时光在流逝，从不停歇，在这时光静走的岁月中，唯有工作留下的成绩，让我们感受到努力拼搏的意义。无论是什么行业的工作，在努力工作的过程中，你可能曾面临众多的困难时刻，那就为自己写一份工作总结吧，勉励自己，吸取经验，成长为更好的自己。以下是小编精心整理的《农委法规科工作总结》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
县农委农经科（站）2009年农村财务审计工作总结
根据《##市农业局关于转发农业部<农村集体经济组织审计规定>的通知》精神以及8月14日##县纪委召开的《2009年农村基层党风廉正建设工作会》会议精神要求，我们对全县20个街镇的农村集体经济组织今年以来的财务情况进行了全面的审计，现总结如下：一、农村财务审计的主要作法
2、成立领导小组和工作班子。各镇都成立了由分管农业的领导或纪检书记担任组长，农经干部、财政干部、驻村干部、代理会计为成员的农村财务审计工作领导小组，具体负责农村财务审计工作。
3、明确审计工作的范围和重点。这次农村集体经济组织审计的范围，是街(镇)、村两级xx年年度农民负担情况和农民负担资金的提取使用及惠农政策落实到位的情况和日常财务工作。审计的重点是农民负担和惠农政策落实情况、日常财务审计。
二、农村财务审计的结果及存在的问题
4、村干部违规经办集体经济业务。按照制度规定，村组集体的经济收支业务只能由财务人员负责办理，但少数村的支书或主任不放手，强行经手集体经济业务。
三、整改措施
1、加强督促检查，严格执行各项制度。农村财务管理工作是农村经营管理工作，乃至整个农村工作的重要组成部分，也是农民群众比较关注的热点问题。搞好农村财务管理，对于加强农村基层组织建设，密切党群、干群关系，构建农村和谐社会具有十分重要的意义。因此，今后要作为一项经常性工作，抓好农村财务管理工作的督促检查，严格执行农村财务各项制度。各镇必须针对本地农村财务管理工作中存在的各种问题，积极采取有效措施，及时纠正和完善，使之尽快达到规范化、制度化。
2、强化审计监督，查处违规违纪行为。搞好农村财务审计监督，是加强农村财务管理工作的重要环节和手段。因此，要把农村财务审计监督作为一项经常性的工作，针对农村财务管理工作中存在的各种问题，定期或不定期地开展审计监督。按照我县农村财务管理制度要求，每年要审计三分之一的村组，原则上三年内对所有的村组要轮流审计一遍。对审计中查出的一般经济问题，要按照财务制度的规定严肃处理;情节严重的由纪检监察机关给予党纪、政纪处分;构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。
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3、强化农村财务人员的素质教育。农村财务人员的政治思想素质、业务技术水平、职业道德和敬业精神，在很大程度上决定着农村财务管理工作质量的好坏。因此，在开展业务培训的同时，要进一步加大对村组财务人员及镇代理会计的财经纪律、思想素质教育，提高遵纪守法意识，增强责任感、使命感。
4、保持农村财务人员的相对稳定。严格按照农村财务规范管理的条件配备代理中心会计和村财务人员，并保持相对稳定，确因工作需要调换的，必须经镇农经部门审核、镇人民政府批准，并报县农业行政主管部门备案。
##县农委农经科(站)
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工作总结
在县局党组的指导和领导下，我科围绕“确保一个重点，突出二项创新，狠抓三项落实，搞好四项服务”的工作思路开展工作，顺利完成了****年政策法规工作，并取得较好的成效。现将****年工作总结和****年工作计划汇报如下：
一、理清思路，确保一个重点，狠抓依法行政工作。
按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的精神，以省局的税收执法责任制度为蓝本，由我科牵头制定出台了《*县国税局税收执法责任制》，该制度以依法治税为灵魂，以约束和规范权力运作为核心，以税收执法责任精细化为标准，以信息监控为手段，以过错责任追究为保障，实施绩效考核和效能管理，进一步规范税收执法行为，不断提高税收执法质量和效率，全面提升依法行政水平。同时配套制定出《*县国税局税收执法考核评议办法》，将《责任制》各岗责体系形成量化指标，按期考核评议，查找不足，及时整改。向社会各界聘请执法监督员，定期向他们征求意见和建议。将依法行政工作纳入县局年终综合考核，做到有的放矢，标本兼治，从而达到依法行政、规范执法的目的。今年*月份，省法制办领导来县局检查依法行政工作，检查组对我局的依法行政工作予以好评。
二、大胆实践，突出两项创新，优化法制工作结构。
(一)在形式上创新，以风险管理为抓手，健全内控机制
从找准风险点入手，制定出台《税收执法风险全维度管理办法》，该办法科学设置风险预警点，建立健全惩防制度，实行体制预防。对执法风险点进行了排查分类，按风险大小程度划为五类**项***个风险防范点，并对各风险点制定了防范措施。实行两级审核、两级监督、两级巡查、内外考评。探索出一套层层负责，相互监督的机制，在内部构建一道坚实的保护网。
(二)在服务上创新，以税企QQ群为平台，优化法制服务。
*县地域广阔，纳税人所在地较为分散，针对实情，由我科牵头并负责管理的税企互动QQ群很好的解决了法制服务工作。利用QQ群方便、快捷的特点，为企业及时发布最新的税收政策，提供在线答疑服务，对广大的纳税人进行在线辅导，形成税企互动。目前，共发布信息****多条，答疑****多例，受到纳税人一致的好评，征纳关系更加和谐、融洽。
三、着眼全局，抓好三项落实，提高政策法规水平。
(一)把宣传教育落到实处。
在县局组织的法制教育活动中，县局党组安排我科人员向大家讲解执法风险知识，受到广大干部的好评。并利用周末时间到各分局巡回授课，对全县国税干部执法水平的提高起到了积极作用。第**届税法宣传月和**.*全国法制宣传日期间，由我科牵头与县地税联合组成了宣传站点，在*县主街道设立固定的宣传台，发放宣传单*千余份，税法书籍*千余本，受到纳税人欢迎。
(二)把日常管理落到实处。
我科建立了对税收执法行为各环节的事前、事中、事后监督机制，形成有法必依、执法必严、违法必究的工作格局。
第一，严格遵守审批权限，做好事前预防。对税收行政处罚案件严格审核把关，对不符合要求的案件及时予以撤消。实行稽查准入、调帐稽查、查核纳税人银行帐户审查等制度，有效地避免了*意稽查的问题。截止到**月，共审核税收行政处罚案件**件，并对其中二件下达补证建议;共审批稽查准入**户，调帐稽查**户。
第二，实行重大税务案件审理制，强化事中监督。成立重大税务案件审理委员会，对查补税款在*万元以上的税务案件必须经委员会审理，审理采取合议的方法对税务案件严格把关，案件审理质量显著提高。严格掌握税收违法和犯罪的界线，分清税务机关和司法机关的法定职责，对经审理涉嫌犯罪的案件，一律依法移送司法机关处理，杜绝“以罚代刑”、“罚过放行”，对应移交而未移交的直接责任人，实行执法过错追究。
第三，开展税收执法检查，抓好事后监督。以税收执法风险全维度管理为平台，采取抽查、互查等方式，积极组织开展执法检查。在重点抓好对征、管、查各部门执法行为的日常监督检查的同时，还对税务稽查案件按*%的复查率进行复查，杜绝“查而不报、查多报少”等现象的发生，以查促改，规范了执法行为。截止目前，共对**件错误进行了纠正和追究。
第四，强化信息监控，有效规避执法风险。通过税收执法管理信息系统实时监控，发现问题，并找出解决问题的方式方法，制定出改进措施，使执法过错行为得以及时纠正，过错行为逐月下降。截止到**月份，共发生过错行为***起，*—**月，过错行为分别为**、**、**、**、**、*、*、*、*、*起;经过调整，共发生过错行为**起，*—**月，过错行为分别调减*、**、*、*、**、*、*、*、*、*起。主要过错行为包括：超期审批**件，未征收滞纳金*件，税务登记信息不完整*件，税务登记未发放*件，完税证未按期上解*件，申报逾期未催缴*件，违法违章依据错误*件，违法违章未限改*件。
第五，制定处罚标准，杜绝自由裁量权的滥用。结合*县国税工作实际，一是制作执法文书使用规范，将常用执法类税务文书制成范本，放在县局FTP供执法人员参考和借鉴;二是制定出税务行政处罚自由裁量权处罚标准，要求执法人员遵照执行，有效地防止了税务行政处罚自由裁量权的滥用。
第六，完成V*.*系统违法违章数据清理工作。少数管理员操作不熟练，在处理违法违章模块时发生操作错误，造成垃圾数据，影响后续操作。我科及时对这些垃圾数据进行了清理和维护，共清理垃圾数据*件，有效的保证V*.*系统正常运转。
第七，开展调查研究，查摆执法现状。经县局党组安排，由我科牵头，对全县国税系统执法现状进行了深入细致地调查研究，从中查摆问题，研究对策，为今后*县国税的健康发展建言献策，为县局党组决策提供真实可靠的参考。
第八，精心准备，认真落实五五普法工作。在县局党组高度重视下，我科精心准备，克服困难，及时开展了五五普法工作。制定出台《*县国家税务局关于开展法制宣传教育的第五个五年规划》，明确了普法工作重点，整理和搜集相关资料，为五五普法的检查验收打下良好的基础。
四、心系基层，搞好四项服务，履行政策服务职能
(一)运用执法系统服务基层。通过执法管理信息系统的预警系统。*时提醒操作失误或发生错误的人员及时改正，对容易产生过错的环节进行分析，并将过错原因和改进建议形成文字材料发送给分局，供基层人员参考和改进。一是针对一些一线操作人员对新岗位不熟悉的情况，采取电话通知的方式及时要求相关人员改正。通知洪山分局改正二户，殷店分局改正*户。二是及时提醒相关责任人提请申辩，每月初*—**日，将各单位的过错行为汇总放在县局FTP/下载/政策法规科，通知相关科室和分局分管领导，提醒相关人员提请申辩。三是及时发出通报，共发布通报*期，将各项问题发生的原因和改进建议写进通报里，供相关人员参考和改进。
(二)通过培训服务基层。年初我科深入到基层，向基层人员讲解相关税收政策知识和税收执法风险防范知识，使基层人员迅速掌握了相关税收政策知识和税收执法风险知识，提高了他们税收政策水平。
(三)通过咨询服务基层。虚心接受基层人员的电话或口头咨询，热心解答，并主动与基层执法人员沟通，向他们征集意见，改进法制服务工作，月平接受咨询数十起。
(四)通过检查服务基层。执法检查不单一是查找问题，也是在基层现场指正和及时纠正问题的好途径。在检查中和基层人员进行业务交流，向他们讲解发生问题的成因及危害性。检查后及时与分局人员进行沟通，分析问题的本源，找出解决问题的方式方法，并督促他们进行整改。
五、抓住重点，合理布署，科学制定****年工作计划
(一)全面建立和推行税收执法责任制。进一步优化*县国税执法岗责体系，使各个层面达到有岗必有责，有责必有标，有标必量化，量化必考核，考核必奖惩，从而达到规范执法行为的目的。
(二)大力抓好税收执法风险全维度管理工作。一是继续开展巡查、监督、审核和考评，认真查找*县国税系统税收执法的薄弱环节，找出解决问题的方法和措施，改进*县国税执法工作，进一步完善执法监督
体系;二是修订和完善全维度管理办法，其更具有操作性、针对性和绩效性;三是做好规划，简化流程，创新方法，显现其特色。
(三)做好宣传和培训。在税收宣传月(*月份)和**.*全国法制宣传日组织大规模宣传活动，通过宣传来提高纳税人的纳税遵从度。组织一线执法人员学习税收相关政策法规知识，让广大一线执法人员能够领会《国务院关于加强法治政府的实施意见》精神，增强他们依法执法的意识。
(四)认真做好规范性文件会签、会办工作，建立重大决策合法性审查、重大决策集体讨论、重大决策征求意见和突发事件应急预案等制度，有效规避税收执法风险，为县局的健康发展保驾护航。
(五)开展执法案卷评比工作。抽查各分局、稽查局、办税厅、税政科行政处罚或行政许可案卷，由县局组织专班进行评查，把优秀的案件挑选出来参加市局和县政府的评查。
(六)出台税务处罚自由栽量权管理办法。省局正在制定税务处罚自由裁量权管理办法，预计****年初出台，我科将依据省局办法细化行政处罚标准，明确处罚步骤，规范处罚行为。
(七)搞好征管和执法系统的管理与维护。
(八)继续把好审批关。对强制执行、税收保全、重大税收案件、行政处罚、稽查准入、调帐稽查、查核纳税人银行帐户、规范性文件等事项严格把关，认真审核和审批，确保税务案件的质量。对达到移送条件的及时移送司法机关，避免出现大的错误。
(九)进一步抓好税务行政复议、行政诉讼工作。正确应对复议、诉讼。协调公、检、法等部门关系，排除税收执法中的“钉子户”，查处涉嫌违法犯罪的不法分子。
(十)搞好对纳税人咨询、投诉工作，对纳税人的投诉进行妥善处理，争取他们的理解和支持。
(十一)做好五五普法的迎检和六五普法的启动工作。组织制定好六五普法的规划，及时收集相关资料，力争把六五普法做成精品。
(十二)充分发挥重大税务案件审理的监督职能。县局重大税务案件审理标准为查补税款在*万元以上的税务案件，以会议审理为主，注重程序和证据，严格把好关，减少基层分局的执法风险。
(十三)做好各类税收政策的统计分析工作。认真开展政策法规研究，全面实施税收政策评价与反馈制度，重点对再就业税收优惠政策的统计分析。
(十四)做好督查内审工作。
(十五)完善执法档案。
(十六)完成领导交办的其它工作。
xxxx年初以来，政策法规处以党的十七大会议精神和邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实全系统工作会议暨党风廉政建设工作会议精神，在局党组的正确领导下，在各兄弟处室的支持、配合下，紧紧围绕全局中心工作，认真履行各项职责，服从大局、服务全局，以全面推进依法行政为核心，稳步推进了全年工作。
一、认真开展《江苏省药品监督管理条例》宣传贯彻，为《条例》的实施营造良好的社会氛围
xxxx年，我处结合《条例》于今年5月1日正式实施的实际情况，加强主动宣传和正面引导，通过扎实有效的宣传，使广大社会群众、行政相对人和药品监管工作人员充分认识制定实施《条例》的重大意义，准确理解《条例》的精神实质和基本内容，不断提高全社会的依法管药意识，为《条例》的贯彻实施营造良好的舆论氛围。
《条例》宣传工作，由省局统一领导，各市结合工作实际，通过报刊、广播、电视、网络等媒体，以广场咨询宣传、培训班、讲座、竞赛等活动形式，有计划、有步骤的开展。
年初，我们组织编印了《条例》单行本，并发各市、直属单位、机关各处室，扎实做好宣传准备工作。3月24日至25日，在南京江宁举办了全系统法制工作人员《条例》培训班，通过培训，使全系统法制工作人员深刻理解了《条例》精神和具体内容。在培训班上，省局局长助理俞善浚要求法制工作人员在自身加强学习的同时，回去后更要广泛地开展好《条例》的宣传教育培训工作。4月29日，省局举行了贯彻实施《条例》的新闻发布会，邀请省内各大媒体以及中央驻苏媒体参加。省局局长助理俞善浚主持了会议，省局新闻发言人朱勤虎副局长及有关处室负责人就《条例》立法的重要意义、特色亮点、重点规范的内容、着重解决的问题等作了介绍，并答记者问。4月下旬，在新华日报上刊登开展了面向全社会的《条例》知识竞赛题目，通过竞赛的形式在全社会范围更加广泛地宣传和普及这部新的地方性法规。目前，竞赛已圆满结束。该知识竞赛吸引了全国各地近五千人参加，经过阅卷组统一阅卷，南京市公证处公证抽奖产生了全部
一、
二、三等奖及纪念奖共224名，并通过省局网站进行了公示，取得了良好的效果，高效地宣传了《条例》，为《条例》的实施营造了良好的社会氛围。
二、完善集中受理，规范行政许可
xxxx年，我们继续对局行政许可受理中心成立以来的运行情况进行认真地总结，分析目前还存在的不足，主动走出去，学习兄弟部门的先进经验，再结合自身实际，进一步规范全局行政许可受理行为。一是加强集中受理制度建设。在对局受理中心工作总结分析的基础上结合外省的先进做法，进一步完善了行政许可受理工作的制度和程序，修改完善了《江苏省食品药品监督管理局集中受理工作规范》。为进一步明确各项行政许可办理要求，方便相对人申请行政许可，组织编印了《行政许可项目受理工作要点》，并向社会公布，进一步规范行政许可受理工作。二是稳步推进行政许可集中受理工作。xxxx年对药品委托加工生产审批、麻醉药品、精神药品实验研究立项审核、出口蛋白同化制剂、肽类激素审批、接受境外企业委托生产蛋白同化制剂、肽类激素备案、放射性药品生产、经营许可审核、医疗机构制剂委托配制审批等6项行政许可事项和接受境外制药厂商委托加工药品备案、办理药品销售证明书等2项行政确认项目实施集中受理。三是探索全系统行政许可制度改革。组织市局实施执业药师注册和医疗器械出口产品销售证明两个事项，简化了审批流程，方便了相对人。四是深化便民服务。在局受理中心设置便民服务窗口，为申请人免费提供上网、查询、修改电子材料等人性化服务收到好评。
xxxx年，局行政许可受理中心共受理3756件，发放各类材料4700件。其中，注册窗口签收1740件，发放批件2279件，邮寄材料772件;药品生产与经营窗口受理1249件，发放证明材料1082件;医疗器械窗口受理767件，发放证明材料567件。
三、推进政务公开，促进行政权利公开运行
一是编制了局行政权力公开运行目录，明确每个行政许可、行政处罚、行政复议等办理事项的责任部门、责任人、公开形式、联系电话等，进一步推进了全局政务公开工作。二是梳理了我局19项行政许可事项2项行政确认事项，共计97个小项的形式审查要点，并准备逐步在网上公布，方便相对人对照要点准备申请材料。草拟我局的行政权力公开运行目录。三是配合局办公室，按照xx颁布的《政府信息公开条例》要求，编制了局政府信息公开指南和公开目录，并配合局信息中心对局政务网站有关政务公开和政府信息公开的栏目和内容进行了改编和补充完善。
四、扎实开展基层调研工作，全面落实省局党组开展科学发展观活动的要求
省局把今年确立为全系统“调查研究年”，根据省局党组关于“调查研究年”的工作要求，以及全省 “深入学习实践科学发展观活动”要求，xxxx年，我们结合全系统政策法规工作实际，在全系统认真开展了基层调查研究工作，重点调研了县级局法制工作现状。5月8日，我们一行利用全系统政策法规工作会议间隙，到镇江市丹徒、丹阳局进行调研。又分别于5月15日到泰州市局、泰州市泰兴、姜堰局， 5月22日到常州市局、常州市武进局，6月11日-12日到苏州市局、苏州市常熟、昆山局等单位了解情况。并请徐州市局了解了徐州市其他县级执法部门的法制工作情况，形成了题目为《全系统县级局法制工作现状与思考》的调研文章，报局机关党委。同时，根据省局机关“开展学习实践科学发展观活动第二阶段工作安排”的要求，在第一阶段的调查研究和征求意见的基础上，通过召开支部会议、进行支部会谈的形式，认真学习深刻领会李继平局长在“创建文明行业活动暨机关作风建设推进大会”上的讲话精神，紧密联系工作实际，认真分析排查问题，对相关制度的执行情况进行“回头看”。6月20日，召开了党支部关于科学发展观学习活动的专题组织生活会，针对前一阶段分析排查的问题，讨论了下一步整改打算，及时完成了局党组关于科学发展观学习活动的各项工作任务。
五、认真组织开展迎接国家局行政执法责任制检查的迎查工作，全力推进全系统依法行政
根据国家食品药品监督管理局《关于开展行政执法责任制实施情况检查的通知》(国食药法〔2008〕111号)文件精神和有关局领导的要求，我处结合全系统工作实际，制定并印发了《关于开展行政执法责任制实施情况检查的通知》，拟定了迎接国家局检查的方案，明确了检查内容，检查方法、时间安排以及工作要求。根据国家局的有关要求，驻局纪检组长颜怀虎、局长助理俞善浚召开了有关处室负责人的协调会，对已经初步完成的省局行政执法责任制(草案)，进一步征求各处室意见和建议，进行了深入修改和完善，在原有的基础上做到岗位设置、责任分解更加合理，并为各工作程序配备了工作流程图。目前除少数流程图缺少、责任追究、考核评议两个制度有待局领导同意签发外，基本完成责任制的编订工作。xxxx年，各市已经完成各自系统内的行政执法责任制自查工作，下一步，我们将会同有关处室结合工作实际对全省系统进行实地检查。
六、做好规范性文件审核备案工作，保障全系统抽象行政行为的合法合理性
根据《江苏省食品药品监督管理系统规范性文件备案审查规定》，我们对送交我处审核的规范性认真履行审核职责，从法律角度对文件的内容认真推敲，确保我局出台的规范性文件不与国家法律、法规相抵触;另一方面，我处审查、制定和清理规范性文件时均以促进发展为出发点，努力使我局出台的规范性文件符合行政效率原则，具有可操作性，并及时将我局《关于切实加强药品批发企业市场准入监督管理等有关工作的通知》等三份规范性文件报省法制办进行备案审查。在做好省局规范性文件审查的同时，做好市局报备规范性文件的审查工作，对有关文件存在的问题，及时指出纠正。
一年来，在局领导关怀指导下，法规科在工作方面能做到勤勤恳恳、任劳任怨，在作风上艰苦朴素、求真务实，较好地完成领导和各级部门安排的各项任务，2011年即将结束，2012年即将到来，本人现将2011年法规科年度总结向局领导汇报如下：
一、今年审核办照批件本，抵押批件本，在审核房照批件各个环节做到有法必严、违法必究，体现公正、公平、公开继续加强建立完善房地产法律法规体系。
二、加强学习，提高法律意识
房产局涉及的法律法规较多，围绕房地产工作的开展，着要抓专业法学习，主要有《物权法》、《房屋登记管理办法》、《城市房地产管理法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等，局领导班子在日常工作中带头学习法律业务知识，遇到实际问题利用局务会的形式以案说法，利用身边的反面典型抛析行政执法过程中工作人员容易出现的问题，教育机关干部“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”。树立公朴意识，针对群众对产权产籍管理方面的法律法规知识了解、掌握得较馈乏问题，局里组织法律宣传进社区，以送宣传、登门办理等形式进行法律宣传，尽全力宣传、普及房地产管理方面的法律知识。
二、进一步规范产权产籍办理工作向正规化、现代化、
科学化管理目标迈进，全面提升产权办理工作效率。进一步规范了产权产籍管理，强力推进微机化管理进程。
以上是法规科一年来所做的各项工作，在未来的一年里，法规科还将继续努力，完成好领导交给的各项工作，可以预料我们的工作将更加繁重，要求也更高，所以我们需要掌握的知识也要更高更广。为此，我们将更加勤奋的工作，刻苦的学习，努力提高文化素质和各种工作技能，为房产局的未来作出应有的贡献。
房产物业管理局法规科 姚力群
2011年11月11日
2005年度法规科工作总结
在做好办公室工作的同时，2005年政策法规主要作了以下工作：
一是加强了法制机构建设。明确了法规科负责人和案件兼职审核人员3名。根据省局要求，成立了行政复议和行政诉讼委员会办公室。
二是加强了规范化建设。成立了行政执法规范化建设工作领导小
组，明确了“一把手工程”，转发了省局2005年度规范化建设工作实施意见的通知，从规范决策目标、执行责任、考核监督三个体系、制度建设、机关政务行为、人事管理、财务和国有资产管理、行政监督和技术监督行为等六个方面进行规范，积极开展争创“行政执法规范化建设示范单位”，根据省局要求，对《行政执法规范化建设评分标准》进行了详细的任务分解，明确了责任科室，细化了责任。9月15日至10月14日，为迎接省局规范化建设考评工作，与监察室联合就行政执法规范化建设和效能监察工作情况进行了检查，对发现的问题现场反馈，并将检查情况在全局通报，促进了全局的规范化建设工作。三是做好行政许可事项的清理和公开工作。贯彻落实《行政许可法》，对全局的行政许可事项进行了进一步清理，对保留的3项许可事项和3项便民服务事项从许可条件、申报材料、办事程序、承诺实现、收费名称标准和依据等方面进行了进一步规范，并及时公开。
四是认真做好案件审核工作。结合实际，对《行政处罚工作程序》进行了修订完善，严格按照《行政处罚工作程序》审核案件，截至目前，简易程序案件备案135件，备案率达到100，一般程序案件审核40件，案件审核率达到100，初审合格率达到100。
五是做好规范性文件的备案工作。今年，对《莱芜市医疗机构使用医疗器械监督管理办法(试行)》及时了备案。
六是加强法制教育和调研工作。9月5日，人事教育科举办了“一法两条例”学习培训班;10月份，与药品科联合发文，学习贯彻《麻醉药品和一类精神药品管理条例》。10月份，在市法学会召开“公正执法与构建和谐社会”法制理论研讨会上，我局论文《〈行政许可法〉实施对药监工作的挑战与对策》获特等奖，《加强制度建设强化药品行政执法》获得三等奖。撰写的《健全管理制度规范行政行为》被省局评为2004年度调研论文三等奖。
2010年，在市局党组的正确领导下，我科能够以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观，深入学习贯彻党的十七大精神，紧紧围绕市局党组提出的“凝心聚力，平安和谐，求真务实，科学发展”十六字工作思路，认真贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，开拓进取，不断推进依法治税工作。现将今年的法规工作总结如下：
一、深入推进税收执法责任制工作
推行税收执法责任制是深入贯彻“内外并举、以内促外、重在治内”这一依法治税方针的重要举措。2010年，我科把税收行政执法责任制工作通过在计算机的自动考核与人工考核相结合，深入推进过错考核工作。
第一，继续加强税收行政执法责任制考核工作，规范执法行为。一是定时收集各地开展执法责任制情况，要求各地每季向市局报告责任追究情况，加强了对落实执法责任制工作的督办;二是坚持对考核结果每季全市通报，并着重分析每个月发生过错行为的原因以及申辩调整的原因，促使各地进一步关注和重视执法过错的考核工作。2010年1-10月份全市最终确认的执法过错行为66宗，共扣70.3分;三是开展过错责任追究，全系统2010年1-9月份对6人进行了追究，其中批评教育6人，经济惩戒2人，金额136元;四是督促各地针对执法检查发现的问题开展过错追究工作，人工考核工作逐步启动。
第二，完善税收执法责任制配套工作，提高过错责任追究的可操作性和过错考核的广度和深度。我科通过广泛收集意见，先后多次组织有关科室召开会议讨论，草拟了《市地方税务局税收执法责任制日常人工考核办法(试行)》(草案文本)和《市地方税务局税收执法责任制考评办法(试行)》(草案文本)，进一步推进税收执法人工考核工作，进一步确立奖惩结合、单位与个人结合的责任追究思路，不断规范执法人员的税收执法行为。目前，两个办法有待提交局务会议讨论通过。
二、深化执法监督，做好税收执法督察工作。
(一)切实巩固2009年税收执法检查效果。我科在2010年初根据2009年全市各地开展税收执法检查的情况，采取多项措施深化检查效果：一是针对被查单位存在的问题，以市局名义下发《税收执法检查报告》和《税收执法检查处理决定书》，要求各地开展整改，同时做好整改工作的跟踪落实，督促各地按期完成;二是“以点带面，全面规范”，通过总结2009年全市地税开展税收执法检查的情况，归纳存在问题，在全市范围内进行通报，引导各个执法单位“有则改之，无则加勉”，全面规范执法和行政行为;三是继续开展
2 执法检查“回头看”活动，在2010年5-6月期间，市局组织检查小组，先后对被查单位检查发现问题的整改情况实行“回头看”检查，切实巩固执法检查成效。
(二)切实抓好了省局2009年对我局执法检查的问题整改工作。2009年10年省局对我局开展了税收执法重点检查，并于今年3月份下发了《税收执法检查处理决定书》。为抓好问题的整改工作，首先是根据局领导指示迅速组织有关部门召开整改工作会议，责令各有关单位立即落实整改措施，进一步加强税收征管工作，规范税收执法行为，并将整改情况及时上报省局;其次是利用执法检查“回头看”活动工作，一并对省局发现的问题开展了检查工作，督促了各地认真整改，规范执法;最后是切实做好省局执法检查“回头看”的迎检工作，抓好了相关工作的落实和存在问题的后续跟踪。
(三)积极开展2010年税收执法督察工作。一是抓好前期工作部署，迅速按照《转发国家税务总局关于开展2010年全国税收执法督察工作的通知》的要求部署执法检查相关准备工作;二是抓好自查工作的开展，以文件的形式，要求市局各部门和各级税务机关开展自查工作，同时建立联络员制度，防止自查工作走过场;三是抓好市局重点检查工作的组织落实，成立税收执法检查领导小组，统一组织领导全市地税系统税收执法检查工作，制定《市地方税务局2010
3 年税收执法督察工作实施方案》周密部署重点检查工作，并召开检查工作动员会，明确检查方式方法;四是抓好重点检查工作的有序开展，市局组织检查组，通过分工协调明确责任的形式，将检查任务落实到每一检查人员，于9月27日至10月22日期间先后对各县(市、区)局开展了重点检查，对检查查出问题制作《税收执法检查工作底稿》，保证检查质量。
(四)开展审计问题的研究剖析工作。为了进一步规范执法，寻找执法存在问题发生的源头。根据市局领导的指示，我科针对审计部门对我局2009年度税收征收管理及财务收支情况在《审计报告》提及的主要问题，将问题剖析机制引入到税收执法督查中，牵头会同相关部门召开工作问题剖析会，着手对存在问题开展深入的讨论和剖析，挖掘其成因，研究解决之道，并形成《工作签报》上报局领导审阅，为进一步规范税收执法打下坚实基础,同时实现了抓好税收执法督察的一项创新举措。
三、以重证据重协调重程序“三重”为突破口，认真开展重大税务案件审理。
为做好重大税务案件的审理工作，加强对税务案件的事中监督，防范执法风险和更好地保护纳税人的合法权益，我科认真贯彻执行《省地方税务系统重大税务案件审理办法(试行)》等有关规定，以重视稽查取证的证据、重视与稽
4 查及相关部门和领导的协调、重视审理程序为突破口，认真开展重大税务案件审理工作，并进行了多方面多层次的协调工作，为顺利结案打下了坚实的基础。一年来，开展了3宗税案的审理，达到了案件审理率不低于10%的目标。
四、探索规范减免税管理工作的有效途径
根据《省地方税务局关于市、县(市、区)减免税规程》的有关规定，我科结合目前市局减免税审批工作实际，积极探索规范减免税管理工作的有效途径，充分发挥法规部门在减免税审批的监督作用。通过一系列措施，逐渐摸索适合我局规范减免税工作的有效途径，为制订我局的减免税工作规程积累了经验。在此基础上，由我科牵头制定并以市局名义印发了《市地方税务局机关减免税审批工作规程》，进一步明确审批的程序，强化减免税审批工作中申请材料的传递，审批机关的调查核实权等方面的工作。
五、认真抓好税收规范性文件的合法性审查工作。 按照国家税务总局的《税收规范性文件制定管理办法》(国家税务总局令第20号)和省局的《省地方税务局规范性文件制定、审查和发布办法(暂行)》的规定，我科认真抓好了税收规范性文件制定的各合法性审查工作。一年来，我科先后对征管科提交的《市地方税务局房地产业税源管理办法》(草案文本)和《市地方税务局建筑业税源管理办法》(草案文本)，以及税政科提交的《个人房地产出租最低计
5 税租金标准》(草案文本)《市地方税务局关于调整土地增值税预征率和确定土地增值税核定征收率问题的公告》(草案文本)进行了合法性审核工作，并与有关科室进行了多方面的协调，其中对3份文件提出了以内部文件而非规范性文件的形式出台的建议和意见，对《市地方税务局关于调整土地增值税预征率和确定土地增值税核定征收率问题的公告》抓好合法性审核工作、对外公告和备案备查工作的同时，主动引入市府法制局开展合法性审查，通过此形式切实把好了事前监督关。我科通过认真履行审查职责，从程序上最大可能地保证了红头文件出台的合法性，更好地从税收法制上做好防范执法风险工作。
六、继续抓好规范性文件的清理工作
规范性文件清理工作是与规范性文件制定、审查发布制度相配套的一项工作。2010年，我科按照《关于开展税收规范性文件清理工作的通知》和《关于印发〈税收规范性文件集中清理工作方案〉的通知》的要求，在其他科室的配合下继续抓好规范性文件清理工作，着重抓好清理工作部署和启动、分析和评估工作，为逐渐理顺我局出台的税收执法依据，维护税收政策的统一性和严肃性打下坚实的基础。
七、抓好了全市地税系统法规工作会议的召开和举办了法规业务学习培训班。
为进一步推进全市的法规工作，今年8月，我科组织了
6 全市系统法规工作人员在新兴县局召开了全市地税系统法规工作会议。会议传达了全省税收政策法规工作会议精神，认真总结了近年来全市地税系统法规工作，全面分析了当前法规工作面临的形势，研究部署了进一步推进我市地税依法治税工作的措施。随后，我们采取了以会带学的形式，同时组织参会人员学习了国家税务总局《税收规范性文件制定管理办法》和《税务行政复议规则》，进一步提高全市地税法规工作人员依法行政意识和法规业务水平。
八、举办法制知识培训班，提高税务人员执法能力。 为提高税收执法人员处理税收执法疑难事项的能力，进一步增强税收执法人员的责任心，防范税收执法风险，我科根据市局领导指示，组织举办了为期3天的法制知识培训班，全市地税系统法制部门和税务分局负责人以及业务骨干等相关税收执法人员共150多人参加了培训。培训班请来知名大学法学院教授作“宪法和宪政发展”和“依法行政实践层面解读”的专题讲座，从法学理论上提高了参训人员对法律意识和法治观念的感性认识和理解;请来省局法规处领导和本系统税务专家作“税收执法风险及其防范”、“税务稽查工作规程及案例分析”、“税收规范性文件管理办法解读”和“税收政策争议处理”的专题授课，对当前税收执法中的难点和热点问题的进行讲解。此次法制知识的培训，无论是从“务虚”还是“务实”的角度都对广大税收执法人员灌输了大量的法治理念，大大
7 提高了参训人员法治意识的税收实务操作能力。
九、坚持不懈，认真做好下岗再就业税收优惠政策贯彻落实统计分析工作
下岗再就业税收优惠政策是一项党和国家大力扶持下岗失业人员实现再就业的重要举措，是一项关系到社会稳定、国计民生的政策。2010年初，财政部和国家税务总局将下岗再就业优惠政策继续延期一年。为做好此项工作，我科加强了对政策的宣传，并彻实继续担负认真做好再就业税收优惠政策的统计分析工作的任务，及时按季上报统计报表，对统计情况进行深入分析，继续为领导决策提供有价值的情况。从报表反映，2010年1月至9月，我市地税系统减免下岗再就业人员各项税款共计48.58万元，减免税务登记证工本费517元，享受再就业税收优惠政策的企业和个体工商户104户，帮助企业吸收下岗失业人员529人,为当地社会稳定、经济发展作出了贡献。
十、其他工作
一是积极推进依法行政，做好了依法行政情况报告工作;二是抓好本科室的党风廉政工作，积极参加纪律教育学习月和“三纪”培训班等党廉知识学习;二是根据市局要求制定法规科“十二五”五年发展依法治税规划;三是加强科室的档案管理，通过将科室各项工作归类分档，并汇集成册，确保了科室工作井然有序;四是按时按质做好重大税务案件统
8 计分析、税务案件统计分析和规范性文件统计分析工作，为领导决策提供有价值的情况;五是配合上级做好了节能排、扶持中小企业政策、房地产税收政策、扶持就业、机动车税制整合等调研数据的采集工作;六是积极配合其他科室开展工作。
一年来，本科室虽然能够较好地按照上级的要求去完成各项任务，但也存在一些不足之处，如同志们工作经验少、业务水平有待提高等。今后，我科将会不断改进，克服缺点，发扬优点，继续加强学习，勤奋工作，为建设我市富庶文明的大西关作贡献。
法规科
二○一○年十二月二十一日
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