工作汇报总结指的是对一定时间段工作，或者一项任务完成情况进行书面总结，那么，工作汇报的正确格式和内容要求如何？应该怎么写出一份重点突出的工作汇报呢？以下是小编精心整理的《集团纪委工作汇报》仅供参考，大家一起来看看吧。
集团公司纪委2019年工作总结汇报
今年以来，在上级纪委和集团公司党委的领导下，集团公司纪委深入学习贯彻党的十九大和新时代中国特色社会主义思想，按照上级纪委全会的部署和集团公司党委的要求，坚持全面从严治党，以建设“廉洁X”为总揽，紧紧围绕中心、服务大局，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，严格落实监督责任，推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效，为X事业发展提供了坚强纪律保证。
一、主要工作开展情况。(一)深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，着力强化思想武装、理论武装。把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把维护总书记在党中央和全党的核心地位作为最大的政治责任，深入学习领会新时代中国特色社会主义思想的精髓要义和创新观点，准确把握推进全面从严治党的重大判断、重大战略、重大任务，不断提高政治站位、理论思维和战略谋划水平，忠诚履行监督执纪问责职责，扎实推进纪检监察各项工作。
(二)深入推进国家监察体制改革，构建监督“一张网”。公司纪委坚决贯彻落实区委全面深化改革工作部署要求，紧紧围绕X改革目标任务，一是探索执纪监督监察工作运行机制。公司纪委严格按照《监察法》以及纪委监委要求的程序开展监察调查工作，并在上级要求基础上细化了我公司调查相关程序。加强党对纪检监察工作的领导，重要问题线索在向党委主要负责人报告同时区纪委监委报告，重要的审理报告，先向党委主要负责人请示，得到明确意见后，再正式行文报批。二是协助党委抓好巡察反馈意见的整改落实。
X年区委第四巡察组对XX集团进行了巡察，针对巡察反馈的三个方面X个问题，制定《区委巡察反馈意见整改落实情况台账》，确定X项整改措施，逐项明确责任领导、责任单位与整改时限，建立巡察整改推进机制、台账制度、销号制度、督查考评机制。目前巡察反馈的三个方面X个问题X项具体整改措施已全部整改完成。三是制定审查调查、案件审理工作制度。在制度层面明确，制定了问题线索处置、初步核实、立案审查、案件审理等全过程履行分权限签批审批制度，制定了监察调查处置流程图，X项措施使用签批审批流程图。
(三)深化作风建设，持续纠治“四风”，坚决破除形式主义官僚主义。坚持经常抓、抓经常，始终把监督检查巩固落实中央八项规定精神落实情况作为集团公司纪委的重点任务和经常性工作，持之以恒纠治“四风”，持续深化作风建设。一是深入贯彻总书记关于整治形式主义官僚主义系列重要讲话和重要指示批示精神，X月份开展了以“四察四治”为主要内容的专项行动，通过领导班子及班子成员、部室、公司、个人自查，负责人审核把关，共查到领导班子及班子成员存在的问题
X条，制定整改措施X条，部室、公司存在的问题X条，制定整改措施X条，个人存在的问题X条，制定整改措施X条，目前正在督促整改。二是紧盯年节假日，把“元旦、春节”，“五一、端午”节日期间加强作风建设、坚决纠正“四风”作为重要任务，上报节日期间加强作风建设的报告X次，充分发挥职能监督作用，通过微信等媒体为全体干部职工推送廉洁过节信息，既对全体干部职工送去节日的问候与祝福，又进行廉洁风险提醒。三是扎实推进全面从严治党“两个责任”落实，根据区委关于推行落实“两个责任”专题约谈工作要求，X月份组织开展了“两个责任”专题约谈工作，集团公司党委和领导班子成员分别对各自分管领域员工进行了约谈，约谈X人次，约谈率达到X%，中层管理人员任前约谈X人次，警示教育集体约谈X人次。
(四)靠实监督职责，细化监督措施。集团公司纪委坚决维护总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，牢牢压实“两个责任”，积极主动协助集团公司党委抓好党风廉政建设工作。一是组织召开了集团公司X党风建设工作会议。传达学习了中央、省、市、区纪委全会精神，总结了X年工作并安排部署X年重点工作任务。会上，集团公司党委书记与班子成员、各部室、子公司签订了《党风廉政建设目标责任书》X份，与所有干部职工签订《廉洁从业承诺书》《家庭助廉承诺书》
X份。二是加强对“三重一大”决策制度、企务公开、党务公开、廉洁从业若干规定等落实执行情况的监督检查，参加(列席)公司党委会、董事会、监事会、总经理办公会等重要会议，进行会议监督。三是进一步加强招投标监督。通过参与监督公司项目建设招投标，制定了XX集团纪委招标采购监督记录，有效规范了招投标行为和监督管理，提高招投标效率。四是深入到公司的核心业务部门工作，发现问题，加强对党委会、董事会、总经理办公会重大决策部署落实情况的监督检查，积极协助公司开展监督执纪。
(五)增强表率意识，打造忠诚干净担当的纪检监察队伍。一是坚持政治学习导向。采取个人自学、集体学习讨论、参加培训班等多种方式，深入学习领会新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念宗旨，加强党性修养锻炼，坚定政治立场，把牢政治方向，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”。二是以主题教育为依托，持续开展常态化党纪党规教育。通过召开纪委会议、监事会，认真组织纪委委员、监事会成员学习《公司章程》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《纪律处分条例》及各级纪委全会精神，引导党员干部职工筑牢思想防线。三是坚持业务学习为核心。公司纪检监察人员要全面系统学习党章党规党纪，把党内监督条例、纪律处分条例等重要法规作为核心内容深入学习，深刻领会，达到熟练运用，提高业务素质和能力。对照集团公司要求，制定了《廉洁从业管理办法》《效能监察实施办法》等制度，规范了工作行为。
(六)加强廉政教育，筑牢思想防线，持续整治群众身边腐败和作风问题。在工作中，将纪律和规矩挺在前面，把从严治党的要求体现在日常监督上，切实抓早抓小、抓实抓具体，弛而不息正风肃纪。一是公司纪委X年X月成立，截止目前收到上级转办党员违纪问题线索两件，已按规定办理完毕，案卷已装订。目前，公司纪委正在对事故保险清查，建立台账，完善流程，控制风险。二是X-X月份共督办人民网省委书记信箱、市委书记信箱等网民留言和群众来信X件，督促处置市民电话投诉X件，责成公司相关部室依据法律法规和公司制度对X名员工处以解聘、待岗学习、扣除绩效、批评教育等处分，罚款X元，以群众满意为出发点和落脚点，约束规范权力运行，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，办人民满意的X。三是抓好常态化警示教育。X月份、X月份分别组织召开了警示教育大会X次，参会X人次，通过学习X区党员干部“禁令”手册等文件，组织观看《为了政治生态的海晏河清》《国企姓公不姓私》警示教育片，通报剖析十九大以来违纪违法典型案例，讲授警示教育党课并进行集体约谈，参观警示教育基地等内容，引导广大党员强化自律意识，时刻警钟长鸣，切实增强拒腐防变的自觉性。四是针对一些干部职工的不良习气，为进一步加强公司机关作风建设，组织开展向管理、服务对象及下属借款(物)问题专项清理活动，明确了活动对象、清理范围、归还期限，并要求全体员工签订了个人向管理、服务对象及下属零借款借物承诺书。五是进一步健全和完善廉洁风险防控体系。
X月份，结合各公司实际，组织对所有岗位、所有业务的廉洁风险点进行辨识、评估，重点围绕工程项目、物资采购、大额资金、选人用人等重点领域进行梳理排查，评定风险等级。经排查，全公司共梳理出X个风险点，制定出X条防控措施，不断推进防控关口前移、源头治理、规范运行，有效推进了公司廉洁风险防控体系建设。
二、存在的主要困难和问题。一年来，虽然做了一些工作，取得了一定成效，但对标上级党委、纪委监委的要求，还存在一些不足。一是狠抓“两个责任”落实还不到位。集团公司年初召开了党风廉政建设会议，明确任务，强调责任，促进了“两个责任”的落实，但在实际工作中，仍然存在压力传导递减现象。个别公司党组织仍存在重经营、轻党风党纪的倾向，领导班子成员履行“一岗双责”还不到位,对分管领域的生产经营业务工作抓得紧，对党风廉政建设和反腐败工作抓得相对少。二是把握运用监督执纪“四种形态”还不够精准。准确把握运用监督执纪“四种形态”的水平还不够高，尤其是对第一、二种形态的运用上把握的不够精准，抓早抓小的经常性还不够，常抓和抓长的广度和深度还不够，特别是在开展日常监督检查中对“四种形态”的区分不准，精准运用的能力不足，方式法法还有待改进。
三是巩固拓展中央八项规定精神和纠治“四风”程度不够深入。对公车私用、公款吃喝、公款旅游、大操大办、办公用房超标、违规发放津贴补贴等问题抓得紧，但对说得好干得少，不切实际、表太多调门高、不作为不担责等形式主义、官僚主义，以及隐形、变异“四风”问题，研究得不深、不透，精准发现问题的办法不多，监督检查的力度也不够大。四是深入开展纪检监察工作力度还不够。对集团公司、各子公司廉政风险点系统性的把握还不够准，监督检查的方法不多，措施还不细，取得的成效不明显;开展党风廉政宣传教育仅局限在观看警示教育片、听专题讲座、参观警示教育基地等传统做法，方式方法不多、创新意识不强;对各子公司纪检监察工作调研得少，指导、督查力度还不够大。
三、下一步的打算。新形势、新任务对公司党风廉政建设和反腐败工作提出了更高要求。公司纪委将在区纪委的指导下，不断总结经验教训，结合公司党风廉政建设及反腐败工作的重点、难点，在管理、制度和监督上着力，当好政治生态的“护林员”，为公司发展提供更加坚强的纪律保障。
(一)强化担当意识，落实“两个责任”。监督各级党组织增强管党治党的意识，把管党治党作为事关全局的大事来抓，以上率下，层层压实，强化担当意识，特别是各级领导干部要强化责任意识，严格履行“一岗双责”。公司纪委重点聚焦主责主业，协助公司党委担好责，抓好部门协调，推动形成党委主导、书记主责、纪委监督、有关部门各负其责、齐抓共管、共同发力的工作格局。
(二)紧紧围绕中心，自觉服务大局。在公司党委领导下，紧扣项目建设、生产运营和服务提升三条主线，创新方式方法，探索适应企业发展的监督机制，始终把党风廉政建设工作纳入公司发展的总体布局中，以更高的标准、更实的措施、更严的纪律服务和保障企业建设、运营、经营、管理工作健康有序发展，做到围绕中心不偏离、保障大局不动摇、促进发展不懈怠。
(三)对标“四种形态”，加强执纪审查。强化管党治党责任意识，在运用“第一种形态”下功夫，用好批评和自我批评武器，使红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。按照“五种方式”处置问题线索，加强纪律审查工作，运用好“四种形态”，积极运用批评教育、诫勉谈话、轻处分和重处分等方式处理各类违纪行为，充分发挥纪律审查工作的震慑作用。在执纪过程中坚持惩前毖后、治病救人的原则，把教育人、挽救人作为执纪审查的出发点和落脚点，达到既严明纪律、又团结同志的目的。
(四)创新廉洁教育，完善宣教体系。结合X受众广、人流量大、内部空间宽裕、传播载体形式多样等特点，充分利用X站亭、车站及车内声、光、电、多媒体等载体，将X独特的宣传平台与廉洁文化密切结合，改造升级X廉洁文化主题站，打造具有X特色的廉洁文化宣传教育基地，不断浓厚廉荣贪耻的社会氛围。此外，还将通过印发教育读本、举办廉洁作品创意大赛等举措，构建多领域、广覆盖的宣教体系，增强广大X工作者廉洁从业意识，筑牢廉洁从业“防火墙”。
(五)加强教育培训，打造过硬队伍。尽快组建齐纪检监察部，组织公司纪检监察干部专业知识培训班，对从事纪检监察工作的干部进行系统培训;不断提升纪检监察干部的政治素养和业务能力。同时，对纪检监察干部坚持从严要求、从严教育、从严管理和从严监督，防止“灯下黑”，努力锻造一支忠诚干净担当的纪检监察队伍。
(六)深化作风建设，大力纠治“四风”。始终保持常抓的韧劲和长抓的耐心，坚持以源头防控为导向，盯紧工程建设、X运营和服务提升等关键领域，加大明查暗访和点名道姓通报曝光力度。同时，积极探索构建X建设、运营等领域的监督网格体系，注重把日常教育、监督和管理措施转化为长效机制，推动中央八项规定精神在公司落地生根，进一步改进干部员工作风。
集团纪委在省纪委指导下，深入贯彻全面从严治党要求，聚焦监督执纪问责职能，推动党风廉政建设“两个责任”落实，驰而不息改进作风，不断强化队伍建设，为******各项工作的推进营造了风清气正的生态环境。现将2017年有关工作情况报告如下。
一、突出“强责”到位，压紧压实党风廉政建设“两个责任”
(一)抓思想教育，构筑“防火墙”。集团纪委自成立以来，把意识形态工作摆在首位，利用党委会、周例会、调研座谈会等机会，组织党员干部认真学习习总书记系列重要讲话、党的十九大精神、习总书记新时代中国特色社会主义思想，及时传达中纪委、省纪委有关文件精神，教育引导党员干部准确把握党风廉政建设和反腐倡廉工作面临的形势，进一步增强党委、纪委领导班子抓好党风廉政建设的责任感和自觉性，认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，做到守土有责、守土尽责，切实把“全面”、“从严”的要求贯穿省港一体化发展全过程。
(二)抓制度建设，扎紧“铁笼子”。集团纪委在健全和细化各项制度规定上下功夫，为规范权力运行铺设制度轨道。在前期深入调研的基础上，推动集团成立党风廉政建设责任制领导小组，研究制定了《关于实施党风廉政建设“*****”的意见(试行)》《关于党风廉政建设“*****”追究实施办法(试行)》《关于开展“*****”强化责任追究的实施办法(试行)》《关于践行“四种形态”的实施办法(试行)》等四项制度，同时，向集团总部及所属企业领导班子下发《履行“两个责任”全程记实本》，要求履责情况全程记实留痕，及时做好省纪委两个履责记实平台的内容上传及动态补充等。通过“1+4”制度建设及配套措施保障，线上和线下同步记实，着力构建权责统一、制约有力的全链条责任落实体系，扎实推动“两个责任”落地生根。
(三)抓层层传导，树立“引航标”。集团纪委先后赴*****公司调研，层层宣讲督促，压实“两个责任”，确保将压力延伸到基层，传导到末端，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。集团纪委书记与所属****分别进行了集体廉洁谈话，提出“两讲两抓”的工作要求：讲政治，提高政治站位;讲责任，夯实“两个责任”;抓监督，强化主责主业;抓作风，务求工作实效。抓住关键少数，树立务实形象，着力打造风清气正的良好发展环境和政治生态。
(四)抓责任追究，严守“警戒线”。坚持把问责追责作为推进“两个责任”落实的重要抓手，作为倒逼“两个责任”落实的撒手锏，明确责任分解、检查监督、倒查追究、通报的相关程序和要求，让失责必问、问责必严成为常态。一旦发现不认真落实“两个责任”，履行管党治党的政治责任不力，对重点领域和关键岗位的监督制约不力，导致违纪违法问题发生等现象，将强化追责问责。
通
知
各单位党委(总支、支部)、纪委：
现将集团公司第三次党代会上的纪委工作报告(征求意见稿)印发你们，请认真组织讨论，积极提出修改意见，并将修改意见于2017年1月4日前报送集团公司纪委办公室。
附：第三次党代会上的纪委工作报告
中共窑街煤电集团公司纪委
2016年12月29日
坚定推进全面从严治党
严格落实监督执纪问责 为实现集团公司“十三五”规划目标提供坚强保障
-----在中国共产党窑街煤电集团公司第三次代表大会上的纪委工作报告
穆家成
(2016年 月 日)
各位代表、同志们：
我代表中共窑街煤电集团公司纪律检查委员会向大会作工作报告，请予审议。
第一部分 纪委工作简要回顾
中共窑街煤电集团公司第二次代表大会以来的五年，两级纪检监察组织在上级纪委和集团公司党政的正确领导及大力支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深入贯彻总书记系列讲话精神，坚定实施全面从严治党方针，认真履行监督执纪问责职责，有效推进党风廉政建设和反腐倡廉工作，为集团公司深化改革和减亏脱困发挥了坚强的保障作用。
一、坚持把纪律挺在前面，用党规党纪教育党员干部
集团公司两级纪检监察组织深入贯彻落实上级纪委及集团公司党委的工作部署，始终把学习领会总书记系列重要讲话精神，作为加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的重中之重，坚持用讲话精神武装头脑、推动工作、指导实践，做到了三个结合，形成了把纪律挺在前面的思想自觉和行动自觉。
一是把党的群众路线教育实践活动与党规党纪教育相结合。在党的群众路线教育实践活动中，两级纪检监察组织把教育实践活动作为一项回归党的优良传统的“思想整风”，作为执行中央八项规定精神、省委“双十条”规定及集团公司四十条规定的对照检查，作为党规党纪教育的有效结合，集团公司和基层单位先后开展了670场次集中学习和辅导，两级领导班子和党员干部对照党章党规党纪和先进典型、对照八项规定精神、对照职工群众期望，采取自己找、组织点、群众提和召开民主生活会开展批评与自我批评的方式，对党员领导干部的思想实际和工作实际进行了一次认真的“清仓盘库”。据统计，在全公司开展的群众路线教育实践活动中，集团公司两级领导班子及成员原原本本征求意见建议和查摆问题12453条。经归纳整理，对号入座，制定措施，认真整改，使党员干部的党性党规党纪意识得到明显提升。
二是把“三严三实”专题教育活动与党规党纪教育相结合。为把各级党员干部打造成为“三严三实”的过硬团队，
集团公司新的领导班子以上率下，以党政主要领导讲党课开局，以学习研讨剖析、以整风落实亮相，坚决整治“四风”突出问题，针对有些党员干部存在的“为官不为”和“不严不实”的问题，制定了《严肃工作纪律、转变工作作风“十条”规定》《重点工作质效责任追究办法》《关于党员干部操办婚丧喜庆事宜的监督检查办法》等，同时要求2568名管理人员作出严守党规党纪、从严要求自己、不参与不从事经商办企业的书面承诺，并对查出“不严不实”的问题进行治理。广大党员干部经过“三严三实”专题教育活动和党规党纪教育的洗礼，思想政治素质和遵纪守法的自觉性明显得到提升。
三是把“两学一做”学习教育与党规党纪教育相结合。两级纪检监察组织按照集团公司党政的安排部署，把“两学一做”学习教育当作一项严肃的政治任务，为进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，按照“四个进一步”“五个着力解决”“五个坚持”的总体要求，把党规党纪教育贯穿其中，制定学习教育方案，狠抓工作落实，开展警示教育，通报违纪典型案例，丰富教育内容，延伸教育层次，注重教育效果，从而使争做合格党员、争做合格职工在矿区蔚然成风。
二、坚持查纠四风问题不动摇，有效维护职工切身利益 首先是领导带头作示范。集团公司党政领导班子在贯彻
中央八项规定、整治“四风”这个关系职工切身利益的问题上，旗帜鲜明，立场坚定，坚持既挂帅又出征，对推进党风廉政建设、加强作风建设、开展执纪督查等重点工作作出安排部署，定期听取汇报，深入基层调查研究，有力促进了各项工作落地见效。面对经济形势非常严峻的困难和问题，集团公司党政主要领导按照工作分工主动协调筹融资重点难点问题，带头压缩各项费用，取消中层管理人员年薪，取消定向化、大排量公务用车，组织开展“三公”经费和“六项”费用检查，压缩各类会议，大力精简集团公司机关勤杂人员和富余人员等等，在全公司形成了示范引领、重点推进促改革的良好局面。
其次是明确责任抓落实。集团公司党政坚持每年与二级单位和机关部室签订党风廉政建设责任书，严格落实“两个责任”落实不力的问题，以问责倒逼责任落实。在机构、编制、领导职数不增加的前提下，调整充实了纪检监察机构和人员。结合企业实际研究制定了《窑街煤电集团公司贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>实施细则》《窑街煤电集团公司廉洁风险防控工作方案》《窑街煤电集团公司综合公开基本制度》《窑街煤电集团公司关于全面落实“两个责任”进一步加强反腐倡廉建设的实施办法》《窑街煤电集团公司重点工作质效责任追究办法》等26项有关党风廉政建设和作风建设的管理制度。五年来，全公司
共问责党员干部80多人，并对未完成党风廉政建设责任书目标任务的6个单位给予了经济处罚和通报批评。
再次是突出重点讲实效。两级纪检监察组织从贯彻落实中央八项规定入手，抓住时间节点，定期不定期开展督导检查，落实省委巡视组提出问题的整改情况，督查“两个责任”的执行情况，检查各项制度的落实情况等。据统计分析，全集团公司“三公”经费呈现出持续下降的良好势头，五年来，全公司节约业务招待费 元、差旅费 元、办公费 元。
三、坚持开展效能监察工作，不断提升企业管理水平 效能监察是促进企业管理水平不断提升的有效途径。在过去的五年，效能监察主要做了三个方面的工作：
第一，围绕安全生产开展效能监察。各生产矿和地面生产单位把安全生产作为效能监察的重点，针对本单位安全生产中的薄弱环节，确立监察项目，充实监察内容，完善监察制度，注重监察考核，落实监察责任，为安全生产发挥了积极的保障作用。五年来，通过效能监察，查出安全生产隐患348条，提出合理化建议367条，并对34人给予党纪政纪处分。
第二，融入经营管理开展效能监察。集团公司各单位各部门立足经营管理这个中心，着眼企业管理中存在的问题，采取日常监督、过程监察、建议整改等措施，积极协助开展以提质增效、降本增利为主要内容的减亏脱困活动，取得了
明显成效。金河煤矿、三矿、海石湾煤矿等单位，针对人员富余、成本居高不下等问题，采取精简机构、压缩富余人员、开展修旧利废、降耗节能等一系列举措，取得了产量逐年增长、人员逐年减少、成本逐年下降的良好效果。
第三，突出招标采购开展效能监察。集团公司纪委监察部门积极配合规划、供应等单位对工程项目、设备物资采购、资产移交、废旧物资处置等项目的招标、议标开展监察，针对工程项目建设和招标议标工作中出现的责任落实不力、制度执行不严等问题，责成有关单位和部门的负责人写出深刻反思检查，并在全公司进行通报曝光。同时，针对产量亏吨、产品销售、工伤瞒报等问题，配合有关部门及时进行调查核实，责成相关部室认真分析原因，深刻吸取教训，建立完善制度，为推动各项工作落实发挥了监督作用。
四、坚持查处违纪违规案件，始终保持从严执纪的强劲势头
一是从严执纪查案件，释放“不敢腐”的强烈信号。五年来，集团公司两级纪检监察组织共接受信访举报239件，办结239件，其中查无实据221件，对事实清楚、证据确凿的18件举报信件严肃查处，对31人诫勉谈话和批评教育，对违纪违规的45名管理人员给予党纪政纪处分，其中2人涉嫌经济犯罪被司法机关判刑。经过对违纪违规案件的查处，使一些人不敢仿效冒险，不敢以身试法，形成了有贪必
反、有腐必惩的震慑力。
二是注重加强制度建设，打造“不能腐”的铁笼子。腐败的根源在于权力，失去监督的权力必然走向腐败。为使权力在阳光下运行，近年来，特别是集团公司新的领导班子不断加强制度建设，不论是从企业管理的各个层面，还是从党风廉政建设的每个环节，建立完善了具有系统性的制度体系。先后建立完善了68项加强企业管理和党风廉政建设的制度措施，并积极推进“条块结合、以条为主”的双重领导体制，从制度安排上解决了监督者无权监督，被监督者限制履行监督职权的问题，使规范和约束权力的制度笼子越织越密，有效遏制了腐败现象的滋生蔓延。
三是固化价值观念教育，形成“不想腐”的自觉性。各级党组织和纪检监察组织采取多种形式，教育党员干部模范遵纪守法，按照党规党纪以更高标准要求自己，坚定理想信念，践行党的宗旨，常守党规党纪、常葆为民情怀，常行务实作风，常修廉洁形象，自觉做到“四自”，坚持恪守“四慎”，始终保持清醒头脑，自觉抵御金钱和美色的诱惑，在思想深处筑牢不想腐的思想基础，使清风正气成为党员干部队伍中的主旋律。
五、坚持纪检监察队伍建设，着力提升纪监干部素质 加强作风建设，提高工作能力。纪检监察干部积极参加群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和“两
学一做”学习教育，通过专题辅导、学习研讨和自学等方式不断深化学习效果。加强纪检监察队伍作风建设，对照“严细深实”的要求，查找整改存在问题，积极协助基层单位查办案件，不断提高服务质量和工作效率。
加强业务培训，打造过硬队伍。坚持每年举办一次纪检干部业务培训，并在企业经济形势极为困难的条件下，组织或选派纪检干部参加上级组织举办的培训班。同时，结合企业实际，每年确定专题，组织纪检干部开展理论研讨，先后撰写46篇有理论研究和工作实践的优秀论文、调研报告，有8篇理论文章在省纪委主办的《廉政大视野》、省检察院主办的《预防职务与犯罪》和甘肃廉政网登载交流。
加强组织建设，发挥纪监作用。按照上级要求，印发了《窑街煤电集团公司对二级单位纪委书记、副书记提名考察办法》，实行党委书记与纪委书记分设，在全公司各基层单位配备了纪委书记或纪检监察员，进一步明确了纪委书记(纪检员)的监督职责，做到纪检机构健全、纪检力量加强，为发挥纪检监察作用提供了组织保证。
第二部分 纪委工作基本经验
五年来，经过纪检监察组织和全体纪检监察干部的探索实践和努力工作，取得了一定的成绩，创造了一些经验，概括起来主要是“四个必须”。
坚定推进全面从严治党，必须注重理想信念教育。总书记曾反复强调，“理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念或理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’，就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化”。近年来，我们遵循总书记的教导，不断加强对党员干部的理想信念教育，但在有些干部中，理想信念缺失、道德品行不佳是一个需要引起高度重视的问题。因此我们持续不断地加强对党员干部理想信念教育，特别是面对当前国内外环境日新月异，经济社会深刻变革，集团公司减亏脱困和深化改革的关键时期，更需要我们找准党员干部信仰缺失的原因，对症下药，加强信仰教育，及时补“钙”，打造坚定强大的政治灵魂。
坚定推进全面从严治党，必须严格落实监督责任。实践反复证明，失去监督的权力必然导致腐败。过去的五年，集团公司各级党组织和纪检监察组织认真落实“两个主体”责任，把监督责任同各项具体工作结合起来，突出重点，抓住关键，确定廉洁风险点，实施综合公开，签订责任书，层层靠实责任，逐级实行监督，把党风廉政建设和反腐倡廉目标任务逐项落实到责任主体，做到横向到边，纵向到底，从而形成了党委全面监督，纪检组织专责监督，党的工作部门职能监督，党支部日常监督，党员民主监督的党内监督体系，为企业各项工作顺利进行发挥了坚强的保障作用。
坚定推进全面从严治党，必须不断加强制度建设。2011年以来，特别是集团公司新的领导班子成立以来，按照中央和省委、省政府和省纪委的总体部署，紧密结合企业实际，建立了一整套决策科学、执行坚决、监督有力的制度措施，形成了有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度体系，为把权力关进制度的笼子里迈出了坚实的步伐。
坚定推进全面从严治党，必须紧扣生产经营管理这个中心。长期以来，各级纪检监察组织毫不动摇坚持以生产经营为中心，聚精会神围绕企业发展这个第一要务，把落实全面从严治党的各项举措同促进企业减亏脱困和深化改革的具体工作结合起来，统筹推进党风廉政建设、减亏控亏、深化改革、经营管理、安全生产各项工作，坚持求真务实、从严治党、协调发展的理念，切实维护企业利益和职工利益，从而得到了广大党员干部和职工群众对党风廉政建设的强力支持。
这四条基本经验，是各级纪检监察组织和广大纪检监察干部在长期的工作中，不断探索实践的成果，具有一定的借鉴意义，值得在今后的工作中发扬光大。
过去的五年，在上级组织、集团公司党政的正确领导和广大职工的大力支持下，经过全体纪检监察干部的辛勤努力，取得了一定成绩，但必须清醒地认识到工作存在的差距和不足。具体表现在：有些基层单位的党组织对全面从严治
党的紧迫性认识不到位，落实主体责任的自觉性、主动性不强，还没有做到“一岗双责”;有的存在贯彻中央八项规定精神压力传导层层递减的现象;有的对落实“四种形态”要求存在片面性的认识;有的对“四风”问题没有做到持之以恒;有的纪检监察组织力量不足，存在不敢监督、不会监督、不愿监督的问题;有的纪检监察干部作风不实、工作质效不高、自律意识不严、能力素质不能适应新形势新任务的要求;有的党员干部对从严治党的形势缺乏清醒的认识，依然心存侥幸、顶风违纪、不收敛不收手;有的党员领导干部对分管范围内的党员干部疏于教育和管理，对发现的问题不提醒、不制止、不纠正，没有尽到应尽的责任等等。这些问题必须引起高度重视，切实加以解决。
第三部分 今后纪委工作意见
今后五年是集团公司实施“十二五”规划的五年，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为贯彻全面从严治党，推进全公司扭亏脱困、深化改革提供坚强的政治和纪律保证，是各级党组织肩负的重要职责和光荣使命。各级纪检监察组织的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深入贯彻总书记系列讲话精神，认真落实省纪委和省国资委党委的工作部署，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党，落实主体责任和监督责任，聚焦监督执纪问责，
深化标本兼治，健全制度措施，强化党内监督，把纪律挺在前面，坚持不懈落实中央八项规定精神和省委“双十条”规定，持续加强作风建设，着力解决职工身边的不正之风和腐败问题，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。按照这个总体要求，重点抓好五项工作。
一、贯彻六中全会精神，加大纪律建设力度
党的十八届六中全会总结了我们党开展党内政治生活的历史经验，分析了全面从严治党面临的形势和任务，认为办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。
要严明政治纪律，着力维护党规党纪权威。各级纪纪检监察组织把政治纪律放在首位，切实做好打头管总的政治纪律教育。要突出“关键少数”，紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党的政治责任，遵守执行党的纪律，加强对党员干部的监督。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决反对“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止的行为，确保党的路线方针政策和集团公司党政决策部署贯彻落实。要严肃查处搞团团伙伙、假公济私，政治利益和经济利益相互勾连的问题，坚决维护党的团结统一。要严肃查处利用微博、微信等网络信息平台传播或发表妄议中央大政方针、违背中央
政策的言论等问题，自觉维护中央权威。坚决查处传播或散布串联闹事、干扰破坏集团公司深化改革、生产经营、安全生产和矿区稳定的问题，自觉维护企业改革发展稳定的环境。
要大力宣贯党规党纪，着力营造遵规守纪氛围。新修订的廉洁自律准则、党纪处分条例、问责条例、党内政治生活的若干准则、党内监督条例等已经实施，两级纪检监察组织要加大宣传教育力度，把学习贯彻党规党纪作为党员干部培训的必修课和党员领导干部廉政法规知识测试的重要内容，组织党员干部认真学习，使党规党纪入耳入脑入心，付诸于行动。要充分利用正反典型案件教育，既要宣传党员干部中遵规守纪、廉洁从业的模范典型，为党员干部输送正能量，又要开展违规违纪违法反面典型警示教育，促使党员干部坚守道德高标准，把牢纪律底线。
要严肃执行党规党纪，着力实践四种形态要求。两级纪检监察组织要大力探索实践“四种形态”要求，正确处理“树木”与“森林”的关系，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。两级纪检监察组织要坚持纪在法前，转变工作理念、创新思路方法，要从信访受理、线索处置、谈话函询到执纪审查、调整谈话、
审理报批的每个环节都要体现严明纪律、纪在法前的要求，一步一步把监督各项工作落实到位。
二、严格落实监督责任，形成全面监督合力
《中国共产党党内监督条例》对党内监督作出明确规定。各级党组织、纪检组织、基层党支部和共产党员要共同肩负起加强和规范党内政治生活的任务，认真落实全面从严治党的责任。首先要落实党委的主体责任。各级党组织在党内监督中负有主体责任，书记是第一责任人，党委常委委员和党委委员在职责范围内要认真履行四项监督职责。党委工作部门要严格执行各项监督制度，加强职责范围内党内监督工作，既要加强对本部门本单位的内部监督，又要强化对本系统的日常监督。各级党委要切实肩负起加强和规范党内政治生活的领导责任，坚持与党委工作一起谋划、一起部署、一起考核，真正做到党委抓、书记抓，班子成员集体抓，党的工作部门协力抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。其次要落实纪检组织的监督责任。动员千遍不如问责一遍。两级纪检组织要认真履行监督执纪问责的职责，把监督作为重点，把执纪作为核心，把问责作为关键，按照谁主管谁负责、谁出问题谁担责的要求，坚持失责必问、问责必严，对贯彻《准则》不力、党内政治生活不严肃不认真、造成严重后果的单位或部门，除对当事人进行严肃问责之外，还要追究所在单位或部门党组织的主体责任、纪委的监督责任和
有关领导干部的领导责任。要拧紧贯彻落实《准则》的责任“螺丝”，注重发挥问责一个、警醒一片的震慑效应，对典型问题进行通报，公开曝光，层层传导压力，有力推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。再次要落实党支部和党员的监督责任。基层党支部要充分发挥战斗堡垒作用，在认真履行监督责任的同时，要教育党员、干部严格按照《准则》要求提纯党性、涵养品性、规范言行，自觉接受党内政治生活锻炼、参与党内政治生活建设。要教育党员、干部强化党的意识、党员意识、宗旨意识，时刻铭记自己是党的人，第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，把自己的前途命运与党和人民的事业紧紧联系在一起，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，做合格党员。
三、深入推进效能监察，提升企业管理水平
效能监察是一项长期的任务，重在持之以恒、久久为功，只有始终保持抓效能监察的思想不松、标准不降、力度不减，才能有效促进企业管理水平不断提高，确保集团公司各项决策部署落地生根。一要完善效能监察的责任机制。各单位各部门每年要建立效能监察任务的落实制度，对集团公司党政确定的重点任务和重要工作要明确责任领导、责任单位、责任部门和落实的时限要求。集团公司监察部门要对照责任抓监察，积极推进抓落实。二要深化效能监察检查机制。各单位和各部门要紧密结合实际，按照突出重点、抓住难点、聚
焦热点的要求，确定监察项目，制定监察措施，落实监察任务，追究监察责任，切实解决多头监察、交叉监察、重复监察的问题，要充分发挥监察效能，切实做到项目有安排，工作有检查，责任有落实、监察有效能，不断形成抓监督、促落实的整体合力。三要建立效能监察考评机制。各单位各部门要对每年确定的效能监察项目完成情况进行严格的考核，及时发现和树立效能监察的典型，善于总结和推广经验，鼓励比学赶超，突出展示监察实绩，综合评价监察成效，实行考评激励，营造敢监察、懂监察、会监察，抓落实、讲实效的氛围。
四、严肃查处违纪案件，营造廉洁从业环境
第一，要以关键少数为重点，加强对权力的监督。总书记指出，从严治党、依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。党员领导干部特别是“一把手”位高权重、权力集中，一旦出问题，最容易带坏班子、搞乱风纪，对党的形象和威信危害极大。因此，对行使权力的监督必须突出领导干部这个“关键少数”，特别是“一把手”。要重点监督党员领导干部特别是主要领导干部政治立场、加强党的建设、从严治党、执行党的决议、公道正派选人用人、廉洁自律情况;要重点监督党员领导干部是否严格落实“一岗双责”，坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，管辖范围内是否出现党的建设缺失，党性教育特别是
理想信念宗旨教育薄弱;中央八项规定精神不落实，作风建设流于形式等问题;要重点监督领导干部是否带头执行党的干部政策，严格执行干部选拔任用工作规定，是否存在任人唯亲、搞亲亲疏疏，封官许愿、跑风漏气、收买人心，“带病提拔”等问题;要重点监督党员领导干部是否存在利用权力为自己和他人谋取私利的现象，是否存在违反财经制度批钱批物批项目，利用各种借口或巧立名目侵占、挥霍公共财务，违反规定提高干部待遇等问题，是否注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和特定关系人。
第二，要以关键岗位为重点，用四种形态严惩腐败。各级纪检组织要加强对组织人事、工程项目、物资采购、财务经营、产品营销等关键岗位的监督，要以规范和制约权力为核心，建立完善各项制度，开出权力清单，划清权力边界，对权力进行监督制约，将人事权、项目审批权、招标采购权、财务经营权、产品营销权进行适当分解和合理配置，实现权力机构、执行机构与监督机构的分离，从体制上解决监督者无权监督，被监督者限制监督者履行监督职权的问题，使监督机构的相对独立性和权威性得到充分发挥。严肃查处在选人用人中的不正之风，在工程项目和物资采购中的“围猎”现象，在财务经营中的违规问题，在产品营销中的腐败现象。各级纪检监察组织要善于发现问题，敢于同一切腐败行为作斗争，敢于祛病疗伤、激浊扬清、捍卫党纪，敢于自我净化、
自我完善、自我革新、自我提高，把从严治党的各项工作落到实处。
第三，要以基层区队为重点，切实维护职工利益。各级纪检监察组织要把发生在职工身边的各种腐败问题作为重点，面对腐败现象日趋“低职化”“基层化”的问题，要把基层区队党风廉政建设提到日程，针对发生在职工身边的“小贪”“蚁贪”问题，建立清除群众身边腐败问题的长效机制，实行精细化管理，一线化查处，密织保护群众利益的网络，特别是对克扣职工工资奖金、吃拿卡要、作风粗暴、方法简单、办事不公，优亲厚友、与民争利，以权谋私、贪污受贿的“小官大贪”，要严格执纪问责，以“零容忍”的态度予以严惩，要用坚决的措施维护职工利益，使群众真正感受到“清风扑面”，感受到公平正义，赢得群众信任。
五、切实加强队伍建设，提升纪监干部素质
从严治党永远在路上。各级党组织和纪检组织要承载起全面从严治党的时代使命，着力建设一支忠诚干净担当的纪检监察队伍。
一要聚焦职责，敢于担当。各级纪检组织要把监督执纪问责的职责扛在肩上，落实在行动中，把纪律挺在前面，积极探索实践“四种形态”，转变理念思路，用敢于担当、敢于执纪、敢于碰硬的作风，全面履行职责。要通过换届，把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部选拔进各级纪
委班子。
二要加强学习，夯实基础。要加强纪检监察组织思想建设、组织建设、作风建设和能力建设，注重对纪检监察干部教育培训，充分利用多种学习方式，提升业务能力和工作素质。要注重对纪检监察干部的培养选拔使用，在政治上关心、在经济上支持为纪监干部锻炼成长创造有利条件。
三要严于律己，以身作则。纪检监察组织要强化自我监督，加强党内监督，接受社会监督。纪检监察干部要严格要求自己，带头学习党章党规党纪，牢固树立率先守纪、依规执纪的意识，带头执行监督执纪的工作程序和保密制度。要加强对纪检监察干部的监督，对执纪违纪、以案谋私的乱作为、有案不查的不作为、查案不实的虚作为、执纪不严的软作为等现象，要发现一起查处一起，根据情节轻重要给予严肃处理，以铁的纪律打造一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。
各位代表、同志们，坚定推进全面从严治党、严明党规党纪任务异常艰巨，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。我们要认真贯彻落实党的十八届六中全会精神，在上级组织和集团公司党委的正确领导下，勇于担当，开拓进取，不负重托，扎实工作，努力开创党风廉政工作新局面，为集团公司改革发展稳定提供坚强保障!
2011年，公司纪委以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，认真落实党风廉政建设责任制，着力构建惩治和预防腐败体系，公司党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深发展，为公司完成各项年度工作任务提供了有力的政治保障。
一、2011年工作总结
(一)坚持以班子建设为引领，打造反腐倡廉“龙头工程”
1、带头坚持学习制度，增强免疫力。领导班子成员积极参与市委组织的在线学习，提前超额完成了市委下达的在线学习任务，…….。2011年公司党委先后发放《后知后觉》、《问题就是机会》、《工作就要解决问题》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《人生悟语》、《中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议文件汇编》、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《党的十七届五中全会学习辅导百问》等书籍，组织领导班子成员统一学习，使得领导班子成员理论水平得到进一步提高，对整个宏观经济形势的研判能力进一步提升，廉洁自律意识进一步增强，“一班人”政治上的敏锐性、工作上的创造性和发展上的预见性得到进一步提高。2011年党委理论学习中心组集中学习*次，领导班子成员共撰写和发表了41
1 篇经济论文，均有独到的见解和一定的理论深度。
2、带头贯彻民主集中制，增强凝聚力。注重坚持民主集中制的各项规章制度，完善党委议事规则和决策程序，积极推进决策的科学化和民主化，凡属重大、全局性的问题都严格贯彻执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，始终坚持不酝酿充分不上会，不形成统一意见不公开，对议定的事，班子成员都自觉服从，坚决贯彻。既根据集体决定和分工履行职责，又关心全局，积极参加集体领导，努力营造整体和谐、共谋事业、心情舒畅、团结奋斗的工作局面。*，公司党委组织召开了以“贯彻落实《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》切实加强领导干部作风建设”为主题的领导班子民主生活会，领导班子成员以严肃、认真的态度，对照《廉政准则》“8个禁止”和“52个不准”，充分发扬党内民主，深入剖析个人在理想信念、党性修养、廉洁自律和立足本职等方面存在的薄弱环节，准确查找存在问题产生的思想根源，提出具体解决办法，民主生活会达到了预期效果。
3、带头坚持改进工作作风，增强感召力。一是坚持理论联系实际。认真执行联系基层制度，结合实际工作，经常深入基层进行调查研究，广泛征求意见，开展谈心谈话等活动，把基层干部员工的愿望和要求作为决策的基本依据，对部署的工作加强督促、一抓到底，对重要事项亲临一线、靠前指挥，把工作做出成效、落到实处。在创先争优活动中，公司领导都积极到各自联系点和分管单位，对基层单位开展创先争优活动情况进行点评和指
2 导，职工群众中引起较大反响。二是坚持实事求是。始终确立办实事、出实绩、求实效的工作导向，秉承科学发展的工作态度和工作方法，不断提高工作水平和工作能力，在解放思想中坚持实事求是，在科学求真中实现与时俱进。大力发扬“实事求是、雷厉风行、艰苦朴素、逢旗必夺”的工作作风，班子成员把主要精力集中到推动工作落实上，对定下来的事情雷厉风行、抓紧实施，对部署的工作加强督促、一抓到底。三是坚持群众路线。把群众的需求、群众的反应作为工作重点，强化为人民、为职工服务的意识，从思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，继续保持党同人民群众的血肉联系。
4、带头遵守廉洁自律规定，增强执行力。公司领导班子成员做到自觉遵守党的政治纪律和组织纪律，淡泊个人名利。坚持做到严格秉公用权的责任，决不把权力当成谋取私利的工具;严格要求家属子女维护领导干部形象，决不利用领导干部的职权和影响谋取任何不正当利益;严格要求身边工作人员做好服务，绝不允许打着领导干部的旗号去干私事谋私利;严格执行领导干部报告个人有关事项规定;凡是要求党员干部做到的，班子成员首先做到，凡是禁止党员干部做的，班子成员坚决不做，2011年公司领导班子成员未发生任何违法、违纪行为。
(二)坚持以学习教育为根本，筑牢反腐倡廉思想防线
1、理论学习强身固本。组织党员干部认真学习毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观中有关反腐倡
3 廉理论的论述，充分认识在证券行业中“要不要讲反腐倡廉和怎样反腐倡廉”等问题，深入贯彻中央、省委、市委、各级纪委会议精神和反腐倡廉文件，严格执行中纪委提出的“八不准”和金融工委提出的“六个严禁”，严格执行《中国共产党党内监督条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国共产党巡视工作条例》等规章制度。重点组织学习了《胡锦涛在中纪委十七届五次全会上的讲话》、《中纪委十七届五次全会公报》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上的讲话》、中共中央国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等文件资料。通过学习使广大党员干部从思想上、从内心深处主动做到廉洁自律，不想腐败。
2、廉政教育深入灵魂。一是抓党风、党纪、党性教育，组织党员干部开展观看“红色电影”、参观革命教育基地、阅读“红色书籍”、唱“红色歌曲”、重读《党章》、重温入党誓词等活动加强党风、党纪、党性教育。二是抓廉洁从业教育，组织公司员工认真学习《中华人民共和国证券法》、《证券公司监督管理条例》、《证券从业人员执业行为准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》等法律法规。三是抓廉政警示教育，组织参观全国金融系统反腐倡廉建设展北京巡展和南京巡展，参加反腐倡廉先进事迹报告会等活动。通过教育使得广大党员干部做到耳边警钟长鸣，心中筑起道德和法纪
4 两道防线，不敢腐败。
3、主题活动提升境界。把遵纪守法、爱岗敬业为核心内容的职业道德教育同“文明窗口”、“职工之家”、“青年文明号”、“工人先锋号”、文明单位、平安金融单位、劳动关系和谐企业等群众性精神文明创建活动结合起来，通过组织…………….等各种富有教育意义的活动，倡导了健康的生活方式，使得广大党员干部养成了积极向上的心态，不愿腐败。
(三)坚持以企业文化为载体，营造反腐倡廉文化氛围
1、塑造廉政文化观念。公司一直坚持以科学的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以健全的廉政制度为基础，以丰富的廉政文化活动为载体，积极开展廉政文化建设，成为廉政的“指南针”，勤政的“助推器”。坚持树立领导干部秉公用权、廉洁从政的价值理念，结合群众性精神文明创建活动，突出先进思想和廉政文化内涵，引导干部群众自觉增强廉洁意识。在长期的工作实践中逐步形成了……..企业经营宗旨，并教育引导员工在潜移默化中接受、认同和实践。
2、完善廉政文化载体。一是理论载体。注重从理论与实践的结合上推进廉政文化建设，为党风廉政建设和反腐败工作提供有力的文化支撑。加强廉政文化理论研究，推动廉政文化建设理论创新，为公司的廉政文化建设提供必要的理论支持。将党的三代领导集体反腐倡廉重要论述作为廉政文化的理论核心加以宣传和学习。将法律法规、行业规定、从业人员准则等规章制度作
5 为廉政文化的主要内容严格执行，组织编写出版公司《企业文化建设大纲》和《合规手册》。二是活动载体。在注重廉政文化春风化雨功效的前提下，搞好自律与他律、外在的强制性与内在的自觉性、形式与内涵的有机结合。注重发挥廉政文化教育、薰陶、引导作用，通过各种有效形式和载体，积极推进廉政文化“进班子、进营业部、进家庭”活动。
3、健全廉政文化体系。坚持“领导干部廉则作风正，作风正则人心聚，人心聚则事业兴”的理念，在公司经营管理、党组织建设、企业文化建设等方面，注意重点体现以合规文化为基础的廉政文化建设工作内容，形成“个人诺廉、组织督廉、典型示廉、亲情助廉、行动践廉”的良好氛围，在领导体制、工作机制、考核体系等方面建立了一系列行之有效的规章制度，形成了公司廉政文化体系。
(四)坚持以制度建设为保障，健全反腐倡廉长效机制
1、建立完善的工作机制。公司一直将落实党风廉政建设责任制摆上重要议事日程，始终把党风廉政建设工作当作大事、要事来抓。成立了由公司党委书记任组长，党委委员为成员的党风廉政建设工作领导小组和办公室，形成党委统一领导，一把手负总责，分管领导各负其责，头头抓，抓头头，一级抓一级、层层抓落实的责任机制;形成年初有统一工作部署、年中有专题督促检查，年底有集中总结测评的工作机制;定期组织召开党风廉政建设领导小组会议，分析评估党风廉政建设工作情况，制定整改
6 工作措施。
2、建立严格的约束机制。坚持从公司内部控制制度建设、合规制度建设、人事制度建设等方面建立反腐倡廉约束机制，严格执行“六条禁律”、“七条禁律”、“十条禁律”、“八条禁律”。坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，不断加大制度创新力度，最大限度地减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。公司根据实际工作情况，建立了干部任前廉政谈话、培训、教育、公示和试用制度，建立了领导班子和中层管理干部述职述廉制度，建立了实施权力在阳光下运行机制等一系列廉洁自律制度。
3、建立有效的考核机制。按照公司《党风廉政建设实施办法》和《党风廉政建设责任制量化考核标准》等文件，将党风廉政建设责任制纳入各级领导班子、领导干部目标管理考核内容。加强对公司各营业部和业务部门年度常规稽核内审，完善内部审计制度、规范内部审计的操作程序、加强内部审计的全程控制，对公司各分支机构和业务部门进行现场常规审计，并对发生变动的部门和营业部负责人的任期履职情况进行离任审计。2011年，共进行。。。。。。，并将考核结果作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
二、2012年工作要点
2012年，公司纪委将全面贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，坚决按照中央、省、市委党风廉政建设工作部署要求，以科学发展观为指导，把反腐倡廉建设放在更加突出位置，以构
7 建惩治和预防腐败体系为统领，以“惩防并举、预防为主”为原则，以改革创新为动力，通过扎实有效的工作，推动公司党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。
重点抓好以下五个方面工作：
(一)加强领导班子建设。一是坚持做学习模范。全年党委理论学习中心组集中学习不少于*次，组织领导干部参与市委组织的干部培训班和干部在线学习，认真学习经济工作理论、中央、省、市委相关文件精神，不断提高统揽全局、引领发展的能力和水平。在通报中层以上干部学习普查情况的同时，重点通报公司领导班子的学习情况。二是坚持民主集中制度。组织召开专题民主生活会，充分发挥党内民主，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，增强领导班子的凝聚力。三是坚持理论联系实际。切实落实公司基层联系点制度，改进领导班子工作作风，积极开展调研活动，形成有质量的调研报告*篇以上。
(二)加强廉政学习教育。组织专题学习教育活动不少于2次，集中学习科学发展观相关理论和《中国共党章程》，学习中纪委、省、市纪委有关文件精神，以观看警示录像片、参观图片展览、参观革命教育基地等方式组织2次反腐倡廉警示教育。利用党校专题培训、党课教育、干部在线学习等方式，开展《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规学习教育活动，强化纪律观念和接受监督的自觉性。加强廉洁从业教育，组织公司全体员工集中学习。。。。。。。等相关
8 法律法规。
(三)加强廉政文化建设。一是坚持宣传带动。以创办党风廉政建设橱窗、在党建工作网站上开设党风廉政建设栏目、悬挂廉政警语、发放廉政倡议书等形式在全公司营造一种崇廉尚廉的良好氛围。二是坚持活动推动。组织开办党风廉政建设相关知识讲座和党风廉政建设知识竞赛，在公司党员干部中开展“增强纪律观念、自觉接受监督”主题教育等。三是坚持示范促动。发现和树立一批勤政廉政的先进典型，在全公司范围内进行宣传，争创南京市廉政文化建设示范基地。
(四)加强廉政体系建设。一是加强廉政制度建设。通过量化细化党风廉政建设各项要求，确保党风廉政建设责任制得到落实。健全领导干部述职述廉、报告个人有关事项制度，积极组织领导班子和中层管理干部述职述廉活动，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。二是加强廉政信息网络建设。将监督渠道扩大到各个党支部，通过设立举报电话、公开举报意见箱等渠道，对全体干部进行全方位、多渠道监督。三是加强廉政考核管理。健全责任制考核办法，对所有发生工作岗位变动的领导人员进行严格的离任审计，坚持预防关口前移，做到及时发现苗头，把违法违纪行为消灭在萌芽状态。
(五)加强纪委自身建设。一是坚持纪委例会制度。每季度组织召开*次纪委会议，集中讨论研究公司党风廉政建设各项事务。二是加强干部队伍建设。增强公司纪检队伍的综合素质，把
9 思想作风正、理论水平高、工作作风实的干部充实到纪检队伍中来。不断提高纪检干部的思想政治素质，积极参加上级纪检部门组织的培训。三是全面开展纪检工作。审计、稽核部门配合纪委开展各项工作，每季度向纪委汇报一次工作。坚持“敢于碰硬、秉公执纪”，全面推进公司党风廉政工作的开展，为维护和促进公司的改革、稳定、发展做出更大的贡献。
发挥纪检作用
强化监察职能 为实现集团公司“十二五”发展目标提供坚强保证
---在中国共产党窑街煤电集团公司第二次代表
大会上的纪律检查委员会工作报告
朵天新
(二○一一年十一月三十日)
各位代表、同志们：
现在，我代表中共窑街煤电集团公司纪律检查委员会向大会作工作报告，请予审议。
第一部分 纪委工作简要回顾
从2004年2月第一次党代会到现在已八年时间。八年来，各级纪检监察组织在上级纪检组织和集团公司党政的正确领导、大力支持下，全面贯彻党的十六大、十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合公司实际，坚持不懈地推进党风廉政和反腐倡廉建设，为集团公司“四个文明”建设发挥了保驾护航的作用。
一、以科学发展观为统领，反腐倡廉宣传教育力度加大 一是理论教育引导人，调动了党员干部学习党纪法规的积极性。各级纪检组织始终注重引导党员干部深化对“三个代表”重要思想、科学发展观深刻内涵的理解，组织开展了以惩防体系《工作规划》、 1
廉洁从业《若干规定》、《廉政准则》等为主要内容的法规制度学习教育和知识答卷活动;隆重举办了庆祝建党90周年党纪法规知识竞赛;深入进行了保持共产党员先进性教育、社会主义荣辱观教育、“八个坚持八个反对”教育、科学发展观教育、作风建设年等一系列活动，采用集中学习、引导灌输、座谈讨论、专题报告会、辅导讲座等多种形式，不断加强反腐倡廉教育。2004年以来，集团公司及二级单位共举办专题辅导448场次。天祝煤业公司坚持深入开展党风党纪教育和反腐倡廉教育，有效增强了党员干部拒腐防变意识，矿区呈现出健康发展的良好势头。
二是制度教育规范人，强化了党员干部反腐倡廉工作的主动性。坚持把他律与自律相结合，在公司有线电视开辟政策文件学习园地，利用公司党校举办两期77人参加的新提任中层管理人员廉洁教育培训班，集团公司纪委与新提任的中层管理人员签订廉洁从业承诺书，并组织中高层管理人员系统学习廉政制度。今年，集团公司纪委认真实施党风廉政建设制度落实活动，组织3个宣讲组深入28个基层单位，开展了以学习贯彻集团公司中高层管理人员廉洁从业“100个不准”为主要内容的巡回宣讲，为筑牢各级党员干部廉洁从业的思想基础起到了积极作用。海石湾煤矿把反腐倡廉教育有效融入安全生产、经营管理之中，促进了各项工作平稳健康发展。
三是警示教育感化人，增强了党员干部廉洁自律的自觉性。2004年以来，各单位组织观看廉政警示教育片291场次，并组织各级党员干部435人次先后三次赴兰州参观省纪委、中纪委举办的反腐倡 2
廉展览，到省警示教育基地听取职务犯罪人员现身说法，先后邀请省国资委纪委书记雷得平、省法官学院院长冯祥玉、省委党校教授刘永哲和陈永胜来集团公司作专题廉政报告，特别是针对李人志腐败案件，在把《甘肃省人民检察院检察建议书》、甘肃日报刊登的《一个国企老总的蜕变轨迹--甘肃李人志受贿案剖析》作为对党员干部进行警示教育的现实教材进行教育的同时，召开反腐倡廉警示教育暨推进企业科学发展的千人大会，邀请省纪委常委王栋玉、省检察院副检察长高继明作警示教育报告。救护中心、兴元公司等单位还邀请集团公司党校的教师为党员干部作警示教育报告，有效增强了各级党员干部的廉洁自律意识。
二、认真落实工作规划，惩治和预防腐败体系正在完善 首先，健全工作制度，在规范用权行为上下功夫。针对公司在项目建设、工资管理、资金管理、成本管理、招投标、对外投资等方面存在的不规范、不合规等现象，着眼于堵塞管理漏洞，规避经营风险，进一步完善了从源头上预防腐败的制度。先后建立完善了《“三重一大”决策制度实施细则》、《“小金库”专项治理工作实施细则》、《中层管理人员选拔任用工作试行办法》、《干部任职前听取纪委意见办法》、《中高层管理人员廉洁从业实施细则》等85项制度措施，进一步规范了干部用权行为，初步形成了以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。三矿结合实际，制定的各级管理人员廉洁指数评价办法，在增强党员干部廉洁自律意识方面进行了积极的探索。
其次，落实工作责任，在严格考核上下功夫。为了靠实责任，充分发挥党风廉政建设责任书在推进党风廉政建设中的龙头作用，集团公司党政连续16年坚持与二级单位党政签订党风廉政建设责任书。多年来，各级纪检监察组织与时俱进，求实进取，根据新形势、新任务的要求，不断完善充实责任书内容，加大检查考核力度，实行一票否决。2004年至2010年，集团公司党政对未完成党风廉政建设责任书的16个单位和2个机关部室实行一票否决，追究了单位和部门主要负责人的责任，并给予经济处罚，有效地维护了党风廉政建设责任书的严肃性。面对李人志腐败案件给集团公司造成的严重政治影响和巨大经济损失，各级纪检组织认真履行职责，加强组织协调和监督检查，紧紧围绕生产经营的重点领域、关键环节和重要岗位，不断强化监督检查，并把履行“一岗双责”情况纳入干部考核的重要内容，与职务晋升、职称评定、评选先进、个人收入挂钩，进行检查考核。同时，在执行述职述廉制度、个人重大事项报告制度、业务主管以上党员干部廉洁承诺制度的基础上，2011年集团公司纪委又制定了新提任中层管理人员廉洁承诺制度，并与15名新提任中层管理人员签订了廉洁承诺书，有效地增强了党员领导干部廉洁从业意识，推动了党风廉政建设责任制的贯彻落实。
三、突出廉洁文化建设，崇俭养廉的风气逐步形成
一是廉洁文化宣传教育不断深化。为切实推进企业廉洁文化建设，各级纪检监察组织把廉洁文化建设作为党风廉政建设的重要组成部分，深入开展廉洁文化进单位、进机关、进区队、进班组、进 4
家庭的“五进”活动。先后召开了廉洁文化建设报告会，举办了以“建设廉洁文化，促进和谐窑煤”为主题的廉洁文化演讲活动。把2010年确定为廉洁文化建设年，组织开展了“八个一”系列活动，在全公司初步形成了尊廉、崇廉、守廉的良好风气。总医院加大廉洁文化宣传教育力度，在全院职工中组织开展廉洁行医、微笑服务活动，促进了医德医风的明显转变。
二是廉洁文化建设内容不断丰富。坚持在继承中融合、在消化中创新的原则，集中广大职工的智慧，提炼廉洁文化核心理念，形成了具有窑煤特色的廉政理念、教育理念、监督理念、查处理念和监察理念，编印了《党风廉政建设法规制度选编》、《廉洁文化手册》、《廉洁文化图片册》、《廉洁文化书画册》，制作了以《为了党旗更鲜红》为主题的宣传教育片，构成了廉洁文化建设的体系。天祝煤业公司创办的《清风天煤》，集党纪法规、格言警句于一体，对推动党风廉政建设、促进企业发展起到了积极作用。
三是廉洁文化活动载体不断创新。各级纪检组织采取举办廉洁文化歌曲演唱赛、演讲赛、书画摄影展，组织观看爱国主义教育影片、廉洁文化演出;充分利用有线电视、内部报刊、广播、灯箱、橱窗、专栏等阵地，展播“扬正气，促和谐”全国优秀廉政公益广告;采取举办以重点岗位、重点部门、重点人员为主的党风廉政教育培训班、廉洁文化讲座等形式，营造了“勤勉敬业、廉洁从业、干事创业”的良好氛围。铁运公司把廉洁文化作为企业文化建设的重要任务，绘制了300米长的文化墙，全面展现了铁路运输战线广 5
大职工艰苦奋斗、廉洁奉公、爱岗敬业的精神风貌。
四、深化效能监察工作，促进企业管理水平不断提高 其一，不断规范效能监察程序。各级纪检监察组织把效能监察融入企业经营管理的全过程，制定了《效能监察实施细则》，规范了监察程序，有效促进了企业健康发展。2009年，金河煤矿通过效能监察，查出医保专干截留、虚报医药费等问题，责令退回截留、虚报医药费50.7万元。劳动保障事务站通过落实监察建议，追回窑街邮局业务员挪用的代发、代扣职工养老金和医药费5.35万元，有效地维护了职工和企业利益。
其二，主动参与生产经营活动。围绕职工“三费”收缴、物资采购、煤炭销售、经济合同签订履行、业务招待费使用、产品质量、规章制度执行等项目进行效能监察263项。2010年，对煤炭销售、物资采购、财务管理进行了专项效能监察和审计调查，针对存在问题，形成了调查报告，为集团公司科学决策提供了依据。结合新上项目多的实际，积极组织开展争创“工程优质、干部优秀”活动，把“双优”工作贯穿到新建工程项目的始终，与地方检察机关合作，对新开工建设的电厂5号炉和60万吨水泥综合利用项目从招投标、工程施工、资金支付、竣工验收的每一个重要环节进行监督检查。把长山子矿井建设作为监察重点，开展了“四承诺四监督”活动，为工程项目建设顺利进行发挥了积极作用。
其三，认真开展专项治理工作。坚持把职工群众最关心、最直接、最现实的问题作为专项治理工作重点，开展了职工养老金和工 6
资奖金发放情况的专项检查，退回职工工资奖金3.48万元，补发职工工资10.2万元;开展对工程项目、大宗物资设备招投标监督，各单位累计监察经济合同1587份、工程项目190项(次)、购销业务680件(次)，参与大宗物资采购招投标137次，先后对28个项目进行专项督查，发现问题35个，提出监察建议82条，督促责任单位及时进行整改;开展了“小金库”专项治理工作，查出9个单位存在“小金库”的问题，涉及金额37.34万元，责成相关单位对查出的问题进行整改并作出承诺。专项治理工作的持续推进，为净化生产经营环境创造了有利条件。
五、认真受理举报信件，企业和职工合法权益得到有效维护 一是集中力量抓重点。面对案件多、人员少、时间紧、任务重的问题，采取联合办案的方法，抽调基层单位的纪检监察人员协同作战，集中力量查办了三矿煤场营业室里勾外连倒卖煤炭的案件、原煤光水泥公司监守自盗的案件、医保中心违规报销汽油费和医药费的案件、民勤林场滥伐林木的案件、原矿队办滩子村村民集体上访的案件等，维护了党纪国法的严肃性和权威性，在矿区形成了强大的威慑力。
二是综合治理抓典型。在日常工作中，纪检监察部门坚持查办一起典型案件，及时开展案例剖析，从中查漏补缺，建章立制。从2004年以来，集团公司两级纪委共受理群众信访举报件228件，办结228件，其中查无实据的156件，对事实清楚、证据确凿的72件严肃查处，对违纪违规的35名管理人员给予党纪政纪处分，起到查 7
处一案、教育一片的作用。特别是对李人志腐败案涉案的16名人员根据省纪委常委会议精神分别给予了党纪政纪处分、经济处罚和批评教育的处理。
三是强化监督抓落实。在查处各类案件的同时，各级纪检监察组织为了把企业的消极腐败现象遏制在最低程度，把是否为企业避免和挽回经济损失、是否用制度规范党员干部的行为、是否促进生产经营和安全管理作为着力点，狠抓各项制度落实，收到了明显效果。据统计，自2004年以来，通过查办各类案件，开展效能监察，为企业节约资金和挽回经济损失1137.78万元，促使各项权力特别是“三重一大”决策制度沿着制度化和法制化的轨道运行，为预防以权谋私起到了积极作用。同时，大多数二级单位在面对职工关心的热点问题上，采取召开职工恳谈会、班子民主生活会等形式，倾听职工声音，征求群众意见，采纳职工建议，改进工作方法，堵塞管理漏洞，规避经营风险，做到了防患于未然，逐步形成了内容全面、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，增强了治本功能。
六、加强纪检队伍建设，纪检监察组织职能作用进一步发挥 一是业务培训进一步加强。先后选派9名纪检监察干部参加了上级纪委举办的业务培训班;依托公司党校举办了13期纪检监察人员业务培训班，培训348人次;组织17名二级单位党委书记、纪委书记到兄弟单位参观学习;组织20名二级单位纪检监察干部赴外地学习考察。通过业务培训、外派考察，开阔了纪检监察干部的视野，充实了业务知识，使自身素质和业务能力得到明显提升。2004年至 8
今，全公司有159人(次)被集团公司党委选树为优秀纪检监察干部。天祝煤业公司纪委副书记李存福同志被省纪委、监察厅、人力资源和社会保障厅评为全省优秀纪检监察干部。
二是理论研讨进一步深入。集团公司纪委每年对理论研讨工作进行具体安排部署，确定课题，开展活动。2004年以来，撰写研讨论文143篇，向上级纪委和中国监察学会推荐论文21篇，其中1篇被中煤政研会纪检监察学组评为优秀论文一等奖，7篇在中国监察学会煤炭分会甘肃学组理论研讨会和中国监察学会煤炭分会的年会上发表和交流，1篇被省纪委评为二等奖，10篇在省级以上刊物发表。
三是纪检组织进一步健全。全公司设立党委的13个二级单位都设立了纪委，未设立纪委的单位配备了纪检员和监察员，并根据人事变动和工作需要，及时调整和充实纪检监察干部，始终保持纪检组织机构健全、人员配备齐全，为纪检监察工作正常开展提供了组织保证。目前，全公司共配备专兼职纪检监察干部68名，成为企业健康发展的坚强卫士。
第二部分 纪委工作基本经验
八年来，经过各级纪检监察组织和全体纪检监察干部的不懈探索和辛勤工作，取得了一定的成绩，积累了一些经验，概括起来主要是“五个坚持”。
坚持党政齐抓共管是推进反腐倡廉建设的根本保证。实践证明，在反腐倡廉建设中，各级党政组织认真履行“一岗双责”职责，像重视安全生产一样的高度重视党风廉政建设和反腐败工作，像抓生 9
产经营一样的措施办法抓党风廉政建设和反腐败工作，像落实生产经营责任书一样的力度落实党风廉政建设责任书，才能充分调动各方面的积极性，确保党风建设和反腐倡廉工作思想认识到位、组织领导到位、工作落实到位，形成协调一致、齐抓共管的整体合力。
坚持服务中心是推进纪检监察工作的重要任务。在长期的工作中，各级纪检监察组织把推进反腐倡廉建设与促进企业改革发展稳定相结合，把贯彻执行党纪国法、推进企业科学发展、维护职工群众利益作为衡量标准，在每年的纪检监察工作安排中，紧贴中心任务，着眼改革发展，关注矿区稳定，积极开展工作，从而使党风廉政建设更加适应集团公司不断发展的要求，更加顺应广大职工群众的期待，更加体现企业科学发展的精神。
坚持制度建设是落实标本兼治方针的坚实基础。2004年以来，特别是从2009年下半年以来，针对企业管理中的薄弱环节，我们在加强教育、强化监督的同时，突出制度建设，先后建立了 34项制度及中高层管理人员廉洁从业“100个不准”等，并坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入党政工作的总体部署中，与经营管理和安全生产工作一起安排、一起检查、一起落实、一起考核，认真落实党风廉政建设责任制，初步形成了用制度管人、管事、管物的制约机制，凸显了制度的根本性、全局性、稳定性和长期性特点。
坚持廉洁文化建设是增强廉洁自律意识的强力抓手。把廉洁文化建设摆在突出位臵，每逢重大节日提出廉洁自律的要求，每遇重大活动营造廉洁文化氛围，每到基层单位注重挖掘新鲜经验。因此， 10
从廉洁文化各种理念的提炼到文件制度汇编的制作，从廉洁文化的宣贯到广大党员干部廉洁意识的逐步养成，从廉洁文化“五进”活动的开展到“三个手册”的编印，都凝结了职工群众的智慧，集中了基层单位的经验，为增强各级党员干部的廉洁自律意识起到了催化作用。
坚持德才兼备是培育纪检监察干部队伍的根本原则。纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线，各级纪检监察组织在选拔培养纪检监察干部的工作中，始终坚持德才兼备的用人原则，并对各级纪检监察干部明确要求，不能公正办案，不配当纪检监察干部;不会办案的纪检监察干部就是不合格的纪检监察干部;不坚持原则、动真碰硬、秉公执纪，就是不称职的纪检监察干部。我们正是用这样的原则和要求选拔培养纪检监察干部，从而培育了一支又一支扎扎实实工作、兢兢业业奉献的纪检监察干部队伍，使之成为推动企业科学健康发展的坚强卫士。
这五条基本经验，既是我们探索实践的总结，又是创新务实的成果，具有一定的借鉴意义，值得在今后的工作中推广践行。
过去的八年，在上级组织、集团公司党政的正确领导和广大职工的大力支持下，经过全体纪检监察干部的努力工作，取得了一定成绩，但必须清醒地认识到，工作中还存在许多不足，与上级组织和职工群众的期望还有一定差距。主要表现在：个别党员领导干部对自身要求不严，思想作风背离党的性质和宗旨，特别是李人志腐败案的发生，给企业在政治上造成了极大的影响，在经济上蒙受了 11
巨大的损失;有的单位对党风廉政建设和反腐倡廉工作重视不够，克扣职工工资奖金的问题屡禁不止;一些党员干部作风不够扎实，干群关系不够和谐，带头作用不够突出;工程项目招投标不够规范等等，必须引起各级组织的高度重视，并认真加以改进。
第三部分 今后纪委工作意见
总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，全面贯彻上级纪委和集团公司党政的工作部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防”的方针，紧紧围绕中心工作，以建设本质廉洁型企业为目标，不断加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，完善教育制度监督并重的惩防体系，从思想上、政治上、纪律上、作风上为集团公司实现 “十二五”发展规划提供坚强的保证。
围绕上述总体思路，重点抓好以下六个方面的工作：
一、牢记职责使命，全力推进集团公司科学发展
胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险”的问题，在我们各级组织和干部中不同程度地存在着。为此，各级党组织和党员干部要自觉肩负起推进企业跨越发展的艰巨任务，必须做到脚踏实地、埋头苦干，把握机遇、乘势而上，坚定不移地沿着“统筹三步，齐步走”的战略步骤，为实现企业发展目标恪尽职守、凝心聚力、团结奋斗。
一要进一步转变作风。各级党员干部要勇于拿起批评与自我批评这个武器，做好自我反省，自我检修，自我教育的工作。要结合思想实际，从灵魂深处扭转不思进取、消极懈怠、学风不正、贪图安逸、追求享受的行为表现。要结合工作实际，彻底纠正工作中存在的搞形式主义，做表面文章，以会议落实会议，以文件落实文件的问题等等。要大兴勤奋好学、学以致用，真抓实干、务求实效的作风。在一切工作中，都必须着眼“十二五”发展规划，做好正在做的工作，身先士卒，以身作则，以真学、善用、实干、苦干的实际行动，为实现“十二五”发展规划目标当好职工群众的带头人。
二要进一步加强管理。各级组织要认真贯彻落实好“建好班子、管好干部、带好队伍、经营好国有资产”的要求，使纪检监察工作更好地服务于企业中心任务，在促进企业管理上想实招、求实效。要把开展厉行节约、反对铺张浪费的专项治理工作抓在手上，教育各级党员干部充分认识公司面临资金紧缺和项目建设任务艰巨的形势，带头发扬自主创新办矿、奉献精神育人的企业精神，带头反对铺张浪费和大手大脚的不良作风，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，严格控制成本，堵塞各种漏洞，深挖增效潜力，从根本上杜绝讲排场、比阔气、挥霍浪费的各种现象。在各项工作中都要严格执行勤俭节约的原则，用党员干部艰苦奋斗、勤俭节约的自觉行动，团结带领职工群众形成实现“十二五”发展规划目标的强大力量。
三要进一步关注民生。各级党员干部要集中职工智慧，凝聚职工力量，听取职工意见，把廉洁从业情况臵于广大职工群众的监督之下，坚决反对个别干部热衷做秀、造势，喜欢提新口号、出新花样、搞大场面，沉迷于自我包装、做表面文章的不良作风，要坚持经常深入基层、深入群众、深入井下，真正做到思想上尊重职工、政治上代表职工、感情上贴近职工、行动上深入职工、工作上为了职工，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，努力让职工群众得到实实在在的利益，使密切联系群众这个最大优势成为实现“十二五”发展规划目标的动力源泉。
二、发挥带头作用，认真落实党风廉政建设责任制
首先，要明确责任。党风廉政建设责任制的责任主体是各级领导干部。因此，落实党风廉政建设责任制的关键在各级领导干部特别是“一把手”。“一把手”要从自己做起，严格执行各项规定，以身作则，率先垂范，发挥带头作用。特别是各单位的党委书记和纪委书记要切实负起责任，用自身行为的廉洁性、规范性、自觉性带领“一班人”抓好党风廉政建设，发挥好“一班人”齐抓共管的整体优势。要结合工作实际，按照谁主管谁负责的原则，突出抓好主要领导、班子成员、重点岗位的责任落实，把党风廉政建设责任制的目标任务细化、量化，逐级分解到领导干部，真正形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。凡党委书记兼任纪委书记的，务必认真负责地履行好纪委书记的职责，必须明确搞不好党务工作的党委书记是不称职的，搞不好纪委工作的党委书记同样也是不称职的。
其次，要齐抓共管。各单位党政一把手既是本单位生产经营的责任主体，也是本单位党风廉政建设的责任主体。要针对本单位生产经营的特点、内部管理的薄弱环节以及易于滋生腐败问题的重点岗位，要适时提出防范措施，亲自过问落实情况，对工作中遇到的重大问题，要及时研究，尽快解决，对领导不力、甚至放任不管，导致不正之风得不到有效治理，出现重大问题的单位，要坚决追究党政一把手的责任。要积极探索和逐步推行纪委书记及纪检监察干部委派制。在未实行委派制之前，设立党委的单位必须设纪委;未设立党委的单位，必须配备业务主管或副主管职级的纪检员和监察员。
再次，要注重落实。各级纪检组织每年要对本单位的领导班子、领导干部执行党风廉政建设责任制的情况进行考核。要坚持党风廉政建设责任制考核与党风廉政建设各项工作督促检查相结合;坚持与领导班子和领导干部考核相结合;坚持与民主测评、民主评议领导干部相结合;坚持定性考核和定量考核相结合，精心组织，认真实施。考核过程中，既要量化考核，又要充分听取群众的意见，采取问卷调查、召开座谈会、进行民主测评等方法，并将测评结果作为评定考核等次的依据。把考核结果作为单位评先和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据和条件，并装入党员干部廉政档案。
三、加大监察力度，积极为企业中心工作服务
效能监察既是企业管理的再管理，又是切实加强党风廉政建设的一项重要措施。各单位要继续坚持把效能监察作为党风廉政建设和反腐倡廉建设的一项重要工作，针对企业管理的薄弱环节认真抓好落实。
第一，立项要准。各单位效能监察立项时，要做到“四围绕，四结合”。“四围绕”就是围绕经营管理中的重点工作立项，围绕企业管理中的难点工作立项，围绕职工反映强烈的热点问题立项，围绕工作中存在薄弱的环节立项;“四结合”就是与执行国家法规和企业规章制度的情况相结合，与公司管理的重要环节相结合，与经营管理中存在的突出问题相结合，与企业改革的工作部署相结合。
第二，责任要明。各单位要切实加强对效能监察工作的领导，专题研究部署，明确工作目标，落实监察责任，形成主要领导亲自抓、分管领导直接抓、相关部室具体抓的工作格局。要细化工作任务、明确责任主体、提出责任时限，与单位目标管理考核、个人绩效考核密切挂钩，确保效能监察真实有效。
第三，检查要实。效能监察的目的就是要通过监察发现管理中存在的问题及薄弱环节，最终要解决问题，堵塞漏洞，加强管理，提高效益。各级监察组织要加强对效能监察立项内容的检查，提出切实可行的整改建议。被监察单位必须有专人负责整改工作，按要求组织落实整改，要将问题查深查透，逐级落实责任，提高效能监察质量。
四、加强制度建设，形成用制度管人财物事的有效机制
第一，严格规范干部用权行为。健全完善领导班子集体领导和个人分工负责相结合的制度，健全重大事项议事规则，认真贯彻执行“三重一大”决策制度。积极推行二级单位党政主要领导定期交流制度，认真执行二级单位主要负责人离任审计制度。严格执行《中层管理人员选拔任用工作试行办法》、积极推行选拔任用干部票决制、党员干部述职述廉、诫勉谈话以及民主评议、信访监督等制度。坚持党内监督与党外监督、纪检监督与群众监督相结合，增强监督合力。全面推行党务公开，保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权。
第二，加强对权力的制约监督。各级组织要按照完善惩防体系的要求，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，保证权力正确行使。要认真贯彻落实党内法规制度，严格执行党政干部选拔任用工作四项监督制度、民主集中制和领导干部个人有关事项报告、经济责任审计、民主生活会等制度，对干部从严要求、从严管理、从严监督，切实加强对党员领导干部的监督，努力做到权力行使到哪里，监督就延伸到哪里，防止权力滥用。
第三，突出重点环节的惩防体系建设。各级组织要把惩治与预防、教育与监督制度有机结合起来，始终贯穿于反腐倡廉全过程，坚持两手抓、两手都要硬。要以党性党风党纪教育为重点，结合干部队伍现状，加强党员干部特别是领导干部的理想信念和廉洁从业教育。要围绕教育、监督、预防、惩治四个方面，建立完善科学管 17
用的反腐倡廉长效机制，切实做到有纪必依、执纪必严、违纪必究。要积极推广应用廉洁风险防控管理，建立预防职务腐败风险点，通过对各级管理人员在履行职责、行使权力中面临的以及潜在的廉洁从业风险进行识别、评估，采取针对性防控措施，做到潜在问题早防范、有了问题早发现、一般问题早纠正、严重问题早查处，使党员领导干部和关键岗位人员不犯或少犯错误。
五、严肃查办案件，着力解决职工群众关注的热点问题 一要畅通信访举报渠道。各级纪检组织要认真接待来信来访，加强对信访举报问题、特征及原因的科学分析，收集案件线索，防止丢失案源。通过群众的来信来访，始终保持案件查处工作的超前性、预见性，防止工作被动。对群众来信来访反映的突出问题，特别是职工群众关心的“三最”问题，要引起高度重视，必须做到件件有着落、事事有结果。
二要提升查办案件水平。各级纪检监察组织要正确处理好惩防体系中“惩”与“防”的关系，明确认识纪委不办案就是失职，要敢于办案、善于办案、严于办案。要以领导干部为重点，突出查处违反政治纪律的案件，查处领导干部和党员干部以权谋私、贪污贿赂的案件，查处经营管理中的商业贿赂案件。对损害职工群众利益的问题，要重点查处。对克扣职工工资奖金的案件，决不能放过。
三要严肃处理违纪违规行为。各级纪检组织要严格遵守办案纪律，对违纪违规行为要敢于碰硬，对违纪违规人员特别是损害职工群众利益的人员要严肃处理，决不姑息迁就。要通过查办案件，教 18
育身边人，找准风险点，从体制机制上查找案发原因，建章立制，规范管理，形成有效的防范机制，努力实现教育与惩处、管理与监督的有机统一。
六、强化自身建设，努力提高纪检监察工作水平
一要提升素质。广大纪检监察干部要以“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”为理想追求和工作目标，善于学习各种理论知识和现代科学知识，不断开阔视野，在思想观念上有新的转变;要勇于创新，善于借鉴和消化吸收新鲜经验，增强创新能力，创造工作特色，取得实际效果，不断提高自身工作水平和能力，树立可亲、可敬、可信、公道正派的纪检监察干部形象。各级纪检监察组织要不断创新培训方式，采取集中培训与自学相结合、“走出去”与“请进来”相结合、理论与实践相结合等方式，加强对纪检监察干部的业务培训。
二要准确定位。纪检监察组织作为企业的监督机关，必须按照《党章》、《党内监督条例》所赋予的职责，依纪依法履行监督职责，充分发挥职能作用。要把执行政治纪律和党的路线、方针、政策以及党内法规情况的监督作为首要任务，加强对党员领导干部廉洁自律情况的监督，及时掌握党员领导干部廉洁从业的情况。要及时发现并严肃查处违纪违法的现象和问题。
三要履职尽责。纪检监察干部要具有高度的责任感和使命感，认真研究党风廉政建设面临的新情况新问题，主动采取有力措施，不断增强工作的针对性和预见性。要将教育、制度、监督贯穿于生 19
产经营的各个环节，渗透到企业管理的方方面面，用制度和监督保证教育效果，全力推进集团公司健康发展。
各位代表、同志们，面对新的形势、新的任务和新的挑战，为有效推进党风廉政建设和反腐倡廉工作，确保集团公司“十二五”规划顺利实施，让我们以科学发展观为指导，大力发扬奋发有为的进取精神和求真务实的优良作风，以反腐倡廉的新成效，为集团公司实现新的跨越做出更大的贡献，以优异的成绩迎接党的第十八次代表大会胜利召开!
红山乡纪委工作汇报
一年来，红山乡纪委高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线和方针、政策，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，胡锦涛同志提出的构筑和谐社会的伟大目标。认真贯彻落实上级关于党风廉政建设以及反腐败工作精神，与时俱进、开拓创新、突出重点、整体推进，使党员干部拒腐防变能力得到了增强，各项工作取得了明显的成效，促进了乡整体工作顺利开展。
一、加大监督力度，保证了党员干部廉洁自律工作深入开展
乡纪委紧密结合“三个代表”重要思想的学习教育活动，在构建和谐社会中实践先进性，认真贯彻落实中纪委全会精神，落实《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》和《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》，组织镇村两级领导班子民主生活会，联系个人实际，查找揭摆自我存在的问题，开展批评与自我批评活动，并针对突出问题开展专项治理，使廉洁自律的各项规定得到了很好开展。一是党风廉政责任制得到了充分的落实。二是监督和约束机制得到了充分的发挥，建立和完善了《红山乡党委关于厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》;三是党员干部自身素质明显增强，确保了党员干部廉洁勤政，从而干部“走读”现象得到有效的遏制。我们制定并出台了制止领导干部“走读”有关规定，实行“五四”工作制度，明确主要领导干部带班。以解决“不走读”干什么的问题为切入口，进一步搞好“三小建设”，新建高标准蓝球场一个，乒乓球室一个，及改建了机关伙房等，建立良好的工作生活环境，提高干部的工作积极性，形成了廉洁勤政的工作作风。
二、加强信访工作，加大了查处违纪违法案件的工作力度
一是抓好信访工作。乡纪委意识到，只有信访工作抓出成效，各种矛盾隐患做到及时处理，化解在基层，社会才能够稳定，各项工作才能顺利开展。
①建立信访工作领导小组，组成了一支由党委书记任组长，由一名党委副书记任副组长，吸收综治办、司法所、纪检、信访办人员为成员的5人工作小组，负责全乡的信访工作。做到及时排查处理信访隐患，把问题解决在基层。
②健全信访网络，保证畅通。各村成立信访领导小组，由党支部书记为组长，建立3人小组，负责本村的信访工作。乡党委明确一名专职信访员，各村配有一名专职信访联络员，负责信访情况的联络工作。做到村级信访联络员每月要同乡信访员至少联络3次，并实行村级每月上报信访隐患排查表制度。村信访联络员每月要把本村的信访隐患排查情况上报乡信访办，做到情况掌握及时，保障信息畅通。
③建立接待室，落实领导接待日制度。
乡纪委专门建立完善了信访接待室，做到各项信访工作制度上墙。并设立领导接待日，对每位领导进行分期排日，每天接待室都有主要领导接待上访案件，做到对群众负责，解决群众的急难盼怨，有力的促进了各项工作的开展。
④实行信访督办卡制度。为提高办事效率，使每件信访案件做到有人管，有人办，我乡信访领导小组决定将实行信访督办卡制度，即所有信访案件都由信访办登记在册，根据上访内容，信访办能调节办理的及时把问题解决。需各部门具体办理的，信访办把上访内容记录在督办卡上，(一式两份)，然后把督办卡交承办部门，限期解决。信访办随时督查，督促各部门解决群众来访情况，各部门处理完问题后， 2 把督办卡和问题处理结果及时反馈给信访办，由信访办掌握好各种情况的办理结果。此制度列入年终考核内容，凭督办卡考核各部门的办事效率与解决问题的能力，做为年终部门评优的一个重要条件。这样，有力的提高部门的办事效率，切实解决一些群众的实际问题。
二是加大违法违纪案件的查处、审理工作力度。乡纪委坚持把查处党员干部违纪违法案件作为从严治党、惩治腐败的重要环节来抓，严肃查处贪污贿赂，挪用公款，失职渎职，腐化堕落等方面的案件，加大了对村级财务的清理工作，对党员干部在计划生育、宅基地、工程发包、中小学收费等热点问题进行集中清理，共查办违纪案件3件。
下一步的具体工作打算：
全乡党的纪律检查工作的指导思想和总的要求是：以党的十六大精神为指导，全面贯彻实践“三个代表”的重要思想，紧紧围绕经济建设中心，深化反腐败各项工作，加大治本力度，狠抓任务落实，坚持两手抓，做到两手硬，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，为建设经济强乡提供坚强的政治保证。
一、进一步深化党员干部廉洁自律工作
为适应社会主义市场经济体制的要求，把党员干部廉洁自律工作作为夯实拒腐防变思想道德防线的大事来抓，要重点抓好领导干部职能部门负责人不准收受下属单位和个人的现金，有价证券等规定的落实，凡违反规定的，不论数额大小，一律给予党纪政纪处分和组织处理。要把涉及面广，群众议论多，反映比较强烈的问题作为今后一个时期党员干部廉洁自律的重要内容，下大力加以解决，下功夫抓出成效。
一是狠刹公款大吃大喝，铺张浪费歪风。继续坚持招待费财务单 3 独列项，领导审批和定点接待制度。镇纪委将定期检查，对违反规定大吃大喝的，特别对不吃不喝不办事，吃了喝了乱办事的执法执纪人员，要给予纪律处分和组织处理。二是严禁婚丧事宜大操大办和借机敛财问题。党员干部要带头移风易俗，本人及近亲属婚丧喜庆事宜，要坚持从俭办理。要严禁用公车迎亲，严禁副科级干部做“官亲”，陪“官亲”。三是要认真开好领导干部廉洁自律民主生活会、切实提高民主生活会质量。全体党员干部要不断提高廉洁自律意识，要从现在做起，从我做起，给广大群众做出表率，做出好样子。农村基层干部，基层站所负责人都要按照中央提出的领导干部廉洁自律的若干规定，结合“三个代表”的重要思想的学习教育活动，联系实际认真自查自纠，解决党性党风党纪方面存在的突出问题。
二、进一步加强信访和查办违纪违法案件的工作力度
1、信访工作事关重要。只有抓好信访工作，把各类信访矛盾隐患及时的排查出来，化解在基层，做到早发现，早处理，早化解，矛盾才不会激化，案件才容易解决，社会才会稳定，各项工作才能顺利开展。对此，今后我乡将会加大信访工作力度，认真开展好“四大排查”工作，确保社会安定。
2、加大对违纪违法案件的查办力度。结合我乡实际，明年要突出以下重点内容：一是查办贪污、挪用集体财物的案件;二是查办干部人事方面，严重违犯组织人事纪律的案件;三是查办农村党员干部在土地承包、宅基审批、工程发包、计划生育等方面存在的违法违纪案件;四是查办基层执法部门违反财经纪律，乱收费，乱罚款，私设“小金库”等案件。乡纪委在保证完成县纪委提出的办案任务的基础上，力争保证在年内有1-2起自办案件。
三、大力纠正部门和行业不正之风
认真坚持纠建并举，谁主管谁负责的原则，着重解决群众反映突出的热点难点问题。
1、重点抓好中央各项政策措施的落实，集中治理农村乱收电费和报刊征订中的乱摊派问题;继续抓好治理中小学乱收费，减轻企业负担，治理公路“三乱”等工作，要进一步做好执法监察工作，保证政令畅通，政策落实到位。
2、要抓好对国债专项资金和社会保障基金使用情况的执法监察。重点检查和揭露资金安排使用的突出问题。对挤占挪用，损失浪费等违纪行为严肃查处。
3、搞好行风建设，治理优化经济环境。行风建设是治理优化经济环境的重要内容，要站在新世纪、新形势的发展高度，抓紧行风建设，治理好经济环境，要组织好行风评议工作，加大社会监督力度，为红山经济的更快发展奠定基础 。
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