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关于民事调解案件申请执行情况的调研报告
摘 要：随着审判任务的日益繁重，调解这一有效化解社会矛盾的手段越发受到重视，调解工作的方式、方法和要求进一步明确化、规范化、有效地推动了法院的调解工作开展，案件调解率大大提高，大量的诉讼纠纷被化解，社会矛盾被钝化，实现了良好的社会效果，调解已经成为化解矛盾纠纷，提升审判效率，减轻当事人讼累的重要手段。但也有不好的现象，应当引起重视。
关键词：民事调解;申请执行;原因;对策
一、民事调解案件申请执行基本情况
通过调研发现调解案件进入执行程序数占申请执行案件总数的比例和调解案件申请执行率迅速提升，且与案件调解率成正比，调解申请执行案件类型比较集中，进入执行程序后执行难度加大。
(一)案件类型比较集中
申请强制执行的调解案件多集中在涉及债权债务合同、侵权纠纷和劳动争议等具有财产给付内容的案件。其中以债权债务合同纠纷最多，其次是侵权纠纷和涉及婚姻家庭的财产类纠纷。
(二)执行难度相对加大
法院调解是当事人在自愿的基础上互谅互让达成的协议，当事人在签订协议过程中，应考虑到自己的履行能力，在协议生效后自觉履行，但从调研情况看，许多调解案件在进入执行程序后，义务人仍会采取各种方式逃避和规避执行，从而使自己的诉讼利益最大化。另外，相比较判决案件，调解案件在诉讼阶段采取保全措施的比较少，进入执行程序后，执行难度更大。
(三)当事人情绪激动，矛盾激化风险加剧
调解案件的申请执行人对执行结果的心理预期比判决案件要高，特别是有些案件在调解过程中，一方当事人基于对法官、法院以及对方当事人的信任，已经做出较大让步，一旦不能自动履行难免会有情绪，在执行中常常会指责法院办案不力，甚至认为法院调解不当或调解有误，进而引起信访、申诉，使当事人之间普通的民事纠纷演变成当事人和法院之间的矛盾。
二、民商事调解案件不能履行的影响
(一)债权人权益难以保障
在审判实践中，调解协议是双方当事人相互妥协、让步的产物。一般来说权利人之所以愿意让步、同意调解，是不希望调解案件进入执行程序，以缩短办案周期，尽快实现自己的权益。但调解协议如果得不到自动履行，那么权利人在调解过程中所做出的让步，不仅不会在执行程序中得到恢复，还将面临被执行人无财产可供执行的风险，甚至在执行中有的权利人不得不再一次让步，显然这违背了权利人进行调解时的初衷，使权利人的权益难以得到保障。
(二)执行难问题不断涌现
民商事调解案件大量涌进执行程序，使原本就不堪重负的法院执行工作更加雪上加霜，使一直以来困扰着法院的“执行难”问题更加突出。从理论上讲，双方当事人在法院的主持下达成调解协议，表明双方实现合意最大化，义务人应当自动履行义务，不应有过多案件进入执行程序，但司法实践中却出现了调解申请执行案件占执行案件比例升高，调解案件申请执行率升高，执行难度增大的“两高一难”现象。
(三)司法资源造成浪费
调解协议的达成、调解书的制作只能代表“案结”，并不能代表“事了”。只有调解协议执行完毕，因纠纷而损害的社会关系才会真正得到平复，法院的工作才真正结束。调解案件从法律本意上来讲是应当由当事人自行完成的行为，现在却由法院强制执行来完成，这是对司法资源的一种浪费，也是对法律确立调解制度一种歪曲，同时也助长了某些债务人利用法律规避义务的邪气。
(四)调解功能无法体现
调解案件与判决案件同样进入执行程序，使快捷化解当事人之间纠纷的立法本意弱化，作为原告的一方以让步自身利益为代价达成调解协议，主要目的就是想尽快实现利益，但调解后案件长期得不到执行，当事人的预期愿望没能实现，使当事人对法律丧失信心，造成对法官不应有的误解，执行中法官与当事人之间的思想更加难以沟通，不利于案件的执行。
(五)涉诉信访压力进一步加剧
部分当事人因调解协议得不到及时履行，进而对法院、对法官产生不信任，甚至迁怒于法院和法官。当法院经过强制执行程序，仍然无法实现当事人的权益时，不少当事人选择上访的方式，向法院施加压力，以使自己的权益得到实现，这无疑进一步加剧了法院涉诉信访的压力。
三、民事调解案件申请执行率高原因分析
(一)当事人层面因素
部分调解案件的当事人缺乏诚信意识，无视法律规定和生效裁判的权威性，挖空心思逃避债务，采取能逃则逃，能躲则躲，能赖则赖的消极态度抗拒执行。恶意调解，逃避债务，一些当事人把调解当作拖延债务履行，减轻债务履行义务的一种手段，在案件的调解过程中存有恶意，企图通过调解拖延时间使权利人放弃部分實体权利，更有甚者企图通过执行阶段的执行和解逼迫权利人进一步让渡权利以获得更大的利益，当事人在调解过程中的不良动机导致调解协议难以自动履行，同时也导致调解案件的权利人对法院意见加大，双方当事人矛盾加剧，执行难度增加的不利局面。此外，当事人无履行能力也是部分调解案件进入执行程序的原因。
(二)机制上因素
当前调解率高低成为考核法院、法官业绩的一项重要指标，调解原则也由原来的“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”变为“调解优先，调判结合”重视调解并没有什么，但过分强调调解率，忽视调解案件的自动履行率这一不合理的考评机制导致案件调解过程中存在过于强调调解的表面形式而忽视案件实际问题解决的现象，部分案件虽以调解方式结案，但矛盾并未真正化解，进而进入执行程序。另一方面，调解和执行工作衔接机制不顺畅也是导致案件进入执行程序的重要因素，审执分离使得司法工作在各个阶段更加专业化，规制了司法权的滥用，但审执过度分离而缺少衔接则影响了审判和执行的质量，受考评机制和业务量的影响，部分法官在办案过程中不关注调解案件的履行问题，单纯为提高调解率而调解，导致调解质量不高，调解案件进入执行程序增多。
(三)法官层面因素
在审判实践中，受证据因素和考核目标的影响，部分法官为迅速提升案件调解率，规避办案风险，降低改判、发回重审率，在办案中存在“和稀泥”的现象，在没有查清案件事实和适用法律的情况下匆忙主持调解，有的甚至强迫或变相强迫当事人进行调解，结果造成了当事人对调解工作不满，调解申请执行率上升的现象。调解协议不完善，也是导致调解案件申请执行率高的原因之一。一方面，部分法官在调解协议的内容表述上不够清晰，致使当事人因履行问题发生分歧而申请执行;另一方面，多数调解书中确定的履行制约措施不足，当事人违约履行成本不高，致使當事人容易对生效的调解协议反悔，进而进入执行程序。
四、降低民事调解案件申请执行率的对策建议
(一)强化调解原则，更新调解理念
在案件的调解工作中需要进一步重申自愿、合法、公平、公正的调解原则，强化对这一调解原则重要性的认识，做到依法调解、公正调解;要更新调解理念，树立案件调解率和调解案件自动履行率兼顾的调解理念，在案件调解过程住兼顾执行，能当庭履行的案件督促当事人尽快履行，不能当庭履行的案件要制定惩治失信的措施，督促当事人自动履行。
(二)健全考评机制，细化调解结案考核标准
矛盾的化解并不是通过单一的案件调解率能够反映出来的，对于调解案件的考核不能仅看调解协议是否达成，调解率是否提升等。应进一步细化调解结案的考评标准，建立调解案件当庭履行率、调解案件自动履行率、调解案件申请执行率、财产保全率、债务担保率等综合考量的考评机制。
(三)建立审判法官协助执行制度
审执分离是为了加大执行力度，提升执行效率，防止司法腐败，但并不是将审判执行截然分开。法官不能就案办案，而应考虑办案效果，兼顾审判执行，应当建立审判法官协助执行制度，在调解结案后，审判法官应及时对当事人进行答疑解惑，并对案件进行跟踪管理，通过电话督促提醒义务人尽快履行义务，延伸调解工作，必要时审判法官也可直接参与到调解案件的执行程序中。
(四)建立财产申报和担保履行制度
在调解的过程中，可以要求债务人在达成调解协议时对自己履行债务的能力做出说明，并提供相应的证明材料，如财产的数量、处所、银行账户等等，使其对财产的真实性负责，并承担相应法律责任。这样，即使义务人不自动履行协议导致调解案件进入执行程序，执行法官也能依据申报尽快查找到被执行人财产，减少执行难度，提升执行效率。同时，对于不能当庭履行的调解案件可以根据需要在调解协议和补充协议上设立担保履行条款，要求债务人或债务人选择的第三人提供相当于债务数额的财产作为抵押或者质押担保，如到期不能履行调解书确定的义务，执行人员可以直接对担保财产采取查封、扣押、拍卖等执行措施，也可以直接对担保人采取强制执行措施，以保证调解案件进入执行程序后能够尽快执结。
(五)完善立法修订，将拒不执行调解书纳入刑罚惩治
《中华人民共和国民事诉讼法》第97条之规定，调解书经当事人签收后，具有法律效力。调解是人民法院对审理的民事案件依法进行的一种审判活动，调解书的性质是在法院诉讼活动中进行的、经法院确认、以人民法院名义发出的、具有法律效力和强制执行效力的一种司法文书。它与判决书具有同等的法律效力。建议修改刑法第313条，改为“对人民法院的判决、裁定、调解有能力执行而拒不执行……”使对那些拒不执行调解书的行为进行追究有法可依。实现对拒不执行调解书的当事人与拒不执行判决、裁定的当事人同等的打击力度。
民事调解作为我国人民法院一项重要的解决纠纷的诉讼制度，对消除当事人的对抗情绪，彻底解决纠纷有着不可替代的功效。在构建和谐社会的新形势下，进一步提高调解工作的质量和水平，加强调解案件的自动履行，促成调解案件真正意义上的案结事了，以便更有效地维护当事人的合法权益，实现人民法院调解工作真正意义上法律效果与社会效果的统一。
作者：李兆杰 龚彪
摘 要：案外人对民事判决提出再审申请被驳回后，是否可以提起第三人撤销之诉?通过无讼案例、中国裁判文书网、北大法宝、中国知网等数据库进行检索，运用案例分析报告梳理该问题，有利于得出更加贴合司法实践实际情况的结论，指导公民在再审申请与第三人撤销之诉竞合关系中的实际操作。
关键词：再审申请，第三人撤销之诉，案外人
关于第三人撤销之诉与案外人申请再审之诉的相似点。首先，两者都是在遏制虚假诉讼背景下，为了保护受生效裁判侵害的案外第三人的合法权益而设立。其次，两者都是针对生效裁判。再次，两者的原告适格主体可能存在重合。案外人申请再审之诉包括原审中的第三人和原审中的其他人。其中，原审中的第三人和第三人撤销之诉中的第三人可能存在重合。最后，两者的最终法律效果可能相同。第三人撤销之诉的最终法律效果是撤销原审部分或全部的裁判结果。如果第三人撤销之诉是全面颠覆前诉裁判结果，这与案外人申请再审之诉的诉讼效果相同。
关于第三人撤销之诉与案外人申请再审之诉的不同点。第一，两者的本质不同。第三人撤销之诉本质是新诉，是对第三人实体权益的救济并且是第一次救济。案外人申请再审之诉属于再审制度，是特别救济程序。第二，两者适格主体范围不同。并不是所有第三人都能成为第三人撤销之诉的适格原告。第三人撤销之诉的适格主体是“因不能归责于本人的事由未参加诉讼”的有独立请求权的第三人和无独立请求权的第三人，并且第三人必须是原审诉讼案件外的第三人。案外人申请再审之诉的主体，法律没有明确规定，但根据《解释》中“案外人对原判决、裁定、调解书确定的标的物主张权利”来看，法学专家及学者的主流观点认为案外人主张的权利应当主要指物权，但不限于物权中的所有权。因此，相应的案外人申请再审之诉的主体主要是指物权人但不限于物权中的所有权人。第三，适用的程序不同。第三人撤销之诉适用一审程序，案外人申请再审之诉适用审判监督程序。第四，两者提起诉讼的条件不同。
一、法规检索中的重点法规
通过分析《民事诉讼法》第二百二十七条、《民事诉讼法》第五十六条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的解释第三百零三条得出如下结论：撤销之诉和申请再审，择一行使。
二、案例检索结果
检索工具为无讼案例，检索关键词为“第三人撤销之诉 + 案外人申请再审 + 法院层级：最高人民法院”。(2016)最高法民申1610号，郭志忠申诉、申请民事裁定书;(2016)最高法民申1183号，咸阳市天然气有限公司、重庆玉祥实业(集团)有限公司房屋租赁合同纠纷再审审查与审判监督民事裁定书;(2016)最高法民终193号，交通银行股份有限公司广西壮族自治区分行与广西越洋房地产开发有限公司、福建省闽鑫建设工程有限公司建设工程施工合同纠纷二审民事裁定书中，均认为案外人对民事判决提出再审申请被驳回后，不可以提起第三人撤销之诉。认为案外人申请再审与第三人撤销之诉不得并行，只能择一途径行使权利。
三、观点梳理
观点一：案外人申请再审与第三人撤销之诉不得并行，只能择一途径行使权利。
再审申请人郭志忠与被申请人沈鹏、邢宇、天津市中华职业中等专业学校、天津市和平区青少年业余体校第三人撤销之诉一案，(2016)最高法民申1610号，法院认为，第三人撤销之诉与案外人申请再审均为《中华人民共和国民事诉讼法》所规定的案外第三人所享有的保护自己权利的程序，提起人均为案外人，诉讼目的均为撤销、改变原生效判决、裁定、调解书的内容。第三人虽可以依照两种程序来保护自己的民事权益，但是，案外人申请再审与第三人撤销之诉不得并行，只能择一途径行使权利。如果案外人申请再审先是被法院认为不符合再审情形，驳回其再审申请，就不能再向法院提起第三人撤销之诉。
观点二(补充性观点)：第三人撤销之诉之主张如与之前其作为案外人申请再审一案是基于同一法律事实，属于同一法律关系，则裁定驳回起诉符合《中华人民共和国民事诉讼法》规定的“一事不再理”原则。
再审申请人袁文秀因与被申请人陈宇、华宁第三人撤销之诉一案，(2015)民申字第953号，法院认为，本案袁文秀的诉讼请求是要求法院判令陈宇与华宁签订的房屋买卖合同无效，因该主张与本案之前其作为案外人申请再审一案是基于同一法律事实，属于同一法律关系，故原审裁定驳回袁文秀的起诉，符合《中华人民共和国民事诉讼法》规定的“一事不再理”原则。
四、检索结论
通过檢索，主要结论如下：
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的解释第三百零三条明确规定，案外人申请再审与第三人撤销之诉不得并行，只能择一途径行使权利。
补充审判意见为：第三人撤销之诉之主张如与之前其作为案外人申请再审一案是基于同一法律事实，属于同一法律关系，则裁定驳回起诉符合《中华人民共和国民事诉讼法》规定的“一事不再理”原则。
参考文献
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[3]刘敏. 案外人申请再审制度研究[D].华中科技大学，2018.
[4]李会勋. 保障性住房地方立法及实践研究[D].西南政法大学，2015.
作者：刘芳源
幼儿园等级评定申请报告
汉南区教育局：
对照《武汉市幼儿园等级评定标准》文件要求，我园积极完成等级评定相关资料的收集，并严格按照指标体系归类装盒，园所相关负责人及教师严格按等级评估标准进行了认真自评。评定等级结果为二级幼儿园。
现特向上级教育主管部门申请我园为二级幼儿园。
汉南区邓南中心幼儿园
2014年3月26日
尊敬的唐河县教育局：
随着我园生源的增长，同时为使当地幼儿得到学龄前的系统教育，根据唐河县《民办幼儿园管理法》有关规定，本人现向贵局提出申办民办幼儿园的申请报告。
一、幼儿园名称与地址： 名称：北张湾中心幼儿园
地点：唐河县城郊乡北张湾村。
二、申办者：李园园
三、园舍设备及情况
1、本原设置在安全区域，远离污染和危险区，采光好，具有独立出入于配套的安全防护措施;
2、活动空间约90平方米，另有户外活动场地约300平方米。
3、户外活动场地配有大型滑梯1个，小型玩具50个。
4、办学设备设施：课桌椅180套，儿童床20张，玩具柜1个，电视机4台，DVD4台，儿童碟20套，教学挂图30张，烧水壶2个，黑板8张，音响2个，每人一水杯，视频舞蹈游戏和适宜幼儿看的电影，另有台式电脑一台。
5、班型与班数：大班1个，中班2个，小班1个。共计4个班;
6、儿童数：大班36人，中班56人，小班33人，共计：125人
7、校园占地面积：600平方米，建筑面积300平方米，教师4间，活动室1间，厕所2间;
8、本园配园长1名，科任教师6人，本幼儿园工作人员皆喜欢幼儿，热爱幼教事业，有良好的职业道德，能胜任本职工作。
9、办园形式：半日制
四、基本情况：
在县教育单位及社会各界的大礼支持和关怀下，经过我园全体教职员工的辛勤努力，我园各方面的工作均取得了优越的成绩，得到了家长的好评。
五、办园宗旨：
让孩子感到老师像妈妈，培养孩子良好的生活习惯。重视幼儿动手动脑的能力，多给孩子表现的机会。
北张湾中心幼儿园以促进幼儿身体正常发育，本能协调发展为己任，认真培养幼儿良好的生活
七、办园能力：
八、幼儿园主办人具备条件：硬件齐全，环境优雅，教师精良，有独特的办学理念。
1、幼儿园秉承“一切为了促进孩子全面发展和为家长服务的办园宗旨，坚持“以人为本，以诚取信，以质量求生存，以特色谋发展”的经营理念。
2、加强师资队伍建设、培育一支精良的师资队伍，精选教师，形成学历合格，专业对口，以青年教师为主体的师资队伍。从长远目标着想坚持把提高师资队伍的综合素质作为我园管理的重要目标之一。
筹措幼儿园的起动资金来源及金额：自筹资金30万元。 特此申请。 望批准为谢! 2016年1月19日
芳草湖总场幼儿园申请一级幼儿园
申 请 报 告
一、幼儿园的基本情况简述
芳草湖总场幼儿园创建于1983年，新建于2008年，由芳草湖总场投资兴建及一所农场幼儿园，全园占地面积10500㎡，建筑面积3028㎡，室外活动场地7472㎡，绿化率达50%。现在，我园有独立的园舍，无污染，无危房，园内设计新颖美观，布局合理，户外活动场地宽阔。有供幼儿学习的、活动室、阅览室;有园长办公室、保健室、资料室、会议室、值班室;各班有活动室、睡室、贮藏室。我园各种用房及设施设备配套完善，面积达标，在社会上享有较好的声誉。
我园现有12个教学班，401名幼儿，37名教职工，教职工与幼儿的比例是1：10，每班配备了两名教师”。教师31人，专业合格率达76%，大专学历达57%;具有本科学历的教师9人，大专学历21人，另聘用保健医生1名，是护理专业毕业，厨房工人4名，警卫2名。
我园以高质量服务于家长和社会，在家长、社会和同行中有较好的口碑，在农场幼儿教育中发挥着示范作用。
二、 幼儿园办园的主要做法
(一)不断完善设施设备，优化育人环境
成立来，为建成具有一流教育环境、一流管理、一流保教质量的幼儿园，以师市一级幼儿园为奋斗目标。
每班设立一个贮藏室，为孩子生活提供便利。改造种养角，为幼儿提供了休闲、种植、劳动、观察的场地，同时为环境教育提供了活教材。在总场领导和上级教育部门的重视下，幼儿园通过各种渠道和办法，不断完善保教设施，环境布置具有现代化气息，达到绿化、美化、儿童化教育的要求，班级配备了一体机、电钢等电教化教学设备。为了幼儿的安全，重新修建了警卫室，通过上述的整改，我园的办园条件和园容园貌有了质的飞跃。 (二)科学管理，拓宽管理渠道，提高管理效应
多年来，我园从科学的管理出发，以《幼儿园工作规程》为指导，在幼儿园教育教学活动中认真贯彻和实践新《幼儿教育指导纲要》、《3-6岁儿童发展指南》，一切为了孩子发展的教育思想，不断深化幼教改革，全面实施素质教育，我园从建园开始，就制定了一系列覆盖全园工作的规章制度，并在实际工作中不断完善，拥有了一套健全的符合我们本园实际的制度体系，为我园的稳定发展奠定良好的基础。使管理逐渐迈向科学化、现代化、规范化、制度化。
(1)实行目标管理，建立目标体系
我园把办园目标作为管理的核心，制定了发展目标。围绕总目标，每年制定目标，并将目标分解到各部门。根据各部门、各岗位的实际情况，制定切实可行的年级、教研组、卫生保健、后勤、教师培训、财务、家长工作目标等，促使目标有效地落到实处。
(2)健全制度，加强民主管理
制定了园长、教师、财务、医务、厨房、门卫等各类人员的岗位职责;制定了合理的幼儿作息、卫生保健、教学、财务管理、膳食管理等制度;建立了师德考核、技能技巧考核。每年根据考核情况评选优秀教师，把竞争机制引入幼儿园，进一步提高教职工的制度意识和工作意识，确保了幼儿园管理工作、教育教学工作的顺利开展。为了发挥民主参与管理的作用，成立了园务委员会、家长委员会、等幼儿园基层组织，充分发挥各基层组织的作用，使每一项制度都能充分发挥在管理工作中的指导作用。 (三)建设一支稳定的、高素质的教师队伍
幼儿教育质量的高低，从根本上取决于教师的素质，我园着重通过以下几个方面的工作，不断提高教师的综合素质： (1)加强师德学习，提高广大教职工的思想觉悟和道德品质 为了提高广大教职工的思想觉悟和道德品质，我园领导班子有计划、有目的、有内容地组织老师们开展学习，树立了全心全意为幼儿服务的思想。做到：热爱本职工作，热爱幼儿，关心幼儿，细心照顾幼儿，耐心引导幼儿，对领导分配的工作乐意接受。在
日常工作中，教师们还注意用美的言行举止影响幼儿，带动幼儿，引导幼儿，为幼儿树立榜样，在社会树立良好形象。 (2)积极开展教研教改活动，努力提高教学水平
我园在抓好师德职德教育的同时，还狠抓教师教学水平的提高。
1、开展园本培训。通过领导深入课堂听课;教师开展公开示范课;定期组织教师进行教研学习，总结经验，推广成果，改正不足。
2、通过“走出去，请进来”的方法，吸收先进经验，结合自身的实际，开展教育教学活动。
3、订阅有关的书、报刊供广大教师阅读，开拓她们的视野和思维。 (3)鼓励教师向高学历层次进军
随着早期教育的改革和发展，对学前教育师资的数量和质量也提出了新的要求，学历大专化将是今后发展的趋势。广大教师充分认识到向高学历层次进军的重要性和必要性。 (4)努力建设一支幼儿园中层领导骨干队伍
在正、副园长履行总体管理职能的同时，我们重视中层干部的培养,通过多种途径学习,使他们的综合素质大大提高，成为园长的得力助手。
(四)努力构建“三位一体”的教育网络，发挥整体教育功能 我园认真贯彻落实新《幼儿园教育指导纲要》的精神，充分利用家庭、社区资源，努力构建幼儿园、家庭、社区“三位一体”的教育网络。
(1)每学期做好普访和特殊儿童的“专访”工作，加强“家园”
互动与沟通。我园成立了家长委员会，召开家长会和家长委员会会议;举办家长开放日和“亲子活动”等。此外，我园还以《家园联系手册》、《家长宣传栏》、《家长信》等向家长宣传家教知识、科学育儿知识、幼儿园信息。
(2)充分利用社区资源，开展丰富多彩的教育活动
社区是幼儿园内外公众的交汇处，是幼儿园生存与发展最密切的外部环境，我园充分利用这些有利资源，开展教育教学活动。
1、开展“ 珍惜生命，防火逃生”演练活动，通过活动，让孩子知道生命可贵和发生突发事件时应沉着应对，发扬互相帮助的精神。
2、教师和幼儿积极参加上级举办的各种社区活动，农场举办的春节文艺汇演活动等，都有我园教师和孩子的参与，并获得了较好的评价。
(五)更新观念，以研促教，形成特色
多年来，我园不断转变教育观念，积极开展各种教研教改活动，力求在教学中发展幼儿创造性思维，开发孩子的智力，以环境教育和艺术教育为特色。 (1)艺术特色教育见成效
园领导班子十分重视艺术活动的教育。
1、抓师资的培训。通过参加进修学校开设的一系列课程培训，以及采用“走出去、请进来”的方式，提高全体教职员工的教育水平。
2、抓好上艺术课的质量。
3、把艺术教育内容渗透到各学科或一日生活中。
4、着重利用节假日开展文艺活动来丰富幼儿的文娱生活，发掘幼儿的表演天赋。
5、定期举行家长开放日活动，发挥家庭、社会、幼儿园的教育功能，使三位一体同步教育取得更佳的效果。 (2)环境教育见成果
成立以园长、教师等组成的环境教育小组。
2、结合我园实际制订环境教育计划、措施。
3、为幼儿创设一个优美的环境教育场所。
4、把环境教育内容渗透到一日的学习和生活中。
5、结合环境纪念日和节日开展以环境教育为主题的活动。
6、利用宣传栏、家园之桥、家长同乐日等向家长宣传环境教育知识。
7、抓好日常行为规范教育。 (3)努力开展学前创造性教育
我园根据幼儿好奇心强、富于幻想、可塑性大的特点，把学前创造性教育渗透到各个领域的教育活动之中，促使他们的观察力、想象力、审美力和动手能力都得到发展。
1、以游戏为主线，开展教育教学活动。
2、在日常生活中，培养幼儿创造的兴趣、
毅力、好奇、好问、好探索的精神。
3、创造性地开展艺术教育，培养孩子的创造性思维。
六、卫生保健常抓不懈，让幼儿健康快乐地成长
(一)领导重视、管理规范
园领导把卫生保健纳入幼儿园整体发展的日常管理工作中，重视对保健人员的培训。园长及保健人员积极参加区组织的业务知识培训，并经常组织园内卫生保健工作检查评比，对全园的卫生保健工作严格监控把关。
(二)生活管理及体格锻炼
根据幼儿年龄特点，制定出相应的一日生活作息时间。为了幼儿健康，幼儿每天坚持做早操、课间操以及午睡后的干浴操。各班级能合理安排一天的生活和学习，做到内容丰富，形式多样，动静交替，户内户外活动交替，保证每天户外活动2小时，(其中体育活动l小时的时间)。
(三)饮食管理
能够按要求制定营养均衡的带量食谱，食谱制定符合不同幼儿的生理特点，符合营养均衡和色、香、味、美的原则。对食物的购买、贮存和加工严格把关。教师与幼儿伙食严格分开;坚持食物留样48小时。并做好每月的幼儿膳食公布。
(四)健康及卫生保健指标
严格执行各项卫生保健制度，教师和幼儿体检率达100%，并做好体重及评价、记录和干预。幼儿的健康状况良好，预防接种率、常见病、缺点矫治率达标，幼儿生长发育达到国家标准。我园能严格遵守消毒隔离制度。
(五)幼儿园一直把安全工作作为重要工作来抓，定期进行安全检查，并记录检查情况，发现问题及时处理。
我园以“校园安全”为重点，对园内外四周及楼道上安装视屏监控，实行接送卡制度，
采取了“分工合作，细致到位”等管理措施，
1、对幼儿园安全近一步强化管理和责任，健全各项管理规章制度。
2、定期组织学习提高教职员工的安全意识，同时进行全园安全排查，大检查等活动，积极主动做好安全工作。
3、教师在教育中对幼儿渗透相关的安全知识教育，开展安全主题活动课。
4、加强督查，落实各项安全防范措施，防止火灾，触电，碰伤，摔伤，烫伤，食物中毒，吞食异物等事情的发生。
5、我园还定期请消防队的专业人员来园进行消防安全的培训并成立了紧急疏散指挥小组，制定了紧急疏散方案。
6、加强对玩具、教具、用具的检查，发现异常立即维修处理，确保幼儿的安全。
7、加强保安工作，校园实行封闭管理，出入人员严格把关，出入登记，把安全工作做深、做细、做实。
三、 存在的主要问题及今后的努力方向
为了我园的可持续发展，尚需在以下几方面努力。
1、需继续争取上级主管部门和社会各界人士的支持，进一步完善办园条件。
2、要继续努力学习现代化管理的知识和经验，提高管理水平。
3、要继续加强学习，加大“走出去，请进来”的力度，想方设法地提高教师的业务水平，从而进一步提高办园效益。 综上所述，我园的办园条件和管理达到一级幼儿园的标准。现特向师市教育局申报一级幼儿园，恳请评估专家给予评审。
芳草湖总场幼儿园 2015年3月20日
我园的教育教学工作，在上级教育部门的关心指导下，每学期适时开展课间操、团体操、环境布置、教玩具制作等活动，激发教师教育热情，努力营造我园良好的教育氛围，幼儿园还特别注重师资队伍建设，每学期在园内积极开展，
观摩教学活动，学习新的教育理念和新的教学方法，做好理论学习笔记，并且学以致用，把所学理论与自己教学实践相结合，提高了自身教育理论及授课水平，积极开展纲要学习，指南的学习，本园制度学习，促使教师树立正确的教育观，培养社会责任感加强幼儿园一日活动的研究，根据幼教协会提倡开展的“优化—日生活”的要求和指示，针对我园实际情况，我们在优化一日生活活动方面，教师做到有目的有计划的开展各项活动，让孩子养成良好的行为习惯和生活自理能力，具有良好的学习习惯。
三、安全管理工作：
四、家园共育：重视家园共育，解决家长的后顾之忧，每周对家长公示教育目标，教育任务、运用电话访问的方式，面对面交流等方式进行家长沟通，让家长了解我们的课程理念。熟悉教学形式，积极主动的配合幼儿园工作，做好家长信息反馈工作，认真听取他们提出的意见与建议，为幼儿的发展共同努力。
五、教育心声：用心去点亮每一盏灯：每一个孩子都是一盏独特的灯，就像每一个孩子的外貌不同一样，不同的孩子也有不同的智力结构和侧重点，这就是为什么，有的孩子
语言表达的能力很强，而有的孩子却又不善于动手操作，有的内向害羞但思维敏捷;有的唱歌会跑调但学习却很好，有的不喜欢画画偏偏喜欢体育运动，正是这些独特性，成了一个孩子区别另一个孩子的个性特点，它不能简单地优劣概括，它说明每一个孩子都在按照自己的生长轨迹发展着，尊重和理解这种独特性，并根据这种特点为孩子提供适宜他发展的教育，这点我们幼儿园一直以来不断追求和探索的教育模式。
了解孩子，认识孩子，发现孩子，尊重孩子，欣赏孩子，满足孩子，每一个孩子都是一盏独特的灯，希望我们的努力能够点亮我们芳草湖总场幼儿园的每盏灯，让每一盏灯都发出璀璨的光芒。
芳草湖总场幼儿园 2014年4月30日
芳草湖总场幼儿园 申请一级幼儿园
申 请 报 告
关于清和中心学校公办幼儿园购置校车的请示
尊敬的桂阳县教育局：
目前，清和有3-6岁学前儿童753人，除去外出务工、迁移等各种因素，至少还有200-300学前儿童急需入园。为了解决当地百姓入园远、入园贵的教育问题，在上级部门的关心和支持下，本期，我清和中心学校正在积极筹办清和公办幼儿园。清和公办幼儿园位于原清和中心完小内，校舍面积大，教室宽敞明亮，园内可同时容纳200余名幼儿。目前，该园教学楼已粉刷一新，园内各种设施正在同步建设当中。本期，预计招生100人，实际招生119人，比预期好，可见周边百姓对我园充满了信心和期待。根据园区周边的具体情况，为了解决小朋友上学的接送问题，需购置一辆幼儿园专用校车，特申请购置校车一辆。车辆情况如下：
车辆种类：宇通专用校车 核定载客人数：19座 特此申请，请批复。
清和中心学校 2013年9月2日
尊敬的领导：
为响应国家大力发展民办教育的号召，为社会教育事业贡献一分力量，我在深入调查反复论证的基础上，进行了充分的准备，特申请开办幼儿园。
我开办幼儿园的基本情况如下： 名称：小神童特色幼儿园 地址：通许县北阁路北段路西 申办者：王新娟
幼儿园性质：自愿举办从事教育事业的民办非企业法人单位
办园宗旨：遵守宪法、法律法规和国家政策，坚持社会主义办学方向贯彻国家的教育方针，保证教育教学质量，遵守社会道德风尚。
办学目标：培养“健康+快乐+求知+发展”的新世纪儿童，以素质教育为基础，智能培养为目的，让家长满意为标准，“保一流幼教，育一代英才”。
园舍设备：①本园设置在安全区域，远离污染区和危险区，采光良好，具有独立出入口，与配套的安全防护措施。
②本园设施与保育教育要求相适应，符合国家卫生标准与安全标准，并创设有绿化儿童化的活动环境。 ③本园有活动室18间，占地面积2千平方米。 ④户外活动配有大型滑梯1套，中型玩具10套，小型玩具若干。
⑤课桌椅200套，儿童床300套，玩具柜18个，电视18台，电脑一体机10台，空调18台，水杯架18套，毛巾架18套，教学图书500套。
资金保障：幼儿园办园资金来源合法且充足，办园启动资金最低不少于30万。
请领导给予批准开办为谢!
申请人：王新娟
2016年12月
焦村镇育苗幼儿园
2016.9.7
新建幼儿园申请报告
灵宝市教体局：
我们“育苗幼儿园”地处焦村镇巴娄村原小学校址。覆盖周边巴娄、贝子原、南上、塔底四个自然村6000余口人。学前适龄儿童450余人。目前在园幼儿210人，教职工16人。因原校舍陈旧，远远适应不了目前学前教育形式。为了满足人民群众的要求，强力推进我镇学前教育。特申请兴建一所“适应新形势发展需要，硬件设施完备，特色鲜明的现代化幼儿园”。以解决焦村镇西南区孩子入托难的困境。现将新建幼儿园的基本情况报告如下：
一、幼儿园基本情况:
1、幼儿园名称：焦村镇育苗幼儿园
2、幼儿园地址：巴娄村村北
3、幼儿园性质：民办幼儿园
4、办园规模：占地面积2600平方米，建筑面积1600平方米;
5.、招生对象及班数：学龄前3—6岁幼儿;班数：10班 ，计划招生总人数300人。
二、办园形式：全日制
三、办园宗旨：真心为孩子，全心为家长。
四、师资来源：选聘具有教师资格、教育特长的专业人员任教。
五、筹建幼儿园的启动资金金额：100 万元。建设工程分为：教学楼，餐厅，校园绿化，基本配套设施等。计划总投资450万元，
六、办学目标：
(1)利用现有的教育优势和资源，办一所环境优雅，设施齐备，师资力量雄厚，管理科学的现代化幼儿园。 (2)幼儿园开设双语教学，同时开设舞蹈班、音乐班、美术班、手工班、乐器班等兴趣班。
(3)园内各种幼教设施齐全，教室配备多媒体、电脑、饮水机、空调、电钢琴等现代化教学设施。配备校车免费接送孩子。
努力实现“让幼儿成才，让家长放心，让社会满意”的服务承诺。
请教体局审核批准
申办人： 郭满青
法人代表:郭满青
2016年9月7日
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