效能建设整改方案

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第1篇：效能建设整改方案

效能建设整改方案

疏勒县质监局效能作风建设整改方案

为了认真贯彻落实疏勒县委、县政府效能建设大会精神，按照《疏勒县质监局效能建设工作实施意见》的要求，通过自查自纠和向社会各界及企业发放效能建设征求意见表，梳理对质监工作的意见和建议，努力做好效能建设中的各项整改工作，特制定本整改方案。

一、效能建设存在的问题

(一)部分执法人员有办案水平不高，宣传法律法规和提供技术标准信息不够及时。

质监部门未能及时将新出台的法规、政策对企业进行宣传，未能提供最新的技术标准信息，以致造成企业对质监的有关法律法规和技术标准信息不够了解。

(二)为企业的服务工作还不能很好地适应经济发展的要求。 一是对如何促进我县产业结构调整，提高产品、企业、产业国际竞争力，进一步实施名牌战略，保证经济又好又快发展的措施不够有力。二是有关质监培训应便于组织和节约经费，注意减轻企业负担。

(三)对企业的指导水平不高。

一是在具体工作中还不同程度存在重监管轻帮扶现象。工作偏重依赖执法检查，对企业特别是中小企业如何正规生产、做大做强持续跟踪指导不够。二是开展节能降耗等方面的指导工作不够全面 - 1 -

和扎实。三是经常性对企业的走访不够，倾听企业的呼声，帮助企业及时解决有关问题还需进一步努力。

(四)不同程度存在工作效率不高的现象。

有关部门在服务质量、态度等方面工作标准偏低，企业反映到有的部门办事，特别是一些审批的证件办理事宜速度太慢，要进一步提高办事效率，缩短办事时间。

二、效能建设整改措施

针对我局作风效能建设上存在的有关问题，全局干部职工和每个科室要以科学发展观为指导，加大整改工作的力度，将社会和企业反馈意见转化为切实可行的具体整改措施，以整改的实际成果为疏勒县经济发展做出新的贡献。

(一)以科学发展观为指导，推进作风效能整改工作。各部门在效能建设整改工作中，要高起点、高标准地贯彻落实县委政府及上级主管部门关于效能建设的部署要求，将加强和改进机关作风效能建设作为学习实践活动的重要内容，以企业对质监工作的意见和建议为切入点，采取扎实有效的措施，把整改工作与质监“十二五”规划目标结合起来，与推动各项质监工作结合起来，以机关效能建设的整改成果来取信于民。二是把制度创新作为解决作风效能建设问题的重要动力。重点解决质监系统机关效能建设中存在的突出问题，规范行政执法行为、优化服务措施，注重提高工作人员的思想政治素质、道德品行素质、科学文化素质和工作业务素质，注重解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从而进一步增强率先发展的责任意识、开拓进取的创新意识和心系人民的服务意识，

实现整改工作和科学发展的统一。三是按照县委政府和上级主管部门效能建设的要求，认真抓好整改工作。针对企业反映的意见和建议，要制定切实可行的整改方案，明确时限要求，落实责任人员，坚决以实事求是的态度全面落实整改工作，坚持跟踪督查到位，真正做到在揭露矛盾、解决问题中求发展。对一些目前客观条件不具备，暂时无法解决的问题，要本着以人为本的精神做好解释工作;要认真分析产生问题的根源，有针对性地建立和完善规章制度，形成按制度办事，靠制度管人的长效机制。

(二)落实服务举措，注重“三个提高”。全局工作人员在效能建设整改工作中必须紧紧围绕县委县政府提出的“结构合理、配置科学、程序严谨、制约有效”的要求，结合实际，善于从当前工作中找准切入点，认真落实各项质监服务新举措，服务疏勒经济社会发展，不断提高县委、政府对质监部门的关注度;以企业的需求作为工作出发点，营造良好的工作环境，不断提高社会的综合满意度;以服务群众，切实为群众排忧解难为立足点，不断提高群众对机关的信任度，把我局建成真正的服务型机关。

(三)实施“阳光政务”，提高规范化水平。全局干部职工必须充分认识效能整改工作的重要性与必要性，不断提高依法行政和管理的能力。全面实行行政权力网上公开透明运行和实时监察制度，实现行政权力运行数据化、流程标准化、办公网络化、信息公开化。进一步推进依法行政工作，确保权力在阳光下运行，不断提高服务效能，做到权责清晰、行为规范、程序严密、运行公开、制约有效、监督有力。

(四)强化督查，务求实效。各部门在效能建设整改工作中必须建立严格的督查工作机制，促进机关效能建设各项整改任务落实到位。局效能建设工作领导小组将对各部门作风及效能建设整改工作进行督导检查，组织明查暗访。对整改工作走过场、征求意见不诚恳、落实措施不到位的单位，要对主要负责人进行严肃的批评教育。

(五)明确重点，有针对性地把整改措施落实到位。

1.围绕三个环节，宣传贯彻法律法规和技术标准。一是拓宽宣传渠道，及时采用多形式、全方位地开展国家最新出台的法律法规的宣传工作。如结合贯彻落实《食品安全法》，针对《食品安全法》中有关食品添加剂的内容，宣传讲解法律法规及相关规定，全面地增强企业的法制意识。二是加强企业质监信息网络建设。通过提供政策咨询、上门指导、免费培训等形式，定期向企业发布质量、计量、标准化等方面的信息，推进技术标准战略，帮助企业促发展。三是积极开展企业培训工作。以国家有关质量法律法规、质量管理理论为主要内容，对企业负责人、中层管理人员进行分层分期培训，如加强对中小食品生产企业相关人员《食品安全法》的培训工作，进一步强化企业质量意识。

2.以企业为中心，做好服务工作。一是深入企业开展调研。各职能部门定期或不定期深入企业调研，及时获取各类信息，使质量技术监督部门及时了解企业需求，以便有针对性地解决企业面临的相关问题。如当前在食品监管方面，尽快全面清理、修订、完善食品及食品添加剂标准，通过向全社会征求意见、专家集中审议的方

式对现有的食品及食品添加剂企业标准进行清理、修订，用完善的标准体系进行监管，提高企业的管理水平和产品质量。二是加强公共服务平台建设。重点在食品质量安全、特种设备安全、检验检测、信息化技术应用等领域与企业加强合作，建立信息通报、应急处理等机制，着力为各类企业和相关产业发展提供优质服务和技术支撑。三是指导企业建立质量管理体系。指导企业做好产品质量检验、生产许可证申领、3C产品的认证等基础性工作，加快质量诚信体系建设，积极帮扶企业走质量兴企之路。四是加强协调，技术机构要自觉维护好系统的整体形象，多从自身找问题，多与地区技术机构沟通，力争在解决这一关键问题上有新的突破。五是减轻企业负担。认真执行地区局十五条服务企业措施和本局服务企业的新八条措施，除了免收标准备案工本费、代码年审费、锅炉使用登记证工本费等九项费用以外，不折不扣地贯彻落实关于减轻企业负担的政策，努力把企业负担降低到最低程度，为企业发展营造宽松、良好的环境。

3.采取有力措施，指导企业促进发展。一是名牌战略带动发展。在结合产业结构调整的基础上，加强中国名牌产品、国家地理标志保护产品以及自治区名牌产品的培育、申评和保护，重点发展一批技术含量高、市场潜力大的名牌产品和企业，以品牌共享为基础，大力培育产业品牌,逐步实现由“粗放型经济”向“集约型经济”和“品牌经济”转变,增强苏州经济的整体素质和综合竞争力。二是以标准化战略加快发展。大力实施标准化战略，重点做好第六批国家级农业标准化示范区项目的推进工作;鼓励企业积极参与国际标准

化活动，引导企业采用国内外先进技术标准，推进产品国际标准认证，帮促企业主导或参与制定国家标准、行业标准。三是以节能减排促进发展。深入企业开展节能降耗服务，帮助企业建立健全计量检测体系，对重点用能企业的能源管理人员、能源计量技术人员开展备案管理和技术培训。为高耗能企业节能降耗提供管理和技术服务，挖掘节能潜力，降低能源成本，积极开展节能产品认证和节能企业认证。

4.创新工作方式，提高工作效率。一是不断完善一次性告知制、首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、问责制和过错责任追究制，全面推行AB岗工作制和限时办结制等制度，并完善相关配套措施，不断强化服务职能。二是实行关口前移，提高办事效率。在企业筹建期间，主动与企业联系，为企业免费提供相关的法律法规咨询和标准信息服务，主动告知相关企业办理工业产品生产许可证、3C认证、特种设备登记备案等，主动告知相关企业按标准生产。三是简化流程，提高服务效能。进一步削减审批(许可)事项，坚决清理阻碍企业发展的行政规章和文件，在各类行政审批(许可)、核准和备案的办理中，坚持诚信服务，减少环节和简化流程，缩短办事时间，积极推行网上审批(许可)、并联审批(许可)和联审会办等工作方式，建立重大项目审批(许可)服务“绿色通道”，切实提高机关行政效能。

第2篇：效能建设整改方案

今年以来，镇机关以“扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发 展”为原则，在广泛征求意见，深入查办问题的基础上，切实解决思 想、工作和作风等方面的突出问题，促使机关作风建设活动真正成为 群众满意工程。

一、指导思想 我镇今年机关效能建设工作，以全面落实科学发展观，大力优化 发展环境为主线，以转变工作作风，建设廉洁、勤政、务实、高效的 机关为目标，坚持用制度管权、管事、管人，以岗位责任制明确工作 职责，以服务承诺明确服务要求，以公示制推动政务公开，以公开评 议制强化民主监督，以对过错责任追究制来严肃工作纪律，推动机关 各部门转变工作作风，提高工作效率。

二、目标要求

1、强化领导责任。各单位“一把手”要亲自抓、负总责，坚持一 级抓一级，一级对一级负责，重点抓好本级，指导好下级，带动全 面。

2、 注重典型推动。坚持抓点示范，以点带面，推动全局，做好 培育典型工作。各单位领导干部要带头建立联系点，并努力把联系点 办成示范点。

3、加强督促检查。充分发挥行业、部门内部监督管理作用，按 照谁管理谁负责的要求，强化部门内部和垂直管理系统的自我约束。

4、搞好制度建设。把解决问题与建章立制结合起来，努力实现 用制度管人管事。

5、推动工作落实。要进一步明确指导思想，组织广大机关干部 深

入学习有关规定和县、镇领导讲话精神，树立抓效能建设促工作落 实的思想理念。

三、存在问题 通过机关效能建设调查问卷极其明察暗访活动， 我镇效能建设主 要存在以下问题：

1、队伍建设方面：机关工作人员数量较多，有少数人员在业务 素质方面较差，影响全镇整体业务水平。

2、机关作风方面：有少数镇镇干部存在工作作风问题，为人民 服务的意识较差，没有起到干部的带头模范作用。

3、工作效率方面：由于手续不全、不明程序等种种因素的影响， 我单位存在办事效率不高的问题，影响了少数群众的利益。

四、整改措施 为了切实转变工作作风，加强机关效能建设，提高办事效率和工 作效率，进一步落实好服务承诺制、首问责任制、限时办结制和责任 追究制等制度，特制定如下整改措施：

1、强化学习，提高素质。全体干部职工要认真学习时事政治和 相关专业知识，不断提高理论政策水平，坚持每月一次政治学习和业 务学习，每月汇报一次学习体会情况。

2、落实规章，监督实施。切实优化服务承诺制、首问责任制、 限时办结制和责任追究制。接受管理和服务对象的监管，对违反效能 惩戒有关制度的干部职工做到决不手软，发现一个处置一个。实行严 格的上下班制度，平时进行不定期抽查，并对在岗人员考勤及请假情 况进行公示。

3、服务至上，快速办结。对群众需办理的事项，手续齐全的给 予

当天办结。 因接待不热情， 遇事推诿、 办事不认真， 导致矛盾激化， 出现上访和发生严重后果的， 要严肃追究有关人员的政治责任和经济 责任。

4、转变作风，提高效能。全体工作人员要时刻关注工作中的焦 点难点， 明确目标和年度承诺制， 向群众作出为民办实事的公开承诺， 使干部职工认真做到“身”入基层，“心”系一线，推进全镇工作的健康 发展。

五、责任追究

1、成立以党委书记**为组长，镇长***为副组长的整改领导小 组，加强整改工作的领导。

2、加强督办和考核，实施责任追究办法，将整改任务与年度考 评结合起来，扎扎实实做好每件整改工作。

第3篇：机关效能建设整改方案

根据市水务局文件精神，在机关效能建设查摆问题阶段工作的基础上，吸收班子成员个人的整改措施，听取各科室、和群众的意见，由领导班子集体研究决定，制定本整改方案。

一、目标要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以人民群众关注的共性和热点问题为切入点，切实解决机关效能建设方面存在的突出问题，加强建章立制，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体制和运作机制。

二、整改重点

(一)进一步解放思想、实事求是，不断推进体制改革和机制创新

全面把握解放思想、实事求是的基本要求，坚持服务保障经济发展大局不动摇，以建制度、抓监督、树形象为主线，以依法行政为重点，以提高可持续发展的保障能力为目标，大力推进公司管理体制和机制创新。根据经济社会发展的新形势，认真研究公司发展的新情况、新问题，积极探索加强公司发展的新思路、新办法。

(二)大力推进政务公开，切实维护群众利益

把做合格工程、为百姓造福始终贯穿在公司管理工作中。继续推进政务公开，建立政务信息公开和可查询制度，将与人民群众特别是管理相对人利益相关的办事程序和政务信息定期公开，为人民群众提供优质服务。

(三)切实转变机关职能

建立健全单位管理制度，坚持政事分开，推进机关职能转变，真正建立起办事高效、

运转协调的管理体系。

(四)着力加强行风和政风建设，切实转变工作作风

进一步把加强行风和政风建设摆在重要议程，坚持党组统一领导、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，按照服务大局、整体推进、从严要求、标本兼治的原则，狠抓落实，进一步在公司机关形成健康向上的好风气。

三、整改措施

(一)健全管理制度，完善功能，

健全相关制度，完善服务功能，是推进公司发展各项事业健康发展的重要

(二)落实工程质量管理责任与制度，确保工程质量

(三)建立健全和完善各项管理制度，以制度规范人和事

除按市效能办统一要求制定岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、同岗替代制和失职追究制十项制度外，还将建立信访工作守则、机关工作人员廉洁从政十不准、建立机关效能建设长效机制。

(四)构建政务公开平台、接受社会监督，着力解决群众反强烈的热点、难点问题

1.在查摆问题过程中，对职工反映强烈地热点问题，简化工作程序，提高工作效能，从体制上根本性地解决了问题。

3. 建立服务监督机制，进一步推进政务公开。为进一步落实在查摆问题过程中，群众反映强烈的热点问题整改工作，我公司公布了监督电话，设立了举报箱等。

第4篇：机关作风建设、效能建设整改方案

常州外经贸局 (2007年3月)

外经贸局机关作风建设、效能建设整改共分三个阶段进行。

第一阶段：自我对照，查找问题(3月9日至3月18日)。局党委结合2006年开展“创优环境兴常州、改进服务促发展”和年底万人评机关的评议结果，3月9日召开了全局关于“加强机关作风建设和效能建设专题会议”，局纪委通报并分析了评议结果情况，各处室、部门负责人就机关作风建设、效能建设和履行工作职责的情况，初步查找存在问题。局领导进一步分析指出了机关作风中存在的不良现象，提出了机关作风建设、效能建设整改的工作意见。为了促进机关全体同志对机关作风建设效能建设在认识上再提高，对存在问题的排查再深入，对整改措施的再落实，会后各处室、部门再次组织全体机关工作人员对照评议结果，自我分析，进一步查找问题和薄弱环节，制定初步的整改意见。

第二阶段：集体排查，制定整改措施(3月19日至3月31日)。由局主要领导、分管领导、局办公室、纪委、宣传处参加，以专题座谈会形式，以处室部门为单位，逐一听取各处室部门负责人和每一位工作人员的自我对照，寻找差距及下一步整改措施的情况汇报，每一个处室及每一位同志都

1 形成书面材料，公布在局内网上，进行相互学习交流。

第三阶段：整改提升阶段(4月1月—12月31日)。进一步明确整改重点，落实整改措施，落实责任人，建立机关作风建设、效能建设的长效机制。

整改意见如下：

一、 指导思想

以“创优环境，促进发展”为主题，深化“创优环境兴常州，改进服务促发展”专项行动，重点围绕“服务意识、服务态度、承诺兑现、服务到位、依法行政、创新创造、工作效率、廉政建设”等八个方面进行整改。以基层、企业、群众满意为标准，以争创标兵单位为目标，不断推进机关作风建设，提高工作效能，树立良好的机关干部形象，更好地为发展服务，为基层服务，为群众服务，促进投资环境、经营环境、发展环境的全面改善，为全面完成市委、市政府下达的工作目标作出积极贡献。

二、存在的主要问题和薄弱环节

根据万人评议机关反馈的意见和自我排查，目前我局机关作风建设和效能建设上存在四个方面的主要问题和薄弱环节：

一是利用外资总规模偏小。招商引资要在科学组织、有效组织上下功夫，尤其是要结合常州实际，在产业招商、重大项目上有新突破。要加强对全市招商队伍的实战培训。进一步缩小与先进地区的差距。

二是出口的常州品牌较少，要进一步组织实施出口品牌战略，转变出口增长方式。

2 三是外经工作要进一步适应全球化经济形势的发展，加 强对企业的宏观指导，有效引导企业整体性“走出去”。

四是进一步加强机关作风效能建设，要高标准严要求， 要切实转变机关作风，提高服务质量，提高服务能力，真正体现服务型机关，为企业及下级政府机关提供有效服务。

三、整改措施、整改责任人及整改进度

(一)加强学习，更新观念，增强创新意识。一是加强政治理论学习，兴勤奋好学之风，提高综合素质，凡事从点滴小事从严要求，做到在工作中不出差错或少出错，不拖拉、不计较、不推诿，严格执行机关工作人员行为规范。二是加强业务知识学习，关注国内外形势和国家政策的变化，积累相关资料和知识，认真研究工作中的对策措施，提高指导实际工作能力;三是向先进典型学习，转变观念，更新理念，创新思维、超前思维，创新工作、认真工作。使外经局的工作努力提高在全市的影响力。

整改责任人和整改进度：全体人员、全年。

(二)高效办事，优质服务，增强服务的主动性。牢固树立服务基层、服务企业、服务群众的观念。努力做到在服务理念上，换位思考，多为企业、基层考虑，实行人性化服务;在待人接物上，礼貌待客、规范文明用语;在工作方式上，热心、耐心、细心，真心想企业所想，急企业所急，能快则快，能简单则简单;在办事程序上，实行首问负责制，杜绝拖拉、推诿、误时、误事现象，对政策规定能办的积极

3 主动办，政策规定不能办的，要说明理由，解释清楚，做到原则性和灵活性相结合，真正做到在管理中体现服务，在服务中推进管理。树立良好的机关形象，争创一流的服务机关。坚决杜绝由于服务不到位而造成的投诉事件。经党委研究决定，今后如发生由于机关工作人员服务不到位，首问负责制、服务承诺制不落实，在为基层、企业、群众办事过程中由于我们的责任而造成的各类信访投诉，在查清情况、上门致歉、得到服务对象原谅后，予以全局通报批评，并扣除当季度奖金，在评比考核中，其本人不能评为优秀，其科室不能评为先进科室。

整改责任人和整改进度：全体人员、全年。

(三)捕捉信息，抢抓机遇，加快开放型经济发展。认真研究国家对开放型经济宏观调控政策，及时将相关政策、中小企业国际市场开拓资金、配额、国内外展览、申办程序、外资项目等时效性很强的重要信息快速准确地在网上进行发布和交流，与全社会企业进行沟通，便于企业接受和掌握，与企业建立密切的联系制度，特别是对辖市区提供的有效信息，要及时帮助，有效跟踪服务。同时密切和部、省外经贸各部门的沟通联系，及时掌握信息政策，建立信息交换的快速通道，与重点辖市区实行点对点的衔接和联系，抢抓机遇，快速发展。

整改责任人和整改进度：办公室、各业务处室、全年。

(四)强化培训，培养招商专才。重点从两方面着手，一是对内抓现有人员素质的提高，特别是产业知识的补充，组织到工厂生产研发一线，请专家教授讲课，提升业务能力，提高招商成功率;二是对基层招商人员加大培训力度，重点采用专家讲课、挂职锻炼、合作跑项目、联手招商等方式方法，培养人才，输送骨干。同时有效开展对全市外经贸企业人员的各类培训，增强从业人员的素质和水平。

整改责任人和整改进度：各业务处室、组织人事处、全年。

(五)精心组织，搞好活动，注重实效招商和质量。认真组织好国内外的各类招商活动和经贸参展活动。做到准备充分，责任到人，相互配合，防止各种细节、小事的疏忽，要根据常州产业行业的特点，进行有重点、有选择、有质量、有实效的招商，确保各场活动圆满成功。对国内的各种展览、交易团组活动中，不能只是组织和满足企业参加，而是更要注重提升参展质量，真正体现常州出口企业的新水平。今年还将分别组织相关企业到境外进行专题考察，根据各个国家地区投资环境的不同，认真选择好行业产品，实现有的放矢地“走出去”战略。

整改责任人和整改进度：外资处、外贸处、服贸处、外经处、招商处、国际投资促进中心、贸促会。全年。

(六)寻找市场，研究对策，争取在出口品牌上有新突

5 破。一是抓住2007—2008江苏省重点培育和发展出口名牌的机会，采用网上宣传与行政推动相结合，推荐更多符号条件的企业申报。二是运用出口信用保险、国际市场开拓资金等扶持手段，促进企业创名牌。三是建立企业塑造品牌的激励机制。建议市政府组建出口名牌战略工作领导小组，设立专项资金，用于鼓励企业争创名牌。

整改责任人和整改进度：外贸处、机电办。全年。

(七)分类指导，服务好每个开发区工作。针对各自不同的引资优势，帮助开发区分析产业优势和发展方向，努力营造特色产业基地。除了近期加快完成常州高新区服务外包产业基地的工作之外，与其他开发区一起引导和探索省级或国家相关部门的专业基地或产业园牌子，提升开发区形象和档次，扩大开发区的国内外影响。

整改责任人和整改进度：开发区管理处。全年。

(八)优化程序，提高效率，重视窗口工作。针对我局驻市行政服务中心窗口人少紧、业务量大的实际情况，合理调整好人员，实行固定和灵活相结合的办法，及时帮助企业协调解决实际困难和问题。同时加强与市行政服务中心及其它窗口部门的联系沟通，规范各项工作的流程、依据、条件、程序、时限和具体要求，以提高办事效率，提高工作质量和服务质量。

整改责任人和整改时间：外资处。全年。

(九)积极主动，跟踪重大项目服务不放松。今年将围绕录安洲港区开发开放，主动靠前服务，做好和相关单位的协调、联系，按照“满足功能、保障必须”的原则，以取得各部门的支持和帮助。把政府的目标要求和查验部门的法规要求很好地结合起来，帮助解决存在的问题和困难，尽快地推动重大项目的顺利建设。

整改责任人和整改进度;口岸处。

(十)规范管理，进一步加强机关内部建设。继续修订和完善各项制度，坚持以制度建设为突破口，严格规范机关工作人员的行为准则。逐步建立健全考核奖惩新的机制和体制，切实解决目前机关存在的原动力不足和底气不足的问题。要加强各处室基础性工作、调研工作、信息储备等工作，以高标准，严要求适应和应对新情况、新问题以及突发、超前等发生的问题。在机关效能建设上，一定要做到敏捷反映、快速反映，在第一时间内，把重要信息上报领导，传达到基层，掌握第一手资料，掌握工作的主动权。

整改责任人和整改进度：办公室、综合处、党群口。全年。

新的一年里，局党委要求全体同志向先进看齐，向典型看齐，向标兵看齐。努力做到：领导布置的工作不在我手中延误，需要办理的文电不在我手中积压，到外经局联系工作的同志不在我这里受到冷落，不让外经局的形象在我这里受

7 到影响。通过大家的共同努力，把常州外向型经济工作再上一个新水平，努力完成和超额完成市委、市政府下达的各项目标任务。

第5篇：局机关效能建设整改方案

根据机关效能建设领导小组宣效组电〔2005〕7号文件精神，在机关效能建设查摆问题阶段工作的基础上，吸收班子成员个人的整改措施，听取各科室、二级机构和群众的意见，由领导班子集体研究决定，制定本整改方案。

一、目标要求

以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，以人民群众关注的共性和热点问题为切入点，切实解决机关效能建设方面存在的突出问题，加强建章立制，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体制和运作机制。

二、整改重点

(一)进一步解放思想、实事求是，不断推进体制改革和机制创新

全面把握解放思想、实事求是的基本要求，坚持服务保障经济发展大局不动摇，以建制度、抓监督、树形象为主线，以依法行政为重点，以提高可持续发展的保障能力为目标，大力推进国土资源管理体制和机制创新。根据经济社会发展的新形势，认真研究国土资源管理的新情况、新问题，积极探索加强国土资源管理的新思路、新办法。加强土地产权制度、土地使用制度和探矿权、采矿权流转制度及国土资源管理体制的建设，积极开展集体土地建设用地流转、征地制度改革，建立和完善国土资源宏观调控机制、场配置机制和商业性地质勘查机制，不断适应建立社会主义场经济体制的wmjy.net。

(二)大力推进政务公开，切实维护群众利益

把为人民服务好、为百姓办实事始终贯穿在国土资源管理工作中。继续推进政务公开、窗口办文，建立政务信息公开和可查询制度，将与人民群众特别是管理相对人利益相关的办事程序和政务信息定期公开，为人民群众提供优质服务。

加强国土资源管理工作，切实解决征地补偿不到位、土地使用权和探矿权、采矿权场中的有关问题，维护土地使用权人和探矿权人、采矿权人的合法权益。进一步做好信访工作，认真倾听群众呼声，解决群众反映的实际问题。

(三)切实转变机关职能，全面推进依法行政

制定《宣城国土资源局管理体制改革方案》，建立健全事业机构，坚持政事分开，推进机关职能转变，真正建立起办事高效、运转协调、行为规范的国土资源管理体系。

按照《国土资源部关于全面推进依法行政的实施意见》(国土资发[2000]1号)和依法行政工作重点，全面推进依法行政工作。做好行政审批项目清理工作，严格执行审批权限。对保留的行政审批项目，要制定严密的内部监督制约措施，规范审批行为，提高审批的透明度。

建立健全依法行政的制度和运行机制。进一步扩大法定事项内部会审的范围，建立重大决策、行政处罚、行政复议的听证制度，大力推行重大事项公告、公共监督检查、行政责任考核追究等制度，实现行政行为规范化、制度化

(四)着力加强行风和政风建设，切实转变工作作风

进一步把加强行风和政风建设摆在议程，坚持党组统一领导、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，按照服务大局、整体推进、从严要求、标本兼治的原则，狠抓落实，进一步在局机关乃至全系统形成健康向上的好风气。

加强机关作风建设，以“快、准、细、实、严”五字标准来衡量检验我们的工作，结合机关效能建设，使我们工作作风进一步转变，并达到这“五字”标准。

三、整改措施

(一)健全机构，完善功能，促进国土资源管理到位、工作到位、服务到位

健全相关机构，完善服务功能，是推进国土资源各项事业健康发展的保证。随着以下国土资源管理体制改革的深化，干部管理职能作了重大调整，管理范围扩大，新增了宏观调控管理职能，增加了新的工作任务，执法监察职能进一步强化，全国土资源管理任务十分繁重。目前，本级事业机构不健全，执法监察和测绘、土地开发复垦整理等职能均未到位，宣州区国土资源管理关系尚未理顺，开发区国土资源派出机构尚未设立，加之人员少，任务重，难以适

应新形势下国土资源管理工作要求。为此，我们多积极争取委、政府进一步关心支持国土资源管理工作，把落实国发[2004]12号和皖政[2004]98号文件精神列入议事日程，尽快地建立健全国土资源相关事业机构，完善好服务功能，理顺好管理关系，切实为国土资源局更好地服务保障经济发展提供条件。

(二)实施行政为民措施，切实维护群众根本利益

1、向社会公开土地、矿产行政审批事项、审批程序、审批要件及审批结果。

2、向社会公开土地、矿产违法案件的行政处罚依据、处罚程序、处罚时限及典型案件处理结果。

3、向社会公开土地、矿产方面依法收费的项目、标准、依据和缴纳时限。

4、依法向社会公告征地及补偿安置方案、基准地价和标定地价，公告国家规划矿区范围、对国民经济具有价值的矿区范围、划定后的矿山企业矿区范围，公告探矿权采矿权设置及延续、变更、保留等信息。

5、除涉及保密的以外，公开土地登记、土地变更调查统计资料，土地供应计划、土地出让方案、土地出让结果，探矿权采矿权申请登记、矿产资源储量登记统计，公益性地质调查及矿产勘查成果资料等信息，方便社会公众查询。

6、对法定行政审批事项实行窗口受理承办制度。凡城分批次建设用地报批，单独选址建设项目用地报批，土地开发整理项目申报，土地登记发证，矿产资源储量登记申请，探矿权采矿权登记申请等，均实行窗口接待、封闭运行、接办分离、限时办结。

7、对信访、举报等群众反映的土地、矿产违法案件线索，县级以上国土资源管理部门按职责范围立即进行分类处理，在法定期限内完成初查并决定是否立案。

8、设立国土资源法律热线，免费提供法律咨询服务(电话：3014070)。

(三)建立健全和完善各项管理制度，以制度规范人和事

除按效能办统一要求制定岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、同岗替代制和失职追究制七项制度外，还将建立信访工作守则、机关工作人员廉洁从政十不准、执法监察人员工作纪律、持证执法制度、行政执法督察制度行政执法错案追究制度等依法行政制度，建立机关效能建设长效机制。

(四)构建政务公开平台、接受社会监督，着力解决群众反强烈的热点、难点问题

1.在查摆问题过程中，群众反映强烈地热点问题是土地登记发证难、时限长，对此，我局决定重新整合人力资源，从体制入手，成立宣城国土资源局土地登记事务所进一步理顺工作关系，简化工作程序，提高工作效能，从体制上根本性地解决了群众办证难和时限长的问题。

2. 建立健全执法监察队伍，加大国土资源违法查处力度。在查摆问题过程中，群众对城乡结合部违法占地建房和非法买卖土地行为愈演愈烈反映十分强烈;各县区局也对直线上升的土地违法行为因无专业监察队伍而难以有效制止和依法查处，要求建立健全执法监察队伍呼声强烈。局党组决定分两步走，一是在局体制改革方案中拟组建宣城国土资源监察支队，并要求各县区局建立健全执法监察队伍，加大执法力度，严格依法行政，切实保护国土资源，维护人民群众的根本利益。二是对城乡结合部违规占地、违规建设，组织力量进行排查、摸底登记，并拿出调查报告报政府进行综合治理。

第6篇：虎让乡效能建设整改方案

无

根据县干部机关效能建设活动组织实施阶段的总体部署和安排，为确保我乡机关效能第二阶段工作取得实效，切实解决领导班子在干部机关效能建设活动中查摆出来的突出问题，认真抓好效能建设，本着边学边改，立查立改的原则，经综合收集到的各方面建议和意见以及专题民主生活会反映出的强烈问题，反复研究，制定如下整顿方案：

一、整改目标

以在思想认识和工作作风等方面存在的突出问题为重点，不断增强宗旨意识，密切党群、干群关系，努力把我乡机关建设成为一个法治、服务、责任、高效机关。通过整改，使广大干部执政意识进一步增强，执政能力进一步提高，工作作风进一步改进，全面推动我乡经济的发展。

二、整改内容

(一)针对学习缺乏系统性和理论深度的问题

整改目标：

乡领导班子学习制度坚持经常，学习教育活动成效明显，政治理论有新的提高，真正做到领导带头学习，带头理论联系实际，把所学的知识用于实际工作中去，不断提高辨别是非和驾驭复杂问题的能力，发挥好领导的表率作用。

整改措施：

1、健全学习制度。落实领导干部自学制度。党委书记要加强组织领导，精心安排学习计划，班子成员保证每周半天自学时间，每年按照计划有重点地精读几本书，并做好读书笔记，班子成员每月中旬集中学习一次，每个成员每年撰写2—3篇有一定质量的心得体会。

2、增强学习的系统性、全面性。在政治理论学习的同时，班子成员要努力学习经济、种植、养殖等多方面技术，注重知识的更新，掌握农业改革的新动态，随时为农民提供新的发展信息。

3、切实组织好全乡的学习活动。健全和完善全乡干部职工自学制度和理论学习考核制度。全乡理论学习每月安排不少于2次，自学每月不少于4次。学习的情况和实效，每季度进行督促检查，作为干部考核的重要内容。

4、大力弘扬理论联系实际的学风。首先抓学习风气、抓学习纪律、抓学习成效。其次是学习和运用马克思主义的立场、观点、方法，研究新情况，解决新问题，总结新经验。再次是强调学习的自觉性，要变“要我学”为“我要学”，与时俱进，不断提高。

整改时间：

政治理论学习是一个经常抓的工作，从现在起制定完善学习计划、健全学习制度等工作，长期坚持，常抓不懈。

整改责任人：

由党委书记黄啸天同志主抓，乡领导班子成员按照分工协抓，党政办负责制定学习计划、学习制度和检查督办。

(二)针对主观能动性发挥不够，组织纪律较差问题

整改目标：

通过建立主管工作和分管工作目标考核制度，逗硬考核奖惩，激发工作热情，严格组织纪律，打造一支具有开拓创新精神的领导队伍。

整改措施：

1、制定制度，明确目标考核，以具体分管(主管)工作实效作为年终评先选优依据，调动主观能动性。

2、加强学习教育，严格工作考勤，采取工作动向跟踪督查，定期通报的形式，严明工作组织纪律。

由乡督查组负责督查，对重点工作，每季度开展一次大型督查，督查情况累积计分，作为干部政绩考核的一项重要内容。

整改时间：

当前立即完善考勤(核)制度，平时与年终考核相结合，长抓不懈。

整改责任人：

由党委书记黄啸天同志主抓，班子成员按照分工各为具体负责人。乡督查组负责具体阶段督查。

(三)针对深入调查研究不够的问题

整改目标：

改进工作作风，深入基层，深入群众，特别是深入到问题多，矛盾多，困难多的地方和单位，调查研究，了解情况，帮助基层解决好具体困难和问题。

整改措施

1、领导班子成员每周深入村组不得少于2次，在落实中心(重点)工作的同时，掌握解决好群众生产生活所需。

2、不定期开展下访工作，和村组干部一道解决各种矛盾纠纷。

3、每季度撰写一篇调研材料，为领导提供正确决策信息依据。

整改时间：

调查研究是一项长期性的工作，从现在起抓起，常抓不懈。

整改责任人：

由党委书记黄啸天同志主抓，班子成员具体负责联系的村，乡、村同志共同参与。

(四)针对工作意志和斗志不够坚定的问题

整改目标：

加强工作锻炼，树立克难攻坚思想，弘扬传统革命精神，锻造强有力的工作斗志和意志。

整改措施：

1、不定期开展干部间交心谈心活动，了解干部工作思想动态，解决工作生活中具体困难，消除工作情绪低落的思想，激发工作热情。

2、利用中心学习时间加强党性教育，提高个人政治思想素质。

整改时间：

从现在做起，时刻提醒自己“我是一名党员干部”，用马克思主义武装自己、提高自己、完善自己，树立正确的的世界观、人生观、价值观。

整改责任人：

由党委书记黄啸天同志主抓落实。

(五)针对制度建设和长效机制不够健全的问题

整改目标：

建立完善机关制度，做到机关管理有章可循，有据可依，按章办事，逗硬奖惩。

整改措施：

1、从抓好规章制度检查督办入手，每周统计通报，逗硬奖惩。

2、严格按照县、乡制定的标准接待来人来客，不得擅自作主更改接待标准，否则自行负责。

3、督查组的同志对机关干部平时的工作一定要客观公正的进行评价，不能碍于情面放任自流，对违规的同志一定要按照制度照章办事。

整改时间：

要求督查组的同志，在今后的工作中不定时的进行检查，并长期坚持下去。

整改责任人：

由乡长周华明同志主抓，督查组组长靳寿仁同志具体负责，抓好此项工作。

(六)针对畏难情绪严重、工作压力大的问题

整改目标：

抓经济，促发展，保稳定，全力打造和谐虎让。

整改措施：

1、积极争取上级部门的支持，解决我乡财力不足，缺口大，给工作造成难度大的问题。

2、对确实刁难的群众树典型，给别人一个警示，减少工作压力。

3、时常组织群众学习，在醒目的地方悬挂安全警示标志，提高安全防范意识。

4、工作积极主动，齐抓共管，多为领导分担，做到人尽其才，人尽其能。

整改时间：

从我做起，从现在做起，保持高度的工作热情，迎难而上。

整改责任人：

由党委书记黄啸天同志负责，其他领导带领机关干部共同努力。

(七)、针对服务态度不够好的问题

整改目标：

牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，打造服务性政府机关形象。解决群众办事门难进、脸难看、事难办的歪风，提高办事效率和质量。

整改措施：

1、时刻关心群众的切身利益，排民忧、解民难、得民心、顺民意、办实事、办好事，把人民群众的切身利益实现好，维护好，发展好。

2、接待群众来访笑脸相迎，耐心倾听群众诉求，热情予以解答。

3、落实首问责任制。

整改时间：

机关效能期间立改立行，长期坚持。

整改责任人：领导班子做好表率，部门同志具体负责。

(八)、针对思想观念要进一步更新的问题

整改目标：

通过自我“充电”，参观学习，提高干部们的文化素质，打造一支政治素质好，业务精，具有开拓创新精神的领导队伍。

整改措施：

1、制定政策支持鼓励干部们参加函授、自修等学习教育，通过自我“充电”提高自身素质。

2、采取走出去的办法，有计划地组织干部们到经济发达地区参观学习，学习他们的先进文化和先进技术，打破自身传统观念，接受新事物的挑战。

整改时间：

培养富有开拓精神的领导队伍是一项常抓常新的工作。从现在起通过抓好培训学习、制定鼓励自学政策措施，有计划的组织外出参观学习，实现领导干部的思想大解放。

由党委书记黄啸天同志主抓，班子成员按照分工各为具体负责人。

罗目镇机关行政效能建设活动整改方案

为贯彻落实《关于加强机关行政效能建设的实施意见》(峨委发[2008]8号)和《峨眉山市转变机关作风加强机关行政效能建设近期工作方案的通知》(峨效能办[2008]3号)文件精神，切实转变机关作风，深入扎实开展机关效能建设，特制定本整改方案。

一、目标要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照依法、高效、廉洁的要求，切实解决干部队伍在机关效能建设方面存在的突出问题，着力推进依法行政，转变机关作风，增强机关效能，提高执行能力，促进效能升级，努力建设节约文明型、学习创新型、服务高效型机关，推进全镇各项事业又好又快地发展。

二、整改重点

1、强化学习意识，解决不思进取、庸碌无为等问题，切实提高干部素质。加强干部职业道德培训、专业技术培训和基本技能培训，着力解决宗旨观念淡薄，政绩观念错位，创新能力不强、不思进取等问题，切实提高机关干部的思想和业务素质。

2、强化党建意识。重点解决新形势下党建工作力度不够的问题，主要是争先创优意识不强、抓党建工作方法不多、领导干部队伍建设、领导能力和执行力不够强、抓基层组织和党员队伍建设力度不够、对软弱涣散的党组织整治不力，战斗堡垒作用发挥不充分、少数党员的先锋模范作用发挥不够。

3、强化服务意识，解决态度冷淡、漠不关心等问题，切实提高服务质量。以“优质服务，群众满意”为目标，建立健全各种便民、利民措施，着力解决服务不热情、工作不到位、办事拖拉、敷衍塞责和吃拿卡要等问题，切实改进服务态度，提高服务质量。

4、强化效率意识，解决环节过多、推诿扯皮等问题，切实提高工作效益。进一步推进政务公开，建立规范简便的工作程序，着力解决程序复杂、环节过多以及相互扯皮、效率低下等问题，切实提高行政效率。

三、整改措施

1、狠抓学习教育。一是把理论学习作为干部队伍建设的首要任务来抓，在全镇干部中树立终身学习的理念，弘扬理论联系实际的学风，建设学习型机关。二是制定切实可行的学习制度和学习计划，促进学习的经常化、制度化。三是通过集中学习、专题辅导、个人自学、记读书笔记、写学习心得等形式，强化机关干部的学习和教育，提高干部队伍素质。

2、提升服务水平。以创优质服务为主题，采取有效措施，着力解决存在的问题。一是完善服务配套制度建设，确保服务承诺的实现;二是强化服务过程监控，建立以限时办结率、当事人满意率为主要指标的考核体系;三是建立健全服务承诺制、政务公开制等内容的服务体系。

3、建设高效机关。一是加强制度建设。建立健全加强机关效能建设行之有效的工作制度、监督制度和考评制度，严格落实首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度，对职责不清、互相扯皮、效能低下、群众反映强烈、给社会造成负面影响的，坚决追究其责任。二是优化办事程序。针对不同的服务对象和事项，进一步完善办事流程和规范化服务细则，大力推行优质服务。三是抓好信息公开工作。大力推行党务政务公开，扩大公开内容，拓宽公开渠道，增强公开实效，尤其是对群众关心的重大事项、重大决策，要通过公开栏、广播等途径向群众公开。四是抓好政令畅通。坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、我行我素的问题，确保政令畅通

4、严格考核奖惩。进一步完善效能建设考评办法，并把效能考评与工作目标考核、年度考核、党风廉政建设责任制考核、领导干部述职等结合起来，定期对机关干部履行职责、依法行政、工作绩效、服务质量等情况进行评议。把效能监察情况、民主评议情况、效能考核情况作为衡量机关干部成绩的主要标准，作为干部业绩评定和使用的重要依据。进一步提高全镇干部工作的积极性和创造性，形成“想干事、能干事、干成事”的良好氛围。