全国组织会议讲话稿

第1篇：全国组织会议讲话稿

在全国教育工作会议上的讲话

同志们：

现在召开全国教育工作会议。最近一段时间，有两句话在教育战线形成了广泛共识。一是党的十八大以来的五年，我国教育事业取得了历史性成就，发生了历史性变化，总体发展水平已进人世界中上行列。二是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为全战线当前和今后一个时期首要政治任务，把实施“奋进之笔”行动，作为贯彻落实党的十九大精神和2018年工作的主要抓手。基于此，这次会议的主要任务，就是全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结工作，分析形势，谋划“奋进之笔”，部署教育改革发展稳定各项任务。

下面，我讲四点意见。

党的十八大以来的教育成就是全方位、开创性的，教育变革是深层次、根本性的。从“有学上”到“上好学”，从教育大国迈向教育强国，中国教育进入新时代。

一、总结工作，认清“奋进之笔”新起点

党的十八大以来，习近平总书记在领导全党和全国人民开创中国特色社会主义新时代的伟大实践中，始终把教育工作摆在突出位置，系统回答了一系列方向性、全局性、战略性重大问题，深刻阐述了一系列新理念新思想新战略，形成了系统科学完整的教育思想。李克强总理多次主持研究教育工作，明确和部署新任务新要求。会前，总理专门作出批示，肯定教育工作成绩，提出明确要求。刘延东副总理明天下午将专门召开座谈会，听取教育部工作汇报，部署下一步工作。这些都充分体现了党中央和中央领导同志对教育事业的关心关爱和重视支持。回顾党的十八大以来的五年，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平教育思想指引下，我国教育事业全面发展，成就辉煌，走过了极不平凡的历程。

一是教育的中国特色更加鲜明。坚持“为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务”，發挥制度优势，挖掘文化底蕴，坚定教育自信。始终把加强党的领导作为根本保证，坚持社会主义办学方向，扎根中国大地办教育。全面加强教育系统党建工作，加强高校学生和教师党支部建设，推进高校院系、中小学、民办学校、中外合作办学党组织建设全覆盖。落实立德树人根本任务，将社会主义核心价值观融人教育教学全过程。出台了《中小学德育工作指南》。启动高校思想政治工作质量提升工程，扎实开展“高校思政课教学质量年”专项工作，打了一场漂亮的思政课质量攻坚战。系统推进大中小学课程教材建设，把好课程教材政治关思想关质量关，各项工作稳步开展，实现了良好开局。落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主导权。发挥巡视利剑作用，配合中央巡视组做好对直属中管高校巡视工作，完成对部属非中管高校和直属单位巡视工作。教育系统全面从严治党向纵深推进，广大干部师生“四个意识”明显增强，“四个自信”更加坚定，持续保持稳定局面，成为全社会稳定的“压舱石”。

二是教育现代化步伐加速。坚定不移贯彻新发展理念，转变教育发展方式，教育总体发展水平跃居世界中上行列。2016年，学前教育毛人园率77.4%，九年义务教育巩固率93.4%，高中阶段毛人学率87.5%，高等教育毛人学率42.7%。民办教育规范发展，职业教育和继续教育体系更加健全，“双一流”建设稳步推进。五年来，培养输送6500万高素质人才，优化了劳动力结构，提升了国家人力资源开发水平。成功加人华盛顿协议，工程教育质量得到发达国家承认。高校获国家科技三大奖占比稳定在2/3以上，产出一批具有国际影响力的标志性成果。高校进人世界排名前列数量显著增加，近100个学科进人世界前千分之一。明确“一个不低于，两个只增不减”，国家财政性教育经费占GDP比例连续5年保持4%以上，2016年突破3万亿大关。建立健全大中小学师德体系，引导广大教师争做“四有好老师”，当好学生“四个引路人”。实施乡村教师支持计划，实现连片特困地区乡村教师生活补助全覆盖，乡村教师“下得去、留得住、教得好”的局面正在形成。教育信息化建设取得重大进展，6万多个教学点实现数字教育资源全覆盖，惠及400多万偏远农村地区的孩子。

三是人民群众教育获得感明显增强。坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐短板，提升公共教育服务质量，努力满足人民对更好教育的期盼。推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，推动城乡学校建设、教师编制、生均公用经费基准定额、“两免一补”政策、基本装备配置统一。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，实施义务教育学校建设史上中央财政投资最大的单项工程，覆盖全国2600多个县近22万所学校。全国2379个县（市、区）通过义务教育发展基本均衡督导评估，约占全国总数的81%，11个省份整体通过。加强义务教育控綴保学，强化联保联控责任，避免因厌学、贫困、上学不便而綴学。规范义务教育学校招生，多种方式促进优质教育资源共享，着力破解义务教育择校难题。做好中小学生课后服务工作，努力解决“三点半难题”，解除家长后顾之忧。80%以上的进城务工人员随迁子女在公办学校就读，实现随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试，留守儿童关爱服务体系不断健全。出台学前教育三期行动计划，加快实现双普目标。启动高中阶段教育普及攻坚计划，高中阶段教育全面加速。实施特殊教育提升计划，组织编写特殊教育教材，为盲人考生专门研制高考试卷，盲聋弱智三类残疾儿童义务教育人学率达90%以上，让残疾孩子同样拥有人生出彩的机会。健全覆盖各级各类教育的学生资助体系，不让一个孩子因家庭经济困难而綴学的目标基本实现。农村义务教育学生营养改善计划实现国家扶贫开发工作重点县全覆盖，每年惠及3600万学生。实施中西部高等教育振兴计划，一批有特色、高水平中西部高校加快发展。实施国家农村和贫困地区定向招生专项计划，累计招生37万人，2017年招收10万人，较2016年增长9.3%，更多农村和贫困地区的学子成功实现了重点大学梦。安排国家支援中西部地区招生协作计划28.7万人，录取率最低省份与全国平均水平差距缩小至4个百分点。出台便利港澳台青年学生在内地学习、就业、生活新举措。启动援藏援疆万名教师支教计划，助推民族地区教育加快发展。实施“农民工学历与能力提升”计划，帮助农民工“求学圆梦”。高校毕业生初次就业率连续五年超过77%，为惠民生、保稳定、促发展作出了积极贡献。

四是中国教育世界影响力加快提升。坚持统筹国内国际两个大局、用好国际国内两种资源，教育对外开放工作全方位推进，成为我国日益走近世界舞台中央的一张亮丽名片。2016年来华留学人员突破44万，生源地国家和地区总数205个，我国已成为亚洲最大的留学目的国，80%出国留学人员选择毕业后回国发展、为国服务。中外合作办学机构和项目近2600个。海外办学迈出实质性步伐，已举办100多个本科以上境外办学机构和项目。与188个国家和地区建立教育合作交流关系，与46个重要国际组织开展教育交流，与47个国家和地区签署学历学位互认协议。习近平总书记对联合国教科文组织进行历史性访问，我国与教科文组织关系进人历史最好时期。成功加人《亚太地区承认高等教育资历公约》，积极参与全球教育治理，中国教育的话语权不断扩大。推进省部共建“一带一路”教育行动，基本实现主要节点省份签约全覆盖。完善中外人文交流顶层设计，建立8个高级别人文交流机制，人文交流同政治互信、经贸合作共同构成中国特色大国外交的重要支柱。525所孔子学院和1113个孔子课堂遍布全球146个国家和地区，全球汉语学习人数达1亿，中华语言文化影响力不断增强。

五是教育改革纵深推进。不断增强改革的系统性、整体性、协同性，一批标志性、引领性改革举措

取得明显成效，教育新体制“四梁八柱”搭建完成，整体进人“全面施工内部装修”阶段。出台《关于深化教育体制机制改革的意见》，研制中国教育现代化2035，教育改革顶层设计更加完善。加强中小学志愿服务、劳动教育、研学旅行、职业体验等实践环节，深人推进高校创新创业教育改革，努力培养学生的创新精神、实践能力和社会责任感。以大力发展校园足球为引领加强学校体育工作，帮助学生掌握一两项终身受益的运动技能。全面启动自恢复高考以来最系统、最全面的一次改革，31个省份形成实施方案，上海、浙江成功试行新高考。分类招考成为高职院校招生主渠道，2017年比例超過50%。加快推进中考改革，推行初中学业水平考试，实施综合素质评价，更好发挥素质教育导向作用。健全督导体系，督政、督学、评估监测三大功能不断加强，建立省级人民政府履行教育职责评价机制。修订完成《教育法》《高等教育法》《民办教育促进法》《残疾人教育条例》，依法治教稳步推进。坚持和完善党委领导下的校长负责制，以大学章程为基础，学术委员会、教职工代表大会、高校理事会相配套的现代大学制度整体框架基本形成。深化高等教育领域“放管服”改革，进一步扩大高校办学自主权，回应和解决高校多年来反映的一些深层次体制机制问题。深化高校科技体制改革，激发科研人员创新创造活力。加大行政审批制度改革力度，教育部本级行政审批事项减少近70%。

党的十八大以来的教育成就是全方位、开创性的，教育变革是深层次、根本性的。从“有学上”到“上好学”，从教育大国迈向教育强国，中国教育进人新时代。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央高度重视、坚强领导的结果，是全社会真诚关心、积极支持的结果，是教育系统广大教职员工无私奉献、不懈奋斗的结果。在此，我代表教育部党组，向关心支持教育事业的各级党委政府、各有关部门和社会各界表示诚挚感谢！向长期以来奋斗在教育一线、为教育事业付出智慧和汗水的广大教育工作者表示由衷敬意！

这些不平衡不充分问题，就是最实实在在的问题导向，就是“奋进之笔”的着力点和主攻方向。

二、分析形势，找准“奋进之笔”主攻方向

党的十九大对教育工作作出了全面系统的部署。主要内容有六个方面。一是基本战略，就是进一步明确了教育事业优先发展的战略。这是科教兴国战略和人才强国战略的具体体现，充分表明了党中央始终坚持教育优先发展的坚定决心，向全党全社会释放了明确强烈的信号，是各级党委政府的应尽之责。二是特殊地位，就是建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，将教育与我国历史进程、现实国情、新时代的任务紧密而直接地联系在一起，更加重视教育的基础性先导性全局性作用。三是总体目标，就是加快教育现代化，办好人民满意的教育。这个目标包含客观水平和主观感受两个维度。现代化是客观的、高水平发展状态，是对传统教育的超越；人民满意是发展教育的宗旨所在，是以人民为中心发展思想的具体体现。四是根本任务，就是全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。我们办的是社会主义教育，培养的是社会主义建设者和接班人，方向永远是第一位的、决定性的。要从培养担当民族复兴大任时代新人的高度认识和把握这一根本任务。五是发展取向，就是推进教育公平，强调推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，支持和规范社会力量兴办教育，办好继续教育，健全学生资助制度。促进公平是国家基本教育政策，任何时候都不能偏离。六是根本要求，就是高质量发展，强调努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，深化职业教育产教融合、校企合作，实现高等教育内涵发展，培养高素质教师队伍，大力提高国民素质。

从党的十九大确定的战略定位中来看教育的作用，从发展目标中分析教育的现状，从任务要求中审视教育的发展思路，可以说，当前我国教育正面临新的形势和任务，机遇前所未有，挑战前所未有，许多新情况新问题都需要我们去面对、去解决。在加快教育现代化、建设教育强国的新征程中，随着经济社会发展及随之而来的生活需求深刻变化，随着国家对外开放步伐不断加快及随之而来的国际竞争日趋激烈，随着社会公平正义不断提升及随之而来的知识技能重要性不断提升，解决教育发展不平衡不充分的问题将是我们长期要面对的工作主题。

要清醒看到，我国教育整体大踏步前进，但局部差距依然存在。教育事业快速发展，总体进人世界中上行列，成绩有目共睹；但区域、城乡、学校、人群之间还有较大差距，同样不容忽视。我国教育发展既有接近世界发达国家水平的地方，也有基础相当薄弱的地区，图书、仪器、设备等基本办学条件参差不齐；既有在世界先进行列占有一席之地的强项，也有刻不容缓、亟待补齐的短板。多层次教育水平同在、多重历史使命叠加，是我国教育在这一历史时期的最大实际。

要清醒看到，人民群众总体受教育机会大幅提升，但个性化、多样化需求仍未有效满足。在办学方向、办学标准、办学质量上，应该有统一性要求，这是共性、是底线。在坚持统一性前提下，要少一些“一刀切”的规定，少一些零散的项目评比，营造更加宽松的环境，鼓励各地有不一样的探索、不同的发展模式，要通过深化改革、完善体系为每个学生提供适合的教育，这是需求所在、活力所在、规律所在。而目前，这两方面我们做得都不够。

要清醒看到，目前我们人才总供给能力显著增强，但结构性矛盾尚未解决。人才培养类型结构、学科专业结构和知识能力结构还不能完全满足经济社会转型升级的要求，存量升级、增量优化、余量消减的任务还很重，有效的方法还不多，工作的力度还不够，各项调控政策之间的衔接配套还有待加强。

要清醒看到，人民群众渴望接受优质教育，但如何遏制片面追求升学冲动、促进学生全面发展的问题，仍然没有很好解决。教育是培养人的，促进人的全面发展是根本目的。但发展的任何阶段、任何时期，都存在适度分流、适当选拔问题。科学的教育观还未在全社会真正树立，实际工作中背离教育规律的情况还时有发生。学生的品德养成、体魄健康与知识技能获得同等重要，甚至更重要。在德和智、身体和分数、能力和知识、实践和书本之间，不能有轻重之分，更不能舍本逐末。我们的考试招生制度、考核评价体系、教学组织方式等都还要不断调整、不断变革。

要清醒看到，对我们这样一个发展中的人口大国，既要优化人力资源增量，也要盘活存量，整体提升国民素质还任重道远。随着国民教育体系不断完善，解决学龄人口教育问题，我们已经有了比较成熟的体系、比较管用的办法。但面向已经走出校门的社会劳动者，面对他们持续自我提升的迫切需求，我们的意识还不强，作用发挥得还不够，制度体系还不健全。

要清醒看到，高质量发展是根本要求，实际工作中我们的精力、资源、政策还没有彻底转到内涵建设上，一些要求还停留在口号和导向上，工作还没抓到症结上，基础性制度还不健全。既要普及，也要提高，这是办教育的基本原则。如果说过去在大发展阶段，解决规模问题是我们的首要任务，有些问题还可以暂时放一放、缓一缓，今后，推动高质量发展必须实实在在地成为确定思路、制定政策、分配资源的根本要求。

这些不平衡不充分问题的存在，有经济社会发展的客观基础，有城镇化进程加快的时代条件，有人口结构变化的社会背景，也有我们的主观因素。但不管什么原因，无论什么困难，都需要我们主动面对、积极化解。我们讲问题导向，这些不平衡不充分问题，就是最实实在在的问题导向，就是“奋进之笔”的着力点和主攻方向。要通过谋划实施“奋进之笔”啃下“硬骨头”，送出更多教育“红包”，答好人民“关切题”，焕发教育系统新气象、彰显新作为。

教育部已经制定了总体方案，形成了“奋进之笔”任务书，明确了奋进的主攻方向和着力点。总的考虑是瞄准问题、准确定位、强化攻坚、体现协同。

三、对照目标，明确“奋进之笔”任务书

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”規划承上启下的关键一年，是教育系统实施“奋进之笔”的进取之年。教育工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，按照高质量发展根本要求，贯彻党的教育方针，推进教育优先发展，落实立德树人根本任务，深化教育改革，推进教育公平，发展素质教育，加快教育现代化，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人。

教育部已经制定了总体方案，形成了“奋进之笔”任务书，明确了奋进的主攻方向和着力点。总的考虑是瞄准问题、准确定位、强化攻坚、体现协同。瞄准问题，就是要深人把握中央关心、群众关切、社会关注的问题，抓住主要矛盾，把短板补齐，把漏洞堵住；准确定位，就是把谋划重点放到各级各类教育发展的实践和迫切需求中来考虑；强化攻坚，就是聚焦重点领域、阶段性目标，强化资源倾斜、政策倾斜、力量倾斜，集中优势“火力”，确保完成攻坚任务；体现协同，就是突出协作配合，把攻坚举措加以整合，握紧拳头，形成合力。

（一）聚焦根本保证，坚持和加强党对教育工作的领导

按照党的十九大提出的新时期党的建设总要求，毫不动摇坚持和加强党对教育的领导，把2018年作为教育系统党建质量年，不断提高党的建设质量，为加快教育改革发展稳定提供坚强政治、思想和组织保证。

把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。要教育引导广大干部师生牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，确保党的基本理论、基本路线、基本方略在教育系统不折不扣地贯彻落实。政治上的坚定源于理论上的清醒。要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，教育引导广大党员干部师生牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要把巡视整改作为最严肃的政治任务抓紧抓好，深人做好中管高校巡视整改落实工作，深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动监督网，层层压实全面从严治党主体责任，推动教育系统全面从严治党向纵深发展，形成风清气正的政治生态。

狠抓基层大抓基层。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。今年，要以提升组织力为重点，实施党建工作“对标争先”计划，把教育系统每一个基层党组织都建设成为坚强的战斗堡垒，真正担负起、担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。按照中央统一部署，在教育系统推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。要研究制订党建工作考核办法、基层党组织书记考核细则、党支部工作规程、高校党委工作条例等规章制度，不断完善党建工作制度体系。推进中小学校党组织和党的工作全覆盖。建立健全民办高校党组织，全面推行党组织书记选派，加强中外合作办学党建工作。一如既往地高度重视离退休干部工作，更加高质量地为他们做好服务，为他们发挥作用创造良好条件。这是我们党的优良作风，也是中华民族的传统美德。

持之以恒正风肃纪。对照中央出台的八项规定实施细则，教育部党组制定了实施办法。贯彻落实中央八项规定精神，丝毫不能有歇一歇、松一松、缓一缓的念头。问题往往出在细节上，出在司空见惯的环节上，要密切关注“四风”新动向，着力发现隐形变异的作风问题，特别要注意整治教育领域形式主义、官僚主义，坚决反对特权思想和特权现象。加大通报曝光力度，对发现的典型案例不定期通报，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。要提高“四种形态”运用水平，让教育系统党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。巩固发展反腐败压倒性态势，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。要紧盯“关键少数”，围绕廉政高风险部位，查找管理漏洞和廉政风险点，完善相关制度，提高监督执纪工作精准度。

抓好意识形态工作。充分认识意识形态工作的极端重要性，敢抓敢管、善抓善管，绝不能扭扭捏捏，绝不能有丝毫让步。落实意识形态工作责任制，牢牢扭住追责、问责这个关键，出了问题严肃查处，以儆效尤。落实高校党委书记思政课建设第一责任人责任，规范课堂教学管理，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。加强网络阵地建设，引导师生增强网络安全意识，遵守网络行为规范。建立完善高校意识形态风险评估机制’坚决防止社会面风险向教育领域传导。课程教材是国家事权。要加强课程教材建设和管理，颁布实施大中小学教材建设五年规划，统筹设计未来五年大中小学教材建设目标、任务和措施。出台中小学、职业院校、高等院校教材以及引进教材管理办法，印发中职德育、语文、历史三科公共基础课程标准，形成全面覆盖大中小学教材基本管理制度体系。健全完善教材编写审查制度，推进国家统编教材统一使用。

（二）聚焦根本任务，系统推进立德树人

党的十九大再次强调立德树人根本任务，这是教育系统坚持和发展中国特色社会主义核心所在。要把德育摆在更加重要的位置，丰富育人载体，创新育人方式，构建长效机制，写好立德树人新篇章。

坚定青少年理想信念。要广泛开展理想信念教育，筑牢青少年一代思想根基。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，力口强爱国主义、集体主义、社会主义教育。积极培育和践行社会主义核心价值观，加快构建大中小幼一体化德育体系，强化教育引导、实践养成、制度保障，让核心价值观的种子在青少年心中生根发芽。加强法治教育，继续办好全国学生“学宪法讲宪法”和国家宪法日主题教育活动，建设青少年法治教育实践基地。

改进和加强思想政治工作。贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，去年12月，中宣部、中组部、教育部召开了加强和改进高校思想政治工作座谈会，对深人贯彻落实习近平总书记在全国高校思想政治工作会议重要讲话作出部署，要认真落实好。全面加强马克思主义理论学科建设，深人研究习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平教育思想，支持高校在教育学、马克思主义理论等一级学科设立习近平教育思想研究方向，编写《习近平教育思想讲义》。深人实施高校思想政治工作质量提升工程，研究制定学科德育指导纲要，充分发挥各门课程育人功能。開展“三全育人”综合改革试点，培育建设一批示范区、示范校、示范院系。实施“高校思想政治教育名师支持计划'开展“高校思政课教师队伍建设年”专项工作’持续提升思政课质量。要切实办好高校思想政治工作网，在立好办网之魂、强化能力建设、巩固壮大阵地、改进传播方法等方面下功夫，发挥其在提升思政工作质量、构建一体化育人体系方面的重要作用。

大力发展素质教育。切实加强学校体育工作，深人推进体育教学改革，把体质健康和运动技能作为学生综合素质评价重要指标。制定学校美育工作基本标准，通过考试招生制度改革、教育教学质量监测、综合素质评价等手段，形成倒逼机制，扭转重智育、轻体育美育的局面。充分发挥实践育人功能，开好综合实践活动课程，抓好校内外劳动等关键环节，以劳树德、以劳增智、以劳强体。重视加强心理健康教育，健全完善学生心理健康教育机制。实施高校创新创业教育“燎原”计划，推动高校创新创业教育向纵深发展。今年，要在更大范围、更高层次、更深程度组织“青年红色筑梦之旅”活动，引导学生深人基层了解国情民情，不断提高创新创业能力。

加强语言文字工作。要弘扬传承中华优秀语言文化，加强语言文字规范标准建设，实施好中华经典诵读、语言文字信息化关键技术研究应用、中国语言资源保护、甲骨文研究与应用等重大工程。大力推广和规范使用国家通用语言文字，深人实施普及攻坚工程，全面落实“推普脱贫攻坚行动计划”，积极推进普通话基本普及县域验收。加强网络语言治理，引导学生和全社会文明用语。

（三）聚焦人民群众关切，不断完善公共教育服务体系

党的十九大报告指出，要推进教育公平，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。教育公平连着民心，民心连着党心，促进公平是引领教育发展的首要价值。让贫困地区同全国一道进人全面小康社会是我们党的庄严承诺。现在距离全面建成小康社会还有不到三年时间，时间很紧、任务繁重，各地要聚焦聚焦再聚焦，采取超常规措施，加快补上教育民生短板。

促进学前教育普惠健康发展。要进一步办好学前教育，在幼有所育上取得新进展。目前，“人园难”问题基本解决，但仍然面临着普惠性资源不足、教师队伍素质不高、保障机制不健全、保教质量参差不齐、社会热点时有发生等问题。近期，围绕落实总书记关于学前教育重要批示精神，教育部组织开展了大调研，要在大调研基础上，加强顶层设计，制定符合我国实际的幼教规划和重大举措。要以第三期学前教育行动计划为抓手，坚持政府主导，不断扩大普惠性资源总量。要坚持公益普惠，在大力发展公办园的同时，积极引导和扶持民办园提供普惠性服务，大力支持农村地区、脱贫攻坚地区、城乡接合部和两孩政策新增人口集中地区新建、改扩建幼儿园。要强化体制机制，建立健全“国务院领导、省市统筹、以县为主”的学前教育管理体制。投人上，要建立生均拨款、收费、资助一体化机制，出台公办园生均拨款、普惠性民办园补助标准，健全资助标准。师资上，要完善编制管理办法和工资待遇保障机制，提高准人门槛，引导和监督依法配足配齐保教人员。要提高保教质量，完善质量评估体系，落实《幼儿园办园行为督导评估办法》，建立办园行为常态监测机制，确保依法依规办园。加大力度持续开展“小学化”专项治理，完善教研责任区制度，强化对各类幼儿园特别是薄弱园的专业指导，让每一个在园儿童接受专业化、有质量的学前教育。坚决防止幼儿园伤害幼儿事件发生，一经发现必须严肃查处。

加快城乡义务教育一体化发展步伐。实施乡村振兴战略是党的十九大的最新部署，教育工作的任务就是要全面振兴乡村教育。要抓均衡、夯基础、补短板。强化省级政府统筹，把学校布局与乡村振兴战略融为一体，持续推进全面改薄工作，重点督查“20项底线”要求和五年规划任务完成情况，确保今年底校舍建设和设施设备采购任务“过九成”，基本消除66人以上超大班额。全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，大力推进两类学校建设底部攻坚，力争2019年秋季开学前办学条件达到省定标准，让乡村小规模学校小而优、小而美。全面普及目标实现后，控綴保学成为重要任务，綴学高发区要“一县一策”制订完成控綴保学工作方案，锁定重点地区和重点学段，实施精準控綴。继续开展义务教育发展基本均衡县（市、区）督导评估认定和监测复查工作，实现全国85%的县（市、区）达到基本均衡目标，启动义务教育优质均衡发展督导评估认定工作。要抓优质、促规范、提质量。制定《加强义务教育教学改革的指导意见》，推动规范教育教学秩序，创新教学方法，加强教研队伍建设，提高教学质量。开展中小学素质教育督导评估和中小学校管理评价，促进学校规范办学行为，开齐开足开好国家规定课程。大力规范校外教育培训机构，这件事迟早要做，迟做不如早做，小修不如大修。2018年要出台促进校外教育培训机构规范有序发展的意见，探索建立负面清单制度和联合监管机制，使其成为学校教育的有益补充者，而不是教育秩序的干扰者。这里，我要强调九年义务教育制度是《教育法》和《义务教育法》的明确规定，要严格执行。

加大普及高中阶段教育攻坚力度。党的十九大将高中阶段教育由十八大的“基本普及”调整为“普及”，这意味着绝大多数城乡新增劳动力都能接受高中阶段教育。实施高中阶段教育普及攻坚计划，解决落后地区教育资源短缺、大班额比例高、学校运转困难等突出问题。要推动多样化、有特色发展，深化普通高中课程改革，完成高中各科教材修订，2018年秋季人学高一年级全面实施新修订的课程方案和课程标准，推行选课走班，丰富课程体系，加强生涯指导教育，有力推进育人方式改革。

加大对困难地区扶持力度。今年将出台深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案，重点攻克“三区三州”贫困堡垒。进一步加强直属高校定点扶贫工作，精准对接定点扶贫县需求，压实高校扶贫责任。实施“中西部高等教育振兴计划升级版”，推进中西部高校综合实力提升工程、中西部高校基础能力建设工程和对口支援西部高校计划，加强省部共建、部省合作，签订部省合建中西部14所高校协议，支持中西部高校着力加强“造血”功能，提高办学水平。继续实施支援中西部地区招生协作计划、农村和贫困地区定向招生专项计划、职业教育东西协作行动计划。科学稳妥推行双语教育，加快提高民族地区教育发展水平。落实好各类内地民族班招生计划，开展教学质量监测评价，深人推进新疆、西藏和四省藏区教育发展。今年，要组织开展加快中西部教育发展工作督导评估监测，各地要抓紧制定工作措施，推进各项任务落到实处。

更好保障困难群体受教育权利。对困难群体要从各方面给予特殊的关爱、特殊的扶持。要健全学生资助制度，研究完善义务教育阶段“一补”政策、中等职业学校国家奖助政策。加强普通学校随班就读，在摸清底数基础上，落实“一人一案”，做好未人学适龄残疾儿童教育安置。加快实施以居住证为主要依据的随迁子女人学办法，依法保障随迁子女平等接受义务教育。完善家庭、政府、学校尽职尽责、社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护体系，让随迁的孩子都能上好学，让留守的孩子都能茁壮成长。

切实加强校园安全。安全是第一位的。要把安全稳定作为最大的政治责任，妥善处理各种风险隐患，以安全稳定的教育生态安亿万心、稳千万家。要健全机制，落实好中小学生欺凌综合治理方案，完善防治学生欺凌制度体系。各地要完善校园安全风险防控机制、健全学生意外伤害保险制度和校园周边治安综合治理机制，加大对重点场所、重点环节、重点部位隐患排查整治力度。要完善重大安全事故通报机制，及时做好信息研判、议事协调、应急处置和善后恢复工作。重视和加强对学生的安全教育，有针对性增加反欺凌、反暴力、反恐怖行为、防范针对未成年人犯罪行为等内容，提高学生安全意识和自我防范能力。

（四）聚焦提升贡献力，大力促进教育内涵发展

党的十九大报告指出，要大力提升发展质量和效益。质量决定兴衰，是教育工作的生命线。要以质量为本，把标准建起来，把责任落下去，把机制完善起来，推动教育事业进人提质增效的轨道。

持续推进职业教育质量提升。今年要印发实施职业学校校企合作促进办法，推进职业教育校企深度合作项目，鼓励大企业举办高质量的职业教育，推进现代学徒制试点，建设一批示范性职业教育集团。要完善具有职业教育特点的教学标准体系，印发新的中职专业目录和部分公共基础课程标准、高职专业教学标准，健全专业随产业发展动态调整机制。实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划。创新职业院校评估，提升职业院校办学水平和质量。

健全高等教育内涵发展政策机制。要强化分类管理，研究制定高校分类设置标准，探索建立不同类型高校拨款标准、质量评估、人事管理、监测评价等制度，构建有利于各类高校特色发展的评价指标体系和评价方式。开展地方高校转型发展总结评估，加快构建配套制度体系，推动高校转型改革迈向纵深。实施“六卓越一拔尖计划”2.0版，建设一批“一流本科、一流专业、一流人才”示范引领基地。发布实施普通高校本科专业类教学质量标准，形成周期性评估和常态监测相结合的多方质量保障机制。推动形成就业与招生计划、人才培养联动机制，全过程提高人才培养质量。要推进科教融合，启动实施高等学校基础研究珠峰计划，加强协同创新平台建设，以高水平科学研究作为高等教育内涵式发展的战略支柱。“双一流”建设对我国从高等教育大国向强国的历史性跨越，对整体提升我国教育水平、强化国家核心竞争力意义重大，是党中央、国务院作出的战略决策。要注重绩效管理，研究制定“双一流”建设绩效评价办法，推动建设高校从凝练学科方向、编制建设方案转到全面落实。要探索建设一批新时代中国特色社会主义标杆大学，发挥其排头兵、领头雁作用，成为建设高等教育强国奋进的标杆、学习的样板。

办好继续教育。这是满足人民美好生活需要的重要方面，也是提高国民素质的战略选择，要从投人上、制度建设上下更大功夫，提高教育体系的包容性、灵活性、可选择性。要以扩宽知识、提升能力和丰富生活为导向，稳步推进学历继续教育改革发展，大力发展非学历继续教育，特别是面向在职人员、社区居民、农民工、新型职业农民、退役军人等重点人群开展教育培训。要加快发展老年教育，统筹发展城乡社区教育，推进学习型城市和各类学习型组织建设。健全继续教育、终身学习制度，建立学分认定转化积累制度，完善人人皆学、时时可学、处处能学的终身学习体系。

（五）聚焦激发活力，纵深推进教育改革

改革進人“内部装修”阶段，必须在实处、细处、深处发力，抽丝剥茧、层层深人，找准病根、找准对象，对症下药、精准突破。要深人落实两办印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》，加强对教育改革的统筹谋划和推进落实。

深化“放管服”改革。教育领域“放管服”改革取得了积极成效，但仍存在一些改革的空白点、盲点、堵点。要真正刀刃向内，坚持问题导向，将改革进行到底。“减法”要继续。用足用好五部门深化高等教育领域“放管服”改革文件的政策，进一步为高校办学松绑减负。教师职称评审权要彻底下放至高校。根据办学实际需要和精简效能原则，高校自主确定教学科研、行政职能部门等内设机构的设置和人员配备，赋予直属高校国有资产管理更大自主权。“加法”要创新。全面部署启动对省级人民政府履行教育职责评价工作。大力推进“双随机、一公开”，充分利用大数据手段，加大信息公开力度。用好巡视利剑，把权力转化为师生、基层和群众的福利。“乘法”要加快。在科技成果转化、就业创业等方面师生还有不少反映和期待，要优化“互联网+政务服务”，提高教育领域政务服务信息化水平，提供便捷、快捷的服务。

实施考招改革“拓展深化”攻坚行动。系统总结上海、浙江试点经验，为后续启动改革的省份提供借鉴。进一步扩大试点范围，增加北京、天津、山东、海南4个省份。推进“新高考”考试内容改革，更加突出考查学生运用所学知识分析问题、解决问题的能力。加强和改进普通高中学生综合素质评价，各地要抓紧出台配套文件，转变以考试成绩为唯一标准评价学生的做法。积极稳妥推进中考改革，做好政策宣传解读，抓好改革试点。

支持和规范社会力量兴办教育。加快《民办教育促进法实施条例》修订工作，在落实优惠政策、拓宽投资渠道等方面进一步加大扶持力度，高度关注民办学校师生权益保障等问题，作出指导性规定。全面总结民办教育发展经验，召开全国民办教育工作会议，梳理民办教育改革发展中的重点难点问题，明确政策措施。

坚定不移以开放促改革。新年来临之际，总书记给莫斯科大学中国留学生回信，勉励他们弘扬留学报国光荣传统，充分体现了党中央对一代代青年的重托和厚望。教育系统要深刻认识到，总书记重要回信体现出的是一种精神、一种力量、一种信仰，要带着感情去体验，带着感情抓好落实。教育对外开放要积极服务“一带一路”国际合作，在推动沿线国家教育互联互通，促进各国人民特别是青年一代民心相通方面出实招、见实效，加紧培养我国与沿线国家共同发展急需的各类人才。要拓宽教育对外开放的服务面，回应各级各类学校诉求，在信息、人员、经验、项目等方面主动牵线搭桥。推进教育对外开放法治化进程，抓紧出台做好高等学校境外办学工作的意见，加快制定来华留学生高等教育标准、高等学校国际学生勤工助学管理办法，完成《中外合作办学条例》及其实施办法修订工作。按照党中央、国务院的统一部署，扎实落实中办国办《关于加强和改进中外人文交流工作的若干意见》，加强和改进中外人文交流工作。出台《关于推进孔子学院改革发展的若干意见》，把孔子学院打造成集教育合作、文化交流、学术研究、职业培训等功能为一体的重要基地。

（六）聚焦高素质专业化，全面加强教师队伍建设

实现高质量发展，关键还是靠教师。党的十九大报告从师德、专业化发展和尊师重教三个方面，对加强教师队伍建设进行了系统部署。今年，要抓住《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》出台的机遇，实施教师队伍“建设改革”攻坚行动，全面开启教师队伍建设的新征程。

健全师德师风建设长效机制。实施师德师风建设工程，大力提升教师思想政治素质和师德涵养。推进全国高校黄大年式教师团队创建活动，组织创作一批反映教师队伍新形象新面貌、群众喜闻乐见的影视和文艺作品。强化监督考核，推行师德考核负面清单制度，实行师德“一票否决”。严格师德惩处，建立师德失范曝光平台和定期通报制度，营造风清气正教育行风。

培养适应未来教育变革的新型教师。启动实施教师教育振兴行动计划’加大对师范院校支持力度’建设一批高水平教师教育基地，分级分类开展师范类专业认证。国培计划要继续向集中连片特困地区、民族地区、“三区三州”倾斜，2018年实现832个集中连片特困地区县和国家级贫困县乡村教师培训全员覆盖。

完善教师管理制度。深人推进“县管校聘”管理改革，使教师由“学校人”转为“系统人”，推进义务教育校长教师交流轮岗，让教师资源动起来、活起来。落实中小学教职工编制标准，编制向乡村小规模学校倾斜。深化大中小学教师职称制度、考核评价制度改革与监管，优化岗位设置，激发出教师在各自岗位上教书育人的积极性、主动性、创造性。

提升教师获得感、幸福感和荣誉感。完善教师权益保障体系，真正让教师成为令人羡慕的职业。打好落实乡村教师支持计划攻坚战，全面落实集中连片特困地区和边远艰苦地区乡村教师生活补助政策，推动提标扩面，惠及更多乡村教师。“质量从尊师来”。要在全社会倡导尊师重教，重提师道尊严，厚植尊师文化，弘扬尊师传统，营造尊师氛围。

（七）聚焦保障机制，夯实教育事业基础

办出高质量、现代化的教育，必须要有科学化、规范化、高效率的保障机制。无论是我们的物质投人、发展手段还是治理方式，都面临升级换代的任务。

落实教育投人责任。保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例不低于4%，确保一般公共预算教育支出只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出只增不减。还没有建立普通高中、学前教育生均拨款制度的省份，要抓紧建立，不能再拖。今年要出台调整优化结构提高经费使用效益的意见，既要优先保障也要优化结构，既要精准投人也要精细管理。要调整优化来源结构，在继续保证财政投人稳步增长同时，进一步扩大社会投人比重。要调整完善政策目标，既尽力而为又量力而行，及时调整超越发展阶段、违背教育规律的政策目标，不提脱离实际难以实现的目标，不作脱离财力难以兑现的承诺，不搞“寅吃卯粮”的工程。要调整优化支出结构，坚持保基本、兜底线、补短板、促公平、抓关键、提质量，更多向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，向学前教育、义务教育、职业教育倾斜，向基层教师和困难学生倾斜，把钱花在刀刃上。要全面加强监管，加强绩效评价，做到花钱必问效、无效必问责。

加快教育信息化步伐。启动教育信息化2.0行动计划，重点实施宽带卫星联校试点行动、大教育资源共享计划、网络扶智工程，普及推广网络学习空间应用，加快发展基于互联网的教育服务模式。2018年要建成免费开放的基础数字教育资源，实现民族和边远贫困地区州县级学校教育信息化建设全覆盖。全面提升教师信息技术应用能力，实现从少数人应用到普遍应用，从课外应用到课堂教学主战场应用，从展示性应用到日常性教学应用，真正发挥教育信息化的支撑引领作用，用信息技术改造传统教学。

全力推进依法治教。中央强调全面依法治国，这既是推进依法治教难得机遇，也是对我们的重大考验。要加快重点领域教育立法，大力推动《学前教育法》《学位条例》《职业教育法》和《民办教育促进法实施条例》等法律法规起草、修订工作，以良法保发展、促善治。要适应教育管理新变化，深人推进依法行政，出臺加强教育行政执法体制机制改革意见，切实使教育法律规则硬起来。深人推进依法治校，开展依法治校示范校创建活动，推广一批依法办学典型，使学校成为践行法治理念的“首善之区”。鼓励各地开展全面依法治教实践区建设，使依法治教落地落实。加大普法力度，切实提高教育部门、学校负责人特别是主要负责人依法治教的意识和能力。建立年度教育案例发布制度和部属高校重大案件通报制度，以案释法、以案普法。

要按照时不我待、只争朝夕、问题导向、狠抓落实的要求，在作风上有一个大变化、大突破、大飞跃。

四、改进作风，确保“奋进之笔”出实效

形势和任务已经明确，施工图已经画好。接下来是怎么抓、怎么干。工作作风至关重要。要按照时不我待、只争朝夕、问题导向、狠抓落实的要求，在作风上有一个大变化、大突破、大飞跃。

一要改造我们的学习，增强工作本领。解决不平衡不充分问题，加快教育现代化，建设教育强国，我们的难题还很多，必须改造我们的学习，增强我们的本领。要通过改造学习，学会和掌握战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维；通过改造学习，不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领；通过改造学习，做到“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”。当前最紧迫的任务，就是要改造形式化的学习，改造脱离实际的学习，改造脱离灵魂的学习，防止学习的“简单化”“庸俗化”“一般化”。

二要发扬钉钉子精神，务求工作实效。“奋进之笔”是教育战线落实党的十九大精神，形成奋进、向上、生动、活泼工作新局面，实现工作全面跃升的有力抓手。这里我要强调，上了榜单就要出成果成效、见实效，热热闹闹一哄而起不行，口惠而实不至更要不得。要求真务实，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，让“奋进之笔”从字面落到地面，让说法变成做法，让承诺化成效果。调查研究是谋事之基、成事之道。求工作实效，一个基本要求是问题导向，大兴调查研究之风。要把今年作为调查研究年，把调查研究作为基本功，迈开步子、扑下身子，深人基层、深人师生，亲自察看、亲身体验，切忌“蜻蜓点水”“走马观花”。要把调研重点更多放在事关全局的大事要事上，放在情况复杂、矛盾突出的问题上，放在群众关心、社会关注的热点难点上，掌握一手资料，摸清真实情况，研究解决思路。

三要转变方式方法，提高工作效率。每一位领导干部都要认真反思自己的方式方法，都要努力改进自己的方式方法。该用行政手段的，要加大督查力度，用好监管手段，该督查的督查，该督导的督导，该考核的考核，该公开的公开，该处罚的处罚。要善于掌握和运用经济方法，工作还是要讲绩效，经费使用还是要讲实效，资源配置还是要讲高效。要用法治方法抓治理，牢固树立法治思维，善于运用法治方式，学会用法治手段处理纠纷、维护权益、规范行为、惩处乱象。涉及疏导人心的工作，要多用思政方法，真正做到群众心里去，这方面我们现在做得还不好。要用服务方法抓作风，不是制定几项规定就是抓作风，要接受群众监督，让群众评判。

四要凝聚共同力量，强化工作合力。落实“奋进之笔”，要分清责任，明确分工，谁的问题谁负责，也要相互补台，填上分工中的“模糊地带”，不能只在自己的领域内打转转，坚持眼睛向外，加强同相关部门之间的协同。在党的十九大采访期间我讲过，要送出几个红包’啃下几个硬骨头’这些“红包”和“骨头”，每一个都需要从上到下、从内到外一起努力。要有硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮的精神，这是一种情怀、一种作风、一种境界，是我们事业成功的有效法宝。只要事业发展了，群众满意了，我们就一定能赢得理解、赢得尊重。

最后，我再强调一下舆论引导工作。要早做预案，舆情工作看似在一时，实则在平时。有些舆情触发比较快、来得比较急，不早做准备就会陷于被动。要早发现、早应对、早处置，把危机消灭在萌芽状态，防范在将发未发之时。要头脑清醒，看清楚是局部问题还是普遍现象，善于透过现象看本质。要抓最佳窗口期，舆情一旦发酵，就会呈爆发之势，久久不能退去。错过了第一时间，就要付出代价，需要很长的过程弥补、花很大的力气挽回，要在第一节点及时发声讲明真相。要用细节说话，不能含糊其词没表态，不能只表态没行动，更不能大而化之没细节。要及时把群众关心的细节问题公布于众，取消猜疑、打消顾虑。各地各校都要高度重视舆论宣传工作，推动教育舆论环境不断优化。

同志们！民族复兴，教育先行。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，写好“奋进之笔”，加快教育现代化，建设教育强国，努力办好人民满意的教育，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往作出新的更大贡献！

作者：陈宝生

第2篇：在全国艺术创作会议上的讲话

摘 要:本文全面深刻地回顾了新中国成立60年来文艺发展和艺术创作的曲折历程,肯定了文艺工作者经过不懈探索和努力奋斗所取得的辉煌成绩和基本经验。文章总结了改革开放30年来的文艺发展历程;总结了新中国成立60年来文艺创作发展历程带来的深刻启示;针对文艺工作面临的新情况、新问题、新格局,要求文化工作者、文艺工作者在文化领域中要全面贯彻落实科学发展观,以在科学发展观指导下形成的新的文化发展理念来引领文艺创作和文艺实践,紧跟时代步伐,准确把握时代主题,创作出更多反映时代主旋律的精品力作。关于文艺创作和文艺实践中统筹协调、辩证发展问题,文章提出,要用科学发展观统领文化建设,统领艺术事业,一定要坚持辩证唯物主义,处理好若干重大关系问题,包括传统与现代的关系、继承与创新的关系、高雅与低俗的关系、普及与提高的关系、引领与包容的关系、开放与防范的关系、社会效益与经济效益的关系,积极探索文艺创作的内在规律,推动艺术创作的科学发展。

关键词:新中国60年;文艺创作;文化建设;内在规律;统筹协调;艺术创作;科学发展;成就

今天我们大家济济一堂,汇聚在重庆这个充满了历史文化传统和创作气息的新兴城市,共同探讨艺术创作和艺术精品涌现的规律,共商文艺发展大计,意义深远。首先,我代表文化部党组,向出席此次会议的作家艺术家和文化战线的领导同志们致以亲切的问候和真挚的谢忱,衷心感谢重庆市委、市政府,重庆市文化广播电视局为我们这次会议所做的精心的筹备工作,预祝这次会议开得成功,开得圆满。

今年是新中国六十华诞。对文艺发展史而言,新中国成立后的60年,我们经历过不懈的探索,艰难的跋涉,取得过辉煌的成绩,也经受过严重的磨难,既有成功的经验,也有沉痛的教训。在庆祝新中国成立60周年之际,我们认真、深入、细致地回顾和总结了60年来我国文化发展所走过的历程。

从成就方面来讲,新中国建立之后,在继承自五四运动以来革命文艺逐步形成的光荣传统的基础上,在向以苏联为首的社会主义阵营国家学习借鉴的条件下,新中国文艺发展进入了一个新的历史阶段。党和政府确立了“二为”方向和“双百”方针,建立了崭新的文艺管理体制,组建了党领导的文艺队伍,团结了新老文艺工作者一起耕耘。

新中国文艺事业的初建时期,是一个前所未有的、欣欣向荣的、充满了革命主义理想的、朝气蓬勃的时期,那个时期也是新中国文艺创作的繁荣时期。仅就文艺创作而言,在“文革”前的17年,就创作出了一大批脍炙人口、堪称传世的精品力作。诸如郭沫若、老舍、田汉、茅盾、巴金、艾青、曹禺……那些伟大的名字,人民不会忘记,共和国不会忘记,历史不会忘记。尽管他们的成就各异,艺术门类不同,但他们拥有一个共同的隐形墓志铭,那就是“人民的文艺功臣”。只要我们回味一下《红旗谱》、《青春之歌》、《红岩》、《林海雪原》、《创业史》、《艳阳天》,等等;只要我们再吟诵一次艾青的诗、臧克家的诗、郭小川的诗、贺敬之的诗、闻捷的诗……只要我们再观看一遍《茶馆》、《蔡文姬》、《雷雨》、《霓虹灯下的哨兵》、《十五贯》、《龙须沟》……每当我们读到这些,我们就会感动,就会陶醉,就会不仅为这些精品骄傲而且为这些力作拍案叫绝。新中国建立后的前30年,为我们后来改革开放30年文艺事业的大发展打下了重要的基础。

从经历的曲折来讲,自1957年之后,由于党和政府指导思想上“左”的倾向的发展,“不能不影响到艺术的发展”,在艺术创作的指导思想上,“以阶级斗争为纲”“为无产阶级政治服务”成为主旋律,逐渐被强调到绝对的地步;对文艺工作者这一知识分子队伍的重要组成部分,不是作为无产阶级队伍的一部分,而是作为教育、改造甚至批判的对象;在文艺创作的风格上,政治标准第一,多样化被取消,被禁止;正常的文艺批评基本上被大批判所替代,动辄“上纲上线”。即便如此,到“文化大革命”前夕,整个文艺战线仍被认为是一条又粗又黑的“黑线”“专了无产阶级的政”,导致在“文化大革命”中文艺界在劫难逃,受害最深、损失最重。

1978年党的十一届三中全会,实现了党和国家工作重心的转移,抛弃了以阶级斗争为纲的错误路线,确立了以经济建设为中心,实行改革开放,实现了伟大的历史性转折。这一转折也开启了我国文艺发展的历史新纪元。以邓小平同志1979年在第四次文代会上讲话为标志,文艺发展真正迎来春天,进入了一个全新的历史阶段。第四次文代会最重要的意义就是拨乱反正,结束了过去在文艺指导思想上的错误,文艺发展真正回到了马克思主义的发展道路上。

改革开放30年来,文艺发展最大的变化,是不是有这样几个方面:

一是坚持解放思想,实事求是,拨乱反正,把思想观念从过去长期“左”的束缚和禁锢中解放出来,把思想统一到中国特色社会主义理论体系上,把思想统一到党在社会主义初级阶段的基本理论、基本纲领、基本路线、基本政策上,把思想统一到科学发展观上;

二是在坚持“二为”方向、“双百”方针的前提下,改革开放新时期给作家艺术家以充分的创作自由,文学艺术真正出现了弘扬主旋律与提倡多样化相统一的崭新局面,最近云山同志在文学创作座谈会上的讲话中深刻地讲述了这样一个道理——弘扬主旋律与提倡多样化;

三是文学艺术走出象牙塔,真正走进生活、走进百姓,在记录时代发展、见证历史巨变、弘扬民族精神方面发挥了独特作用,现在,我们的文艺生活已经成为广大人民群众日常生活不可或缺的重要方面,而我们的供给远远不能满足人民群众日益增长的精神文化需求,这种需求像火山迸发一样具有巨大的能量;

四是创作活力更加旺盛,不断进行艺术创新、文化创新,到现在无论是新的艺术门类、新的艺术流派、新的艺术风格、新的艺术形式,层出不穷。

这30年,才真正出现了“百花齐放”的宏大景观!

60年来的文艺创作,始终与民族振兴联系在一起,始终与祖国的进步息息相关。艺术创作发展的历程,无论是经验,还是教训,都给我们以深刻的启示:

(一)只有全面贯彻党的文艺方针政策,“百花齐放、百家争鸣”,“为人民服务,为社会主义服务”,树立马克思主义文艺观,始终自觉地站在民族和人民的根本利益立场,把社会主义核心价值体系融汇到全部文艺创作实践中去,讴歌真善美,鞭挞假恶丑,传播先进文化,抵制腐朽文化,才能开创文艺创作工作的新局面。

(二)只有真正坚持“以人为本”,深刻理解“以人为本”的丰富内涵,牢固树立文艺创作源自人民、为了人民、属于人民、服务人民的观念,始终自觉地把人民群众日益增长的审美要求放在首位,以人民群众满意不满意,观众和读者欢迎不欢迎作为衡量艺术成败的重要尺度,才能真正创作出为人民群众所喜爱的艺术作品。

(三)只有深入生活,投身火热的当代生活实践,和人民同呼吸,共命运,怀百姓情感,写百姓生活,呐喊时代的强音,把高尚的思想境界、健康的人生追求、美好的艺术情趣传递给人民,才能真正塑造出感人至深的鲜活艺术形象。

(四)只有尊重艺术规律,真正把作家艺术家作为创作的主体,尊重作家艺术家的创造性和想象力,用小平同志的话讲,在坚持“二为”方向的前提下,给作家艺术家以充分的创作自由,让他们的想象力自由地驰骋,始终自觉地对他们政治上坦诚信任,经济上优惠保障,生活上温暖关怀,极大地焕发广大作家艺术家的旺盛创造热情,极大地解放文艺生产力,才能迎来人才辈出、精品纷呈的文艺春天。

经过30年波澜壮阔的改革开放,中国社会已经发生了翻天覆地的变化。我们经常讲四个深刻变革——经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化。这里我想提出一个问题,这四个方面的深刻变革究竟是历史的倒退还是历史的进步?现在,在宣传思想战线,在文艺创作领域,常常困惑我们的一些问题、一些争论,都和我们对这样一个深刻的变化的判断有关系,如何做出判断,这是一个非常重要的问题。我认为,这四个深刻的变革当然是历史的进步。这是时代的潮流,是社会发展的大趋势,是不可阻挡的,它不以我们的主观意志为转移,改革开放走到今天,必然会出现这样的情况,这是一种潮流,也是中国社会走向进步、走向现代化的必然过程,既然是历史的潮流,正如孙中山先生所说:“历史潮流,浩浩汤汤,顺之者昌,逆之者亡。”我们今天所处的时代,是一个以变革、调整、创新为显著特征的时代。作为文化工作者、文艺工作者,我们要适应、顺应这种历史的潮流,而相应地进行文化的改革与创新,以适应和推动这种历史的进步,推动改革开放的不断深化,而不是相反。觉得天下大乱,无所适从,那是一种错误的状态。

改革开放30年来,我们不断探索中国特色社会主义建设规律、共产党执政的规律、人类社会发展的规律,我们在认识规律性上下的功夫是最大的,取得的成就也是最大的。正是在这种探索中,不断地解放思想、不断创新,才形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,形成中国特色社会主义理论体系、发展道路和发展模式,这种探索顺应了历史发展的规律,从实际出发,找到了符合中国实际的独特的发展道路。作为文艺工作者,我们要把思想统一到党在艰难探索中、在改革开放实践中形成的马克思主义的最新理论成果,以科学发展观统领我们的思想,在科学发展观的指导下,巩固新的文化发展理念,指导我们的工作。

在这样的大背景下,社会生活在深刻的变革中尽现文化多样性的新型风貌,这是中国历史上从来没有过的文化新风貌,鲜活生动的伟大实践为文艺创作提供了新的题材、新的人物、新的情感和新的精神,人民群众的日常文化诉求,也是空前的多样化,多层次、多方面、多角度,这种需求也是从来没有过的。在计划经济条件下,人民群众的生活是配给制的,人民群众没有选择的余地。而现在,人民群众的文化需求可谓千姿百态、多种多样,这样一种状况向我们的文艺创作提出了富有时代特征的挑战。全球化进程加快,后现代文化思潮推波助澜,世界各种思潮、观念在激荡,交流、交融、交锋,世界文化市场整体性增强,我们也在推动中华文化“走出去”,参与世界文化市场竞争,文化消费在文化生活方式和文化生产结构中的地位进一步得到巩固,在当下的金融危机中,我们深刻意识到了这一点,我国应对本次金融危机最有利的条件是我们巨大的国内市场、巨大的内需,在启动内需时我们发现,文化需求、文化消费更是一个无限广阔的空间,正是这样一种判断,我们才抓住了这次历史机遇,使我们整个文化产业的发展逆势上扬。国际文化产业的竞争格局基本形成,新的文艺形态与新的文化生态呈现出方兴未艾之势,特别是数字技术、互联网的发展,对我们的文化发展、文艺创作提供了前所未有的历史机遇。作为文学艺术创作的原动力的创作动机出现了多元发展的态势,作为文学艺术创作的受众的人民大众对文学艺术的期待和欣赏,出现多元发展的态势,文学艺术创作发展的机制和管理办法,也要适应市场经济体制的客观要求,正在冲破过去单一的樊篱,不可避免地出现多样化的发展趋势。这是无法回避的现实,也是不可阻挡的潮流。

面对新情况、新问题、新格局,我们究竟应该怎么办?我们的态度是,积极应对,乘势而上。我们选择了中国特色社会主义,这个中国特色社会主义道路,在经济体制上,就是以公有制为主体、多种所有制共同发展的格局,就是社会主义市场经济体制。为适应这样一种经济体制,文化体制相应地必须进行改革,在新旧体制的转换过程中,在新旧观念的撞击和交融中,发展方向、政策方针、管理机制等许多尖锐的问题摆在我们面前。从文艺创作的角度来讲,我们在大力提升以保障公民基本文化权益为核心的公共文化服务水平的同时,我们要努力把文化产业做大做强;在确保公共文化利益均等的同时,我们也要努力实现文化市场的健康发展与法制秩序;在拓展文化消费空间和文化消费方式的同时,努力开掘当代中华民族文化的精神深度与审美高度,从当代中国人民的伟大实践中寻找和发现文艺创作的新的主题、情节、语言、诗情和画意,为时代写史、为时代画像、为时代立言。

总而言之,我们要在挑战面前处变不惊,在做出我们的文化政策选择时要有全局意识、大局意识,要有统筹协调、整体发展的意识,辩证发展的意识,也就是说,在文化领域中要全面贯彻落实科学发展观,用在科学发展观指导下形成的新的文化发展理念来引领我们的文艺创作和文艺实践,紧跟时代步伐,准确把握时代主题,创作出更多反映时代主旋律的精品力作。

谈到文艺辩证法,谈到文艺创作和文艺实践中统筹协调、辩证发展问题,我想深入一层地谈一谈。世间万事万物,从来都是辩证地生存与发展。列宁在《唯物主义与经验批判主义》中告诫我们,凡事不懂得运用辩证法去思考问题,就容易犯经验主义、教条主义或者形而上学的错误。改革开放前,我们之所以在文艺指导方面屡受挫折,从认识论和思想方法角度看,很重要的一点就是片面性、绝对化,是教条主义、形而上学作怪。对我们当前所处的文艺生存境遇,我们必须坚持唯物辩证法,坚持全面而不是片面的、动态而不是静态的,相互联系的而不是孤立地去看待、去研究、去判断,我们要善于抓住本质,反映主流。

一方面,我们要在公共生活领域大力拓展文化消费、文化娱乐和文化休闲,大力提升艺术市场营销水平、艺术策划推介水平和艺术产业创意水平;另一方面,更要在民族文化精神层面大声呼唤属于我们这个时代的艺术精品、艺术大师,不能只从文化消费、文化休闲的角度来提出文艺创作任务,要从有利于国家富强、民族团结、社会和谐,有利于改革发展稳定,有利于人民幸福出发,以文艺的形式更好地体现时代潮流,留下我们这个时代的“精神图谱”。我们要把两者有机地统一起来,这是一个很不容易的任务。过去我们在极“左”思潮的背景下,犯过错误,甚至犯过像“文化大革命”那样严重的错误,错误之一就是形而上意识形态文化价值的无限膨胀,并且形成对形而下日常文化空间和日常文化生活方式的极端挤压,所谓创作方法上的“高、大、全”,创作语言上的“假、大、空”,创作风格上的“一刀切”,完全脱离了现实生活,脱离了人民群众的现实需求,使艺术创造走入了死胡同,丧失了生命活力,“文革”时期,“八亿人民八部戏”,那是一片文化的荒漠。

但是,现在我们在市场大潮的冲击面前,是否要警惕出现另外一种情况,就是形而下消费文化价值无限膨胀,并且形成对形而上文化精神和艺术审美理想的挤压。诚然,我们当代社会并不是到处铺满鲜花,到处充满高尚,还存在许多不尽如人意的地方,深层次社会矛盾不断凸现,存在着一些丑恶现象。对这些丑恶现象不是不要在文艺作品中反映,而是应该如何去反映。一段时间以来,对崇高精神价值的消解,对严肃艺术的“玩世不恭”,对外来艺术的良莠不分,在文艺领域出现的低俗、媚俗之风,新兴媒体中片面追求收视率、点击率,“吸引眼球”,而不惜糟践艺术的尊严,文化市场中为追逐利润而放任“黄、赌、毒”等怪现象层出不穷,引起文艺界有识之士的忧虑,引起全社会的广泛关注,这是我们值得重视的现象。从文艺辩证法的角度看,任何一种挤压都会造成对文化和艺术的伤害,任何一个极端都会影响我们的文艺生活和文艺创作走上健康、正规的发展道路。

毫无疑问,在社会主义初级阶段,我们只能走社会主义市场经济道路,我们要把社会主义的基本制度和市场经济体制结合起来。我们这样一个地域辽阔、人口众多的泱泱大国,我们这样一个有五千年文化辉煌的古老民族,我们生活在这样一个急剧转型、国家崛起的火热时代,我们在热情呼吁满足人民群众日益增长的多样化的精神文化需求,在热情鼓励尊重差异,包容多样的同时,也必须高扬社会主义核心价值观的旗帜,也必须高唱时代的主旋律,要给人以积极向上的力量,也必须有这个时代振聋发聩的历史强音和响彻寰宇的时代精神,要有中国精神、中国风格、中国气派,应该有这个时代辉煌的文艺抒写和伟大的文艺灵魂。

一个民族的挺立,是因为民族拥有不竭的智慧和不屈的灵魂;一个时代的文化辉煌,是因为时代的文化精神激励着民族的抗争和奋起;在民族和时代的旗帜下,文艺精神追求和审美理想是任何时候文艺必须担当的历史宿命。我们的作家艺术家适逢中华民族复兴的伟大时代,必须勇当时代进步的弄潮儿,想象更加丰富,思想更加深邃,眼界更加开阔,理想更加远大;必须善于抵御各种诱惑,坐得了冷板凳,在不懈的文艺创作追求中重塑自己的精神个性和审美表现力;必须以中华民族复兴为己任、以表达人民的愿望为己任、以创作代表这个伟大时代的精神作品为己任、这是当代作家艺术家神圣的历史使命。

要担当起这个历史的重任,我们的文学艺术家必须把握好以下三点:

一是深刻把握中国特色社会主义核心价值体系,提高中国化马克思主义思想水平,尤其是要提高在科学发展观指导下的马克思主义中国化的最新思想成果的学习,融会和贯通,完整理解人类普遍精神、社会主义基本价值取向以及中华民族当下诉求的有机统一,自觉站稳“文艺为人民服务,为社会主义服务”的创作立场,讴歌真善美,鞭挞假恶丑,努力使我们的文艺创作成为社会主义现代化道路上统一思想的号角、指引行动的旗帜、催人奋进的鼓点。要在贯彻落实科学发展观上开动脑筋,尤其是要把“以人为本”的思想贯彻落实到文艺创作实践的各个环节,努力解决好文艺与人民的关系,怀百姓情感,写百姓生活,把人民作为文艺创作的表现主体和服务主体,通过真实的悲欢离合与健康的喜怒哀乐,使我们的文艺致力于人间真情的呼唤,人心悲悯的抚慰,人世至爱的颂吟。

二是认真反思中国现代化运动过程中的成功与失败,经验与教训。对于共和国60年风雨历程,尤其是对于改革开放30年的时代巨变,对于其中的社会矛盾冲突、历史发展规律和深刻的时代内容,要有作家艺术家独特的观察视角和独到的审美把握。在这里,要特别注意防止文化人最容易犯的片面性、绝对化、情绪化的毛病;从思想方法角度,要防止思想僵化,“九斤老太”式的“今不如昔”的保守观念,现在有些同志思想还停留在过去,对今天改革开放的实践情况有各种不满,总觉得不如过去好,这种认识是片面的。我们要看到改革开放30年后的今天,是我们文艺创作、文艺事业发展最好的时期,社会发展也进入了最好的时期,今天我们的国家充满了勃勃生机。从文艺创作角度而言,也拥有了前所未有的自由和宽松环境,以及能够充分施展才能的天地,这是历史发展的巨大进步和深刻变化。中国在今天能够在世界上不再受人欺侮,成为世界瞩目的焦点,我们感到从未有过的骄傲和自豪。必须坚定不移地把思想统一到党的十七大精神上,改革开放是唯一正确的选择。在文艺创作领域,也要防止民族虚无主义、食洋不化、甚至全盘西化的自由化倾向。一段时间以来,在当代艺术的问题上,我们有过深入的讨论。作家艺术家们要把反思的成果转化为凝聚性的厚重文艺作品,转化为富有审美感召力的鲜活艺术形象,转化为“兴、观、群、怨”的强烈艺术激情,转化为人民群众共同的精神坐标。当代文艺如果没有这样的反思和转化,就不可能产生真正意义上的艺术经典,就不可能塑造文艺在广大人民群众心目中的神圣地位,就不可能像巴尔扎克那样洞穿19世纪法国上流社会或者像鲁迅那样直指国民的灵魂。

三是真切体验人民群众的现实社会生活,到生活中去,到中国社会的每一个阶层中去,到具有不同利益诉求的人群中去,与他们同甘苦、共命运。只有了解广大人民群众所思所想,观察其所累所困,体会其所爱所恨,共同其所忧所乐,使作家艺术家成为生活经验的集大成者,成为社会阅历丰富的参与者,成为人生感受的切肤之痛或得意尽欢者,才有可能产生文艺作品中艺术符号的感人肺腑、艺术意境的断人魂魄、艺术精神的振聋发聩。真正富有生活底蕴的作品,才有可能产生强烈的社会共鸣。处在我们这样一个飞速发展的历史时期,个人、社会乃至整个民族都在经历着史无前例的创建和重塑,情绪的冲动,灵魂的撞击,英雄与懦夫同行,美好与邪恶博弈,社会生活的复杂性和人的内在复杂性,都要求我们的作家艺术家必须深入生活,经风沐雨,有真切的体味才能产生有血有肉的文字,才能产生精神灌注的文艺作品,才能让中国和世界为之一震,才能留给文艺史永远不灭的感动。

当然,繁荣文艺创作,提高文艺创作的精神高度和审美力度,涉及的问题很多,要讲的道理也很多,在座的作家艺术家朋友比我理解得更全面、更准确、更深入。我之所以从文艺辩证法出发,在这次全国艺术创作会议上特别强调地讲这一个方面的问题,是因为文艺创作乃一切后续文化生活的基础,创作是文化建设的源头,人类文化符号积累下来的、最重要的载体就是作品。一个时期以来,我们的文艺创作出现一些现象,值得我们研究。我们的文艺创作呈现的原创性品质比较薄弱,不少文艺作品趋时、摹仿、跟风,题材、样式、风格甚至艺术表现雷同,看不到艺术家独创性的艺术个性,看不到艺术家思想的再提炼,感情的炽热燃烧,心态浮躁,思想浮浅,作品浮肿。如果我们对艺术创作的独创性重视得不够或者解决得不好,如果我们对艺术创作的思想厚重和感情深邃没有要求,如果我们不是旗帜鲜明地号召在尊重差异中要确立主导、在包容多样中要把握主流,将会给我们的文艺发展、给我们民族的文化建设带来无法估量的后遗症。

党的十七大以来,中央对文化建设十分重视,做出了“文化大发展大繁荣”和“兴起社会主义文化建设新高潮”的战略部署,这对我们既是机遇,同时也是挑战。大家想一想,如果我们的文艺创作苍白无力、平庸复制、扎堆克隆或者在低俗之风中热衷于炒作,如果我们不能站在时代高度奉献出富有厚重精神气象的文艺精品,如果我们不能在创作源头上呈现勃勃生机,文化大发展大繁荣便无从谈起,我们也没有办法向亿万人民交代、向共和国交代、向历史和未来交代。

除了这个根本问题之外,我在这里还想强调一下,用科学发展观统领文化建设,统领艺术事业,我们一定要学会统筹协调,一定要坚持辩证唯物主义,处理好我们会时时面对的无法回避的,而又时时会困惑我们的若干重大关系问题。也许听起来是老生常谈,但是如果你仔细思考,你会发现,如果能在艺术实践中真正把握好这些尺度,处理好这些关系,在我们面前将会呈现出一个全新的充满活力的无限广阔的艺术创作天地和空间。天高任鸟飞,海阔凭鱼跃。这些重大关系是:

(一)传统与现代的关系

任何一个国家和民族文化的传承与发展都是在既有文化传统基础上进行的。文化是一个包含了传统基因和现代成分的连续实体。文化是动态的,总是处于连续嬗变、不断发展的进程之中。不同的时代,传统与现代的内涵和外延差异很大。今天的传统文化,可以被看作是古人对于更传统文化的“现代”阐释,而今天的现代文化有可能成为明天的传统文化。

中国文化传统包括中华民族五千年来形成的优秀历史文化传统,以及五四运动以来包括我们党领导的争取民族自由和解放斗争中形成的革命文化传统,蕴含着深厚宽广的思想、感情、语言和艺术资源。这些优秀文化传统深深熔铸在以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的民族精神之中,是我们宝贵的精神文化财富,是维系中华民族的精神纽带,需要我们百倍珍惜和精心呵护。传统文化是现代文化的深厚根基,是我们的精神家园。我们要充分认识中华传统文化的历史意义和现实价值,要对传统文化有一种敬畏,千万不可轻薄对待。改革开放以来,我国经济建设飞速发展,在物质富足的同时,人们在精神层面的追求也越来越高,回归优秀传统的呼声越来越高涨。比如,近年来国学不断升温,一些中小学也开设了古代文化经典课程。国学热的出现说明,虽然经过革命和政治运动,经过西方社会思潮的冲击,中华优秀传统文化依然具有强大的生命力,人们自觉地在向先人致敬,向传统寻根。前不久,汉字整形成为一个热点话题,消息一出,街头巷尾,议论纷纷。这也从另外一个角度告诉我们,传统文化涉及到每个人,涉及到当代文化建设的大局,千万不能马虎大意。

我们学习传统文化、传承传统文化、敬畏传统文化,并不意味着我们因循守旧、抱残守缺、固步自封。相反,我们坚持取其精华、去其糟粕,推陈出新,古为今用,更好地传承民族精神,同时要勇于创新、善于创新。传统文化是历代先人创新的结晶,现代文化是优良传统在新时代的发展。任何一种优秀的文化传统,只有与时俱进,不断创新,才能保持旺盛的生命力。在许多艺术品种中间,我们还是习惯地表现传统文化,像传统戏剧最精彩的折子戏是以传统戏居多,这就有一个创新问题,京剧昆曲都有创新的问题,很多的艺术品种,如果不坚持在继承基础上的创新都会失去生命力。

(二)继承与创新的关系

继承优秀文化传统是我们前进的根基,在继承的基础上创新是时代发展的要求。胡锦涛同志在中国文联第八次全国代表大会、中国作协第七次全国代表大会上的讲话指出,推进文化发展,基础在继承,关键在创新。继承和创新,是一个民族文化生生不息的两个重要轮子。不善于继承,没有创新的基础;不善于创新,缺乏继承的活力。五千年的中华文化之所以从未中断过,是因为我们的先人从没有间断对文化的传承,也从没有间断闪耀人类智慧的文化创新。正是在传承和创新中,造就了丰富多彩、博大精深、绵延不断的中华文化。

关于处理继承与创新的关系,一方面,应当继续坚持“取其精华,去其糟粕”的方法,不断汲取优秀的传统文化来丰富中国现代文化体系。既不能全盘否定传统文化,也不能全盘西化。另一方面,我们也应当认识到,任何一种文化体系都是一个生命整体,都是一种历史的产物,其糟粕与精华往往是共生的,就是一个硬币的两面。企图将其一分为二,将“优”的一面拿到现代文化中来,将“劣”的一面去掉,是很困难的。这就必须寻找正确的方法和途径,我认为这是在思想方法上非常重要的一个方面。有一种说法叫做“划界说”,即划清传统文化在现代文化体系中起作用的界限和范围。传统文化在处理人伦关系、诚信守信、人与自然和谐共处等方面,特别是中华文化中的“和合文化”这个观念,天人合一、和谐万方,这在处理人际关系、人与社会的关系、人与自然的关系方面是具有优势的,中华文化在这方面是非常地博大精深的,要让它在这里充分发挥作用。而树立现代意义上的人文精神、主体意识、民主法制意识、现代化意识、文化多元化意识等,则要借鉴西方自启蒙运动、文艺复兴以来形成的人文主义的思想。其中某些方面是我们传统文化中所欠缺的,比如我们常讲到“公仆意识”、“民本意识”。在研究中国古代政治史的时候,我关注到中国古代民主意识的发展,发现我国古代最先进的民主思想,是要为民做主,这与西方的民主意识不同,没有把人民作为主体,而是高居于人民之上的。这种古代最先进的民本思想,与现代意义上的民主不完全相同。

我们在建设中国特色社会主义的现代文化过程中,必须以中国化的马克思主义为指导,就是我们平常所说的坚持毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想,全面贯彻落实科学发展观;要借鉴西方现代文化的其他成果,并结合中国现代化建设中形成的新思想、新话语、新理论等,构建新的话语体系,构建并不断完善社会主义核心价值体系。党的十六大以来提出要构建社会主义核心价值体系,目前我们对“社会主义核心价值体系”有粗略的表述:“马克思主义指导思想,中国特色社会主义共同理想,以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,社会主义荣辱观,构成社会主义核心价值体系基本内容。”这个命题提出来了,但是我认为构建社会主义核心价值观这个任务,从理论上、学术上、实践上都需要我们不断探索、完善。

创新是文化的本质属性和显著特征。创新意味着超越,需要有超越前人、超越自我的勇气,需要不断焕发创作激情、增强原创能力;需要勇于追赶时代潮流,去接近、研究、借鉴新的文化现象、文艺现象;需要进一步解放思想,大力推进文艺观念、内容、风格、流派的创新,推进文艺体裁、题材、形式、手段的发展;需要大力推动文化创新体系建设,在推动文艺与科技的融合中抢占文艺发展的制高点,提高文艺产品的感染力和传播力。

(三)高雅与低俗的关系

高雅与低俗是非常难以定义的、难以判定的一对概念。自从有文明以来,雅和俗逐渐成为人类行为的定义域,每个人的行为好像就在雅俗之间往返游弋。大雅大俗、脱雅近俗、雅致粗俗、高雅低俗,此类词汇总穿梭在一定阶层的人们中间。在文化上、艺术上,谈论高雅与低俗的关系,我想有特定的指向,那就是在艺术创作上要遵循艺术规律,要源于生活,又要高于生活,既保持生活的鲜活又不拘泥于生活,作品不能仅诉诸于人的感官,而是要给受众以更持久的影响,把高尚的思想境界、健康的人生追求、美好的艺术情趣传递给人们,升华他们的思想和境界。说到高雅与低俗的关系,就不能不说如何判定,这也是个非常棘手的问题。从个人偏好来看,雅是人的体验,雅的标准在人这儿。可以说,仁者见仁,智者见智。从发展变化的角度来看,雅与俗是在不停地转化的。比如京剧、昆曲是高雅艺术,但并不意味着从它们诞生的那天起,就是高雅的,也有一个不断提炼、升华的过程。同一种艺术样式,创作出的作品也不一定都是高雅的,比如话剧是大家公认的高雅艺术,但近几年比较火爆的小剧场话剧,有些剧目也出现了某些低俗化的倾向,比如没有突出的思想主题和人物特征,完全是一个个“段子”的串烧,目的是逗大家乐呵一下。

近年来,我们宣传文化部门在如何评判雅与俗的问题上,一直在试图确立一个标准,或者说导向,虽然取得了一定的成效,但社会上仍然存在一些不同的观点,要注意把握好“度”。高雅与低俗,说到底是精英文化与大众文化的关系问题,是由谁来主导话语权的问题。主张“高雅说”的精英文化试图确立自己的主导权,规定什么是好的,什么是不好的,什么是雅的,什么是俗的。随着个体意识的崛起,人们对权威的崇拜越来越淡化,精英的标准已经很难被大众接受。山寨春晚、山寨百家讲坛的出现,各种形式的“恶搞”,就是大众文化对精英文化的解构。这是非常独特的文艺现象,值得我们高度关注,寻找破解它的正确途径。

我个人认为,高雅与低俗并存将会是一个长期存在的客观现实。文化的多元性赋予人民选择的空间,而自主选择恰恰是权利赖以生存的前提。我们不能强迫老百姓必须接受什么,不能接受什么,这是不现实的。作为文化管理部门,我们要提倡高雅艺术,但我们也不随意干涉。我们的目标是,努力形成尊重差异、包容多样,既有统一意志又有个人心情舒畅、既包容多样又有力抵制各种错误和腐朽思想的生动局面。在实际工作中,我们鼓励文艺创作和演出既要尊重市场规律,更要尊重艺术规律;既要注重文艺产品的商品属性,更要注重其意识形态属性,不能一味地追随市场而忽略文艺自身审美规律的要求。尽最大努力寻求艺术规律与市场规律辩证统一的艺术创作与生产道路,使得文艺创作和文艺市场互相促进,共同繁荣。

努力提高文艺作品的质量,不向金钱低头,不搞低俗、媚俗,是坚持艺术规律和市场规律的契合点。坚持文艺作品思想性、艺术性和观赏性的统一,既是党和人民对文艺作品的要求,也是文艺创作的规律性总结。只有通过优秀作品,我们的文艺创作才能真正建立起与人民群众的联系,满足人民群众多样化、多层次的审美需求;才能真正服务于人民群众,在潜移默化中提高人民群众的审美情趣和文化素养;才能真正团结和鼓舞人民,促进全社会形成积极向上的思想基础和价值取向,创造良好的道德风尚和民族精神。

(四)普及与提高的关系

艺术普及与提高的关系,与如何实现艺术的功能、与如何满足人们的精神文化需求息息相关。艺术既有教育、引导人民的功能,又有娱乐、审美功能。过去我们过度重视艺术的教育功能,也就是如何“提高”的问题,而忽视了艺术的娱乐、审美功能,即艺术对人民群众“普及”的重要性。人们的精神文化需求既受到历史、社会、个人因素的制约又具有可塑性。我经常在周末到公园锻炼,每每最感动的就是看到许多退休职工聚在一起唱歌、跳舞,非常开心,这样的文化活动已经成为他们生活中不可或缺的部分。我们作为文化工作者,有责任为了满足人民群众的精神文化需求,为保障人民群众最基本的文化权益而提供更好的条件。我们对于群众精神文化生活的引导是必要的,不可或缺的,但是我们更要考虑如何创造条件去满足人民群众的精神文化需求。我们对于人民群众精神文化生活的引导与满足群众精神文化需求不仅不矛盾,而且是“满足”的题中应有之义。着眼“提高”,才能真正地“普及”,而摈弃“提高”的“普及”,势必流于迎合与媚俗,抑或热闹一时,但终归“媚久生厌”。同时,提高不是靠空洞的说教,而是通过文化艺术的认识功能和审美功能来实现的。寓教于乐,寓“提高”于满足人民群众的需求之中,文艺才能在提高全民族思想道德素质和科学文化素质方面发挥其不可替代的重要作用。

文化艺术生产的根本目的是为了满足人民群众不断增长的精神文化需求。群众对文化的需求具有多样性、发展性、自主选择性的特点,只有满足这种需求特点,我们的文化艺术才能让人民群众自觉地接受,也才能实现文化艺术作品的功能。特别是随着人民生活水平不断提高,我国进入了文化消费的快速增长期。我们要利用这个契机,发挥文化满足人民群众精神需求的重要作用,创作生产更多体现时代精神、人民群众喜闻乐见的文化精品,为社会提供良好的文化服务。

(五)引领与包容的关系

文化建设具有意识形态属性,确立什么样的指导思想关系到我国文化事业的性质与方向,关系到我们党是否代表先进文化的发展方向。坚持马克思主义在文化领域的指导地位,引领多样化文化的发展,是我们党关于文化建设的一贯思想,有其贯彻始终的连续性。

当前,指导思想一元化与文化多样化共存,是我国社会发展的客观事实。用一元化指导思想引领多样化文化,也是我国社会发展的客观要求。有人担心强调指导思想的一元化,会造成文化专制主义,会影响艺术繁荣,会影响我们吸收和借鉴世界各国人民创造的有益文化成果。我想这种顾虑是多余的。我们坚持马克思主义的指导地位,不是照搬照抄马列的教条,更不是要回到过去,那是对马克思主义错误理解基础上形成的所谓“指导思想”,而是要坚持以马克思主义的世界观和方法论指导各种艺术实践,要用中国化的马克思主义也就是结合中国实际、不断解放思想、开拓创新的马克思主义中国化的最新成果来指导艺术实践。马克思主义本身也要求思想解放,观念更新,坚持“百花齐放,百家争鸣”。马克思主义是与时俱进的科学理论,中国共产党人也在不断地解放思想,更新观念,反对僵化保守。因此,我们提出在文艺创作方面坚持指导思想一元化,只会有利于我们以更加积极的态度、更加广阔的视野、更加包容的胸怀,去学习、去吸收、去借鉴。

用一元化的指导思想提升多样化社会思潮的品质,有效整合多样化的社会意识,是社会主义核心价值体系的基本要求。社会主义核心价值体系包括几方面的精神,传统文化中的优秀的先进的因素,人类创造的文明成果中的普遍精神与当下的人民群众的诉求,这些都是构建社会主义核心价值体系必须汲取养料的重要来源。社会主义核心价值体系不是单纯对马克思主义逻辑演绎、理论推导的结果,而是要从人民群众的现实生活中、从把握时代的特点、把握人类社会发展规律的角度来概括、提炼、总结,所以它的思想来源也是多样的。要从人类创造的一切文明成果中汲取养料,要从优秀的中华文化传统中汲取养料,要从广大人民群众的实际需求中汲取养料,寻找到能够统一思想、成为共同思想基础、共同行为规范和民族精神核心的社会主义核心价值体系。我们要以一统多、以一导多、以一带多、以多促一、以多补一,要以主流的价值取向引导全社会的价值取向,努力造就一种富有时代特征的社会价值认同感。处理一元化与多样化的关系,要防止理论上和实践中的偏差,既要防止“去意识形态化”,又要防止“唯意识形态化”,更不能“泛意识形态化”;既不能用多样化冲击指导思想一元化,也不能借口一元化来“纯洁文化”。要把主导和多样统一于社会主义文化建设的生动实践中,主导并不是强求一律,多样不等于听之任之、放弃导向。要在包容多样中立主导,在尊重差异中谋共识,在交流交融中一以贯之,形成既百花齐放、百家争鸣又朝着共同目标前进的生动局面。

我国经济社会正在发生深刻变革,人们的思想观念也正在发生深刻变化,社会思想意识日益活跃,呈现出多元、多样、多变的发展趋势。社会生活丰富多彩、文化繁荣发展的标志应该是百花齐放、多姿多彩。在新时期新阶段,我们要适应社会发展和文化建设的规律,提倡什么,赞成什么,允许什么,限制什么,引导什么,反对什么,抵制什么,都要十分谨慎认真地对待,切不可简单化,非此即彼,非白即黑。文化发展必须适应社会多样化的客观现实,不断丰富文化产品供给,创造不同品种、样式、载体和风格的文化,满足社会各类群体、各个层次的文化需求,给有益的、健康的、流行的、时尚的文化以发展的空间。在丰富多彩的题材中贯穿主旋律、弘扬主旋律,以内容、形式、方法、手段的多样化和广泛性来表现主旋律、弘扬主旋律,这才是正确的方针。

(六)开放与防范的关系

在全球化的时代,任何一种文明或文化都不可能单独发展和独立存在,不同文化需要相互交流、相互学习、相互借鉴。向世界优秀文化成果学习,博采众长、为我所用,是时代的必然要求。同时,我们也清醒地认识到,今天的文化建设面临的挑战也非常大。世界文化“西强我弱”的整体格局没有改变,西方有些强国仍然在推行文化霸权,力图迫使我们接受他们的价值观念。在西方文化思潮的影响下,圣诞节、情人节、愚人节等“洋节”也在中国流行起来。文化是一个民族的灵魂、面貌和特征。因此,如何正确处理民族化与国际化的关系,引进来与走出去、守得住的关系,如何在扩大开放中防范外来腐朽文化入侵,是摆在我们面前的重大课题。

在处理开放与防范的关系时,我们要对中华文化充满自信。既要摒弃民族虚无主义,摒弃那种妄自菲薄、食洋不化,甚至全盘西化、仰洋人鼻息、挟洋以自重的错误文化观念。有一些艺术品在国外被炒成“天价”,然后就自以为成了当代中国文化的主流,这是极不科学的。我们判断的标准不是西方的某些势力推波助澜、兴风作浪、人为炒作的结果,我们的标准是在社会实践中广大人民群众对它的判定和评价。同时,又要防止坐井观天、盲目自大、孤芳自赏、排外惧外、封闭保守的狭隘民族主义文化观念。我们的文化建设必须坚持民族的、科学的、大众的社会主义文化方向,必须继承弘扬民族文化,必须保持和突出我们文化鲜明的民族特色、民族特性。我们学习和借鉴国外的优秀文化成果,目的也是为我们中华文化的创新汲取养料,更好地保持和弘扬我们文化的中国特色。也只有这样,我们才能在世界文化百花园中成为盛开的奇葩,才能有效地保护我们的文化主权和文化安全。多样性是世界文化的一个基本特征。坚持世界文化的多样性,努力保持民族文化自身的独特性,也是我们在国际文化领域中进行竞争和交锋的有力武器。一旦我们民族的文化特性被同化掉了,那就没有民族的独立自主可言了。

我们的文化建设又必须顺应全球化和全面对外开放的时代潮流,以更加宽广的胸怀和眼界“引进来”,勇于和善于吸收、融汇世界优秀文化成果,为中华文化注入新鲜血液。在提升国家文化软实力,实施文化“走出去”战略中,要认真处理好“越是民族的,越是世界的”这一定律和“适应受众的思维方式、欣赏习惯、接受能力和语言特点”这一跨文化传播规律的辩证关系,增强中华文化的吸引力、亲和力、说服力和导向力。传播中华文化与吸收外来优秀文化都是提升我国文化软实力的重要途径,两者不可偏废。这两方面的工作做好了,才能够构筑强有力的国家文化软实力,搭建与世界各国人民沟通、理解、信任的桥梁,让中华文明为世界文明的多样性和人类文明做出更大贡献。

(七)社会效益与经济效益的关系

经济与文化的融合已成为当今社会发展的一种趋势,经济发展需要文化来支撑。在开创中华民族美好未来的历史进程中,文化既为经济社会全面协调发展提供强大的精神动力、智力支持和道德基础,同时本身也是经济社会发展的重要内容。因此,社会主义文化建设既能产生社会效益,也能产生经济效益,而如何处理两个效益的关系,是一个重大问题。二者既有谁先谁后的问题,也就是冲突的一面,又有相互促进、相互统一的一面。

文学艺术创作和生产要坚持把社会效益放在首位,这是精神产品创作与生产的内在规律所决定的。在市场经济条件下,文学艺术产品又有一般商品的属性,要遵循价值规律。两个效益如何统一?质量是必要前提,市场是基本途径。人们通过市场满足文化需求,优秀的文学艺术作品,购买的人越多,社会效益就越广泛,经济效益也就越好。没有经济效益,社会效益就是空的。比如,我们一些作品把领导当成基本观众,把评奖当成主要目的、仓库是最终归宿。这样的作品没有观众,经济效益无从谈起,更别说社会效益。我们把社会效益放在首位,并不是否认经济效益,而是要通过正确处理两者的关系,努力实现两个效益的统一。如果不讲社会效益,经济效益最终也无从谈起。过去一些同志常认为主旋律的艺术作品不可能产生很好的经济效益,最近的实践也打破了这种观念,《建国大业》这样的主旋律影片上映3周就创造了3亿多元的票房。事实证明,好的主旋律作品既能产生很好的社会效益,同样也能产生巨大的经济效益。实现社会效益与经济效益的有机统一,是社会主义市场经济条件下文学艺术作品创作和生产中必须坚持的一个基本准则。

最后,我还想提一下文艺创作的队伍建设问题。任何一项事业都要靠人、靠队伍来做,文艺创作更是如此,一支充满活力的、才华横溢的创作队伍是繁荣文艺创作的主力军。各级文化行政部门,要高度重视文艺创作队伍的建设。我们现在文艺创作队伍有些青黄不接的现象,当然我们也看到不断涌现出一大批新锐。毛主席说过,思想观念变化了,人才就在眼前。我们有时候担心年轻人比如“80后”、“90后”与我们差异很大,担心他们能不能继承传统、扛起旗帜、继续前辈开辟的道路。其实这种担心是不必要的。长江后浪推前浪,一代总比一代强。这是历史的规律,后来人比我们拥有更优越的条件和环境。对于年轻人我们要给予充分的信任。

对于艺术创作队伍建设,我们要做好三个方面的工作:

一是对现有的艺术人才要给他们创造更好的条件,来激发他们的创作活力、创作热情,包括老艺术家和几代文艺创作队伍,要使“老树发新芽”。创造更好的条件、创造更加宽松的环境、创造更加有利于“百花齐放、百家争鸣”的环境,这是我们在人才队伍建设方面首先要做好的事情。

二是要重视青年人才队伍培养,要充分地信任青年人,要给他们创造深入生活的条件、提高综合素养的条件和深入艺术实践的条件,要给他们提供平台和舞台,让他们有施展抱负的机会,在艺术创作的实践中间成才。

三是要大胆地引进人才,充实创作队伍。我们不仅要重视文艺创作的专业队伍的建设,同时也要加强群众队伍的建设和培养。广大人民群众不仅是文艺作品服务的主体,同时也是文艺创作本体的主体。我们要面向基层、重心下移,搞好群众性的文艺创作活动。在群众性的文艺创作活动中会涌现出大量的真正来自于人民、来自于民间的、有浓厚生活气息、充满时代气息的、为人民群众喜闻乐见的大量艺术作品和艺术人才。要善于发现这些人才,培养出一支宏大的群众性的创作队伍。专群结合,这样我们的艺术创作队伍才会是一支浩浩荡荡的大军。而且人才队伍建设不仅仅是指作家艺术家,对于各种门类、艺术创作和生产各个方面的专门人才的培养都要高度重视。

同志们,我们正处在一个前所未有的大变革、大发展时期,正在演绎的当代中国历史为我们的文艺创作提供了无与伦比的丰厚土壤。旌旗猎猎、鼓角争鸣的中华民族伟大复兴,呼唤一切有作为的作家艺术家无怨无悔地为我们的崇高事业而献身,就像恩格斯论及文艺复兴所说的那样,这是一个伟大的时代,是一个需要巨人而且的的确确产生了许多巨人的时代。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,把握时势,珍惜机遇,迎难而上,以高度的社会责任感和历史使命感为创作动力,创作出一大批无愧于民族、无愧于时代、无愧于人民的优秀文学艺术作品。(责任编辑:楚小庆)

Speech on the National Artistic Creation Conference

CAI Wu

(Ministry of Culture, People's Republic of China, Beijing 100722)

作者：蔡 武

第3篇：在全国教育工作会议上的总结讲话（摘要）

在党中央、国务院的直接领导下，经过与会同志的共同努力，这次全国教育工作会议取得了圆满成功。大家一致认为，这次会议很重要，很及时，很务实，会议精神和措施的贯彻落实，必将对我国教育事业和社会主义现代化建设产生重大而深远的影响。

一、关于会议的重要意义和主要收获

党中央、国务院十分重视教育工作，1993年颁发了《中国教育改革和发展纲要》。提出了90年代乃至下世纪初教育改革和发展的目标和任务。组织好《纲要》的实施，不仅直接关系到教育改革和发展目标的实现，也将影响到社会主义现代化建设的全局。党中央、国务院召开这样一个高规格的重要会议，就是要从，党和政府的高层领导做起，动员全党全社会认真实施《纲要》，推进我国的教育改革和发展，使教育为社会主义现代化建设做出更大的贡献。

江泽民同志的重要讲话和李鹏同志的主题报告，是这次会议的两个最重要的文件。

代表们普遍反映，泽民同志的重要讲话和李鹏同志的主题报告，高瞻远瞩，虚实并举，既有重大战略方针，又求实务实，有具体政策和措施。充分表达了党中央和国务院对发展教育事业的坚定决心和殷切期望。这对我国的现代化建设将产生长远的指导作用，激励和鼓舞各级党委、政府、社会各界和广大教育工作者排除困难，奋发进取，开创教育工作的新局面。这次主要收获是：

第一，增强了落实教育优先发展战略地位的自觉性和紧迫感。这次会议的一个首要任务，就是进一步解决在新形势下如何落实教育优先发展的战略地位问题。会议期间，大家通过学习泽民同志和李鹏同志重要讲话和交流经验，进一步认识到：国运兴衰，系于教育。我国现代化目标的实现和社会主义市场经济体制的建立，最终取决于国民素质的提高和人才的培养。各级党委、政府要牢固树立社会主义建设必须依靠教育的思想，下决心调整投资结构，扭转一些地区在经济建设上仍然存在的盲目上项目、铺摊子的外延发展模式，把经济建设切实转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

第二，进一步明确了教育改革和发展的目标、任务和基本思路。会议认真讨论厂《关于〈中国教育改革和发展纲要〉的实施意见》。大家普遍认为，《实施意见》在大量调在研究和反复进行科学论证的基础上，进一步提出了实施《纲要》的具体目标、任务和政策措施，是一个很好的施L方案。大家表示，要在《纲要》及其《实施意见》的指导下，结合本地区、本部门的实际，扎扎实实地组织好施工。

第三，进一步明确了各级党委、政府和社会各界共同办好教育的责任，提出了促进教育改革和发展的保障措施。与会同志进一步认识到，办好教育是全党全社公的任务，各级党委和政府首先要把办好教育的责任承担起.来，对教育采取重点扶持和倾斜的政策、措施。会上，许多领导同志表示，一定要像小平国志要求的那样，宁可在别的方面忍耐一些，甚至于牺牲一点速度，也要下方百计增加教育投入，支持和保障教育的发展。同时要动员全社会重视教育，支持教育，建立起政府、社会、教育之间紧密结合的机制。

全党全社会都要积极行动起来，落实会议精神，努力为繁荣我国教育事业作出应有的页献。

二、关于加快教育改革，促进教育事业发展的几个问题

关于90年代我国教育的改革和发展问题，江泽民总书记、李鹏总理的讲话和报告中分别谈了重要的意见。结合会议讨论的情况，我再补充讲几点具体意见。

(一)改革是解决中国教育问题的根本出路

解决好中国的教育问题，根本出路在改革。从因情来看，我们是一个有近12亿人口、经济还比较落后的发展中国家，举办了世界上最大规模的教育。国力有限，教育投人不能满足实际需要是长期存在的矛盾。我们必须从实际出发，通过深化教育改革，把我国的教育办成高效益的教育，走出一条符合中国国情的发展教育的路子。尤其在建立社会主义市场经济体制的新形势下，过去长期形成的教育思想、教育体制、教育结构、教学内容和方法等，与经济、社会不相适应的矛盾更加突出。因此，深化教育改革已成为当前教育工作的一项紧迫任务。

我们强调以改革为动力推动教育的发展，丝毫不意味着否定过去的教育成绩。建国40多年来，特别是改革开放以来，我国教育事业取得了举世瞩目的成就，培养了大批建设人才。但我们在肯定过去成绩的同时，也应当看到，在新形势下教育工作面临着许多新情况，存在着许多亟待解决的困难和问题，教育的改革相对滞后于经济体制的改革和现代化建设的要求。所以，我们必须进行教育改革。这个改革是社会主义教育制度的自我發展和完善，是在继承过去好的东西的基础上，改变教育不同程度t.脱离经济建设和社会发展的状况。各级领导、全社会、广大教育工作者，都应以积极进取的精神，推进教育的改革。

(二)坚定信心，确保“两基”自标的实现

到本世纪末基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文育，这是提高整个民族素质的基础，是我国社会主义现代化建设的奠基工程。正如李鹏总理在报告中所说的，在90年代我国整个教育发展中，这是“重中之重"。我们必须认识到，实现这个目标，需要全党全社会采取切实措施，做出巨大的努力。同时，我们也是有信心的。一是我国教育发展已有了相当的基础。二是90年代经济的发展将为教育发展提供比较好的物质条件、三是鉴于我国幅员广大，各地情况也有较大区别，我们制定了分区规划、分类指导、分步实施的原则，不搞一刀切，这有利于充分调动不同地区实施“两基”的积极性。四是党的工作重点转移到经济建设上来以后，全党全社会对人才和教育的重枧程度越来越高，尊师重教日益成为社会风尚。因此，可以相信，经过大家共同努力，“两基”目标是能够实现的。

普及九年义务教育的难点在农村，特别是贫困地区。发展农村教育要坚决扭转同程度存在的脱离农村经济建设的指导思想和办学模式，走一条适合当地实际的办学路子。农村教育要在增加投入，改善办学条件的同时，大力提倡三教统筹、农科教结合。不论是九年教育，还是六年教育，都要在学好文化知识，养成良好道德行为及文明习惯的基础上，增加一些职业技能和实用科学知识的内容。这样，大部分学生毕业后，都能用其所学技能和知识，在农村经济和社会发展中发挥积极作用。同时，要从各地实际出发，办好一些实验小学、实验中学，为那些品学兼优、有条件并愿意升学的学生创造深造的条件。已经普及九年义务教育的城市和经济发展程度较高地区农村，在教育内容、师资水平、教育设施等方面要进一步推进教育的现代化，使基础教育的质量不断提高。基础教育必须从“应试教育”转到素质教育的轨道上来，全面贯彻教育方针，全面提高教育质量。

实施“两基”任务还需要强调以下几点：一是为了提高基础教育的质量就必须大力培养合格的教师。因此，我们必须继续坚持办好各类师范教育，这是我国教育的传统和特色，在这个问题上不要有丝毫的动摇。还要在投资、师资配备等方面对师范教育实行必要的倾斜政策。要坚持对师范生的特殊优惠政策，支持鼓励优秀学生报考师范。教师是崇高的职业。要教育各级干部，特别是各级领导干部对敦师要尊敬。同时也要加强对教师人生观、世界观的教育，做好他们的思想政治工作，使他们发挥为人师表的作用。二是企业在转换经营机制和建立现代企业制度过程中，应继续办好所属中小学、幼儿园。地方教育行政部门屯虎强对企业小学的业务指导。在建立现代企业制度试点的地方，条件成熟后，在政府统筹下，也可以逐步由企业办学转为社会办学。三是少数民族是中华民族大家庭中的一部分，少数民族地区办教育的难度往往更大一些。因此我们要对少数民族教育给以特殊的关怀和支持。四是要认真抓好各类特殊教育和幼儿教育、学前教育，重视解决女童入学难的问题。五是扫盲工作要把学文化和学技能、传播社会主义精神文明结合起来。

(三)大力发展职业教育和成人教育

大力发展职业教育、成人教育，是符合我国国情的培养大量应用人才的一条根本出路，也是推进教育现代化、振兴经济的必由之路。现在我国每年约有400万小学毕业生、600万初中毕业生和100万高中毕业生不能升入高～一级学校，我们必须通过大力发展职业教育和成人教育，为他们提供接受职业技术训练的机会，努力做到“学者有其校”，使他们成为社会需要的合格的劳动者和适用的人才。

发展职业教育要坚持小学后、初中后和高中后三级分流，实行学历教育与短期培训并重的原则。小学后的分流要因地制宜，主要在贫困地区实行;初中后的中等职业教育是发展重点，要兴办多种类型、多种规格的中等职业学校或培训班;高中后的分流要多样化，培养更多的工艺型、应用型人才;发展高等职业学校，主要走现有职业大学、成人高校和部分高等专科学校调整专业方向及培养目标，改建、合并和联办的路子。通过三级分流和调整结构，逐步形成初等、中等、高等普通教育与职业教育共同发展、相互衔接、比例合理的教育体系。要大力发展短期职业培训，使城乡新增劳动力上岗前都能接受从事职业必须的训练。要给职教毕业生经过一段工作实践后开辟继续学习和深造的途径，为他们创造多次选择的机会。

要大力办好各类成人教育事业，积极开展多层次的培训和继续教育，使广大在职人员知识能得到更新，思想文化素质和职业技术能不断得到提高。要特别重视电视以及函授、业余进修、自学辅导等多种办学形式。

关于职业教育和成人教育的管理体制，这次会议已经明确，国家教委和地方教育行政部门负有宏观管理、协调和指导的责任，同时要注意发挥行业和部门的职能与指导作用。凡是进行学历教育的职业学校和成人学校，原则上由各级教育部门进行管埋，要规范学制，努力办出应有的特色;在职的岗位培训工作，原则上由各级劳动、人事部门和有关业务部门进行管理。要尽快建立职业资格证书制度，国务院准备成立职业资格统筹管理机构，推动实行学历文凭和职业资格证书并重的制度。

(四)积极推进高等教育体制改革

高等院校是培养高层次人才、发展科技的主要基地，而科技的发展水平又是实现我国第二三步发展战略的目标、迎接21世纪挑战的根本保证。我国高等院校为了完成这一光荣而艰巨的任务，必须通过改革进一步提高教学质量和办学效益。高等教育改革涉及面很广，这里重点讲讲部门办学体制改革问题。

我国高等教育的部门办学体制，是在计划经济体制下形成的，在历史上对高等教育的发展起过重要的、积极的作用。但这种条块分割朐高教管理体制，也是造成“小而全”、重复设置和效益不高的重要原因之一随着经济体制改革的逐步深化，其弊端越来越明显，给高等学校带来的困难和问题日益突出，急需按照《纲要》所提出的目标，有步骤地进行改革。今后这一改革的重点是，中央部委所属高校要扩大服务面和专业面，面向社会，自主办学，进一步鼓励多种形式的联合办学，合理调整布局，提高办学效益。除有些部门仍需继续办少量行业特点明显或骨干学校外，其余大部分学校逐步过渡到以中央和省两级办学、两级管理，以省级办学与管理为主的体制，以便省、直辖市、自治区对本地区的高等院校能统筹进行合理布局和调整，减少不必要的重复，集中人力、物力办好若干所高质量、高水平的高等院校，为本地区的社会和经济发展提供人才。中央各有关部门仍要一如既往地加强对所属高校的支持和领导。改革的目的是为了提高这些院校的办学质量和效益，缓解他们办学中的困难，而决不是削弱这些院校。当然，这项工作难度很大，需要各方面的通力合作和支持。进行这项改革，一定要;从实际出发，态度要积极，步子要稳妥。多数部属院校可以先同地方搞各种形式的共建、联办，待条件成熟后再下放，部分条件巳成熟的也可以现在就下放，总之要讲究实效，不要刮风，不搞形式主义。

各地、各部门对建设“211工程”积极性很高，也有许多新的举措。在此，需要强调：第一，要集中中央和地方各方面的力量，统筹规划。今年中央财政准备拿出“211工程”启动资金，地方和部门也应根据自己的实际情况和条件除相应增加投入外，还应在学校征地等方面给予优惠。第二，要采取“共建”、“联办”等不同办法，在推动联合上下功夫;学校要在改革方面有大的突破，办成高水平、高质量、高效益的新型大学。第三，建设“211工程”的地方，首先要下大力量办好基础教育和职业教育。凡是基础教育达不到规定要求，拖欠教师工资严重的地方，所属高等学校不能进入“211工程”

(五)切实加强和改进学校德育工作

这次会议根据新形势下的新情况，讨论了《关于加强和改进学校德育工作的若干意见》。这个文件准备进一步修改后由中央转发，各地要认真贯彻执行。学校德育要坚持加强马克思主义毛泽东思想特别是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的教育和党的基本路线教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义思想教育。要把邓小平建设有中国特色社会主义理论编成教材对学生讲授。在这里，我想再着重强调以下几点：一是要重视中华民族优良道德传统的教育。在中华民族源远流长、丰富多彩、博大精深的文化遗产中，很多优良的道德传统是极为丰富的思想宝库，其精华能够绵延数下年而不衰，成为中华民族的凝聚力所在，今天仍然显示出旺盛的生命力和积极的现实作用。我们现在提倡的热受祖国、集体主义、勤奋节俭、尊师重教、团结友爱、尊老爱幼、谨严礼貌、诚实守信、见义勇为、严亡宽人、先人后已、勤学不倦等等，都可以从我因浩如姻海的思想宝库中找到其渊源。杜会主义的道德，只能建完在对民族道德传统的批判继乐之上应当取其精作、去其糟粕，把我国的优秀文化和传统美德集中起来，并与革命传统相结台、赋于新的时代内容。形成社会主义精神文明中具有中国特色的价值观、道德观和行为准则。这种价值观、道德观和行为准则不仅为群众所喜闻乐见和容易接受。并会成为反对和抵制个人主义、拜金主义、享乐主义等消极腐朽思想的强大力量、我已请国家教委组织专家编写有关读物，从娃娃开始教，一直到小学、中學、大学。用我们民族的优良传统教育、熏陶青少年一代，使他们形成中华民族的道德人格，担当起振兴中华，建设有中国特色社会主义的历史重担。足斤展国情教育要重点进行活的形势教育。各级党政领导干部，特别是主要领导下部，都要抽些时间到学校中走走，同师生们座谈，做形势报告，讲讲我们的工作，也讲讲面临的困难和解决的办法。这也是领导同志转变作风、联系群众的个重要方面。这要坚持下去，形成风气。三是要重视美育。学校的美育对于培养全面发展的人具有重要作用，应该切实加强。不仅小学、初中要开好音乐、美术等课程，高中、大学也应开设艺术欣赏课，教会学生欣赏音乐、舞蹈、戏剧、美术、书法等等，并掌握一定的技巧。但重点还是着力于陶冶情操，提高道德修养，巾宣部、国家教委等部门提倡看一百部好电影、唱一百首好歌的活动取得了良好效果就是一个例证。美育还应在许多学科的教学中贯彻。还要组织文艺团体经常到学校演出健康向上的文艺节H，社会上的文化场所也要创造良好的育人环境，并向学校提供优惠服务。四是要进行遵纪守法和做.个好公民的教育，特别是宪法的教育。每个学生都要了解我国的这一根本大法的基本内容，并自觉地作为自已一切行为的根本准则，国家教委要组织编写有关教材。

这次会议上，江总朽记又就加强高校党建问题作了重要指示，各地要认真学习贯彻。要注意研究高校党建和思想政治工作中出现的新情况、新问题，进一步加强高校党组织的自身建设，首先是领导班子建设，并积极探索加强基层党组织建设的新经验。充分发挥学校党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，全心全意依靠广大教职工办学，并充分发挥各级教育工会、共青团、学生公等组织的作用，继续做好在大学生、青年教师和业务骨干中培养积极分子和发展党员的工作。要大胆培养、提拔使用学们成就、德才兼备的中青年教师和干部。此外，还要继续高度重视和做妖维护高枚稳定的工作。

三、关于教育系统和社会普遍关注的几个问题

当前教育工作中出现厂一些比较突出的困难和问题，解决这此问题的基本原则和思路，在总理的主报告中已分别作了阐述，我再就其中几个具体问题作些补允。

(一)关于增加教育投人问题

李鹏总理报告中提出了当前增加政府对教育投入的具体要求。国务院有关邵门和各级政府要认真落实。财政部要会同国家教委等部门根据财税体制改革后财政支出计算11径的变化，年内提出“八五”期间也即1995年教育经费占财政支出的比例，并应分别提出中央级财政和省级财政中敦育经费所占比例，确保教育投入有较大的增长。根据《纲要》原来提出的“八五”期间全国平均达到15%的日标，一般情况下，省级政府应达到20%以上，县级的比例就要更高。同时，要根据各项改革深化的需要，通过多种渠道筹措教育经费，进一步完善教育投入的保障机制。中央、国务院已原则同意开征用于教育的地方税费。各地根据需要与叮能积极研究实施。

实施义务教育主要是政府的责任，要充分发挥社会主义制度的优越性，帮助贫困地区实施义务教育。中央决定设立中央、省、地、县四级教育扶贫专项经费，中央和省级政府要在现有扶贫专项经费的基础上，从今年开始逐年有所提高。地、县财政预算也要作出相应的安排。这笔专项经费的使用，要借紧国内外资金管理的先进经，验，建立一种健康有效的机制，切实提高使用效益。

农村教育实行集资办学，是多渠道筹措教育经费的一条重要渠道。这项政策在80年代全国基本普及小学教育工作中起了决定性作用。90年代要实现基本普及九年义务教育的目标。除政府增加教育投入外、仍然要坚持集资办学的路子。不能把广“大人民群众在量力、自愿的原则下集资办学视为乱摊派。但要严禁挪用和以此名义搞其它的乱摊派、乱集资，一旦发现必须依法追究责任。农村教育集资i要用于农村中小学危房改造和实施义务教育扩建校舍。农村教育集资的审批权放在县一级，这在总理报告中已明确，各地应照此执行。现在全国已普遍开展的“希望工程”“春蕾计划”和其它形式的捐资助学活动要继续提倡和支持，对教脊等公益性事业的捐资，依照有关法律、法规的规定，从应纳税所得中予以扣除。

前一个时期，由于种种原因一些地方和学校出现了乱收费现象。国务院和各地对这股行业不正之风进行了制止和纠正，情况有所好转。各地要重视這个问题，发现这类阿题要坚决加以纠E和制止，严重违纪的要追究责任。

(二)关于提高教师待遇问题

小平同志指出：“我们不论怎么困难，也要提高教师待遇。这个事情，在国际上都有影响。”贯彻《教师法》.提高教师的社会地位和待遇，是各级政府的责任，各级政府的各有关部门都要承担起相应的职责。国务院正在研究制定相应的配套法规，各地也都要从本地实际出发，研究制定实施细则。这次教育系统工资改革方案已经出台，各地要认真抓好落实工作。同时，要注意研究这次工改中的一些矛盾和问题，及时加以调整解决。

今年以来，一些地方又出现了拖欠中小学教师工资问题，并有扩大趋势。各级党委和政府要十分重视并认真解决这一问题.建立中小学教师工资按月足额发放的保障机制。凡是拖欠教师工资的地方，一律不准用地方财政收入盖楼堂馆所，不准买小轿车，更不准领导干部出国。各省、自治区、直辖市要把中小学教师工资纳入财政全额预算，不留缺口。一般地区要将教师工资由乡管改为县管，少数经济发展程度较高的地区可由县、乡两级管理。

各级政府应把尽快解决教师住房问题作为一件大事来抓。在住房建设和住房制度改革等方面，应对教师实行优先、优惠政策，对教师住房的出售、租赁，要确定优惠比例，确保在今后二三年内，使城镇教职工家庭人均住房达到或超过当地居民的平均水平。北京、陕西、大连、中山等地优先解决教师住房的经验，值得推广借鉴。这也是稳定教师队伍的重要措施。希望各地创造更多更好的经验。

要切实解决广大教师的医疗问题，在医疗保险改革中，对教师实行优惠。

(三)关于民办教师问题

目前，全国有中小学民办教师230多万人。长期以来，广“大民办教师在生活条件和工作环境非常艰苦的情况下，兢兢业业、无私奉献，为我国基础教育事业的发展作出了巨大贡献，功不可没。中央、国务院对这个问题非常重视，各地要采取切实措施，改善民办教师待遇，逐步做到与公办教师同工同酬。今后不再增加新的民办教师，并通过优秀民办教师经考核认定资格后转为公办、师范院校招收一些民办教师进行深造、辞退不胜任的民办教师、部分到年龄民办教师退休等办法，力争在今后六七年内基本解决民办教师问题。

(四)关于制止乱设高校、乱招生问题

今后一个时期，高等教育要走内涵发展为主的道路，而不是增设新校，铺新摊子。这个指导思想必须明确.近年来，一些地方不顾实际需要和可能，盲目增设新校;还有的地方违反国家有关规定，越权审批设置新的高等院校。这些问题，应引起高度重视，并采取措施予以纠正。必须重申，增设高等学校的审批权在国家教委，未经授权，任何省、自治区、直辖市、部门都不得越权。

近两年，高校招生连续突破计划规模，不仅造成教学条件恶化和教育质量下降，而且由此产生不稳定因素。对此我们要有清醒的认识。今后要严格执行高校招生计划，要努力解决目前高校在招收自费生、委培生工作中存在的问题，严格制止一些高校私招、多招学生或濫发地方文凭等违纪现象，并要追究有关负责人的责任。

(五)关于民办教育问题

民办教育是我国社会主义教育事业的组成部分，发展民办教育，是当前教育体制改革的重要内容。国家对这项事业采取积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针。

民办教育正处在发展阶段，在办学和管理方面还存在着一些需要研究的问题，国务院正在抓紧研究制定《民办学校条例》，各地要在鼓励和支持发展民办教育的同时，加强引导和管理，促使其健康发展。民办教育自身也要扬长避短，办社会之所需，补国家办学之所缺。

需要特别指出的是，各类民办学校都要全面贯彻教育方针，坚持社会主义办学方向;接受当地教育行政部门的管理，收费标准不能脱离我国的现实水平，不能以盈利创收为目的;各级党政领导干部和教育行政部门的领导干部不得在民办学校兼职。

国家鼓励国外境外人士和法人团体来我国捐资助学，欢迎按照我国有关法规合作办学。境外和外资企业在我国境内一般不宜举办独资学校，特殊情况可个案处理。

(六)关于办好高校伙食、解决特困生补助问题

去年以来，由于市场粮油价格的调整，高校伙食工作面临较大的困难。近一个时期以来，一些地方、部门和高校采取了一些措施，取得了较好的效果。今后要继续做好学校伙食工作。地方政府应建立定点的以国营渠道为主的高校粮、油、肉、煤供应点(站)，采取适当倾斜政策，实行最高限价，适当提高补贴费。各高校要加强食堂管理和民主监督，努力减少浪费。

高等学校普遍开始试行缴费。学制度以后，要重视解决特困生问题。党中央、国务院对此极为重视，决定从总理预备金中拨出1亿多元，对中央部门所属院校的特困生，通过组织勤工俭学活动提供资助。各地区、各部门及各高校要积极采取措施，努力解决好特困生的补助何题。

要按照国家教委的有关规定，加强学生勤工俭学的管理工作，坚决制止学生参与不键康的课外兼职活动。各地政府要加强对学校周围环境的管理，制止和打击影响学校秩序的各类违法犯罪活动。要重视校园治安工作，严格学校管理。

四、关于会议精神的传达贯彻和宣传工作

这次教育工作会议结束后，各地各部门一定要抓好会议精神的传认即例利审传工作。

(一)及时传达会议精神，组织广大干部、群众认真学习江泽民同志的重要讲话和李鹏同志的报告。通过学习，在统一认识的基础上，落实好教育优先发展的战略地位，

(二)认真研究制订贯彻这次会议精神的规划和措施。各地要在传达、学习会议精神，深入调查研究的基础上，召开党委、政府主要负責人参加的教育工作会议、传达贯彻达次会议精神，部署不地教育改革与发展工作。国务院有关部门和地方政府各部门要齐心一致，形成合力。各省、自治区、直辖巾要就本地贯彻落实这次会议的情况，于今年内向党中央、国务院写出报告。

(三)各地都要根据《纲要》及《纲要》的《实施意见：制定本地区的实施规划和具体措施、各地党委、政府要会同人大、政协每年定期检查《纲要》《教师法》的贯彻情况。要重视教育决策研究，注意加强教育规划和重大方针政策的研究和科学论证工作，避免决策上的失误。

(四)要切实转变领导作风，改进工作方法。主要领导要亲自调研和处理实施《纲要》中遇到的重大问题。各级领导特别是一二把手，都要有联系的学校，抓典型，抓试点，希望每年至少要去学校一二次。要提倡务实的精神，像北京市委和市政府等省市领导抓教育工作那样，不说空话，每年为教育办几件实事。

(五)中央和地方都要组织新闻单位加强对这次会议、对教育工作的宣传报道。要在会后一个时期内，比较集中地宣传这次会议的精神。要采取多种形式组织党政领导谈怎样贯彻《纲要》和《教师法》，为教育办哪些实事。要深入采访，宣传各地教育改革和发展的新经验、新成果。总之，新闻媒介要发挥舆论导向作用，形成强大的社会舆论，为推动我国教育事业的改革和发展作出应有的贡献。

作者：李岚清

第4篇：2018年全国组织部长会议讲话

在全国组织部长会议上的讲话

这次全国组织部长会议，是经党中央批准召开的。主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，研究部署2018年组织工作。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大提出一系列重要思想、重要观点、重大判断、重大举措。总书记强调，要“切实学懂弄通做实党的十九大精神，努力在新时代开启新征程续写新篇章”。组织工作面对新时代、新矛盾、新目标、新部署，我们应当有什么样的新观念、新措施、新作为、新气象?这是各级组织部门、每位组工干部都需要深入思考的，都需要身体力行、锐意进取、扎实去做的。新的一年，组织工作总的思路是：坚决贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导这个根本政治责任，牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本原则，牢牢把握坚持党要管党、全面从严治党这个指导方针，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以“不忘初心、牢记使命”主题教育、全国和省级人大政府政协换届为重点，统筹推进领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设、人才队伍建设，提高政治站位、履行政

治责任、强化政治担当，坚持稳中求进工作总基调，不断提高组织工作质量和水平，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往，提供坚强组织保证。

一、坚持把政治建设作为根本性建设，确保各级党组织和党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致

总书记在党的十九大报告中强调，要“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”，深刻揭示了我们党带领人民进行伟大社会革命、同时也不断进行伟大自我革命的政治特质，明确了政治建设在新时代党的建设中的战略定位，抓住了全面从严治党的根本性问题。我们组织部门在加强党的政治建设上，要做好以下几方面的工作。

第一，推动各级党组织和党员干部坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。这5年，我们都身在其中、干在其中、感受在其中，党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本的是有总书记这样雄才大略的领袖，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这就是古人讲的，“落其实思其树，饮其流怀其源”。我们跟干部谈话、考察考核干部、日常管理监督，我们指导召开领导班

子民主生活会、推动基层组织建设等，要始终绷紧讲政治这根弦，坚决抓住加强政治建设这件事，确保各级党组织和党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

第二，推动各级党组织和党员干部学习贯彻维护党章。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。加强政治建设，必须抓好党章的学习贯彻。一要作为党员干部经常性的学习内容，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面掌握党章的基本内容，重点把握党的十九大党章修改和增写的内容。二要作为教育培训的必备课程，各级党校、干部学院举办各类班次，都要加强党章学习。三要作为日常管理监督的根本标尺，依据党章判断各级党组织和党员、干部的表现，对党章意识不强、不按党章办事的，及时提醒、坚决纠正。干部任职谈话，要提出学习贯彻党章的明确要求。四要作为民主生活会、组织生活会重要内容，引导督促党员干部对照党章“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。

第三，推动形成正气充盈的政治生态。党的十八大以来，总书记多次强调，要净化党内政治生态、营造良好从政环境。好环境就是一所好学校，使人在潜移默化中淬炼精神、砥砺品格、陶冶情操。如果每名党员干部特

别是领导干部，对党内政治生态都自觉地去建设、去营造、去呵护，率风气之先、引风气之良，就能实现党的十九大要求的“通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤”。我们要切实加强换届后领导班子政治建设、思想建设，在3个方面下功夫：一要严格执行新形势下党内政治生活若干准则。重点是提高民主生活会、组织生活会质量，通过会前指导、会中督导、会后整改，使批评和自我批评真正成为锐利武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二要推动民主集中制落实。加强民主集中制教育，完善相关制度规则，强化主要负责同志责任，综合运用工作调研、谈心谈话、巡视巡察、纠正问责等多种方式，督促民主集中制落实到位。三要纠正“四风”不止步。这有两个重要概念，干部作风是人民群众观察评价党风的晴雨表;作风建设是营造良好政治生态的重要切入点。12月1日，总书记就《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》一文作出重要指示，强调：十种情况，看似新表现，实则老问题，各地区各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改;15日，对一个报告又作出重要指示，强调必须在全党大兴调查研究之风，要实事求是，有一是一、有二是二，既报喜又报忧，特别要力戒形式主义、官僚主义。这进一步彰显了党中央持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心。我们组织部门，要指导督促各地各部门，把贯彻落实中央八项规定精神，作为

民主生活会、组织生活会的重要内容，认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，采取过硬措施，坚决加以整改，务求取得实效;要把作风建设深度融入干部工作全过程，形成选拔看作风、培训讲作风、管理抓作风的机制和导向;要教育督促各级领导干部从自己做起，以上率下、层层带动，形成“头雁效应”;要把有效克服形式主义和官僚主义，作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容;对领导干部履行管党治党责任的考核，要注重看改作风转作风、抓作风管作风的成效。这些措施，不能紧一阵、松一阵，必须久久为功、成风化俗。

二、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，使我们党始终保持统一的思想、坚定的意志、强大的战斗力

马克思说，“任何真正的哲学都是自己时代的精神上的精华”。习近平新时代中国特色社会主义思想，是具有原创性时代性的21世纪马克思主义、当代中国马克思主义，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。党的十九大提出一个重大政治任务，就是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。组织部门贯彻这一重大部署，有3个基本点：把学习成果转化为坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位的政治自觉;把学习成果转化为改造主观世界、坚定理想信念宗旨、锤炼坚强党性的思想自觉;把学习成果转化为指导实践、推动工作、改造客观世界的行动自觉。换句话说，就是大力

弘扬理论联系实际的马克思主义学风，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实到牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”上，落实到全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略上，落实到做好本职工作、推动事业发展上。

第一，在推动深入系统学习、全面准确领会精神实质上下功夫。一要明确主要措施。办好7期省部级干部专题研讨班;会同有关部门举办新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部专题研讨班;抓好其他领导干部的集中轮训;分领域、分类别举办基层党组织书记、党员和党务骨干集中轮训。二要改进学习培训方法。古人说，“凡事思所以然，天下第一学问”。要坚持读原著、学原文、悟原理，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，同学习马克思主义基本原理贯通起来，同把握党的十八大以来党中央治国理政波澜壮阔的实践历程贯通起来，同把握党的十九大提出的新部署新任务新举措贯通起来，深刻领悟这一思想的深邃理论源泉、深厚文化底蕴、丰富实践基础、强大真理和人格力量;深刻领悟这一思想的时代意义、理论意义、实践意义、世界意义;深刻领悟“8个明确”“14个坚持”，都是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，“8个明确”是侧重于理论层面、指导思想层面的高度概括，“14个坚持”是侧重于实践层面、行动纲领层面的展开，体现了理论与实际相结合、战略与战术相一致、认识论与方法论相统一的理论品格。要坚持和完善领导干部上讲台、现场教学、情景模拟教学、案例教学、网络教学等方法;坚持集中教育与经常性教育相结合，组

织培训与个人自学相结合，推动学习教育入脑入心，促使党员干部内化于心、外化于行。三要加强学习培训体系建设。完善教材体系，组织编好第五批全国干部学习培训教材;完善课程体系，组织力量编写课程大纲、开发一批精品课程;完善教学体系，发现和培养一批骨干教师，特别是有理论建树的名师大家。研究制定新一轮全国干部、党员教育培训规划。

第二，在推动联系思想实际、改造主观世界上下功夫。要教育引导党员干部，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿的马克思主义立场观点方法，贯穿的当代中国共产党人的初心使命、政治品格、价值追求、精神境界、实践要求，坚定理想信念，增强“四个自信”，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要创新方式方法，联系革命文化，深入挖掘用好红船精神、井冈山精神、延安精神、西柏坡精神等红色资源，阐释其中蕴含的共产党人永恒不变的政治本色;联系党的辉煌历程，阐释革命、建设、改革的伟大实践，特别是党的十八大以来的历史性成就、历史性变革;联系未来发展，阐释中国道路的必然性、规律性、优越性，增强理论深度、实践力度、情感温度。

第三，在推动联系岗位职责、指导推进工作上下功夫。习近平新时代中国特色社会主义思想，既是世界观、价值

观，又是认识论、方法论，是党员干部增强执政本领、破解改革发展难题的思想宝库。要推动党员干部提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力，使思维方式和思想认识水平，更加符合新时代的要求;要推动党员干部增强做好实际工作的本领，针对不同层次、不同领域、不同岗位特点，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实新发展理念、推进供给侧结构性改革、实施“七个战略”和打好“三大攻坚战”，组织好务实管用的专题培训，弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力，不断增强推动高质量发展和建设现代化经济体系的本领，使干部跟上时代节拍，堪当时代重任。

以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是党的十九大作出的重大部署。我们要按照党中央统一安排，深入开展专题调研，精心谋划制定方案，突出用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，突出坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题，以直抵人心的方式，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。这项工作，党中央将专门作出部署。

三、坚持以推进伟大事业为鲜明导向，着力建设高素质专业化干部队伍

事业需要干部，干部在事业中成长。总书记在党的十九大报告和中央经济工作会议上，着眼推进新时代中国特色社会主义伟大事业，对党的干部工作提出许多新的更高要求，我们要全面贯彻落实。要坚持党管干部原则，认真落实新时期好干部标准，用好党的十八大以来领导班子和干部队伍建设实践经验，做好全国和省级人大政府政协换届工作，做好群团组织换届人事安排有关工作，做好干部日常调整工作。干部工作的基本要求是：以对党忠诚选忠诚于党的人，以事业为上选担当干事的人，以扎实作风选作风扎实的人。

第一，突出政治标准，重在把好政治关、品行关、廉洁关。选人用人要始终把政治标准放在首位。在政治忠诚上把关，选那些牢固树立“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的人;在政治定力上把关，选那些坚定“四个自信”，具有爱党之心、忧党之情、兴党之责、护党之志的人;在政治担当上把关，选那些勇于同不正之风斗争，在关键时刻站得出来、顶得上去的人;在政治能力上把关，选那些善于从政治上观察处理问题，政治敏锐性和政治鉴别力强的人;在政治自律上把关，选那些尊崇党章，严守政治纪律和政治规矩的人。对政治上不合格的“一票否决”，已在领导岗位的坚决调整下来。要落实“凡提四必”制度，前移审核关口，动议即审、该核早核;落实党委书记、纪委书记在人

选廉洁自律结论性意见上“双签字”等措施，坚决防止“带病提拔”。对有关反映要及时查核，不放过有问题的干部，不耽误没问题的干部。

第二，改进推荐考察方式，重在考准考实。这方面有3个关键点：一要充分发挥党组织领导和把关作用。先进行谈话调研推荐，党组织综合考虑推荐情况以及人选条件、岗位要求、班子结构等，研究提出参考人选名单，再进行会议推荐。根据推荐结果和干部一贯表现、人事相宜等情况，深入分析、比较择优，研究确定考察对象，防止简单以票取人。二要具体深入了解人选情况。“听言必审其本，观事必校其实，观行必考其迹。”要灵活采取谈话方式，不简单限定谈话范围，注意找敢讲真话的知情人谈;不限定时间，把情况谈深谈透;不限定模式，综合运用询问、追问、引导、交流等方式，善于听弦外之音，积极营造诚恳宽松、畅所欲言的谈话氛围。三要坚持全方位、多角度、近距离考察识别干部。把功夫下在平时，通过工作调研、平时考核、考核、任期考核、民主生活会、述职述廉述德等渠道，了解干部日常表现;把考察触角拓展到一线，注重采取实地考察、延伸考察、专项调查等方式，深入到干部工作圈、生活圈、社交圈了解情况;把“听其言”和“观其行”结合起来，观察干部对重大问题的思考看其见识见解，观察干部对群众的感情看其禀性情怀，观察干部对待名利的态度看其境界格局，观察干部的为人处世方式看其道德品质，观察干部处理复杂问题的能力看其综合素质，多方印证、全面

掌握干部真实表现。对正、副职岗位人选，对地市以上机关、县乡基层班子成员人选，探索差异化考察办法。

第三，加强综合分析研判，重在看一贯表现和全部工作。坚持全面地、历史地、辩证地评价干部，横向比较看人选之间差异，前后分析看干部发展变化。全面地，就是把巡视巡察、考核、经济责任审计、信访举报等各方面信息收集起来，进行综合分析研判，全面准确把握干部政治品质、道德品行、履职尽责、勤政廉政等情况。历史地，就是用发展的眼光、动态地看干部，坚持把任前考察与日常了解的情况结合起来，把“一时”与“一贯”结合起来。辩证地，就是一分为二看干部，知人之长、知人之短，知人长中之短、知人短中之长，看主流、看本质、看发展、看潜力。对个性鲜明、有魄力、能干事，但也容易得罪人的干部，要为他们说公道话。要重视考察分析干部是否具有正确政绩观，不简单以生产总值增长率论英雄，既注重甄别那些消极应付、不思进取的干部，又防止干部冲动蛮干、急于求成，搞规模庞大、花样翻新的过度举债。

第四，培养专业能力、弘扬专业精神，重在事业为上、人事相宜。从了解情况看，一些地方和部门选配事业发展急需、既具有领导才干又具有专业本领的干部，往往捉襟见肘。加强干部队伍专业化建设，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力，解决能力不足、本领不够问题，是当务之急。要立足稳增长、促改革、调结

构、惠民生、防风险，立足一个地方、一个领域、一条战线的发展需要，深入研究新时代对专业化的新要求，研究在专业化上怎样配干部、配什么样的干部。一要坚持高素质。高素质专业化干部队伍，首先是高素质。高素质，第一位的是政治素质要高;专业化，是政治过硬、具有领导能力的专业化。我们看干部，首先看政治素质，然后是专业化;我们培养干部，首要的是提高政治素养、政治能力，同时提高专业能力、弘扬专业精神。二要重视依事择人。从新时代中国特色社会主义事业出发，看谁更优秀、更合适，多考虑“该用谁”而不是“谁该用”，使班子专业素养，整体适应一个地方发展需要、一个单位核心职能、一个企业主营业务。这样的干部工作导向，有利于打造又博又专、推陈出新的素养结构，有利于引导干部努力提高专业本领。包括选拔结构性人选，也要注意与培养选拔专业化干部结合起来。三要坚持实践标准。不简单看是否学过什么、干过什么、分管过什么，更要看干成了哪些事、干得怎么样、管得好不好，对工作能不能准确说清楚、进行专业分析、参与科学决策、精准抓好落实。四要拓宽选人视野。统筹整个干部队伍资源，知道具有相关专业素养的人在哪里、从哪里去找。针对一些领导班子存在的专业趋同、经历相仿等专业结构不合理问题，针对经济、科技、金融、政法、外事、农村、农业等单位的实际需求，探索专业化人才的选拔方法，在更大范围、众多可能的人选中，把更合适的选出来。

第五，大力发现储备年轻干部，重在政治历练和实践磨炼。基本思路是，着眼实现“两个一百年”奋斗目标，着眼今后5到10年乃至更长时期，放眼各条战线、各个领域、各个行业、各个层级，统筹各方面干部、统筹选育管用，

加强政治历练，优化成长路径，把火热的实践作为最大的舞台、最好的课程，把组织培养与个人努力结合起来，把理想信念宗旨教育与提高专业素养结合起来，把教育培训与实践训练结合起来，把选拔使用与人事相宜结合起来，进一步完善年轻干部发现储备、培养锻炼、选拔使用和管理监督的全链条机制。注重“精准滴灌”、建立“成长档案”、实施跟踪培养，保证使用上有梯队、选择上有空间。同时，注重使用好各年龄段干部，统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。对发现储备和培养锻炼年轻干部工作，明年将专门部署。

第六，匡正选人用人风气，重在形成风清气正的用人生态。用人生态是政治生态的重要“湿地”。近年来，各级组织部门大力开展专项整治，选人用人风气明显好转。要把这个成果巩固好、发展好。一要正风肃纪，强化“不敢”的震慑。突出抓好换届风气监督，加强巡回督查，以“零容忍”态度严密防范、严厉查处拉票贿选、破坏选举等行为;组织开展新一轮选人用人巡视检查，扎实开展“带病提拔”倒查工作，发现问题、严肃查处。二要扎紧制度笼子，筑牢“不能”的堤坝。完善预防、监督、查处、追责并重的制度链条。强化事前预防，严格执行破格提拔、任期未满调

整等事项报告制度;强化事中监督，严格执行干部选拔任用工作纪实等制度;强化事后监督，严格执行“一报告两评议”、履行用人职责离任检查等制度。研究制定干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法。三要教育引导，增强“不想”的自觉。加强组织人事纪律教育，运用湖南衡阳、四川南充、辽宁等地拉票贿选、破坏选举反面典型，抓好警示教育。这次集中换届，考察组针对干部“活思想”，态度鲜明、直截了当谈话，不搞安抚许愿，对个别向组织要所谓“说法”的，严肃批评教育，取得好的效果。要做好思想政治工作，防止换届冲动对工作造成损害，引导干部正确对待进退留转，自觉抵制说情打招呼、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等不正之风，以选人用人风清气正，促进政治生态山清水秀。

四、坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，充分调动干部积极性主动性创造性

好干部是“选”出来的，更是“管”出来的。对干部管理，总书记有许多精辟论述和重要要求，强调“要把日常管理和关键时刻管理贯通起来，把上级管理、班子管理、自身管理结合起来，把行为管理和思想管理、工作圈管理和社交圈管理统一起来，做到干部随管理成长、管理伴干部一生”;强调“要把严格管理干部和热情关心干部结合起来”“满腔热情帮助干部成长”。我们要深入研究新时代干部管理工作特点和规律，坚持严管和厚爱辩证法，把干部的精气神引导凝聚到干事创业上来。

第一，要形成日常严管、约束的新机制。“严者，治吏之经也。”管理监督内容要有新要求。把管政治、管思想、管作风、管纪律统一起来，突出遵守政治纪律和政治规矩、贯彻执行党中央决策部署情况的监督。紧盯换届后领导班子运行情况，绝不允许搞上有政策、下有对策，不能随意编新词、提新说法，另搞一套;防止不切实际地定目标，口号震天响、光说不练，更不能搞选择性执行;防止为打开局面，刻意做只求轰动效应的事;防止“新官上任三把火”“重打锣鼓另开张”“新官不理旧账”。管理监督对象要聚焦。重点是各级领导干部特别是一把手，突出对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门、关键岗位干部的监督，管好关键人、管到关键处、管住关键事。管理监督举措要形成整体效应。这些年，我们开展提醒函询诫勉、个人有关事项报告和抽查核实、专项整治、推进干部能上能下等，在从严治党、从严治吏中发挥了重要作用，要进一步完善好、落实好。积极稳妥做好规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为工作;加大提醒函询诫勉力度，把咬耳扯袖、红脸出汗工作，做得更实更细更有效;推进经济责任审计党政同审和全覆盖。管理监督责任要进一步落实。把履行干部管理监督情况，作为述责述廉、基层党建述职评议考核、干部考察的重要内容，督促领导干部把责任扛在肩上，敢抓敢管，勇于监督。

第二，要形成日常厚爱、激励的新机制。严管不能忘了厚爱。关心爱护干部，是我们党的优良传统。1938年10

月，毛泽东同志就提出爱护干部5条方法：第一是指导他们;第二是提高他们;第三是检查他们的工作;第四是帮助犯错误的干部改正错误;第五是照顾他们的困难，至今仍有重要指导意义。水不激不跃，人不激不奋。在激励关爱干部上，要坚持政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，重点措施有这样5点：一是把握好干部使用的导向。用人导向最重要、最根本、也最管用。选准用好一个干部，对干部队伍的激励作用是很大的。要扬选人用人之清，褒奖和重用那些忠诚干净担当的干部，激发勇挑重担、奋发有为的动力，不能提拔“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”的人。二是推行职务职级并行制度。近年来，全面实施县以下机关公务员职务与职级并行制度，100多万基层公务员据此晋升了职级。目前，正在市以上机关开展试点，条件成熟后全面推开。三是加大精神激励力度。落实好党内功勋荣誉表彰制度，做好平时奖励、专项表彰奖励工作。加强日常谈心谈话，对干部多些人文关怀、多些“家”的温暖。表现突出、做出成绩，要表扬、勉励;有了思想问题、遇到实际困难，要及时谈心、理顺情绪、帮助解决。四是研究制定激励广大干部新时代新担当新作为的意见。落实“三个区分开来”要求，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。五是关心爱护基层干部。特别是对边远贫困地区的干部，要主动为他们排忧解难，让他们安身、安心、安业。

第三，要形成素质优劣、工作好坏有考核、有说法、有做法的新机制。“有官必有课，有课必有赏罚。”干部考核，是干部管理的重要环节，是严管和厚爱、激励和约束的重要依据。我们要认真落实党的十九大提出的“完善干部考核评价机制”要求，突出对党中央决策部署贯彻执行情况的考核，更好发挥考核的督促监督作用。要完善考核方式。把平时考核、定期考核、专项工作考核、培训考核、重大事件考核完善起来、坚持下去，实现考核工作经常化、制度化、全覆盖。要健全考核制度。研究制定党政领导干部考核工作条例，制定中央管理的党政领导干部考核办法。要强化考核结果运用。与干部使用、奖惩、教育、管理结合起来，干得好的褒奖、使用，庸懒散拖的批评、惩戒，大力推进干部能上能下，形成优者上、庸者下、劣者汰的机制和导向。

五、坚持以提升组织力为重点，推动基层党组织全面进步、全面过硬

抓基层、打基础，始终是我们党治国理政、管党治党的固本之策。总书记在党的十九大报告中，对基层党组织建设提出一个重要命题，就是提升基层党组织组织力。提升组织力与发挥政治功能紧密相连，基本指向是把党员组织起来、把群众组织起来，发挥广大基层党组织战斗堡垒作用、广大党员先锋模范作用，扩大和筑牢党执政的政治基础、组织基础、阶级基础、群众基础。基层党组织建设得怎么样，这是基本价值判断，更是功能效果评价。

第一，要明确整体推进的基本思路。基层党组织建设内容广泛、领域众多、情况不一，必须坚持一切从实际出发，分类别具体指导，分领域统筹推进。农村党建，重点是抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。脱贫攻坚期内，贫困县县级党政正职要保持稳定，引导和激励这个岗位上的同志不辱使命，把党交给的光荣任务全面完成好，对表现优秀的，完成脱贫攻坚任务后可提拔重用。要持续整顿软弱涣散基层党组织，深入开展“村霸”问题专项治理。前不久，总书记对一个材料作出重要指示，强调“要开展一轮新的扫黑专项斗争，重点是农村，城市也要抓”，强调“加强基层组织建设，是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，务必把这个基础夯实筑牢”。我们要高度重视，会同有关部门抓好落实。研究修订农村基层党组织工作条例。城市基层党建，重点是推动系统建设和整体建设，以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化。研究制定城市基层党建指导意见。国有企业党建，重点是发挥企业党委(党组)领导作用。要坚定“四个自信”，立足我国国情，坚定不移建立和完善中国特色现代国有企业制度。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。持续落实全国国有企业党的建设工作会议部署的30项重点任务，完善中央企业分支机构党建工作领导体制。非公有制经济组织和社会组织党建，重点是扩大党的组织和工作覆盖，促进企

业和社会组织健康发展。事业单位党建，重点是分类推进学校、医院、科研院所党建工作。机关党建，重点是落实党员领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，强化党组(党委)领导责任，抓实党的政治建设、思想建设，着力解决“灯下黑”问题。

第二，要明确增强政治功能的基本抓手。目标是，把基层党组织建设成为“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。从4个方面着力：一要抓好带头人队伍建设。加强基层党组织书记的培养选拔、教育培训、管理监督和激励保障，精准选配和管好用好第一书记，培养储备农村基层党员干部后备力量，提高他们的政治觉悟和履职能力。二要抓好党支部建设。推进党支部建设标准化、规范化，坚持抓两头带中间，扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部，发挥好党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用。研究制定党支部工作条例。三要抓好基层组织设置和活动方式创新。增强政治功能，组织覆盖是前提，发挥作用是关键。要依托各类园区、商务楼宇、商圈市场设立区域性党组织，依托行业协会、商会设立行业性党组织，依托乡镇、街道和村、社区对小微企业和社会组织兜底管理，着力消除空白点和盲区，使每名党员都纳入党组织的有效管理。四要抓好党的组织生活制度落实。认真执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，全面推行支部主题党日。建立健全党组织领导下的基层群众自治、民主协商、群团带动等机制，解决一些基层党组织弱化、

虚化、边缘化问题。

第三，要明确党员教育管理监督的基本方式。推动全面从严治党向基层延伸，党员教育管理监督要下更大功夫，高标准、严要求、管到位。要改革党员队伍宏观管理。借鉴干部分类管理，探索在职党员、离退休职工党员、城镇和农村老党员、生产工作一线党员分类管理。要改进党员教育管理具体方式。总结推广党员评星定级、党员群众教育培训讲习所等做法，增强教育管理针对性、有效性。研究制定党员教育管理工作条例。要严把发展党员政治关。落实政治审查制度，强化基层党委和县级党委组织部门领导把关作用。做好从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员工作。认真解决发展党员违规违纪问题。加强党内激励关怀帮扶。稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。

第四，要明确基层党建传统优势与信息技术深度融合的基本路径。现在，信息技术与人类生产生活交汇融合，突破了生产生活的传统边界，对基层党建影响越来越大。要善于运用互联网技术和信息化手段，开展党建工作。用好全国党员管理信息系统，推进党员电子身份认证、组织关系网上转接、党内统计数据网上填报分析，提高党员教育管理服务信息化、精准化水平。这些年，许多地方探索了“互联网+党建”“e支部”等做法，要进一步总结运用好，

适应受众特点、丰富传播内容、创新互动方式，打造充满正能量、党员群众喜爱的网络平台。筹备召开全国互联网企业党建工作座谈会。

第五，要明确基层党建的基本保障。推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，持续解决有钱办事、有人管事、有场所议事问题。一要强化经费保障。落实好运转经费、活动场所、报酬待遇和服务群众专项经费等措施，建立健全以财政投入为主、稳定的经费保障制度，在管好用好上下功夫。二要强化队伍保障。加强党务工作者队伍建设，坚持专兼职相结合，选聘一批退休的优秀党员干部，加大业务培训，解决基层党务工作力量不足、业务不专等问题。三要强化责任保障。进一步完善各级党委全面领导、组织部门牵头协调、相关部门加强指导、行业系统有力推动的基层党建工作格局，确保“块”上统得起、兜得住，“条”上抓得实、深到底。继续开展市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核，并向机关、国有企业、高校等领域延伸。

六、坚持党管人才原则，努力构建具有全球竞争力的人才制度体系

总书记在党的十九大报告中强调，“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”，要“聚天下英才而用之，加快建设人才强国”。人才工作的着力点是：坚决贯彻落实党中央部署要求，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，抓体制机制改革，抓政治引领、政治吸纳，抓人才作用发挥，抓统筹协调、部门协作、上下

联动，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。

第一，以改革激发创造活力。基本思路是，进一步落实《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，向用人主体放权，为人才松绑，以改革红利释放人才红利、用人才活力激发创新动力。重点抓好4个方面：一要完善人才发展与经济社会发展深度融合的有效机制，打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍，打通科技和经济转移转化的通道。二要完善人才评价机制，突出品德评价，坚持凭能力、实绩和贡献评价人才，着力破解唯学历、唯资历、唯职称、唯论文等倾向。三要采取以增加知识价值为导向的分配政策，完善创新人才合理分享创新收益的激励机制。四要优化整合人才工程项目，消除项目多、基地多、评审多对人才的负面影响，避免重复支持和人才无序流动，提升人才工程质量效益，为人才心无旁骛创新创业、发挥作用营造良好环境。

第二，以重点带动整体建设。聚天下英才而用之，实施重大人才工程是牵引。一要继续大力实施“千人计划”“万人计划”。截至目前，已引进、培养、支持9500余名海内外高层次人才。要围绕实施创新驱动发展战略、区域协调发展战略、“一带一路”建设等国家重大战略，坚持“高精尖缺”导向，进一步提升引进和支持的精准性、激励的有效性，培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。完善和严格执行

人选退出机制。二要优化人才区域布局。继续实施“三区人才支持计划”、博士服务团和“西部之光”访问学者培养计划。研究鼓励和引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动的意见。围绕打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略，实行积极有效的人才政策，打好“乡情牌”，念好“引才经”，激励各类人才以推动农业科技进步、农业农村现代化为己任，在农村广阔天地大显身手。三要补短板、强弱项。加强高技能人才、农村实用人才、社会工作人才队伍建设。四要加强国际组织人才培养和推送工作。适应我国日益走近世界舞台中央的新形势，着眼推进构建人类命运共同体，多培养、广储备、大力度推送，增强我国在国际规则制定、全球事务治理中的话语权和影响力、塑造力。

第三，以政治引领吸纳增强思想认同、情感认同。最近，总书记对西安交通大学15位老教授来信作出重要指示，充分肯定交大西迁人的爱国奉献精神，强调面对新的征程、新的使命，需要在知识分子中弘扬这种传统、激发这种情怀，并且赞赏老教授们提出的开展“爱国、奋斗”精神教育的建议。我们要认真落实总书记重要指示精神，把在广大知识分子群体中深入开展“爱国、奋斗”精神教育，作为落实党的人才政策、开展知识分子工作的一项重要内容，礼敬人才、厚待人才、激励人才、服务人才，把党中央、总书记对广大知识分子的关怀、信任与期待落到实处。上世纪六七十年代，那么艰苦的条件下，

我国科学家搞出了“两弹一星”，率先人工合成牛胰岛素，除了高超的科研水平和能力，很重要的是有一种报国情怀和奉献精神。人的需求有物质需求、精神需求。党管人才，既要重物质、又要重精神，实现增“人数”与得“人心”的有机统一。要切实加强对人才的政治引领、政治吸纳，通过专家国情研修等多种渠道，引导各类人才增强“四个自信”，巩固共同思想政治基础;要做深做细思想政治工作，引导广大人才把“个人梦”“团队梦”和“中国梦”结合起来，激发爱国之情、强国之志、报国之行，把个人创新创造的果实，结在中国特色社会主义这棵长青树上;要注重政治吸纳，加大在高知识群体中发展党员力度。

第四，以尊重关心服务凝心聚力。11月17日，总书记在会见全国道德模范代表时，一再邀请黄旭华、黄大发两位年事已高的代表坐到自己身旁，为我们树立了榜样。我们要进一步做好党委联系服务专家工作，重视发挥专家人才在决策中的参谋智库作用，经常向他们通报重大经济社会发展情况，听取意见建议。要关心专家人才身心健康，特别是要加强特殊一线岗位专家医疗保健工作。要加强优秀专家和团队的宣传表彰，增强广大专家的荣誉感、自豪感，营造尊重人才、见贤思齐的良好环境。

七、坚持实践实干实效，忠诚履行在全面从严治党、推进伟大事业中的政治责任

实践的观点，是马克思主义哲学的核心观点。实践实干和取得实效的过程，是理论联系实际的过程，是运用理

论改造主观世界和客观世界的过程，是认识在实践基础上不断深化的过程，也是实践在认识指导下深入推进的过程。在具体而实在的工作中，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实党中央各项决策部署，是组工干部应有的作风和担当。这里，我提几点希望，与同志们共勉。

一是注重“做”，更要注重“做好”。总书记反复强调，工作“一定要抓紧，务求必成”“用问题倒逼抓，不是喊喊口号就过去了”“不达标准不交账”“抓而无信更有害。人无信不立，党无信更不立”。这些重要指示，我们要牢牢记住。一项工作，做了，是事实判断、过程评价;做好了，是价值判断、效果评价。做好了的标准，是质量、是精准、是有效。我们要多运用“求解性思维”，往实里做、往实效处做，不能把说了当做了、把做了当做好了。会不在多、管用才行，文不在繁、说透才行。我们制定的政策、采取的措施、推进的工作，都应当高质量、有效果。

二是注重抽象思维，更要注重具象实践。总书记反复强调，“一分部署，九分落实。各地区各部门要从实际出发，细化、量化政策措施，制定相关配套举措，推动各项政策落地、落细、落实”。列宁也说过，“从生动的直观到抽象的思维，并从抽象的思维到实践，这就是认识真理、认识客观实在的辩证途径”。做任何工作，既要抓宏观、又要抓具体，把抽象思维与具象实践结合起来，把党中央部署要求落实到具体思路、具体举措上，落实到具体事、

具体人上。比如，党的十八大后，面对党内存在的种种问题和弊端，以习近平同志为核心的党中央，决定从小抓起、以小见大、以小带大，持之以恒整治“四风”，小切口推动了大变革，解决了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题。我们要重视做好每一件事，重视做好具有重要意义的具体事，一件一件去做，一点一点去抓，多积尺寸之功。比如，考察了解干部要具体深入，舍得花时间、下笨功夫，抓住干部具体行为特征。对每一个干部的定性评价，都要有具体表现、具体事例支撑，不能从抽象到抽象、停留在概念上。有了具体事情、从事情到概念，干部就鲜活了。这也就是毛泽东同志1929年在《关于纠正党内的错误思想》中说的，“说话要有证据”。

三是注重政策的精准性，更要注重执行的有效性。总书记反复强调，做工作“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”“不要不明就里、大而化之”;强调“制度的生命力在于执行，不执行或执行不力有时还不如没有制度”“不能讲得头头是道，做起来轻轻飘飘”。全面从严治党越是向纵深发展，对政策的精准性、有效性要求越高。研究制定政策，要从高标准、严要求和可行性出发，从动机和效果的一致性出发，坚持具体问题具体分析，关键点上的“动作”，要有明确具体的规定。组织部门的政策，直接关系到各级党组织、广大党员干部、亿万人才，一定要精准科学、务实管用。政策、措施是需要严格执行的，执行是要落地见效的，不能眼开眼闭、不能玩忽职守。

四是注重“量”，更要注重“质”的提升。总书记在中央经济工作会议上指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代;新时代我国经济发展的特征，就是已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我们的组织工作，同样要高质量发展。“量”是幅度和重复次数出现的一种属性，“质”是事物、工作的优劣程度，是从“做没做”“有没有”，转向“好不好”“优不优”。我们要适应新时代的要求，在组织工作的理念、思维、方式、机制、载体等方面，不断创新、优化、提升，不断实践、认识、再实践、再认识，“比较地进到了高一级的程度”。比如，党中央提出实施国家大数据战略、加快建设数字中国。我们做工作，就不能停留在案头上、传统手段上，要有大数据思维。我们建立了公务员管理信息系统、党员管理信息系统，还要建立人才信息系统。数据采集、存储之后关键是用好，否则就成了“暗数据”、成了摆设。干部考察、党员干部教育管理、人才开发服务，都要善于获取、分析、运用数据，发挥数据辅助决策、优化管理、推进创新、提高质量的作用。

五是注重工作形态，更要注重工作生态。总书记指出，“浇风易渐，淳化难归。净化政治生态同修复自然生态一样，绝非一朝一夕之功，需要综合施策、协同推进”“政治生态好，人心就顺、正气就足;政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生”。我们选干部、聚人才、抓基层、打基础，都有形态、有生态，都有导向、有影响。形态是工

作的表现形式，生态是工作形式与内容、个体与整体等各要素之间的关系和作用。形态承载生态，生态塑造形态。“蓬生麻中，不扶而直”“用得正人，为善者皆劝;误用恶人，不善者竞进”，讲的都是这个道理。我们要选准用好每一个干部，让好干部标准生动起来、具体起来，着力营造风清气正的选人用人生态;要抓实抓好每一个基层党组织，着力营造全面进步、全面过硬的基层党建生态;要激发每一个人才的创新创造活力，着力营造“近者悦、远者来”的人才生态。“得其大者可以兼其小。”抓工作既要见树木、更要见森林，既要重小环境、更要重大环境，增强大局观念、系统思维，增强政策耦合性、协同性，形成良好的组织工作生态。

六是注重雷厉风行，更要注重久久为功。总书记在中央经济工作会议上强调，“稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持”“既反对消极应付、不思进取，又反对冲动蛮干、急于求成，该稳的要稳住，该进的要进取，把握好工作节奏和力度”。我们干工作，必须有马上就办、起而行之的态度，也要有善作善成、久久为功的韧劲;既要盯住突出问题，重点整治、切实解决，又要着眼长远，建章立制、形成长效。比如，整顿软弱涣散基层党组织，就不可能一劳永逸，要坚持抓、长期抓，重巩固、重提升。毛泽东同志指出，“一件事不做则已，做则必做到底，做到最后胜利”。我们要发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一步紧跟一步干。

八、坚持建设模范部门，打造忠诚干净担当的组工干部队伍

初心使命常在，全面从严治党常在;党的事业永远在路上，组织保证永远在路上。落实党的十九大部署要求、推进新时代党的建设，组织部门重任在肩、惟行惟勤。我们要按照总书记的重要要求，持续建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”模范部门。

第一，要坚守对党忠诚的政治品格。这是组织工作的生命线。要把政治建设作为组织部门第一位的建设，把对党忠诚作为最大的德、最根本的党性要求。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义信仰，带头维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。嘴上说的、心里想的、实际做的，都必须是一致的，表里如一、坚定不移、毫不含糊。组织部门进人用人，都要把政治标准放在首位，确保组织工作由忠诚可靠的人来干。要带头开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导组工干部争做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。

第二，要坚守公道正派的价值理念。公道正派是组织工作的鲜明特质，是组工干部的宝贵操守。在组织部门工作，一言一行都要体现公道正派。公道来自无私，无私才能正派。有觉悟境界，一个重要维度就是出以公心，心里

干净，名利想得少、看得淡，工作想得多、看得重，群众想得多、看得重。孔子说“君子不忧不惧”，就是心里干净、做事规矩、无愧于心。要有只问是非、不计得失的气节，为党和人民把好选人用人关。

第三，要坚守不断充实提高的专业追求。“工贵其久，业贵其专。”组织工作是一门科学，需要很强的专业能力、专业精神。要在加强学习中增强本领。多读、精读马克思主义经典作家的著作，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握贯穿其中的立场观点方法。要在提升工作质量中提高自己。立足本职、专注主业，把每一项工作都作为锻炼提高的机会。“上山问樵，下水问渔”，多向广大党员、干部、人才请教，多与同志们商量、交流、切磋。要在破解难题中经受锻造。大家都有体会，越是老大难问题，破解起来越费劲，就越长功力。要把遇到的难事看作是幸事，有几次“热锅上蚂蚁”的经历，恰好是一个锻造、成熟的过程。要有计划安排组工干部参加教育培训、中心工作、重点任务，积极推进轮岗交流、挂职锻炼，加强传帮带，使每名组工干部都成为组织工作的行家里手。

第四，要坚守严格严谨的工作作风。严格，是执行规定、规则非常认真，不马虎不虚假;严谨，是细致周全完善、追求完美。组织部门有着严格严谨的优良传统，我们要传承好。要带头落实总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要指示精神，带头贯彻落实中央八项规定精神。调查研究要防止走过场。把党员干部群众盼的、急的、

忧的、怨的问题搞清楚，把工作中的矛盾、短板、弱项搞清楚，不能“一日看尽长安花”，不能仅到“盆景”调研。本职工作要负责尽责。组织部门的每个岗位，都与党的事业紧密相连，必须在其位、干其事、尽其责、求其效。对经手的每一项工作、每一个文件、每一件事情，都要“精耕细作”、做实做好。推进和总结工作要实事求是。部署工作，要给基层留出抓落实的时间，留出创造性开展工作的空间;总结工作，既要总结成绩、更要分析问题;一项工作刚部署下去，不要急于总结经验、宣传典型，这不是实事求是的，是有害无益的。

第五，要坚守自重自警自律的道德操守。组织部门是党的重要职能部门，我们一定要恪守这份职责;组织工作是很多人向往的工作，我们一定要礼敬这份向往。要有自重的觉悟。看重责任、看重操守，看轻“官职”、看轻“名利”，始终保持一颗公仆之心、平常之心、质朴之心，做优秀的干部，不做优越的干部。要有自警的清醒。“世路无如贪欲险，几人到此误平生。”组织部门不是保险箱、无菌室，诱惑风险无时不在。要高度警觉，不要踩上“地雷”、掉进陷阱、缠上水草。不违规参加公款宴请，不接受礼品礼金，不利用开会、调研等参观旅游景点，不谋取私利。要有自律的底线。严守廉洁自律准则，严守组织人事纪律，坚决防止特权思想、防止跑风漏气、防止说情打招呼、防止为他人“站台”。我们提倡组工干部近距离接触干部，是有原则、有底线的接触，要做到“常”而守“清”、“近”而有“制”。

驻部纪检组紧紧围绕组织部门中心工作，在从严治部、从严管队伍中发挥了重要作用，要继续支持他们履行职责、做好工作。严管、厚爱是辩证的、相辅相成的。大家在组织部门工作，责任大、任务重、要求高，特别是基层组工干部，奔波忙碌、加班加点，个人和家庭都付出很多，很辛苦、很不容易。要从政治上、工作上、生活上关心大家，帮助解决实际困难，关爱组工干部身心健康，让大家安心工作、静心工作、舒心工作。

上面从8个方面部署了明年的工作，一个讲话不可能把所有工作都讲那么透。各级组织部门还要把党的建设制度改革抓紧抓好，把党中央交给我们的改革任务，一项一项落到实处。要用心用情做好老干部工作，加强离退休干部政治建设、思想建设和党组织建设。要围绕新时代党的建设总要求和各项任务，加强党建研究、智库建设。要积极推进组织工作信息化，进一步做好组工干部培训、党建读物出版、组工宣传和舆情引导、机关党建人事和事务管理等各方面工作。

这里我们一起学习总书记在党的十九大闭幕会上，向全党发出的号召：“处在这样一个伟大时代，我们倍感自信自豪，同时也深感责任重大。我们要拿出勇气、拿出干劲，在一代一代中国共产党人团结带领人民创造的历史伟业的基础上，创造出无愧于时代的业绩，大踏步走向充满希望的未来。”号角声声催征人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记

使命，夙夜在公、砥砺前行，为奋力谱写社会主义现代化建设新征程的壮丽篇章，提供坚强组织保证!

第5篇：在全国组织工作会议上的讲话

在全国组织工作会议上的讲话 (20 1 3年6月28日)习

近

平

在即将迎来中国共产党成立92周年之际，全国组织工作会议召开了。借这个机会，我代表党中央，向全国各级党组织和广大共产党员，致以节目的问候!

关于今后5年组织工作的任务，刘云山同志要作全面部署。今天，我不面面俱到说了，想就组织工作中大家比较关心的几个问题讲点意见。

一、着力培养选拔党和人民需要的好干部

当前，全党全国各族人民正在为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗。面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。这是党的十八大报告中的一句话。“新的历史特点"这个概念，含义是很深刻的，是全面审视和判断国内国际两个大局发展大势得出的重要判断。

进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，实现党的十八大确定的各项目标任务，关键在党，关键在人。关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。

我们党历来高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。治国之要，首在用人。也就是古人说的：“尚贤者，政之本也。”“为政之要，莫先于用人。”

近年来，各级党委和组织部贯彻执行党的干部路线，选人用人事流是好的，但也存在这样那样的一些问题，如果不能很好解决，就会涣散党心、冷了人心。

现在，大家想得比较多、议得比较多的有3个问题：怎样是好干部?怎样成长为好干部?怎样把好干部用起来?正确回答和解决这3个问题，我们的干部工作就能做得更好。

第一个问题，怎样是好干部?这本来是一个十分清楚的问题，党章有明确要求。然而，由于选人用人上的不正之风的影响，由于一些地方选出来的干部素质和能力明显不合格，甚至出了一些“带病提拔”、违规提拔的干部，致使不少同志对这个问题的认识模糊了。这也说明我们的组织工作还大有可改进之处，因为如果选来选去使大家对好干部的标准都弄不清了，那显然是选出来的一些人不仅没有起到标杆作用，反而起了反作用。这个问题要引起深思! 好干部的标准，大的方面说，就是德才兼备。同时，好干部的标准又是具体的、历史的。不同历史时期，对干部德才的具体要求有所不同。革命战争年代，对党忠诚、英勇善战、不怕牺牲的干部就是好干部。社会主义革命和建设时期，懂政治、懂业务、又红又专的干部就是好干部。改革开放初期，拥护党的十一届三中全会确定的路线方针政策，有知识、懂专业、锐意改革的干部就是好干部。现在，我们提出政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过等具体要求，突出了好干部标准的时代内涵。

概括起来说，好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。信念坚定，党的干部必须坚定共产主义远大理想，真诚信仰马克思主义，矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗，坚持党的基

本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求不动摇。为民服务，

党的干部必须做人民公仆，忠诚于人民人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦，全心全意为人民服务。勤政务实，党的干部必须勤勉敬业、求真务实、真抓实干、精益求精，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。敢于担当，党的干部必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。清正廉洁，党的干部必须敬畏权力、管好权力、慎用权力，守住自己的政治生命，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。这些说起来大家都明白，但要真正做到就不那么容易了。 这几条都很重要，一段时间以来，我在不同场合都强调了这些要求。这里，我想特别强调一下理想信念、敢于担当这两个问题，这是当前干部队伍中比较突出的问题。

理想信念坚定，是好干部第一位的标准，是不是好干部首先看这一条。如果理想信念不坚定，不相信马克思主义，不相信中国特色社会主义，政治上不合格，经不起风浪，这样的干部能耐再大也不是我们党需要的好干部。只有理想信念坚定，用坚定理想信念炼就了“金刚不坏之身”，干部才能在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻靠得住、信得过、能放心。

理想信念就是人的志向。古人说：“志之所趋，无远勿届，穷山距海，不能限也。志之所向，无坚不入，锐兵精甲，不能御也。"意思是说，志存高远的人，再遥远的地方也能达到，再坚固的东西也能突破。在革命、建设、改革各个历史时期，有无数共产党员为了党和人民事业英勇牺牲了，支撑他们的就是“革命理想高于天"的精神力量。

应该充分肯定，我们大多数干部理想信念是坚定的，政治上是可靠的。同时，在我们的干部队伍中，也有的对共产主义心存怀疑，认为那是虚无缥缈、难以企及的幻想;有的不信马列信鬼神，从封建迷信中寻找精神寄托，热衷于算命看相、烧香拜佛，遇事“问计于神”;有的是非观念淡薄、原则性不强、正义感退化，糊里糊涂当官，浑浑噩噩过日子;有的甚至向往西方社会制度和价值观念，对社会主义前途命运丧失信心;有的在涉及党的领导和中国特色社会主义道路等原则性问题的政治挑衅面前态度暧昧、消极躲避、不敢亮剑，甚至故意模糊立场、耍滑头，等等。党的领导干部特别是高级干部，在大是大非面前没有态度，出了政治性事件、遇到敏感性问题没有立场、无动于衷，岂非咄咄怪事! 有人说要“爱惜羽毛"，也就是所谓“声誉"，那也要看看你爱惜的是哪家的“声誉’’，究竟是个人主义的、一些别有用心的人会喝彩的“声誉”，还是站在党和人民立场上的声誉?作为共产党人只能要后一种声誉。一心想着要前一种“声誉"，那将是十分危险的! 现在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为什么盛行?为什么不断有人沦为腐败分子甚至变节投敌，走向犯罪的深渊?说到底，还是理想信念不坚定。我常说，理想信念是共产党人精神上的“钙”，理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。

事实一再表明，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。我一直在想，如果哪天在我们眼前发生“颜色革命”那样的复杂局面，我们的干部是不是都能毅然决然站出来捍卫党的领导、捍卫社会主义制度?我相信，绝大多数党员、干部是能够做到的。

革命战争年代，检验一个干部理想信念坚定不坚定，就看他能不能为党和人民事业舍生忘死，能不能冲锋号一响立即冲上去，这样的检验很直接。和平建设时期，生死考验有，但毕竟不多，检验一个干部理想信念是否坚定确实比较难，X光、CT、核磁共振成像也没有办法。

当然，也不是不能检验。那就主要看干部是否能在重大政治考验面前有政治定力，是否能树立牢固的宗旨意识，是否能对工作极端负责，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急难险重任务面前勇挑重担，是否能经得起权力、金钱、美色的诱惑。这样的检验需要一个过程，不是一下子、经历一两件事、听几句口号就能解决的，要看长期表现，甚至看一辈子。

坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。“为官避事平生耻。”担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。

现在，一些干部中好人主义盛行，不敢批评、不愿批评，不敢负责、不愿负责的现象相当普遍。有的怕得罪人，怕丢选票，搞无原则的一团和气，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学，各人自扫门前雪、不管他人瓦上霜，事不关己高高挂起，满足于做得过且过的太平官;有的身居其位不谋其政，遇到矛盾绕道走，遇到群众诉求躲着行，推诿扯皮、敷衍塞责，致使小事拖大、大事拖成大祸;有的为人圆滑世故，处事精明透顶，工作拈轻怕重，岗位挑肥拣瘦，遇事明哲保身，有功劳抢得快，出了问题上推下卸。更可怕的是，这样的人有些还混得左右逢源甚至如鱼得水，付出的比别人少，得到的比别人多。这种不求有功、但求无过的“圆滑

官’’、“老好人"、“推拉门”、“墙头草"多了，党和人民事业还怎么向前发展啊?这些问题危害极大，必须下大气力解决。

说到底，无私才能无畏，无私才敢担当。“心底无私天地宽。"担当就是责任，好干部必须有责任重于泰山的意识，坚持党的原则第

一、党的事业第

一、人民利益第一，敢于旗帜鲜明，敢于较真碰硬，对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成。“疾风识劲草，烈火见真金。”为了党和人民事业，我们的干部要敢想、敢做、敢当，做我们时代的劲草、真金。

当然，敢于担当，是为了党和人民事业，而不是个人风头主义，飞扬跋扈、唯我独尊并不是敢于担当。春秋时期宋国大夫正考父是几朝元老，但他对自己要求很严，他在家庙的鼎上铸下铭训：“一命而偻，再命而伛，三命而俯。循墙而走，亦莫余敢侮。饘于是，鬻于是，以糊余口。”意思是说，每逢有任命提拔时都越来越谨慎，一次提拔要低着头，再次提拔要曲背，三次提拔要弯腰，连走路都靠墙走。生活中只要有这只鼎煮粥糊口就可以了。我看了这个故事之后，很有感触。我们的干部都是党的干部，权力都是党和人民赋予的，更应该在工作中敢作敢为、锐意进取，在做人上谦虚谨慎、戒骄戒躁。

第二个问题，怎样成长为好干部?好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。从干部自身来讲，个人必须努力，这是干部成长的内因，也是决定性因素。

干部的党性修养、思想觉悟、道德水平不会随着党龄的积累而自然提高，也不会随着职务的升迁而自然提高，而需要终生努力。成为好干部，就要不断改造主观世界、加强党性修养、加强品格陶冶。要时刻用党章、用共产党员标准要求自己，要有“与人不求备，检身若不及”的精神，时刻自重自省自警自励，努力做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”，老老实实做人，踏踏实实干事，清清白白为官。

学习是进步的阶梯。干部要勤于学、敏于思，认真学习马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系，掌握贯穿其中的立场、观点、方法，提高战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维能力，正确判断形势，始终保持政治上的清醒和坚定。还要认真学习各方面知识，丰富知识储备，完善知识结构，打牢履职尽责的知识基础。

好干部除了要加强学习，还要加强买践。 “耳闻之不如目见之，目见之不如足践之”。知识和经验犹如雄鹰之双翼，只有经风雨、见世面，才能飞的更高、飞得更远。越是条件艰苦、困难大、矛盾多的地方，越能锤炼人。干部要深入基层、深入实际、深人群众，在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿砥砺品质、提高本领。

好干部还要靠组织培养。形势越变化、党和人民事业越发展，越要重视干部培养。培养干部，要抓好党性教育这个核心，抓好道德建设这个基础，加强宗旨意识、公仆意识教育。要强化干部实践锻炼，积极为干部锻炼成长搭建平台。实践锻炼不是去“镀金”，更不是去走过场等着提拔，如果那样，必然会身子去了心没去，还是与群众格格不人，那就是弄虚作假了。要加强对干部经常性的管理监督，形成对干部的严格约束。没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律。组织上培养干部不容易，要管理好、监督好，让他们始终有如履薄冰、如临深渊的警觉。

对干部经常开展同志式的谈心谈话，既指出缺点不足，又给予鞭策鼓励，这是个好传统，要注意保持和发扬。

第三个问题，怎样把好干部用起来?好干部成长起来了，培养出来了，关键还是要用。不用，或者用不好，最终等于还是没有好干部。用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。

必须看到，在有的地方和部门，正确用人导向并没有得到很好体现，一些德才平平、投机取巧的人屡屡得到提拔重用，一些踏实干事、不跑不要的干部却没有进步机会，干部群众对此意见很大。各级党委及组织部门要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。

用人得当，首先要知人。知人不深、识人不准，往往会出现用人不当、用人失误。“不知人之短，不知人之长，不知人长中之短，不知人短中之长，则不可以用人，不可以教人。”对干部的认识不能停留在感觉和印象上，必须健全考察机制和办法，多渠道、多层次、多侧面深入了解。

要近距离接触干部，观察干部对重大问题的思考，看其见识见解;观察干部对群众的感情，看其品质情怀;观察干部对待名利的态度，看其境界格局;观察干部处理复杂问题的过程和结果，看其能力水平。考察识别干部，功夫要下在平时，并注意重大关头、关键时刻。“操千曲而后晓声，观千剑而后识器。”干部业绩在实践，干部声名在民间。要多到基层干部群众中、多在乡语口碑中了解干部，既要在“大事”上看德，又要在“小节”中察德。

用人得当，就要坚持全面、历史、辩证看干部，注重一贯表现和全部工作。对那些勇担当、有本事、坚持原则、不怕得罪人、个性鲜明的干部，往往会出现认识不尽一致的情况，组织上一定要为他们说公道话。如何考准考实干部政绩，也是一个难点。要改进考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。一些干部惯于拍脑袋决策、拍胸脯蛮干，然后拍屁股走人，留下一屁股烂账，最后官照当照升，不负任何责任。这是不行的。我说过了，对这种问题要实行责任制，而且要终身追究。请中央组织部抓紧

研究落实。

用人得当，就要科学合理使用干部，也就是说要用当其时、用其所长。现在，有的地方用干部，涉及具体人时，往往只看资历、看轮到谁了，论资排辈、平衡照顾，而不是看谁更优秀、更合适，用非所长，结果干部干得很吃力，问题堆了一大堆，工作也难以打开局面。用什么人、用在什么岗位，一定要从工作需要出发，以事择人，不能简单把职位作为奖励干部的手段。“骏马能历险，力田不如牛。坚车能载重，渡河不如舟。”我们要树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能。只有这样，才能使大批好干部源源不断涌现出来，才能使大家的聪明才智充分释放出来。

有一种现象很值得注意，就是在一个地方、一个单位，一个干部好不好，群众有公论，实践有比较，领导心里也明白，但在具体用人时，结果却与事业需要和群众期盼大相径庭。这其中作祟的，是一些领导干部的私心杂念，是人们议论的“关系网’’、“潜规则"。正是这些不健康的因素起作用，任人唯贤被丢在一边了，任人唯亲、任人唯利等问题发生了。干部群众对这些问题深恶痛绝。必须下决心加以整治，使用人之风真正纯洁起来。

二、正确认识和处理干部制度改革中出现的新情况

把好干部选用起来，需要科学有效的选人用人机制。多年来，我们在这方面进行了积极探索，形成了不少好制度好办法，但还不能很好适应新形势下选人用人需要。要紧密结合干部工作实际，认真总结，深入研究，不断改进，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制。要特别注意研究新情况新问题。我这里讲几个问题。

第一，关于民主推荐、民主测评。实行这个制度是扩大干部工作民主的改革措施，目的是改变少数人说了算现象，起到了较好效果，但也出现了一些问题。一些地方和单位过度依赖票数、唯票取人，致使那些因拉票或当老好人而得票高的人得到提拔重用。更为严重的是，一些地方干部拉票或当老好人的不良风气愈演愈烈，拉票行为花样百出、屡禁不止，败坏了党风和社会风气。

选拔干部当然要广泛听取意见，但必须把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。

在选人用人工作中，民主是手段而不是目的，并且只是把人选准用好的手段之一。干部工作中发扬民主，不是只有投票推荐一种方式，还有个别谈话、实地调查、广泛听取各方面意见等多种方式，还体现在酝酿动议、考察预告、沟通协商、讨论决定、任前公示等各个环节。考察干部究竟采用什么方法，要根据具体情况灵活运用。

选人用人是一项非常复杂的工作，推荐票只是一个方面，只能作为用人的重要参考，不能作为用人的唯一依据。党管干部嘛!都靠票来定，党管干部怎么落实啊?谁最了解干部的德才和实绩啊?那应该是领导班子、分管领导和组织部门，他们在推荐干部方面的权重应该适当加强。如果领导班子、分管领导和组织部门都说不出哪个干部强、哪个干部弱，那就是失职!其实，主要原因不是不了解干部，而是其他牵扯因素太多了! 要正确分析和对待票数。正常情况下，选人用人还是要从得票靠前的干部中去选，得不到大多数人拥护的人不能用，至于得票名次倒不一定太在意。但是，如果得票情况与党组织平常掌握的干部德才和实绩情况相差悬殊，就一定要慎重对待，是投票环节出现了不正常情况，还是组织上平时掌握的情况失真，要深入进行考察、甄别，作出正确判断。对到一个地方或单位工作不久、工作单位接触外界面较窄、群众不太熟悉的干部，对敢于负责、敢抓敢管、得票可能不高的干部，符合条件的应该由党组织进行综合考虑。更重要的是，要分清选任干部和委任干部的区别，弄清选票在不同类型干部管理中的分量，避免一刀切。

扬汤止沸不如釜底抽薪，防止和惩处拉票行为，一方面要完善工作机制，另一方面要坚决制止简单以票取人的做法，确保民主推荐、民主测评风清气正。

第二，关于干部工作公开。干部工作公开，公开什么、在什么范围公开、用什么方式公开、公开到什么程度?也需要认真研究、稳妥把握，不能把严肃的干部工作搞成“选秀”，把社会注意力过多吸引到干部选任上，助长干部队伍浮躁情绪。

实行竞争性选拔的初衷足扩大选人用人视野，也确实行有一批大优秀干部在这种机制下脱颖而出。但是，有些地方和单位的考试侧重于知识而不是能力，而且笔试成绩作为第一道关卡，这就让那些善考不善干的人占了先，选拔出的人不少“高分低能”，也造就了一批不好好工作的“考试专业户’’。有的明明有合适人选，也要搞竞争性选拔，招进女婿气走儿。一些地方和单位甚至科级干部也动辄面向全国选拔，花的人力物力不成比例。这些年，竞争性选拔的岗位大多属于委任制范畴，委任制干部应该主要适用实绩晋升原则，可以增加一定的竞争性，但不能把竞争性选拔作为主要方式甚至唯一方式。公开选拔和竞争上岗的范围和规模要合理，不宜硬性规定竞争性选拔比例，更不能搞什么“凡提必竞”。

只有在本地区本部门确实没有合适人选、特别是缺乏紧缺专业人才时，才适宜于公开选拔，并且应该尽量就近取才。

竞争性选拔的方式方法也要改进，引导干部在实干、实绩上竞争，而不是在考试、分数上竞争，不能搞“一考定音”。就是公选也要科学设置资格条件和考试方法，让干得好的才能考得好，考出干部真水平、真本事。

第三，关于培养选拔年轻干部。培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。优化干部队伍年龄结构，并不意味着提拔任用每个干部都要是年轻的，也不是每个班子都要硬性配备年轻干部，更不是不同层级领导班子成员任职年龄层层递减。

一些地方和单位，为了达到领导班子年龄结构要求，降低选人用人标准，或者拔苗助长。更有甚者，为了追求年轻化，一些地方搞领导班子年龄层层递减，到了乡镇，许多主要领导干部过了40岁就感到提拔无望、干工作不那么认真负责了，或者干脆做一天和尚撞一天钟了，或者要求调到县城“养老”去了。40多岁为什么就不能当乡镇主要领导干部了?50多岁为什么就不能当县市区主要领导干部了?为什么不能让他们感到有干头、有奔头?没有道理嘛!德才表现好的、群众口碑好的还是应该用，不能简单以年龄划线，否则会造成多大的人才浪费啊!

大批优秀年轻干部走上各级领导岗位，增强了领导班子生机活力，表现也是好的。同时，我们工作中存在的问题也不少，社会上对一些地方选拔出来的年轻干部议论较多，对年轻干部工作也有不少意见。

究其原因，主要是有的简单考虑班子年龄结构要求，不注意人选内在素质，忽视了必要的履职经历和岗位历练，把一些尚不成熟的干部放到领导岗位，甚至担任一把手。有的年轻干部没有把心思和精力放在工作上，功夫也没有下在练好内功上，热衷于经营人脉、编织关系网。有的地方的干部中，给地方和部门领导当过秘书的干部比例太大，你安排了，我也要安排，成了“利益均沾”，这怎么得了!中央对此有明确规定啊，为什么执行不了?! 加强和改进年轻干部工作，要下大气力抓好培养工作。年轻干部不经过千锤百炼、艰苦磨炼，很难在关键时刻经受住考验，这方面的教训是有的。一些地方对要培养的“苗子”百般呵护，为他们设好“台阶”、铺好“路子”，恰恰忽略了把他们放到艰苦岗位上去磨炼。现在形成了一种匪夷所思的怪圈，组织把谁放到艰苦岗位上、放到基层去锻炼，本人以及周围的人往往会认为是组织上不信任他了。这样的风气蔓延开来，我们培养年轻干部会走弯路。一定要扭转过来。

天将降大任于斯人也，必先苦其心志，增益其所不能。对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于给他们压担子，有计划安排他们去经受锻炼。这种锻炼不是做样子，而应该是多岗化、长时间的，没有预设普升路线路图的。而是要让年轻干部在实践中“大事难事看担当，逆境顺境肴襟度”。要形成一种风气，年轻干部都应该争先恐后到苦岗位、到基层去，要以此为荣。

培养不等于照顾。干部成长是有规律的，年轻干部从参加工作到走向成熟，成长为党和国家的中高级领导干部，需要经过必要的台阶、递进式的历练和培养。我们不能唯台阶论，但必要的台阶也是要的，一步登天在现在这个时代是行不通的。许多同志有这样的体会，参加工作后，在普通岗位上经历一些难事、急事、大事、复杂的事，能够更加深刻地感受国情、社情、民情，也就是人们常说的“接地气”，正所谓“不登高山，不知天之高也;不临深溪，不知地之厚也。"早熟的果子长不大，拔苗助长易夭折。干部多“墩墩苗"没有什么坏处，把基础搞扎实了，后面的路才能走得更稳更远。不能今天一来，明天就想走;今天提拔了，板凳还没有坐热，又想要升迁。这样的人靠得住吗? 当然，对年轻干部中确有真才实学、成熟较早的，也要敢于大胆破格使用，不能缩手缩脚。破格不能“出格"，不能借“破格提拔”之名行谋私之实。有的年轻干部“火箭式”起来，一查都与一些领导干部沾亲带故。瓜田李下还要讲究避嫌呢!有的人未成年就当上公务员了，而且领了多年薪水。干部群众没有意见才怪呢!干部队伍不是大车店，谁想来就来啊!这些问题一定要查处，对当事人必须作出严肃组织处理。

要加强和改进后备干部工作，着眼党和国家事业5到10年乃至更长远的发展，完善政策制度，拓宽来源、优化结构，改进人选产生方式。这是我们肩上的一个重大政治责任。要认真落实党政领导班子后备干部队伍建设规划，抓紧建立各级领导班子后备干部队伍，特别是要选好一把手后备人选，使班子形成合理的梯次配备。对后备干部要坚持组织掌握，实行动态管理、优胜劣汰。建立健全培养锻炼、适时使用、定期调整、有进有退的机制，保持一池活水。

三、组织工作要落实好党要管党、从严治党方针 党要管党，才能管好党;从严治党，才能治好党。对我们这样一个拥有8500多万党员、在一个1 3亿人口大国长期执政的党，管党治党一刻不能松懈。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听。

组织工作必须认真贯彻党要管党、从严治党方针。当前，组织工作中存在一些亟待解决的矛盾和问题。比如，有的地方和单位对党员干部特别是领导干部疏于教育、疏于管理、疏于监督，一些党员、干部理想信念动摇。宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风突出;一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的甚至软弱涣散;党员教育管理有待加强，部分党员先锋队意识淡化，组织纪律性不强，发挥作用不明显，等等。

党要管党，首先是管好干部;从严治党，关键是从严治吏。要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。要坚持从严教育、从严管理、从严监督，让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。没有这样的思想准备和觉悟，就不要进入干部队伍。对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，要及时“咬咬"耳朵、扯扯袖子，早提醒、早纠正，这是爱护干部，而不是苛求干部。不能睁一只眼闭一只眼，更不能哄着、护着，防止小毛病演化成大问题。

这些年，我们在干部管理上不可谓不重视，也出台了不少制度规定。为什么还存在那么多问题?我看一个重要原因是讲“认真”不够。世界上怕就怕“认真”二字，共产党就最讲“认真”。要把“认真”作为干部管理工作的一条重要原则，强化干部讲规矩意识。有些干部连一些基本规矩都不讲，毫无制度意识、毫无敬畏之心，缺乏为官做人的起码底线，口无遮拦，随心所欲，什么话都敢说，什么事都敢干。要加强教育引导，认真查处违规违纪行为，使干部懂规矩、守规矩。

从严管理的要求能不能落到实处，领导机关和领导干部带头非常重要。领导机关和领导干部做出样子，下面就会跟着来、照着做。各级领导机关和领导干部，尤其是中央机关和中央国家机关、高级领导干部要强化带头意识，时时处处严要求、作表率。

党员是党的肌体的细胞。党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成，党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去。这些年来，党员数量增长很快。如何正确处理党员数量和质量的关系，优化结构，提高质量，是需要深入研究的一个课题。

马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员数量，更取决于党员质量。对我们这样一个长期执政的党来说，数量应该没什么大问题，难的主要是提高质量。党组织要严格把关，把政治标准放在首位，确保政治合格。那些动机不纯、一心想借入党捞好处的人，不能吸收入党。要重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。要严格党员日常教育和管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。要疏通党员队伍出口，对那些丧失党员条件的及时进行组织处置，对那些道德败坏、蜕化变质的坚决清除出党。

基础不牢，地动山摇。贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务。当前和今后一个时期，要以此来指导党的展层绀织建没。一些非公有制经济组织和社

会组织党建工作还比较薄弱，一些地方城乡接合部、流动人口聚集地党的工作还需要加姒。俗话说，麻绳最容易从细处断。越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，确保全覆盖，固本强基，防止“木桶效应”。要建立严密的基层党组织工作制度，推动服务群众、做群众工作制度化、常态化、长效化，把基层党组织的工作重心

转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要。

各级都要重视基层、关心基层、支持基层，加大投入力度，加强带头人队伍建设，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。广大基层干部任务重、压力大、待遇低、出路窄，要把热情关心和严格要求结合起来，对广大基层干部充分理解、充分信任，格外关心、格外爱护，多为他们办一些雪中送炭的事情。基层干部中有问题的有没有?肯定有，但不能因为出了一些事就把基层干部整体“污名化”了。有些人这样做是别有用心的，要提高政治警惕性。

严肃的党内生活，是解决党内自身问题的重要途径。现在，党内生活不经常、不认真、不严肃的问题比较普遍，本来很好的制度成了摆设。必须按照从严的要求，使之真正严格起来。严肃党内生活，最根本的是认真执行党的民主集中制，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题。要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度，促使全党同志按照民主集中制办事，促使各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制。要发扬党内民主，营造民主讨论的良好氛围，鼓励讲真话、讲实话、讲心里话，允许不同意见碰撞和争论，同时善于进行正确集中，防止议而不决、决而不行。

要严格落实党内组织生活制度。革命战争年代以至上世纪五六十年代，这此制度执行起来是很严格的。像党小组生活会，从一般党员到党的领袖都参加，开展批评和自我批评，指名道姓讲问题、提意见、论危害。当前，党内积极的思想斗争讲得少了，批评和自我批评难以开展起来，民主生活会很多成了评功摆好会。在党的群众路线教育实践活动中，要注意促进领导干部尤其是主要领导干部带头做到既诚恳进行批评和自我批评，又满腔热情欢迎批评包括尖锐批评。

目前，在贯彻执行民主集中制方面，既有发扬民主不够导致的主要领导独断专行的问题，也有正确集中不够造成的领导班子软弱无力的问题，相对来说，前者更为突出一些。执行民主集中制，一把手以身作则很关键。要把一把手带头执行民主集中制作为加强领导班子思想政治建设的重要内容，推动各级一把手自觉坚持集体领导，带头发扬党内民主，严格按程序办事、按规矩办事，坚决反对和防止个人或少数人专断。要严明党的组织纪律和政治纪律，教育引导党员、干部自觉维护中央权威。始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，维护党的团结统一。

四、组织部门要切实改进作风

当前，中央正在大力抓作风建设。组织部门作为管党治党的重要职能部门，必须带头改进作风，继承发扬组织部门优良传统和作风，树立和维护组织部门良好形象。只有带头把自身作风搞好了，管理才有底气，严格才能让人服气。

组织部门改进作风，最核心的是坚持公道正派。大家看组织部，主要看这一条。现在，选人用人上的不正之风仍然是干部群众最不满意的问题之一。原因固然是多方面的，但很重要的一点是公道正派上出了问题。不少同志反映，选人用人上只要坚持公道正派，其他都会变得简单起来，这是有一定道理的。如果公道正派上出了问题，再好的制度也难以落实，再好的干部也可能选不出来。公生明、廉生威啊!

要着眼于党的事业发展需要选人用人，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部，让好干部有全身谋事之心而无侧身谋人之虞，不能“以人划线”、“以地域划线”，摘亲亲疏疏、团团伙伙的恶劣作风。要敢于坚持原则，有那么一种只问是非、不计得失的气节，不为人情关系所缚，不为歪风邪气所扰，不为个人得失所困，敢于为好干部说公道话，让好干部真正受尊重、受重用，让那些阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部真正没市场、受惩戒。

组工干部特别是组织部长要把公道正派作为立身之本，以实际行动让干部群众感受到组织上的公道、公平、公正。要严明组织人事纪律，对违反组织人事纪律的坚决不放过，对跑官要官、买官卖官的决不姑息，发现一起，查处一起。

党要管党，首先是党委要管、党委书记要管。党委书记要在其位、谋其政，履行好第一责任人职责。要注重充分发挥党建工作领导小组的作用，统筹各方力量，加强调查研究，努力破解工作难题。各级党的工作部门要切实履行职责，按照分工狠抓各项工作落实，确保管党治党任务落到实处。

一些工作包括组织工作中的“老大难”问题之所以长期得不到有效解决，一个重要原因是情况还吃得不透，病根还找得不准，结果工作只能在原地打转转。要抓住影响和制约组织工作科学发展的突出问题，下大功夫研究，下大气力破解，推动组织工作在攻坚克难中创新发展。

在党的群众路线教育实践活动中，组织部门担负着抓好自身活动和参与组织指导整个活动的双重责任，要自觉走在活动前列，努力把各级组织部门建设成为讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。这是我对大家的希望。

第6篇：习近平全国组织部长会议讲话2012

习近平在全国组织部长会议上的讲话

这次全国组织部长会议，主要是回顾总结党的十七大以来党的建设和组织工作，研究部署2012年的组织工作。关于明年的组织工作，李源潮同志要全面讲。我着重强调4个问题。

一、巩固党的十七大以来党的建设和组织工作成绩，再接再厉做好明年的组织工作

党的十七大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，在各级党委和组织部门共同努力下，党的建设和组织工作围绕中心、服务大局，坚持在改革中推进、在继承中发展，取得显著成效，具有鲜明特点。

抓大事，服务中心工作。选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础的各项工作，都紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐来进行。开展深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，为实现党和国家中心任务增进了共识、增添了动力。制定实施《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》及配套办法，进一步形成考核评价的正确导向。在抗震救灾、应对国际金融危机冲击和举办北京奥运会和残奥会、上海世博会等重大任务中，号召各级党组织和广大党员走在前列、带头奉献，以实际行动抓好应对、保障、服务工作。特别是汶川特大地震后，动员4500多万名党员交纳特殊党费90多亿元用于灾后恢复重建，创造了关键时刻党的建设和组织工作服务大局的新鲜经验。

抓规划，注重宏观指导。着眼于提高党的建设和组织工作科学化水平，先后制定出台全国党政领导班子建设、后备干部队伍建设、干部人事制度改革、干部教育培训改革、党员教育培训、人才发展等中长期规划，并指导各地和有关部门制定相应规划和实施意见。结合纪念党的十一届三中全会召开30周年、新中国成立60周年、中国共产党成立90周年，回顾总结党的建设和组织工作的成就与经验，深入研究重大理论和实际问题，对新形势下党的建设和组织工作规律性认识逐步加深。现在，基本覆盖、上下贯通、左右衔接的组织工作规划体系初步形成，党的组织工作在当前与长远、微观与宏观上结合更加紧密，运转的有序性、科学性也进一步增强。

抓改革，推动工作创新。在党中央领导下，中央组织部和地方各级组织部门解放思想、积极创新，形成了党的建设和组织工作改革创新的浓厚氛围。在理念上，提出提高党的建设和组织工作科学化水平，提出坚持德才兼备、以德为先用人标准，提出树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认用人导向，提出科学发展人才优先、人才发展以用为本，提出把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责等，都起到很好的指导引领作用。在机制上，注重选拔基层一线和有实践经验的优秀干部，推进中央和国家机关与地方干部交流任职，建立健全干部监督工作体系，延伸人才培养链条、强化人才服务保障，选聘大批高校毕业生到村任职，推行农村党组织书记“一定三有”激励关爱机制和村级民主自治机制“四议两公开”工作法，适应工业化城镇化深入发展新形势调整优化基层党组织设置，积极构建城乡统筹的基层党建新格局等，都有了比较系统的探索和实践。在制度上，党和国家机关基层组织工作条例、高等学校基层组织工作条例、党政领导干部选拔任用工作责任追究办法和防止干部任职年龄层层递减、从严管理干部、领导干部报告个人有关事项、加强对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员的管理、加强村级组织运转经费保障等制度文件的修订和出台，有效解决了党的建设和组织工作中遇到的一些新问题。

抓关键，突出工作重点。在重点内容上，对领导班子建设中的一把手选配、干部教育培训中的任职培训和党性教育、干部监督中的整治拉票贿选行为、人才工作中的创新人才培养和引进、基层党建工作中的非公有制经济组织和新社会组织党建工作，都加大了工作力度。在重点对象上，明确把市级党政正职和县委书记、乡镇党委书记作为干部管理的重点，把流动党员作为党员管理服务的重点，把实施“千人计划”作为人才引进的重点，分别完善制度规定，提出更有针对性的措施。在重点环节上，干部考察更加注重考察德的表现，干部任用突出严把初始提名、廉政考察和表决关，非公有制经济组织和新社会组织中的党建工作侧重抓组织覆盖和作用发挥等。努力通过重点突破带动党的建设和组织工作的整体推进和提升。

抓落实，推动任务完成。坚持把决策和执行统一起来，无论是贯彻中央关于党的建设和组织工作的重大部署，还是实施党的建设和组织工作要点，都明确责任主体，细化推进措施，提出进度要求，加强督促检查，确保落实到位。中央党建工作领导小组对贯彻落实党的十七大关于党的建设部署和十七届四中全会精神分别制定了分工方案，并组织力量到省区市检查落实情况，有力推动了党的建设和组织工作各项任务的贯彻落实。中央组织部围绕推进组织工作各项任务落实，进一步细化责任、分类指导，加强信息反馈和舆论引导，查找落实中出现的问题，形成抓落实的良好氛围。

抓自身，打造过硬队伍。各级组织部门积极开展“讲党性、重品行、作表率”和创先争优活动，大力宣传王彦生、李林森等组工干部先进典型，努力形成比学赶超局面;深入推进自身的干部人事制度改革，积极开展公开选拔、竞争上岗，激发了组工干部队伍活力;认真开展“万名组织部长下基层”活动，与基层干部、党员谈心谈话，帮助基层解决问题;坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，自觉维护组工干部公道正派、清正廉洁的良好形象。

总起来看，党的十七大以来这4年，是党的建设和组织工作服务大局更加自觉、改革创新更有成效、抓基层打基础更加有力的4年。4年来，各级领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，干部人事制度改革取得重要进展，党内民主建设迈出坚实步伐，人才工作成绩显著，各级党组织和广大党员的作用得到进一步发挥。党的十七大以来党和国家各项事业又好又快地向前推进，是与加强党的建设和富有成效的组织工作分不开的。

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大，加强党的建设和做好组织工作具有不同寻常的重大意义。当前，世界政治经济形势更加复杂多变，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，党的建设和组织工作面临许多新情况新挑战，存在不少需要高度重视和深入研究解决的问题。各级党委和组织部门要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，进一步增强责任感和使命感，坚持改革创新、求真务实、狠抓落实，努力把明年的组织工作做得更实更好，为实现经济工作稳中求进和推动科学发展、促进社会和谐提供坚强组织保证，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。

二、坚持高标准高质量地抓好地方领导班子换届，切实做好党的十八大有关准备工作

目前，省区市党委已有14个完成换届。明年，有17个省区市党委要进行换届，地方人大、政府、政协换届工作也将全面展开。各省区市要继续认真贯彻中央部署，加强组织领导，进一步把工作抓细抓实。

选好配强领导班子，是换届工作的重要环节。要坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持五湖四海、任人唯贤，切实把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选拔上来。特别要注意选拔那些原则性强、对群众感情深、一身正气、敢抓善管和工作中有思路、有激情、有韧劲、贡献大的干部，进一步树立正确用人导向。对那些不讲原则、不负责任、不敢碰硬的干部，不能提拔重用。考察干部的才，要注重考察推动科学发展、促进社会和谐的能力，防止简单地把经济总量、发展速度等作为评价干部政绩的主要依据。在换届考察中，既要注重优化班子结构，又要注重班子成员能力素质的要求，增强领导班子的整体功能和合力，防止追求结构表面“达标”而降格以求的现象。换届后，各级领导班子要保持相对稳定，班子成员特别是主要负责人原则上要坚持干满一届。

无论在换届中还是在平时，选用干部都要严格遵守组织人事工作纪律，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选和换届前突击提拔干部等行为。上级机关尤其是中央部门的干部要带头讲党性，带头遵守组织人事工作纪律，自觉做到不为跑官要官者说情打招呼，不干扰下级机关和基层对干部的选拔任用。

换届是对干部人事制度改革成果的集中运用，也是检验改革成效、完善改革措施的有利时机。这些年来，干部人事制度改革取得重要进展，积累了不少经验，也面临一些需要进一步探索和研究的问题。在换届中，对比较成熟和各方面反映较好的改革举措，要积极推行;对方向正确但还不够成熟的改革举措，要改进完善;对适用于一些地方但不宜普遍推行的改革举措，要因地施策。此外，在干部人事制度改革中，既要掌握一般化原则，又要有解决特殊问题的措施，不搞“一刀切”。从我掌握了解的情况看，换届中有两个问题尤其要把握好。一是提高干部选拔任用的民主质量。既要充分发扬民主，认真落实群众对干部选用的知情权、参与权、选择权、监督权，防止和纠正一把手和少数人说了算，又要针对一些单位干部推荐中的拉票和简单以票取人等问题，采取更加有力的预防和纠正措施，做到尊重民意与正确集中相统一，使干部选拔任用过程既体现科学的民主程序又体现组织的遴选把关作用。二是把干部的德考察准、考察实。对各级领导干部来说，德是为官之魂。德不是空洞的、抽象的，而是实在的、具体的。对干部德的考察，要坚持把个人述职、民主测评、个别谈话、民意调查、实绩分析和考核、巡视监督、关键时刻考验等多方面多渠道的考察有机结合起来，全面、历史、辩证地评价干部的德，重点看干部是否遵守党的政治纪律，能否在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，看干部对党的理论路线方针政策和中央决策部署是认真贯彻执行还是取其所需，在大是大非面前是清醒坚定还是模糊动摇，对人民群众是满怀真情还是感情淡漠，在急难险重任务面前是挺身而出还是临阵退缩，对个人名利是淡泊处之还是热衷追逐，在道德操守上是模范遵守还是言行不一。干部之德在为民，考察领导干部的德，要到干部和群众中听听他们怎么说、怎么看。要注重用鲜活生动的语言对干部的德进行具体而准确的表述，为正确识人用人提供可靠依据。

干部人事制度改革的一项重要任务，是创新和完善人才发展体制机制，把各类人才集聚到党和国家事业中来。各级党委和组织部门要深入贯彻落实全国人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划刚要(2010—2020年)》，继续大力推进重大人才政策创新和重大人才工程实施，大力培养造就高层次创新型科技人才和青年英才，大力引进海外高层次人才，统筹推进各类人才队伍建设，完善党管人才工作体制机制，不断提高人才工作科学化水平。

做好党的十八大代表选举工作，是关系党和国家事业发展全局的政治任务，也是开好党的十八大的重要前提。对这项工作，中央已作出部署，各地区各部门要认真落实。关键是坚持先进性和代表性相统一，严格把握资格条件，充分考虑合理分布，最大限度地反映广大党员的意愿，确保选出的代表符合条件、结构合理、比例恰当、整体优秀。各级党组织要以迎接党的十八大为主题深化创先争优活动，动员组织基层党组织和广大党员在推动中心工作、履行岗位职责、服务人民群众中奋力创先争优。要深入总结近两年开展创先争优活动的新鲜经验，把行之有效的好做法提炼上升为制度规范，推动创先争优常态化、长效化。要以更加扎实有力的措施推进学习型党组织建设向广度和深度发展，特别要组织广大党员认真学习党的光辉历史，广泛宣传基层党组织和党员、干部中的先进典型，增强党组织的感召力和凝聚力，引导广大党员以饱满的政治热情、昂扬的精神状态、优异的工作成绩迎接党的十八大胜利召开。党的十八大召开后，各级党委和组织部门要迅速组织党员、干部认真学习大会文件，努力把党的十八大精神贯彻落实好。

三、加强领导班子思想政治建设，提高领导干部思想政治素质

随着地方各级领导班子换届，一大批干部特别是年轻干部要走上新的领导岗位，形成新的领导集体。各地要抓住和用好这一契机，大力加强领导班子思想政治建设，强化党的基本理论学习，特别是要大力加强对中国特色社会主义理论体系的深入学习，引导领导干部真正保持对马克思主义的坚定信仰，对社会主义、共产主义的坚定信念，对改革开放和社会主义现代化建设的坚定信心;强化能力培训和实践锻炼，引导领导干部深入贯彻落实科学发展观，牢固树立正确政绩观，着力提高转变经济发展方式能力、社会管理能力和应对突发事件能力;强化宗旨教育和群众路线教育，引导领导干部始终把人民利益放在第一位，增强群众观点，增进群众感情，提高为群众服务的本领;强化党风廉政教育，引导领导干部增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性和坚定性，始终保持共产党人的本色。归结起来说，要通过加强领导班子思想政治建设，推动领导干部增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，防止精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，为党和人民事业不断作出自己的贡献。换届后的新班子，要开拓创新、奋发进取，同时要注意保持本地区发展规划的稳定性，做好工作有机衔接，使这次换届成为承前启后、推动事业发展的新起点。

当前，领导干部思想政治修养方面存在的问题，概括起来，主要表现为干部在对待是与非、公与私、真与假、实与虚的态度和行为上。加强领导班子思想政治建设，要着力推动领导干部切实解决这4方面存在的问题，在提高思想政治素质上不断取得新的进步。

善于辨别和分清政治上的是与非，是领导干部加强思想政治修养的首要课题，也是领导干部政德的基本要求。政治上的是与非，首先是对待党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验以及党和国家的基本制度、基本历史的立场和态度，涉及这些方面的是与非都是大是大非。每一个领导干部都要善于辨别这些方面的“是”与“非”，旗帜鲜明地坚持“是”而反对“非”，不可有丝毫的含糊和动摇。对这个问题，各级党委和组织部门在教育、培训和考察任用干部中务必高度重视和充分注意。

正确处理公与私的关系，克己奉公、一心为民，是领导干部政德的又一个基本要求。今天，社会上各种因素对权力的侵蚀和诱惑不断增多，领导干部随时都面临公与私的考验。领导干部也有法律和政策范围内的个人利益，也有亲朋好友，但不能假公济私，不能损公肥私，更不能以权谋私。公生明，廉生威。每个领导干部都要胸怀大局，增强公仆意识，始终把党和人民利益放在第一位，自觉做到履行职责为公、行使权力为民，不为私欲所动，不为私情所困，不为私利所惑，绝不能一事当前首先考虑自己或小团体的利益，绝不能把个人或小团体的利益凌驾于党和人民利益之上。秉持公道、正确用权，要求领导干部面对各种歪风邪气要敢于抵制，敢于碰硬，敢于担当，敢抓敢管。在用人上，要始终坚持公正无私，全面准确地识别干部、客观公正地评价干部、科学合理地使用干部。

对党忠诚老实，是党章对党员的政治要求，更是每个领导干部必须遵循的党性原则。现在，说假话、办假事、造假数字、搞假政绩在有些地方和单位程度不同地存在，必须采取有力措施严加整治。每个领导干部都要讲真话、讲实话，带头做光明磊落、襟怀坦荡的人;都要言必信、行必果，带头做言行一致、诚实守信的人;都要明是非、辨真伪，带头做坚持真理、捍卫真理的人。各级党组织和领导班子要结合发展党内民主，大力营造知无不言、言无不尽、言者无罪、闻者足戒的良好氛围，鼓励党内各种意见充分讨论，为广大党员和干部坚持真理、修正错误创造宽松环境。特别是一把手要乐于听真话、听逆耳之言，虚怀若谷、从谏如流，闻过则喜、知错必改。

实与虚，不只是作风问题，也是品行问题、党性问题。领导干部只有思想实、干事实、为人实，才能得到群众的真心拥护;如果热衷于搞形式主义、做表面文章，待人处事不实在、耍滑头，就干不好事业、得不到拥护，甚至让人反感厌恶。现在，有的领导干部在工作中搞短期行为，虚浮有余而务实不足;有的不是在工作上下功夫，而是热衷于拉关系;有的在人际交往中吹吹拍拍、拉拉扯扯，不讲原则，干部群众很有意见。解决这些问题，要用好考核评价这个杠杆，科学分析、准确评价干部的德才与实绩，引导领导干部鼓实劲、办实事、求实效。关键是抓好选人用人这个根本，真正让实干苦干、实绩突出的干部得到褒奖，让工作飘浮、投机取巧的人受到批评和惩戒。

能不能有效发挥领导班子对每个成员的教育提高和监督制约功能，是衡量领导班子战斗力强不强的一个重要标志。每个班子成员都要努力树立和自觉维护班子的良好形象，善于从领导集体中吸收思想政治营养，不断提高和完善自己。每个领导班子都要认真落实民主集中制，结合实际建立健全具体的制度措施，自觉开展批评和自我批评，努力弘扬正气，坚决抵制歪风，真正形成领导班子团结协作、高效运转、能及时发现解决自身问题与矛盾的工作机制和管理机制。领导班子主要负责人要切实当好“班长”，带头贯彻执行民主集中制，带头接受监督，以宽阔的胸襟发扬民主，以科学的方法进行集中，以负责的态度实施监督，真正履行好加强领导班子思想政治建设的主要责任。

四、坚持抓基层打基础不放松，切实加强基层党组织建设和党员队伍建设

党的基层组织建设和党员队伍建设在党的整个组织工作中具有十分重要的地位，任何时候都必须高度重视，自觉抓紧抓好。胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出，要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责。各级党组织要认真落实这一要求，切实履行基层党建工作责任制，自觉把基层党组织的工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众上来。

新的一年，基层党组织建设要进一步在解决突出问题上下功夫。农村党建工作，要注重解决选好带头人，加强对流动党员的教育管理，建好用好党组织活动阵地等问题，增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党组织在新农村建设中的战斗堡垒作用。国有企业党建工作，要注重解决好党的工作与经营管理相结合，党管干部、党管人才与市场化选聘人才相结合，发挥职工民主管理作用与维护企业领导人员依法行使管理职权相结合等问题，使党组织适应建立现代企业制度的新要求，更好地发挥政治核心作用。社区党建工作，要注重解决好“有人管事、有钱办事、有处议事”，进一步整合党建资源，强化党组织服务职能等问题，不断提高社区党组织服务群众的能力和社会管理能力。机关党建工作，要按照胡锦涛同志提出的“努力使机关党建工作走在全党基层组织建设的前头”的要求，以加强机关党员干部的党性锻炼、改进机关作风为重点，注重解决好党建工作与业务工作结合不够紧密、党建工作方式方法创新不够等问题，更好地发挥党建工作在服务中心、建设队伍中的作用。非公有制经济组织、新社会组织中的党建工作，要在继续解决好扩大党组织和党的工作覆盖面、配强党组织负责人、创新活动载体和改善保障条件等问题的同时，着力探索党组织发挥作用的渠道和方式。

高等学校是教育培养青年人才的重要园地，也应该是用社会主义核心价值体系武装青年的重要思想阵地。青年是党和国家的未来，各种社会思想都会去影响青年，都会去“争夺”青年。各级党委和教育部门、高校党组织必须清醒认识到，加强对学生的马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育，包括马克思主义、社会主义的经济学、政治学、法学、哲学等思想理论教育，是所有高校的一项重要教学任务，应该理直气壮和坚持不懈地抓好。中央组织实施的马克思主义理论研究和建设工程组织编写充分体现马克思主义中国化最新成果的哲学社会科学教材体系，已有一批教材完成和投入使用，各高校要搞好教师培训，把这些教材使用好。高校党的建设要紧紧围绕培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人这个核心任务，为建设具有高素质教师队伍、培养高质量大学生、创造高水平科研成果的大学提供坚强的思想、政治和组织保证。各级党委和教育部门、高校党组织要切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，经常分析高校思想理论领域的形势，加强日常管理，有针对性地加大工作力度，巩固马克思主义思想阵地。青年教师作为高校教学主力，与学生沟通互动多，对学生影响很大。要把加强青年教师队伍思想政治建设作为高校党的建设的重要内容来抓，深入细致地做好青年教师的思想引导工作，创造有利于他们发挥才干的公平公正环境。

互联网的迅猛发展，对党的建设特别是拓展党建工作空间、创新党组织活动方式等提出了新挑战新要求。各级党委要高度重视信息化发展对党的建设的影响，做到网络发展到哪里党的工作就覆盖到哪里，充分运用信息技术改进党员教育管理、提高群众工作水平，加强网络舆论的正面引导。

我们党已经有8000多万名党员，充分发挥这支队伍的作用是党的建设一个重大课题。要按照党的十七届六中全会要求，在广大党员中深入开展社会主义核心价值体系学习教育，引导和推动党员成为实践社会主义核心价值体系的模范。近些年来，党员数量增长很快，2010年发展党员307.5万名，全国党员总数达到8026.9万名，占全国总人口的比例超过6%。马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员的数量，更取决于党员的质量。在党员队伍规模较大的情况下，要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，做好发展党员工作，使党员队伍结构不断得到优化。

组织部门是党员之家、干部之家，也是知识分子之家和人才之家，只有进一步加强自身建设，始终保持良好形象，才能完成好承担的繁重任务，起到模范带头作用。识人用人是组织部门一项基本职能，也是一项基本功。人识准了、用好了，党和国家事业才会有可靠的干部和人才基础。古人说，“一流之人乃识一流之善”。要做到知人善任，把人看清选准用好，必须善于学习、勤于实践，不断提高自身素质特别是理论政策水平。各级组织部门的同志要大兴读书学习之风、调研思考之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风，不断开阔视野、完善知识结构、提高工作本领。组织部门是各级党委选人用人的第一道关卡，这里的干部特别是领导干部往往是跑官要官者拉拢腐蚀的对象。如果把握不住自己，就可能犯错误甚至违法犯罪。各级组织部门要继续深化“讲党性、重品行、作表率”活动，教育和引导大家做到坚持原则、公道正派、清正廉洁，用自己的实际行动维护组织部门的良好形象。要继承和发扬党的优良传统，坚持真理，修正错误，谦虚谨慎，加强重大问题的前瞻性研究，不断提高组织工作科学化水平。各级党委要切实加强对组织工作和组织部门的领导，认真研究和解决组织工作中的重大问题，高度重视组工干部队伍建设，努力营造拴心留人的环境，为组织部门开展工作创造良好条件。

同志们，加强党的建设，做好组织工作，组织部门使命光荣、责任重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神、扎实工作，以党的建设和组织工作的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

第7篇：习近平总书记全国组织工作会议讲话学习体会

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总书记全国组织工作会议讲话学习体会

山

w w 文秘 总书记全国组织工作会议讲话学习体会

2018年7月3日至4日，全国组织工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。总书记在全国组织工作会议上的重要讲话，是在新时期立足党和国家事业发展全局，深刻阐明新时代党的组织路线，对党的建设和组织工作作出重要部署，在社会主义新时期，全面贯彻落实新时代党的组织路线，牢固树立“四个意识”，加强党的基层组织建设，确保党中央决策部署不折不扣贯彻落实，为实现社会稳定和长治久安总目标提供坚强组织保证。

总书记的重要讲话，为我们今后开展工作指明了方向。我们要做到始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在认真践行新时代党的组织路线上作表率，在坚决贯彻落实党中央决策部署上作表率，坚决做好做好基层扶贫、环保等关系民生的工作，夯实基层党建基础，保证党和国家方针政策、重大部署落地生根。在工作中我们必须旗帜鲜明讲政治，提高政治站位，始终坚持正确的政治方向。树牢“四个意识”，始终坚定坚决地维护总书记党中央的核心、全2

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党的核心地位，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实承担起责任，为人民群众提供更加优质、高效、便捷的管理服务。

总书记指出，加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。总书记这一要求切中要害。党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，只有基层党组织真正发挥作用，党中央各项决策部署才能真正得到落实。”我们要从严从实加强党的基层组织建设，加强支部标准化、规范化建设，深入落实党建活动日、党员联系群众制度，把每一个基层党组织都建设成坚强的战斗堡垒，尤其是在脱贫攻坚、环保等工作中，注意充分发挥发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，夯实党在农村基层的执政基础，提升基层党组织联系服务群众的能力。

山

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第8篇：学习习总书记在全国组织工作会议上讲话心得体会

周锐

总书记出席全国组织工作会议并发表重要讲话时强调“党员是党的肌体的细胞。党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成，党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去。党组织要严格把关，把政治标准放在首位，确保政治合格。要重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。要严格党员日常教育和管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。”作为普通党员，我们应该从以下方面严格要求自己：

一要有坚定的理想信念：牢固树立共产主义远大理想，坚决拥护党的领导，有较强大局观念，认真学习中国特色社会主义理论。二要有良好的思想作风。艰苦奋斗，克己奉公，吃苦在前，享受在后，反对拜金主义、享受主义和极端个人主义;遵守社会公德、职业道德和家庭美德，带头移风易俗，在精神文明建设中发挥表率作用。

三要有良好的工作业绩。爱岗敬业，具有强烈的事业心、责任感和求真务实的工作作风，勇于承担急难险重的工作任务，高质高效的完成本职工作，在本职岗位上做出成绩。

四要服务群众好。坚持立党为公、执政为民，具有强烈的宗旨意识和服务意识;关心群众，尊重群众，向群众学习，积极为群众解难

题、办实事;对群众态度热情、文明服务，主动接受群众监督。五要履行义务好。自觉接受党组织的教育、管理和监督。坚持和维护党的民主集中制，认真贯彻执行《党章》和党组织的决议决定，积极完成组织分配的工作，对党忠诚;遵纪守法。维护稳定，坚持同不良风气、违纪违法行为作斗争;积极参与和深入学习实践科学发展观活动，态度认真，成绩突出，群众满意度高。

只有做到以上五个方面，我们才能做到：关键时刻站得出来、危急时刻豁得出来，充分发挥党员先锋模范作用。

2013.9.29

第9篇：学习习总书记在全国组织工作会议上的重要讲话心得体会

学习习总书记在全国组织工作会议上的重

要讲话心得体会

总书记在全国组织工作会议上发表重要讲话时强调“好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。党的干部必须坚定共产主义远大理想、真诚信仰马克思主义、矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗，全心全意为人民服务，求真务实、真抓实干，坚持原则、认真负责，敬畏权力、慎用权力，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩”。 作为一名党员，我谈谈以下粗浅的认识和体会：

一、政治坚定。牢固树立共产主义远大理想，坚决拥护党的领导，深刻领会总书记一系列重要讲话精神，掌握贯彻其中的立场观点方法，才能树立坚如磐石的政治信仰。

二、作风优良。在日常工作生活中树立一种崇高、积极、健康和向上的价值取向，坚持艰苦奋斗，克己奉公，吃苦在前，享受在后，反对拜金主义、享受主义和极端个人主义;遵守社会公德、职业道德和家庭美德，带头移风易俗，在精神文明建设中发挥表率作用。

三、爱岗敬业。具有强烈的事业心、责任感和求真务实的工作作风，树立为人民服务的宗旨意识，始终把人民的利益放在心中，关注和解决关心群众的难题，实实在在为群众谋利益，勇于承担急难险重的工作任务，高质高效的完成本职工作。

四、履行义务。自觉接受党组织的教育、管理和监督，清正廉洁，守住底线，树立勇于担当的责任意识，积极完成组织分配的任务，主动接受群众的监督。