试论新时期如何加强石化企业干部队伍思想政治建设
【文章摘要】
干部队伍的思想政治建设关系到企业干部队伍的整体素质，会对企业的可持续发展带来深刻的影响。良好的思想政治建设可以有效的凝聚干部队伍的人心，提高干部队伍的整体工作效率。文中主要就如何加强石化企业干部队伍思想政治建设进行探讨。
【关键词】
石化企业;思想政治建设;干部队伍
石化企业作为国家的骨干企业，如何从当前的形势需要出发，不断的加强干部队伍的思想政治建设，更好的发挥出干部队伍的作用，是当前石化企业必须要进行积极思考的问题。为此，必须要能够认清新形势，研究新问题，对思想进行解放，通过思想政治建设工作来强化干部队伍，有效的推动石化企业的发展。
1 新时期石化企业干部队伍思想政治建设的特点
在中国改革进入攻坚阶段，中国石化迈上建设世界一流能源化工公司的征程中，石化企业干部队伍思想政治建设的特点是多样化与复杂化，主要表现在以下的几个方面：
1.1从传统型向科学型进行转变
随着不断深化的改革，传播手段多样化表现的相当明显，微博、微信、二维码等网络手段得到广泛应用，企业干部的思维方式已经发生了相当深刻的变化，逐步的从一种静态的、封闭的思维方式转变为动态的、开放的思维方式。面对这种变化，传统的思想政治建设工作方法已经很难适应，必须要从多角度、多方位去开展思想政治建设工作。
1.2多种形式的传播方式成为主流
在现代社会中，信息的传播方式发生了非常巨大的变化。石化企业在注重思想政治建设工作软件投入的同时，更加要注重各种硬件设施的建设。随着现代电子技术的广泛普及和应用，石化企业加大了对电子及网络信息平台的投入。此外，企业文化建设、创新管理以及各种围绕生产经营开展的劳动竞赛已经成为了思想政治建设工作的主要形式。当前，石化企业正在积极的探索如何将各种模式的活动进行有机的结合，以更好的载体让干部队伍的思想政治建设工作能够满足石化企业现代企业制度建设的要求。
1.3前瞻性与现实性的关系难以把握
思想政治建设工作必须要注重其导向功能的发挥，需要坚持高格调，注重前瞻性。但是在加强干部队伍的思想政治建设时却又必须要能够和现实中干部的思想实际进行结合，以此来确定具体的目标、任务以及方针。因此，在开展实践的过程中必须要处理好前瞻性与现实性之间的关系，强化目标管理、责任管理。
2 石化企业强化干部队伍思想政治建设工作的措施
2.1强化干部的理想信念，打牢思想基础
在加强干部队伍建设的过程中，必须要注重培育干部的高尚理想信念。“理想信念是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”作为高度负责任、高度受尊敬的石化企业，干部更应树立和拥有良好的世界观、价值观与人生观。在此基础上，促进干部队伍产生更强的凝聚力，使得干部队伍能够更好的发挥出作用，促进石化企业精神更好的体现出时代特征。面对新形势，对干部队伍要突出做好理想信念的培育工作，改善企业干部的名利观以及社会主义荣辱观，让他们能够更加清楚的认识石化企业工作，进一步增强对石化企业职业的使命感以及自豪感，端正自身的行为，并为个人的健康成长打下良好的思想基础。此外，还必须要大力的对爱岗敬业、无私奉献、艰苦奋斗精神进行弘扬，让干部能够自觉的对各种腐朽思想文化进行抵制，在行动上更加的坚定。
2.2对多种信息资源进行整合，建立起牢固的违法违纪防线
石化企业中干部队伍中的干部各自情况不同，对于诱惑的抵抗能力以及自控能力都不同，那些自控能力不足的很容易出现违令违纪的情况。因此，需要通过良好的思想政治建设工作增强他们对诱惑的抵抗力。要从小中见大，将特殊性与普遍性进行结合，有重点的开展工作。首先，需要摸清每一个干部的实际情况。对干部的家庭情况进行排摸，了解干部在生活中的迫切需要与困难，这样才可以做好“人人过关，一个不漏”。其次，做好分层管理，需要在排摸的基础之上，根据干部的具体情况来做好分层次的管理，并根据不同层次干部的特点来采取不同的方法。最后，要做到信息互通，定期的向干部家属通报干部的工作情况，并及时的了解干部家庭的重大事项、业余活动等多种情况，做好共同监督。
2.3加强平台建设，促进思想政治建设的常态化与规范化
具体的形式会影响到建设的效果，要想使得石化企业干部队伍思想政治建设实现规范化、常态化，就需要尊从“务实、管用”的原则，建设起良好的思想政治建设运行平台。对干部的教育培训进行强化，需要针对各级班子成员的具体情况，要求相关部门的领导来开展专题的讲课;通过石化系统远程教育、学习论坛等多种形式来增长干部队伍的政治理论和专业理论知识;培养干部理论联系实际、学以致用的优良学风，求真务实、开拓进取的工作作风，勤俭节约、廉洁自律的生活作风，民主团结、关心群众的领导作风。通过外出交流与观摩，积极的向世界一流先进行业“取经”，为企业的发展提供服务。做好调研工作，干部必须要坚持深入到一线员工中去听取各种意见，做好调查研究工作，更好的了解基层的生产情况，并在此基础上提出改进的意见。必须要开展经常性的教育活动，通过教育来引导干部树立起正确的廉洁自律的观念;建立起完善的预防职务犯罪警示教育制度，定期的对干部进行廉洁从政的各种教育。要积极的开拓思想政治建设的隐性载体。建立起网络问政、文明创建、争创诚信守法先进单位等各种活动平台，让干部队伍的思想政治素养能在潜移默化中获得改善。
2.4对干部与职工之间的关系进行良好的处理
想要处理好石化企业干部与职工之间的关系，不仅仅需要让干部多了解职工的工作与生产情况，还需要让干部多了解职工的各种民生问题，例如职工的住房、教育等等，更加主动积极的去维护职工的合法利益。作为企业干部还需要引导职工对企业以及国家当前的发展特征进行正确的认识，并带领职工对社会和谐以及企业产生造成影响的矛盾原因进行分析，积极的思考如何来处理这些矛盾。只有这样才可以让干部在开展工作的过程中升华自己的思想，形成以人为本、善待职工的态度，让自己获得良好的群众基础，更好的开展各项工作，为石化企业自身的发展提供更大的助力。
3 结束语
石化企业在面对新的市场形势时，想要拥有良好的活力就需要加强思想政治建设工作，特别是要加强干部队伍的思想政治建设。在面对新的社会形势时，必须要善于和敢于从各种难题中寻找到解决的办法，保持干部队伍良好的工作传统与工作作风，改进思想政治建设工作的水平，促进干部队伍建设，为石化企业的发展奠定良好的基础。
【参考文献】
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[2]赵林.科学有效推进石化企业思想政治工作创新[J].企业家天地，2013，(04).
作者：孙强
2011年4月，人大副教授关于大学学生会干部的论述引起了社会的广泛讨论，将高校学生干部的廉洁教育再一次推到了风口浪尖。实际上，2005年中共中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确指出：教育行政部门、学校和共青团组织要把廉洁教育作为青少年道德教育的重要内容，培养青少年正确的价值观念和高尚的情操。2007年3月，教育部根据党中央颁发的文件精神，下发了《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》的文件，强调全国高等院校要从2007年起全面开展大学生廉洁教育，积极推荐廉洁文化进校园、进课堂、进学生头脑，不断增强廉洁教育的针对性和实效性、吸引力和感染力。这将大学生廉洁教育确定为学校教育的一项重要内容。
一、高校学生干部廉洁教育的重要性
加强大学学生干部廉洁教育对和谐校园建设具有重要意义。高校学生干部是大学生中的骨干，一般包括各级共青团干部、学生会干部、社团干部及班委会成员等。这支队伍是一个数量较多、素质较高、影响较广的学生群体;是广大师生之间互相沟通的桥梁和纽带;在校园文化建设、学风建设、大学生自我教育、自我管理、自我服务等方面起着重要作用。这群学生中的“领袖人物”，作为学校各项学生活动的组织者和带头人，在学校教育管理、学风建设中起着表率、桥梁、凝聚、助手、服务等作用，对于高校优良学风、校风的养成、校园的和谐稳定具有重要意义。
二、高校学生干部不廉洁的几种表现
(一)热衷权力，以权谋私。学生干部在思想上、工作上、学习上要求上进，希望能有更多的机会锻炼自己、服务同学，但部分学生干部对权力过分热衷，背离了学生干部的宗旨。平时靠套近乎、拉关系或和领导套近乎，以博得老师的欢心，以获取重要的学生工作岗位。再凭借其特殊位置，在工作中，不顾其他同学的利益，滥用职权，为自己谋取更大的利益。
(二)利欲熏心，金钱欲望过重。学生干部本是为了锻炼素质、服务同学，但部分学生干部上任后，不能廉洁自律，受不住金钱的诱惑，做出了“腐败”的行为。主要表现在：举办各种活动、购买办公用品时，虚开发票、实销多报;有收入的部门的学生干部，虚报收入，内部消化，使得部分外来经费去向不明;当学生干部违反了校规校纪，要面临严厉的处罚时，一些学生干部不是认真反思自己的过失，挖根思源，而是首先考虑如何用一切可利用的金钱以及社会关系去减轻或逃避处罚。
三、高校学生干部不廉洁现象产生的原因
(一)社会原因。随着改革开放不断深入，社会主义市场经济飞速发展，社会上各种意识形态无时无刻不在影响着人们的世界观、人生观、价值观。随着信息化发展，大学生接触到了市场经济所引发的拜金主义、享乐主义的不良例子和风气，给学生干部带来了重大的影响，使学生干部社会化严重，纯洁的学生气减弱。一些学生干部在思想、工作、学习、生活、待人处事等各方面出现了迷惘，社会上的腐败风气在大学生干部心中埋下了不廉洁的种子。
(二)学校原因。学生廉洁思想的建立，是高校思想道德教育的重要内容。学生干部不廉洁行为的出现，学校有不可推卸的责任。一是学校机制不完善。大多数高校对学生干部采用的是老师任命的选拔办法，重才轻德，忽视了学生干部的思想政治和品德教育，对学生干部工作的考核、监督、评比缺乏制度化、系统化和规范化。二是培养上的误区。部分老师不重视学生干部的后期培养，在与学生干部的沟通与交流中，过分放权、过分使用，没考虑到学生干部也是学生，不注意及时对学生干部进行教育，从而使那些学生干部放松了对自己的要求，凭着自己的感觉对社会的认识开展工作。
(三)家庭原因。家庭是孩子成长的第一所学校，家庭成员的素质高低、教育方法、品德作风、生活习惯等各方面都对孩子的成长具有重大的影响。现今的大学生基本上都是独生子女，家长望子成龙、望女成凤，对孩子期望过高。一些家长过早地让子女接触社会的人情世故，并灌输“权力至上”“有钱能使鬼推磨”的观念，让学生过早地对权力和金钱有了不正确的认识。
四、新时期高校学生干部队伍廉洁教育的对策
(一)强化学生干部廉洁做事、全心服务同学的思想。要强化学生干部的责任意识，意识到作为学生干部首先要树立正确的价值观和人生观，意识到学生干部是服务同学的一个机会和平台，并不是行政官员。学生干部要敢于承担责任，做学生的公仆，从全心全意为学生服务的角度出发，在其位谋其职，要通过自身的努力促进学生组织的发展，树立良好的学生干部形象。
(二)提高学生干部的思想政治水平。通过理论学习，使学生干部学会用马克思主义的立场、观点来看待问题、分析问题、解决问题，并借助清廉节俭教育片、到反腐基地参观等方式进行教育，从根本上预防学生干部“腐败”现象的出现。
(三)与时俱进，重视学生干部的后期培养工作。高校学生干部是学生集体中的一员，他们同样是需要引导、教育、帮助的青年，在生活、学习、社交中会遇到困难，需要老师伸出援手，给予关心和支持。
总之，高校学生干部在高校建设与发展中发挥着重要的作用，做好高校学生干部的培养工作，对于建设和谐校园、和谐社会具有重要的意义。只有重视学生干部的廉洁教育，才能真正培养出理想远大、立场坚定、态度端正的学生干部，才能促进高校和社会的廉洁，才能为国家和社会输送更多有用人才，促进和谐社会的建设。
作者：林丹凤
摘 要： 学生干部是高校学生管理工作队伍中的重要组成部分。新时期，在经济全球化、网络信息化、新媒体全面发展的大背景下，学生干部队伍的培养和建设面临着新的挑战。本文阐述新时期高校学生干部的重要作用及学生干部队伍发展中存在的问题，提出从完善学生干部管理制度、引导学生干部找准自身定位、提升学生干部思想政治理论水平、提升学生干部综合素质、完善学生干部选拔机制、优化学生干部培训机制、强化学生干部考核制度、建立学生干部激励制度、健全学生干部监督机制等九个方面加强学生干部队伍的培养和建设。
关键词： 新时期 学生干部 培养建设
学生干部是指在学生群体中担任某些职务，负责某些职责，协助学校和老师进行学生管理工作的一种学生身份。学生干部是高校学生管理工作中的特殊队伍，拥有学生和学生干部双重身份，是大学生进行自我教育、自我管理、自我服务的骨干力量，是联系老师和学生的桥梁纽带[1]，是开展大学生思想政治教育工作的重要力量，是校园文化活动的组织者、和谐校园建设的带头人，因此加强学生干部队伍培养和建设对于实现人才培养目标、贯彻落实学校方针政策、培育优良校风学风、培养“四有”新人具有重要作用。新时期，在经济全球化、网络信息化、新媒体全面发展的大背景下，各种价值观念、思想流派纷呈，加之高校学生都是“95后”，2018年9月“00后”将大批进入大学校园，这一代学生被称作网络的“原住民”，他们伴随着信息技术和网络的高速发展成长，思想活跃、有想法，更加注重自我意识，这些因素让高校学生干部的发展出现了新的问题，也给学生干部队伍培养和建设带来了新的挑战。
1.新时期高校学生干部的重要作用
1.1思想引领作用
从全国高校思想政治工作会议的召开到“全员全过程全方位”育人体系建设，从“大思政”工作格局的构建到《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》的实施，高校思想政治教育的功能作用愈加重要。学生干部作为老师的重要助手和学校决策实施的推动者，在开展大学生思想政治教育工作中发挥着重要的思想引领作用。
1.2组织管理作用
学生干部根据学校和学院的决策及领导老师的工作安排，开展相关纪律检查、文明养成等具体工作，并结合学生特点积极组织班级活动和各类科教文体类活动，丰富校园文化，帮助老师完成学生的教育培养工作，提高学生的思想素质、文化素质和心理素质，是开展学生工作和学生活动的组织者和管理者。
1.3桥梁纽带作用
学生干部既是联系老师和学生的纽带，又是沟通学校和学生的桥梁，在辅导员的日常工作及学校管理教育中起着“上情下达”和“下情上传”的重要作用[2]。学生干部既要将辅导员的相关要求传达给同学，让同学内化于心、外化于行，又要将同学的想法、困难和意见反馈给辅导员，既要将学校的决策传达给同学，又要及时将同学在学习、生活中所遇到的困难通过正常的渠道向学校有关部门反映，发挥桥梁纽带作用。
1.4榜样带头作用
学生干部是从学生中选拔出来的优秀分子，是学生的优秀代表和学习的榜样，作为组织者管理者，是学生的领头人。学生干部的言行举止深刻影响其他同学的发展，是其他同学衡量和评价的标杆，他们认真履行职责、敢于担当，在学习生活中率先垂范，发挥着极其重要的模范帶头作用[3]。
1.5服务凝聚作用
学生干部具有学生和干部的双重身份，具有较强的感召力、影响力、向心力，一个学生干部就是一面旗帜，学生干部在团结同学、凝聚班级方面有着巨大优势和重大作用。学生干部急同学之所急，帮同学之所需，“以学生为中心”积极为同学服务，为老师和学校服务。
2.新时期某些高校学生干部队伍发展中存在的问题
2.1思想政治理论水平有待提高
学生干部是新时期高校开展思想政治教育和引导工作的重要抓手。作为学校和老师的助手，高校学生干部应时刻关注、学习党和国家的时事、理论、政策和方针，掌握相关思想政治理论知识。但是现今信息传播和娱乐方式的多样化，导致一些学生干部对思想政治理论知识学习不够，对时事政治敏感度不高，在一些大是大非问题是不容易找准立场，在一定程度上影响学生干部整体素质和水平的提高。
2.2角色定位出现偏差
学生干部拥有学生和干部两个角色，但是一些学生干部过于看重学生干部的角色，忽略“学生”这个最基础的角色，更忽略学生的本职工作是学习。一些学生干部不能很好地处理工作和学习之间的关系，将大部分精力投入工作中，工作上废寝忘食、尽职尽责，但学习成绩却一落千丈[4]。甚至有些学生干部打着开展活动的旗号，迟到、旷课、早退等，这些行为导致其他同学降低了对学生干部的认可度，既影响学生干部威信，又不利于学生干部自身的发展。
2.3集体意识淡薄
“95”后大学生大多是独生子女，可谓是最“独”的一代，成长的环境导致一些学生干部表现出“独”的特征，喜欢各自为营、各自为战，甚至部分学生干部各自为政，缺乏集体意识。这种“独”的现象不仅出现在个人与个人之间、部门与部门之间，更出现于班机与班级之间、学院与学院之间。
2.4功利思想较重
西方利己主义、功利主义思想在一定程度上影响了高校学生干部[5]。一些学生为了获得更多的评优、评先、入党等机会，才选择加入学生干部队伍，本身动机就不纯粹。
2.5群众基础缺乏
一些学生干部认知出现偏差，认为一名优秀的学生干部就要做好本职工作，把大部分精力放在工作上，经常不参与班级活动，也不与其他同学过多交流，忽视了融入班级的重要性，这种情况在一些党团干部、学生会干部和社团干部身上存在。
2.6责任意识缺失
一些学生干部的责任意识淡薄。他们在说的时候“舌灿如花”，但是落实到工作时说得多做得少;在工作中只求速度不求质量，敷衍同学、应付老师[6]。这些，都是责任意识缺失的表现。
3.新时期高校学生干部队伍培养建设方案
3.1完善学生干部管理制度
面对当前学生干部队伍中存在的问题，一套科学、系统、有针对性的管理制度至关重要。学生干部管理制度要坚持“以人为中心”、以“立德树人”为根本的基本原则，坚持“在使用中管理，在管理中提高”;学生干部管理制度应该是从学生干部准入到学生干部退出一整套的制度，包含学生干部选拔、培训、晋升、激励、考核、监督、退出等一系列内容;学生干部管理制度应该结合时代特点和学生特色，既有宏观的顶层设计，又有微观的具体措施。
3.2引导学生干部找准自身定位
要明确学生—优秀学生—学生干部—优秀学生干部的四级递进关系。作为学生干部，首先要淡化学生干部身份，回归学生本职，把自己作为班级一员，深厚群众基础，绝不能以牺牲其他同学或者集体的利益为换取蝇头小利;其次，要将自己定位为一名优秀学生，在思想、学习、工作和生活等方面充分发挥先锋模范带头作用;再次，要将自己定位为学生干部，以高度的责任感和奉献精神，踏踏实实、勤勤恳恳地开展工作;最后，要将自己定位为一名优秀学生干部，发扬主人翁精神，关心爱护同学、为同学服务，充分发挥学生干部作用。
3.3提升学生干部思想政治理论水平
学生干部的思想政治理论教育是学生干部綜合素质培养的基础部分，按照“系统性、针对性、科学性、协调性”四个原则开展学生干部思想政治理论教育，丰富思想政治理论教育内容，除了传统的“世界观、人生观、价值观”教育、爱国主义教育、基本道德教育之外，加入心理健康教育、廉洁教育、法制教育、安全教育、创新意识教育、文化素质教育等内容，提高学生干部的学习兴趣。另外，完善教育方法，充分利用互联网和新媒体，“线上”结合“线下”，提高学生干部学习思想政治理论的主动性和积极性。
3.4提升学生干部综合素质
学生干部的综合素质决定了学生干部的工作能力，除了提升思想政治理论水平之外，还要强化学生干部的责任意识、团队意识和领导力。两个“意识”的强化，除了在日常管理和培训中加强之外，采取新颖的、学生喜闻乐见的方式也至关重要，比如通过聘用时签订工作合同强化责任意识，通过素质拓展活动强化团队意识等。学生干部的领导力应当是新时期学生干部的核心能力，通过提高学生干部的信息处理能力、任务执行能力、沟通协调能力等强化学生干部的领导力。
3.5完善学生干部选拔机制
学生干部选拔是学生干部队伍培养建设的第一关，要按照公平、公正、公开的原则制订一套科学、严谨的选拔方案。在选拔时，查阅、考查学生的各项资料，对学生的言行进行深入观察，通过各种途径多方位、全面、深入地了解学生，做到选拔心中有数;在选拔标准上，摒弃以工作能力为重的思想，按照“思想道德水平高、群众基础好、学习成绩优，工作能力强，有想法，善组织”的标准去选拔;在选拔方式上，除了传统的演讲竞聘之外，还可以引入企业面试环节中的无领导小组讨论、头脑风暴、团队训练等方式考查学生干部的综合素质。
3.6优化学生干部培训机制
在培训方式上，除了传统的报告、讲座、宣讲之外，利用网络和新媒体开展“线上”教育，同时加入小组讨论、心得分享、“朋辈”培训等方式，丰富培训方法;在培训内容上，除了思想政治理论教育、学生干部能力提升等内容之外，加入心理健康教育、学习方法教育、职业生涯规划与就业指导教育、创新意识与创新能力教育等内容，除了理论教育之外，积极开展素质拓展、社会调研、实地参观学习等实践活动;在培训形式上，除了集中培训之外，更应该有针对性地进行部门培训、个人培训，如针对学生会宣传部开展摄影培训，针对办公室开展公文写作培训，针对文艺部开展礼仪培训等。
3.7建立学生干部激励制度
积极、有效、合理的激励制度能有效激发学生干部的内在动力，大大提高工作的积极性和效率。首先是从改善工作环境上激励，通过给各学生干部组织配备办公场所和办公设备，给予一定数量的办公经费和活动经费，为学生干部提供好的工作条件;其次，从情感上激励，通过佩戴工作牌、统一着装、举行受聘仪式和宣誓仪式等细节入手，增强学生干部归属感和荣誉感;按照“客观、公正、公开、择优”的原则建立学生干部荣誉体系，对学生干部进行表彰激励;最后从改善工作方式上激励，在适当“控权”的基础上充分“放权”，充分调动学生干部的主动性和积极性。
3.8健全学生干部监督机制
科学的监督机制不仅能维护普通学生的权益，更能有效规范学生干部的言行，促进学生干部的良性发展。首先，针对高校具体情况建立系统、有效的监督制度，在条件允许的情况下可设立单独的学生监督组织;其次，合理的“惩罚”能有效发挥监督的作用，比如对作风有问题的学生干部取消其评优评先资格等;最后，发挥群众的监督作用，通过设立意见箱、定期组织群众座谈会等，进行适时监督。
3.9强化学生干部考核制度
考核对学生干部队伍的良性发展至关重要。首先，要制定一套科学、系统的考核制度，贯穿学生干部发展始终，包含学生干部实习考核、晋升考核、培训考核等;其次，在考核内容方面，应该从学生干部纪律遵守情况、学生成绩、群众基础、工作业绩、履责情况等多方面、全方位考核;再次，在考核方式上，除了查阅成绩、谈话等传统方式之外，还可以引入群众座谈会、民意测评等方式综合考核;最后，在考核形式上，坚持长期考核和短期考核、集体考核和个人考核相结合，个人自评、上下级考核、部门考核、群众考核、老师考核相结合。
4.结语
学生干部是高校学生管理工作中的特殊队伍，是开展大学生思想政治教育工作的重要力量，是社会发展的后备人才。只有从完善学生干部管理制度、引导学生干部找准自身定位、提升学生干部思想政治理论水平、提升学生干部的综合素质、完善学生干部选拔机制、优化学生干部培训机制、强化学生干部考核制度、建立学生干部激励制度、健全学生干部监督机制等九个方面改进，才能不断加强高校学生干部队伍的培养和建设，充分发挥学生干部的思想引领、组织管理、桥梁纽带和榜样带头作用。
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[4]赵争艳.基于角色定位的高校学生干部培养机制的思考[J].当代教育实践与教学研究，2017(01)：108.
[5]杜召辉.论新时期高校学生干部队伍的培养和教育[J].教育观察，2018(03)：9-10.
[6]张瑞霞.高校学生干部培养中存在的问题及对策分析[J].才智，2018(18)：118-119.
作者：郭利霞
○杨 华
有效调动广大干部积极性，激发工作的激情和动力，要以学习实践科学发展观为引领，以党和国家干部人事法律、法规、制度为指导，坚持因地制宜、开拓创新、正面引导、奖惩并重的原则，研究探索新形势下切实有效的激励措施。
一、加强思想政治教育，发挥典型示范作用
继续坚持、进一步加强思想政治工作，进一步体现时代特征，反映行业特点，彰显组织特色。一是加强理想信念和职业道德教育。紧密结合实际工作，加强共产主义理想信念和社会主义荣辱观教育，开展以“文明执法、高效服务、促收履责、廉洁自律”为主要内容的职业道德教育活动，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人、以高尚的情操塑造人，以优秀的作品激励人，进一步强化干部的党性观念、公仆意识、敬业精神和廉洁品质，形成积极向上的良好氛围。二是加强先进典型的宣传和引导。积极挖掘和树立先进典型，大力宣传和发挥典型示范作用，通过编印先进个人和集体事迹汇编和开展各类争先创优活动，用身边人、身边事来教育干部、引导干部、激励干部，形成“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。三是调动基层积极性，鼓励基层各单位进一步加强组织文化建设，开展特色活动，凝心聚力。
二、拓展选拔任用渠道，探索分类管理机制
认真落实上级要求，进一步完善干部选拔、培养、考核和使用机制，探索公务员分类管理新思路。一是拓展选拔任用渠道，落实中央和省局要求，进一步优化后备干部的选拔、培养、考核和使用机制，积极探索领导干部选拔积分制，进一步推动领导干部选拔的民主化、科学化进程。二是加强干部的交流换岗。定期组织不同层面、不同区域干部交流，加强岗位轮换，进一步消除干部的岗位疲劳，增强工作的新鲜感。尝试开展跨系统、跨部门、跨地区的挂职锻炼，拓展干部培养的渠道和眼界，增强领导干部适应不同环境和氛围的能力。三是探索执法类公务员管理。按照公务员管理及改革的精神和要求，针对干部的工作特点，建立有效机制，合理设置职位，严格考核竞聘，加强调查研究，进一步拓展干部发展空间，调动和发挥广大干部投身工作和实现自我价值的积极性。
三、优化绩效管理体系，加强考核结果应用
继续坚持在干部管理长期实践中发挥重要作用的绩效管理工作，不断创新绩效管理的办法，调优绩效考核指标，进一步加强考核结果的应用和引导。一是积极争取用于考核的激励资源。向上级部门积极争取报酬体系中用于干部考核的部分，以能力和贡献为标准，建立基于绩效的收入分配体系，形成鲜明的工作导向。二是不断优化绩效考核办法与指标。强化绩效反馈，引入处室评价，全面推行绩效考核的面谈和反馈制度。强化重点工作、创新工作、基础业务工作的考核权重，实现职能行使类绩效、管理运作绩效、外部评价类绩效、创新发展类绩效和个性类绩效在组织发展战略下的协调并进。三是加强绩效考核结果的应用和引导。坚持考核的客观、公正，加强考核结果与薪酬福利、职务晋升、教育培训和评优评先的衔接，加大考核
的奖惩力度，进一步反映价值导向，体现工作差异。
四、创新教育培训方式，全面提升干部素质
拓展教育培训方式，提升教育培训层次，进一步提升干部的素质能力。一是分层次开展专题专项培训。根据不同类别、不同层次、不同岗位干部的特点，因人而宜，因岗而宜，合理设计班次、内容和方法，依托内外部教学资源，构建长期稳定的培训机制。二是广泛开展职业拓展培训。以分县局为单位组织开展与实际工作相联系的职业拓展培训，通过新鲜的方式、积极的引导和亲身的实践，磨炼意志，陶冶情操，完善自我，熔炼团队，促进广大干部树立共同目标，增进彼此了解，实现协调统一，增强干部对组织的归属感和责任感。三是不断提升教育培训层次。积极组织开展各类高层次培训活动，加大高端培训资源的整合使用，选派业务骨干和在岗位中做出突出贡献的各类人才攻读硕士、博士等高层次学历、学位教育。加强与各地机关的交流，拓展外出学习和调研的层次和规模。
五、建立项目奖励机制，突出争先创优导向
围绕上级考核标准，积极探索项目奖励机制。在各级各类创建、评比和竞赛活动中，用于奖励取得优异成绩的集体和个人，进一步调动干部争先创优积极性，提升组织整体形象。进一步扩大基层单位开展干部有效激励的空间，积极向属地政府争取干部高层次的培训交流，进一步调动基层干部的工作热情。
六、加强组织文化引导，关注干部身心健康
深化组织文化建设，组织形式多样的文体活动，进一步增强干部凝聚力和归属感。一是分类开展干部文化体育活动。注重培养干部健康向上的情趣爱好，分类开展参与广泛、形式多样的文化体育活动。整合党、团、工、青、妇组织资源，分层、分类组建各类文体兴趣小组，加大经费投入和经费的分层管理使用，进一步丰富干部的业余文化生活，促进干部身心健康与组织和谐。二是开展EAP即干部援助计划。作为为广大干部设置的一项长期的、系统的援助和福利计划， EAP主要包括干部压力管理、心理健康辅导、灾难疾病救助、健康生活方式、法律理财咨询等内容。通过集中和发挥组织资源，关注和解决干部工作、生活上的实际问题，降低生活成本，促进身心健康，保持良好状态，进一步稳定干部队伍。
七、拓展基层激励空间，落实激励责任
将带队伍的能力和成效作为评价科所长职责履行的重要方面，通过目标责任制考核及科所长考核评价机制调整，落实科所长在干部管理中的重要责任。有意识的加大科所长培训力度，提升科所长做干部思想政治工作的意识和能力。适当扩大科所长在干部管理中的考核权、评价权、建议权，使科所长可以在干部管理中实现更大作为。
八、加强管理监督，严格落实规章制度
严格执行执法责任制、行风作风管理规定、绩效考核管理规定等有关法规规定，通过及时、准确地查处措施教育引导广大干部，营造积极良好的组织氛围。进一步加强党风廉政建设教育，落实党风廉政责任制，坚决纠正和制止不良行为和不正之风，从政治上关心干部，防止违法违
纪行为的发生。
在社会主义建设的新时期，解决改革发展过程中所有问题的关键都集中表现为解决人的问题。从这个意义上讲，建设一支高素质的国税干部队伍，对于国税事业在新的起点上更好更快发展，无疑是至关重要的。而如何建设一支素质过硬、作风优良、团结进取的国税干部队伍，则是真正实现“聚财为国、执法为民”目标的关键所在。因此，抓干部队伍建设，就要从
领导干部、中层干部和一般干部三个层面入手，有目标、有重点、有层次地开展工作。通过加强干部队伍建设，在全国税局形成心齐气顺、风正劲足、干事创业、争创一流、竞相发展的良好局面。
一、从修养入手，提高领导干部的执政能力
领导干部处在组织、决策、指挥和协调的地位,提高领导干部的修养直接关乎税收事业的全局，应通过学习、实践和锻炼逐步提高领导者的自身修养。
(一)加强自我修养，塑造良好形象。加强自我修养应从四个方面入手，首先要公正。即要正派做人，秉公办事，不厚近薄远，不计恩怨情仇，公道对待每一个人，公正处理每一件事，真正做到“立党为公、执政为民”。其次要诚信，即要树立靠诚信率众、靠诚信服众的理念，争做“讲诚信、守信用”的模范。再次要实干。从政有径，实干为先。领导干部集领导者、组织者和实践者于一身，必须干在前面，走在前面，脚踏实地，埋头苦干，多做艰苦细致的工作，凡要求别人做到的，首先自己做到。第四要清廉。即要一心为公、两袖清风，管好自己的生活圈、交际圈、娱乐圈，管好配偶子女和身边的工作人员，慎交友，离是非，保洁身，常修为政之德，常思贪欲之害，不为名利所累，不为物欲所惑。
(二)加强自我修炼，提升精神境界。加强自我修炼应做好三个方面：首先要养成自觉学习的习惯。学习是修炼的前提和基础，领导干部只有抓好学习，掌握足够的理论知识和科学文化知识，自身的身心修养、政治见解和思想境界才能切实得到提高。要向书本学，向实践学，向前人学，做到“博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之”。其次要树立终身改造的理念。要加强世界观的改造，正确对待权力、名利和金钱，为人民群众掌好权、用好权，绝不能乱用权、滥用权。再次要确立终身追求的目标。作为领导干部，眼光应该放得长远一些，要自觉运用党员先进性标准校正人生坐标，始终保持如履薄冰的心态、竭尽全力的姿态、奋发有为的状态，在挑战中把握机遇，再困难中挖掘潜力，切实肩负起时代赋予的责任使命。
(三)加强自我修正，提高道德水平。加强自我修正是不断完善道德情操的必由之路。领导干部要始终保持清醒头脑，按照“吾日三省吾身”的要求，正视问题，解剖自己，做到“闻过则喜”、“问过则改”，不断修正自身言行，恪守为官的底线，拒绝庸俗，远离浮躁，淡泊物欲，追求高尚，自觉做到“有个性但不任性，更不超越党性”，以只争朝夕的进取精神，把全部心思和精力用在工作上。
二、从能力入手，提高中层干部的管理水平
中层干部岗位是国税团队的中流砥柱，中层干部是国税工作运转的重要环节，起着极其关键的作用。因而中层干部应具备学习思考、干事创业和团结共事三种能力。
(一)中层干部要有学习思考的能力。孔子说：学而不思则罔，思而不学则怠。即说明学习和思考是辨证统一的关系，没有思考的学习是瞎学习，没有学习的思考是瞎思考。中层干部必须不断地努力学习、全面掌握党和国家的路线、方针、政策及相关法律、法规、规章，并正确地落实运用到实际工作中去，以适应新的形势，迎接新的挑战。中层干部学习思考应从加强思想政治教育和业务能力培养两个方面入手，不断开阔自己的眼界，提高自己的业务能力和管理水平，通过政治学习，树立良好的职业道德观和爱岗敬业意识，立足于税收工作，在行动中寻找发展的机遇;通过业务学习，增强业务技能，使自己成为多面手、高技能的中层干部，不论在什么岗位都能得心应手的处理各项业务，应对复杂的经济局势，为全面推进税务系统基层建设打下坚实的基础。
(二)中层干部要有干事创业的能力。中层干部要干事创业，首先贯彻科学发展观，认真落实总局提出的34字征管模式和科学化、精细化管理目标，正确处理管理与服务的关系，狠抓征管改革，细化征管责任，积极寻找和探索新的税收管理方法，建立税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查等良性互动机制，切实解决单位之间各自为政和信息传递不畅、数据资料不共享、工作步调不协调的问题，力求达到分工明确化、管理责任化、稽查法制化的目的。同时注重改进工作作风，增强责任意识，优化干事环境，提高工作效率，努力促使干部职工的“内力”得到激活、“动力”得到增强、“引力”得到善用，形成团结和谐、积极进取、严谨务实、快捷高
效的良好工作作风，为国税工作顺利开展提供强有力的人才力量。
(三)中层干部要有团结共事的能力。团结是做好一切工作的生命线，是检验中层干部在政治上、思想上、作风上，成熟不成熟以及有没有凝聚力、向心力和战斗力的重要标志。讲团结既要讲原则，又要讲感情。不讲原则就没有战斗力，不讲感情就没有凝聚力，不讲制度就没有说服力。因此每一位
中层干部必须注重培养自己的协调能力，学会“十指弹钢琴”，正确处理好与党政的关系，与各相关部门的关系，与纳税人的关系，局部与整体的关系，征得其对税收工作的支持，消除不必要的隔阂，达到新的团结和统一，为税收工作创造良好的外部环境。同时要谦虚谨慎，对一般干部要多责任少顾虑，多关心少言教，多鼓励少批评，使其与自己和全局的工作节奏同步，步子合拍，以更好地推动全局工作。
三、从素质入手，提高干部职工的工作质量
近年来，国税干部队伍发生了很大变化，整体素质在不断提升。但是，人浮于事、机制不全、效率欠佳的问题依然存在，与建设和谐国税的目标要求仍有一定差距。可从以下三个方面增强国税干部的工作能力、进取动力、创新活力、团结合力，最终实现国税系统整体工作的跨越式发展。
(一)用教育培训来提高素质。干部教育培训必须建立一个驱动力强、富于生机、有利于干部成长的科学机制，按照不同目标所需求的干部种类、层次，对不同基础和特长的干部进行教育培训，通过鼓励干部牢固树立终身学习、终身培训的理念，树立勤奋学习、深钻细研的作风，增强自学充电、分析研究、解决问题、专业写作和工作创新的能力。同时，也应注重学习的效果，把所学的知识运用到税收经济工作实践中去，切实通过教育培训达到履行新职责、解决新问题、创造新业绩的目的。
(二)用制度改革来激励进取。作为经济执法部门的国税机关，要全面推进干部人事制度改革，打破论资排辈、按部就班思想的束缚，建立起一个能上能下、竞争择优、充满活力的干部选拔任用机制。要积极推行公开选拔干部和竞争上岗制度，扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权，坚持公开、公正、竞争和择优的原则，进一步拓宽用人视野，让优秀的人才脱颖而出。要畅通进入口渠道，建立和实行干部任期制、使用期制、辞退制和聘任制，完善干部能上能下的各种配套措施，疏通出口，拓宽渠道，实现干部管理上的良性发展。
(三)用综合考核来规范行为。应建立综合考核责任制，明确考核责任，规范考核工作程序，严格考核工作纪律，坚持平时考核和年终考核相结合，增强干部考核透明度，搞好民意测验，接受各方监督，以保证考核公正;加强绩效考核，克服素质高低一个样、能力强弱一个样、干好干坏一个样的弊端，建立以工作实绩为主要内容的考核指标体系，细化不同类型、不同层次干部的考核评价标准，切实做到考核指标切合实际，能够准确反映干部品行、才能和工作绩效，既科学合理、又便于操作、让业绩说话，达到用“环境”来影响干部，让干部在“环境”中做事，在做事中提高自己，创造一个人人参与管理、人人主动接受管理的软环境，形成干部管理的良性共振。
近三十年来，改革开放给中国带来的巨大变化让世界瞩目，面对新形势，加强党的执政能力建设，必须坚持以建设高素质干部队伍为关键。党务干部是党的工作的组织者、宣传者和践行者，是不断增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力最活跃的元素。大力加强党务干部队伍建设，培养和造就一支精干、创新、务实、高效的党务干部队伍，是加强党的先进性建设和执政能力建设，做好党建工作的重要基础和关键。下面就加强党务干部队伍建设的现状及存在的主要问题作以下探讨：
一、 党务干部队伍建设的现状及存在的主要问题
近年来，党务干部队伍建设在各级党委的高度重视下得到了较好的加强，绝大多数党务干部能够坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，用科学的发展观指导工作，具有坚定的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观和科学的工作方法。通过深入开展共产党员先进性教育活动，党务干部的思想政治素质有了新的提高，五种意识(政治意识、大局意识、责任意识、服务意识和创新意识)明显增强，学习贯彻“三个代表”重要思想组织者、推动者和实践者的作用得到充分发挥，“围绕中心，服务大局”抓党建工作的能力进一步提高，在党建工作中切实发挥了骨干和中坚作用。在看到党务干部队伍建设取得进展的同时，我们也必须清醒地认识到党务干部队伍建设还存在一些不足和问题。按照中央关于牢固树立和落实科学发展观，加强党的执政能力和先进性建设的要求来衡量，党务干部队伍的整体素质仍然存在不小的差距，部分党务干部还不能完全适应新形势新任务的需要，主要表现在以下三个方面：
1、 在政治素质方面。有些党务干部理论根底还不够扎实，对党的理论不能真正做到“真学、真信、真懂、真用”，适应复杂环境能力的不强，与新形势下加强党的先进性建设要求不相适应。一些党务干部对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想缺乏系统的学习和掌握，面对复杂的现实生活，对党的理想信念发生动摇，对党提出的科学发展观、构建和谐社会和加强党的先进性建设等重大科学理论研究学习的不深，理解的不透。部分党务干部理论思维水平低，不能运用发展着的马克思主义的立场、观点和方法改造思想、指导工作、探索新形势下党建工作的规律。有的党务干部对搞好新形势下党务工作缺乏信心，感到“市场经济下搞党务工作没啥作用，意义不大”，缺乏搞好党务工作的积极性和主动性。
2、 在文化业务素质方面。一些党务干部知识匮乏、实际经验不足、综合知识能力不强，与新形势下加强党的执政能力建设要求不相适应。近年来，一些党务干部忙于事务性工作或社交活动，学习意识淡化，新知识的补充和更新跟不上形势的发展变化，对有关政治、法律、科技特别是市场经济新知识知之不多，存在知识面偏窄、能力素质偏低的问题。有的党务干部对党建理论、党建知识特别是应知应会的知识不熟悉，对党建工作的新要求、新规定不明确，工作中既不能继承传统，又缺乏创新。有的党务干部知识结构“单一”，除了自身的党务工作，不熟悉本单位本部门其它业务工作，党建工作不能围绕中心“转”，常常是“自转”和“空转”。有的党务干部很少深入基层、深入一线，职工思想动态不了解，第一手资料不掌握，在做职工思想工作时无的放矢，在总结汇报工作中套话、空话多。有的党务干部思想上因循守旧，碰到新情况，遇到新问题，总是照搬老经验，套用老框框，既不无创新思路，也无可行办法，党务工作始终无明显起色。
3、在作风方面。有些党务干部作风浮夸，与新形势下全面推进党的先进性建设，落实科学发展观，党要管党、从严治党的要求不相适应。一些党务干部生活上追求享乐，职务上爱搞攀比，丧失了“艰苦奋斗、勤俭节约”的优良革命传统，淡忘了“权为民所用、利为民所谋”的根本宗旨。一些党务干部工作作风缺乏求真务实的态度，工作上爱搞花架子，在总结材料上找成绩，形式主义严重，缺乏俯下身子干工作的踏实作风。一些党务干部在涉及到自己利益的是非问题面前，丧失原则，态度暧昧，缺乏重实际、说实话、务实事、求实效的良好作风。有的党务干部工作上不思进取，作风心浮气躁，生活贪图安逸，随大流思想严重，没有真正树立起对党的信仰，对党建工作缺乏强烈的事业心和责任感。
二、 党务干部队伍建设存在问题的原因分析
党务干部队伍建设存在上述问题的原因，既有主观方面的，也有客观方面的，综合起来看，主要有以下四个方面：
1、 党务干部对自身要求不严。在现代市场经济大环境下，人们的需求变得更加丰富，欲望的诱惑也增多了，一些党务干部不加强自身修养的提高，变得心浮气躁，急功近利，失去了静下心来踏踏实实干事业的作风。一些党务干部忽视学习，不能科学地认识马列主义、毛泽东思想，不能正确的理解邓小平理论、三个代表、科学发展观在当前社会主义市场经济建设中的深刻内涵，共产主义和社会主义理想信念出现动摇。一些党务干部不重视自身能力的提高，对党务工作认识浅显，缺乏自我加压意识，安于现状，不能与时俱进，造成党务工作被动开展，工作打不开局面。一些党务干部不能自觉接受党内外监督，脱离群众，放纵自己的言行，在群众中威信不高。
2、 对党务干部队伍建设重视不够。有党组织负责人对新形势下党组织工作的复杂性、艰巨性认识不足，认为党务工作是务虚行为，忽视党务干部队伍建设，党务干部队伍建设并未真正纳入党组织工作规划。有的部门不按《条例》的规定配备专职党务干部职数，对党务干部随意裁减。一些党组织由于专职党务干部人手不够，一些工作常常因此而无法开展。有些部门对党组织建设漠不关心，党组织多年未换届选举也不督促，致使党建工作多年打不开局面。
3、 党务干部缺乏全面系统的教育培训。一是教育培训工作缺乏系统性。一些部门在对党务干部的知识和能力素质结构现状缺乏系统的分析，教育培训工作缺乏针对性;二是教育培训标准要求过于笼统，对不同层次的党务干部教育培训标准没有区别，效果不明显;三是教育培训教材落后，内容陈旧。目前还没有一套系统的党务干部培训教材。四是教育培训渠道、形式内容比较单调，与新形势的要求差距较大。目前党务干部教育培训主要是输送到各级党校、行政学院和聘请大学老师进行政治理论培训，培训的形式主要以传统授课辅导方式为主，培训渠道和内容的单一，难以满足培训目标需求的多样性，培训形式的单一又使效率难以提高。
4、 党务干部成长进步的机制不够健全。有的部门党组织不重视对党务干部的选拔、培养和使用，党组织专职书记任期届满多年，也不能及时进行轮岗交流。一些部门在党务干部与业务干部的提拔、使用上不能一视同仁，有的党务干部各方面都很优秀，却长时间得不到提拔，推荐使用的机会明显小于其它岗位的干部，这种体制上和工作上原因造成的不平衡现象，对多数党务干部的心态产生消极的影响。有的部门把党务部门当作安排照顾性岗位，在选择安排党务干部时往往习惯把那些年龄偏大、工作能力不强、其它岗位无法安排的人放在党务工作岗位上，致使党务干部队伍素质常年难以提高。
三、解决党务干部建设存在问题的对策
建设一支适应新形势发展要求的高素质党务干部队伍，必须按照“三个代表”和落实科学发展观的要求，与时俱进，既要继承好过去在党务干部建设中的好经验、好办法，也要结合实际，积极开拓创新，做好党务干部的选配、培训、考核和管理工作，并通过建立健全和落实相应的制度，形成党务干部队伍建设有效机制，措施如下：
1、严格对党务干部的要求。作为一名党务工作者，首先，要有坚定的理想信念，要能理论联系实际，解释清、解释对党的方针政策，能把党的政策宣传下去。其次，要有持之以恒的学习精神，要培养良好的学习习惯，要博览群书，广泛涉猎相关知识，既要学好党务知识，也要学习掌握相关的金融、法律、管理和科学技术知识，真正使自己“一专多能”。第三，要有扎实、细致的工作作风，要真正深入基层，密切联系群众开展工作。第四，要能坚持原则，有较强的纪律性，不该说的不说，不该做得不做，不该拿得不拿，一身正气，做干部的表率。第五，要有危机意识，要清醒认识新形势下党务工作所面临的巨大挑战，要勤思考、多实践，大胆创新党务工作。
2、 建立和完善选人用人机制。选拔配备好专兼职党务干部，是党务干部队伍建设的极为重要的基础性工作。选好用好人，往往事半功倍。要通过换届选举、推行“一岗双责”制度等措施，配齐配强党支部书记、专兼职党务干部。一是要坚持精干、高效的原则。鉴于有些部门党务工作人员明显减少、工作量显著增加客观实际，因此党务干部在态度上必须爱岗敬业，精神上必须无私奉献，素质上必须精明强干，能力上必须一专多能。二是要坚持德才兼备的标准。就的把那些具有马列主义理论修养，模范践行“三个代表”，热爱党务工作，大公无私，公道正派，善于密切联系群众，既有现代复合型的知识和素质，又有与时俱进开拓创新能力的优秀党务工作者，选拔到领导岗位上来。三是要坚持群众公认的原则。要真正把群众公论作为选拔配备干部的标准，积极推行公开选拔、竞争上岗等措施，确实把群众威信高，自身形象好、作风过得硬的党务干部选拔到领导岗位上来。
3、 建立和完善合理的教育培训机制。要按照加强党的执政能力建设要求，通过科学安排和严格培训，切实把党务干部培养成为综合素质优秀的复合型人才，努力实现“三个转变”：在知识结构上，由“单一型”向“复合型”转变，在能力素养上，由“经验型”向“创新型”转变，在本职工作上，由“粗通型”向“专家型”转变。为此，一要做好职业生涯设计。重点明确努力的方向，清楚要学什么，充分调动学习的积极性。二要强化学习制度。落实个人自学计划，突出重点，在系统化、规范化上下功夫，着力提高思想政治素质、改善知识结构。三要建立在职培训制度。本着“增新、补缺、提高”的原则，探索在职培训的新路子，通过观摩交流、座谈讲座、与院校联办在职培训班等多种形式，拓宽干部培养渠道。四是要建立约束与激励机制。通过建立和完善党务干部任职制度、教育培训考核制度、教育培训与使用相结合等制度，强化党务干部的教育培训。
4、 建立和完善科学的考核激励机制。要按照加强党的执政能力建设的要求，进一步建立和完善符合科学发展观和政绩观要求的党务干部考核机制，形成正确的用人导向。一要突出考核重点。要在全面考核德、能、勤、绩、廉情况的基础上，注重对党务干部工作实绩的考核，特别要突出执政能力建设和先进性建设方面的考核。二要科学设定考核指标和评价标准。在考核指标设置上，要全面反映党建工作发展情况，不能片面地用单项工作考核党务干部的政绩。三要把考核结果和选拔任用干部紧密结合起来。对考核优秀的党务干部，要列入选拔任用的范围，原则上同等条件下优先任用，确实把那些德才兼备、素质过硬、政绩突出的党务干部优先选拔到领导领导岗位上来。对考核不称职或其它原因难以履行岗位职责的党务干部，分别做出诫勉、调离岗位安排，切实走党务干部能上能下、能进能出的路子。
5、 建立和完善关心党务干部成长机制。广大党务干部是党的宝贵财富，是做好党务工作的第一资源，要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、实现党的执政使命的战略高度，充分认识党务干部工作的重要性，体谅党务干部的辛苦，真正重视、真情关怀、真心爱护广大党务干部，满腔热忱、实实在在地支持和帮助党务干部做好工作。要制定和落实党务干部建设的整体规划，形成党务干部交流、选拔和使用的有效机制。要积极争取上级党委的支持，对工作政绩突出的党务干部，要及时给予相应的物质和精神奖励，要积极向上级有关部门推荐，建议给予使用提拔，切实调动党务干部的积极性。要强化重视党务干部队伍建设的意识，明确书记抓党务干部队伍建设的职责，形成“一把手”抓“一支队伍”的有效机制，切实把建设高素质党务干部队伍工作落到实处。
总之，随着社会的发展，面对新形势、新问题，对党务工作提出了更高的要求，打造一支坚强有力的党务干部队伍是新时期党的工作的迫切要求，是党加强执政能力建设的根本保证。只要我们各级组织高度重视、科学管理、与时俱进、不断创新，就一定能够建立起一支经得起各种考验的党务干部队伍。
调研报告
建设高素质纪检监察干部队伍，树立新时期纪检监察干部形象，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的客观要求，是纪检监察机关全面履行党章赋予的职责和任务的重要保证。根据市纪委有关调研工作的要求，我们对海勃湾区纪检监察干部队伍管理情况、存在问题进 行了专题调研。
一、近几年来纪检监察机关干部队伍管理基本情况
近年来，海勃湾区纪委、监察局在加强队伍建设中建立了一套行之有效的队伍管理制度及措施，以制度保障了队伍建设。一是坚持了教育培训制度。委局机关坚持每周二学习，纪检监察干部每季度一培训，每半年一交流，通过学习、考试、知识竞赛等途径，实行请进来和走出去相结合，全面提高了纪检监察干部的政治业务素质和反腐倡廉的能力。二是实行了政务公开制度。对于反腐倡廉工作开展情况、队伍管理情况、好的典型、内部不良倾向等，以简报或会议的形式，每季度在全机关公开一次，增强了机关工作的透明度。三是建立了纪检监察队伍建设举报制度。公开了举报电话，利用政务网向社会公开了一些工作程序和工作纪律，使整体纪检监察工作处于群众的有效监督之下。对于群众的举报，区纪委常委会定期进行分析梳理，并有针对性地提出整改方案。四是提高了纪检监察干部选配标准。严格把好纪检监察干部入口关，不断提高选配干部的能力水平。1998年以前，调入纪检监察机关的人员学历相对较低，身份多样，有的从企业调入，有的从事业单位直接调入。后来逐步提高纪检监察机关干部准入门槛，由区纪委、区委组织部领导从各单位的专业人才及业务骨干中考核选配，最近几年，又在大中专毕业生及选调生中选取优秀人才，进一步提高了纪检监察干部队伍的整体素质。现在职的16名纪检监察干部均为大专以上学历。五是提高了纪检监察干部的经济和政治待遇。有“为”才能有“位”。近几年,区纪委监察局结合自身工作特点，结合纪律检查、
效能监察的职能特点，不断创新工作思路，紧紧围绕党委、政府的中心工作，坚持在参与中监督、监督中服务，在监督中协调、协调中服务的理念，主动参与，提前介入，进一步促进了全区工作方式、工作作风的转变，切实维护了政令畅通。纪检监察工作新举措及取得的成效得到区委、政府的认可和充分肯定，纪检监察机关的重要作用和地位得以提升，绝大多数干部的经济和政治待遇均得到相应提高。过去，区纪委监察局仅有纪委副书记和监察局局长两个正科职数，最近几年来，原为副科级领导职数的6个内设机构负责人均按正科予以配备，科室工作人员基本上被提拔成了正科纪检员、副科纪检员和副主任科员。目前，区纪委监察局的16名在职干部中，正科以上干部10人，副科干部4人，2人列入了全区副科级后备干部队伍。六是实行了纪检监察干部考核奖惩制度。在组织部门正常考察的同时，通过各项业务工作的综合评定，区纪委对纪检监察干部实行了考核奖惩制度，根据纪检监察干部的德、能、勤、绩、廉等表现情况，对纪检监察干部的调整、提拔，提出主导性意见。近年来，海勃湾区纪检监察系统先后有10多名干部被交流使用，6名干部被调整到区属部门、单位主要领导岗位。
二、纪检监察干部队伍管理中存在的主要问题
长期以来，在上级纪检监察机关的严格管理和监督之下，广大纪检监察干部坚持自我约束、自我教育，保持了较好的整体形象。但是，客观地说，纪检监察干部队伍建设的现状与当前反腐败斗争的新形势、新要求、新任务还存在不相适应的地方。主要表现为“四个不够”：
1、思想不够稳定。在工作方面，纪检监察干部辛苦，“栽刺不栽花”，“吃力不讨好”，容易因工作而得罪人。工作性质对人员素质有很高的要求，但在人员待遇上与这一要求还存在许多不适应：由于缺少对纪检监察干部的选拔任用和交流机制，一个人十几年甚至更长时间在一个单位工作，不利于调动工作积极性，对于个人能力的提高与特长的发挥也有一定的局限性;在政治待遇方面，近几年通过区纪委领导和纪检监察机关自身努力，与其他区相比，虽然使纪检监察干部政治待遇有所提高，但与党委、政府、组织部门及其他业务部门干部相比，干部交流力度还不够;在经济待遇方面，还没有跟上工作任务的要求，
如纪检监察干部办案及信访的补贴一直为69元，以前没有补贴的很多部门现在都有了自己的补贴，而且标准相对较高，如老干部局为60元/月，计划生育补贴80元/月，审计人员120/月，政法机关130元/月，等等。此外，与其他经济部门相比，奖金、福利差距较大。在生活方面存在明显差距，受市场经济和不良风气影响，纪检监察干部的严以律己与其他部门的公务消费浪费反差很大，等实际存在的问题，在一定程度上形成了纪检监察干部的心理落差，导致一部分纪检监察干部思想不稳定，不能安心本职工作。
2、能力不够全面。随着社会主义市场经济向纵深推进，反腐倡廉的任务越来越艰巨。违纪案件广泛涉及到金融、证券、房地产等经济领域，违纪人员作案手段越来越诡秘，呈现出高智能化、高科技化的趋势，反调查能力在不断增强。而纪检监察干部长期在同一部门、同一岗位、同一地域工作，知识结构单一，办案手段传统，懂财会、懂法律、懂电脑的专业人才为数不多，执纪能力相对落后。
3、协作不够到位。按照现行管理体制，纪检监察机关实行上级机关和同级党委双重领导。但是在实际运作上，同级党委政府对纪检监察机关享有绝对支配权，纪检监察机关在组织人事、工作经费等方面对同级党委政府的依附性很强，而上级纪检监察机关对下级纪检监察机关的领导则仅局限于业务指导层面。由于管理体制没有完全理顺，因此，上下级纪检监察干部之间在工作上特别是在案件查处以及量纪定性等方面，仍存在意见不一致、协作不到位的现象。
4、经费不够宽裕。由于经济建设和城市建设等速度加快，地方财政压力较大，以及党风廉政建设和反腐败任务的增加，纪检监察机关工作量增大，业务经费明显不足。相比较，其他部门上级都有资金或是车辆等实物支持，而纪检监察机关没有下拨专门的经费或相关办案设施。
5、干部考核机制不够完善。纪检监察机关的性质决定了干的多、说的少，出力多、显现出的成绩少，这与经济管理部门等其他单位易出政绩相比，不易引起领导对干部的注意，对纪检监察干部的考核不能真实反映干部的实际付出。
三、加强纪检监察干部队伍管理的建议与对策
《公务员法》实施后，对纪检监察干部队伍管理提出了更高的要求。
加强纪检监察干部队伍建设，既要治标，更要治本，要坚持教育、监督、制度和激励并重。
1、要抓教育，夯实思想基础。一是要突出教育的重点。要加强艰苦奋斗的教育，引导纪检监察干部时刻牢记我们党艰苦奋斗的优良传统，经得住诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫;要加强纪律观念的教育，引导干部自觉遵守办案纪律,严守办案秘密，带头执行廉洁自律的各项规定，始终维护纪检监察干部的良好形象。二是要创新教育的形式。要打破纪检监察工作比较沉闷的局面，少搞说教，多搞活动，把枯燥乏味的理论灌输转化为生动活泼的学习形式。比如，多组织机关干部开展业务知识竞赛、演讲比赛、书画比赛等赛事活动。组织机关干部到各个单位、各个层面开展“以案说纪”、“以案说法”等活动，让干部走上前台，在教育别人的过程中教育自己。组织机关干部赴外地学习交流，不仅学习纪检监察业务知识，同时要学习发达地区领导干部在执政能力、发展经济的能力等方面的知识，扩大视野。三是要确保教育的效果。对纪检监察干部的教育要持之以恒，经常化、常态化，不能搞一阵风。树立终身学习的思想，勤奋好学，学以致用，工作再苦再忙再累，坚持既定的学习制度，雷打不动。今后，调动或提拔干部要把平时学习的情况作为重要依据，严加考核，确保学习见到实效。
2、要抓监督，规范言行举止。要加大外部监督的力度。纪委监察局的主要领导要经常下到基层联系点听取意见，及时掌握干部活动的动态。要多与纪检监察干部办过案子的单位和当事人直接接触，听取当事对办案人员工作的反映，特别是有无执纪违纪的现象;加大社会监督的力度。结合领导干部作风建设，要专门设立针对纪检监察干部作风建设的举报箱，主要领导要经常到人大代表、政协委员中收集情况，把干部的言行举止，特别是八小时以外的活动臵于广大干部群众的监督之下。
3、要抓制度，形成长效机制。重点建立五个方面的制度：一是要建立资格准入制度。要提高纪检监察机关的门槛，实行资格准入，力求凡进必考，逐步缩小组织任命的比例，扩大法定考试进人的比例，坚决杜绝安臵性进人和照顾性进人，为建设高素质的纪检监察干部队伍打好基础。二是要建立挂职锻炼制度。要积极创造条件，合理安排
优秀纪检监察干部到经济发达地区进行挂职锻炼，让干部多学习多接触经济管理、金融证券、财务会计等相关知识，取长补短，与时俱进。三是要完善学习培训制度。一方面，要根据工作需要，对新进入纪检监察机关的干部加强业务知识培训，对现有的纪检监察干部进行更新知识培训;另一方面，加大培训投入，提高培训质量，增加跨省市互相学习、培训、交流、观摩的机会，确保每名纪检监察干部每两年外出培训一次以上。四是要建立末位淘汰制度。要逐步探索领导点评、干部自评与社会他评相结合的评价体系。每年对纪检监察干部考评一次，连续两年处于末位的淘汰出队伍。五是建立专项经费支持制度。上级纪检监察机关要匹配一定的资金，多向基层倾斜，弥补地方财力有限导致纪检监察业务经费不足影响正常工作开展的缺陷。
4、要抓激励，创优工作环境。一是要高规格配臵机构，让干部有威信。要进一步明确纪检监察机关及所属内设机构的规格，进一步明确纪委常委、各室主任等各个层次纪检监察干部的级别待遇。二是要宽松工作环境，让干部有作为。具体来说，要根据工作的实际需要，对编制实行动态管理，真正做到编制服从工作。要根据办案工作的需要，要人给人，要钱给钱，尽量少抽调和借用干部，少增加基层和涉案单位的负担。三是要提高政治经济待遇，让干部有位臵。在政治上，要疏通纪检监察干部输出渠道，建立交流和选拔任用机制，使纪检监察干部进的来，出得去，盘活人力资源，激发热情，推进工作。如工作达到一定年限的，应优先考虑，交流到其他部门领导岗位，要与纪委机关规格相一致，高看一等，厚爱一层。在经济上，要统一设定纪检监察干部的补贴津贴和办案奖励机制，提高办案补贴标准，缩小地域差别和行业差别，想方设法提高纪检监察干部的福利待遇，提高干部工作的积极性。
(2008年12月26日)
民兵干部作为一支中坚力量，有着普通民兵所不能替代的作用。改革开放30年来，民兵队伍在成建制、大规模执行急难险重任务，参加重点工程建设，应付突发事件，改造生态环境，参与公益事业中做出了突出贡献。在新的战略机遇期，这种需求更多、要求更高。然而，据我们对我县170个行政村的调查表明，虽然农村民兵干部队伍建设有所加强，但一些不容忽视的老问题、新情况尚未得到根本转变，着力解决这些问题仍然是新时期加强民兵干部队伍建设的重要课题之一。
一、当前民兵干部队伍建设中存在的主要问题
一是和平思想麻痹，职能使命淡化。据我们对全县14个乡镇152名民兵连长的抽样调查结果显示：近60%的民兵连长认为，如今天下太平，无战可备，无仗可打;近20%以上的认为，即便真正打起仗来，前有正规军，后有地方军，农村民兵根本派不上用场。之所以会出现这种情况，从客观上看，主要是由于对农村民兵连长的政治教育和国防意识渗透不够。当前，民兵及民兵连长外出打工现象相当普遍，且流动性大，难以集中。对他们的思想政治教育和国防渗透主要是通过电视、报刊等媒体进行，集中教育较少，教育力度不够，效果难以保证;从主观上看，由于有的民兵连长平时自身学习要求不严，时事政治关心不够，对国内外形势的复杂性和潜在危险认识不足，最终导致思想认识和行动上的偏差。
二是年龄结构老化，能力素质偏弱。根据《村民组织法》和上级有关文件规定，农村应配备民兵连长，在政治上享受村副职待遇，应参加村“两委”班子。这本来是提高民兵连长政治地位，便于开展工作的一项组织保障措施，实际执行起来却往往被忽视或未根本落实。调查显示：我县现有民兵连长152人，其中40岁以上104人占69%;大专文化程度25人占17%、高中39人占26%、初中62人占41% ;党员43 人占28% ;退伍军人27人占18% ;2500以下低收入农户112人占73%，民兵干部队伍明显存在着年龄偏大、文化偏低的状况。为了减少村“双委”职数，87%的行政村民兵连长由村里其他干部“倒兼”，这些“倒兼职”的民兵连长里只有12%是退伍军人，大多数民兵连
长既没有当过兵，又没有参加过正规军事训练，他们的军政素质偏低，年龄偏大，工作水平与在新形势下开展民兵工作，打开工作新的局面还不适应。加上主管和分管其他多项工作，用于民兵工作的时间、精力十分有限，使农村民兵工作处于滑坡状态。
三是流动人口增多，人员集中困难。我县属于偏远贫困地区，随着市场经济的发展和政府政策的开放，大部分农村劳动力外出打工、经商，流动人口增多。调查表明：全县152 名民兵连长中，临时或长期在外打工的占39%，流动人口的增多给民兵干部队伍管理带来难度。而外出打工也使民兵干部失去了“自由身”，请假要看老板脸色，怕稍不小心，就丢了自己的饭碗。集中训练时往往抱着能逃就逃，能拖就拖的心态。人员难集中或不到位导致了训练基本处于半停顿状态，直接影响到民兵干部军事训练活动的计划落实和战力提升，更难以形成“召之即来、来之能战”的实战力量，难以维护社会稳定、经济发展的生力军。
四是待遇缺乏保证，奖惩考核不力。根据上级有关文件规定，民兵连长在经济上享受定额补助或误工补助待遇。但从调查的情况来看，一些乡镇在落实上述规定时，大打折扣，对民兵连长的目标责任管理和单独考核还是一片空白。当前还存在着民兵竞争激励机制不够健全，民兵评先创优活动开展不够活跃，民兵干部任职档案不够完善，民兵队伍建设奖励基金不能兑现等情况，导致出现民兵工作干多干少一个样，干好干坏一个样，没有掀起在民兵干部队伍中“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，没有真正推动民兵干部队伍建设的良性发展。
造成这些问题的原因：一是市场经济利益冲击国防观念，淡化了责任义务意识。市场经济条件下的“四个多样化”对理想、信念、人生观、价值观和纪律要求等提出了新的挑战，认为理想信念过时，搞活经济现实，民兵干部队伍建设是“空对空”、“软指标”，抓不抓落实都一样。有的单位认为开展民兵队伍建设是多余的，还要人员和经费保障，多一事不如少一事。二是政治教育的传统习惯束缚了教育者的思维。在一些人的习惯思维中，民兵预备役部队政治教育就是完成每年16课时的集中教育，在具体的实施中，教育的时机仅限于利用每年民兵训练、整组点验、成建制参建时进行;教育的形式单一，多以集中灌输式为主，使民兵预备役政治教育难以奏效。三是工作作风不扎实，影响了民兵干部队伍建设的质量。一些乡镇人武部宣传发动工作缺乏
广度和深度，只满足于一般口号，停留在笼统的要求上，加上一些领导“前列”意识、示范作用体现不明显，指导不力，机关缺乏检查、缺乏措施，活动停留在低层次上。导致对民兵干部队伍建设口号上重视，行动上忽视。有的单位单纯任务观点，导致民兵干部队伍建设被动、零碎、松散。
二、加强民兵干部队伍建设的对策
一是强化教育,提高认识。加强民兵干部管理教育是军、地双方和各级党组织的共同职责，是坚持党管武装制度的必然要求。对民兵干部的管理教育上，要把它作为各级党政领导关心、支持武装工作的重要内容;要把增强全民国防教育作为牵引民兵干部队伍建设发展的“软驱”， 要根据形势特点，紧紧抓住征兵、民兵整组、点验、民兵干部例会等有利时机，采取多种形式开展形势、职能、任务教育，增强责任忧患意识，提高思想认识水平，明确“打仗可以千日不打，兵不可一日不练”、“经济越发展越是要加强国防建设”的道理。引导民兵干部树立正确的人生观、价值观，不断增强民兵干部队伍的国防意识，为加强民兵干部队伍建设奠定思想基础。
二是激发动力，优选对象。要抓好民兵营连长副村级待遇的落实，党员参加所在支委、非党员参加所在村委，保证民兵干部政治上有地位;要抓好民兵干部经济待遇的落实，确保民兵干部的经济收入不低于村正职干部的85%，合理确定参训民兵干部的误工补助费标准，保证民兵干部经济上不吃亏。要建立健全奖惩激励机制，对工作责任心强、配合中心工作好、成绩突出的民兵干部，除给予必要的物质奖励外，还要适时提拔使用。对消极怠工、应付差事的民兵干部该罚的要罚，该换的要换。
三是减少兼职，灵活施训。民兵干部兼职过多，势必影响民兵工作的正常开展。解决民兵干部兼职过多的问题，我们必须在狠抓政策落实的同时注重灵活跟教。抓培训。按照《民兵军事训练大纲》的规定，凡新任职的民兵干部，当年全部安排不少于一周的上岗培训。抓轮训。民兵干部训练必须不断学习新知识、适应新情况。针对民兵干部任职的特点，以三年为一个周期组织民兵干部轮训。上述培训和轮训，采取民兵干部根据工作需要自行报名和人武部门统筹安排的方法，每年要有1/3的民兵干部参训，一年训一批，三年训一遍，不断提高民兵干部的工作能力。
四是改善环境，科学用兵。之所以有的民兵连长、民兵热衷于外出打工，与留人环境和用兵不够有很大关系。我们认为，作为上级人武部门和军事机关，要结合当地经济建设实际，主动为民兵连长“唱戏搭台”，要在实践中交任务、压担子，加大科学用兵、练兵力度，充分发挥他们的骨干作用。在这方面，也有很多成功的例子，如西北的很多县市借西部大开发之机，采取找项目、筹资金、帮技术等方式，成建制、成规模地组织农村民兵及民兵连长，参与农村产业结构调整、创建村办企业、承包项目工程等，不仅有效地稳定了农村民兵连长队伍，而且还改变了民兵工作的“三难”被动局面，促进了基层民兵整体建设水平的提高。可谓一举多得，值得借鉴。
新时期如何加强公安队伍建设
随着社会的不断发展和进步，加强公安队伍建设一直是我们公安机关的一项重要工作。公安机关担负着维护社会稳定的重大职责，公安队伍的建设水平，决定了队伍的凝聚力与战斗力，直接影响着公安机关保一方平安职责的落实。随着经济的全面快速发展、社会主义市场经济的逐步确立和完善，人们的意识和观念发生了复杂而深刻的变化，这些虽然是社会发展的必然结果，但却给我们基层公安队伍建设和政治思想工作带来了很多新情况、新问题。基层公安机关面临的环境、工作任务与过去相比，发生了许多重大的变化。如果不能适应这种变化，那么基层公安机关的各项工作就难以收到更好的效果。面对新情况、新问题、新挑战，如何加强队伍建设工作?这是我们迫切需要解决的一个问题。
近年来，社会经济的迅速发展，人民生活水平的提高，以及人民受教育程度的提高，广大人民群众对社会治安的要求也不断提高。人民需要一个更加稳定和谐的社会环境，而这项工作很自然就是由公安机关完成。如果我们还沉溺于过去的工作思维和办案方式，那么很明显不能满足人民群众的需要。在社会主义市场经济条件下，人们更加追求物质利益，抛却了传统的道德观念，使得治安形势严峻，刑事案件不断增加。而公安机关受人力物力的限制，破案率并没有达到人
民群众的期望值，这也使得人民群众产生不满情绪。在新时期中，如何建设一支群众满意、政府放心的公安队伍，成为了当前公安机关亟待解决的一项重要任务。针对这些新问题，公安机关必须与时俱进，创新队伍建设工作方法，大力加强队伍正规化建设。具体来说，应做到以下几个方面：
一、抓学习，提高政治素质。
社会主义市场经济不断健全和完善，给公安工作带来了许多新情况、新问题，也给公安队伍建设带来了新的考验。对市场经济带来的负面影响，我们必须积极应对，主动迎战。当前和今后一个时期，要以“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指针，不断提高基层公安党组织的凝聚力、战斗力和民警的政治觉悟，构筑防微杜渐的坚实屏障。一是要紧扣重点抓党建。当前，重点应放在党内民主集中制和民主生活的建设上，尤其是基层所队的党组织建设上。要大力发挥党组织核心作用，加强自身建设，克服“人情高于党性，关系重于原则”的不良倾向。二是要摸索建立有效的学习教育形式。摒弃形式主义的学习观念，树立理论联系实际的观念。学习要结合本部门、本单位实际，做到全面提高、重点突出。
二、抓训练，提高自身素质。
公安民警作为公务员队伍中的一部分，是一支重要力量。而公务员队伍素有“铁饭碗”之称，大部分人心理会存有一种观念：只要抱上公务员这个铁饭碗，将会是一辈子衣食
无忧，不必再为其他的担忧，也没有失业的危险。在这种心理的作用下，许多民警安于现状，并没有多大的求进欲望，而是安于现状，不思进取。现有的民警培训制度已经成为了一种形式，虽然现在公安机关在对民警进行定期培训，但是许多民警都当业务培训是放小假，是一种休息方式。所以民警在职期间，各单位、各部门也应该组织不定期的训练。同时，也要进行定期考核，对民警的现阶段状况做出一个有效的测评，使其有一个工作改进的标准。不断加强公安民警的培训是加强公安建设的重要内容。
三、抓队伍，完善管理机制。
抓队伍建设，一要靠教育，二要靠制度。好的机制是实现从严治警，确保队伍不出问题的保证。在制度建设上，首先要解决脱离实际和流于形式的问题。脱离了实际的制度不可能贯彻实行，同样，制定好的制度如果不坚决执行，也是一纸空文。其次要解决管理、监督不力的问题。监督既要有内部的，也要有外部的，那样才能真正体现出制度的严肃性和公正性。在制度建设上，必须严格管理和教育。要加强对民警的宗旨观念教育和理想信念教育，不断提高民警的政治素质和思想境界，从思想根源上最大限度地减少民警的违法违纪问题。要严格监督，严肃法纪。各级领导要经常深入基层检查督促工作，发现问题及时提醒、及时解决;要把内部监督和外部监督有机的结合起来，把公安机关的内部监督部
门的事后查处为主变为事先防范为主，把预防民警违法违纪的关口前移。要坚持把解决民警思想问题、作风问题、工作问题与解决民警政治、经济待遇和实际生活困难相结合，凝聚警心，调动广大民警干事创业的工作热情。
四、抓宣传，提高公安形象
目前媒体宣传大多带有倾向性，正反面反差较大，群众普遍抱有否定和抵触情绪。宣传公安工作一定要把握正确的舆论导向，公正透明地向社会传达治安状况信息，引导、争取群众的支持，为基层公安工作营造良好的外部环境。如果在群众不知情的情况下一味的去隐藏案件事实，那么就容易使得社会舆论走向相反的一面，人民群众对公安工作的不满就会更加严重，这将会严重影响公安工作的进行。因此，必须通过有效而有力的宣传，提高公安形象。一是要充分利用广播、电视、报刊、网络等大众传播工具，介绍公安工作情况;二是要通过联系会或者走访等多种形式，定期了解社会大众对公安工作的意见和要求，发动和组织公众参加队伍监督;三是要推行警务公开，促进公安机关与公众之间的相互了解，使公安工作真正得到社会公众的理解和支持。
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