信访监督谈话制度

它是实施某些管理行为的基础，是社会再生产过程顺利进行的保证。合理的管理体系可以简化管理过程，提高管理效率。以下是小编为您整理的《信访监督谈话制度》，仅供参考，大家一起来看看吧。

第1篇：信访监督谈话制度

信访监督谈话制度的实践与思考

信访监督谈话制度是根据纪检信访举报工作形势的发展变化而提出的，它作为整个监督体系中的一种具体形式，把群众监督变为了组织监督，把无形监督变为了有形监督，使信访监督既体现了民情民意，又体现了党组织的教育提醒。我们在2007年办信查案过程中进一步完善了信访监督谈话，取得了一定的经验和效果。今年2月，区纪委制定了《关于对党员领导干部进行信访监督谈话的暂行办法》，并经区委同意颁布实施。通过近半年的实施，一方面《暂行办法》推动了基层纪检组织对信访件的办理速度，加强了对基层领导干部的信访监督力度;另一方面信访监督谈话制度也反映了在具体实施中的不足，有些单位将信访监督谈话扩大使用，信访件一谈了之的现象较为突出。结合实际运用中的效果，信访室进行了认真地总结和思考，将对信访监督谈话进行制度上的再次探索。

一、 信访监督谈话所起的重要作用

信访监督谈话制度的实施，给解决信访件开辟了一条新的途径，对群众反映的党员领导干部廉洁或作风等问题直接与被反映人见面，进行面对面的核实、提醒、批评与教育，及时纠正错误，具有鲜明的针对性和组织监督的严肃性，能促进领导干部的廉洁自律，同时使群众看到了举报效果，提高了对纪检监察机关信访举报工作的满意度。

1、信访谈话作为信访监督的重要载体，有利于将群众监

1 督有效的转化为组织监督。在当前的中国社会体制中，人民群众参与反腐败斗争和进行民主监督的主要途径是通过信访渠道实现的，群众监督的重要方式是来信和来访，而作为纪检监察机关的信访监督是群众监督得以实现的重要途径和方式，如果没有纪检监察机关信访部门及时受理群众的检举控告，群众监督就不可能有效地发挥作用，因此只有纪检监察机关充分利用群众监督，通过纪检监察机关的扎实工作，才能有效的将群众监督快速有效地转化为组织监督，使群众监督发挥出应有的作用。而信访监督谈话制度的实施正是对这一转化在制度上的有力保证。

2、 信访监督谈话具有很强的针对性，有利于被反映人早注意早警觉。信访监督谈话一般是将信访件中反映的不廉洁和轻微违纪问题在小范围内直接与被反映人见面，对被反映人有很好的警示作用。这种方法即体现了组织监督与群众监督的严肃性，又体现了组织上对干部的关心与爱护，也避免了信访件的久拖不决。如从去年底到今年初，信访室连续收到多封反映某局副局长在负责的项目中可能有不正常经济往来，信访室经调查后虽未发现明显违纪情况，但按照《暂行办法》由区纪委副书记和该局党委领导结合群众反映的焦点对其进行了信访监督谈话，指出了其工作中的不足之处。此后，信访室未再收到新的信访举报。

3、信访监督谈话能及时应对新情况，有利于信访问题早发现早预防。在人民群众信访反映的问题中，大量的是属于轻微违纪问题，这就要求纪检监察机关，尤其是信访部门

2 采取一些切实有效的监督形式，把这部分信访问题，用解决人民内部矛盾的方式和方法加以处理。同时把作为监督信息的信访问题及时传达给被监督者，变惩戒式的事后监督为防范式的事前、事中监督。如今年我们在处理因街道活动场地委托管理不当引起的群众信访中，我们及时对相关街道领导进行了谈话，要求其严格按照制度规定进行操作，并与居民群众做好沟通，将该信访矛盾及时加以了解决。

二、 信访监督谈话中存在的薄弱环节

信访监督谈话制度的制定对解决大量的信访问题，起到了很大的促进作用，但是也不可否认在信访监督谈话过程中还存在一些薄弱环节，与信访监督所应起的强化纪检监察机关监督职能、增强领导干部廉洁自律意识的任务要求还存在着不小的差距。

1、部分党员干部认识不高，接受信访监督的意识差。信访监督谈话虽然在帮助基层纪检组织解决大量信访件起到了一定的作用，但是也发现部分单位和领导干部将信访监督谈话制度扩大使用，将其作为信访件处理的“唯一”方法，不论情况和涉及问题的轻重都直接通过信访谈话方式将信访件办结，使可能存在的案件线索被流失。这是因为这些单位和领导干部，不愿接受来自下属和群众的信访监督，对群众的意见听之任之，有的甚至以种种借口逃避监督。如有少数党员干部片面认为，写信上访就是告“黑状”，就是有意“整人”，是制约和束缚了经济发展，把信访监督与发展经济对立起来、割裂开来。但从历史和现实的经验教训看，党

3 员干部，尤其是领导干部接受群众监督的意识差，往往是自身消极腐败的开始。

2、欠缺谈话的方式和技巧，无法达到信访监督效果。信访监督谈话的实质是在信访了解的基础上，对于不廉洁、轻微违纪等行为或作风问题进行告诫和警示，使被反映人及时认识、改正错误，体现谈话制度的监督和教育职能。而有些单位领导和纪检干部缺乏谈话经验，对信访监督谈话“怎么谈、谈什么”不慎了解，在谈话中只针对信访反映的问题进行了解，而不善于、不敢于提出批评意见或指出不足之处，使制度中关键的监督和教育的功能得不到体现，丧失了信访监督从小抓起、从早抓起的特色。还有些单位将日常的廉政谈话和信访监督谈话相混淆，缺乏针对信访问题进行深层次谈话的方法，将信访监督谈话简单的等同于日常的廉政谈话，削弱了信访监督谈话的功效。

3、谈话制度缺乏制约措施，使信访监督只流于表面。在区纪委制定的《暂行办法》中严格规定了适用的范围、对象、程序和要求，但通过实际运用我们也发现，谈话虽然对解决涉及单位信访问题有一定的帮助，能引起下级部门和单位的重视尽快解决问题;但涉及个人信访问题时因考虑到自己情面和名誉，很难使被谈话人能主动承认错误或不足;当然因缺乏制约机制更无法保证其能实事求是地向组织谈清自己的问题。使信访监督的效能体现为单位优于个人、集体优于个别，使组织的关怀和帮助无法落到实处，这固然是由于有个别被谈话人心存侥幸或本身对错误认识不足，也由于

4 谈话制度缺乏对被谈话人的制约机制，无法使被谈话人认识到不实事求是的后果。

三、 信访监督谈话效能的完善和提高

信访监督谈话制度在实施过程中所体现出来的不足，一部分是人的因素，也有部分是制度本身存在的不足。信访室通过仔细分析和认真研究，借鉴各地纪检监察机关在信访监督谈话运用中的优秀经验，结合本区的特点从两个方面来完善和提高信访监督谈话的实际效能。

一方面要加强制度建设，促进信访监督谈话的健康有序发展。信访监督谈话制度的实施，是适应了形势发展的需要，使信访举报工作能够紧紧围绕党风廉政建设和反腐败斗争得任务来进行;使党内廉政谈话的理论和方式科学的运用到信访举报工作中，将群众监督和组织监督有机的结合起来;使政治思想工作的优势在信访举报工作中得到具体体现，把教育、保护干部落到实处。信访监督谈话是建立在组织充分信任被谈话的党员领导干部具有很强的政治觉悟基础上的，被谈话人自己主动来说明反映的问题，组织再根据谈话情况对其进行一定的教育和提醒。信访监督谈话的严肃性得到有效保障的关键，一是被谈话人能否真实的陈诉，二是组织以后如果查实被谈话人有隐瞒或不实的情况，能否对被谈话人进行一定的纪律处分。

区纪委信访室通过调研，了解到卢湾区纪委信访室在谈话制度中加入了政治承诺的规定，要求被反映人在规定的时间内“写清楚”举报涉及的主要问题外，并做出书面政治承

5 诺，在实施后取得了一定的效果。这一规定要求党员领导干部在信访谈话的同时做出严肃的政治承诺，这既是对党员自身一种监督约束使其所讲的必须是事实，又是一种责任激励使领导干部增强自律意识，同时也是一种证据保存使将来的处理有所依据。我室将在下半年的工作中，结合我区信访监督谈话制度的实施，将要求被谈话人以诚实、全面、准确、客观的态度回复谈话，同时对相关信访问题进行政治承诺，以建立信访谈话的制约机制。

另一方面要加强队伍建设，提高纪检干部信访监督谈话的能力。信访监督谈话制度于今年2月份开始正式实施，区纪委和基层纪检组织都在信访件的办理过程中进行了运用。在基层纪检组织的运用中，我们发现情况了解运用较多，而教育警示运用较少。这一者是实施时间较短基层纪检组织对信访监督谈话的意义还认识不足，二者是因为基层纪检干部谈话机会较少缺乏对信访监督谈话技巧的把握。信访监督谈话制度的重点在于通过对被反映人的谈话，对其起到告诫和警示的作用，缺少了警示这一环节也就无法体现信访监督教育挽救干部的意义。信访监督谈话制度实施的关键在于各级纪检监察干部如何正确的进行运用，加强他们的谈话能力可以有效地发挥出信访监督谈话的真正作用。

基层纪检干部谈话能力的提高，并不是一朝一夕就可以完成的。首先要加强对基层纪检干部进行信访监督谈话方面的教育培训力度，市纪委和中纪委的信访培训班中都有对谈话方面的课程，可以通过逐批的培训来系统的提高基层纪检

6 干部谈话的能力和技巧;其次要提高基层纪检干部进行信访监督谈话的实践经验，我们认为可以在区纪委各室进行信访监督谈话时，挑选基层纪检干部共同参与上级部门的谈话全过程，从实践中进行学习;最后要加强对基层纪检组织的信访监督谈话的指导力度，区纪委信访室将积极指导基层纪检组织谈话提纲的制作，并派员参加基层纪检组织的谈话。

信访监督谈话制度的实施，对存在各种问题的党员领导干部都起到了告诫和警示作用，使一些有不廉洁行为或轻微违纪问题的党员领导干部受到了教育，使他们能及时认识和改正错误，防微杜渐，并对信访问题解决在初始阶段起到了很大的推动作用。由于信访监督不是背靠背地进行调查，而是建立在组织信任基础上，给与了被反映人一定的话语权，影响面也较小，容易被广大党员领导干部所接受，从根本上说即提高了纪检监察组织的监督力度，又做到教育、挽救和保护干部的目的。因此我们将坚持不懈地把信访监督谈话制度推向深入，使其更好的服务于我区党风廉政建设和社会经济发展。

第2篇：攀枝花市司法局领导干部信访谈话制度

第一条

领导干部信访谈话制度是加强对机关党员干部的教育与监督，帮助谈话对象不断增强自律意识，提高抵御和防范违纪、违法风险，促进机关党员干部廉洁从政。

第二条

对党员实行信访谈话，一般按干部管理权限分级负责。正副科级党员领导干部，由所在单位党组织或纪检组的负责人进行谈话;其他党员干部，由纪检组或所在支部负责人进行谈话。

第三条

信访谈话的对象：对反映党员干部在工作作风、生活作风、廉洁自律等方面的问题，进行信访谈话。

第四条

信访谈话的内容：对信访反映的问题作必要的了解核实;对存在的问题进行批评教育;对需要纠正、改正的问题提出整改要求;其他需要谈的事项。

第五条

信访谈话的程序

(1)对于需要谈话的问题，应由纪检组报局党组同意，填写《信访谈话通知书》，送达被谈话人，或采用电话等方式通知被谈话人。

(2)被谈话对象接到通知后应在规定时间内，就指定的内容向负责谈话人员作出客观真实的说明。

(3)信访谈话应由两人以上参加。承办人员在进行谈话时，必须做好记录，经被谈话人阅签后存入干部廉政档案。在谈话过程中，如发现被谈话人的行为已构成违纪应当予以纪律处分的，应按照有关规定和程序进行立案调查。

第六条

信访谈话的要求

(1)被谈话人必须按谈话要求提供有关材料，及时、如实向组织回答或说明有关问题，对存在的问题或错误进行自我批评。对限期改正的问题，事后应向有关组织作出书面汇报。若认为反映的问题有出入的，可以提出说明或解释，但不允许对谈话的问题不理不睬或敷衍搪塞。

(2)被谈话人要正确对待群众的反映，做到有则改之，无则加勉，不得随便怀疑和猜测反映人，更不允许对反映人进行打击报复，一经发现，按《中共中央纪委、监察部关于保护检举、控告人的规定》处理。

(3)被谈话人有错不改，或者弄虚作假，隐瞒错误事实的，一经查实，按有关党纪、政纪从重处理。

(4)谈话人要实事求是，尊重事实，认真负责地履行职责。谈话时要认真听取被谈话人的解释或说明，有针对性地做好思想教育工作，对反映失实的问题，要予以澄清，保护被反映人的正当权益。谈话要注意保密，要严格按照《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》和《监察机关举报工作办法》的有关规定进行。

2012.4.12

第3篇：完善形式注重效果我区充分发挥谈话制度在干部管理监督中的作用

近年来，xx区始终把领导干部谈心谈话制度作为干部日常管理的重要手段，本着关心干部、爱护干部、管理监督干部的目的，不断在丰富谈话内容、灵活谈话方式、增强谈话效果上下功夫，努力做到了“三个注重”、“四个结合”。“三个注重”即：一是注重做好谈话前的准备。为增强谈话的针对性，保证谈话达到预期效果，区委组织部在每次谈话前都主动做好相应的准备

工作，一方面区分不同的谈话类型，确定谈话的时间、方式、内容、领导分工及具体要求。另一方面对准备进行重点谈话的对象，有时还要设计出比较详细的谈话预案，事先准备好包括其自然情况、具体表现和民主测评等有关内容的书面材料，以供谈话时参考。如在今年年初对4名中层干部进行诫勉谈话时，我们就提前了解掌握了每一位诫勉谈话对象的工作、学习情况以及他们的个性特征，准备了反映他们各自问题的有关材料，谈话时既做到有的放矢，客观严肃地指出问题;也入情入理地帮助他们找出问题的症结，达到治病救人的目的，使谈话起到了应有的监督教育效果。二是注重准确把握谈话对象的心理。在多次组织谈话中我们体会到，通过选择恰当的谈话地点，能对谈话对象的心理产生一定的影响，从而达到一定的谈话效果。如对问题较多、较严重的干部进行告诫谈话时，一般是采取“请上来”的方式，把他们约到区委、区纪委或组织部来，使其产生一定的心理压力，通过谈话促使他们严肃认真地对待自己的问题，主动接受领导和组织的批评教育。对于谈心类的谈话，我们大都是要求分管领导们深入到干部所在单位进行，在轻松的氛围中减轻谈话对象的压力，使他们可以畅所欲言，既达到了教育干部、了解情况的目的，又密切了上下级之间的关系。三是注重加强谈话结果的运用。区委在做好谈话工作的同时，还重视对谈话结果的处理和运用。每次进行调整谈话、廉政谈话或诫勉谈话时，都安排区纪委或区委组织部的工作人员在场并做好记录。谈话结束后，及时对谈话情况进行汇总分析，对其中存在问题的干部还根据谈话结果进一步做好跟踪监督。同时把每位领导干部的廉政谈话记录都填入干部勤政廉政档案，作为今后对干部处理及使用的重要依据。在谈话具体实施过程中，我们还注意针对不同的谈话对象和谈话内容，灵活选择谈话方式，做到“四个结合”。一是一般性谈话和重点谈话相结合。针对区管干部数量较多，谈话内容也不尽相同的状况，我们做到了一般性谈话和重点谈话相结合。比如在领导干部出现工作变动、职务变动或离(退)休等情况时的谈话，因为大都属于程序性的内容，不用花费过多的时间和精力，只要做好情况通报并主动听取谈话对象的意见和要求即可。对于在考察领导班子后，根据考察组汇报和平时掌握的情况，对思想、工作、生活等方面存在较严重问题或在这些方面群众反映比较大的领导干部，则需要进行重点谈话。区委每次在考察班子之后都要确定一批重点谈话名单，由区委领导、组织部长与其进行谈话。去年以来，我们采取多种形式，分别对10多名考核中群众意见较大的领导干部进行了重点反馈谈话，有意识地给他们敲警钟，在全区干部中产生了一定的影响。二是个别谈话和集体谈话相结合。由于个别谈话针对性强，容易谈得细、谈得透，也有利于维护谈话对象的自尊心。所以对于提出告诫、批评和诫勉的谈话我们都采取个别谈话的方式。而对于提出希望和要求或是消除误解、协调关系的谈话，则多采取集体谈话的方式。今年春节前夕，发生了2起领导干部违规用车去外地的事件，在干部群众中造成了不良的影响。区分管领导和组织部领导了解情况后，及时对他们进行了个别诫勉谈话，给予严肃的批评。结合这2起事件，区委、区政府领导在今年春节前夕又以集体谈话为主要形式，对全区84名区管正职领导都进行了一次廉政谈话。由于教育在先、防范在前，春节期间没有发生一起领导干部违规事件，有效地防止了“节日病”的发生。连续4年我区已通过集体谈话的方式，对130名新提拔的领导干部实行了廉政教育，谈话时形式生动，有个人表态，有集体在廉政条规上签名，效果较好。三是日常谈话和定期谈话相结合。今年以来，我区进一步建立健全了领导干部谈话制度，根据干部层级管理的要求，规定区委书记、区长每年与区管正职领导进行1次日常谈话;区领导每年与分管部门的正职领导进行谈话不少于2次，与副职领导谈话不少于1次;区委组织部每年至少与全区区管干部个别谈心1次。内容主要是结合工作谈思想，增进了解促发展。谈话可以不拘形式，但每次谈话后必须详细填写由区委组织部统一印制的领导干部谈话反馈表。层级谈话实行以来，区级有关领导分别与95名区管领导干部进行了个别谈话，征求各方面意见25条。在此基础上，为了便于更广大的干部能够及时反映问题，我们还将每月的头一周的星期三作为组织部长接待日，主动听取来自方方面面的意见和建议，到目前为止，接待日已进行各类谈话36人次，解决矛盾7起。四是直接谈话和网络对话相结合。去年年底我区在“xx党建”网站上建立“书记信箱”，作为区委领

第4篇：强化信访监督职能作用

强化信访监督职能 发挥治本抓源头作用

――xx各级纪检监察机关开展信访监督工作调研报告

近年来，xx各级纪检监察机关坚持把实施信访监督作为从源头上预防和治理腐败的有效途径，不断创新思路，强化措施，取得了较好的成效。2006年以来，对237人(次)实施信访监督，增强了干部自律意识，教育、保护和挽救了干部，也解决了大量信访问题，推进了干部教育管理工作，促进了社会和谐稳定。

一、主要做法

(一)组织机构健全，为信访监督提供有力保证。近年来，我们坚持把强化监督、超前防范摆在重要位置来抓。一是领导重视。xx、县市两级党委、政府高度重视信访举报和信访监督工作，定期听取工作汇报，把握信访动态，研究制定防范措施。xx委、xx政府领导每月利用1天时间接待群众来访，县市领导每周定期接访一次。xx、县市党政主要领导坚持亲自阅批涉及领导干部的信访举报件。xx纪委每季度召开一次信访举报案件线索排查会，安排部署信访件办理工作;各县市纪委坚持信访工作重心下移，关口前移，划片包区，落实责任，经常走村入户，倾听群众呼声，掌握社情民意，及时化解信访苗头和隐患，促进信访问题在基层得到及时妥善处理。2006年以来，xx各级纪检监察机关先后组织下访150多次，化解矛盾、处理问题63件(次)，消除信访隐患40多起。二是组织机构健全。xx、县市成立了由纪委书记任组长，副书记任副组长，信访室、党风室、纪检监察室有关人员参加的信访监督工作领导小组，并在信访室设立办公室，具体负责信访监督工作。全xx91个乡(镇、街道)和522个行政村(居)共聘请594名信访监督员，形成了xx、县市、乡(镇、街道)、村(居)四级信访监督组织网络，及时发现、提前介入，力争把问题解决在萌芽状态。三是完善制度。xx纪委制定了《关于实施纪检监察信访监督暂行办法》、修改完善了信访监督通知内容，库尔勒市纪委制定了《关于实施信访监督暂行规定》，其它县纪委也对信访监督的办理程序、适用范围、采取形式等做了具体规定。

(二)规范工作程序，完善信访监督形式。近年来，我们不断规范完善信访监督形式，对群众反映有一般性问题的党员干部采用早打招呼，早帮助，早解决，及时将群众监督转化为组织监督，避免小错误酿成大错误、个别问题蔓延成普遍现象。一是发信访监督通知书，做到早预防。对信访举报无具体线索的信件，我们本着“有则改之、无则加勉”的原则，向被举报人发放《信访监督通知书》，要求在规定时间内作出说明。2008年12月，群众反映xx环保局一名领导在调任新单位后，将一辆车和驾驶员也一同带走，xx纪委及时发出《信访监督通知书》，该领导立即退还了车辆和人员，并向组织写出的书面检讨。2006年以来，全xx各级纪检监察机关共发信访监督通知书76份，较好地发挥了监督作用。二是实行信访监督谈话，做到常提醒。对有违纪苗头的党员干部，我们及时采取诫勉谈话、警示谈话方式，指出问题，提出要求，起到了较好警醒效果。2007年5月，群众举报反映xx人大一名县级干部利用职务之便参与中介机构活动从中牟利，xx委主要领导和纪委书记分别对其进行诫勉谈话，提出严肃批评，促其退还了中介机构的各类文书，并表示不再参与中介机构活动。2006年以来，全xx各级纪检监察机关共开展信访监督谈话116人次，有效预防了党员干部违规违纪问题发生。三是健立廉政档案，做到重利用。为强化信访监督效果，严格干部队伍管理，xx纪委对全xx1000余名县(处)级干部、库尔勒市、和静县等纪委对所属乡(科)级干部分别建立了廉政档案，将群众反映党员干部的问题、采取的监督方式、监督的过程和结果以及民主评廉述廉的情况，逐人留底存档。每次干部调整，组织部门征求意见时，纪委坚持实事求是地提供被调整干部廉洁自律方面的情况，为组织部门选任调配干部及任前廉政谈话提供参考依据。2006年以来，通过运用干部廉政档案，全xx先后有6名干部被免职或调离原工作岗位，有3名干部未获提拔使用。

(三)拓展工作领域，增强信访监督成效。为充分发挥信访监督的作用，我们积极拓宽思路，扩大领域，坚持把实施信访监督与加强党员干部教育管理，深化源头防范有机结合起来。一是强化党员干部教育。xx、县市两级纪检监察机关紧贴党员干部思想实际，有的放矢地进行事前预防教育、事中警示教育和事后纪律教育，对其存在的苗头性、倾向性问题，面对面地打招呼、敲警钟，既对党员干部起到了监督、教育和警示作用，又及时处理了群众反映的信访问题。二是强化重点领域监督。对群众反映强烈的“热点”问题，我们坚持关口前移早监督、早纠正、早治理，避免引发信访问题。对教育收费、工程招投标、药品采购等工作，采取提前介入，把预防、监督、查处紧密结合，有效遏制了不正之风，信访举报明显减少。三是积极推行村务、政务公开。为畅通信访监督渠道，有效解决少数基层干部作风不民主、办事不公开以及财务管理混乱等引发群众上访的突出问题，在全xx农村推行了村务公开、财务公开，建立了“民主日”、信访听证、信访举报办事公开、村民代表议事等制度，加大群众参与监督力度，进一步密切了干群关系。

二、存在的主要问题

一是信访监督形式较单一。从近三年全xx实施信访监督的总体情况看，信访谈话占49%，发信访监督通知书占32%，召开民主生活会和听取专题汇报只占19%。个别县市纪委仅靠信访谈话，信访监督形式比较单一，影响了监督的效果。

二是信访监督力度不够强。部分县市实施了信访事前监督，但缺少事中、事后等全过程监督，缺乏信访监督的跟踪回访，削弱了信访监督的力度。

三是信访监督程序不够规范。个别县市纪委在实施信访监督过程中，有的没有很好地履行报批手续，只是以一般的了解情况代替信访监督;有的明知党员干部存在信访问题也不提出严肃批评，点到为止就代替信访监督;有的在实施信访谈话时，没有做记录或归档等，监督的成效没有得到很好的延伸。

三、加强信访监督工作对策

(一)强化职能，进一步规范信访监督运作机制。一是进一步规范信访监督文书。对普通的信访件，指仅存在思想、工作、生活作风方面的，属于廉洁自律或不正之风范围内的，或一定时期、一定范围内出现的苗头性、倾向性的一般问题，发《信访监督通知书》，责成被举报对象就有关问题向组织作出书面解释;对经初核后确实存在不规范问题的信访件，发《信访整改通知书》，责成在规定时间内采取有效措施加以整改，事后进行督查抓落实。二是进一步规范信访谈话。对于群众举报属于一般性问题的，安排与被反映人或有关组织负责人进行谈话，责成当事人对群众反映的问题当面向组织说清楚，并根据情况进行教育。三是建立专题民主生活会制度。根据群众反映的领导班子一定时期出现的苗头性、倾向性问题以及需要引起重视的问题，责成该单位召开领导班子成员专题民主生活会，在专题民主生活召开之前，派人到该单位，通过个别交谈，召开座谈会等方式，广泛听取干部、群众对领导班子及班子成员廉政勤政情况的反映，找准存在问题的症结，并将了解到的和已经掌握的问题向班子成员反馈，要求其在专题民主生活会上作出说明和整改。四是定期召开通报会。将一定时期反映党员干部思想、工作作风以及廉洁自律方面的问题，综合分析后上报本级纪委，由领导在相关会议上，讲情况、提要求，集体进行廉洁自律警示教育。

(二)多管齐下，形成信访监督的整体合力。一是在干部选拔任用方面，注重与组织部门的联系沟通。二是与检察院、法院、公安局、审计局、财政局、计生委、信访局等部门就加强党员干部监督工作建立联席会议制度,扩大信访监督的广度和深度，做到信息资源共享。三是与xx日报，xx电视台等新闻媒体宣传相结合，定期把群众来信反映的热点、难点问题摘要通报有关职能部门以及新闻单位，并适时组织新闻记者对职能部门解决信访问题的情况进行跟踪报道，增强工作的透明度，维护人民群众的知情权，增强监督的针对性。

(三)把握环节，切实提高信访监督质量。一是精心筛选。紧紧围绕xx党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，选择那些比较真实可靠的，容易把握和认定的，群众关注的，影响面广的重点问题。二要精心组织。要根据不同情况采取不同的信访监督形式。三要认真审核，严格把关。根据群众反映的问题，被反映人已经讲清楚的，可以作了结处理;问题没有讲清楚的，要求被反映人必须讲清问题;已经讲清但没有整改措施的，要限期整改;实施信访监督后，群众对相同问题仍有反映的，要进一步了解核实;对有错误但态度不好，拒绝接受信访监督的，要给予严肃批评教育，至直采取组织和纪律手段进行处理;在信访监督中发现有严重违法违纪问题的，要及时报请领导批准后转入立案调查。同时，对那些反映事实清楚、有调查价值的信访问题，不能简单采取一“谈”了事，要及时调查处理，以防案件线索流失。四要做到“五个结合”，即信访监督与加强思想教育相结合，与干部管理工作相结合，与查处案件相结合，与健全规章制度相结合，与健全党内民主生活相结合。

(四)加强学习，切实提高信访干部的工作能力。一是要认真学习实践科学发展观和党的一系列创新理论，提高政治敏锐性和政治鉴别力，不断提高处置信访问题的能力，学会从纷繁复杂的信访举报中选准、选好适宜信访监督的问题。二是要熟练掌握开展信访监督的对象、范围和程序，区别不同情况和不同问题，积极主动地提出建议，并按规定认真组织落实。三是要解放思想，开拓创新。根据形势的发展、任务的变化，积极研究、探索深入开展信访监督工作的新路子。

第5篇：强化信访监督职能作用

强化信访监督职能 发挥治本抓源头作用

――巴州各级纪检监察机关开展信访监督工作调研报告

近年来，巴州各级纪检监察机关坚持把实施信访监督作为从源头上预防和治理腐败的有效途径，不断创新思路，强化措施，取得了较好的成效。2006年以来，对237人(次)实施信访监督，增强了干部自律意识，教育、保护和挽救了干部，也解决了大量信访问题，推进了干部教育管理工作，促进了社会和谐稳定。

一、主要做法

(一)组织机构健全，为信访监督提供有力保证。近年来，我们坚持把强化监督、超前防范摆在重要位置来抓。一是领导重视。州、县市两级党委、政府高度重视信访举报和信访监督工作，定期听取工作汇报，把握信访动态，研究制定防范措施。州委、州政府领导每月利用1天时间接待群众来访，县市领导每周定期接访一次。州、县市党政主要领导坚持亲自阅批涉及领导干部的信访举报件。州纪委每季度召开一次信访举报案件线索排查会，安排部署信访件办理工作;各县市纪委坚持信访工作重心下移，关口前移，划片包区，落实责任，经常走村入户，倾听群众呼声，掌握社情民意，及时化解信访苗头和隐患，促进信访问题在基层得到及时妥善处理。2006年以来，巴州各级纪检监察机关先后组织下访150多次，化解矛盾、处理问题63件(次)，消除信访隐患40多起。二是组织机构健全。州、县市成立了由纪委书记任组长，副书记任副组长，信访室、党风室、纪检监察室有关人员参加的信访监督工作领导小组，并在信访室设立办公室，具体负责

信访监督工作。全州91个乡(镇、街道)和522个行政村(居)共聘请594名信访监督员，形成了州、县市、乡(镇、街道)、村(居)四级信访监督组织网络，及时发现、提前介入，力争把问题解决在萌芽状态。三是完善制度。州纪委制定了《关于实施纪检监察信访监督暂行办法》、修改完善了信访监督通知内容，库尔勒市纪委制定了《关于实施信访监督暂行规定》，其它县纪委也对信访监督的办理程序、适用范围、采取形式等做了具体规定。

(二)规范工作程序，完善信访监督形式。近年来，我们不断规范完善信访监督形式，对群众反映有一般性问题的党员干部采用早打招呼，早帮助，早解决，及时将群众监督转化为组织监督，避免小错误酿成大错误、个别问题蔓延成普遍现象。一是发信访监督通知书，做到早预防。对信访举报无具体线索的信件，我们本着“有则改之、无则加勉”的原则，向被举报人发放《信访监督通知书》，要求在规定时间内作出说明。2008年12月，群众反映州环保局一名领导在调任新单位后，将一辆车和驾驶员也一同带走，州纪委及时发出《信访监督通知书》，该领导立即退还了车辆和人员，并向组织写出的书面检讨。2006年以来，全州各级纪检监察机关共发信访监督通知书76份，较好地发挥了监督作用。二是实行信访监督谈话，做到常提醒。对有违纪苗头的党员干部，我们及时采取诫勉谈话、警示谈话方式，指出问题，提出要求，起到了较好警醒效果。2007年5月，群众举报反映州人大一名县级干部利用职务之便参与中介机构活动从中牟利，州委主要领导和纪委书记分别对其进行诫勉谈话，提出严肃批评，促其退还了中介机构的各类文书，并表示不再参与中介机构活动。2006年以来，全州各级纪检监察机关共开展信访监督谈话116人次，

有效预防了党员干部违规违纪问题发生。三是健立廉政档案，做到重利用。为强化信访监督效果，严格干部队伍管理，州纪委对全州1000余名县(处)级干部、库尔勒市、和静县等纪委对所属乡(科)级干部分别建立了廉政档案，将群众反映党员干部的问题、采取的监督方式、监督的过程和结果以及民主评廉述廉的情况，逐人留底存档。每次干部调整，组织部门征求意见时，纪委坚持实事求是地提供被调整干部廉洁自律方面的情况，为组织部门选任调配干部及任前廉政谈话提供参考依据。2006年以来，通过运用干部廉政档案，全州先后有6名干部被免职或调离原工作岗位，有3名干部未获提拔使用。

(三)拓展工作领域，增强信访监督成效。为充分发挥信访监督的作用，我们积极拓宽思路，扩大领域，坚持把实施信访监督与加强党员干部教育管理，深化源头防范有机结合起来。一是强化党员干部教育。州、县市两级纪检监察机关紧贴党员干部思想实际，有的放矢地进行事前预防教育、事中警示教育和事后纪律教育，对其存在的苗头性、倾向性问题，面对面地打招呼、敲警钟，既对党员干部起到了监督、教育和警示作用，又及时处理了群众反映的信访问题。二是强化重点领域监督。对群众反映强烈的“热点”问题，我们坚持关口前移早监督、早纠正、早治理，避免引发信访问题。对教育收费、工程招投标、药品采购等工作，采取提前介入，把预防、监督、查处紧密结合，有效遏制了不正之风，信访举报明显减少。三是积极推行村务、政务公开。为畅通信访监督渠道，有效解决少数基层干部作风不民主、办事不公开以及财务管理混乱等引发群众上访的突出问题，在全州农村推行了村务公开、财务公开，建立了“民主日”、信访听证、信访举

报办事公开、村民代表议事等制度，加大群众参与监督力度，进一步密切了干群关系。

二、存在的主要问题

一是信访监督形式较单一。从近三年全州实施信访监督的总体情况看，信访谈话占49%，发信访监督通知书占32%，召开民主生活会和听取专题汇报只占19%。个别县市纪委仅靠信访谈话，信访监督形式比较单一，影响了监督的效果。

二是信访监督力度不够强。部分县市实施了信访事前监督，但缺少事中、事后等全过程监督，缺乏信访监督的跟踪回访，削弱了信访监督的力度。

三是信访监督程序不够规范。个别县市纪委在实施信访监督过程中，有的没有很好地履行报批手续，只是以一般的了解情况代替信访监督;有的明知党员干部存在信访问题也不提出严肃批评，点到为止就代替信访监督;有的在实施信访谈话时，没有做记录或归档等，监督的成效没有得到很好的延伸。

三、加强信访监督工作对策

(一)强化职能，进一步规范信访监督运作机制。一是进一步规范信访监督文书。对普通的信访件，指仅存在思想、工作、生活作风方面的，属于廉洁自律或不正之风范围内的，或一定时期、一定范围内出现的苗头性、倾向性的一般问题，发《信访监督通知书》，责成被举报对象就有关问题向组织作出书面解释;对经初核后确实存在不规范问题的信访件，发《信访整改通知书》，责成在规定时间内采取有效措施加以整改，事后进行督查抓落实。二是进一步规范信访谈话。对于群众举报属于一般性问题的，安排与被反映人或有关组织负责人进行谈话，责成当事人对群众反

映的问题当面向组织说清楚，并根据情况进行教育。三是建立专题民主生活会制度。根据群众反映的领导班子一定时期出现的苗头性、倾向性问题以及需要引起重视的问题，责成该单位召开领导班子成员专题民主生活会，在专题民主生活召开之前，派人到该单位，通过个别交谈，召开座谈会等方式，广泛听取干部、群众对领导班子及班子成员廉政勤政情况的反映，找准存在问题的症结，并将了解到的和已经掌握的问题向班子成员反馈，要求其在专题民主生活会上作出说明和整改。四是定期召开通报会。将一定时期反映党员干部思想、工作作风以及廉洁自律方面的问题，综合分析后上报本级纪委，由领导在相关会议上，讲情况、提要求，集体进行廉洁自律警示教育。

(二)多管齐下，形成信访监督的整体合力。一是在干部选拔任用方面，注重与组织部门的联系沟通。二是与检察院、法院、公安局、审计局、财政局、计生委、信访局等部门就加强党员干部监督工作建立联席会议制度,扩大信访监督的广度和深度，做到信息资源共享。三是与巴州日报，巴州电视台等新闻媒体宣传相结合，定期把群众来信反映的热点、难点问题摘要通报有关职能部门以及新闻单位，并适时组织新闻记者对职能部门解决信访问题的情况进行跟踪报道，增强工作的透明度，维护人民群众的知情权，增强监督的针对性。

(三)把握环节，切实提高信访监督质量。一是精心筛选。紧紧围绕巴州党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，选择那些比较真实可靠的，容易把握和认定的，群众关注的，影响面广的重点问题。二要精心组织。要根据不同情况采取不同的信访监督形式。三要认真审核，严格把关。根据群众反映的问题，被反映

人已经讲清楚的，可以作了结处理;问题没有讲清楚的，要求被反映人必须讲清问题;已经讲清但没有整改措施的，要限期整改;实施信访监督后，群众对相同问题仍有反映的，要进一步了解核实;对有错误但态度不好，拒绝接受信访监督的，要给予严肃批评教育，至直采取组织和纪律手段进行处理;在信访监督中发现有严重违法违纪问题的，要及时报请领导批准后转入立案调查。同时，对那些反映事实清楚、有调查价值的信访问题，不能简单采取一“谈”了事，要及时调查处理，以防案件线索流失。四要做到“五个结合”，即信访监督与加强思想教育相结合，与干部管理工作相结合，与查处案件相结合，与健全规章制度相结合，与健全党内民主生活相结合。

(四)加强学习，切实提高信访干部的工作能力。一是要认真学习实践科学发展观和党的一系列创新理论，提高政治敏锐性和政治鉴别力，不断提高处置信访问题的能力，学会从纷繁复杂的信访举报中选准、选好适宜信访监督的问题。二是要熟练掌握开展信访监督的对象、范围和程序，区别不同情况和不同问题，积极主动地提出建议，并按规定认真组织落实。三是要解放思想，开拓创新。根据形势的发展、任务的变化，积极研究、探索深入开展信访监督工作的新路子。

第6篇：党风党纪监督员任前谈话提纲

近期，公司选拔了部分立场鲜明、廉洁奉公，政治素质过硬、业务水平突出、有较强事业心和责任感的员工担任公司党风党纪监督员。今天我代表公司纪委对新聘任党风党纪监督员开展任前谈话，其目的，一方面是为了提高咱们监督员对党风廉政建设和反腐败工作的认识，另一方面也是希望你在今后的工作中充分发挥党风党纪监督员的作用，为公司健康稳定发展贡献一份力量。

党的十八大以来，党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，正风肃纪，反腐惩恶，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质，推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，“老虎”“苍蝇”一起打。截止2017年初全国纪检监察机关共立案101.8万件，给予党纪政纪处分101万人，反腐态势初见成效。

而在2016在中央纪委六次全会上，习总书记发出“推动全面从严治党向基层延伸”的号令，对新时期的党风廉政建设和反腐败工作明确了新方向，要求各级纪检监察部门要进一步加强队伍建设，拓宽监督渠道，充分发挥职工群众在监督的积极作用，打通服务群众的“最后一公里”，真正把管党治党、高压反腐的一系列行动拓展深化到基层、落到实处。

集团公司、省公司针对中央这一指令，对新时期党风廉政建设和反腐败工作方向进一步明确。省公司结合集团公司要求，在2017年党风廉政建设和反腐败工作会议上提出了“1362”工作思路，其中对加强纪检监察队伍建设，落实基层监督工作进行了明确规定，要求各基层单位充分发挥群众监督力度，进一步完善“大监督”工作格局构建。

可以说此次公司聘任党风党纪监督员，及是对当前党风廉政建工作的一种贯彻，又是对加大监督力度，进一步完善“大监督”格局构建的一种有效手段。所以你要明白作为党风党纪监督员身负的责任和义务，明确自身监督职责，要结合自身本职岗位，充分发挥纽带作用，配合公司党委、纪委和纪检监察部门，把这项工作落实好。

下面你作为一名党风党纪监督员，对如何开展、落实好监督工作谈一下自己的看法?

————————监督员发言———————— 咱们公司党风党纪监督员，受公司纪委直接领导，享有独立的纪检监察权力，负责检查党的路线方针政策和决议的执行情况，协助党委、纪委加强党风建设和反腐败工作，参与日常监督工作，对公司的腐败现象有权力也有义务向公司纪委进行检举和揭发。也希望你在今后的工作中，自觉实践行廉政准则，在认真做好本职工作的同时，克己奉公、廉洁自律，发挥监察员的业务职能，在公司党风廉政建设和反腐败工作中发挥积极作用。