论社保内控模式在财务评审和操作上的弊病及对策
摘要：社保内控稽核管理模式是各级社保经办机构社会保险业务内控稽核财务评审工作中容易被忽视的一个问题。在各级社保经办机构过去长期以来的社保内控稽核工作中，一直实行下达基本养老保险费征收计划的办法，我们较多的注重社保内控稽核管理数量与管理速度，注重社保内控稽核调节作用的发挥，却忽视了在社保内控稽核管理质量和社保内控稽核调节中成本支出，致使近些年来社保内控稽核成本不断攀升。社保内控稽核管理成本是现代社保经办理论的一个重要概念，但目前无论是理论界还是实践部门对此理解都尚不一致。在完善基本养老保险制度体系改革条件下，从理论上深入理解这一问题，将有助于社保内控稽核管理模式效益的提高、社保内控稽核管理模式调节作用的充分实现和各级社保经办机构社保内控稽核体系经办的完善与规范。
关键词：
社保内控稽核成本；管理模式；经办体系；发展环境
文献标识码：A
1社保内控稽核模式在财务评审工作中的认识和实践的误区
社保内控稽核模式是社会保险基本养老保险制度体系改革完善与社保内控稽核机制发展到新的层次，相互作用产生的社保管理创新成果，对进一步加强和搞好社保内控稽核工作意义十分重大。但当前业内一些人对社保内控稽核理论在认识和实践上还存在一些误区，这给社保内控稽核工作带来一定影响。
误区一：部分社保内控稽核财务评审人员业务素质和思想观念达不到现有社保内控稽核工作发展的应有层次。
业内有人认为有了社保内控稽核体系运行于社保工作中，社保内控稽核对于社保统筹层次发展升级上档的监管功能就可以自动实现了。操作象期望一样简单，按钮一按，什么问题就解决了。这是一种谬解社保内控稽核所具有批判性的按步就搬生硬操作流程监管理论。
误区二：社保内控稽核工作本身缺乏独立性，使部分内控稽核财务评审人员对财务评审工作缺乏足够的信心。
业内还有小部分人认为现有社保内控稽核体系不改变，社保内控稽核模式就难以发挥应有的内部监管功能。持这种观点的从业人员认为，社保内控稽核模式功能之所以难以发挥作用，就是因为社保内控稽核管理体系的独立性不够，然而社保内控稽核管理体系的独立性不够又是缘于现有社保经办模式，他们认为待某天社保经办体制改革了，才谈得上社保内控稽核管理模式功能的发挥，他们把现有社保内控稽核体系作为社保内控稽核模式功能发挥的唯一、决定性因素。因此，他们的工作仍然在等、在靠、在抱怨之中，这是一种消极等待社保内控稽核体系层次提升完善的观望态度。
误区三：现有的社保内控稽核工作无应有的内控稽核预见功能，使部分评审人员未对内部稽核财务评审工作引起高度重视。
业内还一种观点认为社保内控稽核财务评审体系核心功能在于预防上。何以预防？问题及时发现，及早规范和整改，可以防患于未然，同时，促进有关方面把制度、体制、机制建立健全起来，也可以防患于未然。因此在社保内控稽核实践过程中更多关注或侧重于对现有不合理制度、体制、机制的分析提示和提出建设性意见，而没有同时关注对社会保险领域重大违法犯罪行为的揭露和惩治，认为用不着社保内控稽核部门去查处重大违法犯罪问题。这是一种“片面温和的社保内控稽核模式论”。
以上三种对社保内控稽核体系理论认识上都是片面的、错误的，原因在于：一是脱离社保经办机构目前的实际工作实践，二是没有全面正确理解和把握社保内控稽核体系理论的本质内涵，三是没有正确认识社保内控稽核体系构建和功能发挥两者之间的关系。
实际上，社保内控稽核体系从本质上讲，是社保基本养老保险制度体制改革完善制度内对社会保险基金安全运营的一种社保内部监管制度，是一种自我监管、自我完善内控模式的组织架构，这种新的体系运行并不需要社会保险体系以外的力量去助推，但这并不是说有了这种内控稽核监管模式的运行，这种模式对社会保险业务经办和社保基金安全运营的监管功能和管控作用就可以自动实现。经过近20年来随着社会保险养保体系的逐步完善和发展，各级社会保险经办机构在社保业务经办的流程中已经建立起了整体发展的社保内控稽核体系的基本框架，但在很多社保业务经办方面有些社保内控稽核模式和经办体系还不尽完善。单从构建社保内控稽核体系的重要组成因素之一的现有社保内控稽核模式看，是基本符合现阶段各级社保业务经办机构建设和社保业务经办流程规范管理的要求，其所能包容的社保内控稽核监管制度、社保内控稽核管控方式尚未完全突出、管理作用也未充分地发挥出来。从社保业务经办体系架构上和社保基金安全运营模式上看，社保内控稽核体系与其他一般社保业务经办模式一样，既有组成该社保内控稽核体系的机构专职从业人员、内控稽核手段和内控稽核所必须采用的设备等实体性因素，也有如何组织运用和管理这些实体因素的各级社保经办机构社保业务经办的制度、体系、社保内控稽核部门内部操作的管控方式、内控稽核对社保业务经办和社保基金安全运营的监管机制、对整个社保业务开展内控稽核的监管模式采用的手段和设备等基础性因素，还有这些因素发挥作用的外部扩展环境，在组成社保内控稽核体系的结构中处于宏观的、最高层的是《社会保险法》规定各级社保经办机构设立的社保内控稽核部门的社保内控稽核体系中的从业人员和各级社保内控稽核体系的相关行政机关，该组织体系要求各级社保经办机构内控稽核管理部门对本级人民政府和上一级社保内控稽核部门制定的社保内控稽核制度负责执行；处于中观的是各种社保经办内控稽核工作模式；处于微观的是各级社保经办机构内部的社保基金安全运营和社保财经制度稳妥执行情况的创新工作机制，更微观的则是具体的社保内控稽核工作开展业务经办的方式方法等。在社保内控稽核体系运行中，这些结构性因素的地位和稳定性是不同的。处于最高层的是各省级社保业务经办机构以上的社保业务内控稽核制度和社保业务内控稽核模式稳定性增强功能，社保业务内控稽核体系工作制度、社保内控稽核管理目标和工作机制、社保业务内控稽核方式方法等各层次的地位和创新性则稳定地依次递增，各省级以下的社保经办机构业务经办内控稽核制度和社保业务内控稽核体系的作用，则要通过具体社保业务内控稽核工作管理类型创新完善、社保业务内控稽核工作机制的补充扩展、社保业务经办内控稽核制度改革完善方式方法去实现。同时，处于中观层面的结构性因素的不同整合和利用，决定了社保业务经办内控稽核体系实际功能的大小。社保业务经办内控稽核体系功能发挥，不仅可以使社保业务经办内控稽核模式合理性和优化状况得到充分发挥和展现，还可以反作用于社保业务经办内控稽核模式整体结构优化提升。
通过社保业务经办内控稽核模式整体结构自身特点和该模式在社保业务经办流程运行规律，及其与社会保险基金安全运营之间的关系分析可知，我们的理解不能仅仅局限于社保业务经办内控稽核体系这个范畴，社保业务经办内控稽核监管制度、社保业务经办内控稽核体系管理机制和社保业务经办内控稽核体系信息管理机制创新、社保业务经办内控稽核体系方式方法等这些社保业务经办系统中观结构性因素的适时创新和构建，则令我们在社保业务经办流程中有更大的作为和真正发展空间，我们应该在社保业务经办内控稽核体系的动态构建中发挥社保业务经办内控稽核功能信息管理创新方法，在社保业务经办内控稽核体系功能的不断提升中推动社保业务经办内控稽核模式整体结构的优化和升级。因此，如何从实际出发正确处理好社保业务经办内控稽核模式整体结构与社保基金管理安全运营功能正常发挥两者之间的关系，不仅是社保业务经办内控稽核模式整体结构需要深入研究的两篇大文章，也是运用这一理论指导社保业务经办工作整体发展的两篇大文章。比如，社保业务经办内控稽核部门应将内控稽核结果公告被稽核部门，这是社保内控稽核部门发挥内控监管功能的重要表现形式，在各级社保业务经办机构最初可能只在少数地方试行，但当这一做法得到全行业从业人员的广泛认同，成为一种行之有效的社保内控稽核管理模式，广泛运用推广于监管社保业务经办机构社保业务经办流程和内控社保基金安全运营的管理方式，作为一种固定的社保内部稽核监管机制在全行业执行，其内控监管流程实际检验着社保经办机构社保业务经办质量和社保基金安全运营的合理化运用程度，发挥着社保内控稽核体系机制的“安全网”“减震器”功效，同时又助推了社保业务经办与社保内控稽核体系功能相互促进、相互作用的效果。
另外，现有的社保内控稽核管理模式只注重发挥社保经办机构内控管理模式体系作用，对完善社保基本养老保险制度改革过程中的社保业务经办流程体制、机制的建设性功能管理往往忽视，不注重对社保基金安全运营有效管理内控监管中存在的重大问题的查处。这一方式是以社保基本养老保险制度改革完善和基本养老保险发放体系为基础，为防止社保基金流失进行效用性预防管理体系和管理步骤增强的方法，这是符合现阶段各级社保经办机构内控稽核管理体系，对社保基金进行有效管理使其成为在社保内控监管模式中安全运营的管理对象和内容，我们既要发挥社保内控稽核管理体系在助推改革的办法，又要建立完善社保基本养老保险制度改革机制中的长效作用，把发挥社保内控稽核功能的长效作用和短期模式结合起来。
2强化社保内控稽核模式财务评审工作的方略
（1）树立降低社会保险内控稽核成本、提高社会保险内控稽核效率的责任意识。
要降低社会保险社保内控稽核成本，必须首先解决思想观念问题。成本意识并非是普通企业的专利，社会保险内控稽核机构也要强化成本意识，那种不计投入，不问产出，只求完成工作任务的意识是与社会保险内控稽核的效率要求背道而驰的。长期以来，社会保险内控稽核机构工作被视为纯粹行政行为，社会保险内控稽核机构为完成社会保险内控稽核经办计划，保证应办就办，不惜一切代价增加社会保险内控稽核人员、增设社会保险内控稽核机构，造成社会保险内控稽核成本过高。因此，必须在思想上彻底摒弃过去的“无本治险”的旧观念，增强社会保险内控稽核成本意识，把社会保险内控稽核成本观念贯彻到基本养老保险制度改革、养老保险费用发放体系改革和社会保险业务经办日常管理之中，科学地进行社会保险内控稽核成本的预测、决策、计划和考核，变社会保险内控稽核粗放型管理为集约型管理，变人海战术为现代化管理，进一步明确社会保险内控稽核经费的支出去向和结构，促进社会保险内控稽核部门采用更科学、更有效的手段，充分挖掘社会保险内控稽核部门人、财、物的潜力，使社会保险内控稽核工作达到最优化。作为社会保险内控稽核工作的执行者，应适应社会保险内控稽核管理要求，树立社会保险内控稽核成本理念，既注重社会保险内控稽核事业发展，又考虑社会保险内控稽核成本的优化和节约。
（2）建立科学、现代化的社保内控稽核模式，努力提高管理效率。
首先，社保内控稽核模式设计要考虑社会保险内控稽核成本。社保内控稽核模式改革的成功经验表明，社保内控稽核模式和程序过分繁杂，会加大社会保险内控稽核成本，使社会保险内控稽核职能弱化，薄弱的社会保险内控稽核管理过程反过来又损害了所期望社保内控稽核模式的有效性。如在划分省级统筹和地方统筹基金时应尽可能减少交叉，避免上下两级机构的摩擦损失效率；应尽可能共用社保统筹基金，节约社保基金内控稽核费用；另外社保内控稽核项目、内控稽核类型、内控稽核比率、社保内控稽核准确率应尽量规范。
其次，要构建科学、高效的社保内控稽核体系。1996年，各级社保经办机构开始实施基本养老保险制度省级统筹改革，进一步建立和完善“以参保者个人申报缴费比例和优化国企离退休人员基本养老保险金发放体系为基础，以计算机信息化管理为依托，集中改革试点办法，重点稽核，强化离退休管理”的基本养老保险制度改革模式，较原有体系更突出了“强化管理”的要求，强调进一步优化和重组社会保险内控稽核资源，科学规范业务流程，明确职责分工，加强协调配合，建立完善的、操作性强的岗责体系，最终达到提升社保业务经办内控稽核的整体效率。在改革过程中，社保内控稽核成本提高是不可避免的，但是随着省级统筹体制逐步形成和完善，在提高征收社保基金效率同时社保内控稽核成本必然不断下降。
最后，深化社保内控稽核体系改革就是要建立科学、现代化的社保内控稽核体系，适应现实社保内控稽核环境，充分利用现代化的社保内控稽核手段，统一开发社保内控稽核软件，统一规范社保内控稽核业务流程，使社保内控稽核程序公开、简化，大力推广电子申报、邮寄申报、代理申报等多种电子申报方式和方便、快捷的社会保险基金缴纳方式；建立联系密切的网络，与邮政、银行、有条件的企业等单位联网，通过计算机网络，实现数据共享，有效进行现代化的严密社会保险基金监控、征管；加强社保内控稽核力量，加大惩罚力度，增加参保人违反社会保险法行为的风险成本，促进全民遵守社会保险法。
（3）调整优化结构设置，全面提升社保内控稽核人员素质。
首先，社保业务经办机构设置内控稽核管理部门必须打破行政区划的框框，其和人员密度应视社保基金而定，整合部分征收规模小的社保内控稽核部门，全面推广实行多元化申报社保内控稽核管理部门成本，从根本上控制机构膨胀、社保内控稽核经办人员增长过快等问题。其次，调整社保内控稽核人员分布，职能分工应上粗下细，这样既能强化管理、堵漏增收，又能提高效率、降低成本。第三是要尽可能地扩大管理幅度，减少管理层次。最后，合理设置各级社保内控稽核机构，充分发挥社保内控稽核职能，防止社保内控稽核机构的重叠和虚设。此外，社保经办机构要切实更新管理理论，改变传统的管理办法，积极争取各级政府行政管理部门的有效支持，密切与财政、银行、人力资源主管部门等各有关部门的配合和信息沟通，实现信息共享，从而降低社保内控稽核成本，为参保对象参保提供更为优质高效的内控稽核服务。
人员的节省是最大的节省，人员的浪费是最大的浪费，要降低社保内控稽核成本，必须建立一支素质高、业务精、敢打硬仗、高效廉洁的社保内控稽核队伍。针对一部分社保内控稽核人员还不能适应工作需要的情况，应该大力举措致力于提高社保内控稽核人员的政治业务素质，从培训现有人员和引进人才两方面入手，通过多种形式多种渠道进一步加强社保内控稽核人员政策业务培训，提升社保内控稽核人员政策素质和业务技能，拓宽知识面，掌握现代化管理手段，提升政策水平，努力打造一支思想成熟、业务精通、纪律严明、作风过硬、文明高效的社保内控稽核人员队伍，使社保内控稽核人员更适应现代化社保内控稽核管理条件。
（4）加强社保内控稽核法制建设，改善社保内控稽核环境。
强化法制建设主要是解决社保内控稽核法制和社保内控稽核管理存在的问题。在当前各级社保经办机构内控稽核部门体制不健全，被稽核对象自觉接受社保内控稽核的意识不强，良好的社保内控稽核环境尚未真正形成的情况下，社保经办机构应该依法对被稽核对象进行内控稽核，依规进行内控稽核管理，严格执行内控稽核政策。首先要制定科学合理的社保内控稽核制度，提升社保内控稽核的管理层次，增强社保内控稽核的刚性与震慑力，降低社保内控稽核机会成本；其次要建立完善的社保内控稽核信息化网络，走社保内控稽核工作社会化路子，调动一切可调动的因素，积极营造社保经办机构整体配合的环境，加大社保内控稽核政策宣传力度，增强全体参保人员的对社保内控稽核主动参与意识；其三坚决治理地方行政领导对社保经办内控稽核的干预；最后要完善社保内控稽核管理制度，健全社保内控稽核体系，组建社保内控稽核执法队伍和专门执法机构，严厉打击涉及社保内控稽核经办领域的犯罪，提高社保内控稽核行政执法效率的执法质量。
综上，笔者认为：社保内控稽核体系操作理论指的是一种在完善社会保险制度基本养老保险经办模式下，通过社保内控稽核管理办法的监管功能，才能实现防止其在社保内控稽核流程中社保业务经办不公和社保基金流失现象的发生，使这些现象在社保监管体制内控稽核管理过程中防患于未然，是一种社保内控稽核监管模式结构档次创新与管理层次不断提升相互促进、相互作用，使监管效果不断得到优化和上档升级的系统，这就是社保内控稽核模式在社保基本养老保险制度改革体系完善中和社保基金管理中显现管理层次和操作流程上的基础性要义和基本内涵，作为我们每一位社保从业人员都要牢牢把握这些社保经办方式方法把它运用到实际工作中去。
参考文献
［1］邢增福著.ISO标准知识与银行内控合规管理体系［M］.北京：中国经济出版社，2007.
［2］李三喜著.企业内部控制应用指引［M］.北京：中国时代经济出版社，2010.
［3］赵立新，程绪兰，胡为民，著.上市公司内部控制实务［M］.北京：电子工业出版社，2010.
作者：黄寅桓
二OO九年十月
目录
1.1 E税通电子税务管理系统 ................................................................................ 3
1.1.1“e税通”安装............................................................................................. 3
一、从网上下载 ................................................................................................. 3
二、从光盘安装 ................................................................................................. 3 1.1.2 登录E税通电子税务管理系统 ................................................................... 6 1.2 社保变动表 ....................................................................................................... 7
1.2.1 新建社保变动表.............................................................................................. 7 1.2.2 社保变动表增加记录....................................................................................... 9
1.2.2.1、增员 ................................................................................................... 9 1.2.2.
2、减员 ..................................................................................................11 1.2.2.3、缴费变动 .......................................................................................... 12 1.2.3 社保费申报................................................................................................... 12
1.2.3.1、社保费增员申报 ............................................................................... 14 1.2.3.
2、社保费减员申报 ............................................................................... 15 1.2.3.3、社保费申报 ...................................................................................... 17 1.3 参保人员管理表 ............................................................................................. 19
2
1.1 E税通电子税务管理系统
1.1.1“e税通”安装
一、从网上下载
用户可以从网上下载本软件的安装程序。
佛山市地方税务局主页地址：http://
佛山市禅城区地方税务局主页地址：http://
二、从光盘安装
双击“e税通电子税务管理系统”安装程序，图标如下图
进入安装向导界面，如下图
单击【下一步】后，如下图
协议浏览完毕后，同意则选择“我接受该许可证协议中的条款”，然后再单击【下一步】，见下图
“用户名”和“公司名称”输入完毕后，单击【下一步】见下图
一般建议用户按照默认路径安装此程序，单击【下一步】见下图。(假如用户想更改程序的安装路径则可以单击【更改...】，修改路径后再单击【下一步】)
要继续进行安装则单击【安装】，稍等片刻即可自动完成安装
最后单击【完成】，退出向导。
5
1.1.2 登录E税通电子税务管理系统
1、“e税通”程序安装后，桌面上会出现“e税通电子税务管理系统”的图标
2、双击该图标，会弹出“e税通”的“用户登陆”界面，如下图所示：
3、单击【确定】登录E税通电子税务管理系统，如下图所示：
4、单击左边的目录“社保专区”，如下图所示：
1.2 社保变动表
1.2.1 新建社保变动表
1、单击“社保变动表” 图标。
2、进入社保变动表，如下图所示：
3、单击保代码表”，单击，弹出下载窗口，此下载该单位的“社保核定”、“参保人员管理表”、“社
。
4、下载完成后单击选择社保号单击【确定】
，弹出选择社保号窗口(因为有的单位有多个社保号)，
5、新建出期号为“2009-09”的社保变动表，如下图所示：
1.2.2 社保变动表增加记录
有人员变动应在社保变动表里增加变动记录(“增员”、“减员”和“缴费变动”)
1.2.2.1、增员
1、单击，选择“增员”，增员人有两个行项“录入新人员信息”和“从人员表中选择”，选择“录入新人员信息”，弹出增加员工窗口。
2、、填写好人员信息，单击【确定并继续添加下一条】。
3、增员完成后，单击【取消】，返回到“社保变动表”里显示新增加的人员，变化类型为“增员”，填写本月工资额。
4、先点参加的社保险种的“基本养老”、“工伤”、“城镇工失业”、“基本医疗”、“生育”处再点
按钮可看到险种，其中黄色底的“基本养老”、“工伤”、“基本医疗”、“生育”是该单位必定要买的，“农民工失业”和“城镇工失业”是单选险种。
5、(1)在“社保变动表”里蓝色字体的“姓名”处点击可看到人员的详细信息。
(2)在“社保变动表”里蓝色字体的“单位应缴”处点击可看到单位应缴的详细信息。
(3)在“社保变动表”里蓝色字体的“个人应缴”处点击可看到个人应缴的详细信息。
1.2.2.2、减员
1、单击或，选择“减员”进入人员表里，选择增加的人员后点单击-- 当前选定的人员并返回。
2、返回到“社保变动表”里显示新增加的人员，变化类型为“减员”。
1.2.2.3、缴费变动
1、单击或
，选择“缴费变动”进入人员表里，选择增加的人员后点单击-- 当前选定的人员并返回。
2、返回到“社保变动表”里显示新增加的人员，变化类型为“增员”，填写本月工资额，“参加的社保险种”也是跟据员工的户籍来来选择“农民工失业”或“城镇工失业”。
1.2.3 社保费申报
记录好有变动的人员信息，点保存后，可以申报，点“申报”按钮，弹出申报窗口，(如下图所示)，下图左边申报流程是根据“社保变动表”里的“变化类型”而定的，如果没有人员变动的话，申报流程的第3和第4步的“申报增员表”和“申报减员表”就会没有啦，直接就是“申报社保缴费表”。
填写用户名、密码和验证码，点击
按钮，显示社保号选择窗口，如下图所示：
选择社保号，点击
按钮，弹出申报“增员表”窗口，如下图所示：
13 1.2.3.1、社保费增员申报
1、点击“浏览”指定上传EXCEL文件，点击退出。点击按钮。
按钮，进入，否则点击
2、点击按钮，进入到核对调整页面，核对新登记人员基本信息，选择对应类型与状态(如下图所示)：
3、点击 按钮，系统提示：本次操作成功，点击
按钮。
4、显示出增员人员的信息列表，增员操作完成，对新参保人员系统派发新的个人社保号。
5、增加员工操作完成，点击步弹出申报减员表窗口，如下图所示：
1.2.3.2、社保费减员申报
按钮，成功申报增员表退出后系统会自动下一
1、点击“浏览”指定上传EXCEL文件，点击退出。点击按钮。
按钮，进入，否则点击 15
2、点击按钮，系统提示：本次操作成功。
3、点击
按钮在弹出窗口中点击“确认”按钮。
4、系统提示：本次操作成功，显示减员人员列表信息(如下图所示)，可以点击按钮打印留档，或点击“
”按钮，关闭本窗口。成功申报减员表退出后系统会自动下一步弹出申报社保缴费表窗口，如下图所示：
16 1.2.3.3、社保费申报
1、点击“浏览”指定上传EXCEL文件，点击退出。点击
按钮，进入，否则点击按钮，弹出社会保险费分险种明细申报表(如下图所示)。
注：本次申报如有增加人员或减少人员，请先进行"社保增员登记"或"社保减员登记"操作。
2、点击按钮，系统自动计算出“缴费金额”合计(如下图所示)。
3、核对金额、数据无误，点击按钮在弹出窗口中点击“确认”按钮
按钮，系统提示：本次操作成功，点击
4、确定后进入清缴页面扣款(如下图所示)
5、如果扣款帐户余额充足，可点击下图所示);否则点击保险费欠费查询”清缴费款。
按钮进行扣税操作，系统进入扣税页面(如
按钮，在补足扣款帐户金额后，在“社会保险费查询-社会 18 1.3 参保人员管理表
1、单击“社保变动表” 图标。
2、进入 “参保人员管理”表，如下图所示：
3、如该单位有多个社保号，在“参保人员管理”表的左上方可以选择社保号，按社保号来查看人员信息。
3、“参保人员管理”表的人员信息，数据来源有，“自维护”和“服务器”两种来源，“自维护”是本月自己手动增加的人员，该人员的信息还可以修改，“服务器”是前面在“社保变动表”里新表时从服务器下载到上月申报人员的信息，而且该人员信息不能修改。
4、添加人员，“参保人员管理”表添加人员是跟以上“社保变动表”的增员操作相同，此处不再重复说明。
珂尔信息技术有限公司
社会保险网上申报银行托收系统
参保单位使用手册
珂尔信息技术有限责任公司
二零一四年八月
第 1 页 共 28 页 珂尔信息技术有限公司
目录
一、引言 ................................................................................................. 3
二、运行环境 ......................................................................................... 4 1 硬件要求 ..................................................................................... 4 2 软件要求 ..................................................................................... 4
三、用户操作说明 ................................................................................. 4 3 单位用户登录 ............................................................................. 4 4 社会保险申报 ............................................................................. 6 单位基本信息变更 .................................................................. 6 人员基本信息变更 .................................................................. 8 个人参保增减变更 ................................................................ 10 缴费工资变更 ................................................................ 14 变更回退及月度申报 ............................................................ 17 中心处理情况查询 ................................................................ 18 应收核定查询 ........................................................................ 19 5 单位管理 ................................................................................... 19 下级单位及人员管理 ............................................................ 20 下级单位管理 ........................................................................ 20 下级单位人员管理 ................................................................ 22
第 2 页 共 28 页 珂尔信息技术有限公司
单位医保编号对应 ................................................................ 23 6 单位用户密码管理 .................................................................... 25
四、Key管理 ........................................................................................ 26 7 申请 ........................................................................................... 26 8 安装Key驱动 ............................................................................ 27 9 挂失 ........................................................................................... 28
一、引言
随着人力资源和社会保障领域业务体制及业务模式的不断健全、完善，管理服务社会化要求层出不穷,人力资源和社会保险业务日益繁重。政府要在这些领域内做到高效的管理和优质的服务，实现改革目标，必须采用先进的电子信息化手段。为此，人力资源和社会保险部分经办业务将通过互联网协助完成。该用户
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手册是根据《社会保险网上服务平台》操作过程编制而成，适用于有一定电脑操作能力、能够利用Internet进行浏览并收发邮件的人员进行阅读。
二、运行环境
1 硬件要求
可上网普通电脑。
2 软件要求
Windows XP操作系统 + 谷歌Chrome浏览器。 或
Win7操作系统 + 谷歌Chrome浏览器。
三、用户操作说明
3 单位用户登录
登录社会保险网上服务系统申报相关业务和查询相关社保信息。要求单位已经在社保经办机构开通了“西藏自治区社会保险网上服务系统”。签署相关协议并成功申请到网上申报系统加密Key。 操作步骤如下：
在浏览器地址栏中，输入网址http:///访问西藏人力资源与社会保障网，点击社保栏目进入社保业务经办网。(或直接输入经办网址如:https://219.151.48.210:8082/onlineApply) ，出现单位登录界面，如下图所示：
第 4 页 共 28 页 珂尔信息技术有限公司
插入用户加密Key，输入网上申报的账号、密码，点击【登录】按钮或按下回车键，将进入系统。
单位成功开通网上申报之后，并设置该期号的标志为【接受申报】状态。单位即可在每月1号至20号期间进行业务申报。
主界面显示如下图所示：
第 5 页 共 28 页 珂尔信息技术有限公司
4 社会保险申报
单位基本信息变更
1.点击右侧单位基本信息变更进入单位变更页面。如图：
2.单位变更页面如图：
参保单位基本信息变更。其中修改单位名称、单位类型，单位状态、单位法人等信息须提供国家相关证明材料并提交社保经办机构审
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核后生效。
变更单位信息所需资料：
A.单位名称：国家工商行政管理局审核批准文件(组织机构代码证、营业执照、法人登记证原件及复印件)，单位经办人委托信，经办人身份证复印件
B.单位类型：单位变更登记申请书、单位法人营业执照、经办人身份证复印件
C.单位状态：如单位破产、分立、合并等情况;需提供国家工商行政管理局审核批准文件组织机构代码证或相关资料、营业执照、法人登记证原件及复印件)，经办人委托信，经办人身份证复印件
D.单位法人：国家工商行政管理局审核批准文件(组织机构代码证、营业执照、法人登记证原件及复印件)，公司委托人证明及委托人工作证身份证复印件、公司法人签订的变更登记申请书、懂事或股东任命书及身份证复印件、单位法人营业执照复印件。
E.缴费开户户名、缴费开户基本账号：银行开户许可证及复印件 F.批准成立信息：国家工商行政管理局审核批准文件组织机构代码证、营业执照、法人登记证原件及复印件)，经办人委托信，经办人身份证复印件
G.工商登记执照信息：国家工商行政管理局审核批准文件组织机构代码证、营业执照、法人登记证原件及复印件)，经办人委托信，经办人身份证复印件
并且打印《社会保险信息登记表》提交至社保经办机构审核。
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最新审核政策及所需资料变更请参考西藏自治区人力资源和社会保障信息网(http://)或社保网上申报服务平台(http://220.182.3.95:801/)。
修改单位电话、业务经办人、所在部门，经办人电话等无需提供证明材料，提交社保系统后;由社保系统接收自动生效。
另外：如果单位签订托收代扣协议，则不能变更单位缴费开发银行、户名、账号、缴费方式。
单位信息变更完成可在【并对错误信息进行【回退】操作。
进行该业务申报及后续业务申报都须在社保系统生成了当前单位的申报期号后才可进行。社保系统会在每月单位完成申报并接受审核完成后自动生成单位的下一个申报期号。
该业务操作完成后须在提交申报并经社保系统接收审核后生效。 后续所有业务下同。
】中查询变更信息，人员基本信息变更
1.点击右侧个人基本信息变更进入人员信息申报页面;如图：
2.个人基本信息的变更主页面：
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人员基本信息变更;变更人员身份证及姓名、出生日期、性别、民族、用工形式、人员状态、参工日期等国家相关规定基本信息时，须按规定提供相关证明材料并提交社保经办机构审核。由社保经办机构接收并审核通过信息生效，否则不生效。 具体所需资料：
A.变更姓名、身份证、出生日期、性别、民族需提供身份证原件及复印件，并出具由地公安机关开具的身份信息变更原因证明文件。 B.用工形式：单位需提供《用工劳动合同》《合同制工人录用表》公益性岗位需提供《公益性指标文件》或相关证明
C.人员状态提供相应状态文件。如死亡需《死亡证明》、安置需《安置协议》、退休需《人员退休批复表》。
另打印《社会保险个人信息变更登记表》提交至社保经办机构审核。
除人员关键信息以外例如：参工日期、地址、联系电话、健康状态等信息则无需社保审核，在信息提交社保系统并接收后自动生效。
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完成人员基本信息编辑后，可在【变更的信息。
】中查看说个人参保增减变更
1.点击右侧个人参保增减变更按钮进入页面;如图：
2.个人参保增减主页面;如图：
3.人员增加
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人员新增：身份证、姓名、性别、文化程度、出生日期、户口性质、人员状态、参保日期、参工时间、工资、用工形式等信息必填。必须选择参保险种，并且参保险种仅可选择单位参保险种。 如果该人员已经在社保系统中存在并是停保状态则将执行人员续保操作;输入人员身份证号码或者人员社保编码，点击【提取】按钮获取人员信息，并输入人员工资，参保时间、用工形式、参加工作日期等信息点击【保存】。 所需资料说明
A.姓名、身份证、出生日期、性别、民族需提供身份证原件及复印件。
B.用工形式：单位需提供《用工劳动合同》《合同制工人录用表》公益性岗位需提供《公益性指标文件》或相关证明。 C.工资：用人单位提供《员工工资表》。 提示
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则表示人员参保信息录入成功。否则人员不能新增。如果该人员未在系统中存在，则直接进行新参保。打印《社会保险个人信息登记表》。在系统【
】中可以查询当前期号变更人员信息，并打印《西藏自治区社会保险参保人员增减表》附加人员身份证复印件的资料到社保经办机构进行资料审核，完成人员新增。 4.人员减少
单位人员减少，单位须填写减少时间，减少原因及险种。
根据相应减少原因提供相应证明文件：
A.死亡：公安机关《死亡证明》或单位证明
B.辞职，解雇，解除劳动合同需提供：劳动合同解除证明。
C.退休提供《人员退休批复表》。
D.企业转机关提供相应调函。
提交申报之后由社保系统根据减少原因执行相应停保、退保或转出操作。
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点击【停保】按钮，提示
人员减少操作完成。
人员减少：减少原因及减少时间必须准确选择。如人员仅只需停保参保险种中的一个或多个而不是全部停保时，减少原因选择【其它】;减少原因选择【其它】之后，可停保险种将可勾选。否则人员停保险种将默认勾选人员参保险种。 在【
】中查看变更人员信息并打印《西藏自治区社会保险参保人员增减表》等相关资料提交社保经办机构审核。 5.人员增减与减少之后在人员增减变更主页面可看到相关信息。如图：
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缴费工资变更
1.点击按钮进入工资申报页面;如图：
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2.工资申报主界面如图：
按照员工上年平均工资申报人员工资。并打印《工资申报表》提交申报社保经办机构，社保经办机构按照人员工资生成核定信息。
人员工资变更分为批量变更及单个变更。 A.批量变更人员工资
人员工资导入，如图：
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导入人员工资后，在excel表格中修改人员工资如图:
修改完成导入到系统，自动完成工资申报。如图：
申报信息提交申报系统后，社保经办机构接收-审核生效。
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变更回退及月度申报
显示单位在当前期号所做的所有申报信息。在操作员确认申报信息完整无误之后进行月度申报，月度申报之后单位【申报状态】将变为【等待审核】，至此单位应带起本月申报所需资料到社保经办机构进行资料审核。社保经办机构审核完毕后，变更数据将在第二天同步至申报系统。申报系统可在第二天查询审核信息。
另需注意按照国家社保政策规定，如果单位当月不进行申报。社保经办机构将也单位上月的应收核定的110%生成当月应收核定。所以单位在没有信息变更的情况下，仍应点击【月度申报】进行申报确认。
1.点击右侧按钮进入页面;如图：
2.变更回退及月度申报主页面：
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在进行月度申报前，单位用户可回退申报信息，如图：
如确定信息正确，则点击【月度申报】按钮进行月度申报并打印相应资料及表格，点击月度申报之后社保经办机构将开始接受并审核申报数据。单位经办人带需审核资料及表格到社保经办机构进行资料审核。申报如图：
注：申报完成后如果社保经办机构还未开始数据接收，可点击【撤销申报】对申报数据进行修改。如果社保经办机构已经开始接受数据，则不能撤销申报。
中心处理情况查询
可按照申报期号及申报状态查询单位历史申报记录;如图：
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应收核定查询
单位完成当前期号申报之后，社保经办机构生成应收核定表。单位可查询当前期号单位应缴信息。如示例：
5 单位管理
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下级单位及人员管理
适用于存在众多分支结构的大型企事业单位(例如：电信行业，金融行业)。可按子单位进行人员的分类管理，但影响及实际业务的操作。
下级单位管理
下级单位管理主页面,如图：
添加下级单位 点击【添加】按钮进入，下级单位添加页面;如图：
输入下级单位信息后，点击【添加】;提示如图所示：
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则表示成功。 编辑下级单位
选择要编辑的下级单位，点击【编辑】按钮进入编辑页面。如图：
即可修改下级单位基本信息。 删除下级单位
删除下级单位操作流程如下：
注：如果下级单位存在对应的人员，在删除下级单位后则所属人员将自动删除对应关系。
对应下级单位人员
选择要对应人员的下级单位【
】按钮。
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进入下级单位人员对应页面。如图操作完成人员对应。
下级单位人员管理
按下级单位分别显示单位人员。并如图解除人员与下级单位对应关系。
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提示如：
单位医保编号对应
该功能仅在单位初次使用本系统是操作，以后无需再次操作。
单位用户填入医保编号，在网上申报平台中生成单位的医保参保信息;并根据填入的医保编号获取单位的医保人员参保信息，作为与社保对应数据。并通过自动及手动方式对应单位人员的申报和医保信息。
单位在进行后续业务申报前，必须对应医保编号;否则后续业务将不涉及医保参保信息。
单位对应医保编号无需社保经办机构审核即在中间数据库生效。该操作一旦生效，单位无法再次修改。 如图：
1.单位对应医保编号
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2.单位医保信息与社保信息对照
单位对应医保编号之后，可进行社保信息与医保信息对照的对照。 2.1【自动对照】可根据人员姓名、身份证信息进行自动对照，姓名及身份证在社保及医保数据库中信息相同的将自动在社保中间数据库添加医保参保信息。
2.2如果自动对照失败的人员，可选择【手动对照】。 同时选择医保及社保信息点击【对照】按钮完成手动对照。如图：
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2.3手动添加医保中的人员到社保信息。适用于人员仅存在医保参保信息。如图：
6 单位用户密码管理
点击主页面右上角【控制面板】，选择【修改密码】进行初始密码的修改，如图：
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密码修改页面如：
输入原始密码，并输入新密码及确认新密码正确后;点击【修改】按钮，完成操作。完成操作提示如图：
。密码修改成功，并下次登录生效。
注：用户在开通网上申报平台后，为保证数据的安全及准确应尽快修改初始密码。
四、Key管理
7 申请
参保单位到社保经办机构开通网上申报之后，提供单位组织机构代码及社保参保编码;与西藏珂尔信息技术公司签订《西藏自治区社保网上申报安全服务协议》并申领加密Key。
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8 安装Key驱动
如果用户电脑已经打开自动安装软件功能，在插入key的同时。Key的驱动程序会自动安装。如果没有则需要手动安装一次。 如图：
根据安装程序提示一直点击下一步安装成功。
注意事项：安装过程中，如果有杀毒软件(如瑞星)、360安全卫士等软件出现阻止安装的提示，全部允许，或点击信任，或者将其添加信任为白名单。如360所示：
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9 挂失
单位加密Key一旦遗失应立即致电社保经办机构，进行加密key口头挂失。社保经办机构对该单位加密Key进行业务封锁。单位经办员应在口头挂失后的五个工作日之内到社保经办机构进行书面挂失并补发加密Key，同时需提供单位证明加盖公章及经办人身份证原件和复印件等资料。
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一、 申报表管理：快捷申报
1、无变动的缴费单位的申报。
无任何人员变动的话，直接点击‘快捷申报’，默认为产生‘综合申报表’，保存在桌面，无需做任何修改，直接点击‘确认’就可以了。
然后在桌面找到刚产生的申报表，打印、盖章、报送地税申报。
无变动申报，现在可以通过‘删除无报盘申报表’按钮进行删除。
2、有人员变动缴费单位的申报。
“变动申报”录入人员变动信息的操作不变，这里不再重复介绍了。这里针性介绍对变化较大的“申报表管理”模块。
完成“变动申报后”，在“申报表管理”模块点击‘快捷申报’，系统会弹出‘路径选择’窗口。
在窗口内勾选‘报盘文件’、‘人员变动明细表’、‘综合申报表’，选择保存路径，再‘确认’。(‘明细申报表’视单位需要选择是否产生。)
点击‘确认’后，系统会在选择的目录下产生申报表，并在该目录下产生‘社保费’的文件夹，里面是报盘文件，必须拷贝该文件夹，带到地税前台申报。
二、 申报表管理：当月无变动申报表删除功能
某些用户反应，在无变动申报时，有时系统在产生申报表时出错，导致系统无法再次产生无变动申报表，也无法删除原申报表。
针对这种情况，添加了‘
’功能按钮。点击后，可以删除系统内记录的无变动申报，然后可以再次点击‘快捷申报’、‘综合申报表’进行无变动申报。
朝阳区社保中心关于使用北京市网上申报
系统进行缴费工资申报操作的说明
一、工资申报时间
网上工资申报时间为3月5日至3月31日，4月5日至4月22日。(注：4月1日至4月4日为网上申报系统维护期)
二、工资申报方式
(一)、工资申报文件的导入申报
(二)、查询录入申报
三、工资申报流程
(1)工资申报文件导入或录入。
(2)核对修改工资错误数据。
(3)查询未录入工资基数的人员。
(4)进行工资申报提交
(5)查询提交工资申报结果
(6)打印留存《北京市职工上年月均工资收入申报表》
四、工资申报操作步骤
(一)、工资申报文件导入申报
方法一：导出工资申报文件
1、导出工资申报文件
点击左侧列表中的【职工上年月均工资收入申报】，进入职工上年月均工资收入申报页面。点击右侧【导出】按钮，下载保存含有本单位全部医疗、四险正常缴费人员的在职人员的《月均工资申报表》(以下简称：“工资申报文件”，此文件为EXCEL格式，命名方式为：年月日时分秒_社保登记号码.xls)。
2、填写工资申报文件
在导出下载的工资申报文件中“网上申报上年月均工资(元)”
一列里录入职工上年月均工资，填写完毕后保存此文件。
3、导入工资申报文件
(1)点击“浏览”选择填写完成后的工资申报文件(EXCEL文件，格式为：.xls)，后点击“导入”按钮进行。
注意：目前系统上不支持超过5000人工资申报文件的一次性导入，如果您单位人数较多，可对导出的工资申报文件进行分割后多批导入;也可参考方法三自行编制不超过5000人的工资申报文件分多批导入。
(2)导入工资申报文件后，网上申报系统提示：“当前已保存未提交的记录将被覆盖!”，后点击【确定】。
(3)导入工资申报文件明细后系统将提示EXCEL中总数据数目，数据数目，成功导入条数，失败导入条数，点击【确定】按钮，工资文件导入完毕。
4、下载核对工资导入失败明细
点击【下载导入工资失败明细】下载工资失败明细EXCEL文件。查看导出失败的原因，核对情况并修改EXCEL文件中上年月均工资(元)完成后，再次点击【导入】按钮进行申报。
5、提交工资
确定无误后，点击【提交】。提交成功后，系统提示本次网上申报人数，申报工资总数，申报后未申报的人数，约1小时候后方能查询到处理的结果。
方法二：导入五险合一企业版(V4.3.10)的医疗工资导出文件根据《关于申报2012年度社会保险缴费工资的通知》京社保发[2012]13号文件的精神，按农民工身份缴纳社会保险的人员需要进行工资申报，故此自今年起进行工资申报时需用支持农民工工资申报的五险合一企业版(V4.3.10)进行申报操作。具体
操作方法如下：【工资变更】模块—维护“业务年度”—录入“医疗保险缴费工资基数”—点击“保存”按钮—点击“工资导出”按钮—保存工资申报文件(此文件为EXCEL格式，命名方式为：2012+1050+社保登记号码.xls)。具体导入操作与“方法一”一致。
方法三：自行编制工资申报文件
单位可自行编制导入的工资申报文件，此自制的工资文件需遵循以下文件规则：(1)格式要求：xls格式。(2)表格表头三列依次顺序名称为：“公民身份证号码”、“姓名”、“网上申报月工资(元)”。(3)表格页签名称为:“BatchInput”。
(注：
1、网上申报系统对于自行编制的工资申报文件名称无要求。
2、Office2007或以上版本需转换为Office2003格式导入)。
(二)、查询录入申报
1、零星查询功能
(1)零星查询
录入公民身份证号码和姓名，点击【添加】进行零星查询。
(2)多次录入公民身份证号码和姓名点击【添加】，选择【查询】按钮，可查询多人。
(3)录入职工网上申报上年月均工资(元) 后点击【保存】
(4)核对无误后点击【提交】按钮。
(4)复制工资功能
选择原月均工资后点击【复制】按钮进行复制，可将原月工资(元)复制至网上申报上年月均工资(元)，点击【保存】或【提交】进行申报。
2、批量查询功能
【全部记录】【未申报的记录】【已提交成功的记录】【已提交失败的记录】【以保存未提交的记录】五项查询条件可供选择，选择相应查询条件后点击【查询】。
根据查询条件查询出结果后，修改网上申报上年月均工资(元)，后点击【保存】 或【提交】。
注意：在查询“未申报的记录”，并及时申报，点击【确定】。
(三)、查询反馈结果
提交成功后，约1小时候后可到页面左侧列表中【查询管理】的【职工上年月均工资收入申报】中查询反馈结果。
在“申报交易处理信息”中，可分别查看到本次提交四险和医疗的反馈状态。若提交申报只要有一人申报成功，在“四险和医疗的反馈状态”中显示为“导入成功”。若提交申报所有人不成功，在“四险和医疗的反馈状态”中显示为“导入失败”。具体未申报成功的人员明细，可以使用“批量查询功能” 的【未申报的记录】条件了解具体人员明细。
在“申报交易处理信息”中，可查看本次业务的办理状态。若四险医疗反馈状态均为导入成功，在“办理状态” 中显示为“已处理-成功”。 若四险和医疗反馈状态一方或双方导入失败，在“办理状态” 中显示为“已处理-失败”。
(四)、打印留存《北京市职工上年月均工资收入申报表》
可到页面左侧列表中【业务报表查询】的【职工上年月均工资收入申报】中下载打印《北京市职工上年月均工资收入申报表》。注：此报表仅作为公司留存，无需交到社保中心。
网上申报。缴费单位按照地税部门外部网站发布的“缴费申报表”(excel)模板，填制申报数据。
缴费单位登陆省局税银联网缴纳税(费)平台上传申报模板数据。显示界面如图3所示。
图3税银联网缴纳税(费)平台登陆界面
输入管理编码，密码。登录网上报税系统，网上报税系统的登录界面，显示界面如图4所示。：
图4网上报税登录后界面
点击“我已阅读”，才可以进行申报。
图5选择申报录入
点击“申报管理”，选择“申报录入”菜单。
图6税费申报选择
进入申报界面，点击“申报社保费”，进入如下界面：
图7社保申报选择
在界面中，点击“申报养老保险”进行养老保险的登记界面：
图8选择上传文件
点击“浏览”选择申报的文件。
图9选择文件
双击需要上报的文件 或 单击需要上报的文件，点击“打开”。显示界面如图9所示。
图10提交后界面
提交后，申报平台自动对其申报数据进行逻辑校验，如缴费单位申报数据的逻辑关系不符合相关政策规定，申报平台提示“文件校验未通过”，自动筛选出错误记录并用红字突出显示“不符合校验规则数据清单”，提示缴费单位修改数据后重新申报。显示界面如图11所示。
图11税银联网缴纳税(费)平台不符合检验规则数据清单 如校验申报数据的逻辑关系符合相关政策规定，申报平台自动显示“文件上传成功”，并提示缴费单位进行“申报划款”操作。显示界面如图12所示。
图12税银联网缴纳税(费)平台文件上传成功界面 缴费单位通过点击“开始划款”，将本期申报缴费金额传给国库进行扣款。显示界面如图13所示。
图13税银联网缴纳税(费)平台申报选择界面
平台提示“申报缴费成功”，标志着缴费单位完成本月网上申报缴费操作。显示界面如图14所示。
图14税银联网缴纳税(费)平台申报缴费成功界面
一、社会保险登记证办理
1、登记
参保单位应当自领取营业执照或成立之日起30日内，向所属社保经(代)办机构申请社会保险登记。
参保单位申请办理社会保险登记时，应当填写《北京市社会保险单位信息登记表》(表一)，并出示以下证件和资料：
(一) 企业持《企业法人营业执照》(副本);
(二) 事业单位持《事业单位法人证书》(副本);
(三) 社会团体持《社会团体法人登记证》(副本);
(四) 国家机关持单位行政介绍信;
(五) 国家质量技术监督部门颁布的组织机构统一代码证书;
(六) 其他核准执业的有关证件、资料。
对参保单位填报的《北京市社会保险单位信息登记表》(表一)、提供的证件和资料，社保经(代)办机构应当即时受理，并自受理之日起10个工作日内审核完毕，并为参保单位开具《北京市社会保险缴费专户开户通知》，参保单位凭此通知到指定银行开设缴费专户;社保经(代)办机构依据银行开户回执对参保单位予以登记并核发《登记证》。
2、变更
参保单位发生社会保险登记事项变更时，应当自登记变更之日起30日内，持以下证件和资料向所属社保经(代)办机构申请办理社会保险登记变更手续。
(一) 《北京市社会保险单位信息登记变更表》(表一?1);
(二) 《社会保险登记证》;
(三) 工商执照或有关机关批准变更证明;
(四) 社保经(代)办机构规定的其他相关资料。
参保单位社会保险登记变更材料齐全的，社保经(代)办机构审核后给予变更。
因单位信息变更事项涉及《登记证》内容的需要重新打印《登记证》，但社会保险登记证号不予变动，原《登记证》收回。
2、注销
参保单位发生解散、破产、撤销、合并、被吊销营业执照以及其他情形，依法终止社会保险缴费义务时，应当及时向所属社保经(代)办机构申请注销登记。
参保单位应当自发生注销登记事项之日起30日内，向所属社保经(代)办机构申请办理注销登记。单位申请注销登记时，应当填写《北京市社会保险单位信息登记变更表》(表一?1)并提供相关文件和材料，经社保经(代)办机构审核后，为其办理注销社会保险登记手续，并收回《登记证》。
参保单位在办理注销社会保险登记前，应当结清应缴的社会保险费、滞纳金、罚款。
二、社会保险缴费基数采集与生成
1、社会保险缴费基数的采集
社保经(代)办机构每年第一季度向参保单位下发缴费基数采集通知及《北京市社会保险缴费基数采集表》(表六)(以下简称“《采集表》”)或缴费基数采集软件。参保单位依据基数采集的要求如实将参保人员本人的上年月平均工资填入《采集表》或录入采集软件并打印《采集表》，由参保人员签字确认。参保单位于每年3月31日前将《采集表》和采集数据上报所属社保经(代)办机构。
2、社会保险缴费基数的生成
社保经(代)办机构于每年4月1日按有关规定生成当年参保人员的缴费基数，并于每年4月20日之前完成缴费基数的核对工作。
三、参保人员增减变动
社保经(代)办机构每月5?25日办理参保人员增加或减少的变动手续。
参保单位新增参保人员时，应填写《北京市社会保险参保人员增加表》(表十一)，并附《北京市社会保险个人信息登记表》(表二)(新参保人员还须身份证复印件)或《北京市社会保险关系转移证明》(表二十二)或《北京市社会保险人员转移情况表》(表二十二?1)、《北京市社会保险个人账户转移单(转移单补填用)》(表二十二?2)及相关材料，社保经(代)办机构负责办理参保人员的增加手续。
参保单位办理参保人员减少时，应填写《北京市社会保险参保人员减少表》(表十二)并附相关材料，社保经(代)办机构根据减少原因打印《北京市社会保险关系转移证明》(表二十二)、《北京市社会保险人员转移情况表》(表二十二?1)、《北京市养老保险个人账户退休清算单》(表二十三?1)、《北京市社会保险一次性领取清算单》(表二十三?2)、《北京市退休人员养老保险个人账户清算单》(表二十三?3)，并负责办理参保人员的减少手续。
四、基金补缴
参保单位及人员办理社会保险费补缴业务时，可选择银行扣款或零星缴费的收缴方式进行补缴，应填写《北京市社会保险费补缴明细表》(表四)和《北京市社会保险费补缴汇总表》(表五)一式三份,并附补缴情况说明，其中需要劳动保障行政部门审批的养老保险补缴还需携带相关审批材料。经社保经(代)办机构业务人员复核后，录入《北京市社会保险费补缴明细表》(表四)生成补缴汇总信息，与参保单位填报的《北京市社会保险费补缴汇总表》(表五)核对一致后自留一份，并将另一份签字后转同级财务收款处理。
社会保险办理流程
作者： 时间：2007-10-05 社会保险办理流程 各类企业(含国有企业、集体所有制企业、股份制企业、股份合作制企业、外商投资企业、私营企业等)、企业化管理(职工工资及退休待遇按企业标准执行)的事业单位，均应按属地管理的原则，到纳税地(非纳税单位按单位地址区域)所管辖社会保险经办机构办理社会养老保险登记手续。新成立的单位应在单位批准成立之日起1个月内输登记手续。参保单位必须为与其发生事实劳动关系的所有人员(聘用的退休人员除外)办理社会保险手续。
一、 需填报的表格及附报资料： 社会保险登记表及在职职工增减异动明细表(一式两份)并在所管辖社会保险经办机构领取。 相关证件如下：
(1) 企业营业执照(副本)或其他核准执业或成立证件;
(2) 中华人民共和国组织机构代码证;
(3) 地税登记证;
(4) 私营企业如相关证件无法清楚地认定其单位性质，应补报能证明其私营性质的相关资料(如：工商部门的证明、国税登记证、验资报告等)。
(5) 事业单位应附有关事业单位成立的文件批复。
(6) 驻地办事处应附总公司或总机构的授权书。
附报资料：新参保职工身份证复印件(户口不在本市的职工还需提供户口或者暂住证复印件) 以上证件同时需要原件及复印件，到所在社保经办机构办理。
二、 表格填报说明：
1、 社会保险登记表 “税号”：税务登记证中“税字如420103748300492号”栏号码。 “工商登记执照信息”：需经工商登记、领取工商执照的单位(如各类企业)填写此栏，不填“批准成立信息”栏。 “批准成立信息”：不经工商登记设立的单位(如：机关、事业、社会团体等)填写此栏，不填“工商登记执照信息”栏。 “缴费单位专管员”：填写参加社会保险单位具体负责该项工作的联系人，其所在部门及联系电话。 “单位类型”、“隶属关系”：根据参保单位的单位类型及隶属关系，对照表下方“说明”中所对应的代码填报。 “开户银行”：须填报开户银行清算行号。
2、
在职职工增减异动明细表： “姓名”、“性别”、“出生年月”、“个人帐户(身份证号)”：均要严格按身份证中信息填写。 “个人编号” ：“续保”、“转入”人员需提供其原参保的个人编号，填报此栏。“新增”人员在申报时暂不填报此栏，其个人编号待录入微机产生。
(1)“新增” ：原未参保人员，属新增类型，已参保人员不可按新增办理。
(2)“续保” ：原参加过社保，已停保或转到流动窗口投保，现续接到新单位投保的，属续保。在流动窗口投保的人员需在申报此表前将欠费缴清并办理其在流动窗口的停保手续。 (3)“转入” ：此处特指已参保的在征人员在本市参保单位之间的转移。 (4)“市外转入” ：此类人员需在单位开户手续办理完毕后，由单位到市基金结算中心办理其转入基金结算及“市外转入”异动业务。 “月缴费工资” ：应按职工本人上年度月平均工资总额填表报。本年度新招人员，按实际发放的月工资总额填报(但不得低于586元) 企业和个人缴费比例表：
注：每月20日之前在所管辖社会保险经办机构办理险种国有、集体企业三资、私营企业外来务工人员单位缴纳个人缴纳养老保险分别为22% ，7% ;20%， 7%; 13%， 7%。
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