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宣汉县新型农村社会养老保险现状调查报告
摘要：针对新农保政策的实施，深入市县农村养老保险中心，宣汉县乡镇，对农村新型养老保险政策情况进行了调查。通过问卷、访谈、座谈等形式，了解宣汉县新型农村养老保险政策的现状，分析存在的问题、得出对策和基本结论。为继续完善和发展新型农村养老保险制度提供有价值的素材。
关键词：农村 养老保险 调查
0 引言
老龄化问题被公认为21世纪三大世界性社会问题之一。我国从1999年起就已经步入了老龄化社会，而且随着老龄化进程逐步加快，人口老龄化的压力也已经开始呈现。国务院决定自2009年起，启动“新型农村社会养老保险”(下称“新农保”)试点。四川省宣汉县列入首批新型农村社会养老保险试点县，在近三年的工作发展过程中，不可避免的会存在一些困难和问题，我们希望通过现状的调查，有更多的人来了解和关注“新农保”，也为决策者制定相关政策提供一些可借鉴的资源和信息，使此模式成为解决宣汉县新农村社会保障体制建设，甚至中国老龄化问题的有效方式之一。
1 宣汉县新型农村社会养老保险现状
本次调研是围绕宣汉县的农村进行，也是我们调研的主要场所，宣汉县有54个乡镇，我们选取了具有代表性的五个乡镇和宣汉县周边进行了调查。调查的形式有实地访谈、调查问卷和座谈等多种形式，采用定量研究和定性分析相结合的方法，共发放300份问卷，回收了287份，有效问卷256份，其中五个乡镇每个乡镇50份，周边地区有50份，访谈了达州市和宣汉县“新农保”中心的负责人。随机抽取了一些被调查对象开了座谈会。调研内容包括“新农保”政策的实施过程、资金来源、管理部门、农民的看法、政策衔接等。另外，我们坚持每到一个地方都写日志和材料。通过调研的数据和材料，回校后进行分析和梳理。参考一些专家的观点，深入分析了政策实施的原因，政策现状取得的成绩和不足，以及从社会、政府的角度去探讨“新农保”未来发展的趋势。
1.1 宣汉县政府大力推进新农保政策
自宣汉县被全国确立为“新农保”首批试点县以来，宣汉县按照全省统一部署，认真贯彻落实国务院、省人民政府新农保试点政策，稳妥有序地开展新农保试点各项工作。宣汉县县委县府高度重视，全面贯彻落实《四川省新型农村社会养老保险实施办法》，并根据宣汉县具体实际情况出台了《宣汉县新型农村社会养老保险试点实施办法》，各乡镇人民政府也制订了相应的工作方案。建立了乡镇党政负责人包片、办点干部包村的工作机制，在乡镇劳动保障服务站原有工作人员的基础上充实了1-2名新农保专职工作人员，配置了电脑、打印机等工作设备。各村支村两委明确1人为新农保工作联络员，负责与乡镇联系衔接新农保的各项工作。县、乡、村三级新农保工作网络基本形成。从256份问卷调查显示有244份是有听说过新农保，近95%的农民接触“新农保”，充分表明宣汉县为“新农保”宣传所付诸的努力。
1.2 农民对“新农保”基本认可
中国历来的养老方式是靠儿女，家庭养老仍是目前农民的最主要方式，但是越来越多父母不愿给子女过多的压力，希望能够通过其他的方式解决自己的养老。从发放的问卷显示，有94.3%的受访者在了解“新农保”政策之后表示认可“新农保”同时希望政府给予更多的支持力度。但是由于对于政府给予的养老感到陌生，除了60岁以上的无需上缴养老档次费用且已经领到了55元的老人，16岁至60岁的农民对于每年交费，而且要到60岁以后才能领取补助有些抵触，更不想再多交钱增加基础养老金，明显表现出对于政策的持续性的担忧，一方面是农民本身收入少，缴纳养老保险费的能力有限，另一方面是因为觉得时间太长，这个政策还是否持续实行不敢确定，还不如给儿女或者投入其它方面。从与不同的受访者交流不难看出，广大农民对于养老政策是认可和赞许的，宣汉县“新农保”参保人数比例逐步提高，宣汉县”新农保“自2010年实施以来到2013年12月截止，参保人数做到了应保尽保。
2 宣汉县“新农保”存在的问题
2.1 新农保政策与法律法规有待完善
农村社会保险法律制度跟不上形势的发展和时代的变迁，主要表现在：立法工作严重滞后，与农村社会保险制度发展和改革的目标不相符，立法层次低，与农村社会保险的地位不相符，立法体系不健全，影响农村社会保险制度的统一性和稳定性。
2.2 农民参保意识淡薄，亟需政策的完善和宣讲
一是受传统思想的影响，在农村养儿防老的思想还大量存在。由于长期以来农村依靠家庭养老，许多农民对社会养老保险缺乏透彻的了解，影响了参保的积极性。二是即使在已经倡导使用农村社会养老制度的地方，由于基金监督不够或者挪用现象的存在，农民对养老保险政策没有读透，还不够信任。
2.3 新农保的资金来源单一化
随着农村老龄化的加快，农村养老资金的压力会越来越大，新农保的继续推行与发展离不开资金的筹措，新型农村社会养老保险政策规定，养老金由个人、集体和政府三方共同筹资，各级政府和村集体应逐步加大对农村社会养老保险工作的支持和投入力度。可在实践中存在一些问题，国家的补贴投资巨大，但是分到每个农民身上时钱就不多，地方财政又比较薄弱，农民自身收入较少，缴纳的钱有限，所以养老的核心是靠钱，而这个来源问题还没有很好的解决。其次养老资金的保值与增值，现有基金管理办法是在1996年以前的金融政策、基金运营环境下制定的，保险基金以县为单位管理，没有合法的运营主渠道，管理层次低且分散，缺乏专业人才和严格的管理制度。
2.4 投入有限，养老资金额度发放偏低
养老保障现在应该趋于社会化，虽然他们观念的转变需要时间，但是政策和理论的发展应该与时俱进，老龄化越来越严重，靠儿女养老的负担只会加重，而且农村的社会养老方式比较单一，而新农保作为政府提供的养老方式风险小，无偿对农民加大补偿的潜力巨大。另一方面据问卷统计，占87%的农民认为每月的养老资金偏低，60岁以上的已经领到基础养老金的农民认为55元按照现在的物价水平是不可能养活自己的，这些钱基本是花在改善生活，到镇里买点自己爱好的东西，而基本生活的用品还主要靠儿女或自己其它收入来源。当然农民的生活开支是较小，但是老人的身体不是很好，占80%的老人都有疾病缠绕，所以这部分的开支比较大一点。所以，提高宣汉县的新农保覆盖率，让更多的农民加入进来受益是现在推广新农保的必然要求。
3 关于完善“新农保”政策的建议
3.1 优化资金筹措机制
首先，加大政府对农村社会养老保险的支持力度，建立农村社会养老保险制度，建立起农民、集体和政府共同投入、风险共担的机制。其次，养老资金保值增值是农村社会养老保险事业可持续发展的关键，目前我国农村养老保险基金实行县(市)级统一管理，存在基金规模小、增值渠道不畅、管理机构众多、监管成本大等问题。因此，应尽快完善农村养老保险基金的管理运营机制。
3.2 讲透农保政策，提高参保积极性
克服农民群众对新型农村养老保险制度的错误认识，使他们在思想上对这一政策及实施形式形成正确的看法，在行动上支持和参与，自愿参保，就必须加大对新农保的的宣传力度。在这个问题上，基层政府要负起主要责任，其他有关部门也要积极配合。考虑到大部分人对新事物的理解和接受需要有一个过程，因此要大力宣传实施新农保的重大意义、目的以及对农民群众的好处，对农民群众询问的有关问题的回答要做到不厌其烦。
3.3 实现“新农保”经办工作高效化，规范化
农保经办工作是面对每一个参保个人的，这种特点要求经办工作必须做到规范化、信息化、专业化。在城乡统筹的大背景下，实现城乡社会保障一体化是必然趋势，农保经办工作的规范化、信息化和专业化必须与该趋势相结合。这就需要在新农保制度推进初期，就应该考虑其与其他社会保险制度在各个层面上的衔接，使新农保和城保的经办机构和人员是融通的，技术手段是共用的，信息资源是共享的。
4 基本结论
宣汉县新农保政策，是国家在宣汉县推行的试点养老政策，它对我国农村养老方式的改变和发展有着重大意义。通过新农保政策在农村的推行，不仅是一项重大的惠农政策，更是整个国家朝着促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化的一个重大步骤。在认真领会中央精神的基础上，我们以宣汉县新农保政策的现状进行研究和调查，认识到它的实行是一个系统工程，它成功的运行需要长时间和各个部门的协调、支持与配合。通过调查，我们得出以下结论：
4.1 大力推进新农保制度建设，是完善农村社会保障体系的客观要求
随着近几年我国人口年龄结构的变化，老年人口数量占总人口数量的比例逐渐上升，按照国际通行标准，我国已经进入老龄化社会。建立合理有效的新型农村养老保障制度，无疑会为传统家庭养老提供有力补充，有利于加快构建农村多层次的养老保障体系。由于二元经济造成了我国城乡分割的社会保障体系，农村社会保障明显落后于城市社会保障体系建设，而建立合理有效的新农保制度，将会缩小城乡差距，完善中国的社会保障体系。从当前农村的新情况来看，建立新型农村社会养老保险制度，有利于化解农村的矛盾。总之，推进新农保制度建设，完善农村社会保障体系，既是我国农村经济和社会发展的客观需要，又是广大农民群众的迫切需要。它对保障农民的基本生活权益，促进社会发展，维护社会稳定，构建和谐新农村都具有十分重要的意义。
4.2 “新农保”政策的推行是时代发展的必然要求
从老龄化的加快，社会主义新农村建设的不断推进，整个国家的经济社会发展来看，建立新农保制度，就实现了城乡居民在社会养老保险方面的制度平等，随经济发展、国力增强，就可以逐步缩小乃至最终消除城乡居民在这方面的差距，这对于改变城乡二元结构、逐步做到基本公共服务均等化，无疑是一项重要的基础性工程。从农村当前的新情况来看，建立新农保制度，有利于化解农村社会中的各种矛盾。
4.3 “新农保”政策的发展是一项系统性、综合性工程，是全面建成小康社会的时代要求
任何制度都是历史的产物，都有其完善的过程，新农保作为新生物，需要从各方面不断加以完善，社会的发展在一定程度上是制度的完善与优化过程，制度的进步在一定意义上讲就是社会的进步。新农保政策在农村的实行，是与祖国共奋进，与时代齐进步，与农村共发展的重要途径，也是时代的呼唤，农民的期盼，是党和国家事业发展的需要，是全面建成小康社会的时代要求。
参考文献：
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课题项目：达州职业技术学院院级课题，课题编号：14DZY28。
作者：文聪 杨学文 董铃 杨辉
编号：G40（2017）14-04-02
一、调查对象与方法目的
（一）调查对象
2015年7月10日、11日、12日，我深入阚疃镇镇解放社区、平等社区、镇西社区和张湾行政村进行走访调查，对茨淮新河和西淝河进行了实地调查。
（二）调查方法
走訪了10家居民、实地考察茨淮新河和西淝河，对水体取样分析
（三）调查目的
1.找出家乡环境持续恶化的原因
2.在居民间宣传保护环境的重要性
3.为家乡环保提一些可行性建议，希望对家乡环境改善尽绵薄之力。
二、 调查结果与分析
1.水质污染及其相关危害。
2.大气污染。阚疃镇虽然没有工业污染，但其空气污染具有季节性。每年夏秋作物收割后，农民会焚烧麦茬和玉米秸秆。君不见家家关门闭户，人人口罩帽子，就连汽车也在引擎盖前带个“口罩”。整个小镇笼罩在烟雾粉尘之中，宛若人间仙境，若隐若现。一方面是影响人们出行，另一方面是导致呼吸道疾病季节性多发。老人儿童弱势群体受害最深。
3.土壤污染破坏。调查中我们发现，造成土壤污染破坏的主要有两个方面的原因：一是过度使用化肥农药，造成土壤的板结和农药残留超标。二是当地一些不法商贩熬制“老鼠药”，将药物残渣随意倾倒。凡倾倒药物残渣的地方，开始是寸草不生，后来长出的青草，动物吃过后，立马毙命。
4.白色污染。“禁塑”政策已经推行若干年了，但在农村塑料袋，塑料盒使用情况还是比较严重的。特别很多塑料袋、塑料盒都是不可降解的。我们考察的季节正处于多雨季节，河流池塘边，随处可见各种花花绿绿的袋子。若是在冬季，这些袋子就会随风飘舞。这些有毒袋子，如果用来装食物则其中的有毒物质会一起进入人体，危害人的健康。如果它们散落在土壤里，会使土壤环境恶化，严重影响农作物对水分，养分的吸收，从而抑制了农作物的生长，造成农作物的减产。若猪牛羊吃了这些塑料品，还会引起牲畜的消化道疾病，甚至死亡。有些农民把这种现象称为“末代”（摸袋）。
5.城镇居住条件恶劣，生态环境恶化。表现为脏臭、乱杂、无绿化。赃臭是因为垃圾没有得到妥善的管理和处置，公厕不仅少，而且还停留在土厕所时代。走进小镇，不管是大街还是小巷，到处都可以看到零星散落的鸡粪、狗便等脏臭物。但凡有垃圾桶和厕所的地方，就是臭气的发源地。经过必须掩鼻。其次是乱杂。
（作者单位：利辛第一中学 236700）
作者：程轩昂
摘 要：邓小平农村改革和社会调查是在继承马克思主义经典著作思想，对于我们在改革和建设过程中了解中国农村具体实际，对当前中国社会的农村经济发展和社会稳定出发具有重要意义。邓小平在改革的过程中着重强调以农业为基础，推动农村改革，提出的“两个飞跃”思想为农村改革和现代化发展提供了理论基础。邓小平社会调查和改革的思想为解决当时中国农村面临的重大矛盾和问题以及中国社会的建设和发展提供了正确的思路和方法，对于解决农村改革过程中出现的问题具有重要实践意义和现实价值。
关键词：邓小平;社会调查;农村改革
一、邓小平对农村改革进行社会调查的背景
随着二战的结束，整个世界的格局出现了缓和的局面，在70年代到80年代中期和平与发展成为时代发展的主题，时代主题发生变化，中国经济尤其是农村经济亟需发展。邓小平在和平与发展成为时代主题的背景下，继承了毛泽东关于社会调查研究思想，并经过深入的社会调查的基础上提出了“要发展生产力，经济体制改革是必由之路”，①进一步提出了“解放思想，实事求是”的全面改革的思想路线，更加重视社会调查研究，通過改革开放进一步解放生产力，进而为农村改革提供了思想基础。
二、邓小平的社会调查与农村改革
邓小平进行社会调查就是为了更清晰的了解农村经济发展的现状，将实事求是的思想始终贯穿于社会调查和改革的过程中，将马克思主义与中国农村改革的实际相结合，通过调查和研究进一步解决农村改革中出现的问题，研究问题产生的根源，促进农村现代化的快速发展。
(一)农村在改革过程中存在的问题
第一，经济方面。新中国成立后，我国的经济发展处于百废待兴的状况，尽管我们通过努力建立起较为完整的工业体系，但是落后的农业基础仍在国民经济中占据主导地位，农业并没有随着国家工业体系的建立而发展起来。
第二，制度方面。计划经济体制价格不反应供求关系和价值，国家每年对此给予大力的财政补贴，而国家对农民的统购粮食给予的定价过低导致农民在生产了粮食之后由于订购额较高无法完成任务，粮食供应自理，每年收入不断减少。在国家发展的进程中对于城镇居民做到了老有所养，由国家发放退休金，居民的看病配药都有国家负担。而农民在养老医疗方面则由子女家庭承担，在这样的城乡二元结构下，难以真正做到城乡一体发展。
(二)农村改革思想的发展历程
十一届三中全会后邓小平围绕调整生产关系的问题开始积极探索农村改革的发展道路。60年代初邓小平对于农村改革的主要方向是如何恢复农业生产的问题。1961年开始邓小平就开始思考农村工作如何开展，他指出我们干部要接受群众的监督，农村合作社要实行民主管理，做好深入的调查研究工作，当地的生产大队的干部要实行民主选举等，在1962年的《怎样恢复农业生产》中指出农业的政策就是要调查农民的生产积极性，用工业支援农业的发展。哪种形式有利于调查农民的积极性和农业的发展就采取哪种方式。但是由于受到“左”的思想影响，邓小平的农业思想也没被重视。
十一届三中全会确立了解放思想、实事求是的思想路线，在总结过去的经验教训的基础上对未来提出了建设四个现代化的目标，指出“实现四个现代化，要求大幅度得提高生产力，也就必然要求多方面地改变同生产力发展不相适应的生产关系和上层建筑”①，对于农村改革提供了借鉴，为大力发展农业生产、调动农民的生产积极性在政策和经济上予以了保障。在随后的改革中邓小平深感农村改革的紧迫性，主张放宽农村政策和经营自主权，因地制宜的发展农业。此外，在发展的农业的过程中还要使生产队对生产负责、农民对生产队负责。邓小平针对农村改革提出的两次飞跃思想为农村发展提供了思路，也是邓小平关于农村改革思想成熟的体现。
(三)促进农村改革发展的举措
第一，经济方面：改革之初-废除人民公社，推行家庭联产承包责任制
邓小平通过深入农村进行社会调查了解农村的现状，运用马克思主义理论指导农村建设，抓住农村改革中出现的主要问题和原因，从实际出发反映客观情况，提出了改革必须从农村开始。1990年3月邓小平提出“中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两个飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。②邓小平指出“农村搞家庭联产承包，这个发明权是农民的。农村改革中的好多东西，都是基层创造出来，我们把它拿来加工提高作为全国的指导”。③
改革深化：农村结构发生重大变化
恢复供销社工作，促进农村经济发展
邓小平根据对农村调查的情况指出要恢复供销社的工作，通过政策扶持的方式支持农业和手工业的发展，进一步支持家庭副业的开展，采取单独核算工人报酬等方式，对生活困难群众给予相应的政策支持。促进了农业的发展，这些成功的经验与邓小平进行的社会调查研究活动是息息相关。
撤销人民公社，打破政社合一，大力发展乡镇企业
人民公社是生产关系超越了生产力发展的基础上出现的，不利于农村经济发展。邓小平指出“人民公社制度的试验也不那么理想。人民公社‘一大二公’的特点与我们农村目前很低的生产水平不相适应”④。他提出“政社分开，这件事情要做，不能太迟”⑤。1983年国家开始撤销人民公社，建立乡镇政府。1983年10月出台的《关于实行政社分开建立乡政府的通知》。邓小平说“农村改革中，我们完全没有预料到的最大的收获，就是乡镇企业发展起来了，突然冒出搞多种行业，搞商品经济，搞各种小型企业，异军突起。这不是我们中央的功绩”⑥。1990年6月《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》的颁布为乡镇企业的合法地位奠定了坚实的法律依据，对于发展乡镇企业、稳定农村经济发展具有重要的作用。
第二，制度方面：城乡结构一体化促进了农村经济的发展
城乡流动促进了城乡一体化的发展，一方面农村人口向城镇转移成为城镇人口，一方面城乡流动将城市文明和生活方式向农村传播。新中国成立后，第一个五年计划后城市对劳动力的需求吸引了大批的农村人口，全国基建规模的扩大促进了非正常农村人口的流动。随着改革开放后，1982年国务院发布了《国务院关于疏通城乡商品流通渠道扩大工业品下乡的决定》开展商品分工、城乡通开的新体制。1985年《关于城镇暂住人口管理的暂行规定》确定了城乡户籍流动的管理制度，确定了各种劳务政策。十六届三中全会提出了建立城市和农村劳动者在就业方面要实现平等待遇的制度，2006年《国务院关于解决农民工问题的若干意见》的颁布对于农民就业方面提供了更为完整的政策。
第三， 农村经济结构调整，农村治理方式发生新的变化
我国农村的经济和政治体制改革为农村的产业结构调整奠定了基础，农村逐步建立起双层经营的体制，改变了“以粮为纲”的经济模式，开始向农林牧副渔等多种经营全面发展，调整农作物的比例，因地制宜的抓农业建设。改革开放以后邓小平对农业的发展始终坚持调查研究，做到具体问题具体对待，因地制宜的发挥地方优势发展农业。
第四，依靠科技发展現代化农业，促进生产力发展
农村经济的快速发展最终还是依靠科技来发展农业，通过科技和教育来解放生产力增加农民的收入，解放了农民的人身和思想，因势利导将农村改革工作深入推进，促进农业现代化的发展。邓小平在对中国农业现状进行分析时指出“农业文章很多，我们还没有破题。这里讲的没有破题，很重要的一点，就是科学技术”。①通过实行科技兴农，我国农村经济从1979年到1984年农业总产值、粮食产量到实现了大飞跃，通过科学技术使人们的生活富起来了。
三、邓小平社会调查对农业发展的现实价值
(一)继承和发展了马克思主义关于农村改革和发展的理论
我国的农村改革的思想就是将马克思主义的原理同中国实际相结合，是实践活动中形成具有中国特色的农村改革理论。在改革中邓小平始终以生产关系与生产力发展相适应为原则，在总结了我国建国以来在经济建设和发展的经验教训，邓小平在六十年代初提出了生产关系的形式不要拘泥于条条框框，要根据实际情况作出判断。在解放思想的环境下改变不适应农村发展的生产方式，从而促进农业改革的进程。1978年邓小平在重新调整了生产关系后提出了建立家庭联产承包制为主、统分结合的双层经营管理体制，这种体制是对马克思列宁关于农村体制的继承和发展。邓小平的农村改革较之马克思列宁较为彻底，他的改革涉及到经济、政治、教育等方面，在改革的范围和力度上较为全面。
我们进行社会调查和研究是为了更好的发现农村改革中存在的问题，进一步指导实践活动。邓小平在面对农村改革中出现的各种问题创新性运用了马克思主义的原理分析和解决问题，实现了马克思主义原理同中国改革实际结合。邓小平的农村改革的思想是对马克思关于农村建设思想的继承和发展。马克思提出了“超出劳动者个人需要的农业劳动生产率，是一切社会的基础”，②这是基于马克思对整个社会关于农业发展的基础上思考的结果。毛泽东提出了要将农业和工业发展并举，加强农业科研和人才的培育，走出一条科技兴农的道路。邓小平在继承了马克思关于农村建设思想的基础上提出了“我们要克服困难，争取财政经济状况的根本好转，要从恢复农业着手。农业搞不好，工业就没有希望，吃、穿、用的问题也解决不了”。③
在农村改革中我们要始终坚持以经济为中心，尊重农民的首创精神和积极性，经常性的深入农村进行社会调查和研究，对于我们进行农村生产、增强农村经济实力、实现农村经济又好又快的发展具有重要意义。农村经济的快速发展有效的推动了城市经济的发展，加速了城市改革的步伐，进一步推进了城乡一体化进程。逐步形成了以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，促进了国民经济的快速发展。
(二)邓小平南巡讲话对当今农村改革的影响
邓小平关于农村改革的思想中始终坚持实事求是、以民为本的思想。1992年邓小平南巡讲话对中国走改革开放的道路尤其是对农村经济进行改革指明了方向。通过实地考察和调研科学的分析了当前国内形势，回答了困扰我们多年的思想认识问题，科学的阐明了社会主义的本质;改革开放要大胆尝试，不要怕出错，出现问题抓紧时间整改，逐步实现共同富裕;坚持党的基本路线不动摇;坚定走发展的道路等一系列思想，为建设有中国特色社会主义理论、走中国特色的农业发展道路奠定了理论和实践基础。
党的十八大报告中指出要加强农村的基础性地位，加大对农民、农村的财政补贴，加快新农村建设，促进农业现代化发展。在社会的发展过程中我们要继续坚持邓小平的农村改革理论，引导和鼓励农民通过科技积极生产，始终坚持发展农村的生产力，发挥农民的生产积极性，以市场为导向，开展多种经营模式，实现区域化布局、产业化生产经营的机制，调整农村的产业结构和市场化规模，推动农村城镇化进程，为我们共同建设社会主义新农村、实现中国梦而奋斗。
〔参 考 文 献〕
〔1〕邓小平.邓小平文选(第三卷)〔M〕.北京：人民出版社，1993年.第237-355-382-238-23.
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〔责任编辑：张 港〕
作者：党旗
农村生活建设调查报告
背景：在最近几年，为了促进农村的发展，市政府出台了很多相关的优惠政策和制度来支持和鼓励农村的建设，我所了解的就有全免各种农业税，退耕还林，农业种子费用的补贴和"农村新型合作医疗"的政策等相关政策和制度;这些政策和制度的实行提高了农民种地的积极性，改善了农民的生活水平，改善了农民的生活环境，也于一定程度上减轻了农民的医疗费用。近几年，国家又提出了新农村建设这一政策。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，对建设社会主义新农村进行了全面部署。这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进的宏伟决策，对落实科学发展观，促进区域经济社会协调发展具有十分重要的意义。
调查对象：调查对象的年龄段主要在20—60岁之间，有老年人也有少部分学生，还有村委会里面的一些干部。
调查方式：主要方式为走访调查 调查内容：
一、进行新农村建设之前存在的问题
农村医疗服务方面：以前所有的人都认为镇医院经营不规范，乱收费，造成自己的利益严重受损。许多农户反映，同样一个感冒或其它小病，在私人医生那里只花十几二十元，而到镇医院却要花费几百元。村民普遍的认为农村合作医疗制度报销范围窄、比例低，报销的医药费少。对小病、门诊补偿的比例很低。而一般来说，农民患上需住院治疗的大病相对较少，而头痛、感冒等小病时有发生，但不需住院治疗。
经济来源：走访的90%以上村民最重要的经济来源都是家里面的劳动力外出打工说获取的报酬在家务农的透露，即使现在没有了税费，但实际上在家务农也还是一分钱都没能赚，最多也只能勉强维持生活。村里面没有任何经济发展的项目。
基层建设：在这期间，我走访了我们的村书记，关于基层建设方面他也无可奈何。村书记告诉我：政府其实并没有拨下基础建设的费用，即使拨也是少之又少，建设资金严重短缺。尽管我县已建立了“政府补助、部门帮助、社会赞助、
群众自助”相结合的投入机制，千方百计筹措建设资金用于新农村建设，但面对建设社会主义新农村的庞大工程，这些资金还远不能满足教育、文化、卫生、道路等方面的建设需求。与此同时，一些帮扶单位或因客观自身财力有限，或因主观积极性不高，工作被动应付。现在像他们那样的村干部本身收入低，上面每月给他们的补给只有两三百块钱，但是他们还要在家里面主持村里面的工作，不能出去打工，生活质量并不好。
二、进行新农村建设之后的变化
几年来人口自然增长率持续下降。如今已经实现了村村通电话，在村里面随处到可以看到拿这手机等通讯工具的人。一条沥青公路从乡里面通往村里，居民的出行选择都方便了很多，许多家庭都买上了私家轿车。现在正在打算考虑把那条沙路变成水泥路，相信这一天已经不远了。
调查结果及看法：
就目前的经济情况来看，家乡的农村乡镇有能力来建设一些公共文化场所，如：农家书屋，健身的器材和场地，放映厅等。增加定点医疗机构的数量，方便参保农民就医。把有能力，医疗服务状况好，设施先进，服务态度好的医疗机构吸收进医疗合作制度中，让参保的农民可以根据自己的需要，自主选择定点医疗机构，方便参保农民就医。加大资金投入，逐步改变乡村医疗卫生设施简陋的状况，是加强农村医疗卫生工作的重要一环。
俗话说的好：“孩子是祖国的未来，是希望，是花朵„”。所以，城里的大人们千方百计地为“希望们”能茁壮成长创造最佳的条件：小学生负担太重，该给他们的书包“减减肥”;中学生的知识面不宽，要大力提倡素质教育;很多孩子娇生惯养，生活能力差，要让他们多接受“磨难教育”。
我国有80%的居民生在农村，那里的孩子也是父母的命根子，那么，那里的小学生也有很多压沉书包的参考书吗，他们的全面素质如何，样样农活都能干的他们还需要“磨难教育”吗， 走向田野，看看那些“花朵们”在干什么，听听那里的同龄人说些什么，再拿我们自己与他们作个比较，或许能引起我们大家的一些思考„„
我的家乡那里没有城市高楼林立的压抑，也没有马路上的喧嚣，这或许是与城市截然不同的生活环境。带着看看农村孩子受教育情况，问问他们今后的打算及他们与城市差距何在等问题，我选择了本村十个组中的两个组进行了调查，调查对象主要是10—20岁的年轻一代，主要以谈话或间接询问等方式进行了解，具体情况如下：小学(10—13岁)7人，初中(14—16岁)34人，高中、职专及其他(17—21岁)34人。
对于小学生，我并没有很深入地去问，只是从表面上进行了了解，比如：“上学累吗?”“想不想上学”“作业多不多”，当问到将来想不想上大学等，结果有90%以上的孩子很想留学校里，他们根本没有城市里孩子的那么多课外习题，更不用去什么补习班，是真正的“无忧无虑”的童年，而每个孩子都能流露出对“成为大学生”的向往，家长们也有80%左右希望孩子们能接受高等教育，问其原因，无非是“将来出息会大一点”;“将来不再去忙土地”。这些孩子年龄尚小。家长也尚未在真正意义上考虑孩子的将来，没有一个家长有超前教育的想法。也许是条件、思想上的多种因素，被问及有没有想过让孩子早点学外语，或者学一样“乐器”时，他们的回答是：“到哪里学呀?他(孩子)也没想学。”
对于初中生，也只问问他们“学校老师上课好不好”、“有没有搞素质教育”。了解他们现有知识的广度。课余都干什么及毕业后的打算。50%的学生觉得，虽然老师上课讲时能听懂，但有时看书却看不懂;另一半同学甚至听课都有些吃力。对于素质教育实施情况的调查令人失望，只有十多个同学从电视上听说过有这回事。34名学生中只有三四个对四大名著有所了解，他们家中没有购买很多好书的经济实力，便互相交换着看或去老师家借书看。大部分同学读过的课外书只有小说。对于为什么不看名著的回答，有20%的同学反映“看不到”，而80%的学生竟说没意思、不喜欢。95%以上的同学平时不关心国家大事，对于世界局势则更无从说起。那他们平时都在干什么?在被调查者当中，有90%以上的学生回家要做家务，其中有一半的同学却并不是这样，听其他人讲，许多人都是地地道道的网虫，据调查有些家长是“赌王”，天天都坐在牌桌上，久而久之，孩子们也学会了，真是“无师自通”。其中竟有一位18岁的女孩，这是一个本该不倦汲取知识的年龄，可孩子们却走向与自己不相称的赌桌，真是让人痛心疾首。
17—21岁被调查者是我们的同龄人，34人中有6人上高中，11人读大学，1人读中专，其他的就是已经缀学了，在所有上高校者中，每个人都有一个共同的认识，那就是就业压力大，社会竞争太激烈。
说起将来的打算，每个人开头都是“也想上高中”，但是家长们考虑的更多：“孩子不是读书的料”、“供不起”、“还是早点儿有份安定的工作吧”、“中专也可以转城市户口”„„。当然，孩子们也很体谅父母：“家里田多”、“上高中，大学要很多钱”„„。结果表明，经济因素是农村孩子无法接受高等教育的最主要、也是最直接的原因。令人欣慰的是，仍有一部分学生坚定地要圆“大学梦”。这不是小孩子的幻想，而是真真切切的理想，他们对自己充满信心，对未来充满希望。其中有的学生家里并不富裕，一进屋我就担心，他们能负担得起今后的学费吗?但是当我听到家长的话时我才知道原来我的担心是多余的。“现在社会上竞争厉害，多学点文化总会有好处的，我们没有盖楼房，留着钱给他读书呢!他们始终坚信，有了文化才会有出路。能看到自己辛辛苦苦拉扯大的儿女们学成归来是他们一生最大的幸福。
被调查的学生中，大多数舍不得拿钱去买漂亮的文具，新款的书包。在他们当中只有2个人家中有电脑，只有5个人吃过“肯德基”„„ 他们是我们的同龄人。教育上，农村与城市的差别究竟有多大，怎么缩短呢?
再穷不能穷教育，学校教学设施不全，教学水平不高，可以由乡、市、政府出钱改善教学设施，提高教师水平。的确，我看到最漂亮的房子是小学校舍，乡里还投资盖好了教师楼，现在再有个像样的图书馆，让同学们都能看到想看的书，想看的好书。
再苦不能苦孩子，这里的苦是经济上的贫穷，对于不能上学的孩子，政府应该重视;考上高校的学生，政府应该为其贷款，使他们能顺利完成学业，这样等他们不久学成归来又可以带动村里的发展，这将是一笔不小的投资啊;这里的苦还有知识上的贫乏，学校老师是否能根据学生的具体水平，制定一个合理的课程计划，确定适中的授课难度，并且在课外给确实有困难的同学“开开小灶”。在城里各学校相继进行素质改革时，村里的老师是否也能加点儿紧，哪怕是赶末班车，拓宽学生的知识面，让他们多听听新闻，多看些好书。
无力为困，无计为困，无智为困。困则穷，穷又困„„，这是一个恶性循环，所以—— 再困不能困家长，家长的教育对子女的学习，以及今后人生道路方向的选择上起了很大的作用。10—20岁的学生自觉性本来就不强，若家长再不加以正确引导，“任其自然”，那怎能奢求其“努力学习”呢?我认为应该对家长进行定期或不定期的教育，让其参与到教育行列中去，并为他们进行“教育交流”创造条件，使一部分家长“以教育为本”的想法为其他父母所接受。若能把牌桌上不良“竞争”转变为“看谁能把子女教育得更好”
经过一个月的刻苦训练，2013年全国职业院校技能大赛高职组会计技能赛项广东省选拔赛于2013年11月23日圆满结束。此次比赛财金系经过赛前培训及精心挑选成立了一支工商代表队，成员由(会计主管：董冰 11会计1班;总账会计：董冰 11会计电算化3班;成本会计：董冰1会计电算化3班;出纳：董冰 11会计8班)组成。对于我们来说，这是对我们在学习上的一种肯定，更是对我们学习上的一种激励和鼓舞。我们很荣幸能作为学院的代表参赛，心情无比振奋，斗志激昂。这次比赛，为我们提供了一个广阔的平台，使我们的专业知识更好的巩固、提升，更从中收获了师生、队友之间深厚的友谊!庆幸的是，通过指导老师有效的指导和我们队员的努力，我们虽然没有获得奖项，但是我们积极参与的精神值得发扬。 感悟一：饮水思源
首先感谢广东省高教厅、用友公司以及网中网公司等单位精心组织这次活动，为我们职业院校学生展示自我风采提供这次机会。再者，感谢系领导在比赛过程中对我们的一如既往的信任、鼓励与支持，感谢他们给我们这次机会，感谢董冰老师、董冰老师的指导以及在训练过程中给予我们帮助的老师们。 感悟二：整装待发
在比赛前一个月，我们对这次大赛进行了全面的资料收集包括参赛细则及要求。会计技能大赛设有两个环节，第一环节是会计信息化处理。该环节使用用友U8.72软件中系统管理、总账、薪资管理、固定资产、采购管理、销售管理、库存管理、存货核算、应收款管理、应付款管理和UFO报表模块，比赛范围包括填制业务单据、编制记账凭证并审核、记账、期末转账、结账、编制财务报表及报表分析等。采取单人单机分别独立完成的方式比赛。
第二个环节，则是会计手工业务处理，采用网中网会计技能竞赛平台软件。分出纳、成本会计、总账会计、会计主管四个岗位进行比赛。该环节要求选手熟悉会计基础、财务会计、税法、财务管理、成本计算、报表分析、银行业务、报表分析、纳税业务及各种指标计算。业务范围如此之广，内容如此之多，其中更是穿插了个人岗位的比赛。内容包括原始凭证的审核和填制、现金存储业务处理、会计凭证汇总、记账凭证的编制与审核、账簿登记、对账与结账、会计报表编制、财务分析等。当然，我们不仅要知道怎么做，并且更要把它做好，我们随时准备整装待发! 感悟三：众志成城
这次的比赛比的不仅是是我们的理论知识、动手能力和专业水平，更考验我们的团队协作精神，一滴水只有放进大海里才永远不会干涸，一个人只有当他把自己和集体融合在一起的时候才最有力量。一个人的力量是微弱的，只有团队结合在一起，才会爆发出无比的力量。董冰老师和董冰老师作为我们的指导老师，她们不断为我们出赛题、搜资料，给予我们细心的指导，尽职尽责，并且尽一切可能地为我们解决各种困难。正因为她们的辛勤培养和付出，我们在这次比赛除专业能力提升之余更收获了一份珍贵的师生之情。我们深知一天不练便会生疏，我们利用课余时间相约不断的进行软件的操作，有时直到晚上宿舍关灯才会停止，而且不断地模拟比赛环境。不会的地方，查漏补缺。在这期间大家默契不断地提升，在每一次的练习过程中，我们都会遇到各种各样的难题，在一次次解决了难题后，不仅提升了我们专业知识，而且激发了我们的斗志。虽然老师常跟我们说，不要太大的压力，正常发挥就好，可是一想到我们是代表学校出赛，那种使命感和荣耀感油然而生。 感悟四：我思故我在
此次的会计技能大赛，赛的不只是技能，更是一次各方面能力的展现。结果并不是最重要的，重要的是在大赛中学到的东西。这次比赛我们最大的收获不是输赢，而是在相互切磋的过程中，学习到对手的优点，发现自身的不足，从中获得新的知识和经验。这对我们以后走向社会也有很大的帮助，我们相信在以后的生活和学习中，会因为此次的大赛而变得不同。
欧洲著名数学家笛卡尔的一句名言“我思故我在”。我们这次比赛和这句话的意义密切相关，这句话可以理解为：“因为我们不断的学习，不断的丰富自己的知识系统，不断的提高自身素质和修养，所以才能够适应今后竞争激烈的社会，能够体现自身的价值。这次比赛使我们受益匪浅，从中学到了很多在课本上学不到的东西，真正体会到只有真心付出，才会有丰硕的果实，只有经历过才会懂得其中的辛苦，才会理解收获的喜悦。 总结
这次的比赛对我们的成长有很大帮助，每一次的比赛，都为自己在阅历上增添了一笔。最重要的是在这次的比赛认识了一群可爱的队友。通过这次比赛，我们坚信能够出色完成学习任务，提高自身能力和加强专业知识，充实自己，让自己更上一层楼，能够为学院、社会、为国家贡献自己的力量!
我们对自己有信心，我们对财金系有信心，我们对德州职业技术学院有信心!
农村暑假实践报告
学院：江南大学实践人：***
地址：安徽省某某市时间：2009年8月
摘要：本报告旨在通过对农村生产生活的情况的调查，探讨新农村的变化发展及存在的问题。
为此，我于暑假期间对邳州市村庄进行了调查。通过对该地区的实地调查与访谈，得出结论：
农村在乡镇企业的带动下发生了很大变化，农村的基础设施日益完善，但发展中的农村在建
设过程中仍存在一些问题
一、农村发生了很大变化
(一)农村的交通大为改观
现在的农村已经实现了村村通公路的目标。那些原本比较偏远的山村，一改过去那种天
气变化，道路变化，交通中断的状况，现在条条水泥路修进了村子里，家民再也不用担心天
气给他们的交通带来的不便了。
(二)农民的观念提高了
现在的农村已经免农业税几年了，农民对国家的政策的认识水平也提高了，每日中央人民广
播电台的新闻也是他们必看的。农民感激政府对农民的照顾，对这几年兴起的“新农村建设”
更是喜上眉梢。农民一改往日那种只靠种田，秋天卖粮食来获取收入的方式。他们开始寻找
自己的致富项目。村里的果园、大棚、养殖场像雨后春笋一般到处兴办。
(三)生活水平达了小康
过去的农村，楼上楼下电灯电话想都不敢想，而现在呢?嘿嘿……全村彩电的普及率几乎达
到了100%，包括年龄已高的老人，也把自己原有的黑白电视机封存起来，购置了一台彩电。
今年村里还要实现家家连有线的目标!这样更放便了农村及时了解国家的最新方针政策。通
信发展也是更赶得上了速……固定电话已经是每家一部，手机普及也已过半，年轻人差不多
人人一部了，好多家庭也已经安装了太阳能，还有家里购置电脑的。
二、农村也有自己的不足
计划生育做的不够到位。国家政策规定一对夫妇只要一个孩子，如果第一胎是女孩的可以再
生二胎。但现在农村近些年政策好了，收入增加了，有的人也通过做生意或搞运输赚到了一定的积蓄。虽然自己的家庭不符合生二胎的标准，但是冒着被罚款的惩罚，躲着藏着最后再生孩子，这是现在农村很普遍的现象，
村干部队伍状况令人担忧。村里的人民普遍反应村里的干部为政不够谦洁，每次选村干部的时候那些所谓的候选人则会挨家送礼，送烟，送酒……一个好的农村干部会时刻想着怎样为百姓办事，怎么才能让村里上过上好日子，怎么才能让本村的经济有所发展!他也会利用各种信息途径为村里人寻找致富的项目，而这一点是我们所调查的村子里的干部做不到的。农村教育也是一个很大的问题。科学技术是先进的生产力，有了先进的生产力农民就更容易致富。但是，至少在我们村，我好象没看见过什么发展农业生产的相关书籍，也没有看见过村里请过哪位技术人员来我们村指导农业生产。建设社会主义新农村怎么能没有教育呢?没有书籍就会缺少知识，农民的素质的提高就会受到阻碍，有了现代化的新农村怎么能没有具有素质较高的现代化村民呢?
农村的建设还存在这样一个严重的问题就是青壮年太少。他们都跑到外面去打工，所以村里平时是以老年人和留守儿童为主。由于缺少青壮年，所以有不少土地被荒废了，不少田都只种一季晚稻，大大降低了土地的利用率。所以如何使这些主力军回乡是政府所要努力的方向，毕竟建设社会主义新农村落在年轻人的肩上。
三、对策和建议
加强农村领导队伍建设。国家的政策再好如果不执行那也只是一纸空文!而一批有素质，有文化，有道德的农村领导干部则是国家政策顺利执行的有力保证。
加强计划生育政策的实施。在农村曾经流传着这样一句话“要致富先修路，少生孩子多重树”，现在路修好了，而孩子却还是生得那么多，怎么致富?这使得本来收入就欠佳的农民负担更回重了，所以加强实行计划生育就是"强制"农民走致富的道路!
进一步创新机制，加强和培植市场主体，拓宽农民增收领域。一是扶持种养大户，培植农业生产主体。二是扶持农村专业合作经济组织，培植科教、流通、农资服务的主体。提高农民组织化程度，提高农村经济的自主发展能力。
加大新型农民培养力度，全面提高农村劳动者素质。实施失地农民培训、农村劳动力转移培训和新型农民科技培训工程，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。要加强农村文化基础设施建设，努力构建农村公共文化体系，大力发展农村生态文化，丰富广大农民文化生活，提高农村劳动者素质。
结束语：通过这次社会实践，我对中国的农村建设有了一个更全面的认识。这次社会实践活动的时间虽短，但它留给我们的启迪却是深刻而长远的。我既开拓了眼界，增长了知识，锻炼了能力，而且还丰富了许多工作和生活上的经验，自己的认识和理论水平也明显有了较大提高，也让我对以后的生活和工作充满了信心，我会用饱满的热情去迎接即将到来的大学新学期的生活和学习!
新农村新松山新变化
摘要：暑期期间走访锦州松山新区，调查当前农村的各个情况，了解新农村的新变化。
关键词：农村 变化 发展 明天 希望
据悉，之所以将新区取名“松山”，是因为松山是历史名城，内含了古战场的战争传闻。清康熙、乾隆等皇帝从北京到沈阳祭祖，曾多次往返过松山。松山还是古代交通驿站和军事卫所，明末清初松锦大战主战场就在松山，我国十几部史书都曾提到过松山。
锦州市松山新区，由锦州市的凌南新区和南站新区合并而成，原名辽宁省凌海市松山镇，原本只是个小型的乡镇，当地也只是些主要以农业为主要收入的农民，但是随着中国的发展，锦州市政府向南发展战略——优先开发区域：重点是开发区、南站新区、凌南新区、太和区以及高速公路、102国道沿线的节点县(城镇)等区域。凌海市要结合锦州湾整体开发，构筑沿海工业经济带，松山这几年的变化真可谓日新月异。
从前的松山就是现如今的松山街道，很小，而现在的松山下辖凌南街道办事处、松山办事处、巧鸟办事处和锦州市果树农场，总面积220平方公里，较过去翻了四倍多。
过去的松山隶属于凌海市，而现如今经城市规划，被划归到锦州市，成为锦州市南部的一个哑铃型新城区，成为连接老城区和开发区的枢纽。“十一五”时期乃至未来10年，锦州在实施整体开发锦州湾战略中的总体思路是：资源整合、设施共享、合作共赢的原则，按照“一港、一区、一带、一面”总体布局，重点以建设锦州大港为突破口，以打造国家级石油化工加工和储备基地为切入点，以提升经济技术开发区总体水平和建设凌海工业经济带为增长极，发展临港经济和海洋经济，提升港口城市首位度，率先突破，带动、辐射、服务辽西沿海经济区。而松山新区将是锦州市全新规划中重要的一环，这一切都预示着松山未来突飞猛进的发展变化，现在仅仅是个开始。
最明显的就是公路的修建，从前的102国道很窄，就好像是单行线一样，而且松山附近最主要的公路就是102国道。不过近几年新修了很多的路，102国道也重修扩建了，原来的老102国道有的地方没有完全拆，比较起来还真是天壤之别啊，双行线，路面宽，路中间还有花坛，到了花开的季节各种颜色的花比自家养的还好看，路边柳树成荫，绿化带很宽，到现在已经在路两边形成两带树林，附近的居民饭后会在林子里闲坐，聊天，微风袭来，凉爽宜人。其他公路如京沈高速公路也经过松山，渤海大道更是贯穿南山，成为连接锦州老城区与各南部新城区的主要干道。在不久的将来，轻轨也将开始动工开建，估计15分钟的时间就可以到达笔架山，这直接促使笔架山地区房价上涨，“要想富先修路”，的确如此。
公路修通后，公交车的便利也走进了松山寻常百姓的家里，过去想要进城买东西，都要转乘好几次车，又费时间又费金钱，特别不方便，农民每次进城都要买好多东西，因为去一次城不容易，太麻烦了，可现如今的农民进城不用过多考虑，非常方便，站点就在自家门口，20分钟一趟，想什么时候去，就什时候去，票价才两元，成行进20分钟进抵达市中心，方便快捷的公交加速了松山人发展前进的脚步，20
8、209路公交车以及南环路车造福着这片热土上的人民。
苦谁不能苦孩子，穷什么不能穷教育，自打松山新区建成后，学校教育也和锦州市接轨，锦州市二十一中学原名凌海市松山乡初级中学，过去的初中生中考的时候知道报考凌海市的各个高中，凌海市第一高级中学、凌海市第二高级中学等，不过随着松山的
发展，孩子的命运改变了，他们可以去锦州市最好的高中——锦州中学、渤大附中等他们学哥学姐当时想都不敢想的高等学府，松山因为孩子们的发展而变得更有希望了。
农民的思想也得到很大的提高，农业不再是他们一成不变唯一重视的产业，养鸡、养牛、种植蔬菜、温室花卉、温室水果等农副产业成为他们的主业，同时面点、熟料制品等小型加工产业也正在农村兴起，据调查锦州市个体私营经济发展迅速，现已成为锦州市经济的新的增长点和重要组成部分，全市个体私营业户已有15万户，注册资金30.8亿元。个体私营经济的产业结构、产品结构逐步得到调整和优化。初步形成了具有锦州地区特色的产业布局。农民赚钱的思路可谓是拓宽了，致富经越来越丰富了，好多城市居民都羡慕农民有那么多的土地，30年不变的承包政策造福着广大农民。
松山新区仍然保留锦州高新技术产业开发区的牌子，实行一套人马两个机构，全区将继续打造汽车零部件、新材料及制造、农产品加工、生物制药和电子信息五大高新技术产业，并以高新技术产业促进全区社会经济的快速发展。
将有利于南站新区和凌南新区两区的资源整合，提高区域性竞争能力，促进区域经济的发展和提升社会功能，有利于该市城市南扩战略的实施和加快建设滨海新锦州步伐，两区合并也是锦州市城市发展史上的一件大事。
相信中国未来的发展，相信锦州市政府的发展决心，相信淳朴善良的松山人，松山的未来一定会变得更好!
新农村发展调查报告
首先，我们要知道什么是新农村：“社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面：一是发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。二是建设村镇、改善环境。包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。三是扩大公益、促进和谐。要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育;要实施新型农村合作医疗，使农民享受基本的公共卫生服务;要加强农村养老和贫困户的社会保障;要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。四是培育农民、提高素质。要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚;要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活;要加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。
再次，我们还要知道新农村发展的内容：关于新农村建设，十六届五中全会已给出了明确的要求，也就是我们通常所说的二十字方针，即“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。
本次社会实践，我通过各种不同途径对本村经济社会风貌调查，发现了不少变化，不少他问题，下面就是我的调查途径、发现及解决办法：
⒈ 对本村的过去展开调查，我发现本村在过去非常贫困，农民文化素质低下，政治参与率极低，社会不开化，人民生活单调乏味，这曾经是本村经济社会发展的最大障碍，直接影响了以后乡村各方面的发展。导致村集体经济主导产业单一，农业产业化薄弱;发展村级集体经济的人才、资金和信息匮乏;村级集体经济增长方式和管理方式落后;缺乏强有力的扶持措施和优惠政策。办法：
① 因地制宜地发展村级集体经济。
② 强化村级集体资产经营管理。要积极引入现代管理理念，在完善清产核资、资产评估、产权登记的同时，推行所有权和经营权分离，建立健全集体经济积累机制，防止分光吃光，积蓄集体经济发展的后劲。
③ 大力发展农村专业合作社组织。
④ 加强村“两委”班子建设。
⑤ 加大村级集体经济发展的扶持力度。
⒉ 走访村民、村委会干部，了解到现在村子存在思想习俗过于死板，经济发展过于滞后，村民收入水平不高，大量青壮年外出打工以致老弱妇孺数量多，影响村民生活。例如一些村民环境卫生意识淡薄，“室内现代化，室外脏乱差;污水靠蒸发，垃圾随风刮;窝棚随处搭，摊位随便拉，”已成部分农村发展现状。村道两侧乱搭建、乱堆放、乱倾倒的情况比较严重;部分基础设施不到位;生活垃圾和建筑垃圾被随意倾倒，河道、池塘的垃圾成堆。 办法：按照社会主义新农村 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 的建设要求，不断加强农村环境保护宣传教育，提升公民保护农村环境意识。购买发放《农村环境保护宣传挂图》、《农村环保实用技术》和《新农村环境保护读本》，普及农村环保知识，提高农民群众环保意识，调动广大农民群众参与农村环境保护的积极性和主动性。要高度重视环境治理工作，落实专人负责，建立长效保洁队伍，及时清理路面垃圾，河道清理保洁日常化、制度化。
⒊ 上网、去村长家查阅资料，详细了解农村发展的过去、现在、未来。知道了当今正值经济的转型期和矛盾的凸显期，贫富分化严重、物价高涨等社会问题已在一定意义上或多或少的制约着全社会各项事业的更好更快发展。在农村，一些靠挖掘资源发展经济的村子，
没有将有限的经济所得最大限度的运用到自身集体经济的发展上去，而是将有限的经济所得分发到村民手里，这就很容易造成“大富不济、小富则安”的惰性思想，更为严重的是，在被一些图谋不轨、别有用心的人发挥到民主选举村干部上，于是出现将集体经济所得全部分红做自己当村干部的选票，这些在一定程度上埋下了矛盾的隐患。出现了“麻将村、扑克村”，严重影响整个村子的发展，错失发展机遇。办法：
① 要集中力量重点整治，在打击上做到“严”“准”“狠”，注重效果。
② 要加强基层组织建设，切实抓好警民联防、联治网络，建立赌博防治责任制。 ③ 要下大力气解决农村剩余劳动力的出路问题，做到人人有事做，户户无闲人。
调查知，农村经济发展迫在眉睫，新农村经济建设要尽快落实。而农村在有一些陋俗时，还是有一些新面貌的，这为新农村发展奠定了基础。具体来说是：
1. 异地婚姻多了，之前是农村青年基本是与本村或邻村的人结婚，嫁出镇、出县的都不多。异地、异域通婚，打破了身份、区域、文化等界限，说明经过三十多年的改革开放，已深深触及到了中国最基层的山区农村，新一代农民通过外出打工，打开了一片新天地，真正走进了城市，与外面世界融为一体。据我对历史的了解，这是自盛唐以来，中国通婚范围最大的时期，必将对国人的思想观念产生深远的影响。
2. 农民买小车多了。这虽是意料之中的事，但没想到来得这么快、这么明显。普通农民对4—6万元的小面包车很钟情，说“既可带人，也可带货，又很省油，国家还有补贴，很实用”。“村村通”基本完成了，加上国家及时出台汽车下乡政策，最关键的是农民有了“万”字头的积蓄，大大激发了农民购车的热情。
3. 建别墅的多了。上世纪
八、九十年代是农村第一次建房高潮，那时农民追求的是“土墙变砖墙、瓦房变楼房”，不大讲究时尚、美观。现在富起来的农民要求高了，进入了新一轮建房热潮，而且大多建的是别墅。建一栋别墅投资在20万至40万之间，面积在200至400平米左右，外表是别墅式样，内部装修基本是现代化。异地、异域通婚，打破了身份、区域、文化等界限，说明经过三十多年的改革开放，已深深触及到了中国最基层的山区农村，新一代农民通过外出打工，打开了一片新天地，真正走进了城市，与外面世界融为一体。
4. 想当农民的多了。近年来，政府对农民的优惠政策、各项补贴越来越多，农民得到了城里人都没有的实惠，一些人又想方设法返回农民身份，觉得当农民有优越感。还一些县城的居民到农村去搞种植、养殖业、食品加工业等。农民朋友发自内心地拥护共产党，感谢政府。尤其是许多农民从电视上看到美国发生了金融危机，而中国经济仍然很好，自己的生活也越来越好，一种民族自豪感由然而生。
5. 在城里买房的多了。一些打工青年热衷于在城里买房。调查发现一个大体规律：40岁以上农民打工攒钱是为了回到农村，原地发展;而70后、80后的新生代打工仔是为了不回农村，到城里发展，追求是相反的。后者的这种追求来源于自身素质的提高，他们深刻认识到“文凭敲开大门、知识改变命运、技能提高收入”，基本是读完职业高中、技校后，才出去闯世界的，摆脱了父辈们那种靠干苦力谋生的老路。
6. 农民的观念时尚了。“仓廪实而知礼节”，逐步富裕起来的农民，思想观念、行为方式也在转变，主要表现在：(1)春节期间，农民不再像以前那样重视吃肉、酗酒、穿新衣了，不再像以往那样讲究“面子式”的礼节了，他们也在寻思着怎样过一个有新意的春节。(2)对新生事物接受的程度增加了。农民说“子女嫁到外国都想得通，还有什么接受不了的事情”;很多农民爱看《新闻联播》等时事性节目，视野比以前宽多了;许多农民还把春节走亲访友当作了解形势，交流信息、教育子女等的好机会;村民的行为习惯文明多了，封建迷信大大减少，治安也好了。(3)特别重视子女教育。有的农民为了给子女创造好的就学环境，不惜到离学校近的地
方买房子，假期花钱请家教，对下一代寄予了重望。(4)消费观念理性了。从春节消费可以看出，农民不再像前几年那样一味比阔气了，一时用不上、用不了的东西不再急于购买了。
“窥一斑而见全豹”，这些发生在我们身边的新变化、好苗头是中国广大农村地区的缩影，是这个伟大时代带来的巨变，我们为之高兴。新农村发展势在必行，止日可待，前景可喜啊。
村子里的风貌变好了，对新农村发展我也有一些建议和意见：
一是在经济上，发展村级经济是关键之举。我了解，绝大多数村是没有产业、没有企业、没有积累的“三无”村。从某个角度讲，近年来农村发生的变化“一靠中央好政策、二靠农民打工攒钱”，农村集体经济严重短腿，更谈不上组织化程度。这个问题不解决，新农村就缺乏内生动力，无法持久发展。其实我市绝大多数农村有条件发展特色经济、“一村一品”，关键是缺乏挖掘、引导和组织。一些新农村建设的先进典型，并不是条件最好的村，之所以搞得好，关键是有支柱产业。
二是在政治上，建好村班子是要害之举。县、镇两级党委政府应把培养、选拔、考核村干部作为新农村建设的重中之重。新农村建设的“主角”是农民，“主心骨”却是村干部，“核心人”是村书记。一个村庄的新农村建设，关键在于村干部、村书记,有了好的村书记，就不怕没有大变化。
三是在文化上，做好农村文化建设是长远之举。重视文化建设是我党的优势，当前农村正值转型时期，富起来的农民更需要先进文化引导教育，不能出现“文化空档”。“三下乡”要注重实效，长抓不懈，“农家书屋”要向前延伸;村、镇、县三级组织要在春节等传统节日期间，开展一些乡土气息浓厚、农民自娱自乐、广泛参与的文化体育、健康民俗等活动;要建设一批文化基础设施，农村中小学校的文体设施在假期应对村民开放;要引导村民形成积极健康的生活习惯，培育宣扬一批文化村、文明村、新型农民等。
我相信，通过党、国家和人民的共同努力，新农村发展会日新月异，前途越来越光明。
这次为期十天的社会实践活动，使我学到了很多东西，使我明白了很多道理，使我在许多能力上都有所提高。我真的感到很高兴。
关于巷道乡农村社会治安现状的调查报告
殷桂萍
伴随着社会的发展与变革，农村社会治安新问题、新情况也不断增多，对构建社会主义新农村造成了很大障碍，在关注农民人和增收的同时，必须更加关注农村社会治安，把这个问题纳入到新农村建设的大局制种去思考，保证农村社会长治久安，保证农村社会繁荣稳定，保持整个社会的和谐稳定，为此，我对高台县巷道乡农村的社会治安情况进行了调查，村中发现了影响农村社会稳定的若干问题，以下是我结合当地实际做出的几点分析。
一、巷道乡社会治安现状
截至2011年10月份，全乡发生各类群矛盾纠纷)206见起，与去年全年发生数相比较上升36%。其中涉农问题引发的群体性事件(苗头)35件49起，占总数的33%，较突出地反映在征地拆迁、租(占)土补偿、农村村务公开等方面。全乡治安案件72起，破案72起，刑事案件28件，破案9件，审查违法犯罪人员26人，全乡暂住入口3541人，发证人148人，重点人口98人，高危人群27人，违法青少年30个，巷道乡治安形势比较严峻。
二、影响农村地区社会稳定因素较多。
通过调查。我进行了认真分析。认为影响农村社会稳定的因素，主要有以下几个方面：
(一)传统文化与现实生活的反差，导致农民心理失衡中国农民在长期的反封建斗争中，形成了反封建特权，主张“等贵贱，均贫富”的文化意识。中国农民对封建宗法等级制
度是深恶痛绝的，他们不仅把“等贵贱，均贫富”看做是自己的社会理想，而且还作为自己的根本道德原则。这种文化意识，使大量农民不能正确认识社会主义初期阶段，不能适应这种实际存在而在社会主义初级阶段暂时无法消除的城乡二元制度。在城市与农村生活水平反差较大，农村个人家庭差距拉大，尤其是在农村一些人靠投机钻营，以权谋私，违法致富又未受到“报应”的情况下，他们的价值观、公正观、道德标准便发生倾斜，从而放松对自己行为的约束，做出违法犯罪的事情。
(二)政府的一些不当行政行为激发了与农民的利益矛盾首先，政府不当的敛财行为增加了农民负担。由于我国农村地区政府机构过多的人员需要养活，农村各项事业发展需要资金，政府财政的捉襟见肘，以及好大喜功的施政动机，近些年，一些农村地区政府纷纷出台了一些不当的敛财措施，如各种名目的集资、收费、摊派和达标活动，使一些地方农民承担的费用和劳务连年增加，农民负担的增长速度大大超过了农民人均收入的增长速度。党中央、国务院虽多次下发文件，要求减轻农民负担，但有些地方仍然收效不大，甚至出现反弹。其次，一些地方政府在引导农民致富过程中的盲目性和不当的行政干预，结果适得其反，极大地损害了广大农民的利益。
(三)腐败现象成为农村地区违法犯罪增多的催化剂
腐败现象的重要特征是把权力作为商品进行钱权交易。其实质在于以政府权力的损害为代价取私利。这必然使政府权力发生不正常的转移，破坏社会规范，破坏社会政治和经济秩序，诱发违法犯罪。
(四)农村地区基层党政组织职能弱化
农村政治、经济一体的管理体制解体后，在各种社会矛盾纵横交错，社会管理任务加重的情况下，基层党政组织对农村事务的调控职能大大减弱。主要表现在农民群众对基层党政组织依赖性减少，相当一部分党支部、村委会、治保会不起作用，一些基层干部素质较低，公仆意识淡薄，有的只顾干自家的活或外出干活。他们对群众要求解决的困难很少去研究，即使研究也是议而不决，决而不行，直接影响了党的政策和国家法律在农村的贯彻执行，也失去了预防违法犯罪的防线作用。
(五)农村治安管理薄弱，侦查打击不力
由于我国大多农村地区整体经济水平不高，政府财力不足，警力有限，致使治安管理的真空地带和薄弱环节较多。目前尽管基本实现了“一乡一镇一所”，但40%的派出所警员不到5人，根本无力承担繁重的管理和对案件的查处任务。一些民警基本素质不过硬，习惯于冲冲杀杀，不会做深人细致的群众工作。派出所条件差，工作艰苦，装备落后，经费奇缺，职能外的工作繁多，民警不安心基层。农村治保会、联防队建设不适应现实斗争的需要。在不少地方，预防和遏制违法犯罪的社会控制机制受到削弱，治安管理的失控状态相当突出，经常发生案件无人查处，有了纠纷无人调解，抓获犯罪嫌疑人也不能及时审理的情况。当前农村违法犯罪持续上升与公安司法机关的打击不力有很大关系，客观上助长了违法犯罪活动的恶性循环。
三、对解决当前农村社会治安突出问题的思考和建议
面对如此错综复杂的农村治安状况，怎样化消极因素为积极因素，确保农村长治久安。为全面建设小康社会奠定坚实的基础，应采取怎样的对策呢?我认为主要应做好以下几方面工作：
(一)基层班子建设是农村长治久安的基础
纵观影响农村稳定的诸多不安定因素，不难看出，问题的症结还是基层问题。班子软弱、涣散势必影响农村各项工作的开展，进而引发各种矛盾的激化，因此，要想求稳定、求发展，首先必须搞好农村的班子建设，解决有人管事、有人办事的问题。只有班子建设好，才能实实在在地为群众办实事，才能保证党的各项富民政策在农村贯彻落实，才能逐渐消除宗族派别、化解矛盾、凝聚民心。只有班子建设好，才能有能力逐步解决农村悬而未决的热点和难点问题，消除一些群众的不满情绪。配强村两委班子并发挥其积极作用，这对于巩固农村基层政权，确保长治久安，有着极其重要的现实意义和深远的历史意义。
(二)配齐配强村治保主任是农村社会稳定的关键所在农村治保会在维护农村稳定工作中有着不可替代的作用，治保会能及时有效地化解各种矛盾纠纷，避免事态的扩大。农村许多小的矛盾纠纷，在治保主任的三言两语劝说中就能得到解决。但是有些村队就不太重视治保会的建设，许多村的治保主任都是村干部兼职，由于村里工作头绪太多，村委换届选举后，许多村又按照上级的要求，实行书记主任一人兼，人手更紧，造成顾此失彼，还有的村干脆就不设治保主任，造成治保会的工作空档。这些问题的存在，势必不同程度地影响农村治安工作的开展。配齐、配强治保主任，是适应当前农村治安形势的重点需要。
(三)法制教育是维护农村社会稳定的重要条件
新形势下，农村的法制教育工作必须纳入到各级党委政府的重要议事日程，形成制度、强化措施、付诸实施。我们要求人民群众遵纪守法，首要的问题要解决人民群众懂法的问题，只有
懂得了法律，才能逐步增强群众的法制观念、逐步树立起遵纪守法的自觉性。在对群众进行普法教育的同时，更要加强乡镇、村基层两级干部的法制修养，努力提高他们的整体素质，逐步树立起依法行政、勤政为民的自觉性，以规范的言行影响群众、带领群众致富奔小康。
(四)坚持打击违法犯罪是农村长治久安的重要手段要根据农村治安的特点和规律，始终坚持严打方针，把打击重点对准严重威胁群众安全感的杀人、绑架、抢劫犯罪以及危害农业生产、侵害农民合法利益的盗窃牲畜、农用机械、破坏电力设施的犯罪活动。对那些横行乡里、无恶不作、欺压群众的流氓恶势力，要敢于碰硬，毫不手软地坚决将其打掉。同时，要及时妥善地查处各类治安案件，防止“民转刑”案件，进一步稳定农村治安，为发展农村经济夯实基础。
(五)进行专项治理是整治混乱村庄的有效途径
治安问题突出和集体上访案件多发生在混乱村庄。其特点是由于“两委”班子涣散、村务财务混乱、宗族派性严重等引起的干群矛盾突出，治安秩序不好，对这些不安定因素，要采取综合措施，对治安混乱村庄进行集中整治。一是由乡镇党委、政府统一领导和部署，综治委牵头，指导协调政法、组织、民政、信访等多部门参与，抽调精干力量组成工作队，进村入户，集中时间，集中力量，限期整改解决问题。二是坚持“班子、经济、治安”一起抓，从解决班子入手，把解决治安、信访问题与实行村务公开、民主管理、落实党的农村政策、发展农村经济结合起来，实行“五位一体”综合整治。三是坚持“先治理、后规范”。在治乱的基础上，整顿班子，建章立制，实行乡镇村两级规范化管理，
同时加强周边治安秩序和企事业内部管理，形成“以外保内、内外结合、工农一体”的治安防范新体制。
(六)加强治安巡逻，实行群防群治是预防犯罪的有效措施在当前社会治安形势较为复杂的情况下，农村的治安巡逻工作仍不失为一个行之有效的防范措施。乡镇党委政府和村两委，要充分调动广大群众维护社会治安的积极性。根据各村的经济、治安等不同情况因地制宜，因情施策常年坚持多种形式的治安巡逻。可义务轮流，也可集资固定专人。经济状况好的可进行有偿承包、经济基础不好的可推行户户联防。这种原始的却富有成效的群防群治办法，效果明显，事半功倍。
(七)强化治安管理是维护农村稳定的一个重要前提要不断加大力度，强化治安管理。一是加强对重点人员管理，对顽固分子、治安危险分子、邪教骨干成员实行包夹管理，坚决控制在本地，严防其制造事端，并把外来人员纳入常住人口一体化管理，坚持教育、管理、服务相结合，坚持经常性管理和集中排查相结合，做到底数清、情况明;做到严而不死、活而有序。二是加强对管制物品的管理，对枪支弹药、管制刀具和爆炸、剧毒等危险物品，在生产、运输、销售、储存等各个环节要严格规章制度，严格规范管理，严格落实责任，坚决消除隐患。三是加强对特种行业、公共场所规范化管理，做到责任落实、制度健全、经常检查，并适时开展集中清查整顿，预防和减少各类问题的发生。
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