在全国工商行政管理系统党风廉政建设工作会议上的讲话
同志们：
这次党风廉政建设工作会议是经国务院批准召开的。会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和十七届中央纪委第五次全会精神。回顾总结2009年工商行政管理系统的党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2010年的任务，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
刚刚过去的2009年，是工商行政管理系统为应对国际金融危机、服务经济平稳较快发展做出积极贡献的一年。也是党风廉政建设和反腐败工作取得显著成绩的一年。一年来，全系统认真贯彻落实党的十七届四中全会、十七届中央纪委第三次、四次全会和国务院第二次廉政工作会议精神，按照年初全系统党风廉政工作会议的部署，创新机制，扎实工作。反腐倡廉建设亮点纷呈，成效显著。突出表现在以下几个方面：一是认真开展监督检查。确保中央政令畅通。全系统严守党的政治纪律，坚持与党中央保持高度一致。围绕落实中央应对国际金融危机、保增长保民生保稳定重大决策部署的情况，扎实开展了流通环节食品安全整治、“家电下乡”市场监管、商品和服务领域消费维权、治理商业贿赂、清理“小金库”、停征“两费”、专项资金使用情况等监督检查，确保了工商行政管理各项工作围绕落实中央决策部署积极展开，朝着服务经济平稳较快发展深入推进。二是深入落实《工作规划》，工商系统惩治和预防腐败体系建设扎实推进。坚持以党的十七届四中全会精神为指导，反腐倡廉教育深入开展，工商廉政文化建设扎实推进，广大工商干部廉洁从政意识进一步增强。制度建设取得新进展，党风廉政建设责任制、述职述廉制度等不断完善，进一步规范了行政执法行为。监督工作进一步加强，政务公开、局务公开、政府信息公开全面推进，受到全国政务公开领导小组、中央纪委和监察部的充分肯定，总局在2009年中央国家机关政务公开座谈会上作经验交流发言。三是开拓创新，积极推进了新形势下反腐倡廉体制机制建设。坚持把反腐倡廉与工商职能特点紧密结合起来，创新了以规范“三权”、防范“两险”为重点的反腐倡廉体制机制。以权力运行程序化和公开透明为抓手，建立健全了对行政审批权、行政执法权、队伍管理权的监督制约机制；坚持改革创新，着眼源头治理，全面推行了廉政风险和监管风险防范管理，受到了中央政治局常委、中央纪委书记贺国强和中央书记处书记、中央纪委副书记何勇的充分肯定。四是重视加强党性修养，领导干部作风建设取得新成效。全系统广大党员干部特别是领导干部，自觉践行“八荣八耻”和党的作风建设要求。加强党性修养、弘扬优良作风、牢记党的宗旨、提高实践能力、强化责任意识、增强纪律观念、树立正确的政绩观和利益观，在应对国际金融危机、加强市场监管、服务经济发展、强化消费维权中展示了良好的工作作风。2009年，在当地政府组织的政风行风评议活动中。大部分省市工商局获得好评，一些单位还名列前茅。五是大力强化教育培训，纪检监察机构自身建设取得新成果。全系统各级纪检监察机构以强化教育培训为重点，注重加强队伍政治理论建设、思想作风建设和丁作能力建设，纪检监察干部的整体素质明显提高，履职能力明显增强。这些成绩的取得，是全系统广大干部共同努力的结果。借此机会，我代表总局党组，向全系统为反腐倡廉工作做出积极贡献的广大干部尤其是从事纪检监察工作的同志们，致以诚挚的问候和崇高的敬意!我在这里特别要向因年龄关系刚刚离开现职的石见元同志表示由衷的感谢。见元同志2001年由中央纪委调任驻总局纪检组长、党组成员以来，为推进工商系统反腐倡廉建设做出了积极贡献。见元同志讲政治、讲原则、讲纪律，事业心、责任心强，工作务实、注重调研、勇于开拓。认真落实党中央、国务院及中央纪委的部署，按照总局党组的要求。在深化行政审批制度改革、构建工商系统惩防腐败体系、加强工商廉政文化建设、推行政务公开和局务公开、完善述职述廉制度、探索廉政风险和监管风险防范管理等方面，做了大量卓有成效的工作。见元同志这些年来的工作，不仅总局党组是满意的，有的还受到了中央纪委、监察部领导的充分肯定。
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到。世情、国情、党情对党风廉政建设和反腐败斗争提出了新课题和新要求，工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作还存在差距和不足。一是对党风廉政建设极端重要性的认识还有待进一步提高。有的领导干部对党风廉政建设的长期性、复杂性、艰巨性还缺乏足够的认识，抓反腐倡廉的力度还有待进一步加大。二是反腐倡廉制度建设还需要进一步推进。有的反腐倡廉制度在体现工商行政管理机关特点上还不够，一些领域的制度建设还存在薄弱环节。三是损害群众利益的不正之风和违纪违法行为还时有发生，还需要进一步加大查处力度。四是反腐倡廉建设还需要进一步融入工商行政管理改革发展和队伍建设中。对此，我们必须高度重视，坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。
2010年是我国经济社会发展最为复杂的一年。适应新形势、迎接新挑战，切实做好2010年的反腐倡廉工作，对于保障工商行政管理机关全面落实中央促进经济平稳较快发展的决策部署，意义十分重大。根据中央的统一部署。结合工商行政管理实际，2010年工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七届四中全会、中央纪委第四次、五次全会精神，紧密结合工商机关实际，围绕中心，服务大局，坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，切实加强作风建设，深入推进惩治和预防腐败体系的健全完善，重点抓好反腐倡廉制度建设，加大创新力度。突出工作重点，狠抓检查落实，全面推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为工商行政管理系统切实把握“四个只有”、积极促进经济社会又好又快发展提供坚强保证。
关于今年工商行政管理系统的反腐倡廉工作，中央纪委驻总局纪检组组长、总局党组成员何昕同志将代表总局党组在会上作工作报告，进行全面部署，希望同志们认真抓好落实。下面，我强调几点。
一、认真贯彻党的十七届四中全会、十七届中央纪委第四次、五次全会精神，进一步加强工商行政管理系统反腐倡廉制度建设
党的十七大提出，在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。党的十七届四中全会进一步突出了反腐倡廉制度建设在反腐倡廉建设中的重要地位和作用。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上强调指出。加快建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要所确定的各项制度，积极构建惩治和预防腐败体系基本框架。努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、规范化水平。这是新形势下党中央进一步推进反腐倡廉建设的重
大举措。我们要高度重视、深刻领会、抓好落实。各级工商行政管理机关要把2010年作为反腐倡廉制度建设推进年，积极采取有力措施，进一步推进反腐倡廉制度的健全和完善。要重点抓好三个方面的工作。
(一)进一步深化对加强工商行政管理系统反腐倡廉制度建设重要性的认识。古人云：小智办事，大智用人，睿智立法。法规制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。反腐倡廉制度建设是党的制度建设的重要方面，是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是推进反腐倡廉建设的重要保障。这些年来，各级工商行政管理机关以构建惩治和预防腐败体系为重点。以强化行政权力制约监督为核心，以推进述职述廉和探索廉政风险点防范管理等为抓手，扎实推进反腐倡廉制度建设。取得了积极进展，有效发挥了制度在防治腐败中的重要保障作用。同时也要清醒地看到，我们一些领域的制度建设还存在薄弱环节，有的制度规章还缺乏针对性和可操作性，不少制度还没有得到很好执行。这说明，推进工商系统反腐倡廉制度建设还任重道远。我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和中央纪委第五次全会精神，充分认识加强工商系统反腐倡廉制度建设，是从源头上防治腐败的有效途径，是完善具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系建设的重要内容。是推进工商系统反腐倡廉建设的有力保障。要进一步增强责任感和紧迫感。坚持把制度建设作为反腐倡廉工作的重中之重，作为当前一项十分紧迫的任务。思想上更加重视。行动上更加积极。措施上更加有力。努力以制度建设的新成效打开反腐倡廉的新局面。
(二)深入推进工商行政管理反腐倡廉制度体系的健全和完善。加强反腐倡廉制度建设，在总体要求上，要紧密结合工商行政管理实际，提高制度的针对性和可操作性。着眼制度的系统和配套。在具体内容上，要以建立健全总局落实中央惩治和预防腐败体系实施纲要的《具体意见》和落实2008—2012年工作规划的《实施办法》确定的各项制度为目标，重视对现有制度的修订和完善，加快对薄弱环节制度的建立，加强对新兴领域制度的探索研究，切实把工作中行之有效的做法上升为制度。要通过坚持不懈的努力，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。要重点抓好以下制度建设：一是进一步抓好反腐倡廉教育制度建设。要围绕筑牢拒腐防变的思想道德防线，重点加强对领导干部的廉政教育，坚持和完善党组(党委)中心组学习、主要负责同志定期讲党课等制度，建立健全党性定期分析、反腐倡廉专题民主生活会等制度，把理想信念和廉洁从政教育融入各项制度规范之中；切实改进对党员干部的教育培训工作，完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育等制度，形成科学有效的反腐倡廉教育培训机制；大力强化基层反腐倡廉教育，建立健全基层党员轮训、流动党员教育等制度。二是进一步抓好反腐倡廉监督制度建设。要围绕强化对权力运行的监控，建立健全企业登记、商标注册、食品流通许可证核发、案件查办等行政审批权、行政执法权制约监督制度，建立健全干部选拔任用监督制度，建立健全决策监督、纠错改正和责任追究制度，进一步完善领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度，用严格的监督有效抑制不廉洁行为的发生。三是进一步抓好反腐倡廉预防制度建设。要围绕推行“阳光”政务，进一步完善政务公开、局务公开、政府信息公开制度，自觉接受社会监督；积极健全廉政风险和监管风险防范管理制度。努力从源头上防范腐败。四是进一步抓好反腐倡廉惩治制度建设。要围绕从严执纪，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立健全工商系统腐败现象多发易发领域调查分析和专项治理制度，建立健全纪检监察和组织人事等部门的党风廉政建设联席会议制度、案件线索通报和协调办案制度，建立健全重大案件督导督办制度，建立健全党风廉政建设责任制和责任追究制度，确保依法依纪严惩腐败分子。
(三)切实提高工商行政管理系统反腐倡廉制度的执行力。制度的效用取决于制度的执行力。徒法不能以自行，再好的法规制度，束之高阁，不去执行，也是形同虚设，一纸空文。抓好制度的执行，既是制度建设的基本要求，也是检验制度建设成效的重要标准。一是切实加强对制度执行的组织领导。推动反腐倡廉制度的执行，是工商系统各级领导班子和纪检监察机构的重要职责。要大力加强对制度执行的组织领导。坚持把制度执行摆在更加突出的位置，做到既注重建章立制。更重视制度执行。要建立健全保障制度执行的工作机制，明确分工，强化责任，推动落实。要切实转变工作作风，出实招，求实效，不做表面文章，力戒形式主义。二是切实加强制度宣传教育。增强广大干部的制度意识，是推动反腐倡廉制度执行的重要前提。要把制度宣传教育作为反腐倡廉教育和工商廉政文化建设的重要内容，通过广泛深入的宣传教育。使广大工商干部领会制度精神、熟知制度内容，不断增强制度意识。牢固树立严格按制度办事的观念。养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为党员干部的行为准则、自觉行动，努力营造人人维护制度、人人执行制度的良好氛围。三是切实加强制度执行情况的监督检查。强化制度监督检查，是保障制度落实的有力手段。要建立健全制度执行的监督机制。每项制度都要明确监督执行的责任部门。要积极采取日常督查和专项检查等方式。随时掌握制度执行情况。及时发现和解决问题。要建立健全制度执行问责机制，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对执行制度不力的坚决追究责任。四是切实发挥领导干部执行制度的表率作用。其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。领导干部发挥模范作用对于反腐倡廉制度执行至关重要。要着力引导教育领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，在执行制度上率先垂范。要求党员干部做到的。领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到。各级工商机关的领导干部要自觉接受组织和群众的监督，切实做到行动先于一般干部。标准高于一般干部。要求严于一般干部。五是切实查处违反制度的行为。查处违反制度的行为，是提高制度执行力的重要保障和根本措施。一些制度不落实，很大程度上在于违反制度的行为没有受到及时查处，影响了制度的权威性。各级工商机关要坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，对有令不行、有禁不止、随意变通等严重破坏制度的行为，要发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。
二、坚持把反腐倡廉融入工商行政管理各项工作之中，为工商行政管理事业改革发展提供坚强的纪律和组织保证
勤政促发展，廉政保平安。近年来，全系统按照总局的部署。不断推进党风廉政建设和反腐败斗争，基本形成了以反腐倡廉促发展、保平安、推工作、强队伍的良好局面。我们必须继续下大力气坚持把反腐倡廉融入工商行政管理各项工作之中，为工商行政管理事业改革发展提供坚强的纪律和组织保证。
(一)坚持把反腐倡廉与促进科学发展紧密结合起来。推动科学发展、促进社会和谐，是丁商行政管理机关履行职能的根本目的、加强队伍建设的基本要求、开展反腐倡廉工作的重要任务。党风廉政建设抓得不好，政绩观不正确，纪律观念淡薄，必然影响科学发展观的贯彻落实。2010年是我国经济社会发展最为复杂的一年，我国继续处在经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的任务十分繁重。各级工商行政管理机关要坚持把反腐倡廉与促发展相结合，切实加强对中央推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保科学发展观在工商系统得到全面落实，确保中央保持经济平稳较快发展、加快经济发展方式转变的决策部署在工商系统得到严格执行。确保通过加强反腐倡廉建设切实促进科学发展。
(二)坚持把反腐倡廉与充分发挥工商行政管理职能作用紧密结合起来。工商行政管理部门是政府的市场监管和行政执法部门。承担着维护市场秩序、规范市场主体行为、保护消费者合法权益等重要职责。中央推动科学发展、促进社会和谐、惠及人民群众的各项政策措施，很多都要通过市场来实现，都要通过加强市场监管去保障落实。反腐倡廉与工商行政管理工作密不可分，反腐倡廉成效如何直接关系工商行政管理职能的履行。要牢记群众利益无小事，以强化对行政审批权、行政执法权、队伍管理权的监督为重点，切实做到行为规范、履职到位，真正把反腐倡廉贯穿于加强监管、服务发展、消费维权的各个领域，体现在工商行政管理工作的各个方面，努力通过反腐倡廉保障工商行政管理职能作用的充分发挥。
(三)坚持把反腐倡廉与提高工商行政管理干部队伍综合素质紧密结合起来。建设一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质工商行政管理干部队伍，廉政建设是基础和保障。廉政素质是干部综合素质的重要方面。我们党坚持德才兼备、以德为先的用人标准，既重干部的能力素质，更重干部的品德修养。干部因腐败问题倒下去，就可能再也站不起来。严格要求干部，就是真心爱护干部。要认真贯彻落实中央办公厅《关于进一步从严管理干部的意见》，按照党要管党、从严治党的要求，对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，使全系统干部进一强化纪律观念，增强廉政意识，端正执法思想，更新执法理念，改进执法作风，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。要大力弘扬党的优良作风，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，以反腐倡廉的实际成效不断提高工商行政管理干部队伍的综合素质。
(四)坚持把反腐倡廉与加强各级工商行政管理机关领导班子建设紧密结合起来。反腐倡廉领导班子是关键，领导干部是重点。各级工商行政管理机关的领导干部既承担着抓党风廉政建设的政治责任。又握有监管执法权、案件审批权、队伍管理权。肩负的责任重，遇到的考验多。各级领导班子和领导干部一方面要严格履职，认真落实责任制，对党风廉政建设敢抓敢管、常抓不懈。另一方面又要自觉接受来自各方面的考验，防范权力失控、决策失误、行为失范。我们要把各级领导班子建设成为讲政治、讲实干、讲团结、讲纪律、讲廉政的班子，建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。要坚持讲党性、重品行、作表率，模范遵守中央关于廉洁自律的有关规定，带头执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严于律己。率先垂范，严格要求自己和配偶子女、身边工作人员。要通过抓反腐倡廉建设，以领导干部的浩然正气带出优良的政风和过硬的队伍，以领导干部的清正廉洁充分发挥反腐倡廉的领导作用和表率作用。
三、加强领导，严格责任，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效
加强领导，是建设科学严密、完备管用的反腐倡廉制度体系的前提，是提高制度执行力、增强制度实效性的关键，是推动反腐倡廉工作扎实开展、取得实效的重要保证。各级工商行政管理机关要切实把思想认识统一到胡锦涛总书记对反腐倡廉面临形势的分析判断和今年工作的总体部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，大力加强和改进组织领导，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向前进。
(一)进一步落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制既是反腐倡廉制度体系建设的重要内容，又是反腐倡廉工作有效开展的重要保障。各级工商行政管理机关要认真贯彻党的十七届四中全会和十七届中央纪委第四次、五次全会精神，始终坚持把严格执行党风廉政建设责任制放在更加突出的位置，一级抓一级，层层抓落实。一是强化责任意识。各级工商局党组(党委)要自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办。二是加强组织领导。各级工商局党组(党委)要把反腐倡廉建设纳入工作总体规划，通盘考虑，协调推进，健全工作机制，完善配套制度。及时掌握新的情况，切实解决突出问题。三是强化责任分解。要进一步完善“一把手”负总责，班子成员分工负责，纪检监察机构组织协调，有关职能部门密切配合。广大群众积极参与的党风廉政建设工作机制和责任分解体系，确保责任分解合理，任务分工明确，监督执行有力。四是加强责任考核。要进一步完善干部考核评价体系。把党风廉政建设责任制考核结果作为衡量领导班子、领导干部执政能力和工作实绩的重要方面，作为选拔任用干部的重要依据。五是强化责任追究。责任追究不力。党风廉政建设责任制就会流于形式。要逐步建立健全科学合理、运转顺畅、程序严密的责任追究体系。切实加强对重点领域、关键环节和重要事项的监督检查，对反腐倡廉建设领导不力、失职渎职的，要严肃追究有关领导的责任。
(二)深入推进反腐倡廉机制创新。以改革的精神、创新的思路、发展的办法解决滋生腐败的深层次问题，是提高反腐倡廉科学化水平的有效途径。一是继续创新行政审批权、行政执法权、队伍管理权监督制约机制。要深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批，切实防止利用行政审批权搞权钱交易。要加强对行政执法权的监督制约，切实做到严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法，规范执法行为。防止执法腐败。要强化对队伍管理权的监督，进一步健全完善干部选拔任用的各项制度，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，形成干部选拔任用的科学机制。切实防止用人上的不正之风。二是积极推行廉政风险点防范管理。廉政风险点防范管理是近年来工商行政管理机关推出的一项反腐倡廉机制创新，收效良好。要认真贯彻落实《工商行政管理机关开展廉政风险点防范管理工作的意见》，综合运用教育、制度、监督、改革等措施，最大限度地遏制、减少各类违纪违法案件和监管事故，有效防范廉政风险和监管风险。要在扩大试点、积极推行中认真总结规范。不断完善提高。三是进一步深化政务公开。深化政务公开、推行局务公开、做好政府信息公开工作，是推行“阳光”政务、自觉接受监督的重要举措。要进一步拓展工作思路，完善制度体系，优化工作机制，创新形式载体，不断把政务公开推向更高水平。
(三)大力支持纪检监察工作和纪检监察干部队伍建设。纪检监察机构和纪检监察工作人员在推进工商系统反腐倡廉建设中肩负着重要而光荣的使命，要进一步重视、关心和支持纪检监察工作。一是要积极支持纪检监察机构履行职责。各级工商机关的领导班子特别是“一把手”。要积极接受监督，大力支持纪检监察工作，确保纪检监察机构全面有效地履行监督检查职能。要大力支持派驻纪检监察机构对重大决策、干部任免、重要建设项目安排和大额资金使用等进行有效监督。二是要努力为纪检监察机构开展工作创造有利条件。要充分保证派驻纪检监察机构对工商行政管理工作的知情权。建立完善沟通协调机制。相互支持，密切配合，增强反腐倡廉的整体合力。三是要一如既往地关心爱护纪检监察干部。要关心纪检监察干部的成长进步，加大纪检监察干部的交流力度，注重对纪检监察干部的培养和使用，切实帮助解决实际困难，努力为纪检监察干部创造良好的工作、学习和生活环境。
同志们，2010年是全面贯彻落实党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要一年，是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展的关键一年。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，求真务实，开拓创新，扎实工作，不断取得反腐倡廉建设的新成效，为工商行政管理事业改革发展提供坚强的纪律和组织保障。为促进经济平稳较快发展和经济发展方式转变做出新的更大的贡献。
作者：周伯华
据本刊记者报道，2月27日国家发改委召开党风廉政工作会，委党组副书记、副主任朱之鑫主持，他传达了国务院第四次廉政工作会议精神。
委党组书记、主任马凯同志讲了话。他指出，国家发改委党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展和成效。全委各级领导干部，特别是各單位的“一把手”和专兼职纪检监察干部，认真履行职责，扎实开展工作，做出了积极贡献。他对进一步加强党风廉政建设和反腐败工作强调了三点。一、深刻认识新的历史条件下加强学习贯彻党章的重大意义，打牢党风廉政建设和反腐败斗争的思想基础和纪律保障。二、建立和完善反腐倡廉的制度体系和权力运行的监控体系。一要加强教育，打牢“不想贪”的基础，增强反腐倡廉的自觉性。二要健全制度，构筑“不能贪”的防线，防止腐败行为的发生。三要强化监督，营造“不敢贪”的环境，确保权力的正确使用。四要惩防并举，发挥“贪必察”的作用，加大案件查处力度。三、加强领导，确保党风廉政建设的各项措施落到实处。一是领导带头。二是服务大局。三是落实责任。四是形成合力。
委党组成员、纪检组长彭森同志做工作报告。他总结了去年的情况，分析了体会和经验，对今年工作提出了明确的要求，要明确责任和要求，抓好《实施纲要》的落实工作;要加强廉政教育和监督工作力度，促进领导干部廉洁从政;要加大纠风专项治理工作力度，促进社会主义和谐社会建设;要坚决查办违反党纪政纪案件，认真开展治理商业贿赂专项工作;要深化改革，创新制度，从源头上预防腐败;要加强纪检监察干部队伍建设，全面履行纪检监察职能，提高纪检监察工作能力。
监察部副部长陈昌智同志讲了话。他充分肯定了国家发改委的党风廉政建设工作，指出国家发改委建立了责任制，建立了惩防体系，结合先进性教育加强了教育，查办案件有了进展，结合发改工作深入推进源头反腐，纠风专项治理不断推进，发改委敢于碰硬。他提出三点要求。第一，认真学习、贯彻胡锦涛总书记在中纪委六次会议上的讲话精神，把学习、贯彻党章作为一项重大任务抓紧抓好。第二，全面贯彻科学发展观，做好发改部门的党风廉政建设工作。第三，坚持反腐倡廉的战略方针，认真落实惩防体系实施纲要。
会上，国家发改委提出了党风廉政建设和反腐败工作要点。一、学习贯彻党章，为加强党风廉政建设和反腐败工作奠定坚实基础。二、围绕发展改革中心工作，为全面贯彻落实科学发展观提供有力的政治保证。三、加强反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政。四、切实解决损害群众利益的突出问题，促进社会主义和谐社会建设。一是加强价格监管，保持价格总水平基本稳定。二是坚持综合治理，切实减轻农民负担。三是完善相关制度，深入治理教育乱收费。四是加强医药市场价格监管，整顿规范医药市场秩序。五是开展全国涉企收费专项检查试点，优化企业生产经营环境。六是继续抓好治理公路“三乱”工作。五、贯彻从严治党方针，坚决查办违法违纪案件。六、深化改革，创新制度，从源头上预防腐败。一要继续推进投资体制改革。二要大力推进政务公开。三要深化行政审批制度改革。四要健全工程建设项目招标投标制度，研究制定《招标投标法实施条例》和《施工招标文件范本》等招投标配套制度。五要继续推进干部人事制度改革。六要严格政府采购制度，强化对国有资产产权交易的监管。七、突出重点，加强对权力运行的制约和监督。八、加强纪检监察队伍建设。
同志们：
这次党风廉政建设工作会议是经国务院批准召开的。会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会、十七届中央纪委第六次全会精神和胡锦涛总书记在中央纪委全会上的重要讲话、贺国强同志在中央纪委全会上的工作报告，回顾总结2010年工商行政管理系统的党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2011年的任务，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
刚刚过去的2010年，是全国工商行政管理系统服务经济平稳较快发展、促进经济发展方式加快转变、保障服务国家大事喜事展现新水平、作出新贡献的一年，也是党风廉政建设和反腐败工作取得新成绩的一年。一年来，全系统认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会、十七届中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，按照年初全系统党风廉政建设工作会议的部署，坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，创新机制，深化改革，突出重点，整体推进，党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效。突出表现在以下几个方面：一是认真开展监督检查，确保中央方针政策在工商行政管理部门的贯彻落实。全系统围绕落实中央促进经济平稳较快发展、加快经济发展方式转变的重大决策部署，扎实开展了服务经济发展、维护市场秩序、强化消费维权等监督检查，严守党的政治纪律，确保中央政令畅通。二是尽职尽责完成分工协办任务，为落实中央反腐倡廉工作部署充分发挥了职能作用。全系统高度重视反腐倡廉分工任务的落实，精心制定方案、严格落实责任、大力强化督查，认真做好治理商业贿赂、规范行业协会和市场中介组织服务行为、工程建设领域突出问题专项治理、推进农村反腐倡廉、加强非公经济组织党风廉政建设等工作，为推动党和国家反腐倡廉建设取得新成绩作出了积极贡献。三是反腐倡廉制度完善取得新进展，惩治和预防腐败体系建设向更高水平迈进。全系统坚持把制度建设作为反腐倡廉的重要保障来抓，深入推进反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度的建立健全，大力强化对制度执行的组织领导、宣传教育和监督检查，工商行政管理反腐倡廉制度体系进一步完善，制度执行力进一步提高，基本建立了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制，为深入推进反腐倡廉提供了有力的制度保障。反腐倡廉更加融入工商行政管理各项工作之中。与促进科学发展、强化市场监管、提高队伍素质、加强班子建设更加紧密地结合起来，为工商行政管理事业改革发展提供了坚强的纪律和组织保证。四是巩固和扩大反腐倡廉机制创新成果，廉洁从政监督制约机制进一步完善。行政审批权、行政执法权、队伍管理权监督制约继续加强，执法行为进一步规范。廉政风险点防范管理全面开展，廉政风险防控机制不断完善。政务公开、政府信息公开、局务公开、基层执法人员向服务对象代表述职述廉、省区市工商局局长述职述廉汇报工作不断深化，强化了内外监督，促进了廉洁从政。五是纪检监察机构自身建设不断加强，为充分履行职责奠定了坚实组织基础。全系统各级纪检监察机构继续强化干部教育培训，大力加强纪检监察干部思想政治建设、党风党性建设和工作能力建设，纪检监察工作的科学化、制度化、规范化水平不断提高。工商行政管理部门一年来抓队伍建设、抓反腐倡廉取得的成绩，受到了王岐山副总理的充分肯定。回顾近年来反腐倡廉的实践，我们深刻体会到，必须坚持把反腐倡廉放在更加突出的位置常抓不懈，必须坚持把惩防腐败体系建设作为工作重点，必须坚持把改革创新作为提高反腐倡廉建设科学化水平的重要途径，必须坚持把反腐倡廉融入工商行政管理业务工作中，这是工商行政管理部门党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成绩的宝贵经验，值得我们很好地总结传承和丰富发展。这些成绩的取得和经验的积累，是全系统广大干部共同努力的结果。借此机会，我代表总局党组，向全系统为反腐倡廉工作作出积极贡献的广大干部尤其是从事纪检监察工作的同志们，致以诚挚的问候和崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些需要重视和解决的问题。一是宗旨意识不强仍有存在，以人为本、执法为民教育还需要强化。二是违纪违法问题还时有发生。对重点岗位和关键环节的监督制约需要进一步加强。三是反腐倡廉制度创新还需要进一步推进，一些领域的制度规章还不健全，一些制度的执行还不够到位。对此，我们必须高度重视，进一步强化责任意识，以更加坚定的信心和更加有力的举措，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。
2011年是深入贯彻党的十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年，我们将迎来中国共产党成立90周年。做好2011年的反腐倡廉工作，意义十分重大。根据中央部署，结合工商行政管理实际，2011年工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：认真贯彻落实中央纪委六次全会和将要召开的国务院第四次廉政工作会议精神，紧密结合工商行政管理工作实际，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到反腐倡廉工作之中，着力加强作风建设和反腐倡廉建设，突出重点，整体推进，改革创新，狠抓落实，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为工商行政管理机关更加自觉服务经济发展、更加高效加强市场监管、更加有为强化消费维权、更加努力推进依法行政、更加严格锻炼干部队伍提供坚强保障。
关于2011年工商行政管理系统反腐倡廉的工作任务，中央纪委驻总局纪检组组长、总局党组成员何昕同志将代表总局党组在会上作工作报告，进行全面部署，希望同志们认真抓好落实。下面，我强调几点。
一、突出重点，扎实推进工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作
根据中央2011年反腐倡廉的总体部署，工商行政管理机关既要着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，又要扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、基础性工作。要坚持抓住关键、破除难题，突出重点、整体推进，着力抓好以下工作。
(一)加强监督检查，确保中央重大决策部署在工商部门的贯彻落实。中央关于加强和改善宏观调控、促进经济发展方式加快转变、做好“三农”工作、实施西部大开发、推进西藏和新疆加快发展、维护民族团结和社会稳定以及市场价格调控、房地产调控、淘汰落后产能、资源节约和环境保护、保障和改善民生、“家电下乡”等重大决策部署的落实，很多涉及工商行政管理部门的职责任务。各级工商行政管理机关要根据中央部署和总局要求。切实加强监督检查，确保中央重大决策部署在工商部门传达到位、理解到位、落实到位。要严明党的政治纪律，在全系统深入开展政治纪律教育。教育引导广大党员干部坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大政治原则问题上始终同党中央保持高度一致，坚决维护党的集中统一，坚定不移走中国特
色社会主义道路。
(二)完善监督机制，深入推进具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系建设。要深入落实中央发布的建立健全惩治和预防腐败体系《2008-2012年工作规划》和总局制定的《实施办法》，认真总结经验、努力把握规律、坚持改革创新，进一步完善权力制约监督机制。要立足工商部门实际和职能特点，围绕“人、财、物”管理和“案、费、证、照”等重点岗位和重点环节，努力建立健全预防、监督、惩治相结合的全方位监督机制，深入推进具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系建设。
(三)强化教育监督，加强各级工商领导干部廉洁自律工作。加强领导干部廉洁自律，不仅是纪检监察机关的工作职责，也是工商行政管理部门的政治责任，对各级工商领导干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。一是加强教育，注重预防。要大力加强《廉政准则》等法纪法规的学习，深入开展示范教育、警示教育，使各级工商领导干部进一步增强廉政意识，严格遵守廉洁自律各项规定，自觉坚持讲党性、重品行、做表率，努力做到稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验。要注重对少数领导干部出现的苗头性问题进行提醒教育，预防问题严重化、扩大化。二是强化监督制约。要高度重视和切实加强对各级工商领导干部特别是主要负责同志的监督。要充分发挥领导集体内部的监督作用，做到班子成员之间互相提醒、互相制约、相互监督。要大力推进党务公开、不断深化政务公开，确保党员和人民群众的知情权、监督权落到实处，让领导干部自觉接受人民群众的监督。
(四)保持高压态势，加大查办违纪违法案件工作力度。要针对工商行政管理监管执法特点。继续加大查办违纪违法案件工作力度。重点查办利用行政审批权、行政执法权索贿受贿、徇私舞弊的案件，滥用职权、失职渎职的案件，严重违反政治纪律、组织人事纪律的案件。要充分发挥群众监督、社会监督的积极作用，进一步健全信访举报制度，畅通反映和发现问题的渠道;要坚持依法办案，严格执纪，切实做到有案必查、有查必处、有处必果;要注意剖析典型案件的发案原因，查找问题，整章建制，加强管理，堵塞漏洞。
(五)注重标本兼治，加强对群众反映强烈的突出问题的治理。要继续深化工程建设领域突出问题专项治理，深入开展“小金库”专项治理，认真开展庆典、研讨会、论坛过多过滥和公务用车问题专项治理。要进一步采取有效措施，坚决纠正损害群众利益的突出问题。要注重标本兼治，不仅要解决当前存在的问题，更要分析产生问题的原因，特别是要形成防治同类问题反复发生的长效机制。基层工商执法人员直接面对群众，要重视加强基层工商部门的党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题和执法争利、执法扰民、变相收费、强制收费等损害群众利益的不正之风。
二、深刻学习领会胡锦涛总书记重要讲话精神，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中
胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上强调指出，要切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。这对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，推动全面做好党和国家各项工作、顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务，具有重大而深远的意义。以人为本、执政为民是我们党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。工商行政管理部门承担着市场监管、服务发展、消费维权等重要职责，各项工作与维护人民群众根本利益密切相关，必须自觉把以人为本、执政为民的要求深化在认识里、落实在行动上、体现在工作中。要深刻认识以人为本、执政为民是践行党的宗旨的根本要求，是履行工商行政管理职能的根本目的。是加强反腐倡廉建设的重要保障：要自觉坚持把落实以人为本、执政为民与深入开展创先争优活动结合起来。与依法履职、服务发展结合起来，与打造清正廉洁、执法如山的工商行政管理干部队伍结合起来：要努力做到把以人为本、执政为民的理念落实在工商行政管理的指导原则中，落实在各项具体工作的部署中，落实在推进基层队伍建设的实践中。通过落实以人为本、执政为民，不断提升反腐倡廉工作水平，全面促进工商行政管理事业实现新发展。
(一)坚持把以人为本、执政为民落实到高效加强市场监管之中。市场秩序紊乱，不仅影响经济发展，也损害广大消费者和人民群众切身利益。高效加强市场监管，努力营造安全放心的消费环境和公平有序的市场环境，是在工商行政管理工作中落实以人为本、执政为民的具体体现，是维护人民群众根本利益的必然要求，也是推进党风廉政建设的重要任务。要忠于职守，努力做到加强监管不缺位、积极作为不越位，真正实现为民履职、为民监管。要把握重点，严厉打击市场违法违规行为。紧紧围绕涉及人民群众切实利益、社会关注度高的制假售假、不正当竞争、违法广告、非法传销等扰乱市场秩序的突出问题，特别是直接关系到人民群众身体健康的流通领域食品安全监管问题，要强化监管，严格执法，让老百姓实实在在看到市场监管的成绩、感受到工商执法的成效。要转变观念，最大限度提升监管执法效能。自觉适应新形势、新任务和新要求。进一步创新监管理念、拓展监管领域、完善监管机制、转变监管方式、丰富监管手段，不断提升市场监管实效，努力在维护市场秩序中提升水平、发挥作用、展现权威。要明确目的，切实发挥监管执法综合效应。要牢固树立以监管求发展、以执法促规范的执法理念，刚柔并举，宽严相济，实现监管执法与规范发展的有机统一。
(二)坚持把以人为本、执政为民落实到自觉服务科学发展之中。科学发展观的核心是以人为本，推动发展的根本目的是让人民群众充分享受改革发展成果。发展是硬道理。是解决中国一切问题的关键。推动科学发展，是我们党执政兴国的第一要务，是坚持以人为本、执政为民的根本所在，是让人民群众过上幸福美满生活的物质基础，也是推进党风廉政建设的基本要求。工商行政管理部门承担着服务发展的重要任务，必须尽心尽力服务科学发展。要增强服务发展意识。坚持把服务发展作为工商行政管理工作的根本目的，坚持把服务发展的实际成果作为检验工作成效的重要标准，更加自觉、主动、积极、创造性地服务经济社会发展。要与时俱进，创新服务发展机制，在认真总结以往机制创新成果的基础上，积极探索、勇于创新，研究新情况，采取新举措，深入推进服务市场主体发展、服务区域协调发展、服务农村改革发展、服务扩大创业就业等方面的体制机制创新，不断提升服务发展效能。要立足本职，提高服务发展水平，坚持以落实“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的十六字方针为重点。进一步提高服务各类市场主体健康发展、服务经济发展方式加快转变的能力和水平;坚持以完善政策措施、健全协作机制、促进交流合作为重点，进一步提高服务区域经济协调发展的能力和水
平：坚持以实施商标战略为重点，进一步提高服务创新型国家建设的能力和水平;坚持以综合运用红盾护农、经纪活农、合同帮农等政策措施为重点，进一步提高服务社会主义新农村建设的能力和水平：坚持以提供政策支持、放宽市场准入、引导技能培训、强化权益保护为重点，进一步提高服务就业再就业的能力和水平。要通过把握服务发展规律、创新服务发展理念、转变服务发展方式、破解服务发展难题、提升服务发展质量，在围绕中心、服务大局中充分展示工商行政管理的重要作用和地位。
(三)坚持把以人为本、执政为民落实到切实解决人民群众关注的重点难点问题之中。群众利益无小事。工商行政管理部门特别是基层执法人员身处监管执法一线，直接面对市场主体和人民群众，是政府与社会公众沟通的桥梁，是人民群众表达诉求的纽带。充分发挥职能优势，切实解决群众关注的热点难点问题，是工商行政管理部门坚持以人为本、执政为民的着力点，也是推进党风廉政建设的重要抓手。要切实推进12315“四个平台”建设，围绕提升12315综合执法效能、品牌辐射效应，加快推进12315“四个平台”的标准化和效能建设，切实发挥好12315在强化消费维权、夯实群众信赖支持工商工作根基中的重要作用，努力把12315打造成为工商部门展示队伍形象的重要窗口、促进党风廉政建设的重要平台。要切实加强重点领域消费维权，针对人民群众反映强烈的产品质量、食品安全以及服务行业侵权等热点问题，深入开展专项整治，严厉打击各种侵害消费者权益的违法违规行为，尽职尽责保护消费者合法权益。要切实提升消费维权工作水平，努力在更新维权理念、强化维权效能上下功夫，加强消费教育引导、消费警示发布、消费知识普及工作，突出抓好对行业性风险、群体性侵权的防范与处置。要切实健全维护群众权益机制，通过12315平台，问政于民、问需于民、问计于民，准确掌握群众所思、所虑、所盼，针对公众诉求，能解决的抓紧解决，需反馈的及时反馈，切实发挥好12315在群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等方面的重要作用，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，维护群众切身利益，促进社会和谐稳定。
(四)坚持把以人为本、执政为民落实到努力推进依法行政之中。市场监管关系人民群众切身利益，行政执法关乎社会公平正义。工商行政管理部门努力推进依法行政，做到严格规范公正文明执法，是坚持以人为本、执政为民的现实需要，也是推进党风廉政建设的内在要求。要进一步加强立法立规工作。针对人民群众反映的热点、执法中发现的难点、市场经济发展中出现的监管空白点，加快立法进程，努力做到完善法规、有法可依;坚持“开门立法”，倾听民意，汲取民智，努力做到科学立法、民主立法。要进一步规范执法行为。坚持不懈推进“四化建设”，特别是利用信息化手段，细化执法流程，优化执法程序，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚决防止和纠正粗暴执法、野蛮执法，真正通过严格规范公正文明执法，维护好、保障好人民群众合法权益。要进一步加强依法行政教育。大力开展法制宣传教育和培训工作，全面增强干部的法制观念和依法办事意识，让知法守法、依法行政成为每个工商干部自觉遵守的行为准则：大力提升依法行政能力，把严格依法、按政策办事贯穿工商行政管理工作的各个环节。要进一步强化执法监督。不断深化政务公开，通过强化内部监督、引入群众监督、接受舆论监督，严格行政问责，努力打造“阳光工商”，保证权力在阳光下运行。
(五)坚持把以人为本、执政为民落实到深入推进干部队伍廉政建设之中。工商行政管理干部队伍是市场监管、服务发展、消费维权、依法行政的主体，是履行职能、发展事业的根基。坚持不懈地加强干部队伍建设，是坚持以人为本、执政为民的重要保障，也是深入推进党风廉政建设的重要基础。要扎实开展创先争优活动。继续以争创满意工商局、满意工商所、满意工商执法人员为载体，深入创先争优，努力让以人为本、执政为民成为广大党员干部的自觉行动。要扎实推进教育培训工作。把深化以人为本、执政为民理念作为党风廉政教育的重要内容，把廉洁从政作为干部的重要素质，着力提高党员干部正确执行政策和依法办事的能力，着力提高做好群众工作、解决实际问题、化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力。要扎实推动基层建设。我们要关心、信任、爱护基层干部，同时又要严格要求基层干部。针对一些基层干部作风不端正、行为不廉洁、解决实际问题能力不强等问题，按照“数字准、情况明、责任清、作风正”的要求，切实加强基础工作和基层基础工作。要扎实推进队伍作风建设。大力加强干部队伍思想教育和作风整顿，强化责任意识、公仆意识、服务意识教育，引导党员干部正确理解权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，努力解决办事不公、作风粗暴等问题。要切实加大治理干部庸懒散的力度。努力治庸提能力、扎实治懒增效率、严格治散正风气，不断增强工商干部队伍服务群众、造福百姓的责任感和使命感。
三、加强组织领导，确保反腐倡廉各项工作落到实处
加强组织领导，是推动反腐倡廉工作扎实开展、取得实效的重要保障。各级工商行政管理机关要认真学习领会胡锦涛总书记重要讲话精神，切实加强组织领导，坚持把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争中，不断推动反腐倡廉工作取得新成效。
(一)认真落实党风廉政建设责任制。反腐倡廉，加强领导是关键，落实责任是保障。各级工商行政管理机关要认真贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步强化领导班子和领导干部抓反腐倡廉建设的政治责任意识，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。一是要强化责任落实。各级工商局党组(党委)要把党风廉政建设纳入总体工作规划，作为领导班子、领导干部目标管理的重要内容，与业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。要不断完善“一把手”负总责，班子成员分工负责，纪检监察机构组织协调，有关职能机构密切配合，广大群众积极参与的责任分工体系，确保责任明确，执行有力，监督到位。二是要严格绩效考核。努力健全考核机制，完善评价标准，明确考核方法，不断提高党风廉政建设责任制落实情况的常态化、规范化水平，并将检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定以及奖励惩处、选拔任用的重要依据。三是要严肃责任追究。进一步健全完善和严格落实党风廉政建设责任追究制度，对违反党风廉政建设责任制有关规定，或者未能正确履行责任制的领导班子和领导干部，要严肃追究责任。
(二)充分发挥领导干部模范带头作用。各级工商行政管理机关领导干部要认真贯彻落实《廉政准则》、《报告个人有关事项规定》和《配偶子女移居国(境)外管理规定》，以身作则，率先垂范，在党风廉政建设中充分发挥表率带头作用。一是带头坚定理想信念。要
坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，努力践行社会主义核心价值观，切实提升党性修养，不断增强拒腐防变的自觉性。二是带头加强廉洁自律。要牢记一切权力都是人民赋予的，谨慎对待和正确行使手中的权力。坚持自重、自省、自警，做到慎初、慎独、慎微。在干事创业上“勿以善小而不为”，在诱惑面前“勿以恶小而为之”，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是带头自觉接受监督。要正确对待监督。把监督看成是对自己的关心和爱护，自觉接受监督，积极开展监督，充分运用监督手段解决问题、推动工作。
(三)努力推进反腐倡廉制度创新。提高反腐倡廉建设的科学化水平，制度创新是根本。各级工商行政管理机关要加大改革创新力度，切实增强反腐倡廉制度的系统性、针对性、有效性，特别是要形成防治同类问题反复出现的长效机制，努力完善具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系。一是不断完善行政审批权、行政执法权、队伍管理权监督制约机制。要按照以人为本、执政为民的要求，继续深化行政审批制度改革，进一步提高行政审批的透明化、规范化。要更加努力推进依法行政，切实强化执法监督，严格规范行政处罚程序和自由裁量权，努力做到主体合法、程序规范、处罚适当、监督有效。要认真贯彻落实干部选拔任用工作四项监督制度，健全监督机制，强化责任追究，进一步提高选人用人公信度。二是不断完善廉政风险防控机制。要认真贯彻落实《工商行政管理机关开展廉政风险点防范管理工作的意见》，充分运用高科技手段，开展电子政务，深化政务公开，自觉接受监督;推行电子监察，提高监察效能，做到全方位监控，不断提高廉政风险防控机制的科学性、有效性。三是不断完善述职述廉制度。要继续坚持总局机关各司局和直属单位主要负责人述职述廉制度和省级工商局主要领导干部述职述廉汇报工作，不断完善对工商行政管理机关主要领导干部的监督制度。要继续深化基层行政执法人员向市场主体和服务对象代表述职述廉制度，不断加强基层工商干部队伍建设，提升监管服务水平，切实转变队伍作风。
(四)大力支持纪检监察机构履行职责和加强自身建设。纪检监察工作是工商行政管理事业健康发展的重要保障。各级工商行政管理机关要更加重视纪检监察工作，努力为纪检监察机构履行职责和加强自身建设创造有利条件，提供支持帮助。一是大力支持纪检监察机构履行职责。各级工商行政管理机关领导班子成员特别是“一把手”，要充分认识纪检监察工作的重要性，既自觉接受监督，又积极支持纪检监察工作，确保纪检监察机构全面有效地履行职责。二是努力为纪检监察机构履行职责创造有利条件。要充分保证纪检监察机构对工商行政管理工作的知情权，大力支持纪检监察机构对重大决策、干部任免、重要建设项目安排、大额资金使用等进行有效监督。要不断完善沟通协调机制，相互支持，密切配合，切实增强反腐倡廉建设的整体合力。三是大力支持纪检监察机构加强自身建设。要认真落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，进一步支持纪检监察机构加强自身队伍建设，继续关心和协助做好纪检监察干部的教育培训和培养使用工作。要一如既往地关心爱护纪检监察干部，关心他们的成长进步。积极帮助他们解决实际困难，努力为他们创造良好的工作环境和生活条件。
同志们，做好2011年的党风廉政建设和反腐败工作意义十分重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，积极进取，锐意开拓，以反腐倡廉的新成效为实现“十二五”良好开局作出积极贡献，迎接中国共产党成立90周年。
作者：周伯华
专题研究党风廉政建设工作会议记录
班子研究党风廉政建设会议记录
时间：2020 年 9 月 22 日
地点：
主持：
出席：
缺席人员：
记录：
会议事项：
一、费风华校长领学《中共齐河县委办公室开展“以案示警、以案为鉴、以案促改”警示教育活动的实施方案》的相关要求。
二、党组书记马华对贯彻执行党风廉政建设提出了三点具体要求：
一是要充分认识学习贯彻落实党的十九届四中全会精神及纪委工作要求，深入开展警示教育活动，充分发挥警示教育作用，为净化校园环境、推进廉洁校园建设、办好人民满意教育提供强有力保障。案例是最好的教科书，也是最好的清醒剂。每一次观看警示片，又何尝不是对每一位党员干部的深刻警醒?不会从先进典型中获得激励是可惜的，而不会从反面典型中汲取教训是可怕的。
二是要认真抓好用身边事教育身边人，增强干部职工纪
律规矩意识，全面忠诚履职、担当作为、争先创优学习宣传教育。一些党员干部走上犯罪道路，最根本的原因就是理想信念动摇，没有真正解决好人生观、价值观问题。从十八大以来全国查处的各类典型案件，我们能发现他们也曾有过理想、有过奋斗、有过追求，也做过不少有益于国家和人民的事，但是，随着权力越来越大，职位越来越高，私欲不断膨胀，最终走向犯罪的深渊，一失足成千古恨，组织惋惜、家人痛惜、自己悔恨，代价惨重。
三是要将全面从严治党主体责任履行到位，强化对党员干部的日常教育和监督的贯彻实施。纵观诸多反面典型，都有一条道德沦陷的明显轨迹;或趣味低级，追求享受;或贪婪成性，欲壑难填;或目无法纪，胆大妄为;或妄自尊大，独断专行。最终走上了自我毁灭的道路。以案为鉴，我们要加强道德修养，耐得住寂寞，抗得住诱惑，管得住小节。严格执行廉洁自律的各项规定，算好政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康等每一笔账，管住“小节”，始终保持高尚品格。
专题研究党风廉政建设工作会议记录 班子研究党风廉政建设会议记录参加人员：xx 社区全体党员干部、工作人员
主持人：xxx
主讲人：xxx
记录人：xx
会议内容：
此次会议的主题是要切实加强对党员干部的党风廉政教育。主要包括三个部分：一是学习党章，二是我党反腐倡廉实践的发展;三是在党风廉政建设上我们应该怎么做。
一、由卢书记带领参会人员学习了党章
二、卢书记阐述了我居委会反腐倡廉工作现状：我居委会始终把党风廉政建设工作放在突出位置抓紧抓好，做好教育与惩处工作。并对居委会近几年来查处的典型案件及党员干部所犯错误情况进行了讲解，从反面进行反腐倡廉教育。
三、由卢书记讲了我居委会关于党风廉政建设在以后我们应该怎么做。
1.从源头上预防和治理腐败。反腐败斗争正在逐步从侧重遏制转上标本兼治、加大治本力度的轨道。随着反腐倡廉工作向纵深发展，我们党及时提出了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
2.反腐倡廉工作的近期部署。一是集中力量突破一批大案要案;二是纠正不正之风工作要重点突出;三是从源头
上预防和治理腐败工作将加大力度。
4.反腐倡廉应采取的措施。一是健全完善监督制约机制;二是加强和改进组织建设;三是切实提高党员干部的素质。村委会正在开展解放思想大讨论活动，党员干部积极投身到活动中去，必将受到深刻的教育。
专题研究党风廉政建设工作会议记录 班子研究党风廉政建设会议记录时间：20**.08.30
地点：村会议室
主持：李全枝
记录：李全兴
出席者：村两委成员
会议主题：组织学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》内容
李全枝讲话，今天召开会议主要是组织学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》的主要内容，农村党风廉政建设关系党的执政基础。农村基层干部廉洁履行职责是坚持以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的路线、方针、政策，加快推进社会主义新农村建设的重要保障。应当正确履行职责和自觉接受监督，清正廉洁、公道正派，应当倡导健康、文明的社会风尚，崇尚科学，移风易俗。下面我强调以下六点要求：
1、禁止滥用职权，侵害群众合法权益。
2、禁止利用职务之便，谋取不正当利益。
3、禁止搞不正之风，损害党群干群关系。
4、禁止在村级组织选举中拉票贿选，破坏选举。
5、禁止在村级事务决策中独断专行，以权谋利。
6、禁止在村级事务管理中滥用职权，损公利私。
会议总结：
一、加强党风廉政建设，干干净净履行职责
党风廉政建设关乎民心向背，关乎事业成败。党中央领导集体对加强党风廉政建设和反腐败斗争给予高度关注和重视，采取了强力措施，中纪委三次全会上提出了“四大纪律”、“八项要求”，中央连续出台了《党内监督条例》和《纪律处分条例》两个法规，充分显示了坚持不懈反腐倡廉的强大决心。对于廉洁自律问题，要把握好两条：一要干事，二要干净，也就是既勤又廉。不勤政无以立业，就没地位;不廉政无以立身，就栽跟头。要把这两条统一起来对待，经得起考验，树立好形象。
1、要警钟长鸣，筑牢防线。任何腐化、腐败行为都是从思想的蜕化开始的，都有一个思想演变的过程。因此，把牢思想这一关是最有效的预防，加强思想教育也是反腐倡廉的根本之策。我们一时一刻都不能放松世界观、人生观、价值观的改造。要认识到权力是一把双刃剑，用好了能为民造福，用不好也能为自己造“罪”。我虽然只是公安局一名普通民警，也应该倍加珍惜得来不易的工作，不要因一念之差给家庭、给亲人带来无以挽回的痛苦。
2、从严自律，管住自己。当前市场经济的趋利性逐步渗透到社会生活的方方面面，形形色色的价值观不断充斥人们的思想，我们现在各方面的条件也有了很大的改善。但越
是在这种形势下，越要保持清醒的头脑，越要保持艰苦奋斗的作风，越要从方方面面严格要求自己。稍有不慎，就可能犯错误、栽跟头。“常在河边走，难得不湿鞋”，就是要时时刻刻谨小慎微。我们每一名党员干部都要正确行使手中的权力，在大事上一定要泾渭分明，小节上时刻从严把握，哪些事能做，哪些事不能做，脑子里要有明确的界限，自重、自省、自警、自励，清清白白从政，踏踏实实干事，堂堂正正做人。
3、自觉接受监督。失去监督的权力，必然滋生腐败;脱离监督的干部，往往会犯错误。我们每一名党员干部都要正确地对待监督。党组织和群众的监督是一面镜子，经常地照一照，检查一下自己的缺点和不足，及时加以改正和纠正，对自己的成长进步大有裨益。“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”，常被泼点冷水，常听点逆耳之言，可以使头脑保持清醒。党中央颁布实施的《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，这是落实党要管党、从严治党方针，发展党内**、加强党内监督的十分重要的党内法规，使党内监督走上了有法可依的路子。我们广大民警都要认真学习，严格执行。
时间：2011年12月12日
地点：民行科办公室
主持人：黄纬绿
参加人：民行科全体干警
记录人：赵健
黄纬绿：今天由我来组织大家学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，下面大家讨论：
晏成江：通过学习，使我们深刻地领会到，我们全党既要充分看到反腐倡廉建设已经取得的显著成效，振奋精神、坚定信心，又要清醒地看到反腐败斗争的严峻形势，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，激励斗志、坚定决心，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向前进。
赵健：通过学习，使我们深刻地领会到，胡锦涛同志的重要讲话中，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面、科学地分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求，强调要以建立健
全惩治和预防腐败体系各项 制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。
黄纬绿：该《准则》是规范和完善检察官职业道德标准的需要。从实践来看，约束我们检察官的基本方式不外乎三种：一是刑事责任，二是纪律责任，三是职业道德责任。在我国，随着社会主义市场经济的建立和法制建设的发展，党和人民对我们人民检察院和检察官提出了更高的要求，而这些要求不少集中表现在司法职业道德方面。因此，我们要认真学习该准则，对于规范和完善我们法官职业道德标准有至关重要的作用。
时间：2013年7月
地点：办公楼一楼会议室
主持人：***
记录人员：***
会议内容：党风廉政宣传教育
具体内容:
一、加强责任落实，着力推进防腐倡廉建设
(1)、切实落实党风廉政建设责任制
(2)、认真贯彻落实党员领导干部廉洁从政责任制
(3)加强对权利运行的制约和监督
(4)大力开展党风廉政教育和廉政文化建设
二、深入推进制度创新，着力从源头上防治，加强对重要岗位的制度建设，严格要求，身体力行。广大党员、干部职工要时刻保持清醒的头脑，时刻注意自己的言行举止，时刻牢记肩负的使命和责任，严格要求自己，坚持身体力行，自觉做到“八个坚持”“八个反对”，旗帜鲜明、态度坚决地防腐，以新的工作理念、新的工作思路、新的工作作风，
云南****有限司
党 支 部
2013年7月
会议时间： 会议地点： 主持人：
会议记录：党风廉政宣传教育
一、统一思想，提高认识。一定要从讲政治、讲正气、讲大局、 讲和谐的高度，充分认识开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和 紧迫性，认真领会党建和党风廉政建设工作会议精神。结合实际制定 党风廉政建设和反腐败工作任务，狠抓党风责任制的落实，克服松懈、 麻痹思想和畏难情绪，不断增强政治责任感和历史使命感，以更坚决 的态度、更有力的措施和更扎实的工作，筑牢防腐拒变防线，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争。
二、改进作风，当好表率。要把党员干部的作风建设摆在重要的 议事议程，作为党的建设的一项战略任务，进一步改进工作作风，转 变服务观念，提高工作质量和工作效率。领导干部首先要带头做表率， 要求别人做到的自己要首先做到，以扎实的工作态度，良好的工作作风促进全区安全生产工作的发展。
三、明确任务，落实责任。全体干部职工在统一思想、提高认识的基础上，根据区委党建和党风廉政工作的总体部署和任务要求，结合实际，调整和充实党风廉政建设工作内容，制定工作措施并具体落实到行动上。要把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，与 其他工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核。充分调动各方 面的积极因素，不断创新工作机制和内容。求真务实，真抓实干，形 成业务工作与党建、党风廉政建设工作共同促进工作格局，推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
四、严格要求，身体力行。广大党员、干部职工要时刻保持清醒 的头脑，时刻注意自己的言行举止，时刻牢记肩负的使命和责任，严格要求自己，坚持身体力行，旗帜鲜明、态度坚决地反对腐败。
加强党风廉政建设学习笔记
一、加强责任落实，着力推进反腐倡廉建设
(一)、切实落实党风廉政建设责任制
(二)、认真贯彻落实党员领导干部廉洁从政责任制
(三)、加强对权利 运行的制约和监督
(四)、大力开展党风廉政教育和廉政文化建设
二、深入推进制度创新， 着力从源头上防治腐败
(五)、围绕权利运行的关键环节，加强制度建设
(六)、加强对重要 岗位的制度建设
(七)、提高制度的执行力
三、加强作风建设，进一步树立机关良好形象
(八)加强教育行政机关干部修养和作风建设
(九)认真开展机关效能监察
(十)从解决人民群众关心的教育热点，难点问题为重点，加强政风行风建设
(十一)转变教育理念和强化 教师 加强党风廉政建设学习笔记
一、加强责任落实，着力推 进反腐倡廉建设
会议时间：2014年11月20日
会议地点：校远程教室 主持人： 任克兵校长 会议记录：党风廉政宣传教育
一、统一思想，提高认识。一定要从讲政治、讲正气、讲大局、 讲和谐的高度，充分认识开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和 紧迫性，认真领会党建和党风廉政建设工作会议精神。结合实际制定 党风廉政建设和反腐败工作任务，狠抓党风责任制的落实，克服松懈、 麻痹思想和畏难情绪，不断增强政治责任感和历史使命感，以更坚决 的态度、更有力的措施和更扎实的工作，筑牢防腐拒变防线，全面推 进区残联党风廉政建设和反腐败斗争。
二、改进作风，当好表率。要把党员干部的作风建设摆在重要的 议事议程，作为党的建设的一项战略任务，进一步改进工作作风，转 变服务观念，提高工作质量和工作效率。领导干部首先要带头做表率， 要求别人做到的自己要首先做到，真正做到代表残疾人利益、更好地 为残疾人服务，以扎实的工作态度，良好的工作作风促进全区残疾人 事业的发展。
三、明确任务，落实责任。全体干部职工在统一思想、提高认识 的基础上，根据区委党建和党风廉政工作的总体部署和任务要求，结 合实际，调整和充实党风廉政建设工作内容，制定工作措施并具体落 实到行动上。要把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，与
其他工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核。充分调动各方 面的积极因素，不断创新工作机制和内容。求真务实，真抓实干，形 成业务工作与党建、党风廉政建设工作共同促进工作格局，推进党风 廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
四、严格要求，身体力行。广大党员、干部职工要时刻保持清醒 的头脑，时刻注意自己的言行举止，时刻牢记肩负的使命和责任，严 格要求自己，坚持身体力行，自觉做到“八个坚持、八个反对”，旗 帜鲜明、态度坚决地反对腐败，以新的工作理念、新的工作思路、新 的工作作风，为促进城厢区残疾人事业工作又好又快发展做出新的更 大的贡献!
加强党风廉政建设学习笔记
一、加强责任落实，着力推进反腐倡廉建设
(一)、切实落实 党风廉政建设责任制
(二)、认真贯彻落实党员领导干部廉洁从政责任制
(三)、加强对权利 运行的制约和监督
(四)、大力开展党风廉政教育和廉政文化建设
二、深入推进制度创新， 着力从源头上防治
(五)、围绕权利运行的关键环节，加强制度建设
(六)、加强对重要 岗位的制度建设
(七)、提高制度的执行力
三、加强作风建设，进一步树立机关良好形象
(八)加强教育行政机关干部修养和作风建设
(九)认真开展机关效能监察
(十)从解决人 民群众关心的教育热点，难点问题为重点，加强政风行风建设
(十一)转变教育理念和强化 教师 加强党风廉政建设学习笔记
一、加强责任落实，着力推 进反腐倡廉建设
(一)、切实落实党风廉政建设责任制
(二)、认真贯彻落实党员领导干部廉 洁从政责任制
(三)、加强对权利运行的制约和监督
(四)、大力开展党风廉政教育和廉政文 化建设
二、深入推进制度创新，着力从源头上防治***
(五)、围绕权利运行的关键环节， 加强制度建设
(六)、加强对重要岗位的制度建设
(七)、提高制度的执行力
三、加强作风 建设，进一步树立机关良好形象
(八)加强教育行政机关干部修养和作风建设
(九)认真开 展机关效能监察
(十)从解决人民群众关心的教育热点，难点问题为重点，加强政风行风建 设
(十一)转变教育理念和强化教师职业道德教育为重点，加强教师师德师风建设
(十二) 进一步深化校务公开
——关于有偿补课的会议
时间： 2013-6-20
地点：校长办公室
人员：学校全体教职工
主持：郑家芳
为了维护教育和教师的形象，加强教师职业道德教育，6月20日下午，我校召开党风廉政建设暨有关有偿补课会议，会上认真学习了有关廉洁从教、禁止有偿补课、有偿家教的有关规定。全体教师出席参加。
会上，校长郑家芳传达了省、市、县有关部门关于禁止有偿补课的文件精神，并宣读了我校制定的《关于深入开展治理有偿补课、有偿家教和违规办班收费补课专项活动实施方案》文件，强调教师如果收费办班补课，有偿补课，有偿家教，将进行严肃处理，谁违反谁负责，并一查到底。
郑楼小学
2013.6.20
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