成本计划和费用预算案项目分解,逐步落实到各职能部门. 设计必要的台帐及时反映,分析计划或预算执行情况.并向各职能部门反馈. 充分运用会计资料,分析经济效果,提供可靠信息,预算经济前景,为公司领导决策提供依据. 组织本公司财务人员学习政策法规和业务技术,负责财会人员的考核. 负责协调财务和各部门的工作,多于其他部门联系,协调,把财务工作纳入正轨. 负责保管公司财务专用印鉴,并按公司财务制度使用 汇地产精英---房地地产采购经理人家园网简介---聚行业资源
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印鉴. 负责销售统计,复核工作,每月负责编制销售应收款报表,并督促销售部及时催交楼款.
(五)前期副总岗位职责
1、负责建立健全公司项目开发前期管理相关的制度和规定。
2、负责协调与公司其他部门之间的工作关系，以及与监理单位、施工单位等业务相关单位的关系。
3、负责根据运营总监要求收集土地信息，并组织土地获取的具体工作。
4、负责组织用地手续的办理和签订土地使用合同书。
5、负责组织办理项目立项、规划和施工许可等相关证照及项目开发的其他前期报建工作。
6、负责处理与国土局、规划局、质检站等项目报建报批相关的政府部门的关系。
7、负责组织国家房地产相关政策法规相关信息的收集、整理和提交。
8、负责指导下属项目公司的前期报建工作。
9、负责部门日常管理工作：
1)制定部门日常计划并组织计划的实施、协调、检查及评价。 2)明确下属职责，负责下属工作的分配、指导、检查、监督、考核。
3)组织下属员工的业务培训。
4)改进内部管理流程，提高部门工作效率和质量。 5)审核本部门的费用开支，控制管理成本。
(六)营销部副经理岗位职责
1.负责项目的“定制”单位的协调、衔接、联系工作。
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2.负责项目营销推广小众传播渠道的建立、完善和监督工作。
3.负责组织房地产销售市场调研信息收集和政策法规的研究工作,及时掌握市场动态,跟踪把握市场行情,及时提出合理的整体促销计划和方案,认真组织和努力完成项目的销售工作。
4.负责部门各项业务(如销售、合同、公证、按揭、催款、户口的办理房产证)的完成。
5.及时协调和处理解决客户和业主的各类投诉并反馈有关信息,认真做好售前售后的反馈工作。
6.负责各公司及有关部门提交销售统计与分析报表。 7.负责售出单位认购书的签收及审核。
8.制定实施销售费用计划及预算,严格控制销售成本。 9.参与项目策划工作,负责售楼处、样板房方案及装修标准方案的制定工作和组织实施工作。
10.负责制定销售提成方案及定期统计提交公司审核发放。
11.负责对置业顾问进行培训和管理,根据实际工作情况向公司建议奖励、留用、处罚及解聘置业顾问。 12.每月或定期向总经理提交工作报告及工作计划。
(七)生产副经理岗位职责
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1、对项目部的施工过程负主要组织、管理责任。
2、负责项目部施工现场安全管理、材料动力设备管理、文明施工管理。参与交、竣工验收组织项目部施工计划、物资采购计划和机械设备检修/维护保养计划。
3、批准程的策划。负责组织施工准备工作。
4、参与工程产品实现过工作。
5、参与物资采购、劳务分供方的调查。主持入场教育。
6、分管生产安全组、材料动力组。
一般管理人员岗位职责 综合部
行政人事主要职责：
1.负责组织对人力资源发展、劳动用工、劳动力利用程度指标计划的拟订、检查、修订及执行; 4.负责制定公司人事管理制度。设计人事管理工作程序，研究、分析并提出改进工作意见和建议; 5.负责对本部门工作目标的拟订、执行及控制; 6.负责人事考核、考查工作。建立人事档案资料库，规范人才培养、考查选拔工作程序，组织定期戒不定期的人事考证、考核、考查的选拔工作; 8.制定劳动人事统计工作制度。建立健全人事劳资统计核算标准，定期编制劳资人事等有关的统计报表;定期编写上报年、季、月度劳资、人事综合或专题统计报告;
10.负责做好公司员工劳动纪律管理工作。定期或不 汇地产精英---房地地产采购经理人家园网简介---聚行业资源
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定期抽查公司劳动纪律执行情况，及时考核，负责办理考勤、奖惩、差假、调动等管理工作;
11.严格遵守"劳动法"及地方政府劳动用工政策和公司劳动管理制度，负责招聘、录用、辞退工作，组织签订劳动合同，依法对员工实施管理;
12.负责核定各岗位工资标准。做好劳动工资统计工作，负责对日常工资、加班工资的报批和审核工作，办理考勤、奖惩、差假、调动等工作;
13.负责对员工劳动保护用品定额和计划管理工作; 14.负责编制培训大纲，抓好员工培训工作。在抓员工基础普及教育的同时，逐步推行岗前培训与技能、业务的专业知识培训，专业技术知识与综合管理知识相结合的交替教育提高培训模式及体系; 项目征地动拆迁人员岗位职责 1负责主办征动拆迁工作。
2负责调查基地有关情况，了解基地环境，理顺各方面关系，访问一些周围有关单位。
3在规划局发出确定用地范围文件后，项目工作人员及时与城建接洽相应工作。 4配合有关部门做好人员安置工作。
5参与核查动迁土地上原财产补偿项目，参加财产补偿的谈判，提出用款的数量和时间。 6管理好代征土地。
7参与向土地管理部门申请办理土地使用证。
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8提供所需动迁户数和房屋面积及其要求。 9参与动迁方案的审定和委托动迁单位的协谈。 10参与解决基地范围内公房拆迁后产权补偿事宜。 11动拆迁进度、奖励、补偿、测估等工作。 后勤部岗位职责
1、严格控制公司的手机费、车费、水电费、采暖费等费用的支出，每月向公司汇报费用的使用情况。
2、负责司机、保安员、保洁员制度执行情况的监督检查，宿舍管理、卫生管理，并作好记录。
3、负责公司员工的考勤管理工作。
4、负责食堂用餐与采购工作，要有采购计划，荤素搭配，保证质量。
5、定期检查食堂卫生炊具物品管理工作，定期检查易燃易爆品，保证安全。
6、负责车辆安全检查、保养、维修、养路费、油料费使用工作。
7、负责公司福利及办公用品的采购，发放等工作。
8、定期组织部门人员培训。
11、树立公司的专业形象，保证公司的名誉不受到侵 汇地产精英---房地地产采购经理人家园网简介---聚行业资源
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炊事员岗位职责
(1)保持个人及厨房、餐厅的卫生，做到衣着干净、炊具清洁。
(2)不要把购进食品乱堆乱放，生、熟、肉、菜分别摆放。 (3)做到主副食搭配，多品种、粗粮细做、粗菜精做、有凉有热，味道鲜美可口。
(4)非开餐时间，不许带外人进入厨房。
(5)负责食堂炊具等低值易耗品的保管、使用，严防丢失及毁损。
(6)控制食堂费用，努力降低各种食品加工成本。 (7)保证食品的质量安全，严防食物中毒。
(8)管理好易燃易爆用具，饭后严格检查，发现问题及时汇报。
(9)增强节能意识，节约用水、用电。
(10)食堂工作人员下班前，要关好门窗，检查各类电源开关、设备等。做好防火、防盗、防冻工作。 更夫岗位职责
1、每天夜间对财务室、总经理办公室等重地进行检查，看是否有异常现象，并做好记录，发现问题及时报警。
2、负责办公楼用电管理，对公司复印机、饮水机、电脑检查是否关机。
经营管理部
内部审计员岗位职责 (1)按照国家审计法规、公司财会审计制度的有关规定，负责拟订公司具体审计实施细则，在批准后组织实施。 (2)调审或就地审查集团公司以及所属公司的会计凭 汇地产精英---房地地产采购经理人家园网简介---聚行业资源
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证、帐簿、决算及分配方案，查询有关的文件、工艺设计图纸及其他资料，确保财务收支、经济往来、会计报表的真实性和合法性。
(3)检查有关生产、经营和财务活动的资料、文件和实物。 (4)监督集团公司各部门、公司对各项财经规章制度的执行情况，控制、考核、纠正下属单位偏离公司整体财务目标计划的行为。 (5)负责或会同其他部门查处公司内滥用职权、有章不循、违反财务制度、贪污挪用财物、泄密、贿赂等违纪违法行为。 (6)定期或不定期地进行必要的专项审计、专案审计和财务收支审计，协助政府审计部门和会计师事务所对公司的独立审计活动。
(7)负责或参与对公司重大经营活动、重大项目、重大经济合同的审计活动。 (8)负责对所有涉及的审计事项，编写内部审计报告，提出制止、纠正和处理违反财经法纪和严重失职等事项的意见以及改进经济管理、提高经济效益的建议。 (9)负责做好有关审计资料的原始调查的收集、整理、建档工作，按规定保守秘密和保护当事人合法权益。 (10)对阻挠、拒绝和破坏审计工作的，有权提出处理意见或提出追究有关人员责任的建议。 综合计划员岗位职责
(1)组织起草公司发展战略规划、年度经营计划，编制季度、月度工作计划并监督实施。 (2)组织收集国家宏观经济政策、市场竞争格局及市场需求动态等方面的信息，建立内部市场信息数据库。 (3)对下属单位定期进行经营状况调研，并形成专题研究报告上报主管领导和公司领导。 (4)组织制订各项技术经济指标，并对指标完成情况 汇地产精英---房地地产采购经理人家园网简介---聚行业资源
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和各项计划完成情况进行追踪、督查、考核、评价。 (5)审核公司各部门的生产计划、采购计划、大修维修计划、费用计划等，并对不合理的计划有提出修订建议的权力。
(6)组织经济活动综合分析，督促、指导各相关业务部门进行专项分析，提出综合分析报告。
(7)做好与各有关部门的协调工作，及时发现、掌握和解决经营中暴露的各种问题，理顺业务程序，疏通经营中阻碍环节。
项目开发部 市调岗位职责
1、负责组织进行项目市场调查，做出报告，为项目策划、决策及运作提供依据。
2、协助策划岗位制定营销策划方案与专项调查，做出报告。
3、与技术部门衔接，确定区域市场的调查并形成市调报告。
4、定期阅读相关信息及其他经济、政策、整治等方面信息，特别是房地产业信息，对本地竞争楼盘广告等信息进行收集。
5、负责对公司品牌知名度、客户满意度、物管公司服务质量等进行专项调查，并配合策划岗位对营销策划活动做出效果评估。
6、负责本地区楼盘销售形势的调查，定期收集销售信 汇地产精英---房地地产采购经理人家园网简介---聚行业资源
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息，为营销策略的调整提供参考。
策划部
策划岗位职责
1、进行项目前期策划，负责编制项目开发可行性报告。
2、负责营销策划方案的制定和实施，营销策划方案包括广告推广方案、营销活动方案的编写、媒体推广计划安排等。
3、负责项目的宣传资料的写作，参与各种媒介宣传的创意和执行过程。
4、负责营销活动中文案的写作和宣传工作。
5、参与公司各类广告片和宣传片的创意、拍摄、协助工作。
6、参与项目的设计，负责其中文字写作。
7、负责公司品牌形象的维护，以及推广宣传所需文字资料的收集和写作。
8、负责对宣传项目和广告承诺进行评审，保证对外发布信息的正确性。
9、对电视、报纸等传播媒体的广告传播进行效果评估，并作出书面报告。 规划设计人员岗位责任
1认真学习、贯彻有关基本建设的政策、法规、规范、 汇地产精英---房地地产采购经理人家园网简介---聚行业资源
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规程和标准。认真执行基建程序。 2不断学习规划设计知识，提高业务水平。 3参加开发项目的可行性研究和方案讨论。 4项目确立后，参加勘测设计及招标工作。 5会同设计单位，征求建管、消防、交通、人防、环卫、卫生及有关配套单位的意见和听取其要求。 6负责联系、协调规划设计和有关主管部门的业务技术问题。
7参加组织扩初审批会议，整理有关纪要和起草向上级主管部门申请扩初批准的报告。
8熟悉施工图纸，组织设计交底会审，并负责整理会议纪要。负责工程技术材料的保管，按阶段归档。 9经常深入工地，配合项目，及时解决施工中有关规划设计方面问题，掌握工程质量和进度情况。 销售部
1、销售部经理岗位职责：
1) 制订本部门框架设计及职责分工方案; 2) 各项业务工作计划、安排、推进、指导; 3) 销售指标制定、落实、完成;
4) 现场销售管理，负责处理客户提出的各种问题，解决销售现场出现的突发事件; 5) 各种促销活动策划、组织、实施;
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6) 广告策略、价格策略的制定; 7) 各类培训的计划、组织与考评; 8) 与上级及各部门之间的协调沟通; 9) 负责销售合同的审核;
10) 负责撰写本部门相应应用文稿; 11) 监督、检查、落实各项工作执行情况。 销售部内勤职责
1、准备所有客户合同协议报告和记录。
2、准备所有信件及内部备忘录。
3、收集及处理所有进出的传真，将所有来往信件进行编档并交销售总监。
4、为销售部经理接听电话，如有必要并做记录。
5、经销售部经理授权，按要求代表部门经理回复传真和分发传真稿。
6、准备总档案，在交给总经理之前先给部门经理检查，然后按顺序分档。
7、为本部门打印各类申请单。
8、认真完成员工的考勤工作，及时做好统计及月底报表工作。
2、销售员岗位职责：
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1、了解并掌握房地产及相关行业知识及政策法规，熟悉房地产市场情况。
2、熟练掌握房地产销售技巧，详细熟练的回答客户问题。
3、详细掌握项目销售信息，为客户提供准确信息。
4、具备高尚的职业道德，以诚待人，不能夸大其谈，与客户建立良好关系，为企业和楼盘树立良好形象。
4、依照销售工作流程,负责接待、看楼、回访、谈判、签约、催款、违约客户处理、客户资料收集等工作,完成公司制定的销售任务。
6、及时反馈客户情况及销售中各种问题。
7、配合销售经理完成市场调查及信息反馈工作。
8、按照公司要求填写相关表格,并建立客户档案。
9、严格遵守公司和销售部各项规章制度及管理办法。
10、学习、吸收新知识,不断提高自己的业务水平,在工作中学习,在学习中更好的工作。 资本部 财务部
1、财务部经理岗位职责：
1、编制和执行预算、计划、控制、核算分析和考核， 汇地产精英---房地地产采购经理人家园网简介---聚行业资源
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提高效益;
2、建立健全经济核算制度，利用会计资料进行经济活动分析;
3、负责本单位财务机构设置和财务人员配备、培训等管理工作;
4、协助主要领导人对公司的生产经营作出决策，参与重大经济合同的研究、审查等;
5、监督本公司贯彻执行国家的各项财经政策、法令和制度。
6、具体领导本单位的财会工作，组织会计核算和会计监督;
7、组织制定本单位的财务、会计制度，并负责贯彻执行;
8、参与编制各项经济计划和业务计划; 财务会计岗位职责
设置和登记总帐和各明细账,并编制各类报表. 编制总长科目余额表,并与有关明细账核对,保证帐帐相符. 编制会计报表.各种会计报表做到数字真实,计算准确,内容完整,及时使报送政府有关部门. 协助办公室建立低值易耗品台帐. 汇地产精英---房地地产采购经理人家园网简介---聚行业资源
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各类帐户设置应做到齐全,明晰,同时设置和登记固定资产明细表
根据工财务管理制度和会计制度,登记总账和明细帐,账户应按币种分别设置. 会同其他部门定期进行财产清查,及时清理往来帐. 根据本公司财务管理制度,负责设计下发清查明细表,定期组织对固定资产,低值易耗品,库存商品和物资,应收帐款,银行存款和现金进行盘点清查. 对盘盈,盘亏,报废毁损,坏帐损失,应查明原因,分清责任,专项报告.按规定的审批权限批准后方的进行会计处理. 编制和保管会计凭证及报表. 负责编制公司的转账凭证,记账凭证并分月编号,做到规格化.每月终了,要整理会计凭证和资料,集中保管.年终办完财务决算后,应将全年的会计资料收集齐全,整理清楚,分类排列,以便查阅.需要归档的会计资料,应按有关规定及时归档. 负责控制财务收支不突破资金计划,费用支出不突破规定的范围. 会同有关部门拟定固定资产管理,材料管理,资金管理与核算实施办法.对于固定资产,商品,材料,低值易耗 汇地产精英---房地地产采购经理人家园网简介---聚行业资源
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品等手法,转移,领退和保管,都要会同有关部门制定手续制度,明确责任. 负责成本核算和利润核算
拟定本公司成本核算办法,编制成本,费用计划,加强成本管理的基础工作,核算成本和费用. 编制成本,费用报表,编制;利润计划,办理销售款项的结算业务;负责销售和利润的明细核算. 正确计算销售收入,成本费用,税金和利润以及其他各项收支.
2、出纳岗位职责：
1、会同制订现金、银行存款、有价证券、票据、收据的管理与核算办法;
2、贯彻现金管理制度，把好现金收支关;
3、负责登记现金、银行存款日记帐，并作到日清日结;
4、每日核对库存现金，定期核对银行存款帐项，保证货币资金的安全与完整;
5、定期编制出纳报告单，反映货币资金收支情况;
合同预算部
土建预算员岗位职责
1、负责编制开发区域土建部分总概算和单项工程综合概算，施工图预算，做到编制及时，内容齐全，数据 汇地产精英---房地地产采购经理人家园网简介---聚行业资源
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准确。
2、参加图纸会审和设计交底。
3、负责审核施工单位编报的土建部分工程预算和材料计划。
4、负责编制工程招标标底，为评标工作提供可靠依据。
5、编制招标文件，组织公司有关部门及律师会签。
6、参与工程招投标，重点进行商务评标。
7、参与施工合同的签订，明确承发包范围，并准确掌握合同规定条款。
8、参与材料设备招投标及材料设备采购合同会签。
9、 参加大型土石方、挡土墙、主体等工程实物量测定和土建隐蔽工程验收。要求做到实地测量，验收准确，认真做好各种记录，为结算工作积累准确的原始资料。
10、参加工程竣工验收。
11、审核竣工工程决(结)算，做到审核及时、准确。
12、 负责审核施工单位提报的月完成工程量报表，并提出付款意见。
13、 参与材料、设备价格信息的收集、整理，参与材料、设备限价单会签。 合同招标职责
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一、 负责审核工程概算、经济洽商、建筑施工合同。
二、 负责各种建筑材料、设备询价和价格确认工作。
三、 负责组织建安工程的招标工作，办理招标手续。
四、 负责市政工程招标、监理招标的组织协调工作。
五、 负责小型工程协议中协议价格的审核。
六、 负责办理工程结算工作，做出工程造价分析。
七、 负责组织内部招标、评审工作。
八、 负责收集与招投标相关法律法规变化的相关信息，并及时沟通。
九、 负责收集和积累建筑材料、设备市场价格变化的信息。
十、 负责与招投标有关资料的积累、归档工作。 档案员岗位职责 (1)档案管理人员要严格执行公司档案管理规定，认真细致地做好档案保管以及利用工作，充分发挥档案资料的作用。 (2)公司档案管理人员有责任对二级档案管理工作进行监督和指导。每年对二级档案管理进行一次检查验收。 (3)公司档案管理人员有权监督各部门档案文件的形成、积累、保管、整理、立卷和归档工作，保证归档文件材料的完整、准确、系统。 (4)负责日常资料、公司内外信息交流资料的收集和整理工作。
(5)归档案卷做到组卷合理，页号编写准确，案卷目 汇地产精英---房地地产采购经理人家园网简介---聚行业资源
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录清楚，卷内目录表填写准确，案卷标题简明扼要。 (6)保管好本部门应归档的案卷，注意文件材料的安全和保密。及时整改档案管理中存在的问题。
采购部
采购员岗位职责 (1)在采购经理的直接领导下，严格按照公司规定的询价报价原则进行对外询价报价。协助经理搞好供货渠道建设。
(2)采购员须严格执行采购业务流程并做到货比三家，控制降低采购成本，对供应商进行管理及考评，每年按一定比例更新供应商(形成表单)。 (3)严格执行合同管理规定，要按时签订，不得延误，并在第一时间将合同传递给与项目相关的人员。 (4)采购员在购销业务活动中要认真执行有关政策法规，不徇私情，不谋私利。
(5)严格按照材料计划、数量、规格、型号采购，不得盲目采购，采购过程中价格合理力求便降。 (6)采购来的物品应及时办理入库手续，品种和数量应准确无误，认真研究市场产品的价格信息情况。 (7)综合调配公司库存资源，订货时掌握好实际库存和在途物料情况，在有库存的情况下要以先出库存为主。 (8)按合同约定或公司规定结算货款，不得将空白支票抵押货款，对采购的劣质产品应及时办理退货手续，并承担相应责任。
(9)加强票据管理，防止丢失。有些物品涉及商业秘密的须做好保密工作。
(10)热爱本职工作，恪尽职守，按时完成采购任务，树立为生产一线服务的观点，为公司的发展提高工作 汇地产精英---房地地产采购经理人家园网简介---聚行业资源
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效率和经济效益。 总工办
总工程师岗位职责
1、负责项目经理部的施工技术管理和科技管理工作。负责组织本项目经理部的全体技术人员按工程设计图纸、施工技术规范、规程、规则、工艺标准及施工组织设计(质量计划)进行施工。直接领导工程部和工地试验室的工作。
2、组织工程技术人员学习技术标准、规范、规程和工艺标准、质量检验评定标准，并督促其实施。
3、组织技术人员熟悉设计图纸，现场调查，办理管内交接桩和复测并组织审查设计文件，提出审查、改善设计建议。组织编制管内实施性施工组织设计、质量计划和指定的重点工程施工组织设计，进行工艺设计和工艺设施设计，组织实施。
4、组织项目的技术交底工作。
5、依照公司下达的年度、季度施工计划和月作业计划要求，指导编制本项目的月作业计划。
6、审查和批准工程部以及项目队编报的施工技术方案，临时工程设计和临时工程项目、数量和经费计划。解决施工生产中的技术问题。
7、组织施工过程控制技术工作的具体实施。主要是： 汇地产精英---房地地产采购经理人家园网简介---聚行业资源
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交底、测量、检查(隐蔽和分部、分项工程)保证每个环节处于受控状态，并做出完善的记录。
8、主管工程试验工作，组织工地试验室完成工程用料、用水及土工、混凝土、砂浆等试验与检验工作。组织计量管理和全面质量管理工作，督促开展工程创优活动。
9、组织处理一般工程质量事故和参与人身伤亡事故的调查。
10、参与工程竣工检查，组织编制工程竣工文件工作，参加工程验交工作。
11、组织开展科技推先活动，具体落实科研项目实施，总结和推广行之有效的新技术、新工艺、新材料、新设备。组织编写工程技术总结和工法开发工作。
12、组织科技文件材料的收集、积累和整理工作。
工程部
工程部经理岗位责任
1、在主管工程副总的领导下负责本部门全面工作。以及开发部、总工办的全部工作。
2、贯彻执行国家颁布的技术规范、规程、标准及有关政策规定。
3、负责编制工程的总体控制计划、年度控制计划、月、 汇地产精英---房地地产采购经理人家园网简介---聚行业资源
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周工程进度计划，经审定后组织实施。
4、参与项目的可行性研究，项目的规划设计方案、单体设计方案研讨工作。
5、组织施工图纸会审，负责联系、解决设计变更工作。
6、负责组织审查施工单位编制的施工组织设计。
7、参与对监理单位、施工单位的考察，参与对供货厂商的考察，并形成考察报告。
8、参与监理委托、工程发包、材料采购等招标工作，并会签合同。
9、编制甲供材料、设备供货计划，参与选样，现场组织验货。
10、现场工程签证管理。
11、组织基础验收、主体结构验收、各专业工程竣工验收及整个工程验收。
12、审核工程付款，对材料付款予以会签。
13、负责工程施工的质量、进度、成本、安全、文明施工方面管理工作。
14、组织现场工程例会，协调各施工单位之间的关系，处理施工中出现的各类问题及纠纷。
15、对监理公司及施工单位进行有效管理。
16、配合营销部解答客户提出的各种技术问题，为客 汇地产精英---房地地产采购经理人家园网简介---聚行业资源
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户提供优质服务;
17、开发部负责协调政府主管部门手续 土建工程师岗位职责
1、 学习执行国家颁布的有关土建方面的技术规范、规程、标准以及政策法规。
2、 负责工程土建部分的施工管理及有关工作，及时监控工程进度计划及质量计划的实施完成情况。
3、 负责工程项目建筑、结构方案论证及施工图会审，监控设计进度。
4、 负责本专业施工组织设计的审核工作。
5、 负责解决施工过程中出现的技术问题，及时联络设计院进行设计变更。
6、 参与本专业工程、监理招投标及合同会签。
7、 参与本专业材料、设备招投标及合同会签。
8、 负责与其它专业的工作配合、协调工作。
9、 负责协调施工单位交叉作业，及时处理施工纠纷。
10、负责本专业材料、设备的现场验收，杜绝不合格材料在工程中使用。
11、准确掌握本专业工程形象进度。
12、材料、设备付款会签。
13、做好成本控制工作。
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14、依据公司签证管理制度做好本专业的签证审核工作。
15、严格执行公司制定的各项工程管理制度。
16、记好工程日记，作好工作总结。
17、学习新技术、新工艺，不断提高技术管理和业务水平。
给排水、暖通工程师岗位职责
(1) 学习执行上级颁发的有关给排水、暖通工程方面的技术规范、规程、标准以及政策规定。 (2) 负责工程给排水、暖通工程部分的施工管理及有关工作，及时监控工程进度计划及质量计划的实施完成情况。
(3) 负责给排水、暖通方案论证，协调与沟通设计单位，监控设计进度。
(4) 负责本专业施工组织设计的审核工作。 (5) 参与本专业的工程、监理招投标及合同会签。 (6) 参与本专业材料、设备招投标及合同会签。 (7) 负责与其它专业的工作配合、协调工作。 (8) 负责协调施工单位交叉作业，及时处理施工纠纷。
(9) 负责本专业材料、设备的现场验收，杜绝不合 汇地产精英---房地地产采购经理人家园网简介---聚行业资源
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格材料在工程中使用。
(10) 对本专业的工程形象进度的审核工作。 (11) 材料、设备付款会签。 (12) 做好成本控制工作。
(13) 组织给排水、暖通工程的现场竣工验收及与物业的交接工作。
(14) 配合开发部办理给排水、暖通工程的审批手续及报竣手续。
(15) 依据公司签证管理制度做好本专业的签证审核工作。
强、弱电工程师岗位职责
(1) 学习执行上级颁发的有关强、弱电工程方面的技术规范、规程、标准以及政策规定。
(2) 负责工程强、弱电工程部分的施工管理及有关工作，及时监控工程进度计划及质量计划的实施完成情况。
(3) 负责强、弱电方案论证，协调与沟通设计单位，监控设计进度。
(4) 负责本专业施工组织设计的审核工作。 (5) 参与本专业的工程招投标及合同会签。 (6) 参与本专业材料、设备招投标及合同会签。
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(7) 负责与其它专业的工作配合、协调工作。 (8) 负责协调施工单位交叉作业，及时处理施工纠纷。
(9) 负责本专业材料、设备的现场验收，杜绝不合格材料在工程中使用。
(10) 对本专业的工程形象进度的审核工作。 (11) 材料、设备付款会签。 (12) 做好成本控制工作。
(13) 组织强、弱电工程的现场竣工验收及交接工作。
(14) 配合开发部办理强、弱电工程开工及报竣手续。
(15) 依据公司签证管理制度做好本专业的签证审核工作。
工程技术档案员岗位职责
(1)认真做好工程技术档案的编制管理工作，保证工程技术档案完整、准确，为工程进行使用、维护、管理、改扩建提供准确的资料依据。
(1) 负责收集工程项目所有归档图纸和各种技术文件、资料，并整理、分类、编目后存档。 (2) 负责将设计图纸、设计变更单、技术核定单等 汇地产精英---房地地产采购经理人家园网简介---聚行业资源
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资料及时下发给施工单位和有关部门。
(3) 负责合作单位工作联系单、联系函的收发登记和保存工作，以备查阅。
(4) 负责管理工程部与公司其他部门之间文件收发登记存档工作。
(5) 负责工程签证单、扣款单、工程形象进度等文件的登记、送达及催办工作;
(6) 负责各种款项的登记、送达及催办工作; (7) 负责工程付款统计工作，每月25日统计一次，送达有关部门及领导;
(8) 负责复印、打字相关文件、图纸、资料并登记下发给有关专业部门。
(9) 负责工程部的日常事物工作。
集团公司财务总监岗位职责
(一)在董事会和总经理领导下，总管公司会计、报表、企业预算体系建立、企业经营计划、企业预算编制、执行与控制工作。
(二)组织协调企业财务资源与业务规划的匹配运作，公司财务战略规划的制定与实施。
(三)负责制定公司利润计划、投资计划、财务规划、开支预算或成本费用标准。
(四)建立健全公司内部核算的组织、指导和数据管理体系，以及会计核算和财务管理的规章制度。
(五)建立企业内部会计、审计和内控制度，完善财务治理、公司财务控制和会计机构，对会计人员 汇地产精英---房地地产采购经理人家园网简介---聚行业资源
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实施有效管理。
(六)负责现金流量管理、营运资本管理及资本预算、企业分立或合并相关财务事宜、企业融资管理、企业资本变动管理(管理者收购、资本结构调整)等。
(七)会同经营管理部门开展经济活动分析，组织编制公司财务计划、成本计划，努力降低成本、增收节支、提高效益。
(八)监督公司遵守国家财经法令、纪律和董事会决议。
(九)负责与政府财税部门联系，落实财税政策。
(十)完成董事会和总经理交办的其它工作。 汇地产精英---房地地产采购经理人家园网简介---聚行业资源
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财务副总岗位职责
1、组织房地产公司或房地产项目的会计核算与报表编制;
2、拟定房地产公司财务管理制度与监督执行;
3、组织房地产项目的投资分析;
4、组织房地产公司的财务分析并提供专业意见;
5、税务申报缴纳与筹划;
6、财务工作督导;负责协调税务、金融等部门; 负责向提供财务报表和相关财务信息; 组织制订公司年度财务预决算建议方案，实施年度预算制管理。
7、地产项目的融资工作。
1、 主持日常财务、会计及税务管理工作，管理监督基础财务的工作质量;
2、 建立公司的会计核算体系，制定会计核算制度及财务管理制度，并监督执行;
3、 编制实施企业预决算、财务收支和资金筹措计划，负责成本核算和控制;
4、 定期组织资产清查盘点，保证财产安全;
5、 确保资金的有效管理，加速资金周转，考核资金使用效果，规避资金和债务风险;
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6、 完成各项财务结算、会计核算，上报财务执行情况，为管理层提供分析数据;
7、 定期清理往来帐户，及时催收和清偿款项，做好帐务核对，组织审计工作;
8、 负责部门团队建设及员工培养，制定财务内部相关指标，做好绩效考核管理;
9、 全面负责帐务问题处理及税务的协调工作，维系好与银行及税务机关的关系。 营销总监
1、销售中心人员招聘、管理、督导等工作。
2、政府相关部门、合作单位及公司各部门间的沟通、协调工作。
3、根据市场政策及调查数据分析，制定、报批、执行推广销售策略。
4、制定销售价格、销售合同并报批、执行。
5、协调、监督各合作开发单位的推广及销售工作。
6、各类销售渠道的搭建、管理、考核及协调。
7、团购客户、重点客户的接待。
8、对销售、回款报表的监督、跟进、分析及汇报工作。
9、全程监控销售前期、中期、勾起的销售服务工作。
10、商业招商政策的制定、报批及商业招商工作的推 汇地产精英---房地地产采购经理人家园网简介---聚行业资源
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进及管理。
11、商业体系的规划及后期运营的推进。
12、商业产品的市场推广和相关商业服务公司的管理。
8、统计员岗位职责
(1)组织协调集团公司统计工作，进行统计工作的上传下达，制定统计工作制度，归口管理集团公司统计业务。
(2)及时搜集整理本单位的各种原始资料，健全统计台帐、定期进行统计、会计账目数字核对，保证统计数字的完整、准确、及时。
(3)调查、整理、分析集团所属各公司统计资料，满足各级部门对统计信息的需要，为本单位经营活动提供必要的统计数据。
(4)坚持实事求是的工作作风，认真搞好统计工作，把好关卡。准确、及时、全面、系统地做好各种统计报表的编制、汇总上报工作，并对所报送的统计资料的真实性负责。
(5)归纳整理统计的原始记录、报表，力求做到资料齐全，数据准确，信息灵通，不出差错。
(6)认真学习统计业务知识，不断提高统计水平。 (7)对下属单位统计管理进行指导，并有检查监督的 汇地产精英---房地地产采购经理人家园网简介---聚行业资源
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权力。
(8)管理本单位的统计报表和基本统计资料。
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