制度是工作的抓手,也是长效机制形成的保障。那么你真的知道如何制定制度吗？以下是小编的收集整理的《局综治维稳工作制度》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！
检察机关推进基层社区综治维稳工作的几点思考
摘 要 居民与物业、开发商、业主委员会以及供电、供水单位等多家矛盾纠纷，涉及问题、对象、关系多元，市场与政策、法律等因素交错，用传统的行政手段干预难以奏效，而只靠协调处理则缺乏力度和措施，调处效果同样不能令人满意。大量的矛盾纠纷已成为影响经济社会安定的重要因素，就如何强化行政效能，有效整合资源，推进基层综治维稳工作，构建平安社区、和谐社区提出几点思考。
关键词 社区矛盾纠纷；预防与化解；维稳工作；对策思考
近年来，随着改革开放的深入和经济社会的发展，各种利益格局的调整和深层次社会矛盾进一步凸现，大量的矛盾纠纷已成为影响经济社会安定的重要因素。本文笔者以长洲区大塘街道办所辖各社区为样本进行走访调查，分析当前城区和社区矛盾纠纷的主要特点及排查调处工作存在的问题，并就如何强化行政效能，有效整合资源，推进基层综治维稳工作，构建平安社区、和谐社区提出几点思考。
一、当前辖区社区矛盾纠纷特点
长洲区是近十余年才随城市行政中心西移发展起来的新兴城区。所辖各社区原属城郊农村，现全部基本实现村改居。2009年，该辖区共受理群众矛盾纠纷129起，发生上访事件2起，主要为该地区城市化发展过程中新旧社会关系和各种利益冲突所造成的民间矛盾纠纷。从全局上看，现阶段社区矛盾纠纷普遍呈现“四增”特点：
一是征地拆迁矛盾增多。由于是新兴城区，长洲区近年来面临着繁重的征地拆迁工作任务，与市内其它城区的情况相同，由征地拆迁引发的矛盾纠纷成为近年来长洲区最为突出的维稳问题。这些矛盾纠纷的产生因素各异而多元，涉及面和影响面广，往往难以采用单一手段调处解决。
二是矛盾涉及面增大。如由房地产开发的住宅小区不断出现，因物业管理不当、开发商建房时设计或施工不合理而造成的居民安保、清洁、用电、吃水和楼房维护、排水、房顶漏水引发的矛盾，影响的居民群众少则十几户，多则几十户、上百户。
三是矛盾纠纷调处增难。如居民与物业、开发商、业主委员会以及供电、供水单位等多家矛盾纠纷，涉及问题、对象、关系多元，市场与政策、法律等因素交错，用传统的行政手段干预难以奏效，而只靠协调处理则缺乏力度和措施，调处效果同样不能令人满意。特别是征地拆迁所造成的矛盾纠纷更因涉及政府、单位、集体、个体等多方重大经济利益和重大政策法规，并掺杂一些衍生的违法犯罪因素，以致往往演化为信访和越级上访事件，使调处工作常陷入僵局难以突破。
四是诱发矛盾纠纷及造成矛盾纠纷升级的内外因素增多。因改革深入、经济社会转型期形成的利益分配不平衡、各种利益冲突加剧引发的民间矛盾纠纷增多；网络及各种传媒工具的介入，对各种民间矛盾纠纷关注度的提高，由信息不透明、不对称造成的矛盾纠纷和冲突日益增多；民间“抱团维权”意识和行为的加强致使群体性事件增多；居民因工作、生活等社会压力引发过激行为造成的严重性矛盾纠纷频发；有关行政职能部门不作为造成矛盾纠纷隐患增多，甚至因乱作为致使普通民间矛盾纠纷升级、扩大，转变成为刑事犯罪案件。
二、当前社区矛盾纠纷排查调处工作存在的问题
从上述民间矛盾纠纷的普遍特点可以看出，当前引发社区矛盾纠纷问题的原因错综复杂，既有外部原因，又有内部原因，既有现实原因，又有历史原因。一是有的部门不能正确认识矛盾纠纷的复杂性、危害性，到涉及群众利益的问题采取推诿、回避甚至简单粗暴的处置方式，导致矛盾纠纷的产生和积累；二是如《物业管理条例》等部分法规缺乏细化，实际上难以操作，有待完善；三是当前广大社区群众学法用法意识不强，部分居民在维护自身权益，或处理邻里关系等问题上，只考虑自身利益，忽视他人的合法利益和公共利益，不懂通过合法途径解决，容易意气用事，动辄上访闹事；四是基层社区人民调解组织不完善，调解力量薄弱，统筹协调能力差，往往造成基层矛盾纠纷向街道办乃至城区的上交；五是基层调解工作人员专业素质偏低，人力资源配备不合理，缺乏学习培训，面对日益复杂的矛盾纠纷缺乏必要的专业知识、经验和手段措施；六是基层矛盾调处力量和资源的分散，缺乏防控调访一体化的基层综治信访维稳机构平台和为群众提供综合服务的社会管理平台，现时基层矛盾纠纷调解的机构、机制不适应新形势下综治维稳工作的新任务、新要求，在很大程度上阻碍了矛盾纠纷排查调处工作在基层社区的解决。
三、预防和化解社区矛盾纠纷的对策思考
如何强化基层社区的行政职能，将综治维稳力量真正落实到基层一线，有效预防和化解社区盾纠纷，构建平安社区、和谐社区，实现全市创平安、保增长、促发展的战略目标，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，无疑是切实解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题的重要抓手和载体。具体而言，我认为应从以下几个方面做好工作。
(一)着力解决源头性、根本性、基础性问题。根据2009年12月18全国政法工作电视电话会议关于“深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作”的会议精神，矛盾纠纷排查调处工作必须在着力解决源头性、根本性、基础性问题上下更大功夫，更好地掌握工作主动权。综治信访维稳工作要重在解决问题，要针对当地社会经济发展特点和区域特征，继续全面排查各种矛盾纠纷，掌握特点成因，建立完备预防和调处机制，抓住源头，加强基层基础建设，深入推进社会矛盾化解，进一步形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境，切实把矛盾纠纷和治安隐患化解在基层。
(二)提高认识，预防为主，密切党群干群关系。要把预防社区矛盾纠纷，做好排查调处工作的重要性提高到讲政治、讲大局的高度，提高到创平安、保增长、促发展的高度来认识，认真对待群众反映的热点、难点问题。一要强化宣传，积极引导。要带着政策、法律入社区入户，及时向群众宣传党的路线、方针、政策、法律法规和党委政府的重大政策，认真解答群众的疑难问题，增强群众的法制观念和依法办事意识。二是搞好调查，把握动态。要进一步增强政治敏感性，及时掌握社区社会的各种动态，注重发现纠纷苗头，并围绕不同时期党委、政府的各项重大决策，超前排查，及时发现矛盾纠纷苗头，并认真加以解决。
(三)强综治，创平安，夯实基层基础建设。创新基层综治信访维稳工作机构和机制，根据基层社区矛盾纠纷的特点和调处工作的需要，强化各行政、司法职能部门化解基层矛盾的意识，充分整合综治、信访、司法、房地产管理、劳动保障等资源力量，建立健全机制，建设专业化的综治维稳队伍，形成各方协调联动地“防控调访一体化”的基层网络，提升基层调处矛盾纠纷的力量和手段。
(四)突出重点，加强管理，推进基层民主政治建设。要利用各种宣传工具和形式在社区开展多层次、全方位的普法宣传教育，增强干部群众的法律意识和法律观念。当前应重点抓好宪
法、劳动合同法、婚姻法、刑法、治安处罚条例、物业管理条例、信访条例和民法通则等法律法规的宣传教育，广大群众能依法自律，依法参与社会事务，依法维护自身权益。
(五)提高作风、发挥效能，推进廉政建设和阳光执法。基层社区要在着力提高机关作风，发挥行政效能，直面广大人民群众，听民声、解民困，倾听群众对维护自身权益和社会正义的诉求的同时，还要及时准确的发出诉求回复，还要为地方党委政府问政于民、问需于民、问计于民搭建起良好的沟通桥梁。政法部门要在提高执法能力、细化执法标准、强化执法管理监督、预防职务犯罪、加强政法机关党的建设上取得新进步，进一步提高开放、透明、信息化条件下的执法公信力，切实维护社会公平正义，树立法律权威，为基层矛盾纠纷的调处解决提供有力的法律保障。
(六)多方协调，综合做好征地拆迁工作。
三年多来，梧州市的征地拆迁工作虽然没有引发群体性事件和大的集体上访，取得良好的社会效果，但不是说无可挑剔、尽善尽美，也还存在一些不容忽视的问题。特别是随着各个重点项目的上马和开工、城市建设的不断推进、招商引资的深人和地质灾害的整治，征地拆迁工作的任务将越来越繁重，情况将越来越复杂。因此，在总结成功经验的同时，还必须正视存在的困难和问题，吸取教训，进一步做好征地拆迁工作。解决以上问题，需要规划、城市监察、土地、基层政府等个部门协调齐抓共管，检察院、法院提供法律方面的支持。我认为，原则上应做到以下几点：
(一)尽量不要强征强拆。由于征地拆迁涉及相当数量群众的切身利益，容易引发被征地拆迁对象的对抗情绪，激化矛盾；而且一但引起群体性事件，影响广泛而深远。因此，即使是依法征拆，依法补偿，也尽量不要强征强拆。特别是对一些“钉子户”，更要耐心做好思想工作，坚持以情感人、以理服人；尽最大的努力，最大的耐心，最大的限度，争取其谅解和支持。
(二)竭力做好安置补偿。征地拆迁遇到的阻力和矛盾的焦点安置补偿的标准。因此，一是要依法安置补偿。二是要及时安置补偿。三是要切实解决征拆对象的生产生活和生存出路问题。
(三)征拆采取综合措施。从当前的实际看，征地拆迁既不能简单用行政命令，也不能单靠法律手段，更不能完全市场化运作开展，而只能在当地党委、政府统一指挥协调下，加强各职能部门的密切配合，形成合力，综合运用法律的、行政的和调解协商的手段和方法进行。对具体的征地拆迁项目，在有重点、有针对性地侧采取某一方法措施的同时，辅助其他方法措施，在各种方法的运用中坚持以人为本，以情感人、以理服人、以法诫人。
五、积极延伸检察工作在化解基层矛盾中的作用
检察机关必须以履行法律监督职能为立足点，以执法办案为依托，在履行检察职能中推进三项重点工作，以化解基层的矛盾。
1.突出执法办案重点。要着眼于解决影响社会和谐稳定的突出问题，着眼于解决引发矛盾纠纷的源头性问题，更加重视依法严厉打击危害国家安全和社会稳定、影响群众安全感的严重刑事犯罪，更加重视查办和预防企业改制、征地拆迁、涉农利益、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等领域发生的容易引发社会矛盾的职务犯罪案件，更加重视坚决监督纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公问题，从源头上减少不稳定因素。
2.延伸执法办案职能。在执法工作中，不仅要认真履行法定职责，严格公正文明执法，而且要积极依托“大调解”工作体系化解矛盾纠纷，主动支持和配合公安、法院等有关部门开展调解工作，真正做到案结事了、息诉罢访；不仅要坚决打击各类刑事犯罪活动，全面贯彻宽严相济刑事政策，而且要认真落实检察环节综合治理的各项措施，加强对公民特别是青少年的法制宣传教育，预防和减少违法犯罪发生：不仅要加强对刑罚执行和监管活动以及社区矫正工作的法律监督，而且要积极协助做好刑释解教人员、社区服刑人员的安置帮教工作，帮助他们更好地融入社会；不仅要加强对办理个案的法律政策研究，而且要加强对青少年、流动人口等犯罪的深入分析，加强对社会治安动态的研究把握，及时向党委、政府和有关部门提出强化社会管理、消除治安隐患的建议。
3.改进执法办案工作。要着力改变不适应不符合社会主义民主法治要求的执法方式、执法行为，着力解决制约公正廉洁执法的突出问题，着力提高开放、透明、信息化条件下的执法公信力。在执法理念上，要在坚持严格公正廉洁执法的同时，坚持理性、平和、文明、规范执法；在执法作风上，要在切实防止和纠正耍特权、逞威风、冷硬横推等官僚习气和霸道作风的同时，大力加强宗旨意识、群众观点的教育，积极运用群众易于理解的语言、乐于接受的方式开展执法工作，真心实意地解决群众诉求，满腔热情地为群众排忧解难。
作者：陈 俊
摘 要：为切实做好县级局(分公司)信访维稳工作，防止越级上访、集体性上访和群体性事件发生，维护好县级局社会治安和谐稳定，如何加强信访维稳工作，确保企业稳定，是企业不容忽视的重要问题。
关键词：基层;信访维稳;企业稳定
一、信访维稳工作中存在的主要问题
1、2005年自愿与单位解除劳动合同关系人员，此批人员与单位解除劳动合同以后，县级局(分公司)各项工作取得了可喜成绩，于2006年底彻底甩掉了长达15年的亏损包袱，职工收入也在一定程度上得到提高，自愿与单位解除劳动合同关系部分人员因此心里失衡，情绪波动大，思想情绪很不稳定。
2、系统内职工子女1999年退一顶一的临时合同工，2005年人力资源改革时按临时人员全部一次性清退，这部分清退人员及家属心理极不平衡，特别是退休的老职工反映强烈。
3、以烤烟师傅为代表的外聘人员以及部分劳务派遣人员因劳动合同到期自然终止劳动合同关系人员，他们当中有的内心不平衡，多次上访，成为困扰本企业的问题。
4、内部退养职工：随着社会和企业的发展进步，这部分人与在职人员相比，经济收入上逐渐产生了差距，心理上也相应地出现了落差，产生了怨言和不良情绪。
二、做好信访维稳工作的对策及建议
烟草商业企业信访维稳工作要采取法制、德制、思想政治等综合手段，及时有效地化解内部矛盾，促进企业和谐，推动两烟生产经营和员工的全面发展进步，因此本人充分认识到，信访工作是做好维稳工作的基础和前提，只有打牢思想基础，树立和谐平安企业是发展和稳定的更高目标，才能使烟草商业企业信访维稳工作得以升华和拓展。
1、统一思想认识，加强组织领导。
一是成立了信访维稳工作领导小组，确定主要领导为信访维稳工作第一责任人，其他党组成员及部门负责人为直接责任人，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓，部门负责人为主要成员的信访维稳工作格局，做到层层有人接待来访群众，级级有人办理来访反映的问题，并指定专人对信访维稳工作的联络监督，随时保障通讯畅通。
二是精心部署信访工作，保障信访维稳工作顺利进行，每年在有关会议上对信访工作进行强调安排。不定期召开信访领导小组会议，听取阶段性信访工作进展情况和来信来访处理情况，研究解决信访难题。同时，进一步落实干部下访、群众建议征集等工作。
三是完善落实信访制度。针对不断变化的信访形势，进一步完善定期研究信访稳定工作制、信访首问责任制、信访稳定信息预排报送制、信访问题分类归口办理制、异常上访处置制、信访稳定工作目标管理和责任追究制等。
2、集中智慧精力，提高协调能力。
从信访维稳工作的职责和任务看，它既是基层单位联系政法机关与政府各个职能部门工作的重要纽带，又是加强对政法、综治和平安建设工作的一项重要阵地。所以，在提高指导协调能力上下些功夫。一是精力投入，目前，信访维稳工作人少事多，因此，提前制订了工作计划，全面关心各项工作，及时了解了各个时期的中心工作和重点工作，确保综治平安建设工作与中心工作有机结合;二是工作有为，充分发挥主观能动性;三是协调到位，协调时既注重协调过程的合情合理合法，又不忽视协调以后工作的延伸问题，做好跟踪监督，检查落实工作;四是指导务实，信访维稳办主任要加强学习，特别是加强业务知识的学习和积累。
3、着眼重点问题，创造和谐氛围。
一是针对企业内部退养职工，成立员工管理，重点对内退人员进行管理。按照“谁主管，谁负责”的原则，将内退职工纳入在册职工管理范畴。建立内退员工档案，组建内退职工党支部和工会。每季度组织召开一次座谈会、一年开展一次联谊活动，及时了解掌握他们的动态和信息，周到地为他们提供服务和帮助。同时，公司优秀党支部和优秀党员的评比、先进工会组织评选、党代会、职代会都将他们纳入其中，使他们离岗不离集体，时刻感到组织的关怀、大家庭的温暖，思想比较稳定。
二是自愿与单位解除劳动合同关系人员，本单位一方面不定期地走访慰问、做他们的思想工作。另一方面通过各种渠道，与政府相关部门联系，想方设法安置他们工作。目前已有十几人分别安排到了协警、门卫、服务员、保安等岗位，使他们生活有了保障，思想得以稳定。
三是针对系统内职工子女1999年退一顶一的临时合同工一次性清退后的就业问题，本单位做了大量的调查、登记、资料搜集等工作。经常与社会劳动保障部门取得联系，争取再就业资金等扶持，解决了职工的燃眉之急，稳定了系统内职工子女人心。
四是以烤烟师傅为代表的外聘人员以及部分劳务派遣人员因劳动合同到期自然终止劳动合同关系人员，鼓励他们自发组织烤烟生产合作社实行再就业，取得了良好的效果。
4、加强责任落实，提高攻坚克难能力。
一方面用强烈的责任感，事业心，主动、大胆地按照党组的决策和部署开展工作，另一方面，敢做会做，争当内行，在具体工作中学会处理好三个关系：一是领导责任制和岗位考核责任制的关系。信访维稳和平安建设工作能否深入开展，关键在领导决策，各项工作严格把关，切实按照岗位考核办法做到奖惩分明，对先进及时表彰奖励，对后者扣除相当的绩效工资，以起到警示周围，强化责任的目的，确保领导责任制真正落到实处。二是负责信访维稳工作相关人员和政法、综治部门的主要负责人加强联系，搞好协调，形成整体合力。三是信息反馈和跟踪到位的关系，各种矛盾纠纷的化解必须在发生初期，及时发现矛盾纠纷就是依靠信息反馈工作。信息反馈是基础是前提，跟踪服务是落脚点。信息反馈不及时或跟踪服务不到位，都会造成纠纷矛盾的激化。将信息反馈和跟踪到位切实把握住了，就牢牢掌握了工作主动权。
5、及时排查隐患，化解信访纠纷。
一是进一步强调信访维稳工作要思想认识到位、责任落实到位、问题解决到位、矛盾调处到位、督察排查到位、信息反馈到位、责任追究到位。对本单位各部门提出：“管好自己的人、看好自己的门”。各部门要积极响应，对各自存在或可能发生的问题进行细致的排查和详细的情况了解。在排查过程中，对排查出来的新问题，进行逐一化解，并将排查化解工作上报信访维稳工作领导小组办公室，对暂时化解不了的重点问题及涉及人员实行重点监控，确保企业和谐稳定。
二是全体干部职工要切实增强政治意识、大局意识、稳定意识，实行特殊时期防范制。针对重要敏感时期，单位要成立信访维稳工作专项领导小组，制定维稳实施方案，明确工作目标，落实工作任务，确保无一涉稳事件发生。
三、结束语
多年来的信访维稳工作，使本单位深刻认识到，信访维稳工作是企业持续稳步发展的关键，人心穩定了，队伍才能稳定，工作才有积极性、主动性、创造性，企业氛围才能温暖和谐。因此，抓好信访维稳工作是企业长期不容忽视的重要工作。
作者：唐爱国
2009年，我局在县委、县政府和县政法委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届一中全会精神，紧紧围绕县委县政府提出的奋斗目标和全县综治维稳工作会议的工作部署，以加快发展为中心，与时俱进，开拓创新，认真履行综治成员单位职责，竭尽全力做好维护社会稳定工作，取得了明显工作成果。
主要表现在以下几个方面：
一、领导重视，责任落实
今年初，我局多次召开局党支部会议，研究和安排综治维稳工作，成立了以局长凯富才同志任组长的综治维稳领导小组，明确了分管领导，制定了工作方案，落实了工作措施，并与各股室签订了综治维稳目标管理责任状。加大了领导责任制、目标管理责任制、重大责任事故追究制和一票否决权制的执行力度，增强了搞好维稳综治工作的责任感和使命感。
二、统筹兼顾，突出难点重点
首先是加强局机关制度建设，确保局机关安全保卫工作到位及单位工作人员遵纪守法。今年来，我局建立健全了单位值班制度，车辆管理和重要物品管理等安全防范制度，确保了年内无盗窃事故、火灾事故现象的发生。通过制定和完善岗位责任制和机关工作人员作风建设，确保了年内无黄赌毒等违纪乱纪行为的发生。二是及时排查矛盾，妥善处理纠纷，竭力消除不稳定隐患。针对我局有特困企业的实际，今年来，我们始终把它作综治维稳工作的重中之重来抓。具体主要是抓了两家企业下岗职工和离退休人员“两个确保”，部分职工上访问题。特别是企业军转干部问题得到了妥善处理。每逢一些特殊敏感期和重大节庆日前，都安排专人组织开展了矛盾隐患排查调处活动，认真建立好了综治工作隐患事故台帐，对排查出来的问题，将矛盾和问题化解在基层，消除在萌芽状态。
三、深入开展重点整治，进一步保进社会治安综合治理措施的落实
今年来，我局坚决服从县委、县政府交办的其他综治维稳工作安排，要人抽人，要物抽物，例如对扶贫挂钩村的集中整治，扫黄禁毒专项活动等，收到了良好的效果。
四、存在的问题与未来工作计划
2009年，我局的综治维稳工作虽然取得了一定的成绩，但与县委、县政府的要求还有差距，主要表现在综治维稳工作开展还不够平衡，综治维稳的工作的方式和方法在创新上力度还不够大。对此，我局决心进一步统一思想、加强领导，完善制度、强化责任，改进措施、提高水平，把综治维稳工作做得更好。
新的一年，我们将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真履行综治成员单位职责，牢固树立和落实科学发展观，找准位置，把握重点，与时俱进，开拓创新，不断把综治维稳工作提高到一个新的水平。计划重点抓好以下几个方面的工作。
1、抓总结提高。拟在综治维稳工作总结的基础上，对深入开展综治维稳工作进行一次再动员、再教育、再部署，并通过总结经验，查找不足，改进方法，完善措施，分类指导，突出重点，进一步提高综治维稳工作水平。
2、抓规范创新。在原有综治维稳的基础上，将不断创新工作方法、工作手段，建立长效机制，深入基层调查研究，认真探索综治维稳工作的难点问题，做到突出重点，攻克难点，不断提升综治工作的档次和水平。
3、抓检查督促。进一步完善岗位责任制，把综治维稳工作与机关效能建设、与行风建设、与党员先进性教育、与基层达标创建活动结合起来，坚持“一票否决制”，加强检查督促，狠抓多项综治维稳措施及制度的落实，促进综治维稳工作持久深入地开展。
综治、维稳、创建工作是一个系统工程，矛盾纠纷排查化解工作是关键，需要长抓不懈。在以后的工作中，我们要严格按照“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，坚持和落实矛盾纠纷排查调处工作领导责任制和分级负责、归口管理制度。紧紧围绕各项工作，努力做好社会治安综合治理各项措施的落实，着力解决职工普遍关心的热点难点问题，努力消除各类矛盾纠纷，切实维护全局稳定，为我县各项工作的开展创造和谐稳定的社会环境。
2009年局综治维稳工作总结范文
安监局综治维稳工作情况汇报 ，市安监局按照市综治办关于社会治安综合治理工作的目标和要求，紧紧围绕维护社会稳定，促进经济建设这个工作中心，联系安全监督管理工作实际，突出教育防范重点，扎实推进社会治安综合治理工作并取得了一定的成效，具体表现在以下方面：
一、统一思想，加强领导，做到组织和措施落实
局领导班子高度重视社会治安综合治理工作，经常性研究工作，落实责任，制定措施，将综合治理工作纳入了重要议事日程。
一是健全组织。在成立社会治安综合治
理工作领导小组的基础上，我局根据工作的实际现状进一步完善了领导小组工作职责，按照要求今年又专门成立了调解工作小组、维稳工作小组等组织，均由局主要领导任组长，分局领导任副组长，相关股室负责人为成员。为综合治理工作的顺利开展提供了强有力的组织保证。
二是制定方案。年初我局坚持把社会治安综合治理工作纳入局办公会进行了研究，对全年的社会治安综合治理工作进行了部署，制定了工作方案。同时要求局机关要做到社会治安综合治理具体工作要有计划、全年有检查，使综合治理各项工作落实到位。 三是落实责任。为保证社会治安综合治理工作责任到人，我局签订了社会治安综合法理目标责任书，制定了考核办法，把任务层层分解到各科室，增强了责任感，并把综治工作纳入机关年度目标考核内容。
四是定期研究。及时召开综合治理领导
小组会议，研究计划，通报工作开展情况，分析矛盾纠纷隐患，研究排查措施。 五是完善制度。为使各项工作能够正常有序地开展，有章可循，并根据我局地处闹市区、人员来往复杂等特点，制定修改和完善了安全保卫制度、值班制度、保密制度、调解制度等一系列的规章制度。并加强了单位内部的管理，细化了值守人员值班日程，在局内实行了24小时值班制。
六是保证经费。根据实际需要，我局专门安排了综治工作经费，确保综合治理工作宣传教育活动的正常开展和硬件的添置。今年局机关内部安全无盗窃、治安、刑事案件发生。
二、突出重点，形式多样，做到宣传教育落实
今年，按照综合治理工作的总体要求，我局与相关部门密切配合，开展了多种形式的学习宣传教育工作。
一是利用每周例会组织干部职工集中学习了《社会治安综合治理条例》、《社
会治安综合治理领导责任制实施办法》、《干部法律知识读本》、《公务员法》等材料，机关干部职工结合工作实际和要求撰写心得体会，主办了4期专栏。 二是结合全市安全生产工作特点，我们先后组织举行了《消防法》、《行政复议法》、《危险化学品安全管理条例》等法律知识培训，分别分批分期对全市危化企业、一般企业负责人、安全管理人员、安全员进行了法律法规和安全知识的培训，共举办培训班6期，培训1700余人。 三是为保证综合治理和普法教育工作扎实有序地开展，我局充分利用深入企业检查、开展安全生产月活动和“安全生产咨询日”活动等有利契机，通过发放资料、现场咨询、图片展出、电视宣传、横幅标语等形式大力宣传安全生产法律法规、事故教训、安全知识和安全常识，受到了广大市民的热烈欢迎和好评。
三、围绕中心，坚持标准，做到各项工作落实
1、我局紧紧围绕全市的的中心工作和
安全生产专项工作，服从并服务于全市经济建设和改革、发展、稳定的大局。我局围绕全面履行安全生产监管职能，全力抓好社会治安综合治理各项工作，通过保稳定、保安全、保平安活动，全面推进了安全生产的各项工作，也为全市中心工作作出了应有的贡献。
2、坚持综合治理与处理信访问题相结合。我局针对安全生产事故和违法行为举报案件不断增多的情况，先后建立和完善了信访案件查办、网上投诉回复解释、来信来访接待处理等制度，严格按照“来访有记录、来信有答复、处理有反馈”的工作要求，实行开门接访，带案下访解决信访疑难问题，接访和举报案件查处满意率达到了100℅。
四、立足本质认真抓好社会治安综合治理各项建设 ，我局在认真做好本单位业务工作的同时，根据综合治理办公室的要求，狠抓综治文件精神的落实工作，同时根据市综治委文件精神，开展了治安内保、宣
传教育、维护社会稳定等各项工作，均取得了一定的成绩。
我局社会治安综合治理工作取得了较为明显的成效，再次实现了“五无”目标：既无干部职工违规违纪、无火灾、无交通事故、无盗窃、无泄密事件发生。今后我局将在市综治办的正确领导下，扎实做好各项工作，争取更大进步。 二〇一三年十一月二十五日
各项工作措施
按照3月15日召开的区纪委十届五次全体会议要求以及工作部署，3月29日，我局召开了全局干部职工大会，党总支书记XXX主持会议并学习传达了区政法委组织召开的综治维稳工作会议精神。
会议主题：一是按照《廉政准则》、《责任书》和纪委十届五次全会精神，落实布置2010年XXX局的党风廉政工作;二是局长XXX代表局班子与全局22名干部职工签订的2010年廉政自律《责任书》;三是保稳定，安排落实黄、赌、毒及单位内部综治维稳工作。
XXX局长在会上强调要求：
一、提高认识，警钟长鸣，综治维稳工作要不厌其烦地抓下去。要认真落实省、市区XX工作会议精神， 这是我们的工作任务，搞好结对扶贫点的禁毒防艾、减少或根除毒品危害和杜绝“法轮功”邪教组织，维护社会稳定、经济发展是政治任务，要克服与己无关的思想。
二、经常用《廉政准则》衡量对照我们的工作，用《党风廉政建设责任书》、《综治维稳责任书》约束和管理全局干部职工，继续保持和发扬我局在2009年禁毒防艾工作中所取得的成绩。
三、要围绕区委、政府的中心工作：一是了解和关心我省、市、区100年不遇的干旱情况，积极参加各种形式抗旱活动;二是继续在禁毒防艾结对共建村金咀村委会及单位干部职工中开
展“感恩思进” 主题教育活动，目的就是要使广大群众知党恩、感党恩、自力更生、勤劳致富;三是落实综治维稳各项责任措施，抓防范，保大局，保社会稳定，促进民族大团结、经济大发展。
四、班子成员要在今年综治维稳、禁毒防艾工作中，多出主意、多想办法，分解任务、明确责任，做到任其职，就要尽其责，不回避矛盾，敢抓敢管，一级抓一级，层层抓落实，人人有事做，个个有责任，把握好方向不偏离，保持和发扬成绩不骄傲。确保综治维稳取得更好成绩。
2010年4月5日
在社会治安综合治理集中宣传月活动期间,**县安监局根据绥综治维稳﹝2009﹞7号《关于开展综治维稳宣传月活动的实施方案》的文件精神，围绕“平安和谐稳定”宣传月主题，结合安监局工作实际，开展了一系列形式多样的宣传教育活动活动，为我县营造了和谐稳定的社会环境。现将安监局开展综治维稳宣传月活动情况总结如下：
一、加强领导，着力营造“创建平安人人参与，构建和谐人人共享，维护稳定人人有责”的社会环境为扎实开展好综合治理集中宣传月活动，县安监局于3月6日召开开展综治维稳宣传月活动专题会议，成立了由局长毛依忠任组长、副局长张平涌任副组长的综治宣传月活动领导组，制定了《**县安全生产监督管理局2009年综治维稳宣传月活动实施方案》，并就如何开展好宣传月活动安进行了动员部署。
二、宣传活动形式多样
1、结合企业复工复产工作开展职工安全教育培训。县安监局于3月19日和3月27日分别举办了2期安全生产培训班，在培训会上对参会人员进行了安全教育和综治教育的宣传教育，同时，机关工作人员在开展复工复产验收过程中，向企业职工宣传安全生产法律、法规和劳动保护法等，咨询解答职工反映的法律疑点和难点，发放安全生产宣传材料360余份，使安全教育和综治教育做到进工厂、进矿山、进车间、进班组，深入人心。
2、加强内部宣传教育，着力提高干部职工的思想素质和业务水平。县安监局于3月21日召开安监局干部职工大会，局长毛依忠就机关内部存在的一些突出问题进行了批评，要求全体干部职工忠实的履行好自己的职责，廉洁从政，洁身自好，杜绝“黄、赌、毒”的现象和邪教活动。并提出“五个严禁”，一是全体工作人员必须忠实的履行职能职责，严禁出现失职、渎职和在岗不履职的现象;二是在开展安全生产检查和实施行政许可等工作的过程中，严禁收受企业馈赠(包括红包、烟、酒、茶等);三是严禁要求企业宴请;四是严禁任何人插手所监管企业的经营自主权，干预其生产经营活动;五是严禁业余时间与企业老板进行娱乐消遣活动(包括打牌、进歌厅等);六是严禁滥用职权、徇私舞弊，必须做到严格执法、廉洁执法，重塑安监队伍新形象。
县安监局通过综治维稳宣传月活动的开展，进一步提高了干部职工和群众的综治意识、法制意识和自我保护意识，激发了广大群众参与平安建设的积极性，为我县建设平安和谐**提供了有力的保障。
工作总结
根据中共陇川县委办公室、陇川县人民政府办公室《关于全县2009年综治维稳目标任务分解的通知》要求，陇川县安监局的工作任务主要为：认真落实安全生产目标管理责任制，认真开展安全生产专项整治，严格控制安全生产事故数和伤亡数，做到两数不超标。现将我局今年以来所开展的工作总结如下：
一、 安监局内部社会维稳工作情况
成立局综治维稳工作领导小组，下设综治维稳办公室，负责处理维稳日常工作。经排查，本单位干部职工及家庭成员无吸毒人员、无人参与邪教组织、无人参与上省、州上访和请愿情况。
建立以局领导班子为核心，城区派出所为纽带，干部参与的单位内部治安联防机制。明确了局长、副局长亲自抓，干部具体抓，层层落实，责任到人。由于我局仅有两间办公室，日常的内部防范措施主要是“锁好车、关好门、管好人”。2009年至今，我局未发生公、私财务被盗案件。
二、2009年全县安全生产情况及指标控制情况
1-10月，全县累计发生各类事故 19起，死亡 8人，受伤22人，直接经济损失22.37万元，与上年同期相比，事故起数上升46%，死亡人数下降11%， 受伤人数上升47%。其中道路交通事故7起，死亡7人，受伤22人，经济损失1.52万元;火灾事故11起，经济损失20.3万元;工矿商贸企业生产安全事故1起，死亡1人，经济损失5500元。
2009年度，州政府下达我县安全生产控制指标为12 人，1-10月控制指标考核范围内的事故死亡人数为8人，占全年控制指标的67%。
三、主要工作开展情况
(一)强化组织领导，全面落实安全生产责任制 一年来，县政府始终把安全生产工作摆在突出的重要位置，坚持把安全生产工作与其他工作同部署、同落实，坚持"抓安全就是抓发展"的基本原则，认真落实安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，及时召开专题会议对安全生产工作进行研究和部署。2009年3月4日，县政府分别与9个乡镇及农场、14个县直单位和15户重点企业签订了年度安全生产责任状，并督促各乡镇、各有关部门分别与基层股所站、企业、村组、学校等签订安全生产责任书，将安全生产各项指标逐级分解，层层抓好落实。同时，按照"谁主管，谁负责;谁审批，谁负责;谁发证，谁负责"的原则，进一步明确了各单位职责，强化了政府主管领导和各乡镇、各部门主要领导、分管领导的安全生产责任。坚持每季度召开一次安委会成员单位联席会议，传达贯彻国务院、省、州关于加强安全生产工作的一系列指示精神，研究部署当前全县安全生产工作。2009年，共制作安委会月报9期，及时向各成员单位通报全县安全生产工作情况、事故发生情况和处置情况。目前，安全生产工作基本形成各负其责、齐抓共管的责任体系。在此基础上，我局牵头组织相关部门，于6月底7月初赴各乡镇和部分县直单位开展安全生产责任制半年督查，对各乡镇各相关部门责任制半年进展情况及时跟踪督促，确保全年安全生产目标任务的完成。此外，我局还分别与全县27家矿山企业签订了安全承诺书，进一步强化监管，明确了高危行业的安全主体责任
(二)扎实开展安全生产专项整治行动，强化全县安全监管
紧紧围绕开展“三项行动”，加强“三项建设”，推动非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、人员密集场所等重点行业安全生产隐患排查治理工作。组织有关人员深入所属重点领域生产经营单位，排查治理安全隐患，以及在安全生产制度建设、管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理等方面存在的薄弱环节进行指导。
(1)明确目标，积极开展非煤矿山专项整治工作 以“深查隐患抓整改”为主要内容，强化非煤矿山监管，开展了以关停不具备安全生产条件的矿山为重点的非煤矿山安全专项整治。治理安全生产条件恶劣、基础设施薄弱的非煤矿山;治理违法开采、违章爆破等事故隐患突出的非煤矿山;雨季期间停产整顿6家采石场。一年来，共检查非煤矿山117家次，发出现场检查记录117份，责令改正指令书56，发现隐患126条，已督促企业落实整改。
(2)、认真开展烟花爆竹、危化品专项整治工作。 2009年以来，我局继续加大对烟花爆竹和危化品的监管力度，开展了以加油站、火炮厂、民爆公司、糖厂酒精生产车间等为重点的危险化学品安全专项整治。督促重点单位严格执行危险化学品保管和使用制度，严防泄漏、被盗和违规操作。加强危化企业建设项目安全许可工作的监督检查;同时加强对危险化学品经营单位和销售网点，特别是剧毒品、易燃易爆品使用经营单位和加油站、液化气供应站的监督检查，强化源头管理。截止目前，共对167户烟花爆竹零售户进行年审，依法取缔无证经营摊点7家。共检查危险化学品生产经营企业86户、烟花爆竹生产、批发企业2户及烟花爆竹零售经营网点95户，发出现场检查记录86份，责令改正指令书43份，发现隐患85条，87%已完成整改。
(3)、支持配合有关部门加大治理力度。
支持配合有关部门做好各相关重点行业和领域的安全治理和事故预防工作。一是深化道路交通安全整治，依法严厉打击非法运营、违法载人、客运超载、机动车超速和疲劳驾驶等行为;继续推进以排查治理道路危险路段为主要内容的专项整治;加强对道路运输企业的安全监管。二是深化建筑施工安全整治，加强对建筑施工企业的安全监管。三是深化消防安全整治，深入治理“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患。四是加大烟花爆竹治理力度，严格落实安全生产责任制和安全管理制度，搞好烟花爆竹经营规划布局，严厉打击违法违规生产经营烟花爆竹的行为。五是深化电力、民爆、农机、水利、旅游、教育、特种设备等行业和领域的安全专项整治工作。
三、存在的问题：
1、安全生产监管力量不足。表现为一是安全生产监管设备缺乏，许多需要用仪器检测的危害目前只能凭经验判断;二是安监局人员编制不足，特别是缺乏专业人员，难以满足安全监管任务的需要;三是乡(镇)安全分管领导和安监员变动频繁，许多人认为管安全生产只有责任，没有利益，因此不愿意管安全生产。
2、工矿企业安全生产基础工作薄弱，安全防御能力不足。
3、重特大事故应急救援机制不完善，应急救援体系严重滞后于社会经济的发展，缺乏经费开展重特大事故应急救援演练。
四、下步工作打算
(一)进一步落实安全生产责任制。
促进两个主体责任落实，全面落实政府监管主体，行政首长负责制和企业安全责任主体、法人代表负责制的两个责任主体，通过坚持依法监管、行业有效指导和社会广泛监督，督促企业真正履行安全生产主体责任;完善安全生产指标和考核体系，将安全生产控制指标细化分解，并纳入乡镇和有关部门年度目标考核，确保安全生产责任落实。
(二)突出重点行业安全监管工作。
一是做好危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山的安全监管和隐患整治工作，进一步完善安全监管重大危险源信息系统，严格实施高危行业安全生产许可制度和建设项目“三同时”。二是充分发挥安委办协调作用，支持配合，指导监督相关部门抓好重点工程建设、人员密集场所以及道路交通等重点行业和领域的安全监管和隐患整治工作。三是加大行政执法力度，依法查处安全生产各项违法行为，重点加强对中小企业的日常安全监管，强化事前监管，严格落实监管措施，
二OO九年十一月十八日 降低和防范生产安全事故的发生。
×发改字„2011‟×号
关于印发《××县发展和改革局2011年综治维
稳宣传月活动实施方案》的通知
各股室：
现将《××县发展和改革局2011年综治维稳宣传月活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真开展宣传月活动各项工作。
附：××县发展和改革局2011年综治维稳宣传月活动实施方案
××县发展和改革局
二○一一年二月二十八日
- 1 -
××县发展和改革局
2011年综治维稳宣传月活动实施方案
为进一步调动广大人民群众参与综治维稳和平安建设的积极性，营造“创建平安人人参与，构建和谐人人共享，维护稳定人人有责”的社会环境，根据县政法委和综治办相关文件要求，经研究决定，3月份在全局组织开展以“倡导见义勇为，弘扬社会正气”为主题的“综治维稳宣传月”活动。为切实开展好县发展和改革2011年的“综治维稳宣传月”活动，确保活动形成规模、取得实效，特制定本方案。
一、加强领导，确保综治维稳宣传月活动顺利开展
局领导班子对综治维稳宣传月活动十分重视，为切实开展好综治维稳宣传月活动，经研究决定，调整充实××县发展和改革综治维稳宣传月活动领导小组。现将调整后的领导小组成员通知如下：
组长：×××
副组长：×××
组员：×××
…………
领导小组下设办公室，负责处理日常事务。对各股室开展活动情况进行检查督促，各股室要认真负责本部门内综治维稳宣传活动的组织实施，确保宣传教育活动的顺利进行，并收到良好的效果。
二、综治维稳宣传月活动的主题及重点
(一)2011年综治维稳宣传月活动的主题是：“倡导见义勇为，弘扬社会正气”。
(二)宣传重点
2011“综治维稳宣传月”活动，以“构建和谐社会，创建平安××”为总目标，突出“倡导见义勇为，弘扬社会正气”这一主题，激发广大人民群众同违法犯罪活动作斗争，全力维护社会和谐稳定;以纪念中共中央、国务院和全国人大常委会分别作出的《关于加强社会治安综合治理的决定》颁布20周年为契机，进一步加强综治维稳工作宣传;结合“三八”妇女维权周，努力营造全社会尊重和保障妇女儿童权益的良好氛围。
二、宣传方式
(一)利用网络信息、简报、新闻稿件等宣传媒介的力量，辅以悬挂宣传标语、建立固定的宣传栏等户外宣传以及召开座谈会等方式，开展好宣传月活动。
(二)根据实际创造性地广泛开展多种形式的综治维稳社会宣传活动，进一步推进综治维稳宣传月活动深入开展，努力把宣传月活动做活做扎实，使全体干部职工在参与中增强对综治维稳工作的知晓率。
(三)以纪念中共中央、国务院和全国人大分别作出的两个《决定》活动为契机，通过召开各种座谈会等形式，着力宣传我县综治维稳工作取得成绩和各级党委、政府认着力宣传真履行“保一方平安”的政治责任，全面贯彻落实中央、省、市、县委关于综治维稳的重大
决策部署和一系列有关文件精神的情况。
(四)积极响应配合相关部门做好“三〃八”妇女维权周开展宣传活动。要充分发挥自身优势，以保障民生为重点，紧紧围绕“温暖你我她、维权服务进万家”主题宣传活动，开展妇女法制宣传、创业就业宣传、维权宣传和困难帮扶等宣传。各股室要结合实际，有针对性地开展见义勇为等主题宣传活动。
四、活动步骤
综治维稳宣传月活动为期一个月，具体活动分三个阶段进行：
(一)准备阶段：按照上级部门相关文件要求，加强综治维稳宣传月活动领导，制定活动方案，扎实做好开展各项宣传活动的前期准备工作。
(二)实施阶段：各股室要广泛开展形式多样的宣传活动。
(三)总结阶段：总结活动取得的成功经验和存在的问题，为今后的综治维稳宣传工作积累经验，并形成书面材料上报县综治办。
五、有关要求
(一)各股室要认真贯彻落实宣传月活动实施方案，坚决服从领导小组的领导和安排，充分认识开展综治维稳宣传月活动的重要性和必要性，切实增强责任意识、纪律意识，提高工作主动性，积极投身到宣传月的活动工作中。
(二)各股室要履行好宣传月活动的职责，抓好宣传月活动各项措施的落实，务求取得实效。
(三)在宣传月活动期间，要注意收集信息、工作情况，积极撰写信息、简报、工作总结，及时上报局办公室。各股室的宣传活动总结，请于2011年4月5日前书面报局办公室。
主题词：综治维稳宣传月△方案通知
抄报：县政法委，县综治办。
××县发展和改革局办公室2011年2月28日印
(共印25份)
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