时间的流逝很快，我们在季节的变化中，也积累了众多工作佳绩。回首看不同阶段的工作，个人的业务水平也有着提升，为了更好的了解自身工作水平，可以为自己写一份工作总结。以下是小编整理的关于《xx年居委会工作总结》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。
甘肃省人大及其常委会40年立法工作的总结和回顾
一、基本情况
1979年7月，地方组织法赋予省级人大及其常委会制定地方性法规权，1980年10月6日，甘肃省五届人大常委会第四次会议通过了《甘肃省县级直接选举实施细则》，标志着甘肃省第一部地方性法规的诞生。改革开放40年来，甘肃省人大及其常委会在中共甘肃省委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中心、服务大局，甘肃地方立法从无到有、从起步探索到发展提高，立法工作日趋规范，立法质量逐步提高，截至2018年7月31日，甘肃省人大及其常委会共制定了现行有效的省级地方性法规共182件(其中，经济方面73件，农业方面17件，环境资源方面20件，教科文卫方面30件，民生方面22件，自身建设方面20件)，作出法规性决议决定38件;省人大常委会批准设区市地方性法规55件(其中，2015年立法法修改后新赋予地方立法权的全省14个市州的地方性法规28件)，批准民族自治地方自治条例和单行条例70件。这些地方性法规、自治条例和单行条例，为完善中国特色社会主义法律体系，推动全省改革开放和经济社会全面进步，推进经济社会各个方面的制度化、规范化、法制化，促进甘肃经济社会和各项事业持续健康发展提供了法制保障。
(一)围绕社会主义市场经济体制的建立与完善，加强经济立法
40年来，省人大及其常委会牢牢把握经济建设这个中心，围绕改革发展和促进社会主义市场经济体制的建立与完善，通过经济立法规范经济行为和经济秩序，调整经济生产活动中的经济法律关系，着力加强经济领域立法。先后制定和批准《甘肃省价格管理条例》《甘肃省产品质量监督管理条例》《甘肃省农村扶贫开发条例》《甘肃省道路运输管理条例》《甘肃省建筑市场管理条例》《甘肃省食品小作坊小经营店小摊点监督管理条例》《甘肃省旅游条例》《甘肃省供用电条例》《兰州市促进和保障非公有制经济发展办法》等73件经济方面的法规，构筑了甘肃省地方立法的主干。
2016年11月，为切实加强公路建设工程质量和安全监督，甘肃省十二届人大常委会通过了《甘肃省公路建设工程质量安全监督管理条例》。条例对建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位从制度建设、基本要求、责任义务、监督管理等方面作出了严格规范，明确提出公路建设工程实行质量责任终身制。2016年11月，为积极顺应人民群众对食品安全立法的迫切期待，甘肃省十二届人大常委会通过了《甘肃省食品小作坊小经营店小摊点监督管理条例》。条例明确各级政府及相关部门对“三小”食品安全的监督管理职责、生产经营者的主体责任、社会责任，突出过程监管。这是甘肃省出台的首部食品安全监管方面的地方性法规，为食品安全监管提供了执法依据。2017年7月28日，全国首部规范地方各级人大常委会监督审计查出问题整改工作的地方性法规——《甘肃省各级人民代表大会常务委员会监督审计查出问题整改工作办法》获省十二届人大常委会第三十四次会议通过。这部创制性法规充分结合甘肃实际，明确了监督的主体，规范了整改责任、监督方式、监督程序等，对各级人大常委会充分发挥监督职权、进一步加大对审计查出问题整改工作的监督力度、增强监督实效提供了坚实的法制保障。
建设工程质量和安全生产事关重大，党中央、各级政府和社会都高度关注。2017年9月28日，甘肃省十二届人大常委会第三十五次会议表决通过了《甘肃省建设工程质量和建设工程安全生产管理条例》。条例对建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位从制度建设、基本要求、责任义务、监督管理等方面作出了严格规范，为切实规范建筑市场行为，保障建设工程的质量安全提供了法制遵循。
实践证明，这些经济方面法规的实施，为不断开创全省经济社会持续健康发展的新局面营造了良好的法治环境。
(二)紧密结合“三农”实际，把“三农”立法作为重中之重
甘肃是农业省，解决好“三农”问题是全省发展的重点。40年来，甘肃立足省情，始终将“三农”方面的立法作为重中之重，在制订计划时加大比重，针对农民社会保障、农民工权益保护、农产品质量安全等方面亟须解决的突出问题，在制度设定时加大优惠力度，先后制定了基本农田保护、农村能源建设、农业技术推广、农业承包合同管理等17件“三农”方面的法规，有力促进了农业发展，加快了农村建设，推动了农民生活的改善。
甘肃省作为全国最貧困的省份之一，贫困面广，贫困程度深，扶贫任务重。2012年5月，省人大常委会结合甘肃实际，及时出台了《甘肃农村扶贫开发条例》，2017年，为深入贯彻中央和省委关于扶贫攻坚的重大决策，又进行了全面修订。修订后的条例体现了国家精准扶贫精准脱贫的新要求，总结概括了甘肃省扶贫开发的成功经验，确立了按照甘肃实际情况制定的扶贫标准，从制度上解决了甘肃省扶贫开发工作中存在的突出问题。
垃圾问题严重影响农村的生态环境和农民生活水平的提升，群众对此呼声强烈。2017年9月，省十二届人大常委会审议通过了《甘肃省农村生活垃圾管理条例》，对农村垃圾中产生量最大、对农村环境影响最直接最严重的生活垃圾的管理进行了规范。条例的出台，既是省人大常委会贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的实际行动，也是回应群众呼声、维护群众利益的具体体现。
废旧农膜的回收利用是全国性的难题，之前国家还没有专门的法律法规。2013年11月，省十二届人大常委会审议通过了《甘肃省废旧农膜回收利用条例》。这是我国首部关于废旧农膜回收利用方面的地方性法规。作为西部的农业省份，通过人大主动选题立项、牵头组织起草，并且率先出台废旧农膜回收利用条例，为国家及其他省份在这方面的立法积累了经验，起到了一定的示范和导向作用。该条例是由“大而全”立法向“小而精”立法转变的具体表现。条例把重点放在了核心制度、关键条款的设计上，最大化地实现了立法的精细化、具体化。
40年来，《甘肃省饲料和饲料添加剂管理条例》《甘肃省农作物种子条例》《甘肃省实施〈中华人民共和国水法〉办法》《甘肃省农业机械管理条例》《甘肃省草原条例》《甘肃省农村扶贫开发条例》等17件“三农”法规的制定实施，为促进农业发展、改善农民生活和加快农村建设提供了重要的法制保障。
(三)加强生态保护，为可持续发展提供法制保障
甘肃气候干旱，水资源短缺，森林覆盖率低，生态环境脆弱，环境资源问题突出。处理好发展和保护的关系刻不容缓。2010年5月，国务院办公厅发布《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，提出加强生态建设和环境保护，构建西北地区生态安全屏障的重大决策，面对这个重大责任，省人大常委会积极作为，着力加大环境资源和生态建设方面的立法工作力度。
甘肃省作为国家最早的核工业和核试验基地，拥有核燃料循环链体系各个环节的核设施，是名副其实的“核大省”，辐射环境风险不断增大，监管任务日趋艰巨。同时，随着经济社会的快速发展，电磁技术的应用日益广泛，电磁环境问题日益严重。2014年11月，甘肃省十二届人大常委会审议通过了《甘肃省辐射污染防治条例》。条例从电离辐射污染防治、电磁辐射污染防治、乏燃料和放射性废物处理处置生态补偿、监督管理及法律责任等方面，对相关行为及责任进行了详细明确的规定。它的制定出台，对规范辐射环境的监督管理，促进核技术和电磁技术的安全利用，保证经济社会可持续发展，具有十分重要的意义。
党的十八大以来，为贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设重要论述和重要指示精神，我们紧紧围绕党中央提出的“树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”要求，深刻汲取祁连山问题教训，2017年9月，省人大常委会按照中央和全国人大关于做好涉及生态文明建设和环境保护地方性法规专项自查和清理的要求，先后两次发函督促有关单位开展相关地方性法规的专项清理工作，对不符合生态文明建设和环境保护方面要求，与有关法律、行政法规不一致的地方性法规予以修改或废止。在全面清理的基础上，将需要修改废止的15件法规全部列入2018年立法计划，通过法规修废确保地方立法与国家环境保护法律制度协调一致。
40年来，省人大及其常委会以生态环境建设为己任，始终坚持节约资源和保护环境的基本国策，先后制定实施《甘肃省湿地保护条例》《甘肃省矿产资源管理条例》《甘肃省地质环境保护条例》《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》《兰州市实施大气污染防治法办法》等20件环境资源保护方面的法规，充分发挥了地方立法在生态环境保护中的引领和推动作用。
(四)彰显立法为民理念，立法促进教育科学文化卫生等社会事业发展
40年来，甘肃的文化、教育、科技、卫生等各项事业有了长足发展，地方立法始终伴随并推动着这一进程。比如，《甘肃莫高窟保护条例》是甘肃首次为世界文化遗产立法，受到了联合国教科文组织的高度评价。《甘肃省甘南藏族自治州拉卜楞寺保护与管理条例》的颁布实施，标志着从2011年6月起，享有“中国佛教文化明珠”美誉的拉卜楞寺将通过甘肃省首次出台的地方性法规得到更加全面的保护和管理。甘肃是中华文明的重要发祥地，境内非物质文化遗产有2.7万余种，蕴涵着古老深厚的文化价值，是国家重要的文化代表性资源，有着非常重要和独特的地位。为有效保护和留存民族文化的记忆，2015年3月，由省人大常委会主导制定的甘肃省首部非物质文化遗产传承和保护方面的地方性法规——《甘肃省非物质文化遗产条例》获省十二届人大常委会通过。条例明确了政府保护非遗的责任，强化了非遗传承与传播的要求，突出了对非遗的发展性保护。条例的出台，标志着甘肃省非物质文化遗产保护工作被纳入了法治化、规范化轨道。
近年来，国家对甘肃省文化社会建设的支持力度进一步加大，全省文化社会建设进入繁荣发展的黄金时期。省人大常委会紧抓机遇，先后制定了教育、体育、科技进步、劳动就业、食品卫生、计划生育、文物保护、广播电视、社会救助、基层民主等30多件法规，集中体现了以人民为中心和以人为本、立法为民的现代化法治理念，为满足人民美好生活需要创造更为有利的法制条件。
(五)坚持以问题为导向，不断加大创造性立法
40年来，甘肃省人大及其常委会紧紧抓住省经济社会发展中的突出问题和民生热点，坚持以问题为导向，坚持急需先立，注重加大自主性、创制性立法力度，确保每一部自主性立法都能立得住、行得通、可执行、真管用，地方立法的针对性和操作性不断增强。《甘肃省各级人民代表大会常务委员会监督审计查出问题整改工作办法》《甘肃省非物质文化遗产条例》《甘肃省废旧农膜回收利用条例》等一批创制性法规在助推全省经济社会发展中的作用日益突显。
甘肃是全国扶贫开发工作的重点省份之一，贫困面广、贫困程度深、扶貧任务重。为规范农村扶贫开发活动，促进农村贫困地区和贫困人口早日脱贫致富，与全国同步进入全面小康社会，在没有上位法可循的情况下，省十一届人大常委会历时3年十易其稿，终在2012年3月28日省十一届人大常委会第二十六次会议上通过了《甘肃省农村扶贫开发条例》。作为地方创制性立法，条例把具有地方特色的经验、做法与国家扶贫开发“十二五”规划纲要结合起来，将加强“三农”和强基固本方面的政策体现于法规之中，明确了全省扶贫开发工作的基本制度和基本规范，进一步强化了消除贫困深层根源的措施，具有鲜明的时代特征。这是甘肃扶贫开发工作的一个里程碑，它的颁布实施，为推进全省贫困地区经济社会跨越发展，与全国同步进入全面小康社会提供了坚实的法制保障。
如何有效实现从“部门立法”向“公共立法”的转向?如何让立法的过程处在“阳光”下?这一直是广大民众关注的热点话题。为此，甘肃省十一届人大常委会进行了多年不懈的探索。2012年9月，《甘肃省公众参与制定地方性法规条例(草案)》提交省十一届人大常委会第二十九次会议进行审议。法规草案提出时，据悉是当时国内首部在地方性法规制定领域引导、鼓励和规范公众参与立法活动的地方性法规草案。此后历经两届人大常委会跨届三审，终在省十二届人大常委会第四次会议上终获通过。这是国内首部引导、鼓励和规范公众参与立法活动的专门性、创制性地方性法规。通过“阳光”立法，使公众更多地参与立法过程，更加清晰地了解立法意义、立法目的、立法的主要内容，使所制定的法规更容易得到广大社会成员的认可和支持，有利于进一步提高地方性法规的执行力。
2017年7月28日，全国首部规范地方各级人大常委会监督审计查出问题整改工作的地方性法规——《甘肃省各级人民代表大会常务委员会监督审计查出问题整改工作办法》获甘肃省十二届人大常委会第三十四次会议表决通过。这部创制性法规充分结合甘肃实际，文本框架结构合理，针对性和可操作性强，既明确了监督的主体，也明确了监督的主要内容，同时规范了整改责任、监督方式、监督程序等，对各级人大常委会充分发挥监督职权、进一步加大对审计查出问题整改工作的监督力度、增强监督实效提供坚实的法制保障。
(六)高度重视民族立法，全面促进少数民族地区经济社会发展
甘肃是一个多民族聚居的欠发达省份，少数民族人口250万，占全省总人口的9.4%。民族地区经济社会的发展直接关系全省改革发展稳定的大局。1984年民族区域自治法出台，甘南、临夏两个民族自治州和肃南、肃北、阿克塞、天祝、积石山、东乡、张家川7个民族自治县的人民代表大会被赋予自治条例和单行条例制定权。40年来，省人大及其常委会不断加强对民族自治地方的立法联系协调指导，先后审查批准了《甘肃省甘南藏族自治州自治条例》《甘肃省临夏回族自治州花儿保护传承条例》《甘肃省肃南裕固族自治县矿产资源管理条例》等70件现行有效的自治条例、单行条例。同时，注重加强涉及民族地区经济社会发展的地方性法规的研究制定，先后出台了实施民族区域自治法若干规定、清真食品管理条例等法规，加大对少数民族和民族地区的帮扶力度，突出对民族地区的扶持措施以及在规划、项目、资金、教育、人才、干部、资源等方面的优先优惠规定，促进了民族地方经济社会发展、社会稳定、民族团结、宗教和顺、各民族群众安居乐业，助推民族地区与甘肃和全国一道同步建成小康社会，构建和谐幸福美好新甘肃。
(七)加强联系指导，设区的市立法工作起步良好，成果初显
1986年12月地方组织法修改后，兰州市作为省会市被赋予地方性法规制定权。2015年立法法修改后，甘肃省新赋予除兰州市以外其余13个市(州)的地方性法规制定权。截至2018年7月31日，全省14个市州行使地方立法权新制定颁布28件地方性法规。其中13件为规范地方立法程序的法规，占比近50%;实体性法规中，环境资源方面的法规8件，占比28.5%;城乡建设与管理方面的法规5件，占比17.8%;历史文化保护方面的法规1件，占比3.5%。
设区的市立法工作开始后，省人大常委会从机构设置、人员配备、制度建设、技术指导、人员培训等多方面加强立法协调和指导，各设区的市立法工作有序推进。一是各市(州)立法程序方面的基本制度已较为完备，14个市(州)中除甘南州外的其余13个市(州)目前均已出台立法程序规则或地方立法条例，立法工作制度逐步健全，立法工作日趋规范。如《兰州市地方立法条例》和《庆阳市人民代表大会及其常务委员会立法程序规则》，是2015年后最先出台的两部设区的市法规。二是贯彻新发展理念，积极开展生态环境保护立法。随着立法进程的不断推进，各个设区的市在早期出台地方立法程序法规的基础之上，逐步推出实体法规，而环境保护在当前社会发展中较容易出现矛盾和问题，出台的法规数量较多，如庆阳市《庆阳市禁牧条例》、兰州市的《机动车排气污染防治条例》《连城国家级自然保护区条例》、白银市的《白银市封山禁牧管理办法》和东乡族自治县的《林木管护条例》等8部法规均为近些年集中出台的环境资源方面的法规。《庆阳市禁牧条例》针对家畜无序放养、边造林边毁林的问题，明确了实施范围、禁牧区域、处罚奖惩等，弥补了法律法规对在禁牧区域放牧行为无处罚依据的缺失。三是设区的市从本地实际出发，注重加强社会治理，开展城乡建设与管理方面的立法工作。目前，城乡建设与管理类法规涉及的范围和内容呈多样化趋势，如《定西市物业管理条例》《兰州市城市公共汽车客运管理条例》等法规，其内容规范的涉及面越来越广，范围越来越大。历史文化保护法规数量相对较少，仅有一部。目前，14个市(州)中尽管部分市州还存在立法人员参差不齐、立法经验欠缺、技术力量单薄以及法规的地方特色性不强等问题，但从整体情况看，设区的市立法工作起步良好，工作稳步推进，立法成果初现。
二、主要做法
改革开放40年，307件现行有效的法规条例，汇聚着全省人民的智慧，见证着历届省人大及其常委会组成人员的奋斗历程，凝结着立法工作者的辛勤劳动。在40年的地方立法实践中，省人大及其常委会为甘肃省经济和社会发展进行了积极探索和不懈努力，我们的做法和体会是：
(一)始终坚持党的领导。坚持党的领导，把党的领导贯彻到立法工作全过程和各方面，是中国特色社会主义法律体系形成的重要经验，也是做好地方立法的根本保证。40年来，历届省人大常委会坚定不移把党的领导贯穿于立法工作的全过程和各方面，特别是党的十八大以来，省人大常委会坚决维护以习近平同志为核心的黨中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入贯彻落实党中央出台的一系列关于人大立法工作的重要指导性文件，着力加强和改进全省各级地方人大立法工作，进一步强化了人大立法工作的政治保证。在具体工作中，立法项目的安排始终保持同党中央和省委的中心工作部署相一致，不断健全重大立法事项向省委请示报告制度，立法规划和年度立法计划报请省委批准，重要的法规、地方立法工作中的重大事项和重要情况报请省委研究同意，从而保证了及时准确地反映省委意图，保证地方立法的正确方向。
(二)坚持不抵触、有特色、可操作的原则。常委会的立法工作始终严格遵循宪法法律赋予的权限和程序，按照不抵触、有特色、可操作的原则，合理设置公民、法人、其他社会组织的权利义务和国家机关的权力与责任，既注重突出法规的地方特色和现实可行性、前瞻性，又坚定维护社会主义法制统一。地方立法所要解决的是各个地方具体的、有差别性的问题，为此，我们在实施性立法中主要根据本地的具体情况和实际需要对上位法进行补充、细化;在自主性立法中，主要对地方性事务作出规范，同时针对本地改革发展实践和社会生活中出现的新情况、新问题，坚持以问题为导向推进立法工作。为了做到有特色可操作，省人大常委会开展广泛深入的调查研究，在扩大调研广度深度、增强针对性上狠下功夫，深入基层，深入群众，对法规草案涉及的重点难点和争议较大的问题，反复听取意见、协调论证，力争问题得以解决，从而突出了地方立法的地方特色和可操作性，也充分体现了地方立法的生命力。
(三)充分发挥人大及其常委会在立法中的主导作用。发挥人大及其常委会在立法中的主导作用，对于新形势下坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进立法工作意义重大。为此，省人大常委会一是坚持在同级党委领导下，切实加强常委会对法规立项的统筹协调。在编制五年立法规划和年度立法计划过程中，始终坚持以人大为主导，主动加强对立法项目进行科学筛选和统筹协调安排，把重点放在涉及经济社会发展全局、与上位法配套衔接等方面的项目上。二是充分调动和发挥人大各专委会和工作机构的积极性，提前介入、指导督促一些涉及综合性、全局性、基础性法规草案的起草论证。比如，《甘肃省各级人民代表大会常务委员会监督审计查出问题整改工作办法》《甘肃省非物质文化遗产条例》和《甘肃省废旧农膜回收利用条例》等法规分别由省人大财政经济委员会、教科文卫委员会和农业与农村委员会主导起草并提请审议，法规通过颁布实施后，社会各方面的反响都很好。三是注重抓住地方性法规中的关键条文，重点解决制约重要立法项目和重大制度设计顺利推进的难点问题。四是积极依靠人大代表，把人大代表依法联名提出的法规案，及时列入代表大会或者常委会的审议议程，同时积极拓展畅通基层人大代表参与立法工作的渠道，通过邀请基层代表参加省人大常委会立法调研、立法座谈、立法论证等工作，切实发挥好人大代表来自基层、联系群众、熟悉情况的优势。
(四)坚持开门立法、民主立法，扩大公众有序参与。公众参与立法活动，不仅可以保证地方性法规最大限度地反映民意、维护公众的权利，同时也能使公众更多地了解法律、法规，增强守法、用法的自觉性。为此，省人大常委会在地方立法活动中始终贯穿党的群众路线，坚持开门立法、民主立法，最大限度地体现民意、维护民权、保障民利。省人大常委会1999年开始聘请立法顾问，2000年制定了法规草案公示办法，2002年探索建立立法联系点和公众参与制定地方性法规制度，2003年尝试委托第三方起草法规草案，2004年引入立法听证制度，2005年与高校合作设立立法研究基地，连续多年向全社会公开五年立法规划、年度立法计划和法规草案，征求意见建议。另外，对法规审议中遇到的一些专业性强、争议较大的问题，邀请立法顾问和专家学者进行分析、咨询、论证，依靠立法联系点和立法研究基地，直接听取来自基层执法单位、民众和专业人士的意见建议，为审议修改法规草案提供决策参考。这些有创新、有特色、有成效的做法，在甘肃地方立法工作中发挥了重要作用，为提高地方立法质量奠定了基础。
(五)加强立法、备案审查信息平台建设。对规范性文件进行备案审查，是宪法和地方组织法、监督法赋予人大的一项监督职权，也是维护社会主义法制统一的一项重要制度。2008年甘肃开展规范性文件备案审查工作以来，省人大常委会不断加强备案审查制度建设、机构建设和能力建设工作，通过不断完善健全相关制度，严格备审程序，完善工作机制，使备案审查工作日趋规范化。党的十八届三中、四中全会后，省人大常委会严格按照党中央“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求更加强化审查责任，明确审查标准，注意处理好人大监督与支持政府工作的关系，对涉及重大、全局、群众切身利益的规范性文件，突出重点审查。2016年以来，为贯彻落实党中央和全国人大常委会关于提高备案审查信息化水平、实现备案审查工作互联互通的精神和要求，省人大常委会狠抓规范性文件备案审查信息平台建设工作并取得积极进展。目前，甘肃省的信息平台三大功能系统建设中，除常规性的规范性文件报送、备案管理功能以外，主要向地方立法服务和备案智能审查进行双向拓展，初步完成了由原来单一的规范性文件备案审查向立法智能审查服务平台和文件备审平台“双平台”方向进行深度开发的转变。目前，我们独立委托研发的审查系统依托北大法宝的法律、行政法规、部门规章、“两高”司法解释、地方性法规、甘肃省政府规章等数据库对地方性法规草案及规范性文件进行在线“合法性”智能比对审查。截至目前，省本级规范性文件报备系统、备案管理系统和智能审查系统的调试工作已经完成，下一步将着手开展与各市州联网联测和培训工作。
三、基本经验
40年的立法实践和不断探索，省人大及其常委会立足甘肃实际，坚持解放思想，工作不断创新，立法工作取得了一些成效，也积累了一些宝贵的经验。
一要始终坚持党的领导。要坚持在党中央和省委的坚强领导下，以经济建设为中心，坚持与时俱进，坚持立法与改革、发展、稳定具体实践相结合，服从并服务于全省工作大局，着力解决甘肃经济社会发展中的实际问题。
二要始终坚持以人民为中心的思想。坚持立法为民，关注民生，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使人民群众共享改革发展的成果。
三要遵循宪法法律原则，坚决维护法制统一。坚持以宪法、法律和行政法规为依据，严格依照法定权限和程序开展立法工作，切实做到不抵触、不冲突、不照抄，合理调整部门与地方、整体利益与局部利益的关系，防止和克服部门利益与地方保护倾向。
四要坚持科学立法。要遵循经济社会发展规律和立法活动自身规律，科学合理地规范公民、法人和其他组织的权利与义务，科学合理地规范国家机关的权力与责任，使法律法规符合经济社会发展要求，引导和保障地方经济社会健康协调发展。
五要坚持开门立法。发扬立法民主，体现人民意志，及时有效地整合社会各阶层的利益诉求，不断扩大立法的群众基础。
黨的十九大描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向。全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，是党和国家的奋斗目标，也是各级人大常委会的神圣使命。站在新的起点上，勇于变革，勇于创新，永不僵化，永不停滞，甘肃省地方立法工作将保持蓬勃的生命力，继续为民生幸福、社会进步谱写新的篇章。
(作者单位：甘肃省人大常委会法工委)
作者：卢维理
代表工作必须始终围绕人民代表大会制度来开展,在制度的框架内推进代表工作的发展和创新。
代表工作是人大及其常委会围绕支持、服务、保障代表履职开展的各项工作。代表工作是人大常委会的基础工作,这是由我国宪法、法律赋予国家权力机关及其组成人员的地位、性质和职责所决定的。代表工作方式包括代表工作的原则、目标、格局、方法、机制、作用等。在地方各级人大常委会成立30周年之际,研究探索代表工作的特点、规律和方式,对于完善人民代表大会制度,推进我国的民主政治建设具有重要意义。
一、地方人大常委会设立30年来,代表工作方式发展的基本情况
(一)代表工作发展的基本脉络
30年来,代表工作经历了三个发展阶段,代表工作方式也是伴随着代表工作的发展而不断完善。
一是1979年至代表法实施前的恢复阶段。这个阶段,随着各级人大的恢复及其常委会的建立,代表工作逐步恢复。主要以保障代表参加代表大会、行使有关职权为主。
二是1992年4月代表法颁布实施,代表工作进入了开展闭会期间活动的阶段。代表闭会期间的活动,改变了以往“代表代表,会完就了”的状况,使代表履职由会议期间延伸到闭会期间,为代表履职提供了更加广阔的空间,也相应为代表开展闭会期间活动提供了必要的条件和保障。
三是2005年中央9号文件的颁布实施,代表工作发展到注重提高依法履职能力、全面发挥代表作用的新阶段。这一阶段,随着社会主义政治文明建设任务的提出,代表工作作为坚持和完善人民代表大会制度的重要基础,代表依法履职的制度化、规范化、程序化,成为主题。
(二)代表工作的原则和目标
人民代表大会制度是一种制度民主,人大代表是这种制度民主的基础。代表工作必须始终围绕人民代表大会制度来开展,在制度的框架内推进代表工作的发展和创新。人大代表作为国家权力机关组成人员,无论是人民代表大会会议期间的工作还是闭会期间的活动都是执行代表职务,但是执行职务不是个体的、分散的、孤立的,必须按照人民代表大会民主集中制的原则和集体行使权力的特点,通过代表工作把人大代表履行职务和发挥作用纳入到人民代表大会制度的轨道上,与人民代表大会和人大常委会履行职能密切地衔接,与人民群众密切地联系,发挥人民代表大会制度的优势,保障人民当家作主权利的实现。
(三)代表工作的基本格局
以北京市为例,目前代表工作格局基本形成,即由市人大常委会统一负责,市人大常委会代表联络部门综合协调,各专门委员会和常委会工作机构充分发挥作用,区县人大常委会为工作基础,街道、乡镇人大代表工作机构密切协同的人大代表履职服务体系。这个工作格局的核心就是有效地把人大及其常委会的工作资源组织起来,发挥各自优势,有分有合、协调一致开展工作,实现保障代表权利和发挥代表作用的有机统一。
具体讲,就是人大常委会统一负责、部署代表工作,定期分析、研究代表工作中存在的问题,提出指导性意见。人大常委会代表联络部门加强代表工作的综合协调,配合人大各专门委员会、常委会各工作机构,为代表履职提供服务和保障。建立闭会期间人大各专门委员会和常委会各工作机构紧紧围绕常委会议题,广泛联系代表特别是相对固定联系相关领域代表的制度,把代表工作与常委会立法、监督、调研等工作结合起来。以区县人大常委会为基础,联系、组织本区县选举的市人大代表开展履职活动,设立市人大代表联络处机构,编制专门人员,保证专门经费到位。乡镇人大和街道人大代表工作机构要协助区县人大代表联络部门为本地区人大代表履职服务。
(四)代表工作的主要机制
随着人民代表大会制度的不断完善和民主法制建设的不断加强,经过30年来的探索与实践,各级人大常委会代表工作逐步法律化、制度化和规范化。除代表法和各地方人大常委会制定的实施代表法办法外,北京市人大常委会还突出完善了以下几个方面的制度。一是代表培训制度。每年组织代表培训班已经制度化。二是代表视察制度。1996年常委会会议通过了《北京市人民代表大会代表视察办法》,2007年进行了修订,对视察活动的内容、形式、组织和保障进行了规范。三是代表联系制度。2003年常委会主任会议通过了《北京市人大常委会组成人员联系代表制度》。四是代表议案建议办理制度。1995年常委会会议通过了《北京市人民代表大会代表建议、批评和意见办理条例》,2005年进行了修订,全面规范了代表建议提出、交办、办理、督办各个环节的工作。2006年常委会主任会议通过了《市人民代表大会会议期间代表建议、批评和意见处理工作程序》和《市人民代表大会闭会期间代表建议、批评和意见处理工作程序》。五是代表履职的服务保障制度。2006年常委会主任会议通过了《北京市人大常委会代表联络室全国人大代表联络处工作规则》。六是代表密切联系人民群众制度。2008年,常委会主任会议通过了《关于加强市人大代表与人民群众联系的若干意见(试行)》。2007年,北京市委转发了《中共北京市人大常委会党组关于进一步加强人大代表工作的若干意见》(京发〔2007〕23号),成为北京市人大代表工作制度化、规范化的标志。而其他省区市人大常委会还制定了一系列人大代表履职激励等制度。如代表小组活动制度、代表述职评议制度、代表工作创先争优制度、代表工作目标责任制等,调动了代表履职的积极性。
二、代表工作发挥的主要作用
(一)支持作用
一是支持代表依法履行职责和行使权利。如积极办理代表议案和建议、批评、意见;征求立法项目意见等。二是支持代表积极参加大会闭会期间的视察、执法检查、调研等活动。闭会期间以集体活动为主,以代表小组为基本形式,根据需要和代表本人要求,经人大常委会联系安排,可持证就地视察。三是支持代表加强与人民群众的密切联系,接受人民群众的监督。采取由代表小组召开座谈会、代表电子信箱和人大门户网站等多种方式,听取反映原选举单位和人民群众的意见、要求等。处理代表收到的人民群众的申诉、控告、检举等来信和反映的有关问题。
(二)服务作用
一是组织代表学习培训,提高素质和水平。二是组织上设立办事机构、充实工作人员,发挥代表联络部门的作用,为代表开展活动、履行职责提供服务。三是增加代表活动经费、给予时间保障,为代表参加闭会期间活动创造良好条件。
(三)保障作用
采取多种形式拓宽知情渠道,保障代表知情权,提高代表审议议案、报告的水平和能力。一是为代表知情知政提供信息。每年人民代表大会举行会议前,要组织听取“一府两院”情况汇报,印发有关材料。大会闭会期间,常委会工作机构要向代表通报常委会会议、常委会重要安排和重要活动的情况,寄发常委会公报、人大信息、“一府两院”有关资料等。二是扩大代表对常委会、专委会活动的参与。邀请代表列席人大常委会会议和专门委员会会议,组织代表参加专题调研,使代表了解常委会和专门委员会工作情况。三是为代表深入审议各项议案和报告创造条件,提供方便。
三、改进和完善代表工作方式需要进一步研究的问题和对策建议
(一)主要问题
1.代表工作格局需要进一步健全完善。在北京市四级代表工作格局中,市和区县人大常委会代表工作从组织机构到人员、经费等都基本落实,但是乡镇人大、人大街工委的职能定位需进一步明确,对乡镇人大工作的指导需进一步加强,乡镇人大主席、副主席至少有一人为专职的要求落实得不好,不能把主要精力用于抓好人大工作,专职工作人员不能专职,难以保证乡镇人大工作的有效开展。在人大街工委联系代表、服务代表、为代表发挥作用提供保障的有效途径和工作机制方面,还需进一步总结规范、探索完善,人大街工委建设需进一步加强。一些街道党委书记兼任人大街工委主任的,没有配备人员做好日常工作,使代表工作难以落到实处。
2.代表履职与常委会工作衔接的机制需要进一步健全。一是代表知情知政的长效机制尚未形成。人大代表行使职权,要了解多方面的情况,了解“一府两院”的工作,特别是一些重大事项、重要工作的计划安排。但是目前代表掌握的信息量与代表所承担的职责不对称。我们对北京市人代会做过一次调查,抽查275位代表中,对审议不能充分发表意见的原因,不了解情况的163人,占59.3%。另外,从代表提交的建议看,由于代表对市政府有关部门的工作缺乏了解,有些建议中反映的问题是政府正在解决或已经列入计划准备解决的。因此,尽管人大常委会已经采取了一些措施,如寄发《常委会公报》《政府公报》《北京人大》和每季度一期的参阅资料,在人大门户网站《代表园地》栏目为代表提供信息等等,但是为代表提供的政务信息内容仍然不够丰富,代表知情知政的形式比较单一,信息资源汇集和共享机制还未建立,保障代表知情权工作还需要进一步加强、完善和改进。二是代表意见的反映渠道单一。虽然北京市人大常委会建立了主任接待代表日制度,在人代会前都要举办代表询问活动;市政府有关部门建立了主任、局长接待代表日制度,有的部门在网上开通了人大代表直通车。但是,从调研的情况看,有67%以上的代表还是选择以书面提交建议的方式反映问题,有65%的代表认为以“提出建议”的方式反映问题效果最好。原因主要是与“代表建议办理”比较,代表在接待日或询问活动中反映的问题,提出的意见,缺乏健全的办理程序和意见反馈办法。因此,需要建立重要工作征询代表意见机制,畅通代表反映民意渠道;要重视接待代表日及询问活动代表意见的处理及反馈。同时,还应提倡代表通过“一府两院”有关单位的接待代表日或“网上直通车”等形式直接反映意见和建议。三是视察活动、建议办理要进一步增强实效。尽管近年来常委会在改进视察组织形式,增强监督实效方面做了不少有益的尝试,但是“三多三少”,即看好的单位多,差的单位少;汇报成绩多,反映问题少;明察多,暗访少,大规模集中视察与小型专题视察有机结合不够等问题仍然存在,需要着力改进。另外,建议办理结果与代表的期望存在距离,承办单位“重答复,轻办理”的问题不同程度存在。
3.代表与人民群众联系的机制需要建立和完善。目前,现行法律法规对代表联系群众的规定比较原则,缺乏具体和明确的要求。从联系对象讲,直接选举的代表主要联系选区选民,选区地域明确,各区县在组织代表联系选民方面形式多样,也很活跃。间接选举的代表如何联系群众则不明确。近年来,北京市有的区县建立了市与区县代表的联系制度,市人大代表定向联系几位区人大代表,为市人大代表联系原选举单位、间接或直接联系群众创造了条件。但是,这些做法还没有形成制度规范。联系对象依然不确定,“代而不表”、“表而不代”的现象不同程度地存在,部分群体的利益难以充分表达。从目前的情况看,由于代表都是兼职,而且代表的联系信息也没有公开,代表与群众、代表与代表之间的联系都不够紧密。一是群众联系不上代表。每年“两会”前,要求找代表反映问题的群众很多,有的群众抱怨选举了代表,但有事却找不到代表。二是同级代表之间缺乏联系渠道,不便于问题的研讨和交流。三是下级代表与上级代表联系不够紧密,区县人大代表联系不上市人大代表,市人大代表联系不上全国人大代表,既不便于下情上达,也不利于上情下达。代表密切与群众的联系,既需要代表根据履职要求自行联系原选举单位或选民和群众,更需要市和区县人大常委会有组织地加强代表与原选举单位或选民、代表与群众的联系;既需要代表个人努力,更需要市和区县人大常委会建立健全各级代表联系网络,采取多种方式实现代表之间的联系,实现代表与群众的联系。目前,保障代表密切联系群众的措施还不够完善,组织协调工作还不够到位,都需要进一步改进。
4.代表工作方法需要改进创新。虽然各级人大常委会在代表工作的组织方法上想尽了招数,组织形式也是多种多样,但是方法还有不够科学、还需完善的地方,形式五花八门,需要进一步统一规范,实效需要进一步提高。如现在为加强代表学习培训,每年都根据代表的履职需要举办学习培训班,并委托区县人大常委会组织未能参加学习培训的代表补课,同时为代表寄发学习材料。但是培训率不高,培训时间短,效果不尽理想。为了更好地达到学习培训的预期目的,学习培训内容、组织形式、计划安排、教材编写还应根据代表履职需要统筹考虑,进一步加强和改进。同时也需要对代表参加学习培训有明确要求。
5.为代表履职服务的工作体系需要健全。代表法规定,地方各级人大常委会受上一级人大常委会的委托,可以组织本级人大选举产生的上一级代表开展闭会期间活动。小组是人大代表在闭会期间开展活动的基本组织形式。目前,区县代表联络部门编制数太少,不能适应新时期日渐繁重的代表工作,市人大常委会需要委托区县开展的代表工作也无法完全实现。
(二)对策建议
完善代表工作方式,要围绕保障代表知情权,保障代表依法履行职权,健全代表发挥作用的机制,与人大及其常委会的工作密切衔接;健全代表履行职权、发挥作用的服务保障体系,不断提高代表的素质和能力,进一步密切代表同人民群众的联系。
1.进一步提高对新时期做好人大代表工作的认识。加强代表工作,保障人大代表依法履行职权,是扩大人民民主、保障人民当家作主的重要渠道和机制,是坚持完善人民代表大会制度的重要措施和任务,是提高人大常委会工作质量、实效的基础和保障。提高对人大代表工作重要性的认识,是关系全局和大局的问题,我们一定要站在全局和政治的高度来充分认识代表工作的重要性,在认识上有一个大的提高。
2.继续完善代表工作格局,使之贯穿于代表工作的各个方面。常委会工作机构要围绕人大及其常委会的议题,更加广泛地组织代表参加调研、视察、执法检查、议案督办等活动,扩大代表对常委会立法、监督工作的参与,把代表工作与常委会的工作密切衔接起来,把人大代表履行职责与人大及其常委会履行职权密切衔接起来。加强统筹协调,逐步形成统一组织与分工负责相协调的代表工作机制。常委会要认真总结组织代表活动的经验和不足,研究代表工作的特点和规律,建立健全相关制度,充分发挥专委会和常委会工作机构的作用,形成有组织、有分工,共同做好代表工作的局面。上级人大常委会各工作机构在日常工作中要进一步加强与下级人大常委会相关部门的联系和沟通,逐步理顺工作程序,上下联动,形成合力,确保代表工作协调有序、高效运转。区县人大常委会要加强对乡镇人大的指导,加强人大街工委建设,明确职能定位,完善组织机构,发挥服务和联系代表的基础作用。
3.建立健全各项机制。主要是建立健全两个方面的机制。一方面健全完善代表履职与人大及其常委会、专委会工作密切衔接的机制。另一方面建立健全代表与人民群众密切联系的机制。在推进代表联系群众工作中要重点研究以下几个问题:一是正确认识和处理好为代表履职做好服务保障工作与推进代表联系人民群众工作的关系;二是明确代表联系群众的目的;三是明确推进代表密切联系群众,要从建立健全制度、机制入手;四是明确推进这项工作要从实际出发,循序渐进。
4.改进和完善方式方法。一是改进组织方法。二是改进服务方式。三是改进保障工作。
5.有效发挥人大代表作用。通过完善代表工作方式,要在两个方面加以提高:一是提高代表依法履职的主动性和责任心;二是提高代表依法履职的能力和水平。
(作者系北京市人大常委会研究室综合处处长)
作者：田洪俊
1979年12月5日,甘肃省第五届人民代表大会第二次会议选举产生了省五届人大常委会。从此,开始了省人民代表大会设立常务委员会的历史。我省市(州)和县(市、区)人大也在1979年相继设立了常委会。这是我省政治生活中的一件大事!
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。在我国实行人民代表大会制度,是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造,是近代以来中国社会发展的必然选择,是中国共产党带领全国各族人民长期奋斗的重要成果,反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。1954年9月,人民代表大会制度在我国正式建立后,地方各级人大为本行政区域内的社会主义建设较好地发挥了地方国家权力机关的作用。
人民代表大会制度和人大工作,在我国的发展并非一帆风顺。1957年“反右”扩大化,特别是1966年爆发的十年“文化大革命”,使我国的人民代表大会制度遭受严重破坏,地方各级人大基本处于瘫痪状态。从1957年到1966年,甘肃省二届人大少召开了一次会议,而整个三届人大只召开过一次会议;从1966年到1977年,在长达12年时间里,省人民代表大会没有举行过一次会议,也没有开展过一次活动。
1978年12月,我们党召开了具有重大历史意义的十一届三中全会,提出了发展社会主义民主、健全社会主义法制的基本方针。在这个方针的指导下, 1979年7月,五届全国人大二次会议通过了《关于修正1978年宪法若干规定的决议》和《地方组织法》,规定在县级以上地方各级人民代表大会设立常务委员会。这是“文化大革命”结束后,我国在民主政治建设上的拨乱反正,是加强我国地方政权建设、完善人民代表大会制度的一项重大举措。30年的事实证明,县级以上地方各级人大设立常委会,对坚持和完善人民代表大会制度、保证人民当家作主的权利具有重大而深远的意义。
我省县级以上地方人大设立常委会以来,在中共甘肃省委和各级党委的正确领导下,各级人大常委会始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,忠实地履行宪法和法律赋予的神圣职责,为促进我省的改革开放事业和经济社会又好又快发展作出了积极努力和重要贡献。
30年来,立法质量不断提高。从1980年10月,省人大常委会通过第一部地方性法规《甘肃省县级直接选举实施细则》开始,我省的地方立法工作在立法技术、立法程序、立法质量上不断总结、不断摸索,立法速度明显加快,立法质量显著提高。在立法工作中,历届省人大常委会始终坚持以宪法、法律为依据,突出地方特色和针对性、可操作性,切实做到不越权、不照抄、不抵触;坚持以经济建设为中心,立法与改革、发展、稳定的具体实践相结合;坚持以人为本,立法为民,做到开门立法、民主立法,充分体现广大人民的意志。在立法实践中,我们逐步建立了五年立法规划和年度立法计划制度、立法项目公开征集制度、法规草案多渠道起草制度、法规草案公开征求意见制度、立法听证制度、专家论证制度、立法顾问制度、立法联系点制度、立法后评估制度以及立法程序规则、立法技术规范、法规质量标准和保障措施。截至2009年11月,省人大常委会共制定地方性法规和批准兰州市的地方性法规及自治州、自治县的自治条例、单行条例400多件,现行有效的地方性法规158件。这些法规,为促进我省经济社会和各项事业全面、协调、可持续发展提供了规范和保障。
30年来,监督实效不断增强。对本级“一府两院”实施监督,是宪法和法律赋予县级以上地方各级人大及其常委会的一项重要的职权。我省各级人大常委会加强了对国民经济和社会发展的宏观监督,定期听取和审议计划、预算的执行情况的汇报,定期听取宏观经济运行情况和重点项目进展情况汇报,对经济运行中存在的问题进行分析,提出改进意见,督促政府落实。通过听取和审议“一府两院”工作报告、专项工作汇报和执法检查,加强了对“一府两院”的工作监督和法律法规实施情况的监督。在行政执法方面,我省各级人大常委会重点对“三农”问题、义务教育、环境保护、安全生产、拆迁补偿以及少数公务员违法行政、侵害群众利益等问题加大了监督;在司法方面,各级人大常委会重点对告状难、执行难、赔偿难、刑讯逼供、超期羁押、错案不纠、司法不公等问题加强了监督。通过人大常委会的监督,强化了“一府两院”严格执法、公正司法,促进了勤政廉政建设,化解了社会矛盾,维护了社会公正,对促进和谐社会建设发挥了重要作用。省人大设立常委会以来,共听取和审议“一府两院”工作报告和专项报告近400项次,对170多部法律、法规的执行情况进行了检查,处理人民来信来访约11万件次。
30年来,决定重大事项不断进步。决定重大事项是地方人大及其常委会的一项重要职权,也是人大工作中的薄弱环节。我省各级人大常委会成立后,进行了积极探索,积累了经验,有了较大进步。各级人大常委会坚持从本地区经济社会发展的实际出发,本着“抓重点、议大事、求实效”的原则,认真行使重大事项决定权,在我省经济社会发展中发挥了重要作用。省人大常委会在30年中,围绕生态建设、环境保护、农民增收、中小企业融资、地震灾区灾后重建、依法治省、普法教育、未成年人违法犯罪等全省经济社会发展的重大问题和人民群众关心的热点难点问题,共作出有关决定、决议150多件,有效地推进了甘肃经济社会事业发展。
30年来,人事任免和代表工作不断加强。我省各级人大常委会通过制定人事任免办法、改进被提请任命人员的情况介绍、完善审议和表决方式、召开颁发任命书大会等形式,推进了党管干部原则和人大依法行使任免权的有机统一,增强了国家机关工作人员的公仆意识。从省人大常委会设立到现在,共决定任免、任免和批准任免国家机关工作人员7000多人次,保证了国家机关的正常运转和各项工作的顺利进行。人大代表是人民代表大会的组成人员。代表工作做得如何,直接关系到国家权力机关作用的发挥。我省各级人大常委会围绕为代表履职服务、充分发挥代表作用这个主题,加强了代表工作。省人大设立常委会以来,无论是代表培训、为代表提供服务保障、组织代表深入开展代表活动、督办代表意见建议,还是代表工作机构,都在实践中有创新和发展,取得了显著进步。
30年来,自身建设的基础不断夯实。人大常委会自身建设是人大工作的基础。我省各级人大常委会对自身建设极为重视,把自身建设放到重要位置,加强了常委会组成人员的思想建设、能力建设、作风建设,提高了常委会组成人员的议政水平和机关职工的工作能力。省人大常委会先后制定了一批关于议事规则、制定地方性法规、决定重大事项、预算监督、执法检查、人事任免、代表视察、联系代表、代表意见办理、群众信访等规范人大工作的地方性法规和制度。市(州)、县(市、区)人大常委会也建立健全了人大工作的各项规章制度。同时,通过30年的发展,我省县以上地方人大及其常委会的工作办事机构也得到了加强和完善。拿省人大及其常委会来说,最初省人民代表大会没有工作机构,省人大常委会只有1个办公厅、4个组,到现在,省人民代表大会和常委会的工作机构设置日臻完善,基本适应工作需要。
通过回顾和总结地方人大设立常委会30年的发展历程,我们要进一步增强坚持和完善人民代表大会制度的责任感、使命感,积极探索做好新形势下人大工作的新规律、新特点和新途径,把人大工作提高到一个新水平。
第一,要始终坚持正确的政治方向。坚持正确政治方向,是做好人大工作的根本保证。人大工作坚持正确政治方向,最根本的是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,核心是坚持党的领导。我们在重大原则问题上,头脑要十分清醒,立场要十分坚定,旗帜要十分鲜明。要增强坚持中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,增强坚持中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性,增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性,充分认识人民代表大会与西方议会的本质区别,充分认识人大和“一府两院”的关系与西方国家机关间关系的本质区别,充分认识人大代表与西方议员的本质区别。要深入学习党的十七届四中全会精神,认真贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设的若干重大问题的决定》,进一步增强自觉接受党对人大工作领导的意识。要保证党总揽全局、协调各方的领导核心作用,紧紧围绕党委的总体部署和要求,按照有利于加强和改善党的领导、有利于巩固党的执政地位的根本要求开展工作,充分履行宪法和法律赋予的职权,从法律和制度上保证党的路线方针政策和党委的重大决策得以全面贯彻落实,确保党通过人大实施对国家和社会的领导。
第二,要严格按宪法和法律办事。宪法和法律对地方人大及其常委会的地位、组织、职权、工作方式以及与其他国家机关的关系都作了明确的规定。地方人大常委会履行职责必须严格按照宪法、法律的规定和法定程序办事。要牢固树立法制观念,严格依照宪法和法律的规定制定地方性法规、监督“一府两院”工作、决定重大事项、任免国家机关工作人员。在工作中,要严格按照既不失职又不越权、集体行使职权、依法行使职权的原则履行职权。人大工作越规范,越法制化,人大就越有权威,工作就越有实效。我们要进一步完善常委会议事规则,完善立法、监督、决定重大事项、人事任免和代表工作等方面的法规,完善有关具体工作制度,着力提升人大工作制度化、规范化水平。
第三,要坚持以科学发展观作指导。坚持以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,是我国经济社会全面发展的重要指导思想,也是人大工作的指导方针。我省作为一个欠发达省份,经济社会发展中多年积累的深层次矛盾还没有根本解决,受国际金融危机影响又出现了新的困难。经济增速减缓、工业效益下滑、结构调整任务艰巨、制约农民增收问题突出、就业压力较大、社会矛盾较多,这些问题严重制约着发展步伐。这是我们贯彻落实科学发展观必须下大力气解决的重大课题。我们要进一步解放思想,深刻把握人大工作面临的新课题,转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念,准确把握科学发展观对人大工作提出的新要求。在地方立法中,要始终坚持以人为本的理念,坚持科学立法、民主立法,妥善处理数量与质量、权力与权利、前瞻性与可操作性、稳定性与变动性的关系,使立法工作统筹兼顾经济社会发展的各个方面。在监督工作中,始终把监督的着眼点放到推进科学发展、解决人民群众的热点问题上,确保经济和社会全面、协调、可持续发展。在决定重大事项工作中,把行使重大事项决定权作为推动科学发展的强大动力,加强调查研究,找准切入点和突破点,在最恰当的时机做出最恰当的决定、决议,促进经济社会又好又快发展。在人事任免工作中,坚持党管干部原则与人大常委会依法行使任免权有机统一,把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔任用起来,建设起一支坚定不移地贯彻落实科学发展观的干部队伍。
第四,要以关注民生、服务人民为工作出发点。党的宗旨是全心全意为人民服务,始终代表人民群众的根本利益,是我们党执政的出发点和落脚点。国家的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,始终代表人民群众的根本利益,关注民生,服务人民,是做好人大工作最基本的要求。地方人大常委会要把推进和督促解决好人民群众关注的热点、难点问题,作为常委会的重要议题。在组织代表视察、专题调查、执法检查、听取专项汇报、制定地方性法规等一系列工作中,都要紧扣群众的意志和利益,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,认真解决与人民群众切身利益休戚相关的困难和问题。人大代表和常委会组成人员,要密切联系人民群众,充分反映社会各方面的意见和建议,保证人大及其常委会通过的法规和作出的决定、决议符合最广大人民群众的根本利益。要加强监督工作,把信访工作与人大监督工作有机结合起来,督促纠正有法不依、执法不严、违法不究的问题,维护人民群众的合法权益。
第五,要切实加强自身建设。地方人大及其常委会是地方国家权力机关,是十分重要的政治机关,担负的工作和任务都很繁重,加强自身建设十分重要和必要。要以建设学习型地方国家权力机关为目标,加强理论学习,模范践行社会主义核心价值体系,坚持理想信念不动摇,增强贯彻党的基本理论、基本路线的自觉性和坚定性,增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,增强党的意识和大局意识,增强政治敏锐性和政治鉴别力。要进一步加强组织制度、运行机制、议事程序、工作制度等方面的建设。进一步加强对人大代表、人大常委会组成人员和人大机关工作人员的学习培训,创新学习培训措施和手段,丰富学习培训方式和内容。要进一步优化知识结构,既要掌握人大工作的基本理论和基本知识,又要努力钻研行使人大职权时所要用到的经济、政治、法律、文化、科技、社会等各方面的知识。常委会机关是人大及其常委会的集体参谋助手和服务班子,要进一步重视和加强人大干部的教育、培养、交流、提拔和使用,不断增强素质,不断提高工作能力和水平,建设一支政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁的人大干部队伍。
(作者系甘肃省人大常委会副主任、党组副书记。本文系作者2009年11月27日在
甘肃省纪念地方人大设立常委会三十周年座谈会上的讲话,本刊发表时略有删改)
作者：洛桑灵智多杰
下面是小编整理的XX年社区居委会个人工作总结，希望对您有所帮助! XX年社区居委会个人工作总结一
我是二居委会的医保专干xxx。20**年12月1日到现在这半年，在领导和同事们的指导帮助下，我及时调整自己的状态，积极融入到新的工作环境，我已经为温馨苑居民办理医保xxx人，为退休人员办理年审手续xxx人。现将这一阶段的思想、学习、工作情况向领导同志们汇报：
这次工作对我来说是一次难得的机会，尽快完成角色转变，是做好本职工作的前提。工作中，我细心向领导和其他同事请教，多向同事学习，用心观察、用心揣摩。想问题、办事情时刻从一名居委会工作人员的角度出发，努力尽快适应居委会的快节奏、高效率的工作，通过学习，自己的知识积累、文字水平、服务协调能力等方面都有了一定程度的提高。
从来居委会的第一天起，领导就告诉我要多学习，多积累，要有“比学赶超”的劲头，要吃苦耐劳、踏实肯干，这些话我一直深深记在脑海里。半年来我积极地参加学习活动，仔细听、认真记、用心琢磨，不走学习的过场;积极自学，从xxxx网上学习相关的法规，以增加自己知识面多方面提高自己。
一方面注重政治理论学习，努力提高政治素养。我平时积极参加温馨苑党支部的“二会一课”的学习。在支部的帮助下，我认真学习了党的xx大报告、科学发展观以及和谐社会建设等一系列理论知识，同时注重加强对时政的了解，通过学习，我在一定程度上提高了自身政治理论水平，并向党支部提出了加入中国共产党的申请。特别是5月19日温馨苑党支部送我到江岸区党校学习一周。让我对党的历史和肩负的历史使命有了更全面的了解。
工作中时刻提醒自己：我代表着全国闻名的试范小区xxx社区的形象。按照领导的安排在为温馨苑1万多居民服务，遵守纪律，严格保密，努力工作，服从安排。始终牢记自己出来工作是代表社区的，绝不能给社区抹黑。即使是在八小时以外，也不忘自己是一名社区工作者，自觉维护好社区的整体形象。
回首过去，我在思想上、学习上、工作上取得了一点进步，但也还有不足之处，理论知识水平还有所欠缺，成长的还比较慢，离领导的期望还有差距，自身综合素质还需要更进一步提高。在今后的工作中，要努力做到：
一是夯实基本功、做到与劳动保障有关的法律、法规掌握在心。一方面，要多看相关书籍材料，虚心向多年从事劳动保障的同事学习。多动脑、勤动手，在干中学，在学中提高。另一方面提高与居民交流的能力。注重研究与人交流的内在规律，掌握必备的技巧，舍得吃苦，全身心投入到劳动保障服务工作中去。
二是努力做一个复合型的社区工作者。把张口能说、有事能办，作为自己的工作准则，严格要求自己，积极熟悉社区工作特点，始终保持一颗平常心来对待工作，努力培养自己语言表达、组织协调、服务等方面的能力，使自己在最短时间内成长为一名合格的社区工作者。
XX年社区居委会个人工作总结二
来到社区两年多的时间，随着工作经历的积累，我逐渐发现，自已的身心已经深系在社区工作的岗位上，每天忙忙碌碌，却十分有意义，职位虽小，但是能代表政府为许多基层群众办实事，做贡献，自豪感油然而生。20xx年即将过去，现将工作总结如下：
加强理论学习，不断增强政治理论水平和思想道德素质。我一直将理论学习作为自身的重要任务，自觉做到勤学多想，努力增强党性观念，提高思想政治素质，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，保持良好的道德风尚。我坚持拥护中国共产党的领导，深入学习三个代表和科学的发展观等重要思想为指导，不断提高自己的政治思想素质，加强素质理论学习，不断更新自己的观念，树立以人为本的思想。
在工作中以“服从领导、团结同志、认真学习、扎实工作”为准则，严格要求自己，认真完成领导安排的各项工作。我虚心向身边的老同志们学习，向有经验的同事们学习，向他们学习如何为人、如何正确的处理各类矛盾，如何与辖区的居民融洽相处。在上级领导的正确指导下，在各位社区居民的大力支持和协助下，我能够把认真学习到的业务知识，掌握的国家法律、法规，准确地运用到实际工作当中，保证了各项工作的顺利完成。
我以正确、认真的态度对待各项工作任务，经过两年多的实践，逐渐积累了工作经验，能够比较从容地处理日常工作中出现的各类问题、积极参加街道社区组织的各类业务培训，不断提高自身各项业务素质，争取工作的主动性。
在这段时间定期入户了解居民人口变化情况，告知社区全程代办的各种服务和办理各种业务所需材料。向居民宣传社区“单位化、网格化、责任化”服务管理工作和服务群众的工作机制，掌握居民的民情民意，社情动态，及时帮助并解决居民遇到的困难。帮助提醒督促流动人口和房东准备资料登记备案，并及时向流动人员和房东提供流动人口服务指南。
在社区我主要承担计划生育流动人口管理、介休市社会事务网格化管理两个方面
我南大街社区地处市内繁华地段，流动人口比较集中，流动性也较大。截止20xx年底，我社区现有流动人口49户(80人)，其中育龄妇女28人。20xx年我为为辖区内流动人口查验证达60余次。发放宣传品200多份，提供免费技术服务60余人次。为没有实施长效避孕措施的流动育龄妇女发放避孕药具20套。在工作中能够熟练掌握计划生育的各项工作流程。及时向流动人员提供服务指南，向他们宣传党的计划生育政策。
一年以来在介休市网格指挥中心的领导下，上报事部件70余次。及时发现网格内的各种安全隐患，为实现安全社区，和谐社区提供了保障。 “网格化、责任化”的工作模式为构建和谐社区，维护社会稳定，起到了积极意义，不仅使网格员能够准确掌握居民的民情民意，社情动态，更能及时帮助并解决居民遇到的困难。
一年来，我还注重对辖区内民情民意的了解和掌握，积极参加各种入户活动100余户(次)。比较准确的掌握了辖区内(特别是分管的网格)的各种信息。配合社区其他工作人员参与到安全排查和创建国家卫生城市、低保入户调查、计生入户、危房排查、保障房入户、经济普查等调查，入户排查工作。
在进过了两年多的工作和学习，我从不适应社区工作到慢慢融入这个社区，并且和居委会的同事们，社区居民的相处也越来越融洽。在工作中我还有很多不足的地方，我相信在以后的工作中，通过慢慢的积累经验，一定可以更好的完成自己的工作。
2010年我居委会紧紧围绕办事处年初制定的工作目标和各项中心工作，加压奋进，努力工作，在各个方面取得了一定的成绩，得到了领导的肯定。2011年，为了新一年各项工作的开展，制定如下工作计划：
一、拓宽党建工作思路，打牢基础建设
继续加强党员“一总三支“的管理，完善各项工作机制，以此为载体发挥党员的先锋模范作用。让广大党员都参与到社区的建设中来。
二、健全组织，加强内部管理
进一步规范各项工作运行机制，加强内部管理，做到机构健全，制度完善，分工具体，任务明确。
三、继续做好社区民政、残联、老龄、双拥工作
对社区的困难群体给予力所能及的帮助，对社区的弱势群体老年人做好政策福利的办理，全心全意做好为残疾人服务的工作，开展一帮一扶助活动，定期走访慰问。认真学习领会拥军爱民与拥军爱民文件和精神，关心军属，定时定期走访。
四、做好计划生育、妇联工作
以宣传教育为先导,让居民们清醒地认识全面加强我国人口计划生育的重要性和紧迫性.宣传科学、文明、进步的婚育观念,创造良好的人口环境,做好利益导向政策的落实工作;做好计划生育工作的统计,准确掌握育龄妇女的底数,及时上报信息,对重点人及时入户查访孕检,送具上门。
五、根据居民的需求和社区的能力，开展丰富多彩的活动，有针对性的开展特色活动。
在社区内多挖掘文艺骨干，为社区文艺活动的开展做好准备工作，同时多方面地丰富社区居民的业余文化生活。发挥社区志愿者的模范带头作用，在社区开展宣传工作，推动移风易俗，坚决扫除各种歪风邪气，为社区居民创造一个良好的生活环境。
六、安全生产监督管理
由社区工作站副站长具体负责社区安全生产监督管理工作。采取集体负总责，个人分片包干的形式，建立健全了消防安全规章制度。认真、负责做好每月的安全生产巡查、登记工作，发现问题及时整改，消除安全隐患。
七、维护社会稳定，抓好综治、信访维稳工作，打造“平安和谐社区”。
1、建立健全社区综治信访维稳各项工作制度,充分发挥居委会的职能作用,深入居民,为大家解决疑难问题。
2、利用条幅、板报进行广泛的法制宣传教育,加大禁毒宣传力度。坚持"提高认识、教育为先、严厉打击、全员收戒、综合治理"的方针，扎实推进 "无毒社区"工作顺利完成。
3、加强对外来人口的管理,切实做好流动人口的调查、登记管理服务工作,使流动人口的管理做到了规范有序。
4、认真落实综治信访各项措施，无赴区级及区级以上集体上访。
5、加强队伍建设，加大矛盾纠纷排查处理力度。抓好社区调解规范化建设。
八、加大社区的环境卫生整治力度
在社区内对不同的人群进行不同的教育，大力宣传社区内禁止乱推乱放,保护环境人人有责,提高居民爱护环境的意识，自觉维护社区环境。
九、劳动保障工作
1、深入居民,充分了解和掌握社区内下岗失业人员的就业意向。
2、积极跑企业、找岗位,加强与用人单位沟通,提高就业率,解决困难群体的生活。
十、统计工作
及时完成各项统计任务,按照要求认真填表,确保数字真实有效。
十一、每月向党政办提供信息2-3条，及时反映本部门工作。
十二、做好档案资料的整理归档工作。
XX街道XX社区居委会
2010年12月20日
2012年，XX社区在街道党工委的领导下以及办事处的指导下，在驻地单位及居民的积极配合和响应下，通过社区居委会全体成员的共同努力，社区各项工作均取得了阶段性成效，并完成各项考核任务。在新的一年中，我社区将再接再厉，力争使社区工作的各方面都更上一层楼，现将我社区2012年的工作计划及工作思路汇报如下：
一、抓好社区党组织建设
1、继续深入贯彻党的“十七大”精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，不断提升基层党组织领导水平。在社区建设中，紧密结合新的历史条件，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，使社区居委会紧密团结在社区党组织周围，带动社区干部以坚定的信念、饱满的热情，积极主动地投入到工作中。立足本职，一心为民，坚持每周二政治学习制度和社区例会制度。社区党支部结合当前形势，用先进的理论思想激励每一位社区干部，奋发向上，努力工作;用严格的制度约束每一位党员，始终与党中央保持一致，团结协作，增强凝聚力。
2、加强高素质干部队伍建设，加强党组织建设。坚持每周二政治学习制度和社区例会制度，做好党员干部培训工作，继续深入开展各种专题学习活动。深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，组织各级党组织和广大党员通过各种途径学习，扎实开展学习实践科学发展观活动，引导党员干部准确把握科学发展观、构建社会主义和谐社会等党的重大战略部署。对社区干部进行十 1
七届四中全会精神、科学发展观、城市管理、服务群众、维护稳定、加强流动人口和出租房管理、党的民族宗教政策等方面的培训。不断提高他们联系服务群众、维护社会稳定的能力和素质。
二、完善社区服务，促进社区全面发展
(一)社区环境卫生
搞好社区的环境和卫生，是一项合民心、顺民意、使人民群众安居乐业的重要工作，也是改善居民生活质量、塑造社区形象的一项重要举措。因此我社区把环境卫生当作社区工作的重头戏来抓。我社区将专门设立工作领导组，合理制定宣传方案，有组织地做好宣传、发动工作，充分调动社区居民的积极性，并派专人负责市容环卫工作，对违反市容环境的行为起监督作用，努力营造 “人人爱护社区、个个维护环境”的良好氛围。为建设环境优美、整洁的新型社区提供强有力的保障。继续完善“靓丽星期五”工作机制。加强辖区日常生活垃圾、冬季积雪积冰的清扫清运工作，积极争取政府投入，加强社区卫生设施建设。
(二)继续做好社区民政、残联、老龄、双拥工作
对社区的困难群体给予力所能及的帮助，对社区的弱势群体老年人做好政策福利的办理，全心全意做好为残疾人服务的工作，开展一帮一扶助活动，定期走访慰问。认真学习领会拥军爱民与拥军爱民文件和精神，关心军属，定时定期走访。
(三)做好计划生育、妇联工作
以宣传教育为先导,让居民们清醒地认识全面加强我国人口计划生育的重要性和紧迫性.宣传科学、文明、进步的婚育观念,创造良好的人口环境,做好利益导向政策的落实工作;做好计划
生育工作的统计,准确掌握育龄妇女的底数,及时上报信息,对重点人及时入户查访孕检,送具上门。
(四)根据居民的需求和社区的能力，开展丰富多彩的活动，有针对性的开展特色活动。
在社区内多挖掘文艺骨干，为社区文艺活动的开展做好准备工作，同时多方面地丰富社区居民的业余文化生活。发挥社区志愿者的模范带头作用，在社区开展宣传工作，推动移风易俗，坚决扫除各种歪风邪气，为社区居民创造一个良好的生活环境。
(五)安全生产监督管理
由社区工作站副站长具体负责社区安全生产监督管理工作。采取集体负总责，个人分片包干的形式，建立健全了消防安全规章制度。认真、负责做好每月的安全生产巡查、登记工作，发现问题及时整改，消除安全隐患。
(六)维护社会稳定，抓好综治、信访维稳工作，打造“平安和谐社区”。
良好的治安环境是建设和谐社区以及保证社会稳定的基本保障。我社区将在综合治理方面花大力气，下大工夫制定有效措施，建立社区治安联防体系，组建社区巡逻队，定期对居民小区进行巡查。建立由社区干部、党员、楼(巷、户)长、居民代表、爱国宗教人士等组成的社会治安信息员队伍，形成覆盖社区全体居民的社会治安信息网络，健全社情民意定期报告制度和汇集分析制度。
1、建立健全社区综治信访维稳各项工作制度,充分发挥居委会的职能作用,深入居民,为大家解决疑难问题。
2、利用条幅、板报进行广泛的法制宣传教育,加大禁毒宣传力度。坚持"提高认识、教育为先、严厉打击、全员收戒、综合治理"的方针，扎实推进 "无毒社区"工作顺利完成。
3、加强对外来人口的管理,切实做好流动人口的调查、登记管理服务工作,使流动人口的管理做到了规范有序。
4、认真落实综治信访各项措施，无赴区级及区级以上集体上访。
5、加强队伍建设，加大矛盾纠纷排查处理力度。抓好社区调解规范化建设。
(七)劳动保障工作
1、深入居民,充分了解和掌握社区内下岗失业人员的就业意向。
2、积极跑企业、找岗位,加强与用人单位沟通,提高就业率,解决困难群体的生活。
三、社区班子建设
多年的社区工作经验告诉我们，加强班子建设十分重要。我社区在本着人尽其才，充分发扬民主的基础上，进行合理分工，使每个社区干部都能充分发挥自己的特长。在工作中尽量做到分工不分家，大事讲原则，小事讲风格，并形成互相帮助，团结协作的工作作风。对社区各种制度进行不断的规范和完善，为各项工作的顺利开展提供组织保障。在今后的工作中，我们还将始终坚持党的领导，坚持以“十七大”会议精神以及科学发展观为指导，充分发扬“团结、奉献、争优、创新”的兴华精神，以服务居民为宗旨，以共创和谐为目标。努力使路社区的工作再上新台
阶。为居民营造管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。
在新的一年里，XX社区全体成员一定团结一致，按照2012年工作计划有条不紊的开展工作，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，力足本职，做好各项工作，为广大居民多办好事、实事，圆满完成上级下达的各项任务。
XX街道XX社区居委会 2012年1月10日
大一下学期刚开学的时候我就被推荐到大明湖街道办事处实习，之所以会被推荐到这里，是因为我之前放出了我想要参加校外实习的信号，是我之前表现积极被人认可了，因此积极的推销自己也是十分重要的。在刚进入大明湖街道办事处实习的时候我们都不知道我们到底将来要做什么，我们只知道这里有一个庇护工厂比较有名。在与街道办事处老师交谈的过程中我就发现我们很难交往，她总是问我们想干什么，能干什么，由于我们对这里一点都不了解，所以我们答不出我们到底要干什么。我们的工作就在这样的情况下开始了，我们先是去庇护工厂参观学习，与那里的人交往，然后又试着插手做一些其他的事情，虽然最后我们放弃了这个地方的实习，但是我们又找到了新的方向，那就是街道办内的孤寡老人。我们在初次开展老年人活动的时候是在县西巷居委会，当时由于我们自身的问题效果不是很好，也没有受到居委会的。接下来我们就转战曲水亭居委会，在那里我们接触到了三位孤寡老人，并且他们的身世都很凄凉，现在的生活也比较困难，我们在这里做了大半个学期，虽然我们做的很多并且在试图做的更多更好，但是我们一直没有改变居委会工作人员对我们的认知偏差——我们是来打扫卫生的大学生。大二上学期以后我们又来到了县东巷居委会，此时街道办的老师和居委会的主人对我们的观念有了很大的提高，也或多或少的认识到了我们的重要性。我们这学期的重点还是老年人工作，我们每周四下午与老人一起唱老歌，她们教我们打腰鼓，在这样的活动中我们获得了喜悦，学会了与老年人交流的一些技巧。这学期我们在县东巷搞的反家暴宣传活动得到了街道办和居委会人员的一致好评，至此，她们对我们的看法是彻底的改变了，尤其是街道办的老师现在对我们是十分的热情，每次走的时候她都会一直把我们送到楼梯口。在这样曲折的过程中真的收获了很多：首先是坚持下去的毅力得到了很大的提高。其次，应对困难的勇气，迎难而上的精神也得到了很大的提升。还有，我从中学会了怎样更好的与人交往，怎样把事情做的更好更完美。最后，我的组织、领导、协调、策划和团队协作等能力也得到了很大的提升。
今年的五月份，在济南市第二届社工节的时候，我们成功申请到了社工在我们学校举行，来自其余七个大学和机构工作人员约二百人齐聚我校，的胜利召开使我们获得了他们一致的好评。这个过程中我们得到了锻炼，更多的是收获了成功的喜悦。就在这样的过程中我渐渐喜欢上了社工实务，我感觉我做的每一件事都是特别的有意义，对于我的成长都是十分重要的。
今年的十二月份，我又被教研室的左老师推荐到了济南市炼油厂居委会，来的第一天我就与居委会的工作人员搞熟了关系，我认为这都是我在校外实习的经验所致，使我能够在最短的时间与别人建立良好的关系，这种变化真是潜移默化之中提高的，平时很难被发现，但是在用的时候就会感到十分的得心应手。现在我来济炼每天都会先把整个居委会的卫生打扫一遍，虽然是打扫卫生，但是我不单纯的认为我是在打扫卫生，因为在打扫卫生的过程中我会得到居委会工作人员的好评，在干活的同时我也可以与工作人员聊天，了解他们的情况。我每天还会每个办公室跑一趟，因为我只有让他们经常的见到我才会使他们记住我，我还会每天主动上门找工作做，做一些力所能及的事情。同时我还会仔细研究每个工作人员的特点，找他们的兴趣爱好，我也努力向着他们的爱好发展，这样我以后可以更好的与他们每个人进行交流，建立更好的关系，为日后工作的开展奠定基矗
经过这一年半的实习我的感悟主要有以下几点：
1. 到任何一个地方实习，在遵守礼貌、礼节的基础上一定要大方，不要太拘束，更不要沉默，要大胆发言，只要是自己深思熟虑、感觉好的想法都要敢于说出来，让人家知道。
2. 做事一定要仔细认真，不能大意。有些自己认为不重要的事情，并不代表他就是真的不重要。
3. 做事一定要做好沟通，很多事情难以办好其实就是沟通的不好，沟通好了很多事情就会得到很好的解决。
4. 在校外实习一定要学会自我牺牲，一方面是时间上的，要勇于牺牲自己的业余时间。另一方面就是不要吝啬车费，对于学到的东西来说付出一点小小的车费是值得的。
5. 在校外实习一定要学会坚持，不论如何，只要在一个地方做了，你就得长期坚持做下去，不能以自己的意愿为主，爱去不去，否则很难得到实习地方人员的好评。同时一定要形成机制或者内部规定，每周的什么时间去一定要在那个时间去，因为这样利于实习基地的人员安排工作，对你的到来做好准备。
6. 在一个地方实习最好是建立一个自己的团队，团队人员要有不同的分工，负责人最好是一男一女。团队要经常召开会议，商讨制定计划，总结概括经验。
7. 一定要做好实习的档案资料整理，并且要保存好，以备日后只用。
8. 到一个地方参加实习眼光一定要敏锐。很多人感觉到一个地方实习没有工作可干，无所事事或者感觉自己做的事情没意义。对此我认为：“机会都是自己争取的，工作也是自己找的。”比方说，同样是给儿童辅导功课，可能有的人就认为我就是督促他学习和他做做游戏而已，感觉没意义。但是我认为如果是一个眼光敏锐的人的话他一定会在这个过称中对青少年的心理情况进行调查研究，找到青少年身上普遍存在的问题，探究解决的途径，或者找到更好的内容。同样你要明白，工作不是一成不变的，如果你感觉真的不合适的话你可以改，但是如果你的眼光不敏锐，不能发现东西，那你就真的很难创新了。
9. 我还认为到校外实习知识很重要，我这里所说的知识不局限于课本的知识，要博学多识。如果你没有知识，没有与别人交流的共同兴趣爱好，你就很难和某人交往，比如说某人爱研究《易经》如果你对这个有所了解的话，那么你与他的交流就变的容易多了。同时，如果你没有知识，你就很难对原有的工作进行创新，你就会感到思绪枯竭，举步艰难，最多停留在前人的水平上。
10. 到校外实习，每个人都要有一种观念就是我要做领导者、策划者，我不甘愿只做参与者。俗话说“不愿当将军的士兵不是好士兵”。校外实习也是这样，不要总是听从别人的安排做事，要自己敢于去想，敢于将自己的想法提出来，敢于让别人考虑自己的想法，每个人都要有一种主人翁的精神，由这样的人组成的实践团队一定会取得很好的成绩。
这就是我能想到，能总结下来的经验，可能不全，也可能有理解错误的地方，大家的批评指正。我也会定期的将自己最新的感受觉悟写下来，补充到这里面来的。最后我再针对大多数心存困惑的同学再发表一下我的一点观点：
1. 我们现在做的工作不是将来社工做的工作，我们现在只能算是义工，在这个过程中我们就要亲身去做一些事情，了解相关的资料，同时培养自己的奉献精神，锻炼自己的助人能力。将来真正的社工是做督导的，如果你没有义工经验的积累，没有“身先士卒”的经验，不能很好的“体察民情”将来如何督导?你又有什么经验?有什么说服力?
2. 不要认为自己现在在做的工作没有意义，那只是你的一种态度，是你的眼神不够敏锐，如果你善于发现的话你会在同样的工作中收获不同的东西或者是对工作进行创新。即使就算是这个工作真的是没有意义的，但是你同样需要坚持做下去，这样才能证明你与人的不同之处，证明你的毅力。
3. 再单独讲一下打扫卫生这个问题。“一屋不扫何以扫天下”这个道理大家应该都明白，但是又有几个真正做到了?有谁长期坚持做下去了?对此我要说，打扫卫生对于校外实习来说的意义是十分重要的。打扫卫生是我们与实习基地建立良好关系十分重要的途径，在你没想出更好的与实习基地建立良好关系的方法之前，你还是认真的打扫卫生吧!在打扫卫生的时间里与他们建立良好关系，使他们对你形成好感，认识你，记住你的名字，直到信任你，那时你就可以自己自由的发挥自己的想法了。提醒一下在打扫卫生的过程中你也要趁机尽可能多的了解实习基地的各种信息。
4. 大学里学到的东西很有限，很多课本上的东西都是考试过以后就忘记了，这样下去的话大学就是白上了，毫无意义。如果你不是打算考研的话，对于我们这个应用性的专业来说还是多参加校外社会实践吧!因为书上学到的东西真的是相当的有限，说难听点有用的很少，我们高中学到的东西已经差不多了，我们大学最重要的事情就是要学会将以前的知识加以运用，到校外实习我们可以了解到什么是工作后真正需要的东西，知道自己的不足以后就可以回来很有针对性的学习完善。都说大学毕业就是意味着失业，其实不然，可能当今的大学教育和国家体制存在问题，但是我们为什么就要随波逐流，自惭形秽呢?我们为什么不在大学期间就开始为自己谋出路呢?我始终坚信，机会都是自己争取的。整天在大学里待着，不到外面多走走，增长见识，扩展人脉资源，我想机会是不会自己找上门来的。我很想提醒各位，不是学什么专业将来就是要干什么工作的，我想学什么将来干什么那应该是专科学生的事情，作为我们本科我想我们应该是通才，不论将来到哪里什么岗位工作，经过很短的时间的培训，我们就可以胜任，这应该就是专才于通才的差别吧!大学里学到的东西真是相当的有限，我们将来如果想从事某项工作，经过短暂的学习以后绝对是比学校里学的东西有用的多，因为实践出真知。我越来越感觉大学就是需要我们锻炼自己的素质、气质，锻炼我们的思维能力，学习能力，运用知识解决问题的能力，与人交、交流沟通的能力，做事创新、细心的能力等，而不仅仅是死记硬背一些课本的东西，当然我也不是否认知识的重要性，我在上面也说过知识的重要了。据我了解现在我们到外面实习，他们比较看重的是我们的电脑技术，写作能力，以及其他的特长，如唱歌、舞蹈、书法等，如果这些方面不好的话就抓紧时间学习其中的至少一样吧!这真的很重要，将来很多的岗位都需要这些，现在三十岁以上的非专业工作人员，这些方面都还是比较欠缺的。
最后的最后我要说，校外社工实务真的很有意义，对自己的与人交往，做人、做事能力都有很大的提高，在这样的过程中，自身的组织、协调、策划能力也会得到很大的提升，对人生将来的发展很有用。
工作计划
2012年即将来临，社区在安全生产工作上，为早计划、早安排，在不断加强完善的基础上，为来年的工作做好准备。过去的一年，在上级有关部门的支持、帮助下，得以圆满完成，2012年我们将结合社区实际情况，有序的安排、计划，现将2012年有安全生产工作计划如下：
一、建立组织机构
为切实加强安全生产工作的顺利开展，成立了以社区书记为组长，辖区公共单位负责人、社区民警为组员的领导小组，社区安全生产为专干负责具体工作的处理。
二、加大宣传力度，提高全民的安全防范意识
利用辖区公共单位的宣传专栏，定期由安全员举办图片展、专栏小册子，召开座谈会，走访等多种形式，向辖区居民群众进行宣传教育，组织社区志愿者队伍和各居民楼栋长、信息员，深入到社区居民当中，有利于掌握第一手资料，发现问题能及时受理，妥善解决。
三、提高认识，把安全工作定岗定责
安全生产工作责任重大，需要安全员责任心强，安全生产意识严谨，特别是要有高度的责任感、使命感，及时检查
监督、整改。加强自身的学习，提高业务水平。
四、经费落实
为适应安全生产工作的需求，计划中，计划安排投入经费1000元，主要用于培训、讲座、检查台账等。
安全生产工作是一项十分繁重、责任心强的工作，要做好此项工作，要付出辛勤的汗水，顶着被别人误会，甚至于漫骂。但是，为了广大人民群众的生命财产安全，社会的稳定，再难也要去面对，同时，在工作当中，不断总结经验，为辖区居民群众和公共单位的安全保驾护航。
XX路社区居委会
2012年3月
永胜路社区2006年人民调解工作总结
永胜路社区居委会根据太和办事处司法所的工作要求，一年来，在太和办事处综治办、司法所的帮助、指导下，按照年初的工作计划，认真按照各项目标、要求，开展人民调解工作，现将2006的人民调解工作做一个简要的汇报总结：
一、领导重视、责任落实
为切实加强社区的“人民调解工作”做好日常的稳定工作，落实各项事项的顺利进行，特成立了社区“人民调解工作”领导小组，由社区主任、书记任组长，辖区公共单位任成员，综治专干负责具体工作。
二、利用社区资源，开展宣传教育活动
利用社区资源，积极开展宣传教育工作，如在各居民院坝公共单位的宣传栏上，把政府有关部门的文件、精神及时的传送居民身上。
三、加强基层调解员的素质，举办知识培训
为适应当前“人民调解工作”需要，把基层人民调解员的文化素质有一个提高，在有关部门的关心下，内共举办了一期人民调解员的培训，利用讲座、法律知识等形式，目的是提高人民调解员的素质，掌握国家的法律、法规。
四、广泛征求居民意见，为民解难、分扰
通过召开座谈会的形式，广泛征求居民的意见，同时向居民及时宣传新的法律知识，对居民群众反映的问题，特别是热点问题做到了及时受理、及时上报、及时调解。中，共受理了3起民事纠纷，并都一一做了协调，最终妥善成功。
五、经费落实
中，用于人民调解工作的经费支出800余元，在普法人民调解刊物的订购、培训费方面都顺利的落实，确保了工作事项的落实。
人民调解工作是一项长期而艰巨的工作，我们将不断的学习提高自身素质、不断的总结经验，探索新路子，拓宽思路，为人民调解工作做出新的贡献。
永胜路社区居委会
2006年11月
居委会的暑假社会实践报告一
一、实践地点简介
街道办事处位于省xx市XX区区境中南部，管辖范围是： 此次的实践地点在的欣乐社区处。
二、实践目的
此次暑假，我充分利用了时间，在马坊居委会进行了10天的实践，这10天对我来说收获颇丰，让我了解了居委会的日常工作，也让我更加敬重这些为社区居民服务的工作人员。
在这次实践中，我的工作就是辅助社区工作人员，做好文件处理以及法制宣传工作。我想此次实践的主要目的不在是位自己挣得多少社会经验，而是给自己一个机会了解那些整天服务在我们身边却又经常被我们忘记的社区工作人员的日常工作。了解他们怎样为社区居民服务，了解社区能为我们做什么，了解这个服务团体。学会如何把社区服务与居民社区工作的做好。
三、实践内容
20xx年7月20日，我与同学四人在到了社区居委会西园小区欣乐社区进行，开始了这个暑期的社会实践。乐社区居委会作为XX区的优秀居委会，给了我们几个人一个的实践平台。
在这之前，我们总认为居委会里的社区工作就是一个“家长里短”的集中的，甚至暗自佩服那里的工作人超强的耐心。刚到居委会的时候，尽管我们对能处理好社区工作充满信心，但因为毕竟没有接触过此类工作，心里还有一些紧张与焦虑。但是，面对居委会欣乐社区王主任的热情，我们顿感轻松，而我们都对这次居委会的社会实践有了更高的期待。
王秀芳主任告诉我们的主要工作就是在实践期间，帮忙接待处理电话事务、整理文件、辅助社区活动开展、以及进行法制宣传等工作。当听到这些工作的时候，我们几个都觉得是“小菜一碟”，盲目的认为这些工作没有什么的，只要耐心，细致，勤奋就可以处理好。但是理想和现实是有巨大差别的，别看表面是小小社区工作，但实质上在这里需要学的东西可是很多的。
在这里，我们每天都能亲身感受到居委会的热情与团结：在以女性工作人员为主的社区工作中，独有的亲和力已经融入他们的工作中。在工作时的微笑服务，让更多居民舒心，让每一个来的人都感到亲切;在工作之余，她们也耐心的帮助我们，让我们在居委会能真正学到东西。居委会的工作人员都很热心，努力工作服务居民是他们的宗旨。
主要活动(一)：法制宣传活动工作
法制宣传活动算是我们几个最期待的工作了，因为这是一次难得走进社区，展现我们能力的机会。
当然开展一场宣传活动前期的布置工作是必不可少的。印刷传单、设备布置、宣传工具、人员分工一样都不能少。我们的活动开展在早上星期日9点到下午1点。为了提前做好准备工作，我们几个星期日早上7点半就开始和社区职工一起工作。活动虽然整体进展比较顺利，但中间我们也总结出了不少问题：
1. 法制宣传辐射面不够大
2. 由于社区比较的，住户多，所以只有一个宣传点远远不够，法律宣传的目的就在于让更多人了解并能过运用法律武器，只有让更多的人了解，才能让宣传更有效果。
3. 现场的传单发出去了，但是也有一些被行人丢弃，他们并没有阅读 不论出于什么原因，被丢弃的传单其实是对的一种浪费，无论你的传单是多么精美，总有人会丢掉他们。为此在下会宣传的时候因该在宣传点放置回收箱，而不是被扔进垃圾箱。
4. 法律普及工作还要多多展开
虽然社区不断再进行居民普法工作，但是有些法律深奥，阅读起来拗口，对于以下老年人或文化水平有限的人，就可能出现不理解的问题。普法的工作是让居民知道法律融于我们的生活要学会合理利用他们保护自己的合法利益。所以宣传中腰尽可能的简单易懂使用
主要活动(二)：解决居民矛盾
社区里居民数量多，也有不少流动人口。社区居民之间不免有不少矛盾和生活的困难。7月27日，我和同学张佳蓓一起和王主任拜访一家居民。在拜访前我们了解到这家居民生活叫困难，家庭条件不是很好，尽管能温饱，但也是在拿不出多余的钱为今年刚考上大学的儿子支付学费。
我们一起拜访这家居民，王主任告诉我们不能表现出怜悯他们意思，一定要有一颗真诚的心帮助他们解决生活上的困难。我们是去解决困难的，不是去看他们到底有多贫困的。
经过和这家居民的谈话，可以看出这家的女主人李阿姨很热情，在了解他家困难后，社区决定为他们家提供3000元的困难家庭大学生扶助金，以及帮助办理大学生的贷款工作。给了这个家庭财力以及心灵上的慰藉。让这个家庭也让我感受到了社区大家庭的温暖，社区工作人员的努力。
能看到需要帮助的人得到真正的帮助，快速解决了燃眉之急，让我很是佩服社区主任的工作能力。需要向她学习的东西实在太多了。
主要活动(三)：参与社区人大代表换届选取
参与了7月21日的人大代表换届准备工作.换届选取的宣传文件张贴,换届结果公布文件等一系列琐碎的事情都是我们几个参与在其中准备的。办桌，准备宣讲文件，候选人名单，计票，公开信息。换届是一个严肃的事情,所以前期准备工作十分繁杂,但当天一切进行的很顺利。我们也算是知道了换届工作的流程,以及在换届的意义,让人人参与,民主公开,让居民见证有一个公开透明的选举过程。
尽管前期准备工作比较辛苦,但是能看到自己的努力有期望的成果也是一件特别开心的事情,辛苦后能有满意的结果，总让人很开心、很满足，也充满动力。
在这次活动中我们学会了如何与居民交谈，如何帮助居民解决困难，如何最好一名优秀的社区工作者。
四、实践结果
委会工作看似没有什么大事，但是每天细小的“琐事”不容你有半点差池，而机关里的报纸最多，但并非供娱乐所用，而是让领导干部了解社会动态，政府政策，国内外大事，只有这样在开会的时候才可以理论联系实际，真正的为民办事。
在这次参加的实践活动中，不仅锻炼了能力，而且充实了自己的暑假生活。居委会的实习过程中不仅锻炼了实践能力，而且丰富了经验知识。了解了如何更好的为居民服务，了解了居委会工作的重要性。尽管这里的工作看似琐碎，但却无时无刻不在为居民办实事办好事建和谐。
在具体工作中我对于居委会的认识更加深入更加全面，了解了基层工作的一些特点和要求，同时也看到了基层工作中存在的一些问题，
1.由于人员的限制，不可能面面俱到，于是出现了居民与社区工作人员的纠纷，所以我认为居委会也应该为自己宣传，让更多居民了解到居委会的工作有什么，能为居民做什么。
2.社区应该多做一些普法活动。
3.增强为人民服务的意识，提高服务的水平
4.随着近几年XX市经济、卫生等显著的提高，社区也面对着比如社区环境卫生、外来人口管理等一些问题。
并且我对这些实际的问题经过了思考，也拥有自己的看法。这就是我在此次实践中的收获。但是相信在居委会的团结下，没有什么问题是不可战胜的，这些问题也会一个一个解决。
五、实践总结与体会
感受着工作的氛围，而这些东西都是在学校里无法学到的。尽管我们在工作中遇到了许多的困难，但是在居委会的王主任以及众多的居委会中老师的热心帮助和积极指导下，我们都一一克服过来了，并最终顺利的完成了为期10天的暑假社会实践。
同时，我们要感谢居委会的全体人员，是你们的指导与帮助让我们顺利的完成了暑假社会实践。在这里，我们要特别感谢我们的指导老师王主任，在她的细心和耐心的指导，让我们的社会实践变得不同，让我们学到了更多的社会经验，也用她的人格魅力感染着我们。我想，这在我们以后的人生道路上必是一笔宝贵的财富同时在与我合作的同学身上，我也学到了不少知识，也或得的不少经验。从为他人服务中获取快乐。
这次短暂而又充实的社会实践，让我了解了一个以前我不了解的行业，也积累了社会经验。在今后我要参加更多的社会实践，磨练自己的同时让自己认识的更多，体会的更多。
1.不要以单纯的想法去理解和认识社会。而是要深入地探索，为自己的未来打好基础。
2.做人做事一定要踏实，待人接物要热情、真诚才能做好社区服务工作。
3.注重团队合作，重视集体的力量，众人拾柴火焰高。团队内部多交流多分享经验,一同为社区工作添砖加瓦。
实践当我们在社会实践后重新走进课堂，我们有理由相信，我们学到的将不仅仅是理论知识，而是与实践结合起来的一种升华，是能被我们直接拿来直接用的知识。在这次社会实践中，我们真真正正学习到了宝贵的社会经验，这些经验也将有助与我以后的生活。实践更重要的是让实践者能有内在层次的提高和感悟，很感激能有一次这样的机会。
十天的实习即将结束，想想要离开这里真有点不舍。非常感谢学校给我这次机会来到这里锻炼自己、完善自己。这十天里学到的东西是我在学校内所学不到的。
我有幸来到这里的工商局实习。这里的每一个人都是那么的和蔼可亲，把我们当作他们的弟弟妹妹看待，无论是在工作中还是生活中都热情的帮助我们。孙局长并没有因为我们是假期的实习生而不管我们，而是把我们看作要融入他们队伍的新成员一样，来教我们为人处事的道理。正式工作的第一天他在百忙之中抽出时间给我们讲解了工商局的性质、职能等等。并且对我们的工作提出要求，强调了“服务在工商，满意在工商”的服务宗旨。有一些知识我在课本中都有学过，这样让我更快的理解。而且局长每隔一段时间找我们谈谈最近的收获，并根据我们的表现提出批评，对今后的工作提出要求。他还额外给我们布置了作业——准备一份商贸公司所需的材料，这样我们就可以把我们这几天所学习的东西用到实践中去。
我在工商局里主要学习企业登记核名业务，我的师傅很年轻但是业务知识的掌握非常熟练，工作认真负责，对待工作一丝不苟。他首先让我自学《企业名称管理规定》和《企业名称登记管理实施办法》，有不明白的地方他再为我细致讲解，并且还给我讲了一些有关核名的特殊要求和特殊情况。在学习理论知识的同时他还教我具体操作，熟悉工作流程，将所学的理论知识运用到实践中去。在学习业务之外他还教给我一些工作的技巧与方法，不至于让我走太多弯路。业余时间他还指导我很好地完成局长布置的作业，并运用实例为我讲解，所需材料的具体要求以及材料如何准备、在哪个部门办理等等他都为我一一讲解。在这短短的十天之内，真的让我受益匪浅，我既学会了企业登记名称的要求和具体实施办法，又学会了企业注册的基本流程。真的很感谢我的师傅。
在工作之余，我主动承担起打扫服务窗口卫生的工作，每天早上我都会提前半个小时来到窗口劳动，扫地、拖地、擦桌子、倒垃圾。但我并没有感觉到累，这反而是一种乐趣。大家都能在一个舒适干净的环境中工作，工作效率自然提高了。
刚来的时候白主任让我们学会换位思考，起初我并不明白什么叫做换位思考，但是现在我明白了。以前我们从来没有接触过政府机关的工作。而是经常与他们打交道，我们常常对于他们的一些做法感到不理解，但是在这实习的过程中我明白了，也理解了。这里的分工很细，各个部门所管辖的范围不同。一天下午，一位老婆婆要来投诉产品质量问题，但是中心的服务窗口并没有设立产品投诉业务，老婆婆很不理解，她认为既然她来投诉就应该来受理。她给我们讲述了她的经历，找到厂家，厂家不受理。我们只有让她拨打12315来投诉。可是她就认为我们能够解决而不去帮助她。其实我们真的是爱莫能助啊!我们也想帮助这位老婆婆来讨个说法。最后老婆婆愤愤不平的走了。我们也很无奈，那时候真的希望人们能够多一点点地理解。这也许就是所谓的换位思考吧!
在工作中我也收到了一些白眼，一开始发现别人不理解自己感到特别委屈，我及时的与师傅沟通。师傅也给我讲了一些他的经历，其实与师傅相比我收到的那几个白眼算什么呢他告诉我不能看人家脸色工作，要学会宽容，记住我们的服务宗旨，完成我们的任务。现在明白人就是在各种考验下慢慢成熟起来的。
本次实习完全达到了预期的目的，而且还另有收获。
在业务知识的学习方面，学会了《企业名称登记管理规定》和《企业名称登记管理实施办法》。而且一些特殊的地方以及特殊规定都有所了解。并且熟悉了核名软件的操作，一些简单的业务现在已经可以独立完成。上学期所学的《经济法》在工作中也有所体现，不但巩固了所学的知识也把所学的真正运用到实践中去。在完成局长留给的作业时，不单单对核名业务有所学习，而且对开办一家简单的商贸公司所需要的材料、文件、证明等都有所学习。并且顺利完成作业，并合格通过。
在为人处事方面，一向急躁爱发脾气的我学会了宽容，学会了放平心态工作，凡事都应三思而后行。无论对方是谁都应一视同仁，在这方面，师傅对我的影响最大，无论对方如何不理解我们的工作要求，他总会耐心讲解，从不厌倦，热情地为人服务，慢慢的我也学着像师傅那样，热情的服务，这正与我党的宗旨紧密相连，今年十一月份我即将由预备党员转为正式党员，这也为我在转正之前上了一堂深刻的思想政治课。
大三即将开始，我也为今后人生路途而努力奋斗着。就要踏上社会了，心里难免有些紧张，但是本次实习让我提前进入社会接触了一下，学习了一些工作方法，从前感到前途迷茫的我也有了今后的奋斗目标，在此期间也发现自己存在的缺点与知识积累的不足，在今后的两年内，针对自己的缺点不断改正，加强文化知识的学习，不断充实自己完善自己，我坚信只要我不懈的努力，就一定能够实现我的人生目标，实现我的人生。
居委会的暑假社会实践报告二
一、实习目的
1、锻炼社会实践能力，积累社会工作经验;
2、交友，扩展人脉;
3、通过工作加深对广州的认识。
二、实习时间
7月17日——8月17日
三、实习单位及部门
xxx区xxxx街道xxxx社区居委会。
xxxx社区位于城西芳村大东部，是地缘形社区，占地平方公里,现有楼房30栋，共有常住户数1880户4921人，暂住人口565户1432人。社区居委会办公面积有104平方米，星光老年人之家104平方米，多功能文化娱乐中心104平方米，警务室15平方米。居委会专职人员6人，兼职委员4人，党员62人。社区内成员单位98个，工业区4个，社区内设有娱乐文体中心、街心公园，足球场;有文物古迹毓灵桥、粮食仓储和传统工艺织金彩瓷;可绿化面积达90%，xxxx社区目前的公共设施较完善。通过我们社区居委会干部、城建开发总公司精心规划、设计、开发和广大居民的共同努力，XX年经市检查验收，被评为安全文明小区， XX年评为区群众治安保卫先进集体，XX年被评为市星光老年之家达标先进社区;XX年被评为区服务管理达标先进社区。
三、工作内容：
1、协助居委会巡查“五小”店铺卫生情况;
2、整理楼房资料;
3、整理“创卫”资料;
4、清理社区卫生死角，保洁;
5、协助居委会处理日常事务;
6、协助街道办事处的工作。
四、具体工作及问题
(一) 巡查“五小”店铺卫生情况
此项工作的目的是响应XX市“创卫”号召、配合工商管理部门对“五小”店铺的监督管理，检查的项目主要有：店铺的卫生许可证、经营者健康证、销售物品是否超出登记的许可范围，店铺周围的卫生情况，街道的卫生情况等。在检查的同时，带队的居委会李主任慰问了当地的居民，了解居民的生活情况，达到了很好的沟通效果。
部分现象反应的问题
1、居民和店铺经营者的卫生意识薄弱。xxxx居委会管理范围内属“五小”的店铺共28家，其中没有卫生许可证的有5家，大部分店铺经营者没有健康证明和没有张贴卫生协议书;居委会李主任对以上店铺经营者进行教育，并勒令其尽快办理卫生许可证和健康证。XX市“创卫”需要全体的市民的努力，市民的素质和卫生意识起着至关重要的作用，空口号解决不了实际问题，在创卫的过程中相关的职能部门除了要在宣传上努力外还要加强对市民卫生意识的教育。
2、职能管理部门与居民沟通欠缺。在检查过程中，部分店铺经营者对居委会的工作不理解，其中有两家店铺店主有严重的抵触情绪。这与社会上普遍存在的一个问题一样：“上面”认为理所当然的事情在“下面”得不到理解和落实，越往“上”，了解的实际情况越少。这样的层层削减，造成“上面”与“下面”渐渐脱节，从而“上面”与“下面”的矛盾不断增大。所以高层要想“创卫”的工作得到具体的落实，必须到街道走走，听听市民的声音。“创卫”的相关工作在短期内难以完成，需要相关的管理者和执法者与居民建立良好的关系并长期维持。
3、职能管理部门职责与居委会交叉或责任不明确。居委会是没有具体的执法权，他们对企业经营者没有强制执行力，因此对于一些无牌无照的企业或店铺，居委会只能提醒其去办理相关的证明，而不能采取强制手段。但检查过程中了解到，一些职能管理部门对居委会的依赖性很强，例如工商管理部门，本来检查企业、店铺的营业执照是其职能范围;卫生局，督促经营者办理卫生证明也是其职能范围，但在实际操作中，凡是与证明相关的项目，居委会都包了，需劝说经营者去办相关的证明，居委会因为没有强制执行力，因此经常劝说对经营者来说，起不到太大的作用，大部分经营者都是敷衍了事。真正检查的时候，发现没有营业执照的，工商管理部门认为是居委会没有把工作做到位;发现没有卫生许可和健康证的，卫生局觉得居委会太敷衍了事了，那么，这究竟是谁的责任呢我认为，职能部门间的职责最好不要交叉，因为交叉或太多的交叉，最后大家都互相推托，表面上是两个部门职能范围内的事，实际上两个部门都没有去管。并且，这会大大降低工作效率。
4、部分居民谋生方式有待改进。在巡查中有两个事例值得注意。第一个事例，店铺为一家电话超市，店主为一名大专毕业两年的青年(刚接手店铺)，当我们检查时，看店的是经营者的父亲，当李主任要求其出示营业执照和卫生许可时，其对我们的工作有严重的抵触情绪，他有这样一番言论：“现在政府政策要扶持低收入家庭，我的儿子毕业两年找不到工作，你动不动就要什么证明，是不是要逼我儿子去犯罪……”其过激的言论反映两个问题，第一个是政府没有把工作做好，既然有扶持低收入家庭的政策，就肯定有办法让这位毕业两年的青年走上工作岗位;第二个是这个青年的社会责任感却失，接受义务教育九年并且大专毕业两年，却不把自己的专业知识贡献给社会，反而还要父母为其生活操心，实在令人费解。第二个事例，店铺为一家杂货店，其利用家庭伸出街道的空间来销售杂货，经营面积不足5平方米，由于其对外进行销售日杂货，所以必须领营业执照和卫生许可，初步估计其日销售额不过50元，另据经营者反映，其每月要交纳社保800多元，那么其每月盈余实不足600元。第二个事例具有普遍性，那么居委会或相关部门是否觉得这些店铺有整改的必要性呢
(二) 整理楼房资料
这项工作在居委会办公室内完成，我的工作只是把各楼房的资料从总表抄到分表里。分表记录的楼房482栋，从李主任里了解到，对楼房资料的整理需要再次走访各楼房，所以楼房资料最后仍需要进一步修改。所以工作是烦琐的，需要细心和耐心。
部分现象发应的问题：
楼房资料的整理，前期是凭着李主任的回忆来整理，李主任的责任心很强，对于不能确定的楼房，她都叮嘱我先作下记号，等初步整理完毕后，实地考察。后期的补充整理，李主任确实做到了，对于当时作下记号的楼房，我们一栋不漏的实地考察了。在这过程中，李主任还耐心的教我如何鉴定一栋楼房是否属于危楼，使我学习到了基本的楼房鉴定知识。
(三) 整理“创卫”资料
这项工作也在办公室完成，居委会里对今年来“创卫”的资料保存的很好，所以整理起来比较方便，只是其中会缺少某些年份的一些街道下达的文件，需要到街道办里复印补充回来，这项工作基本完成了。
(四) 清理卫生死角，保洁
进入第三个星期，居委会开始加班清理卫生死角和保洁，作为现居委会的一份子，对于工作，我当然义不容辞。每天一到居委会，就立刻带上帽子，拿上扫把、手套去跟居委会全体同事共同奋战在“创卫”的最前线。
部分现象反应问题：
1、城中村难清理，难管理。由于城中村内居民素质底下，平时养成了乱丢垃圾的习惯，并习惯于肮脏的环境和懒于清洁，因此城中村就是城市中最大的卫生死角。对于短期的“创卫”目标，我们可以暂时通过卫生死角的清理、保洁，但对于长期来说，还是需要大规模的整顿，例如修筑集中垃圾场，重新规划房屋布局，另外，还要注重居民卫生意识的教育。
2、“创卫”资金和人力的分配问题。虽然不了解往年的情况，但感觉到今年“创卫”的宣传确实做得很好，满街都贴着“创卫”相关的彩图和宣传画，不知道投入了多少资金。到了实施这个环节，就是清洁和保洁，我感觉就是特别吃力。在居委会工作就有切身的体会，每天拿着扫把垃圾铲到处清理，忙了一天，明天还是忙这些吃力不讨好的事情，我并不是埋怨工作，而是确实感到，“创卫”中对人力投入的不足，每个社区的清洁工只有3人左右，为了更好更快的实现社区的清洁，要出动居委会全体成员，包括我这个实习生，有一次竟然发现街道办城管科科长也去了拔草，我想，是这样“创卫“的吗居委会工作人员最多充当监督人员，而科长是其中一个组织者，具体的清洁工作应该有相应拿到工资的清洁工来完成。那么是否应该从宣传上抽出一定的资金来增加清洁工的人数和成立一个清洁、保洁小组呢后来增加人手证明了我的看法是正确的。
3、“创卫”的计划和阶段性。我想来想去都想不明白，为什么广州创卫17次都没有通过呢如果每年都像今年一样卖力去做，估计也不用创第18次了。既然提出了“创卫”，就肯定有一个“创卫”的计划，有了计划，就肯定有阶段性的工作，除非“创卫”计划写着今年要达标，或者今年真的到了最后的冲刺阶段，否则就不要盲目的硬性规定今年要通过。除非你真的到广州每个角落巡查过，否则你是不知道今年要实现“创卫”目标的艰难程度。其实“创卫”也是广州城市建设中的重要部分，有目的、有计划的实施，一步一步的走，肯定能走到“创卫”的终点的。
(五)协助居委会处理日常事务。
居委会确实为群众办实事。在办公室里工作，经常会看到周围的居民到居委会办理各种手续。有的是申请助学金和助学贷款、有的是办理低收入证明，还有办理各项证明等。据我了解，办公室里的五位工作人员对自己所负责的工作都有详细的资料，不但记录在案，自己心里还很清楚，例如负责“计生”工作的王同事，她对每个家庭都有详细的记录;再如，带我工作的李主任，她每天都和很多居民打交道，每个居民的名字她都能够说得出来，另外，在整理楼房资料时，她凭个人回忆，就可以大概把楼房的情况写出来，确实令我佩服。此外，居委会还为居民解忧排难，有一天，一位年长的婆婆打电话来居委会投诉，她的儿子和媳妇不给饭她吃，居委会立刻想办法为婆婆解决问题，居委会的工作值得我们肯定。总之，居委会处理的是关系居民生活方方面的事情，真可谓是“民生无小事，居委都关注”了!
(六) 协助街道办事处工作。
第一个周五，街道办组织了一次大扫除，主要清理的地方是聚龙村。在各单位工作人员和实习生的共同努力下，基本上完成了清洁任务。
第四个星期二，街道办有举办了一次大型的清扫活动。希望能够取得实质性的效果。
五、收获
以上是我这个月在居委会和街道办的工作情况，总体来说，我能够完成居委会和街道办交代的工作，并对工作中遇到的问题进行思考，以下谈谈个人的几点收获：
1、初步掌握社会工作的能力。这次挂职锻炼是我少数几次在社会上工作的经历，以前几次我在工作中都有身边的朋友或同学陪伴，这次我一个人被分到xxxx居委会，没有了同伴，我能够拿出足够的勇气去与居委会的同事交往，现在大家能够和睦相处，彼此间形成了良好的合作关系，适应时间之快出乎我的意料之外;此外，在工作中我有意识的去了解一般的工作程序和学习同事的工作方式，我想我已经熟悉了居委会的工作。
2、进一步学会与人分享。在完成个人工作的同时，我注意跟同组其他实习同学的交流，大家一起分享工作的苦与乐，彼此间成为了很好的朋友。
3、对xxxx街道有了基本的认识。第一个星期四，街道文化部部长给我们全体实习生详细地介绍了街道的文化，街道党委副书记给我们介绍了街道的基本情况和发展前景，后来我们在文化部长的带领下，我们游览了xxxx街几个比较有特色的地方，这对我们学习xxxx街和广州的文化有很重要的帮助。
4、切身感到“创卫”的艰难。近期，每天都外出清洁，是实习意料之外的工作，虽然感到有点委屈和辛苦，但就像我跟居委会同事说的那样：奋战在“创卫”的最前线，确实感到“创卫的艰辛”，劳动是辛苦的，却是光荣的!
在机关工作，大家都会觉得无聊，没有挑战性，但我觉得挑战性这东西在我们心中都有不同的标准，同一个工作，不同的人对自己要求的不同挑战也不相同。像我们学院蔡书记说的，如果你觉得一个工作没有意思，缺乏挑战性，那么可能是你的水平问题了。
以上就是我这个月实习的总结，非常感谢公共管理学院给我们提供这个实习的机会，希望这样有意义的活动能延续下去，同时以此展现华南农业大学的学子积极进取的精神面貌。
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